第一篇：關(guān)于做好貫徹實(shí)施湖南省政府服務(wù)規(guī)定的通知（推薦）

湘西自治州人民政府

關(guān)于做好貫徹實(shí)施《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》

工作的通知

各縣市人民政府、吉鳳經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，州直各單位：

《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)將于2011年10月1日起施行。《規(guī)定》是我國(guó)首部全面規(guī)范政府服務(wù)行為的政府規(guī)章，是我省加強(qiáng)政府自身建設(shè)和改革的重大制度創(chuàng)新，是我省建設(shè)服務(wù)型政府的綱領(lǐng)文件，對(duì)于推進(jìn)“四化兩型”、“四個(gè)湖南”、“四個(gè)政府”建設(shè)具有重要意義。為認(rèn)真做好《規(guī)定》的貫徹實(shí)施工作，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)行?湖南省政府服務(wù)規(guī)定＞的通知》（湘政發(fā)?2011?14號(hào)）要求，結(jié)合我州實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、認(rèn)真做好宣傳培訓(xùn)工作

1、加強(qiáng)宣傳工作。各縣市人民政府要通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及廣播、電視、報(bào)刊等，大力宣傳《規(guī)定》的基本精神、主要內(nèi)容和重大意義，為《規(guī)定》實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍；要把《規(guī)定》納入普法規(guī)劃，各級(jí)黨校、行政學(xué)院要將《規(guī)定》納入教學(xué)內(nèi)容。《規(guī)定》的相關(guān)知識(shí)納入公職人員錄用考試的內(nèi)容。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)。各縣市、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，要通過(guò)政府常務(wù)會(huì)議、政府全會(huì)、委辦局務(wù)會(huì)議、法制講座等形式，在10月1日《規(guī)定》施行前，全面完成集中學(xué)習(xí)《規(guī)定》的任務(wù)。

3、開(kāi)展培訓(xùn)工作。在1O月1日《規(guī)定》施行前，對(duì)全州各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行一次集中培訓(xùn)。培訓(xùn)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，采用以會(huì)代訓(xùn)方式，召開(kāi)貫徹實(shí)施《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》會(huì)議暨骨干培訓(xùn)班，以縣市，州直按照分系統(tǒng)、單位進(jìn)行《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》的培訓(xùn)。

二、著力完善四個(gè)服務(wù)平臺(tái)

4、完善電子政務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理，州、縣市政府部門建設(shè)電子政務(wù)項(xiàng)目，需經(jīng)州、縣市電子政務(wù)辦審查。未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅建電子政務(wù)項(xiàng)目的，有關(guān)部門不予辦理行政審批手續(xù)，財(cái)政部門不予報(bào)賬。加快電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)部門業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合到電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)政府網(wǎng)站群建設(shè)和管理，州、縣市人民政府要按網(wǎng)站群（1+N）模式建設(shè)好本級(jí)政府門戶網(wǎng)站，將部門網(wǎng)站逐步整合成為門戶網(wǎng)站的子站，加強(qiáng)對(duì)部門網(wǎng)站的管理和考核。責(zé)任單位為州電子政務(wù)辦，相關(guān)單位協(xié)助。

5、完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)中心的體系建設(shè)，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）四級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。建立健全政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)流程，以及方便群眾辦事的工作時(shí)間制度，確保政務(wù)服務(wù)平臺(tái)高效運(yùn)行。把行政審批、行政確認(rèn)、年檢年審、行政事業(yè)性收費(fèi)等管理事項(xiàng)和有關(guān)公共服務(wù)事項(xiàng)，以及招投標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，實(shí)行“一站式審批”、“一條龍服務(wù)”、“一票制收費(fèi)”。加快政務(wù)服務(wù)中心電子政務(wù)建設(shè)，建立和完善網(wǎng)上公告、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)管功能。努力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極探索建立村代辦點(diǎn)把工作延伸到村的政務(wù)服務(wù)方式。責(zé)任單位為州政務(wù)服務(wù)中心，相關(guān)單位協(xié)助。

6、完善社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。各縣市人民政府要在城市和農(nóng)村社區(qū)，逐步建立統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。行政機(jī)關(guān)、村(居)民委員會(huì)、公共企事業(yè)單位、社會(huì)組織在社區(qū)開(kāi)展的服務(wù)事項(xiàng)，可以納入社區(qū)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一辦理。各縣市人民政府要整合社區(qū)現(xiàn)有的服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)站點(diǎn)、服務(wù)設(shè)施并納入社區(qū)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一管理，積極推進(jìn)“一站式”服務(wù)。責(zé)任單位為州民政局，相關(guān)單位協(xié)助。

7、完善社會(huì)求助服務(wù)平臺(tái)。各縣市人民政府要按照一城一平臺(tái)的原則，逐步建立本地區(qū)統(tǒng)一的社會(huì)求助服務(wù)平臺(tái)，負(fù)責(zé)集中協(xié)調(diào)處理公民、法人或者其他組織的求助事項(xiàng)。按照“統(tǒng)一指揮、多方聯(lián)動(dòng)”的要求，政府工作部門、公共企事業(yè)單位、社會(huì)組織要接受同級(jí)社會(huì)求助服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。社會(huì)求助服務(wù)平臺(tái)的求助號(hào)碼統(tǒng)一為12345。各縣市人民政府要學(xué)習(xí)借鑒保靖、龍山 “縣長(zhǎng)熱線” 的成功經(jīng)驗(yàn)，明確責(zé)任部門，抓緊推進(jìn)工作。各縣市人民政府要整合110、119、122公共服務(wù)資源，建立統(tǒng)一的報(bào)警服務(wù)平臺(tái)。州、縣市衛(wèi)生部門要組建統(tǒng)一的120醫(yī)療急救指揮系統(tǒng)。責(zé)任單位為州信訪局、州政府督查室，相關(guān)單位協(xié)助。

三、重點(diǎn)推進(jìn)五個(gè)系統(tǒng)公共服務(wù)

8、推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)公共服務(wù)。推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)服務(wù)。開(kāi)展就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助、就業(yè)登記與失業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)服務(wù)等，多渠道增加就業(yè)崗位，推進(jìn)公民平等就業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)。建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)制度和失地農(nóng)民保障制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。

9、推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)公共服務(wù)。推進(jìn)住房保障服務(wù)。包括公共租賃住房、廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造。改善水電氣和居住環(huán)境服務(wù)。

10、推進(jìn)民政系統(tǒng)公共服務(wù)。推進(jìn)社會(huì)救助服務(wù)。包括城市最低生活保障、農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、災(zāi)民救助、流浪乞討人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、法律援助等。搞好社會(huì)福利服務(wù)。包括對(duì)孤兒、老年人、殘疾人及身心障礙者等社會(huì)群體提供福利。集中力量解決革命老區(qū)、民族地區(qū)和特殊類型地區(qū)貧困問(wèn)題。

11、推進(jìn)教育系統(tǒng)公共服務(wù)。推進(jìn)公共教育服務(wù)，包括學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、特殊教育、在州直大中小學(xué)青少年學(xué)生中進(jìn)行國(guó)防教育、普法教育等。

12、推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)公共服務(wù)。推進(jìn)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。包括公共衛(wèi)生服務(wù)、公共醫(yī)療服務(wù)、推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

四、努力履行三個(gè)方面管理服務(wù)職能

13、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變行政管理理念和行政管理方式，在履行社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能過(guò)程中，為公民、法人或者其他組織提供優(yōu)質(zhì)高效的管理服務(wù)。

（1）履行社會(huì)管理服務(wù)職能。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，完善社會(huì)管理體系，形成社會(huì)管理服務(wù)合力。應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，為公民、法人或者其他組織提供社會(huì)管理服務(wù)。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制等社會(huì)管理機(jī)制，保障社會(huì)有序運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。責(zé)任單位為公安、信訪、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、民政等部門。

（2）履行市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)職能。采取措施，支持各類市場(chǎng)主體發(fā)展；維護(hù)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，建立健全價(jià)格服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定；加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。責(zé)任單位為工商行政管理、商務(wù)、經(jīng)濟(jì)和信息化、農(nóng)業(yè)、公安、金融、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理、價(jià)格、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門。

（3）履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)服務(wù)職能。按照合法、合理的原則，提供經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)服務(wù)。責(zé)任單位為發(fā)展和改革、財(cái)政、金融、經(jīng)濟(jì)和信息化、價(jià)格等部門。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

14、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各縣市人民政府的主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)政府服務(wù)工作的第一責(zé)任人，要加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)《規(guī)定》工作的領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)。各縣市人民政府都要成立貫徹實(shí)施《規(guī)定》的領(lǐng)導(dǎo)小組，由本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)的政府服務(wù)工作。

