第一篇：2、精準(zhǔn)扶貧知識(shí)點(diǎn)

精準(zhǔn)扶貧小知識(shí)

1、什么是精準(zhǔn)扶貧？

精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對(duì)稱。是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

2、識(shí)別貧困戶采取的方法是什么？

運(yùn)用“一進(jìn)二看三算四比五議”方法精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶。一進(jìn)：工作隊(duì)員進(jìn)農(nóng)家了解農(nóng)戶基本情況等。二看：看生活設(shè)施和看生產(chǎn)設(shè)施。三算：算農(nóng)戶收入、支出和債務(wù)等。四比：與本村農(nóng)戶比住房、收入、資產(chǎn)、外出務(wù)工等情況。五議：議評(píng)分是否合理，是否漏戶，是否弄虛作假，是否拆戶、分戶、空掛戶，家庭人口是否真實(shí)等情況。

3、什么是“六步法”“五簽字”？

“六步法”：組織培訓(xùn)、農(nóng)戶申請(qǐng)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、公示公告、“兩公示：鎮(zhèn)村各7天，縣公告5天”； “五簽字”： 核實(shí)統(tǒng)計(jì)由調(diào)查人員、村會(huì)計(jì)、村主要負(fù)責(zé)人、社區(qū)書(shū)記、包村干部五簽字；

4、什么是“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”？

五個(gè)一批：通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，通過(guò)異地搬遷安置一批，通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，通過(guò)發(fā)展教育脫貧一批，通過(guò)社會(huì)保障兜底一批。

六個(gè)精準(zhǔn)：一是扶貧對(duì)象精準(zhǔn)；二是扶貧目標(biāo)精準(zhǔn)；三是扶貧內(nèi)容精準(zhǔn)；四是扶貧方法精準(zhǔn)；五是扶貧考評(píng)精準(zhǔn)；六是扶貧保障精準(zhǔn)。

5、什么是“兩不愁”“三保障”？

兩不愁：到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口不愁吃，不愁穿。三保障：到2020年農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。

6、什么是“五通十有”？

“五通十有”：貧困村實(shí)現(xiàn)“五通”，即通路、通電、通水、通廣播電視、通信息。“十有”，即有旱澇保收田、有致富項(xiàng)目、有辦公場(chǎng)所、有衛(wèi)生室、有衛(wèi)生保潔制度、有學(xué)前教育、有文化室和農(nóng)家書(shū)屋、有健身場(chǎng)所、有良好的生態(tài)環(huán)境、有就業(yè)保障措施。

7、貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)和程序？

貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)：2015年底省扶貧工作重點(diǎn)村建檔立卡貧困人口人均年純收入超過(guò)3372元；村人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全省平均水平；村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到3萬(wàn)元以上；基本實(shí)現(xiàn)“五通十有”。---貧困村退出程序：第三方評(píng)估、村級(jí)申請(qǐng)（村委會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出退出申請(qǐng)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審（鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究）、公示公告（初選名單在本村內(nèi)公示7天，無(wú)異議后上報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并在全縣范圍內(nèi)公告5天）、縣級(jí)審批、市級(jí)審核、省級(jí)備案。

8、貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)和程序是什么？

貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)：年人均純收入穩(wěn)定超過(guò)當(dāng)年扶貧標(biāo)準(zhǔn)（3372元）、有安全住房、家庭無(wú)因貧輟學(xué)學(xué)生為主要衡量指標(biāo)。

退出程序：村民小組提名，經(jīng)村民代表大會(huì)評(píng)議形成初步名單，經(jīng)村民委員會(huì)和駐村工作隊(duì)核實(shí)后，在村里進(jìn)行第一次公示7天，無(wú)異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，確定全鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶退出名單，在各行政村進(jìn)行第二次公示7天，無(wú)異議后報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，結(jié)果在村內(nèi)公示5天，并逐級(jí)報(bào)市、省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。脫貧的農(nóng)戶在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)享受扶貧政策扶持，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象。

9、什么是“雙16”推進(jìn)計(jì)劃？

臨沂市在脫貧攻堅(jiān)工作中將重點(diǎn)實(shí)施“雙16”推進(jìn)計(jì)劃，即：在區(qū)域?qū)用妫?6縣區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)的一線指揮部，每個(gè)縣區(qū)都向市委市政府立下軍令狀，集縣區(qū)之力強(qiáng)力推進(jìn)；在行業(yè)層面，分線制定基礎(chǔ)設(shè)施、特色農(nóng)業(yè)、電商、旅游、金融、異地搬遷、黨建等16個(gè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案，明確牽頭部門(mén)和責(zé) 任單位，確保各項(xiàng)扶貧政策、資金、項(xiàng)目精準(zhǔn)滴灌到村到戶到人。

第二篇：精準(zhǔn)扶貧通訊稿2范文

扶貧工作隊(duì)給我們村帶來(lái)的變化 桐河鄉(xiāng)××小學(xué)五年級(jí) 申×嬌

我們村來(lái)了幾個(gè)城里人，老師說(shuō)他們是上級(jí)政府派來(lái)的“精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)”。難怪我們村最近有了新變化。我給大家介紹一下：

一、我們村的7個(gè)自然村，村村通上柏油路，各個(gè)自然村內(nèi)部主干道都修了水泥路，我們?cè)僖膊挥貌戎酀羯蠈W(xué)了，就連莊稼地里也修了水泥路，建了小橋，打了機(jī)井，我爺爺奶奶再也不為拉小麥、玉米走泥巴路了。

二、新建了污水處理池一座，建立了完善的中心村莊水處理系統(tǒng)，保證了飲用水安全和生活污水達(dá)標(biāo)排放.三、為我們學(xué)校捐贈(zèng)了圖書(shū)、桌椅、柜子，提供了豐富的精神食糧，使我們能夠在知識(shí)的海洋里遨游。為我們學(xué)校捐贈(zèng)電腦一臺(tái)，使我們能夠通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解外面的精彩世界。

四、幫助我們幾家貧困農(nóng)戶申報(bào)了“扶貧小額貸款”，指導(dǎo)種植莊稼種類(lèi)，聯(lián)系專(zhuān)家指導(dǎo)種植，聯(lián)系銷(xiāo)路。增加農(nóng)民收入。

五、對(duì)幾家危房進(jìn)行了改造、重建；

現(xiàn)在我們村的村容村貌整潔優(yōu)美多了，村民素質(zhì)提高多了，農(nóng)村風(fēng)尚改善多了。謝謝扶貧工作隊(duì)！

指導(dǎo)老師：

2016年11月26日

第三篇：脫貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)扶貧知識(shí)點(diǎn)參考

脫貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)扶貧知識(shí)點(diǎn)參考

“兩高、一低、一差、三重”。“兩高”即貧困人口占比高、貧困發(fā)生率高;“一低”即人均可支配收入低;“一差”即基礎(chǔ)設(shè)施和住房差;“三重”即低保五保貧困人口脫貧任務(wù)重、因病致貧返貧人口脫貧任務(wù)重、貧困老人脫貧任務(wù)重。下面是為家推薦的脫貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)扶貧知識(shí)點(diǎn)資料，提供參考，歡迎參閱。

