第一篇：＃＃市質(zhì)監(jiān)稽查大隊(duì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃

＃＃市質(zhì)監(jiān)稽查大隊(duì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃

(2007年12月30日)

“十一五”是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是＃＃市質(zhì)量技監(jiān)稽查大隊(duì)走過(guò)十年歷程后在新的起點(diǎn)上謀求更大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為全面貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，促進(jìn)＃＃質(zhì)量技監(jiān)稽查工作在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)科學(xué)發(fā)展的大趨勢(shì)中實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃、有目的地跨越，按照國(guó)家總局和市局關(guān)于編制質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的總體要求，在總結(jié)“十五”時(shí)期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制訂今后五年質(zhì)量技監(jiān)稽查工作發(fā)展規(guī)劃。

一、“十五”期間質(zhì)量技監(jiān)稽查工作簡(jiǎn)要回顧

過(guò)去的五年，在國(guó)家總局和市局的領(lǐng)導(dǎo)下，大隊(duì)行政執(zhí)法和質(zhì)量申訴工作邁上一個(gè)新臺(tái)階，內(nèi)部管理和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)，為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻(xiàn)的同時(shí)，也為今后的長(zhǎng)足發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

（一）以“一流執(zhí)法”為方向，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法手段和方式的突破。在系統(tǒng)內(nèi)率先將科學(xué)檢測(cè)技術(shù)引進(jìn)執(zhí)法領(lǐng)域，于2003年裝備了技術(shù)檢測(cè)車，確立起依靠技術(shù)手段提高執(zhí)法效率的堅(jiān)定理念，將持續(xù)改進(jìn)技術(shù)裝備作為長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)貫徹落實(shí)。在加強(qiáng)本市兩級(jí)稽查機(jī)構(gòu)之間縱向聯(lián)動(dòng)的同時(shí)加強(qiáng)與公安、工商、法院等相關(guān)部門橫向聯(lián)動(dòng)，在加強(qiáng)與系統(tǒng)外各名優(yōu)企業(yè)協(xié)作的同時(shí)加強(qiáng)與系統(tǒng)內(nèi)各兄弟單位協(xié)作，初步形成“內(nèi)、外、縱、橫”相交錯(cuò)的聯(lián)合執(zhí)法方式，“全國(guó)大中城市質(zhì)量技監(jiān)專職稽查機(jī)構(gòu)協(xié)作網(wǎng)”和“＃＃＃地區(qū)中外品牌保護(hù)協(xié)作網(wǎng)”的合力作用不斷發(fā)揮。在全面實(shí)施源頭打假的過(guò)程中開(kāi)拓新領(lǐng)域、突出重要點(diǎn)，開(kāi)展了一系列關(guān)系百姓人身健康和生命安全的專項(xiàng)整治活動(dòng)，查辦了一系列涉及面廣和影響力大的大案要案。

（二）以“一流服務(wù)”為宗旨，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量申訴工作“量”和“質(zhì)”的飛躍。從一開(kāi)始的幾門電話，到后來(lái)的網(wǎng)上受理，再到后來(lái)12365投訴舉報(bào)中心建立，質(zhì)量申訴工作職能日益加強(qiáng)，案件受理數(shù)量從2001年的2684件上升為2007年的25016件、涉及商品總價(jià)值從2001年1606萬(wàn)元上升為2007年的5992萬(wàn)元、為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失金額從2001年的62萬(wàn)元上升為2007年的5092萬(wàn)元。同時(shí)，案件處理的效率逐步提高，質(zhì)量申訴工作的形式不斷創(chuàng)新，“12365”優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌已經(jīng)在全社會(huì)確立。

（三）以“一流隊(duì)伍”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了全體職工素質(zhì)和形象的提升。通過(guò)加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、開(kāi)展先進(jìn)性教育、鼓勵(lì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、提供實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)等多種形式，促進(jìn)全體職工的政治更加堅(jiān)定、業(yè)務(wù)更加精湛、作風(fēng)更加過(guò)硬、紀(jì)律更加嚴(yán)明、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，為大隊(duì)贏得了全國(guó)打假先進(jìn)單位、全國(guó)質(zhì)量工作先進(jìn)集體、市級(jí)文明單位和文明信訪室兩個(gè)三連冠等榮譽(yù)，多次獲得企業(yè)、消費(fèi)者的感謝和好評(píng)。目前，全體職工的學(xué)歷都在大專以上，其中碩士、博士研究生8名，占總數(shù)的12.5％。