15、制定實(shí)施方案。各縣市人民政府、州直各部門，特別是著力完善四個(gè)服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)推進(jìn)五個(gè)系統(tǒng)公共服務(wù)、努力履行三個(gè)方面管理服務(wù)職能的相關(guān)責(zé)任單位，要在10月1日前制定貫徹《規(guī)定》的實(shí)施方案。方案要以《規(guī)定》為依據(jù)，結(jié)合本地區(qū)、本部門工作實(shí)際，明確政府服務(wù)的重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟、工作措施，對(duì)本地區(qū)、本部門的政府服務(wù)工作作出系統(tǒng)安排。各縣市人民政府制定的實(shí)施方案報(bào)州人民政府備案，政府工作部門制定的實(shí)施方案報(bào)本級(jí)人民政府備案。

16、創(chuàng)辦典型示范單位。各縣市人民政府要選擇兩個(gè)以上的下級(jí)人民政府和兩個(gè)以上的本級(jí)人民政府工作部門作為典型示范單位，以點(diǎn)帶面，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)貫徹實(shí)施工作。結(jié)合我州實(shí)際，州人民政府確定龍山縣、保靖縣以及州人力資源和社會(huì)保障局、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州民政局、州教育局、州衛(wèi)生局為政府服務(wù)典型示范單位。

17、梳理編制政府服務(wù)項(xiàng)目目錄和辦事指南。組織對(duì)政府服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，編制政府服務(wù)項(xiàng)目目錄和辦事指南，并通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等向社會(huì)公開(kāi)。

18、明確部門職責(zé)分工。各縣市人民政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)政府服務(wù)工作的綜合協(xié)調(diào)。各縣市人民政府各工作部門要按照各自的職責(zé)分工，做好有關(guān)政府服務(wù)工作。

19、加強(qiáng)財(cái)政保障。各縣市人民政府要保障基本公共服務(wù)支出，支出應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)向農(nóng)村、基層、困難群眾、貧困地區(qū)傾斜，增強(qiáng)基層人民政府提供公共服務(wù)的能力。各縣市人民政府負(fù)責(zé)本級(jí)電子政務(wù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)服務(wù)平臺(tái)、社會(huì)求助服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)的財(cái)政保障。

20、提供組織保障。各縣市人民政府要按照《公務(wù)員法》、《干部教育培訓(xùn)工作條例》以及干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的思想、作風(fēng)、道德、能力和廉政建設(shè)，不斷提高公務(wù)員為人民服務(wù)的能力和水平，為政府服務(wù)提供組織保障。

21、實(shí)行績(jī)效管理。各縣市人民政府要健全政府績(jī)效評(píng)估體系，把公共服務(wù)作為政府績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容。政府績(jī)效評(píng)估的結(jié)果要作為行政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作、公務(wù)員任用管理、編制預(yù)算的重要依據(jù)。加大各類考核的整合力度，除國(guó)家、省和州人民政府另有規(guī)定外，上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的各類考核都應(yīng)當(dāng)納入政府績(jī)效評(píng)估。

22、強(qiáng)化效能監(jiān)督。各縣市人民政府監(jiān)察部門要積極開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作，完善行政效能投訴制度，設(shè)立行政效能投訴電話，并向社會(huì)公開(kāi)，及時(shí)受理人民群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員不提供或拖延提供政府服務(wù)行為的投訴，并及時(shí)將處理結(jié)果告知當(dāng)事人。

23、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各縣市人民政府要組織監(jiān)察、督查、法制、財(cái)政、審計(jì)等部門，定期開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，及時(shí)研究解決《規(guī)定》貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保《規(guī)定》的有效實(shí)施。

各縣市人民政府、州人民政府各部門對(duì)《規(guī)定》貫徹實(shí)施中的情況和問(wèn)題，要及時(shí)向州人民政府報(bào)告。

第二篇：冷水江市貫徹實(shí)施《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》宣傳標(biāo)語(yǔ)

冷水江市貫徹實(shí)施《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》宣傳標(biāo)語(yǔ)

1、認(rèn)真貫徹《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》，努力建設(shè)服務(wù)型政府。

2、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)服務(wù)型政府。

3、大力推進(jìn)公共服務(wù)，逐步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

4、加強(qiáng)政府服務(wù)建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)政府服務(wù)新局面。

5、擴(kuò)大公眾參與，推進(jìn)行政公開(kāi)，讓人民賦予的權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。6、積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

7、建立健全公共服務(wù)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)公共服務(wù)。

8、切實(shí)加強(qiáng)和改善服務(wù)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

9、全面推進(jìn)政府服務(wù)公開(kāi)，讓政府服務(wù)在陽(yáng)光下運(yùn)行。

10、認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

11、著力提升服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)為人民群眾提供高效便捷的服務(wù)。

12、加強(qiáng)和改進(jìn)政府服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政府。

13、保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)，充分享受政府服務(wù)。

14、扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，全面提高為人民服務(wù)的能力和水平。

15、推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，著力保障和改善民生。

16、建立健全政府信息公開(kāi)機(jī)制，完善政府信息公開(kāi)方式。

17、建立健全公共服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)和改善管理服務(wù)。

18、創(chuàng)新政府服務(wù)方式，推進(jìn)政府服務(wù)公開(kāi)。

19、強(qiáng)化政府服務(wù)保障，加強(qiáng)政府服務(wù)監(jiān)督和管理，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

第三篇：湖南省政府服務(wù)規(guī)定

湖南省政府服務(wù)規(guī)定

湖南省人民政府令第252號(hào)

《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》已經(jīng)2011年4月7日省人民政府第81次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年10月1日起施行。

省長(zhǎng) 徐守盛

二○一一年五月十一日

湖南省政府服務(wù)規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障和改善民生，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政機(jī)關(guān)提供公共服務(wù)，以及行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理過(guò)程中提供服務(wù)，適用本規(guī)定。

企業(yè)事業(yè)單位、基層自治組織、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者提供公共服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 行政機(jī)關(guān)提供政府服務(wù)遵循合法、公平、公正、公開(kāi)、高效便民的原則。

第四條 行政機(jī)關(guān)提供政府服務(wù)應(yīng)當(dāng)維護(hù)社會(huì)公共利益，滿足公民、法人或者其他組織的合理公共需求。

第五條 公民、法人或者其他組織有權(quán)依法參與政府服務(wù)活動(dòng)，對(duì)政府服務(wù)提出意見(jiàn)和建議。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為公民、法人或者其他組織參與政府服務(wù)活動(dòng)提供必要的條件，采納其合理意見(jiàn)和建議。

第六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施管理，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。

第七條 行政機(jī)關(guān)提供政府服務(wù)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)，盡力而為、量力而行，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度相適應(yīng)，并逐步提高政府服務(wù)水平。

第八條 行政機(jī)關(guān)提供政府服務(wù)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。

各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極履行各自的法定職責(zé)，各司其職，相互配合，共同做好政府服務(wù)工作。

第九條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域政府服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣級(jí)以上人民政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域政府服務(wù)工作的綜合協(xié)調(diào)。

縣級(jí)以上人民政府各部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)政府服務(wù)工作。

縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察、法制、財(cái)政、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本規(guī)定實(shí)施的監(jiān)督檢查。

第二章 服務(wù)主體

第十條 行政機(jī)關(guān)依照法定職責(zé)提供政府服務(wù)。

法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織，依照授權(quán)提供政府服務(wù)。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政資分開(kāi)、政社分開(kāi)，注重公共服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)管理，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，全面正確履行職能。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧的職能。

第十二條 省人民政府適時(shí)組織開(kāi)展行政審批制度改革，依法決定取消、調(diào)整、下放行政審批事項(xiàng)。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化行政審批流程，精簡(jiǎn)行政審批環(huán)節(jié)，縮短行政審批期限，提高行政審批效率。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府按照有利于發(fā)揮行政效能、財(cái)力與事權(quán)相匹配、管理重心下移的原則，配置上下級(jí)行政機(jī)關(guān)的職能，并增強(qiáng)基層政府提供政府服務(wù)的能力。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立健全現(xiàn)代政府組織體系。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)部門，合理設(shè)置經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管部門，精簡(jiǎn)和規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

第十五條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一次告知制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、代理制等工作制度，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明，提高政府服務(wù)效率和水平。

第十六條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政規(guī)劃、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政調(diào)解等方式，改善行政管理效果，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

第十七條 建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的公共服務(wù)體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)提供主體和提供方式的多元化。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極采取措施，組織、支持、引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位、基層自治組織、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等社會(huì)力量提供公共服務(wù)，并加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量提供公共服務(wù)的監(jiān)督管理。

行政機(jī)關(guān)除直接向社會(huì)提供公共服務(wù)外，可以通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買、服務(wù)外包、政府補(bǔ)貼等方式向社會(huì)提供公共服務(wù)。

第三章 服務(wù)內(nèi)容 第一節(jié) 公共服務(wù)

第十八條 建立健全符合省情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

第十九條 公共服務(wù)的主要內(nèi)容包括就業(yè)促進(jìn)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、住房保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、體育、人口和計(jì)劃生育、公用事業(yè)、扶貧、政府信息公開(kāi)等服務(wù)。