一

中央提出脫貧攻堅(jiān)的“一個(gè)目標(biāo)”是指

答補(bǔ)好全面建成小康社會(huì)短板。

中央提出脫貧攻堅(jiān)的“兩個(gè)確保”是指

答確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，確保貧困縣全部摘帽。

“三個(gè)格外”是指

習(xí)近平總書(shū)記提出對(duì)各類(lèi)困難群眾要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心。

“四個(gè)切實(shí)”是指

答切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織。

“五個(gè)一批”是指

答發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。

“六個(gè)精準(zhǔn)”內(nèi)容是什么

答 20xx 年，習(xí)近平總書(shū)記在貴州考察時(shí)，進(jìn)一步就扶貧開(kāi)發(fā)工作提出“六個(gè)精準(zhǔn)”的基本要求扶貧對(duì)象精準(zhǔn)，項(xiàng)目安排精準(zhǔn)，資金使用精準(zhǔn)，措施到戶精準(zhǔn)，因村派人(第一書(shū)記)精準(zhǔn)，脫貧成效精準(zhǔn)。

為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們黨的莊嚴(yán)承諾是什么

答到 2020 年讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。

黨中央確定的脫貧攻堅(jiān)基本方略是什么

答精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

黨中央提出的“三位一體”大扶貧格局是什么

答專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐。

10.黨中央要求扶貧工作五級(jí)書(shū)記一起抓，指的是哪五級(jí)

答省、市、縣、鄉(xiāng)、村。黨中央提出的深度貧困特征是什么

答“兩高、一低、一差、三重”。“兩高”即貧困人口占比高、貧困發(fā)生率高;“一低”即人均可支配收入低;“一差”即基礎(chǔ)設(shè)施和住房差;“三重”即低保五保貧困人口脫貧任務(wù)重、因病致貧返貧人口脫貧任務(wù)重、貧困老人脫貧任務(wù)重。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略是如何提出的答 2013 年 11 月，習(xí)近平總書(shū)記在湖南花垣縣十八洞村首次提出“精準(zhǔn)扶貧”的要求。20xx 年 10 月，黨十八屆五中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持共享發(fā)展。20xx年 11 月，中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”作出全面部署，印發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，不斷提高脫貧攻堅(jiān)成效要解決好哪 4 個(gè)問(wèn)題

答要解決好“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退”這 4 個(gè)問(wèn)題。貫徹精準(zhǔn)扶貧要求的“四個(gè)明確”是什么

答做到目標(biāo)明確、任務(wù)明確、責(zé)任明確、舉措明確。每年的“扶貧日”是哪一天

答經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，從 2014 年起，將每年的 10 月 17 日設(shè)立為“扶貧日”。2020 年是我國(guó)第七個(gè)“扶貧日”。

1“兩不愁、三保障”指的是什么

答兩不愁不愁吃、不愁穿。三保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

1“三精準(zhǔn)”“三落實(shí)”“三保障”的內(nèi)容是什么

答三落實(shí)即脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。三精準(zhǔn)識(shí)別精準(zhǔn)、幫扶精準(zhǔn)、退出精準(zhǔn)。三保障義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、安全住房有保障。

1“四個(gè)不摘”指的是什么

答摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

12013 年 2 月，習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅時(shí)作出“八個(gè)著力”重要指示，具體內(nèi)容是什么

答第一，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整;第二，著力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力;第三，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力;第四，著力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，盡快改變貧困地區(qū)面貌;第五，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)文明水平;第六，著力保障和改善民生，努力讓人民過(guò)上更好的生活;第七，著力加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定;第八，著力改進(jìn)干部作風(fēng)，提高黨和政府公信力。

20.深度貧困地區(qū)的“三區(qū)三州”是指哪里

答三區(qū)西藏自治區(qū)、四省藏區(qū)(青海省、四川省、云南省、甘肅省)、南疆四地州(喀什地區(qū)、和田地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃?。三州四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州。

二甘肅的“兩州一縣”是指哪里

答臨夏州、甘南州和天祝縣。貧困戶致貧原因有哪幾個(gè)類(lèi)型

答致貧原因包括因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、缺技術(shù)、缺勞力、缺資金、自身發(fā)展動(dòng)力不足和其它等。國(guó)家貧困線標(biāo)準(zhǔn)(貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn))是什么

答 2013 年底建檔立卡工作開(kāi)展以來(lái)，以農(nóng)民人均純收入 2300 元為識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，2014 年為2800 元，20xx 年為 2855 元，2016、2017 年為 2952 元，2018、2019 年為 2995 元。建檔立卡貧困戶的識(shí)別程序是什么

答建檔立卡貧困戶識(shí)別程序是指一核、二看、三比、四評(píng)議、五公示的貧困人口識(shí)別程序。一核，入戶核實(shí)農(nóng)戶收支狀況;二看，詳細(xì)查看家庭生產(chǎn)和生活條件;三比，綜合比較農(nóng)戶收入、住房、財(cái)產(chǎn)狀況;四評(píng)議，在農(nóng)戶申請(qǐng)的基礎(chǔ)上形成建檔立卡初選名單，依次開(kāi)展村民小組、村兩委和村民代表大會(huì)民主評(píng)議;五公示，即對(duì)評(píng)議后的建檔立卡名單在本行政村進(jìn)行第一次公示，無(wú)異議報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后分別在該行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行第二次和第三次公示，無(wú)異議報(bào)縣區(qū)復(fù)審后在縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行兩次公告，最后由農(nóng)戶、村兩委、駐村幫扶工作隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)五級(jí)確認(rèn)。不能納入建檔立卡貧困戶的七種情況是什么

答(1)家庭成員(父母子女關(guān)系、養(yǎng)父母養(yǎng)子女關(guān)系)或法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人中有在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等由財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資且在編的，或在國(guó)有企業(yè)和大型民營(yíng)企業(yè)工作相對(duì)穩(wěn)定、年收入在 3 萬(wàn)元以上(軍烈屬除外)的。(2)家中有現(xiàn)任村黨支部書(shū)記、村主任、文書(shū)、副支書(shū)、副主任的。(3)家庭擁有 5 萬(wàn)元以上消費(fèi)型小轎車(chē)、大型農(nóng)用車(chē)、大型農(nóng)機(jī)具或工程機(jī)械的。(4)在城鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)商品房、商鋪(因易地扶貧搬遷和災(zāi)后重建等原因在城鎮(zhèn)、園區(qū)購(gòu)入安置性房產(chǎn)的除外)的。(5)家庭成員擁有企業(yè)或股份，實(shí)際出資并分紅的(因農(nóng)村“三變”改革而增加的農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)性收入以及小商店、小賣(mài)部、小商小販等用于維持家庭生計(jì)的除外)。(6)家庭為當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)業(yè)大戶或家庭成員長(zhǎng)期從事各類(lèi)工程承包、發(fā)包等盈利性活動(dòng)的，長(zhǎng)期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。(7)為享受精準(zhǔn)扶貧政策，不如實(shí)提供家庭收入和資產(chǎn)情況，經(jīng)核實(shí)屬故意隱瞞或放棄、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的。對(duì)雖有上述情形，但因特殊原因，生活仍處在貧困狀態(tài)，經(jīng)評(píng)議確認(rèn)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及村“兩委”班子和駐村幫扶工作隊(duì)核實(shí)無(wú)誤并經(jīng)縣(市、區(qū))脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，識(shí)別納入建檔立卡范圍。貧困人口退出驗(yàn)收收入標(biāo)準(zhǔn)是多少