（四）以“一流管理”為基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部管理程序和制度的規(guī)范。完善并落實(shí)《執(zhí)法用語(yǔ)和行為要求》等各項(xiàng)規(guī)章制度。實(shí)施ISO9001-2000質(zhì)量管理體系，在持續(xù)改進(jìn)中進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法、質(zhì)量申訴和綜合管理工作的行為，提高了案卷和文書(shū)檔案管理質(zhì)量，提升了內(nèi)部管理檔次。同時(shí)，將多媒體技術(shù)運(yùn)用到案件審理工作中,實(shí)行無(wú)紙化案審，提高了案件審理質(zhì)量和效率，保證了案件審理的真實(shí)性、公正性和合法性，多年保持行政復(fù)議和行政訴訟敗訴率為零的記錄。

二、當(dāng)前質(zhì)量技監(jiān)稽查工作面臨的形勢(shì)

十六屆五中全會(huì)對(duì)未來(lái)五年樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略問(wèn)題提出了建議，其中“質(zhì)量”在《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中被提及11處，可見(jiàn)包括產(chǎn)品質(zhì)量在內(nèi)的各類質(zhì)量問(wèn)題在新形勢(shì)下對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有舉足輕重的意義。當(dāng)前，我們工作雖然取得了一定成績(jī)，但與現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)和廣大人民群眾的要求仍有一定距離，各種擾亂市場(chǎng)秩序穩(wěn)定、危害人民健康安全的制假售假不法行為依然打不盡、滅不絕。因此，未來(lái)五年將是質(zhì)量技監(jiān)稽查工作任務(wù)更加艱巨、責(zé)任更加重大的五年，也是更有效發(fā)揮職能作用、進(jìn)一步提高大隊(duì)地位的機(jī)遇性五年。中央提出的進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決打擊制假售假行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等具體要求，需要我們振奮精神、與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開(kāi)拓新業(yè)績(jī)。

三、“十一五”期間質(zhì)量技監(jiān)稽查工作指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中和五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)質(zhì)量技監(jiān)稽查工作全局，按照立足科學(xué)發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善機(jī)制體制、促進(jìn)和諧社會(huì)的總體要求，切實(shí)將質(zhì)量技監(jiān)稽查工作融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的格局中去，將全體干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、國(guó)家總局和市局的部署上來(lái)。

（二）主要目標(biāo)。爭(zhēng)取 “十一五”期間，授予大隊(duì)獨(dú)立行使執(zhí)法權(quán)的地方性法規(guī)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大；市、區(qū)（縣）兩級(jí)執(zhí)法和申訴工作統(tǒng)一管理體系得以建立；案件結(jié)案率、調(diào)解成功率和顧客滿意率繼續(xù)保持在95％以上；行政復(fù)議更改率和行政訴訟敗訴率繼續(xù)保持零的記錄；人員增加至75人，其中碩士、博士人數(shù)達(dá)15％以上，中級(jí)職稱人數(shù)達(dá)40％以上，ISO9001內(nèi)審員達(dá)10名以上；辦公場(chǎng)所面積超過(guò)2000平方米，車輛更新

第二篇：市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃

文章標(biāo)題：市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃

為深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就一支宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，適應(yīng)我市加快全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的需要，根據(jù)《市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特編制本規(guī)劃。

一、“十五”人才發(fā)展概況

㈠現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

“十五”期間，我市人才工作堅(jiān)持以科學(xué)

發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持黨管人才原則，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，人才工作力度不斷加大，人才工作機(jī)制和環(huán)境不斷優(yōu)化，人才隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成績(jī)，全面完成了市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快引進(jìn)培養(yǎng)高素質(zhì)人才的若干意見(jiàn)》（確定的人才發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。至2005年底，全市具有中專及以上學(xué)歷或?qū)I(yè)技術(shù)職稱的人才已達(dá)5.3萬(wàn)人，初級(jí)工以上的技能人才2.4萬(wàn)人，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才、農(nóng)業(yè)企業(yè)主、購(gòu)銷大戶和種養(yǎng)業(yè)能人為主體的農(nóng)村實(shí)用人才1.2萬(wàn)人，與我市地區(qū)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)基本保持平衡。人才整體結(jié)構(gòu)趨向合理，分布狀況不斷改善，中高級(jí)人才和非公企業(yè)人才擁有量大幅攀升。人才工作機(jī)制日趨完善，初步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與，共同推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)的黨管人才的工作新格局，人才工作的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步凸現(xiàn)。人才成長(zhǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化，市委、市政府先后出臺(tái)了加強(qiáng)人才資源開(kāi)發(fā)、做好人才智力引進(jìn)、加快引進(jìn)培養(yǎng)高素質(zhì)人才等一系列人才政策，不斷加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用力度，全社會(huì)人才意識(shí)明顯增強(qiáng)，有利于人才成長(zhǎng)的氛圍正在形成，人才工作進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。這些都為“十一五”時(shí)期人才工作的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