第二十條 公共服務(wù)分為基本公共服務(wù)和非基本公共服務(wù)。基本公共服務(wù)的具體項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。

基本公共服務(wù)主要由行政機(jī)關(guān)提供，非基本公共服務(wù)主要由社會(huì)力量提供。

第二十一條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障、教育等部門組織開(kāi)展就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助、就業(yè)登記與失業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)服務(wù)等就業(yè)促進(jìn)服務(wù)，多渠道增加就業(yè)崗位，推進(jìn)公民平等就業(yè)。

第二十二條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生等部門推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展，全面推行職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。

第二十三條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府民政、衛(wèi)生、司法行政等部門應(yīng)當(dāng)完善社會(huì)救助體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、自然災(zāi)害救助、流浪乞討人員救助、臨時(shí)救助、法律援助等社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展。

第二十四條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府民政等部門應(yīng)當(dāng)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立健全適度普惠型社會(huì)福利體系，在優(yōu)先保障老年人、殘疾人和困境兒童等困難群體福利服務(wù)的同時(shí)，逐步滿足城鄉(xiāng)居民福利服務(wù)需求。

第二十五條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等部門實(shí)施保障性安居工程，加大保障性安居工程建設(shè)力度，實(shí)施棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，發(fā)展廉租住房和公共租賃住房，增加中低收入居民住房供給。

第二十六條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府教育等部門鞏固提高義務(wù)教育水平，普及學(xué)前教育和高中階段教育，發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，開(kāi)展繼續(xù)教育，促進(jìn)民族教育和特殊教育，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度，推進(jìn)教育公平。

第二十七條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、人力資源和社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)，優(yōu)先滿足公民基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。

第二十八條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府科技等部門應(yīng)當(dāng)完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵(lì)扶持科技研發(fā)，加強(qiáng)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新能力提高和科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科技知識(shí)普及。

第二十九條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府文化、廣播電影電視、新聞出版等部門發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)文化事業(yè)的發(fā)展和繁榮。

第三十條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府體育等部門發(fā)展公益性體育事業(yè)，加強(qiáng)基層公共體育設(shè)施建設(shè)，完善公共體育服務(wù)體系，開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，實(shí)施國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)全民體質(zhì)。

第三十一條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育等部門健全人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，遏制出生人口性別比偏高趨勢(shì)，為育齡群眾提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等服務(wù)，完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)制度。

第三十二條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化、農(nóng)村工作、水利、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、廣播電影電視等部門統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公用事業(yè)發(fā)展，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)公用事業(yè)一體化：

（一）完善城市供水供電供氣設(shè)施，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)和城鄉(xiāng)用電同價(jià)，保障農(nóng)村人畜飲水安全，促進(jìn)農(nóng)村可再生能源利用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用水用電用氣安全、方便；

（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市園林綠化和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居住環(huán)境整潔；

（三）健全城鄉(xiāng)綜合運(yùn)輸體系，完善高速公路、國(guó)道省道干線公路、農(nóng)村公路、客運(yùn)站場(chǎng)、航道等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展公共交通，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化和居民出行安全、便捷；

（四）組織、支持公共服務(wù)企業(yè)發(fā)展郵政通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民通信和上網(wǎng)等方便、快捷。

第三十三條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府扶貧等部門完善扶貧政策，加強(qiáng)扶貧培訓(xùn)，實(shí)施項(xiàng)目扶貧，組織社會(huì)扶貧，推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧，提高扶貧對(duì)象自我積累、自我發(fā)展能力。

第三十四條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門建立健全政府信息公開(kāi)機(jī)制，完善政府信息公開(kāi)方式，依法主動(dòng)公開(kāi)政府信息；對(duì)公民、法人或者其他組織申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的，依法及時(shí)答復(fù)。

第三十五條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施本行政區(qū)域的公共服務(wù)工作。

省人民政府及其部門負(fù)責(zé)制定公共服務(wù)規(guī)章、規(guī)范性文件，確定各項(xiàng)公共服務(wù)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，確定工作任務(wù)并分解下達(dá)。

市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)公共服務(wù)的組織實(shí)施。市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)公共服務(wù)具體項(xiàng)目的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的公共服務(wù)工作，可以受縣級(jí)人民政府及其部門委托實(shí)施公共服務(wù)項(xiàng)目。

第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共服務(wù)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并可以制定以改善民生為重點(diǎn)的公共服務(wù)規(guī)劃。

第三十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)確定公共服務(wù)工作重點(diǎn)，努力為人民群眾辦實(shí)事。

第三十八條 行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位提供公共服務(wù)依法實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)的，按照適當(dāng)補(bǔ)償成本或者非營(yíng)利原則確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

公共服務(wù)企業(yè)提供公共服務(wù)，依法實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)的，根據(jù)社會(huì)平均成本、經(jīng)營(yíng)者合理收益、社會(huì)承受能力等因素，按照成本加微利的原則確定公共服務(wù)價(jià)格。

確定和調(diào)整涉及公眾利益的行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和公共服務(wù)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)依法舉行聽(tīng)證。

第三十九條 縣級(jí)以上人民政府及其財(cái)政、價(jià)格部門采取措施，減少行政事業(yè)性收費(fèi)，控制收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕公民、法人或者其他組織的負(fù)擔(dān)。

行政機(jī)關(guān)不得擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、提高行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大行政事業(yè)性收費(fèi)范圍，不得擅自改變行政事業(yè)性收費(fèi)資金用途，不得采取或者變相采取措施迫使服務(wù)對(duì)象接受有償服務(wù)。

第二節(jié) 管理服務(wù)

第四十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變行政管理理念和行政管理方式，在履行社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能過(guò)程中，為公民、法人或者其他組織提供優(yōu)質(zhì)高效的管理服務(wù)。

第四十一條 建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，完善社會(huì)管理體系，形成社會(huì)管理服務(wù)合力。

第四十二條 建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制等社會(huì)管理機(jī)制，保障社會(huì)有序運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

縣級(jí)以上人民政府及其信訪部門建立健全接待人民來(lái)訪工作平臺(tái)，集中辦理人民群眾來(lái)訪事項(xiàng)。

第四十三條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、民政等部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口和特殊人群、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織、信息網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)、社會(huì)工作者等方面的管理和服務(wù)工作，為公民、法人或者其他組織提供社會(huì)管理服務(wù)。

第四十四條 縣級(jí)以上人民政府及其工商行政管理、商務(wù)、經(jīng)濟(jì)和信息化、農(nóng)業(yè)、金融等部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持各類市場(chǎng)主體發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展中小企業(yè)，扶持下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人等自主創(chuàng)業(yè)，支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四十五條 縣級(jí)以上人民政府及其工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理、價(jià)格、商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門應(yīng)當(dāng)維護(hù)市場(chǎng)秩序，依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和壟斷行為，加強(qiáng)食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警和檢查，建立健全價(jià)格服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。

第四十六條 縣級(jí)以上人民政府及其工商行政管理、公安、金融等部門采取建立健全信用制度、建設(shè)信用信息系統(tǒng)、發(fā)展信用中介服務(wù)、完善激勵(lì)懲戒機(jī)制、優(yōu)化信用監(jiān)管、開(kāi)展宣傳教育等措施，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。

第四十七條 縣級(jí)以上人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)圍繞保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，提供經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)服務(wù)。

第四十八條 縣級(jí)以上人民政府及其發(fā)展和改革、財(cái)政、金融、經(jīng)濟(jì)和信息化、價(jià)格等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，按照合法、合理的原則，采取下列方式提供經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)服務(wù)：

（一）編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；

（二）制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)政策；

（三）調(diào)控投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)、方向、布局；

（四）設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金；

（五）實(shí)行價(jià)格調(diào)控；

（六）組織、協(xié)調(diào)調(diào)度煤、電、油、氣、運(yùn)輸、通信等重要生產(chǎn)要素；

（七）建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)；

（八）發(fā)布經(jīng)濟(jì)信息；

（九）其他經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)服務(wù)方式。

第四章 服務(wù)平臺(tái) 第一節(jié) 電子政務(wù)平臺(tái)

第四十九條 電子政務(wù)建設(shè)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源、信息共享和保障安全的原則。

省人民政府電子政務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門，制定全省電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第五十條 各級(jí)人民政府建設(shè)電子政務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級(jí)人民政府電子政務(wù)主管部門審查；縣級(jí)以上人民政府部門建設(shè)電子政務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府電子政務(wù)主管部門審查。未經(jīng)審查，有關(guān)部門不予辦理行政審批手續(xù)。

第五十一條 各級(jí)人民政府按照省電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)由政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)組成。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)之間實(shí)行物理隔離，政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間實(shí)行物理鏈接，邏輯隔離。

各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門不得擅自新建專用業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)；已經(jīng)單獨(dú)建立的，應(yīng)當(dāng)逐步整合到全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

鼓勵(lì)和提倡公共企業(yè)事業(yè)單位的網(wǎng)絡(luò)與電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。