答省定退出驗(yàn)收收入標(biāo)準(zhǔn) 2016 年為 3500 元，2017 年為 3700 元，2018 年為 3500 元，2019年為 3800 元。扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理“兩摸底”指

答兩摸底，指對(duì)“邊緣戶”和“脫貧監(jiān)測(cè)戶”兩類(lèi)對(duì)象進(jìn)行摸底。邊緣戶對(duì)非建檔立卡人口中，人均純收入低于 5000 元且存在因?qū)W、因病、因?yàn)?zāi)等潛在致貧風(fēng)險(xiǎn)的，認(rèn)定為邊緣戶，存在“七不準(zhǔn)”情況之一的農(nóng)戶，原則上不能認(rèn)定為邊緣戶。脫貧監(jiān)測(cè)戶對(duì)已脫貧人口中，人均純收入低于 5000 元且存在因?qū)W、因病、因?yàn)?zāi)、產(chǎn)業(yè)失敗、就業(yè)不穩(wěn)等潛在返貧風(fēng)險(xiǎn)的，標(biāo)識(shí)為脫貧監(jiān)測(cè)戶。什么是教育扶貧

答指國(guó)家教育部門(mén)為推動(dòng)貧困地區(qū)公共教育事業(yè)均衡發(fā)展，提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)和受教育程度，所采取的一系列傾斜和支持政策。主要包括六項(xiàng)營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助、“雨露計(jì)劃”、職業(yè)教育補(bǔ)貼、助學(xué)貸款和助學(xué)金等學(xué)生資助、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)以及務(wù)工培訓(xùn)。什么是“兩免一補(bǔ)”

答為城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi);向城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū);向城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生發(fā)放生活補(bǔ)助，從 2019 年秋學(xué)期起，將義務(wù)教育階段建檔立卡戶學(xué)生、以及非建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生等四類(lèi)家庭經(jīng)濟(jì)困難非寄宿生納入生活補(bǔ)助范圍。

30.什么是“雨露計(jì)劃”

答根據(jù)貧困家庭新成長(zhǎng)勞動(dòng)力職業(yè)教育工作開(kāi)展的實(shí)際需要，按照國(guó)務(wù)院扶貧辦要求，對(duì)接受中等職業(yè)教育(含普通中專(zhuān)、成人中專(zhuān)、職業(yè)高中技工院校)、高等職業(yè)教育的農(nóng)村建檔立卡貧困家庭新成長(zhǎng)勞動(dòng)力，統(tǒng)籌安排財(cái)政扶貧資金，按每生每年 3000 元左右的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。義務(wù)教育階段適齡人口無(wú)輟學(xué)學(xué)生指的是什么

答全村常住人口中義務(wù)教育階段適齡人口沒(méi)有輟學(xué)學(xué)生(因病休學(xué)和因殘疾、智障而不能上學(xué)、輟學(xué)、休學(xué)的除外)。對(duì)輕度殘疾、能夠適應(yīng)普通學(xué)校就讀要求的，優(yōu)先安排在就近的普通學(xué)校隨班就讀。對(duì)不能接受普通教育的，安排在特殊教育學(xué)校就讀。對(duì)不能到校就讀、需要專(zhuān)人護(hù)理的，確定送教教師，采取送教進(jìn)社區(qū)、進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)、進(jìn)家庭的方式實(shí)施義務(wù)教育。基本醫(yī)療有保障

答基本醫(yī)療有保障標(biāo)準(zhǔn):(1)實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助全覆蓋。因參軍、就學(xué)、務(wù)工、婚姻等原因在異地已經(jīng)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和當(dāng)年繳費(fèi)期結(jié)束后新增建檔立卡貧困人口、新生兒及因服刑、死亡、失聯(lián)等原因無(wú)法參保的不計(jì)算在內(nèi)。(2)建檔立卡貧困人口全部按規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助傾斜政策。(3)建檔立卡貧困人口按照“大病集中救治、慢病簽約服務(wù)”的救治原則，加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備合格醫(yī)務(wù)人員，消除鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“空白點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)貧困人口有地方看病，有醫(yī)生看病，有制度保障。什么是健康扶貧

答指通過(guò)提升醫(yī)療保障水平、實(shí)施疾病分類(lèi)救治、提高醫(yī)療服務(wù)能力、加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)等手段,讓貧困人口能夠看得起病、看得好病、看得上病、防得住病,確保貧困群眾健康有人管,患病有人治,治病能報(bào)銷(xiāo),大病有救助。村衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)是什么

答每個(gè)行政村有 1 所衛(wèi)生室。常住人口 800 人以上的行政村衛(wèi)生室面積達(dá)到 60平方米，“四室” 分開(kāi)(診室治療室、公共衛(wèi)生室和藥房，不承擔(dān)預(yù)防接種任務(wù)的衛(wèi)生室可不設(shè)公共衛(wèi)生室);常住人口800人以下的行政村有村衛(wèi)生室(常住人口300人以下的行政村可與相鄰行政村聯(lián)合設(shè)置衛(wèi)生室，加掛牌子);鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在行政村可不設(shè)村衛(wèi)生室。單獨(dú)設(shè)置的行政村衛(wèi)生室至少有 1 名合格鄉(xiāng)村醫(yī)生;聯(lián)合設(shè)置的行政村和臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)有固定的合格鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)。住房安全有保障的標(biāo)準(zhǔn)是什么

答農(nóng)村住房安全等級(jí)分為 A、B、C、D 四個(gè)等級(jí)。貧困戶原有主要居住用房(自建房)經(jīng)鑒定達(dá)到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》中“A、B”級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的,視為住房安全，并由縣級(jí)建設(shè)部門(mén)或?qū)I(yè)鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定報(bào)告,縣級(jí)建設(shè)部門(mén)出具住房安全達(dá)標(biāo)認(rèn)定書(shū)。貧困戶原有主要居住用房鑒定為“C、D”級(jí)的，應(yīng)列人國(guó)家危房改造計(jì)劃并完成改造，改造后的房屋應(yīng)到達(dá)《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求(試行)》確定的標(biāo)準(zhǔn)并通過(guò)縣級(jí)建設(shè)部門(mén)

組織的竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后,由縣級(jí)住建部門(mén)出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和住房安全達(dá)標(biāo)認(rèn)定書(shū)。C級(jí)危房應(yīng)進(jìn)行修繕加固，D 級(jí)危房必須拆除重建。農(nóng)村危房改造 4 類(lèi)重點(diǎn)補(bǔ)助對(duì)象:建檔立卡貧困戶、農(nóng)村低保戶(含優(yōu)撫對(duì)象及原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵家庭)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和農(nóng)村貧困殘疾人家庭。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):按照“兩州一縣”、18 個(gè)省定深度貧困縣及其他縣(市、區(qū))三個(gè)層面實(shí)行差異化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū) 2019 年執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)①建檔立卡貧困戶，戶均補(bǔ)助4 萬(wàn)元，其中,財(cái)政資金 3 萬(wàn)元，幫扶單位 1 萬(wàn)元。②低保戶(含優(yōu)撫對(duì)象及原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵家庭)，戶均補(bǔ)助 3 萬(wàn)元。③農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭，戶均補(bǔ)助 4 萬(wàn)元。④其他農(nóng)戶，財(cái)政資金戶均補(bǔ)助 2 萬(wàn)元。什么是易地扶貧搬遷