專欄1　“十五”時(shí)期市人才發(fā)展主要目標(biāo)完成情況

指標(biāo)2000年“十五”

預(yù)期目標(biāo)2005年“十五”

年均增長(zhǎng)（）

人才總量（萬(wàn)人）2.755.05.314.0

每萬(wàn)人口人才數(shù)（人）272500522［250］

大專以上學(xué)歷（萬(wàn)人）1.03.23.327.0

專業(yè)技術(shù)人才（萬(wàn)人）2.54.64.713.5其中：高級(jí)職稱（人）1200－18008.4中級(jí)職稱（人）5100－1100016.6

中高級(jí)比重（）25.225.027.2［2.0］

非公企業(yè)人才擁有量（萬(wàn)人）1.2－3.423.2注：“十五”時(shí)期人才按具有中專及以上學(xué)歷或?qū)I(yè)技術(shù)職稱統(tǒng)計(jì)，不含技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才；帶［］的為五年累計(jì)數(shù)。

㈡面臨形勢(shì)

“十一五”時(shí)期，我市人才工作面臨難得的機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視人才工作，科學(xué)人才觀的提出、黨管人才原則的落實(shí)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，把人才工作擺上了重要戰(zhàn)略地位，為人才工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境；經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快，國(guó)際間、區(qū)域間人才的交流與合作越來(lái)越緊密，人才智力的流動(dòng)更加頻繁，為我市吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才智力提供了有利條件；經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和以大橋的興建為標(biāo)志的區(qū)位地理?xiàng)l件的改善，使吸納集聚人才的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。與此同時(shí)，我市人才工作也面臨一些挑戰(zhàn)。“十一五”時(shí)期，是我市著力打造都市區(qū)北部中心城市、全面建成小康社會(huì)、為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要時(shí)期，是探索具有特色的率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的攻堅(jiān)階段，破除人才科技等要素對(duì)我市新一輪發(fā)展的制約，確保繼續(xù)走在全省前列，對(duì)人才工作提出了新的任務(wù)。“十一五”期間我市經(jīng)濟(jì)總量要保持年均14的快速增長(zhǎng)，這對(duì)人才發(fā)展必將產(chǎn)生強(qiáng)烈的需求拉動(dòng)作用，但較大的人才缺口使人才供給面臨一定壓力；現(xiàn)有人才隊(duì)伍的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)與增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的要求還不相適應(yīng)，高層次研發(fā)人才、高技能人才明顯短缺，成為制約我市建設(shè)創(chuàng)新型城市、打造先進(jìn)特色制造業(yè)基地的重要因素；人才工作體制機(jī)制還不夠健全，黨管人才的實(shí)現(xiàn)形式和有效途徑需進(jìn)一步探索，人才培養(yǎng)、使用、流動(dòng)、激勵(lì)、保障等機(jī)制還需進(jìn)一步完善。只有堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)市之路，進(jìn)一步加大人才資源開(kāi)發(fā)力度，把人才資源轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和優(yōu)勢(shì)，才能滿足這一時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求。

二、“十一五”人才發(fā)展的總體要求

㈠指導(dǎo)思想

“十一五”時(shí)期我市人才發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀統(tǒng)領(lǐng)人才工作，堅(jiān)持黨管人才原則，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，按照增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的要求，以人才資源能力建設(shè)為核心，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以高層次人才、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制為動(dòng)力，大力開(kāi)發(fā)人才資源，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿創(chuàng)新活力的人才隊(duì)伍，為我市著力打造寧波都市區(qū)北部中心城市、全面建成小康社會(huì)、確保繼續(xù)走在全省前列提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支撐。

㈡發(fā)展目標(biāo)

“十一五”時(shí)期，我市人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：

第三篇：文檔質(zhì)監(jiān)稽查工作總結(jié)