第五十二條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)以政府門戶網(wǎng)站為主站，部門網(wǎng)站為子站的政府網(wǎng)站群體系。

政府網(wǎng)站群體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照一級(jí)政府建設(shè)一個(gè)門戶網(wǎng)站，一個(gè)部門建設(shè)一個(gè)子站的原則進(jìn)行；已建設(shè)多個(gè)網(wǎng)站的，逐步實(shí)施合并。

省人民政府電子政務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施全省統(tǒng)一的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)政府門戶網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、公眾參與、政民互動(dòng)和電子監(jiān)察功能。

第五十三條 省人民政府電子政務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開(kāi)發(fā)、建立政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)和編制政務(wù)信息資源共享目錄；統(tǒng)籌建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)信息資源交換平臺(tái)，實(shí)行在線實(shí)時(shí)的信息交換和共享服務(wù)。

第五十四條 省人民政府電子政務(wù)主管部門會(huì)同公安、國(guó)家安全、保密、機(jī)要等部門，制定全省電子政務(wù)安全保障技術(shù)要求和工作制度，并建設(shè)全省統(tǒng)一的電子政務(wù)數(shù)字認(rèn)證體系和信息安全應(yīng)急處理、數(shù)據(jù)災(zāi)難備份等基礎(chǔ)設(shè)施。

第二節(jié) 政務(wù)服務(wù)平臺(tái)

第五十五條 市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，負(fù)責(zé)集中辦理有關(guān)政府服務(wù)事項(xiàng)，并可以承擔(dān)公共資源交易、政府信息公開(kāi)、行政效能投訴等職責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建立和管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。

第五十六條 市州、縣市區(qū)人民政府及其部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將其負(fù)責(zé)的行政審批、行政確認(rèn)、年檢年審、行政事業(yè)性收費(fèi)等管理事項(xiàng)，納入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集中辦理；因特殊情況不能納入的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府同意。

第五十七條 市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以將部門和公共企業(yè)事業(yè)單位承擔(dān)的有關(guān)公共服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集中辦理。

第五十八條 市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)兩個(gè)以上部門實(shí)施行政審批的事項(xiàng)進(jìn)行梳理，明確主辦部門和協(xié)辦部門，由主辦部門設(shè)在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的窗口統(tǒng)一受理并轉(zhuǎn)告有關(guān)協(xié)辦部門所設(shè)的窗口提出意見(jiàn)后統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理。

第五十九條 市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的網(wǎng)上政府服務(wù)。

第六十條 建立健全政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)流程。

經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)可以實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班、全日值班、節(jié)假日輪休等工作制度，方便公民、法人或者其他組織辦事。

第三節(jié) 社區(qū)服務(wù)平臺(tái)

第六十一條 縣市區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)逐步在城市和農(nóng)村社區(qū)組織建立統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，集中辦理有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)。

縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)建立和管理的指導(dǎo)工作。

第六十二條 下列服務(wù)事項(xiàng)可以通過(guò)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)集中辦理：

（一）行政機(jī)關(guān)在社區(qū)開(kāi)展的有關(guān)政府服務(wù)事項(xiàng)；

（二）村（居）民委員會(huì)依法組織的有關(guān)自我服務(wù)事項(xiàng)，依法協(xié)助行政機(jī)關(guān)和受行政機(jī)關(guān)委托開(kāi)展的政府服務(wù)事項(xiàng)；

（三）公共企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織在社區(qū)開(kāi)展的有關(guān)公共服務(wù)事項(xiàng)。

第六十三條 縣市區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織整合社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)站點(diǎn)、服務(wù)設(shè)施，并納入社區(qū)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一管理，積極推進(jìn)“一站式”服務(wù)。

第六十四條 社區(qū)服務(wù)平臺(tái)工作人員的配備，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持精簡(jiǎn)和效能的原則，由行政機(jī)關(guān)派駐的工作人員、村（居）民委員會(huì)成員、向社會(huì)公開(kāi)招聘的社區(qū)專職工作人員、志愿者等組成。

第四節(jié) 社會(huì)求助服務(wù)平臺(tái)

第六十五條 市州、縣市區(qū)人民政府按照一城一平臺(tái)的原則，建立本行政區(qū)域統(tǒng)一的社會(huì)求助服務(wù)平臺(tái)，負(fù)責(zé)集中協(xié)調(diào)處理公民、法人或者其他組織的求助事項(xiàng)。

第六十六條 市州、縣市區(qū)人民政府部門和公共企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)確定機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)社會(huì)求助工作，并接受同級(jí)社會(huì)求助服務(wù)平臺(tái)的指揮和調(diào)度。

第六十七條 社會(huì)求助服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一設(shè)立號(hào)碼為12345的社會(huì)求助服務(wù)電話。

政府部門、公共企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織的社會(huì)求助服務(wù)電話應(yīng)當(dāng)與12345社會(huì)求助服務(wù)電話聯(lián)接。

第六十八條 縣級(jí)以上人民政府及其公安部門應(yīng)當(dāng)整合110、119、122公共服務(wù)資源，建立統(tǒng)一的報(bào)警服務(wù)平臺(tái)，并與12345社會(huì)求助服務(wù)電話聯(lián)接。

第六十九條 市州、縣市區(qū)人民政府及其衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)組建統(tǒng)一的120醫(yī)療急救指揮中心系統(tǒng)，規(guī)范本行政區(qū)域各醫(yī)院的急救號(hào)碼，并接入120醫(yī)療急救指揮中心系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)集中受理、統(tǒng)一調(diào)度。

第五章 服務(wù)公開(kāi) 第一節(jié) 行政機(jī)關(guān)服務(wù)公開(kāi)

第七十條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門設(shè)定政府服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)、協(xié)商會(huì)、開(kāi)放式聽(tīng)取意見(jiàn)、專家論證會(huì)等方式，廣泛聽(tīng)取公眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。

第七十一條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)將設(shè)定政府服務(wù)項(xiàng)目的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)以及其他便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開(kāi)。

第七十二條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)組織對(duì)政府服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，編制政府服務(wù)項(xiàng)目目錄和辦事指南，并通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等向社會(huì)公開(kāi)。

第七十三條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門實(shí)施政府服務(wù)，應(yīng)當(dāng)采取多種方式進(jìn)行廣泛宣傳，使政府服務(wù)的相關(guān)信息為公民、法人或者其他組織知曉。

各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門確定政府服務(wù)對(duì)象、方式等，依法可以采取民主評(píng)議、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、向社會(huì)公示等方式聽(tīng)取公眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)。

各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)政府服務(wù)的實(shí)施結(jié)果公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。

第二節(jié) 企業(yè)事業(yè)單位服務(wù)公開(kāi)

第七十四條 公共企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)在提供服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息。

縣級(jí)以上人民政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域公共企業(yè)事業(yè)單位的服務(wù)公開(kāi)工作。

第七十五條 公共企業(yè)事業(yè)單位采取下列方式公開(kāi)信息：

（一）編制和公布服務(wù)項(xiàng)目目錄和辦事指南；

（二）編印和發(fā)放服務(wù)手冊(cè)、便民服務(wù)卡，設(shè)置公開(kāi)欄、資料索取點(diǎn)、電子信息屏；

（三）利用政府網(wǎng)站、本單位網(wǎng)站；

（四）舉行聽(tīng)證會(huì)、專家咨詢會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)；

（五）建立服務(wù)熱線和行風(fēng)熱線；

（六）其他信息公開(kāi)方式。

第七十六條 公共企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)公開(kāi)下列信息：

（一）單位職能及依據(jù)、崗位職責(zé)；

（二）工作制度、行為準(zhǔn)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、廉潔自律、責(zé)任追究等制度；

（三）服務(wù)項(xiàng)目、依據(jù)、時(shí)限、流程、結(jié)果；

（四）收費(fèi)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、收繳辦法；

（五）監(jiān)督投訴以及聯(lián)系方式；

（六）其他信息。

第七十七條 教育公共企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招生、考試以及國(guó)務(wù)院教育行政主管部門規(guī)定公開(kāi)的其他信息。

衛(wèi)生公共企業(yè)事業(yè)單位按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，公開(kāi)與公眾利益密切相關(guān)的重要信息。

供水、供電、供氣等公用事業(yè)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)公開(kāi)重要設(shè)施設(shè)備建設(shè)、維修以及故障處理等重要信息，并對(duì)可以預(yù)見(jiàn)的可能影響社會(huì)公眾生產(chǎn)、生活的有關(guān)事項(xiàng)，履行提前告知義務(wù)。

從事就業(yè)促進(jìn)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、文化、體育、科技、人口和計(jì)劃生育等服務(wù)的公共企業(yè)事業(yè)單位，結(jié)合各自行業(yè)特點(diǎn)公開(kāi)與公眾利益密切相關(guān)的重要信息。

第三節(jié) 基層自治組織服務(wù)公開(kāi)