答指按照“政府主導(dǎo)、群眾自愿”原則，將居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的農(nóng)村貧困人口搬遷到生存發(fā)展條件較好地方，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、培訓(xùn)、教育、健康、社會(huì)保障等系列幫扶措施，使其擺脫貧困狀況、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的綜合性扶貧方式。易地扶貧搬遷安置方式主要有分散安置和集中安置兩種。搬遷對(duì)象分為建檔立卡搬遷人口和同步搬遷人口兩類(lèi)。建檔立卡搬遷群眾自籌資金標(biāo)準(zhǔn):原則上每戶不超過(guò) 10000 元或每人不超過(guò) 3000 元，兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也可以并行使用。對(duì)于鰥寡孤獨(dú)等特殊困難群體,也可免除自籌資金。易地扶貧搬遷住房建設(shè)面積:建檔立卡貧困搬遷戶人均住房建設(shè)面積嚴(yán)格按照人均不超過(guò) 25平方米的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,不得變相擴(kuò)大住房建設(shè)面積，不得脫離實(shí)際提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。什么是農(nóng)村飲水安全

答國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是指農(nóng)村居民能夠及時(shí)、方便地獲得足量、潔凈負(fù)擔(dān)得起的生活飲用水。農(nóng)村飲水安全供水方式包括:供水入戶、集中供水點(diǎn)、引泉、小電井、手壓井、大口井、水窖等。具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為:水量，每人每天不低于 20 升;用水方便程度，取水時(shí)間往返不超過(guò) 20 分鐘，或水平距離不超過(guò) 800 米、垂直距離不超過(guò) 80 米;水質(zhì)，集中供水工程符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》;引泉、小電井、手壓井、大口井、水窖等小型分散供水工程無(wú)肉眼可見(jiàn)雜質(zhì)、無(wú)異色異味，農(nóng)戶長(zhǎng)期飲用無(wú)不良反應(yīng)，有煮沸飲用習(xí)慣的可不評(píng)價(jià)微生物指標(biāo);供水保證率，每年 90%及以上的天數(shù)供水量符合標(biāo)準(zhǔn)。有多種供水方式的農(nóng)戶，按照組合后的供水方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。凡符合上述 4 項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，即可評(píng)定為達(dá)標(biāo)。什么是農(nóng)村低保制度

答農(nóng)村低保即農(nóng)村居民最低生活保障，是指政府對(duì)家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村常住居民家庭實(shí)行的基本生活救助制度。農(nóng)村低保一類(lèi)對(duì)象保障范圍因主要?jiǎng)趧?dòng)力亡故或者重度殘疾，基本沒(méi)有收入來(lái)源的家庭;因家庭成員常年患重特大疾病，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重的家庭;因意外事故或者家庭變故，造成生活水平接近農(nóng)村“五保戶”的單親特困家庭。農(nóng)村低保二類(lèi)對(duì)象保障范圍因家庭成員病殘等原因造成勞動(dòng)力缺乏、不能外出務(wù)工的家庭;因病、因?qū)W等原因造成支出負(fù)擔(dān)沉重，影響基本生活的家庭;生活明顯困難的獨(dú)生子女戶、二女戶和單親家庭。其他困難家庭，根據(jù)當(dāng)?shù)卣J(rèn)定細(xì)則納入三、四類(lèi)保障范圍。現(xiàn)行農(nóng)村低保一類(lèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為 335 元/人·月(2020 年提標(biāo)為 369 元/人·月)，二類(lèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為 318 元/人·月(2020 年提標(biāo)為 350 元/人·月)，三類(lèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為 84 元/人·月，四類(lèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為 58 元/人·月。

什么是特困供養(yǎng)對(duì)象

答特困人員是指戶籍在本市行政區(qū)域內(nèi)的無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人為無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿 16 周歲的未成年人。農(nóng)村特困人員(五保戶)基本生活年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于 5232元，每月不低于 436 元(2020 年提標(biāo)為年人均補(bǔ)助 5760 元，月人均補(bǔ)助 480 元)。

40.什么是產(chǎn)業(yè)扶貧

答指以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為杠桿的扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程，是促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困農(nóng)戶收入的有效途徑，是扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)。具體扶貧措施包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。什么是“五小”產(chǎn)業(yè)

答小庭院、小家禽、小手工、小買(mǎi)賣(mài)、小作坊。什么是就業(yè)扶貧

答指通過(guò)就業(yè)援助、就業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等措施，提升貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、幫扶貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)貧困家庭盡快脫貧。具體包括(1)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè);(2)免費(fèi)技能培訓(xùn);(3)創(chuàng)業(yè)扶持。什么是扶貧車(chē)間

答“扶貧車(chē)間”或者叫“社區(qū)工廠”、“衛(wèi)星工廠”，是指以扶貧為目的，設(shè)在鄉(xiāng)、村的加工車(chē)間。它不以盈利為目的，而以帶動(dòng)脫貧為宗旨，要解決的是農(nóng)戶尤其是貧困戶就地就近就業(yè)問(wèn)題。什么是金融扶貧

答指通過(guò)政府引導(dǎo)，綜合運(yùn)用銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等金融手段，幫助貧困地區(qū)貧困人口解決融資難、融資貴的問(wèn)題，幫助貧困地區(qū)企業(yè)開(kāi)辟上市綠色通道，減少貧困人口脫貧的風(fēng)險(xiǎn)。具體包括扶貧小額信貸、扶貧貼息貸款、證券業(yè)扶貧、保險(xiǎn)業(yè)扶貧。什么是生態(tài)扶貧

答生態(tài)護(hù)林員定義:在建檔立卡貧困人口范圍內(nèi)，由中央財(cái)政或省級(jí)財(cái)政安排補(bǔ)助資金購(gòu)買(mǎi)勞務(wù),受聘參與森林、濕地、沙化土地等資源管護(hù)服務(wù)的人員。生態(tài)護(hù)林員勞務(wù)報(bào)酬:每人每年管護(hù)勞務(wù)報(bào)酬 7000—8000 元，以“一卡通”形式按月兌付。生態(tài)護(hù)林員管理:生態(tài)護(hù)林員一年一聘,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。生態(tài)護(hù)林員因健康等原因不能履行管護(hù)職責(zé)、違反協(xié)議、考核不合格、主動(dòng)要求退出、觸犯法律等,應(yīng)當(dāng)按照管護(hù)勞務(wù)協(xié)議予以解聘。同時(shí),應(yīng)按選聘程序及時(shí)補(bǔ)聘。

什么是光伏扶貧

答光伏扶貧主要是在住房屋頂和農(nóng)業(yè)大棚上鋪設(shè)太陽(yáng)能電池板，“自發(fā)自用、多余上網(wǎng)”。也就是說(shuō)，通過(guò)分布式太陽(yáng)能發(fā)電，每戶人家都將成為微型太陽(yáng)能電站，農(nóng)民可以自己使用這些電能，并將多余的電量賣(mài)給國(guó)家電網(wǎng)。光伏扶貧電站定義:以扶貧為目的,在具備光伏扶貧實(shí)施條件的地區(qū),利用政府性資金投資建設(shè)的光伏電站,其產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，全部收益用于扶貧。光伏扶貧對(duì)象:列入國(guó)家光伏扶貧實(shí)施范圍的建檔立卡貧困村的建檔立卡貧困戶，優(yōu)先扶持深度貧困地區(qū)和弱勞動(dòng)能力貧困人口。什么是財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金

答財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金是指中央補(bǔ)助和省市縣財(cái)政預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)用于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的專(zhuān)項(xiàng)資金，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的支出方向包括扶貧發(fā)展、以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展、“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)、國(guó)有貧困農(nóng)(林)場(chǎng)扶貧。財(cái)政扶貧資金類(lèi)型①專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、②涉農(nóng)整合資金、③行業(yè)部門(mén)扶貧資金、④東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶資金、⑤土地指標(biāo)跨省域調(diào)劑收入、⑥60%以上的一般政府債券。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金(含項(xiàng)目管理費(fèi))不得用于下列支出①行政事業(yè)單位基本支出;②交通工具及通訊設(shè)備;③各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助;④彌補(bǔ)企業(yè)虧損;⑤修建樓、堂、館、所及貧困農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)棚戶改造以外的職工住宅;⑥彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù);⑦大中型基本建設(shè)項(xiàng)目;⑧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧;⑨其他與脫貧攻堅(jiān)無(wú)關(guān)的開(kāi)支。

第四篇：精準(zhǔn)扶貧知識(shí)點(diǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)

黨務(wù)基本知識(shí)

1．五位一體：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。

2．四個(gè)全面：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。

3．四個(gè)自信：道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。4．四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。5．新發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享。6．社會(huì)主要矛盾：人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

7．兩個(gè)階段：第一個(gè)階段，從2020年到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

8．兩學(xué)一做：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。9．四個(gè)合格：政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。

10．黨內(nèi)政治生活的“四性”：政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

11．好干部標(biāo)準(zhǔn)：信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。

12.三嚴(yán)三實(shí)：嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。

13．四講四有：講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為。

14．六大紀(jì)律：政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。

15．三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：今后3年要重點(diǎn)抓好決勝全面建成小康社會(huì)的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

16．社會(huì)主義核心價(jià)值觀：富強(qiáng)、民主、文明、和諧, 自由、平等、公正、法治, 愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善。

17．黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“三會(huì)”制度：參加所在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、所在黨支部的組織生活會(huì)、聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。

18．三會(huì)一課：支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)、上黨課。

19．基層黨組織換屆：黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期3年至5年。

20．黨費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn):農(nóng)村無(wú)職黨員0.2元-1元/月。其他有職黨員以月工資標(biāo)準(zhǔn)繳納，3000元以下繳納0.5%，3000元至5000元繳納1%，5000元至10000元繳納1.5%，10000元以上的繳納2%。退休黨員退休費(fèi)5000元以下按照0.5%繳納。連續(xù)6個(gè)月不交納黨費(fèi)，被認(rèn)為是自行脫黨。

21．發(fā)展黨員程序：4個(gè)階段、27道程序。主要包括：入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育、發(fā)展對(duì)象的確定和考察、預(yù)備黨員的接收、預(yù)備黨員的教育考察和轉(zhuǎn)正。預(yù)備黨員的預(yù)備期為一年。

22．支部主題黨日：每月召開(kāi)一次。規(guī)定動(dòng)作是佩戴黨徽、交納黨費(fèi)、奏(唱)國(guó)歌、重溫入黨誓詞、誦讀黨章、講黨課等。

23.“雙十星”爭(zhēng)創(chuàng):黨員爭(zhēng)創(chuàng)“十星級(jí)黨員”，黨組織爭(zhēng)創(chuàng)“十星級(jí)黨組織”。

24．一卡雙找三代：便民服務(wù)卡，有困難找支部、需辦事找干部，為民代言、代理、代辦。

25．“兩新”組織：新社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織。

26．雙建雙培:建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，建好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織；把基層黨組織負(fù)責(zé)人培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人，把經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人培養(yǎng)成基層黨組織負(fù)責(zé)人。

27．村干部工作報(bào)酬：村主職平均每年3.5萬(wàn)元，村副職2.1萬(wàn)元。

28．三個(gè)走遍：縣委書(shū)記任期內(nèi)走遍所有村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記走遍所有自然小組、貧困戶，村黨組織書(shū)記走遍所有自然戶。

29．一考察三優(yōu)化：屆中考察，優(yōu)化主職干部選配、優(yōu)化村班子結(jié)構(gòu)、優(yōu)化村干部待遇保障。

30．紅色引擎工程：強(qiáng)化基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，以黨組織的堅(jiān)強(qiáng)有力引領(lǐng)帶動(dòng)各類(lèi)群團(tuán)組織和社會(huì)組織，以黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力組織發(fā)動(dòng)廣大志愿者，密切聯(lián)系服務(wù)群眾，促進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

扶貧政策知識(shí)

一、鄖西縣基本情況

（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。鄖西縣總?cè)丝?0.42萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口42.47萬(wàn)人。新一輪建檔立卡貧困戶50140戶147619人，貧困發(fā)生率達(dá)34%。2014至2017年全縣已脫貧22946戶78822人，貧困人口存量27194戶68797人；全縣易地扶貧搬遷對(duì)象26253戶70674人，已完成搬遷15511戶40323人，2018年計(jì)劃完成搬遷10742戶30324人。截止2017年底，全縣貧困人口從初期的14.5萬(wàn)人減少到現(xiàn)在的6.8萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從34%下降到16%。我縣脫貧攻堅(jiān)工作得到全國(guó)政協(xié)主席汪洋、全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)主任委員陳錫文等的充分肯定，順利通過(guò)國(guó)家、省、市評(píng)估考核驗(yàn)收。

（二）貧困程度。全縣有貧困發(fā)生率高、立地條件差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、庫(kù)區(qū)和邊遠(yuǎn)高山少數(shù)民族地區(qū)、自然災(zāi)害頻發(fā)的六郎鄉(xiāng)、夾河鎮(zhèn)、羊尾鎮(zhèn)、景陽(yáng)鄉(xiāng)、湖北口回族鄉(xiāng)等5個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，23個(gè)深度重點(diǎn)貧困村，另外還有47個(gè)貧困發(fā)生率較高、地處偏遠(yuǎn)且發(fā)展條件差的深度貧困村；全縣因病、因殘且基本喪失勞動(dòng)能力的對(duì)象約3.7萬(wàn)人屬深度貧困人口。

（三）駐村情況。全縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)組建286支工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)286個(gè)行政村包聯(lián)全覆蓋，9883名財(cái)政供養(yǎng)人員人平包聯(lián)5戶貧困戶實(shí)現(xiàn)貧困對(duì)象包聯(lián)全覆蓋，32名副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、265名縣直單位負(fù)責(zé)人全部到重點(diǎn)村、偏遠(yuǎn)村任第一書(shū)記（第一政委），嚴(yán)格落實(shí)幫扶全覆蓋，實(shí)現(xiàn)幫扶責(zé)任再明確，幫扶力量再?gòu)?qiáng)化。

二、精準(zhǔn)扶貧基本概念及程序

（一）國(guó)家貧困線標(biāo)準(zhǔn)（即年人均純收入貧困標(biāo)準(zhǔn)線）2011 年，中央決定將農(nóng)民人均純收入 2300 元（2010年不變價(jià)）作為新的國(guó)家貧困線標(biāo)準(zhǔn)。相對(duì)于2010年2300的不變價(jià)，2014 年至2017 年貧困線標(biāo)準(zhǔn)為2736元、2800元、2855元、2952元。