第七十八條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行村（居）務(wù)公開(kāi)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域村（居）務(wù)公開(kāi)工作的組織和指導(dǎo)。

縣級(jí)以上人民政府民政、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)村（居）務(wù)公開(kāi)相關(guān)工作的指導(dǎo)。

第七十九條 村（居）務(wù)公開(kāi)的方式主要包括：

（一）召開(kāi)村（居）民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議、村（居）民小組會(huì)議、聽(tīng)證會(huì)；

（二）設(shè)置公開(kāi)欄、舉辦廣播站、制作便民服務(wù)卡；

（三）其他便于村（居）民廣泛知曉的方式。

第八十條 建立村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者其他形式的村（居）務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村（居）務(wù)公開(kāi)監(jiān)督工作。

村（居）務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員由村（居）民會(huì)議或者村（居）民代表會(huì)議在村（居）民中推選產(chǎn)生。

第四節(jié) 社會(huì)組織服務(wù)公開(kāi)

第八十一條 社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)公開(kāi)有關(guān)服務(wù)信息。

縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督社會(huì)組織的服務(wù)公開(kāi)工作。

第八十二條 社會(huì)組織可以利用政府網(wǎng)站、本組織網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視等，向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)信息。

第八十三條 社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)公開(kāi)下列信息：

（一）登記證書、稅務(wù)登記證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證書；

（二）經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或者備案的章程；

（三）服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)方式、服務(wù)準(zhǔn)則；

（四）收費(fèi)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、收繳辦法；

（五）工作報(bào)告；

（六）其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息。

鼓勵(lì)和提倡社會(huì)組織公開(kāi)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

第八十四條 基金會(huì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)公益資助項(xiàng)目種類、申請(qǐng)條件和程序、評(píng)審程序和結(jié)果、資金使用和評(píng)估信息等。

公募基金會(huì)還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)擬開(kāi)展的公益活動(dòng)方案和資金的詳細(xì)使用計(jì)劃、募集資金總額及詳細(xì)使用情況、成本支出情況等信息。

第六章 服務(wù)保障 第一節(jié) 財(cái)政保障

第八十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，遵循公平與效率相結(jié)合、收支平衡的原則，建立和完善公共財(cái)政體制機(jī)制。

第八十六條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，依法組織財(cái)政收入，規(guī)范稅政管理，加強(qiáng)非稅收入征收管理，提高財(cái)政收入質(zhì)量。

各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、稅務(wù)等部門不得越權(quán)制定稅收、非稅收入優(yōu)惠政策，不得通過(guò)變更財(cái)政收入科目等方式轉(zhuǎn)移財(cái)政收入。

第八十七條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障基本公共服務(wù)支出，控制和減少一般性支出。

公共服務(wù)支出重點(diǎn)向農(nóng)村、基層、困難群眾、貧困地區(qū)傾斜，增強(qiáng)基層提供公共服務(wù)的能力。

各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門嚴(yán)格控制行政成本，規(guī)范會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置使用經(jīng)費(fèi)、接待經(jīng)費(fèi)及出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)等支出，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)。

政府服務(wù)項(xiàng)目所涉及的貨物、工程、服務(wù)依法實(shí)行政府采購(gòu)。

第八十八條 建立健全省管縣的財(cái)政體制，明確各級(jí)人民政府之間的財(cái)政分配關(guān)系，實(shí)行政府服務(wù)的財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)制度。

建立健全統(tǒng)一、規(guī)范、透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步擴(kuò)大對(duì)縣級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。

第八十九條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將實(shí)施政府服務(wù)所需資金納入政府預(yù)算管理，并遵循預(yù)算管理法定程序，不得隨意變更。

第九十條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門通過(guò)政府補(bǔ)貼、政府貼息等多種形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)資金進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域。

鼓勵(lì)社會(huì)力量向公共服務(wù)事業(yè)捐贈(zèng)或者依法設(shè)立公共服務(wù)基金。

政府債務(wù)資金重點(diǎn)用于公共服務(wù)支出，不得用于一般消費(fèi)等經(jīng)常性支出。

第二節(jié) 組織保障

第九十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高公務(wù)員為人民服務(wù)的能力和水平，建設(shè)人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。

第九十二條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公務(wù)員開(kāi)展政治思想、理想信念、廉潔從政等教育，培養(yǎng)公務(wù)員的職業(yè)道德，提高公務(wù)員隊(duì)伍思想政治素質(zhì)。

第九十三條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)組織工作人員開(kāi)展調(diào)查研究，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，及時(shí)解決政府服務(wù)中存在的問(wèn)題。

縣級(jí)以上人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)組織公務(wù)員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處等基層單位工作，充實(shí)基層政府服務(wù)力量。

各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，控制舉辦慶典、節(jié)會(huì)、論壇等活動(dòng)，并建立健全相關(guān)管理制度。

第九十四條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公務(wù)員開(kāi)展電子政務(wù)、公共行政、公共政策、依法行政、應(yīng)急管理等教育培訓(xùn)工作，提高公務(wù)員的服務(wù)能力和水平。

第九十五條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍制度建設(shè)，建立健全選拔任用、考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督、激勵(lì)保障機(jī)制。

第九十六條 縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)公共資源配置、公共資源交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域的監(jiān)督。

第九十七條 公共企業(yè)事業(yè)單位、基層自治組織、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工作人員的服務(wù)能力培訓(xùn)，制定服務(wù)規(guī)范，建立健全監(jiān)督檢查制度。

第七章 監(jiān)督管理

第一節(jié) 績(jī)效管理

第九十八條 縣級(jí)以上人民政府實(shí)行政府績(jī)效管理制度，建立健全政府績(jī)效管理體系。

第九十九條 政府績(jī)效管理遵循科學(xué)規(guī)范、注重實(shí)際、公開(kāi)公平、公眾參與的原則。

第一百條 建立健全科學(xué)合理的政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。

政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的確定應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，把公共服務(wù)作為政府績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容。

第一百零一條 政府績(jī)效評(píng)估實(shí)行內(nèi)部考核、公眾評(píng)議、專家評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)估機(jī)制。

政府績(jī)效評(píng)估程序一般包括制定方案、實(shí)施評(píng)估、反饋結(jié)果等。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織在政府績(jī)效評(píng)估中的作用，推進(jìn)政府績(jī)效評(píng)估的規(guī)范化、科學(xué)化。

第一百零二條 政府績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為行政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作、公務(wù)員任用管理、編制預(yù)算的重要依據(jù)。

第一百零三條 上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的各類考核，納入政府績(jī)效評(píng)估范圍，除國(guó)家和省人民政府另有規(guī)定外，不再組織單項(xiàng)考核。

第二節(jié) 行政效能監(jiān)督

第一百零四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)網(wǎng)上政府服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全程監(jiān)控，并實(shí)行網(wǎng)上受理投訴制度。

第一百零五條 縣級(jí)以上人民政府建立健全行政效能投訴制度。

縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察部門負(fù)責(zé)行政效能投訴工作的組織實(shí)施。

第一百零六條 行政效能投訴處理堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、限時(shí)辦結(jié)、及時(shí)反饋的原則。

第一百零七條 公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行、拖延履行政府服務(wù)職責(zé)的行為，以及在政府服務(wù)中的其他違法違紀(jì)行為，可以向縣級(jí)以上人民政府及其部門負(fù)責(zé)行政效能投訴的機(jī)構(gòu)提出投訴。

第一百零八條 對(duì)投訴人的投訴，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并告知投訴人。

負(fù)責(zé)受理和處理行政效能投訴的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查、核實(shí)投訴事項(xiàng)，聽(tīng)取投訴人與被投訴人的意見(jiàn)，并及時(shí)依法作出處理決定。

行政機(jī)關(guān)對(duì)受理的投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)辦理完畢；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日，并向投訴人說(shuō)明理由。

投訴案件辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)將辦理結(jié)果及時(shí)告知投訴人。

第一百零九條 行政效能投訴處理結(jié)果作為對(duì)行政機(jī)關(guān)政府績(jī)效評(píng)估以及對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員考核的重要依據(jù)。

第三節(jié) 服務(wù)監(jiān)管

第一百一十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公共企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織提供公共服務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正公共服務(wù)中的違法行為。

第一百一十一條 公共企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)于每年第一季度向有關(guān)行政機(jī)關(guān)報(bào)告上提供公共服務(wù)的情況。

第一百一十二條 行政機(jī)關(guān)為了公共利益的需要，可以采取回購(gòu)等方式，依法收回特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買、服務(wù)外包的公共服務(wù)項(xiàng)目；給當(dāng)事人造成損失的，依法予以補(bǔ)償。

第一百一十三條 公共企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織因不可抗力或者其他原因，無(wú)法提供涉及公眾切身利益的公共服務(wù)的，縣級(jí)以上人民政府可以責(zé)成有關(guān)行政機(jī)關(guān)臨時(shí)接管其公共服務(wù)，保障公共服務(wù)的正常提供。