（二）“六個(gè)精準(zhǔn)”：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

（三）“五個(gè)一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底（含醫(yī)療救助）一批。

（四）“四雙”，即“雙包雙建雙帶雙促”。雙包：幫扶單位包村、干部包貧困戶；雙建：建強(qiáng)村“兩委”班子，建各類(lèi)新型經(jīng)濟(jì)合作組織；雙帶：引導(dǎo)市場(chǎng)主體到村投資興業(yè)，帶動(dòng)幫扶村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；組織能人大戶先富帶后富；雙促：促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促進(jìn)群眾脫貧致富。

（五）國(guó)考“三率一度”：一是綜合貧困發(fā)生率降到2%以內(nèi)；二是脫貧人口錯(cuò)退率控制在2%以內(nèi)；三是貧困人口漏評(píng)率不超過(guò)2%；四是群眾認(rèn)可度要達(dá)到90%以上。還有兩個(gè)指標(biāo)，即貧困對(duì)象識(shí)別準(zhǔn)確率不低于98%、貧困對(duì)象退出準(zhǔn)確率不低

于98%，兩者也是參與評(píng)估的。

（六）貧困人口識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)及程序。識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)：“八不評(píng)、八優(yōu)先”、“七進(jìn)八不進(jìn)”、審計(jì)整改“九條負(fù)面清單”

1．“八不評(píng)、八優(yōu)先”。“八不評(píng)”：即因賭博、吸毒、好逸惡勞等原因致貧且屢教不改的戶不評(píng)；縣城或集鎮(zhèn)購(gòu)置或建有門(mén)面及住房的戶不評(píng)；擁有有非生活必須的高檔消費(fèi)品不評(píng)（如機(jī)動(dòng)車(chē)、空調(diào)等）或大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械、運(yùn)輸工具的家庭（贈(zèng)予的除外）；長(zhǎng)期不在本地居住生活（含外出打工）無(wú)法取得聯(lián)系的戶不評(píng)；家庭成員有自費(fèi)出國(guó)的戶不評(píng)；長(zhǎng)期雇傭他人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的戶不評(píng)；現(xiàn)任村干部不評(píng)（特別困難的戶除外）；家庭成員中有一人以上是國(guó)家工作人員的不評(píng)。“八優(yōu)先”：即積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，有強(qiáng)烈發(fā)展愿望的貧困家庭；計(jì)劃生育模范的貧困家庭（獨(dú)生子女家庭、兩女結(jié)扎家庭等）；生存環(huán)境惡劣亟待搬遷的貧困家庭；有立功退伍軍人的貧困家庭；有高中、大學(xué)（含中職、高職）在讀學(xué)生的貧困家庭；因病傷、災(zāi)害等突發(fā)變故致貧的貧困家庭；相信科技、不搞迷信，能夠堅(jiān)持勤勞致富的貧困家庭；能夠積極履行村民義務(wù)且表現(xiàn)突出的貧困家庭。

2．“七進(jìn)八不進(jìn)”。堅(jiān)持“七進(jìn)”，即凡具有下列情況之一的優(yōu)先作為貧困對(duì)象：一是居住在危房、土房且為家庭唯一住房，不適合生存的農(nóng)戶；二是因子女上學(xué)返貧的農(nóng)戶；三是家庭成員長(zhǎng)期患開(kāi)支較大的慢性病、大病，主要?jiǎng)趧?dòng)力因身體、年齡等原因無(wú)法外出務(wù)工的農(nóng)戶；四是低保戶、五保戶和不符合低保、五保條件的鰥寡孤獨(dú)農(nóng)戶、單親家庭；五是家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力死亡，只有老人、婦女、未成年人的家庭；六是因?yàn)?zāi)、因事故及其他原因造成特別困難的家庭；七是因殘致貧的農(nóng)戶。堅(jiān)持“八不進(jìn)”,即凡具有下列情況之一的不得作為貧困對(duì)象:一是家庭成員(含已分家立戶的)有人在行政事業(yè)單位工作屬財(cái)政供養(yǎng)的農(nóng)戶;二是村干部家庭沒(méi)經(jīng)過(guò)上級(jí)組織認(rèn)定的；三是家庭擁有樓房，在城鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)商品房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的農(nóng)戶；四是家庭成員擁有消費(fèi)性小轎車(chē)的農(nóng)戶；五是家庭擁有工程機(jī)械及大型農(nóng)機(jī)具從事有償經(jīng)營(yíng)服務(wù)的農(nóng)戶；六是長(zhǎng)期雇傭他人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，經(jīng)營(yíng)公司的農(nóng)戶；七是子女完全具備贍養(yǎng)能力,分戶居住且無(wú)慢性病、大病的農(nóng)戶；八是舉家多年在外打工不歸的農(nóng)戶。

3．審計(jì)整改“九條負(fù)面清單”：在城鎮(zhèn)購(gòu)置商品房或異地自建（購(gòu)買(mǎi)）住房的；家庭擁有價(jià)值在5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元），且能正常使用的家用小汽車(chē)、大型農(nóng)機(jī)具（贈(zèng)予除外）的；在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或國(guó)企有固定工作和穩(wěn)定收入的；私營(yíng)業(yè)主和股東的；連續(xù)性繳納住房公積金、社保費(fèi)和領(lǐng)取養(yǎng)老金基數(shù)高的；現(xiàn)任村兩委主職干部及其家屬的；家庭成員具有勞動(dòng)能力，無(wú)正當(dāng)理由不愿從事勞動(dòng)的，不履行贍養(yǎng)義務(wù)的；有賭博、吸毒、好逸惡勞、家庭不和諧等行為之一的；家庭承包耕地常年拋荒、流轉(zhuǎn)、委托或長(zhǎng)期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)戶；兩年以上未回來(lái)居住的；對(duì)群眾有質(zhì)疑不能做出合理解釋或群眾舉報(bào)其不符合扶貧對(duì)象情形的。對(duì)雖有上述情形，但因特殊情況，經(jīng)綜合衡量，未達(dá)到“一有兩不愁四保障”標(biāo)準(zhǔn)，生活仍確處于貧困線之下，需保留其貧困身份的，須經(jīng)村兩委和駐村工作隊(duì)集體研究，村民代表大會(huì)同意，公告公示后，按程序申報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核查，報(bào)縣級(jí)扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并經(jīng)縣、鄉(xiāng)人民政府主要負(fù)責(zé)同志簽字后，可以采集信息錄入系統(tǒng)。但屬于該清單中一、三、四、六、八等幾種情況的，必須堅(jiān)決剔除，絕對(duì)不允許保留。識(shí)別程序：“兩公示一比對(duì)一公告”。第一步，向村委會(huì)提出申請(qǐng)；第二步，村民代表大會(huì)評(píng)議，初步選出貧困戶；第三步，村委會(huì)和駐村工作隊(duì)對(duì)初選名單進(jìn)行核實(shí)，并在村里張榜公示；第四步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各村公示后上報(bào)的名單進(jìn)行審核，將結(jié)果返回各村再公示；第五步，再次公示無(wú)異議的，由縣扶貧辦比對(duì)、復(fù)審認(rèn)定，并在全縣公告貧困戶名單。

（七）貧困人口脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)及程序。退出標(biāo)準(zhǔn)：“一有、兩不愁、三保障”：“一有”即有穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的收入；“兩不愁”即不愁吃（含吃水），不愁穿；“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。退出程序：貧困人口退出“十步法”：村民小組提名→村代表大會(huì)民主評(píng)議→形成初步名單→村委會(huì)和駐村工作隊(duì)核實(shí)→村支書(shū)、工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人、貧困戶四方認(rèn)可簽字→形成村級(jí)初選名單→公示→公示無(wú)異議名單報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核→鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查驗(yàn)收→公示→公示無(wú)異議名單報(bào)縣備案抽查

（八）貧困村脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)及程序。退出標(biāo)準(zhǔn)：貧困村出列“四確保、九有”。“四確保”，即：確保村貧困發(fā)生率不超過(guò)2%；確保人均可支配收入達(dá)到全省平均水平70%以上；確保貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上；確保貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，生產(chǎn)生活條件顯著改善。“九有”，即：有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有集

體收入，有健全的群眾服務(wù)中心，有小學(xué)教育、衛(wèi)生文化等服務(wù)功能，有硬化的通村公路，有入戶的安全飲水，有安全的農(nóng)村電網(wǎng)，有入戶的廣電通信光纖電纜，有清潔的生活能源。退出程序：貧困村出列“八步法”：村“兩委”自查→組織群眾問(wèn)卷調(diào)查→村級(jí)代表決議→村級(jí)公示→村“兩委”申報(bào)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、公示、批復(fù)、上報(bào)→縣級(jí)評(píng)估→縣級(jí)審核、批復(fù)、公示、申報(bào)→市審核驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)”

（九）易地扶貧搬遷“四條紅線”：一是嚴(yán)守建房面積紅線。各地人均住房建設(shè)面積不得超過(guò)25平方米。二是嚴(yán)守搬遷戶不舉債紅線。建檔立卡貧困戶人均自籌資金0.25萬(wàn)元，戶均最高不超過(guò)1萬(wàn)元。鰥寡孤獨(dú)殘等特殊困難群體，不要求自籌資金。三是嚴(yán)守搬新必須拆舊紅線。四是統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建交鑰匙。

（十）健康扶貧“四位一體”模式。健康扶貧“一站式服務(wù)”實(shí)行的是“基本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救助+補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)”四位一體模式。我縣健康扶貧“十大舉措”，即“二兜底、二減免、一定補(bǔ)、一資助，二救治、一通道、一簽約”；簡(jiǎn)單概括就是：2211、211。即：二兜底：貧困患者重病住院90%兜底；疑似塵肺病、終末期腎病、嚴(yán)重精神障礙疾病“三類(lèi)”特殊對(duì)象兜底保障。二減免：貧困患者住院免起付線；對(duì)報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)不到90%的，個(gè)人自負(fù)部分予以減免（縣級(jí)醫(yī)院減免10%，鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)院減免5%）。一定補(bǔ)：對(duì)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象患32種門(mén)診慢性病，按病種實(shí)行90%左右補(bǔ)償。一資助：特困供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保、孤兒、嚴(yán)重精神障礙者、重度殘疾人、計(jì)生特困家庭等對(duì)象參加城鄉(xiāng)居

民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分由政府全額資助，其他建檔立卡貧困人口給予部分資助（2018年資助30元）。二救治：10種大病實(shí)行集中救治；7種專(zhuān)病實(shí)行定點(diǎn)救治。一通道：建檔立卡貧困患者在縣域內(nèi)住院，實(shí)行“先診療、后付費(fèi)”及“一站式”即時(shí)結(jié)算等便捷服務(wù)“綠色通道”。一簽約：建檔立卡貧困對(duì)象享受免費(fèi)健康體檢及家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

第五篇：精準(zhǔn)扶貧

精準(zhǔn)扶貧

25年前，我在中國(guó)福建省寧德地區(qū)工作，我記住了中國(guó)古人的一句話：“善為國(guó)者，遇民如父母之愛(ài)子，兄之愛(ài)弟，聞其饑寒為之哀，見(jiàn)其勞苦為之悲。”至今，這句話依然在我心中。——習(xí)近平《攜手消除貧困 促進(jìn)共同發(fā)展》 2015.10.16

一、現(xiàn)狀

“足寒傷心，民寒傷國(guó)。貧困及其衍生出來(lái)的饑餓、疾病、社會(huì)沖突等一系列難題依然困擾著許多發(fā)展中國(guó)家。”

“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

——從貧困人口的數(shù)量看，貧困人口仍然較多。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，截至2014年底，我國(guó)還有貧困人口7017萬(wàn)人。

——從貧困人口的分布看，都是難啃的“硬骨頭”。經(jīng)過(guò)多輪扶貧攻堅(jiān)，目前的貧困人口大多分布在“角落里”——深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)，無(wú)論采取何種扶貧方式，難度都比以往增加，不少地方面臨“保護(hù)生態(tài)”與“加快發(fā)展”的矛盾。

——從貧困群眾的訴求看，日益呈現(xiàn)多樣化。一方面，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)已經(jīng)從“以解決溫飽為主要任務(wù)”的階段轉(zhuǎn)入“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段”；另一方面，“與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)”的要求也增加了扶貧開(kāi)發(fā)難度。

目前，我國(guó)貧困地區(qū)發(fā)展滯后問(wèn)題沒(méi)有根本改變。在民生問(wèn)題中，困難群體往往有更多更強(qiáng)烈的訴求，因此需要給予更多的關(guān)注和幫扶。距2020年還有不到6年時(shí)間，要確保7000多萬(wàn)人全部如期脫貧，每年要減貧1200萬(wàn)人，每個(gè)月要減貧100萬(wàn)人，任務(wù)非常重。

二、全面建成小康社會(huì)

“全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，就是要實(shí)現(xiàn)人民幸福。盡管中國(guó)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但中國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。全面小康是全體中國(guó)人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊(duì)。未來(lái)5年，我們將使中國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧。這是中國(guó)落實(shí)2015年后發(fā)展議程的重要一步。”

“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

減貧與發(fā)展是反映經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)進(jìn)步的一面鏡子，認(rèn)識(shí)和掌握貧困化發(fā)生機(jī)理、演化特征及分布規(guī)律，是制定扶貧規(guī)劃的重要依據(jù)。總書(shū)記明確指出，扶貧開(kāi)發(fā)是我們第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，是最艱巨的任務(wù)。自己花精力最多的是扶貧，當(dāng)全面建成小康社會(huì)的任務(wù)日漸緊迫，“不容一個(gè)人掉隊(duì)”的“全面建成”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與扶貧成敗與否有巨大的關(guān)聯(lián)。“精準(zhǔn)扶貧”已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，迫切期待一系列“超常規(guī)”舉措和政策“組合拳”取得看得見(jiàn)的成效。三、六個(gè)精準(zhǔn)

“我們注重抓六個(gè)精準(zhǔn)，即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，確保各項(xiàng)政策好處落到扶貧對(duì)象身上。” 四、四個(gè)施策 “我們堅(jiān)持分類(lèi)施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類(lèi)型施策。” 五、五種渠道

“通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)易地搬遷安置一批，通過(guò)生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過(guò)教育扶貧脫貧一批，通過(guò)低保政策兜底一批。” 六、十項(xiàng)工程