第一百一十四條 通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買或者服務(wù)外包等方式提供公共服務(wù)的公共企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織違反服務(wù)合同或者有其他嚴(yán)重違法行為的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)可以依法解除服務(wù)合同。

第一百一十五條 公民、法人或者其他組織對(duì)公共企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織提供的公共服務(wù)有異議的，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)投訴，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并答復(fù)。投訴處理情況應(yīng)當(dāng)作為行政機(jī)關(guān)實(shí)施服務(wù)監(jiān)管的重要依據(jù)。

第一百一十六條 行政機(jī)關(guān)可以組織對(duì)公共企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織提供公共服務(wù)的情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)公布，并作為實(shí)施服務(wù)監(jiān)管的重要依據(jù)。

第八章 法律責(zé)任

第一百一十七條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在政府服務(wù)中違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分：

（一）不履行政府服務(wù)職責(zé)，不受理公民、法人或者其他組織符合法定和規(guī)定條件的政府服務(wù)申請(qǐng)的；

（二）拖延履行政府服務(wù)職責(zé)，不在法定期限、規(guī)定期限或者承諾期限內(nèi)辦結(jié)政府服務(wù)事項(xiàng)的；

（三）違反規(guī)定實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)的；

（四）索取、收受服務(wù)對(duì)象財(cái)物或者要求服務(wù)對(duì)象提供贊助的；

（五）不遵守政府服務(wù)公開(kāi)相關(guān)規(guī)定的；

（六）對(duì)行政效能投訴不依法受理或者辦理的；

（七）對(duì)公共企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織監(jiān)管不力，造成不良后果的；

（八）其他嚴(yán)重違反本規(guī)定的行為。

法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的工作人員，違反本規(guī)定的，參照前款規(guī)定處理。

第一百一十八條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定需要實(shí)行問(wèn)責(zé)的，按照國(guó)家規(guī)定的問(wèn)責(zé)權(quán)限、形式和程序辦理。

縣級(jí)以上人民政府直屬公共服務(wù)事業(yè)單位和國(guó)有公共服務(wù)企業(yè)違反本規(guī)定，需要對(duì)有關(guān)人員實(shí)行問(wèn)責(zé)的，依照國(guó)家規(guī)定的問(wèn)責(zé)權(quán)限、形式和程序辦理。

第一百一十九條 公共企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織違反本規(guī)定的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依法給予行政處罰；給公民、法人或者其他組織造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買、服務(wù)外包等方式提供政府服務(wù)的公共企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織，違反服務(wù)合同的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第一百二十條 社會(huì)工作者、志愿者在公共服務(wù)過(guò)程中侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第一百二十一條 公民、法人或者其他組織以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得政府服務(wù)的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)予以撤銷，并責(zé)令退還取得的利益。

第九章 附則

第一百二十二條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，制定貫徹本規(guī)定的實(shí)施方案。

第一百二十三條 本規(guī)定自2011年10月1日起施行。

第四篇：湖南省政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例

湖南省政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例

湖南省政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例（代擬稿）

第一章 總 則 第一條[立法宗旨] 為規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，建立健全科學(xué)的政府投資項(xiàng)目決策、建設(shè)和監(jiān)督機(jī)制，提高政府投資效益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 [適用范圍] 在本省行政區(qū)域內(nèi)全部使用或者部分使用政府性資金的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱政府投資項(xiàng)目）的管理，適用本條例。

第三條 [政府性資金] 本條例第二條所稱政府性資金包括：

（一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的投資資金；

（二）各類專項(xiàng)建設(shè)資金；

（三）政府融資資金、國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款、贈(zèng)款；

（四）轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣國(guó)有資產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)權(quán)所得的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益收入；

（五）土地使用權(quán)出讓金；

（六）其他政府性資金。

第四條[資金投向] 政府投資主要用于加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等項(xiàng)目的建設(shè)。能夠由社會(huì)投資建設(shè)的項(xiàng)目，盡可能利用社會(huì)資金建設(shè)。

第五條 [投資方式] 政府投資按照資金來(lái)源、項(xiàng)目性質(zhì)和調(diào)控需要，可以采用直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貼息等投資方式。

（一）對(duì)于本級(jí)人民政府事權(quán)范圍內(nèi)的政權(quán)建設(shè)、公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施等非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，需要政府投資占主導(dǎo)地位的，可以采用直接投資的方式，通過(guò)撥款投入。

（二）對(duì)于需要發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力和影響力，以及需要政府扶持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，可以采用資本金注入方式進(jìn)行投資。

（三）對(duì)于需要政府扶持的項(xiàng)目，可以采用投資補(bǔ)助的方式，給予一定限額或比例的資金支持。

（四）對(duì)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的項(xiàng)目，可以采用轉(zhuǎn)貸方式使用國(guó)家主權(quán)外債資金。

（五）對(duì)于需要政府扶持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，可以采用貼息的方式，支持項(xiàng)目使用銀行貸款。第六條 [政府投資審批] 政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制。按照投資方式的不同，分別審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或者資金申請(qǐng)報(bào)告。第七條 [職責(zé)分工] 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革部門是投資主管部門，指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的政府投資管理工作，負(fù)責(zé)本級(jí)政府投資計(jì)劃編制、投資項(xiàng)目審批和項(xiàng)目資金計(jì)劃下達(dá)等綜合管理監(jiān)督工作。縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目資金使用等財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理，建設(shè)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、審計(jì)、監(jiān)察及相關(guān)行業(yè)主管部門，按照各自職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第二章 項(xiàng)目決策

第八條 [建設(shè)規(guī)劃] 縣級(jí)以上政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，按照實(shí)際需要和資金平衡可能，編制政府投資領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃。按照規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃是政府投資項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。第九條[項(xiàng)目?jī)?chǔ)備] 政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度。投資主管部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃，分類建立政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。列入儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目，決策實(shí)施時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮。第十條 [直接投資或者資本金注入項(xiàng)目的一般程序] 采用直接投資或者資本金注入方式的投資項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)依次履行以下審批程序：

（一）投資主管部門審批項(xiàng)目建議書。

（二）建設(shè)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)分別審批規(guī)劃選址、建設(shè)用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。

（三）投資主管部門審批可行性研究報(bào)告并核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)。

（四）國(guó)土資源部門審批用地，建設(shè)部門審批工程規(guī)劃許可，有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)項(xiàng)目情況按規(guī)定完成人防、消防、安全生產(chǎn)、水土保持等其他相關(guān)審查。

（五）投資主管部門或有關(guān)部門按職責(zé)分工審批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算。第十一條[項(xiàng)目建議書審批] 采用直接投資或者資本金注入方式投資的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書主要包括項(xiàng)目單位的基本情況、建設(shè)的必要性和依據(jù)、擬建規(guī)模與主要建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目建設(shè)選址和用地初步方案、總投資規(guī)模、資金籌措的初步方案、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益初步分析等內(nèi)容。項(xiàng)目建議書批復(fù)前，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況可以征詢有關(guān)部門的意見(jiàn)。

第十二條[可行性研究報(bào)告審批] 項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上是否必要、合理、可行，建設(shè)方案、投資估算及資金籌措、社會(huì)效益、節(jié)能和資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響等進(jìn)行全面論證，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)和運(yùn)行保障條件。可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定提交規(guī)劃選址意見(jiàn)書、用地預(yù)審意見(jiàn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件和節(jié)能評(píng)估報(bào)告，及法律、法規(guī)要求提交的其他文件，按照項(xiàng)目建議書批復(fù)要求提出的項(xiàng)目法人組建方案等。項(xiàng)目不需新征用地或不改變用地性質(zhì)的，需要提供國(guó)土資源部門的國(guó)有用地使用權(quán)證或土地劃撥決定書。經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目建設(shè)和初步設(shè)計(jì)的依

據(jù)。國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制，應(yīng)當(dāng)與對(duì)外工作程序相銜接。

第十三條 [特許經(jīng)營(yíng)] 對(duì)于經(jīng)營(yíng)性的政府投資項(xiàng)目，推行特許經(jīng)營(yíng)制度。政府投資主管部門對(duì)擬實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告批復(fù)時(shí)予以明確。

第十四條 [咨詢?cè)u(píng)估] 投資主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估。編制項(xiàng)目建議書或者可行性研究報(bào)告的工程咨詢單位不得承擔(dān)同一項(xiàng)目的評(píng)估工作。

第十五條 [聽(tīng)取意見(jiàn)]對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境有重大影響，涉及重大公共利益的項(xiàng)目，在可行性研究報(bào)告審批時(shí)，投資主管部門應(yīng)當(dāng)依法廣泛征求社會(huì)公眾和利害關(guān)系人的意見(jiàn)。特別重大的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行專家評(píng)議制度和聽(tīng)證制度。

第十六條[初步設(shè)計(jì)編制]項(xiàng)目單位按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及有關(guān)規(guī)定實(shí)行限額設(shè)計(jì)，編制初步設(shè)計(jì)及概算文件。初步設(shè)計(jì)及概算文件一般應(yīng)明確各單項(xiàng)工程或單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、概算、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格、技術(shù)參數(shù)和設(shè)計(jì)圖冊(cè)等，并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的深度。

第十七條[初步設(shè)計(jì)及概算審批] 投資主管部門或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)程規(guī)范，組織對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算進(jìn)行審查和批復(fù)。

第十八條[初步設(shè)計(jì)及概算調(diào)整] 設(shè)計(jì)過(guò)程中建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝技術(shù)方案發(fā)生重大變更的，或者概算扣除政策性調(diào)整和物價(jià)因素后，超過(guò)或低于可行性研究報(bào)告審定的投資估算10%的，應(yīng)當(dāng)重新編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)原審批部門審批。

第十九條 [公示] 采用直接投資或者資本金注入方式的投資項(xiàng)目，除涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、以及法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定不允許公開(kāi)的項(xiàng)目外，應(yīng)當(dāng)在可研報(bào)告審批之后通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行公示。

第二十條[補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息方式的審批]采取投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息的方式安排政府性資金的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)審批資金申請(qǐng)報(bào)告，其具體管理辦法另行制定。安排政府投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息的金額或比例較大的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)審批可行性研究報(bào)告。

第二十一條[資金申請(qǐng)報(bào)告審批] 資金申請(qǐng)報(bào)告由投資主管部門或有關(guān)部門審批。項(xiàng)目單位提交的資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目單位基本情況、項(xiàng)目建設(shè)情況、申請(qǐng)資金的主要依據(jù)、資金落實(shí)情況等。根據(jù)項(xiàng)目管理和政府投資方式的不同，資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)分別附上相應(yīng)的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件及審批部門要求提供的其他文件。

第二十二條 [簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)] 根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際情況，項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的審批可以合并。對(duì)于點(diǎn)多面廣、單個(gè)項(xiàng)目資金安排少的政府投資項(xiàng)目，可直接按區(qū)域編報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，或者用統(tǒng)一下達(dá)投資計(jì)劃的方式代替資金申請(qǐng)報(bào)告的審批。

第三章 投資計(jì)劃

第二十三條 [政府投資計(jì)劃] 投資主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、政策取向、工作重點(diǎn)和資金平衡可能，編制政府投資計(jì)劃，統(tǒng)籌安排、合理使用各類政府投資資金。政府投資計(jì)劃包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、專項(xiàng)建設(shè)基金（資金）固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，以及其他政府性資金固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

第二十四條 [計(jì)劃編制程序] 財(cái)政預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，由投資主管部門根據(jù)本級(jí)人民政府有關(guān)部門、下級(jí)人民政府投資主管部門和有關(guān)項(xiàng)目單位的申請(qǐng)編制。專項(xiàng)建設(shè)資金固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，由有關(guān)部門根據(jù)下級(jí)人民政府以及有關(guān)項(xiàng)目單位的申請(qǐng)編制，納入政府投資計(jì)劃。其他政府性資金固定資產(chǎn)投資計(jì)劃按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定編制，納入政府投資計(jì)劃。

第二十五條 [列入投資計(jì)劃的條件] 列入政府投資計(jì)劃的項(xiàng)目一般應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）采用直接投資或者資本金注入方式的投資項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）采用投資補(bǔ)助或者貼息方式的投資項(xiàng)目，符合投資補(bǔ)助或貼息條件，資金申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)材料已通過(guò)審核；

（三）采用轉(zhuǎn)貸方式的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目已納入國(guó)家利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款備選項(xiàng)目計(jì)劃；

（四）其他另有規(guī)定的，還應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

第二十六條 [投資計(jì)劃內(nèi)容] 政府投資計(jì)劃一般包括下列內(nèi)容：

（一）政府投資總額及資金安排方向；

（二）項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、項(xiàng)目總投資、建設(shè)周期、投資額及資金來(lái)源；

（三）待安排的投資。

第二十七條 [投資計(jì)劃與預(yù)算的銜接] 政府投資計(jì)劃經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，納入財(cái)政預(yù)算管理。

第二十八條 [投資計(jì)劃下達(dá)]政府投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，由本級(jí)人民政府投資主管部門下達(dá)。

第二十九條[投資計(jì)劃執(zhí)行] 政府投資計(jì)劃一經(jīng)確定下達(dá)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整的，必須按照政府投資計(jì)劃的批準(zhǔn)程序調(diào)整。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施 第三十條 [項(xiàng)目法人] 采用資本金注入方式的政府投資經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后依法組建項(xiàng)目法人，已有法人的除外。

第三十一條[代建制] 采用直接投資的非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，建成后移交項(xiàng)目使用單位。

第三十二條[項(xiàng)目招投標(biāo)] 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的招標(biāo)事項(xiàng)依法組織開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)。從事政府投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備中央政府投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資質(zhì)。

第三十三條 [概算調(diào)整] 項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中因設(shè)計(jì)變更、實(shí)施環(huán)境變化、政策性調(diào)整等情況，確需調(diào)整項(xiàng)目概算投資的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案，報(bào)原概算審批部門批準(zhǔn)。

第三十四條 [配套資金管理] 由項(xiàng)目單位或其他出資人承擔(dān)配套建設(shè)資金的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位或其他出資人應(yīng)當(dāng)按照政府投資項(xiàng)目的批復(fù)要求，及時(shí)足額將配套資金撥付到位。

第三十五條 [財(cái)務(wù)管理] 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府投資項(xiàng)目投資計(jì)劃和項(xiàng)目單位的申請(qǐng)，按工程進(jìn)度和合同要求及時(shí)撥付建設(shè)資金。項(xiàng)目單位要按照基

本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，設(shè)置政府投資項(xiàng)目基本建設(shè)賬戶，實(shí)行單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算、專款專用，不得改變政府性資金的使用方式。

第三十六條[項(xiàng)目竣工驗(yàn)收] 采用直接投資、資本金注入方式的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成單項(xiàng)工程結(jié)算；項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)于三個(gè)月內(nèi)編制完成工程結(jié)算和竣工決算，經(jīng)財(cái)政、審計(jì)部門審核后，由投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織竣工驗(yàn)收。

第三十七條[項(xiàng)目定期報(bào)告制度] 政府投資項(xiàng)目實(shí)行定期報(bào)告制度，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按季度將項(xiàng)目實(shí)施、計(jì)劃執(zhí)行、資金到位和使用等情況報(bào)送投資主管部門和有關(guān)部門。

第三十八條 [項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)登記移交] 采用直接投資、資本金注入方式的投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格后三十日內(nèi)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條[項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓] 采用直接投資、資本金注入方式的投資項(xiàng)目建成后，具備條件的經(jīng)批準(zhǔn)可以依法轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)，以回收的資金滾動(dòng)投資用于政府投資項(xiàng)目建設(shè)。

第四十條 [項(xiàng)目檔案管理] 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立完善的項(xiàng)目建設(shè)檔案制度，確保檔案資料完備。

第四十一條 [項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)] 投資主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況組織對(duì)政府投資項(xiàng)目前期工作、實(shí)施情況、工程質(zhì)量、環(huán)境影響、投資效益等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第四十二條 [項(xiàng)目監(jiān)管] 投資主管部門或有關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行稽察、審計(jì)和監(jiān)督。

第五章 法律責(zé)任

第四十三條[項(xiàng)目單位的法律責(zé)任] 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，由投資主管部門或有關(guān)部門責(zé)令限期整改；拒不改正的，暫停項(xiàng)目執(zhí)行或追回已撥付資金；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，禁止其三年內(nèi)從事政府投資項(xiàng)目的管理工作，并視情節(jié)輕重依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未履行本條例規(guī)定的基本建設(shè)程序的；

（二）沒(méi)有按照本條例規(guī)定組建項(xiàng)目法人的；

（三）沒(méi)有按照要求落實(shí)配套資金的；

（四）沒(méi)有依法組織招投標(biāo)活動(dòng)的；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或者降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大或者縮小投資規(guī)模的；

（六）違反本條例第三十五條財(cái)務(wù)管理規(guī)定的，或者轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金的；

（七）未經(jīng)竣工驗(yàn)收、不按本條例規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用的；

（八）沒(méi)有按照要求及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)登記和違法轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)的；

（九）沒(méi)有建立項(xiàng)目建設(shè)檔案的；

（十）已批準(zhǔn)的項(xiàng)目，無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)實(shí)施或者完成的；

（十一）以賄賂、欺騙等不正當(dāng)手段或弄虛作假騙取政府建設(shè)資金的。第四十四條 [咨詢、評(píng)估機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任] 政府投資項(xiàng)目有關(guān)咨詢、評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員弄虛作假、存在重大過(guò)錯(cuò)、提供的意見(jiàn)嚴(yán)重失實(shí)的，投資主管部門或有關(guān)部門、單位視其情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)、停業(yè)整頓、降低