干部駐村幫扶、職業(yè)教育培訓(xùn)、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構(gòu)樹(shù)扶貧、致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)。

“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

有些地方扶貧投入不少，但實(shí)際效果不佳，主要原因在于扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)性、因貧施策的科學(xué)性不夠。而精準(zhǔn)扶貧，正是扶貧工作科學(xué)性的體現(xiàn)。扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，制勝之道也在于精準(zhǔn)。“六個(gè)精準(zhǔn)、四個(gè)施策、五種渠道，十項(xiàng)工程”，就體現(xiàn)出精準(zhǔn)扶貧中更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措和更加的行動(dòng)。貧窮是一種系統(tǒng)性弊病，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項(xiàng)目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，找到“貧根”，對(duì)癥下藥，靶向治療，扶到點(diǎn)上、根上，才能讓貧困群眾真正得到實(shí)惠。理解“精準(zhǔn)扶貧”的要義，用我們老百姓的話，就是“對(duì)癥下藥，藥到病除”。

其中，精確識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧的重要前提，扶貧工作要到村到戶，首先要了解哪一村貧，哪一戶窮，摸清底數(shù)、建檔立卡，被稱為精準(zhǔn)扶貧的“第一戰(zhàn)役”。2014年全國(guó)共識(shí)別貧困村12.8萬(wàn)個(gè)、貧困人口8800多萬(wàn)，并錄入扶貧業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。信息化、動(dòng)態(tài)化管理，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

七、多元主體

“我們堅(jiān)持動(dòng)員全社會(huì)參與，發(fā)揮中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建了政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，形成了跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨單位、全社會(huì)共同參與的多元主體的社會(huì)扶貧體系。”

“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

眾人拾柴火焰高。我國(guó)已將每年的10月17日設(shè)為“扶貧日”，不少人將“1017”諧音為“邀您一起”，意在最廣泛地動(dòng)員社會(huì)力量投入扶貧濟(jì)困工作。目前，專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量互為支撐，拓展著全新的扶貧格局。從各方“單打獨(dú)斗”到整合資源“握拳出擊”，這也是精準(zhǔn)扶貧思維的重要體現(xiàn)。從各地實(shí)踐看，在吃透當(dāng)?shù)厍闆r的基礎(chǔ)上，搞對(duì)癥下藥、靶向治療，常常成效更加明顯。以政府一元主體為核心的扶貧計(jì)劃往往多依賴于行政力量，搞大水漫灌、一刀切，從而忽視市場(chǎng)與社會(huì)，群眾不但沒(méi)有富起來(lái)，大量的投入還打了水漂。精準(zhǔn)扶貧的思路動(dòng)員了我國(guó)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人廣泛參與到扶貧的行列中來(lái)，開(kāi)創(chuàng)了多維聯(lián)動(dòng)的社會(huì)扶貧新格局，真正反映民情民心，將脫貧致富帶入到尋常生活中。

八、管理

“我們堅(jiān)持中國(guó)制度的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)一起抓扶貧，層層落實(shí)責(zé)任制的治理格局。”

“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

我國(guó)自1986年起開(kāi)始設(shè)立貧困縣，旨在集中資源扶助最貧困的地區(qū)。然而，在原有考核機(jī)制下，為爭(zhēng)取政策扶持，部分地區(qū)出現(xiàn)了“哭窮”爭(zhēng)戴“貧困帽”的現(xiàn)象。為創(chuàng)新扶貧縣考核機(jī)制，2014年中組部、扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核工作的意見(jiàn)》，全面推進(jìn)扶貧縣考核、約束、退出三項(xiàng)機(jī)制改革。國(guó)務(wù)院扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定了建立貧困縣約束機(jī)制的文件，對(duì)貧困縣必須作為、提倡作為、禁止作為等事項(xiàng)作出了明確規(guī)定。在退出機(jī)制上，扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了調(diào)查研究，河北、貴州、甘肅等省份制定了貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)、程序、獎(jiǎng)勵(lì)辦法和脫貧時(shí)間表。

正在編制的“十三五”規(guī)劃將把扶貧開(kāi)發(fā)放在重要位置，從頂層設(shè)計(jì)著手，謀劃了一整套制度保障，尤其強(qiáng)調(diào)發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨委政府主動(dòng)作為抓扶貧。除地方政府外，規(guī)劃還擬對(duì)行業(yè)部門(mén)的扶貧責(zé)任做出明確要求，今后行業(yè)部門(mén)扶貧工作將不再是“可有可無(wú)”的“順手之舉”，而是有一系列制度體系予以監(jiān)督保障。

九、扶志與扶智

“我們堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調(diào)動(dòng)扶貧對(duì)象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用。”

“授人以魚(yú)，不如授人以漁。扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”

“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

扶貧扶貧，關(guān)鍵是一個(gè)“扶”字。給錢(qián)給物，只能解一時(shí)之困，合理安排扶貧項(xiàng)目和扶貧資金，恢復(fù)貧困地區(qū)的“造血功能”，才能斷掉窮根、開(kāi)掘富源。貧困人口致貧原因各不相同，有的讀不起書(shū)，有的看不起病，有的住危房，有的沒(méi)有勞動(dòng)能力，有的缺乏啟動(dòng)資金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”。諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)得主安格斯·迪頓認(rèn)為，沒(méi)有國(guó)家與積極活躍的公民的有效互動(dòng)，就很難形成戰(zhàn)勝全球貧困所需要的增長(zhǎng)。精準(zhǔn)扶貧不是強(qiáng)行脫貧，而是要拔除貧根。用科學(xué)的態(tài)度營(yíng)造起扶貧扶志扶智的制度環(huán)境，轉(zhuǎn)變一些地區(qū)“等靠要”觀念，才能解決“人的素質(zhì)性脫貧”問(wèn)題，引導(dǎo)民眾主動(dòng)參與鄉(xiāng)村建設(shè)。說(shuō)到底，扶起貧窮的人們，最終是要讓他們自己站立。精準(zhǔn)扶貧擺脫了以往社會(huì)保障制度中被動(dòng)盲目投入的趨勢(shì)，政府著力于建設(shè)一個(gè)環(huán)境，培育脫貧的能力。

十、展望

讓精準(zhǔn)扶貧成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

總書(shū)記在聽(tīng)取云南和貴州省政府工作報(bào)告時(shí)均指出，守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)，奮力后發(fā)趕超，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)。在精準(zhǔn)扶貧政策影響下，貧困地區(qū)的人口紅利、改革紅利和開(kāi)放紅利正在逐步釋放，人力資源的運(yùn)用，改革開(kāi)放帶來(lái)的新技術(shù)都在刺激著貧困地區(qū)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整上找到新的“效益生長(zhǎng)點(diǎn)”。

隨著扶貧工作進(jìn)入沖刺期，單純依靠一個(gè)政策、一項(xiàng)舉措讓上百萬(wàn)人脫貧已不現(xiàn)實(shí)，扶貧政策邊際效應(yīng)不斷遞減。順應(yīng)這一趨勢(shì)，針對(duì)不同致貧原因分類(lèi)施策，產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、職業(yè)技能培訓(xùn)、整村推進(jìn)、易地搬遷、保障兜底等舉措將成為扶貧開(kāi)發(fā)工作“主軸”。而這些舉措的實(shí)施，將形成巨大的規(guī)模效應(yīng)，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。