或者撤銷資質(zhì)等級(jí)、禁止一定期限內(nèi)從事政府投資項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)等；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 [政府有關(guān)部門的法律責(zé)任] 投資主管部門和有關(guān)部門有下列行為之一的，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本條例規(guī)定程序或條件批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算總投資的；

（二）違反本條例第十五條、第十九條規(guī)定，不依法聽(tīng)取意見(jiàn)和進(jìn)行公示的；

（三）違反本條例第二十五條規(guī)定，將不符合條件的建設(shè)項(xiàng)目列入政府投資計(jì)劃的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整上級(jí)部門下達(dá)的政府投資計(jì)劃的；

（五）明知項(xiàng)目單位弄虛作假而批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)或撥付建設(shè)資金的；

（六）審計(jì)或監(jiān)督結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)或弄虛作假的；

（七）未按本條例規(guī)定及時(shí)撥付建設(shè)資金的或項(xiàng)目未按本條例規(guī)定程序完成有關(guān)審批手續(xù)而撥付建設(shè)資金；

（八）強(qiáng)令或者授意項(xiàng)目單位違反本條例規(guī)定的。

第四十六條[質(zhì)量安全責(zé)任] 政府投資項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量及安全生產(chǎn)事故的，依法追究項(xiàng)目單位和勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，以及直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第四十七條[職務(wù)責(zé)任] 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或索賄受賄的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則 第四十八條[制定細(xì)則] 省政府和各市州人民政府依據(jù)本條例，在各自職責(zé)范圍內(nèi)制定相應(yīng)管理細(xì)則。

第四十九條[另行規(guī)定] 國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門對(duì)使用中央財(cái)政資金的政府投資項(xiàng)目管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條[參照?qǐng)?zhí)行] 本省政府性資金投資省外的政府投資項(xiàng)目參照本條例執(zhí)行。

第五十一條 [施行日期] 本條例自 年 月 日起施行。

第五篇：廣東省政府辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例的通知

【發(fā)布單位】81902

【發(fā)布文號(hào)】粵府辦[2002]7號(hào) 【發(fā)布日期】2002-01-31 【生效日期】2002-01-31 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣東省政府辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施

廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例的通知

（粵府辦〔2002〕7號(hào)）

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

省人大常委會(huì)九屆第二十六次會(huì)議審議通過(guò)的《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已于2001年7月1日起正式施行。為貫徹實(shí)施《條例》，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省野生動(dòng)物保護(hù)管理工作通知如下：

一、一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。《條例》的頒布實(shí)施是我省生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的一件大事，各級(jí)政府和有關(guān)部門要將貫徹執(zhí)行《條例》作為實(shí)踐“三個(gè)代表”要求的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。把保護(hù)野生動(dòng)物維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)野生動(dòng)物資源工作提高到保護(hù)人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境和維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展不可缺少的戰(zhàn)略資源高度去認(rèn)識(shí)。各地要加強(qiáng)對(duì)保護(hù)野生動(dòng)物工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，做好貫徹落實(shí)部署工作。

二、二、加大宣傳、教育力度。各地要加大對(duì)《條例》的宣傳教育力度，通過(guò)宣傳、組織學(xué)習(xí)，讓《條例》內(nèi)容家喻戶曉，自覺(jué)執(zhí)行。大力宣傳保護(hù)野生動(dòng)物的重要意義和開(kāi)展禁獵野生保護(hù)動(dòng)物的必要性。以經(jīng)營(yíng)者為宣傳教育重點(diǎn)，對(duì)飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)的培訓(xùn)；教育部門要把保護(hù)野生動(dòng)物的重要性等內(nèi)容納入中小學(xué)生態(tài)保護(hù)教育活動(dòng)中。各級(jí)政府、企事業(yè)單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)、工作人員要堅(jiān)決抵制食用國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的不良風(fēng)氣。對(duì)違反規(guī)定的行為，特別是非法食用野生保護(hù)動(dòng)物的行為予以曝光，新聞單位對(duì)保護(hù)野生動(dòng)物的先進(jìn)單位和個(gè)人要積極予以宣傳報(bào)道，在全社會(huì)樹立“保護(hù)野生動(dòng)物光榮，破壞野生動(dòng)物資源可恥”的良好社會(huì)風(fēng)氣。

三、三、從2002年起至2004年12月31日，定為全省全面實(shí)施禁獵野生鳥類時(shí)期。在禁獵期間，以貫徹落實(shí)國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于加強(qiáng)鳥類管理的緊急通知》（林傳〔1999〕51號(hào)）文件要求，切實(shí)做到禁止獵捕、出售、收購(gòu)和出口野生鳥類的活動(dòng)。各地要在鳥類遷徙的主要停歇地和棲息地，根據(jù)鳥類遷徙規(guī)律，增派管護(hù)人員進(jìn)行季節(jié)性管護(hù)和環(huán)志工作。因種源調(diào)配、養(yǎng)殖單位間交換和科研等特殊需要的，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。對(duì)能大量人工繁殖可食用的鳥類種類，由省林業(yè)局予以公布。

四、四、嚴(yán)格執(zhí)法。各地大力開(kāi)展打擊非法獵捕、捕撈、宰殺、收購(gòu)、出售、運(yùn)輸、攜帶、走私重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品等違法行為的行動(dòng)。工商、公路、鐵路、航運(yùn)、郵政和海關(guān)等有關(guān)部門要按照《條例》的規(guī)定嚴(yán)把野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的銷售、運(yùn)輸、郵寄和進(jìn)出口等關(guān)卡，密切配合保護(hù)野生動(dòng)物行政主管部門做好野生動(dòng)物保護(hù)管理的有關(guān)工作；工商管理部門要對(duì)涉及食用野生動(dòng)物的“野味”招牌和廣告進(jìn)行全面清理整頓；公安機(jī)關(guān)要結(jié)合嚴(yán)打整治工作，對(duì)獵槍及彈藥非法持有者進(jìn)行清理，堅(jiān)決打擊獵殺、破壞野生保護(hù)動(dòng)物資源的違法犯罪行為。對(duì)非法食用野生保護(hù)動(dòng)物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按《條例》的規(guī)定予以堅(jiān)決處理。要敢于碰硬，不論案件牽涉到哪個(gè)部門和個(gè)人，都要一查到底，依法處理。

五、五、保護(hù)森林、海洋和重要漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。森林是生態(tài)建設(shè)的主體，是野生動(dòng)物繁殖生息的環(huán)境，各地要加快生態(tài)公益林體系的建設(shè)和宜林荒山的綠化工作，發(fā)展森林資源。要加強(qiáng)森林和野生動(dòng)物及濕地類型自然保護(hù)區(qū)、森林公園等生態(tài)公益林體系的核心工程建設(shè)，禁止向海洋與重要漁業(yè)水域排污，禁止在水生野生動(dòng)物的洄游、產(chǎn)卵通道攔河、筑壩和對(duì)鳥類遷徙的主要停歇地、棲息地的人為破壞活動(dòng)，以改善和優(yōu)化野生動(dòng)物的生存環(huán)境。

六、六、各地要結(jié)合市、縣機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步建立健全保護(hù)野生動(dòng)物行政管理的專門機(jī)構(gòu)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專職管理人員，并相應(yīng)安排野生動(dòng)物保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)。省和地級(jí)以上市保護(hù)野生動(dòng)物行政主管部門要盡快建立和完善野生動(dòng)物救護(hù)中心，積極開(kāi)展重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的救護(hù)和馴養(yǎng)繁殖，促進(jìn)瀕危野生動(dòng)物資源的恢復(fù)。要大力扶持發(fā)展野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖業(yè)，鼓勵(lì)具備種源、技術(shù)、場(chǎng)地、資金等條件的單位和個(gè)人開(kāi)展野生動(dòng)物的科學(xué)研究和馴養(yǎng)繁殖，推動(dòng)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖和加工利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足廣大人民群眾的生活需要。

七、七、加強(qiáng)監(jiān)督，獎(jiǎng)懲結(jié)合。各級(jí)政府和有關(guān)部門要在各級(jí)人大的監(jiān)督下，加大執(zhí)法力度，保證《條例》在本地區(qū)的貫徹實(shí)施。保護(hù)野生動(dòng)物行政主管部門應(yīng)定期向當(dāng)?shù)厝舜蠹罢畧?bào)告保護(hù)野生動(dòng)物的工作情況，通報(bào)重大案件的處理結(jié)果。對(duì)違反野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)行為及時(shí)制止或者檢舉有功的單位和人員，由縣級(jí)以上人民政府或者其保護(hù)野生動(dòng)物行政主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。省保護(hù)野生動(dòng)物行政主管部門會(huì)同省財(cái)政部門制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，報(bào)省政府批準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)保護(hù)野生動(dòng)物行政主管部門及其他有關(guān)部門的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，包庇縱容違法行為，由所在單位或其上級(jí)主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

廣東省人民政府辦公廳

二00二年一月三十一日

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