2008年是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的一年，我隊(duì)在市局和縣局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“思路就是出路，創(chuàng)新就是發(fā)展”的理念，探索稽查工作新思路，向法律要案源，靠規(guī)范樹(shù)形象，以創(chuàng)新求發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng)執(zhí)法工作的新局面。現(xiàn)將具體工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下。

內(nèi)部管理方面：

我們按照市局許質(zhì)監(jiān)

辦[2008]23號(hào)文“關(guān)于在全市系統(tǒng)開(kāi)展‘隊(duì)伍素質(zhì)提升年’活動(dòng)”的要求，結(jié)合“爭(zhēng)當(dāng)辦案能手”活動(dòng)大力開(kāi)展執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是制定了《在全局稽查隊(duì)伍中開(kāi)展?fàn)幃?dāng)辦案能手活動(dòng)實(shí)施方案》，制定了詳細(xì)可行、易于操作的方案措施，成立由主管局長(zhǎng)林福森任組長(zhǎng)、稽查隊(duì)長(zhǎng)蘇林濤任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，馮會(huì)濤、張紀(jì)周、李超三位中隊(duì)長(zhǎng)為具體責(zé)任人，稽查隊(duì)辦公室具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施。

二是以具體的辦案活動(dòng)為載體，通過(guò)對(duì)案件的辦理質(zhì)量、辦案效率的評(píng)比討論活動(dòng)為方式，在全隊(duì)當(dāng)中開(kāi)展辦案技巧和辦案方法的交流，提高執(zhí)法人員案件辦理能力和分析定性的能力，把此次爭(zhēng)當(dāng)辦案能手活動(dòng)推向深入。

三是按照市局法制科的優(yōu)質(zhì)案卷的評(píng)選細(xì)則積極開(kāi)展優(yōu)秀案卷的評(píng)選活動(dòng)，提高案件辦理質(zhì)量。

四是加強(qiáng)對(duì)全體執(zhí)法人員思想政治、業(yè)務(wù)理論的培訓(xùn)力度，有針對(duì)性的制定出了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃,全面開(kāi)展對(duì)執(zhí)法人員的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)；并對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行了兩次考試，將考試成績(jī)作為年終評(píng)選的主要依據(jù)之一，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高了隊(duì)員們對(duì)法律法規(guī)的理解和認(rèn)識(shí)。

五是經(jīng)過(guò)選拔我隊(duì)兩名執(zhí)法人員參加了全市稽查隊(duì)伍執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，并取得了不錯(cuò)的成績(jī)。

通過(guò)“素質(zhì)提升年”和“爭(zhēng)當(dāng)辦案能手”活動(dòng)的開(kāi)展，我隊(duì)的整體素質(zhì)得以提升，辦案質(zhì)量、辦案效率、案卷制作水平都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

業(yè)務(wù)工作方面：

1、食品安全工作：我們一方面嚴(yán)格按照市局的工作部署，有條不紊的組織開(kāi)展了28大類食品無(wú)證查處工作、食品、農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、飲用水專項(xiàng)整治工作、部分重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了鄢陵的食品、農(nóng)資、建材市場(chǎng)，查處搗毀無(wú)證生產(chǎn)“火腿腸”的加工作坊一個(gè)，查獲標(biāo)識(shí)為“金匯”的火腿腸79公斤，包裝標(biāo)識(shí)1000套。成功端掉地下水餃加工點(diǎn)一個(gè)，查獲偽造廠名廠址的速凍水餃162件共計(jì)1269公斤，包裝標(biāo)識(shí)3000余套。完成了對(duì)全縣的糕點(diǎn)、豆制品等納入市場(chǎng)管理的食品生產(chǎn)企業(yè)和普查建檔及督促辦證工作,對(duì)全部28大類無(wú)證食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展了執(zhí)法查處；徹底規(guī)范了鄢陵縣的飲用水生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)有的14家飲用水生產(chǎn)企業(yè)，已有10家企業(yè)在我們的監(jiān)督和幫助下獲得食品生產(chǎn)

許可證，2家企業(yè)的申證已被省局受理，仍未申證、取證的2家企業(yè)已被我們徹底關(guān)停。另一方面我們嚴(yán)格履行職責(zé)，重點(diǎn)對(duì)鄢陵縣的無(wú)證食品加工企業(yè)及食品加工小作坊進(jìn)行了進(jìn)一步的整頓治理。首先，我們按照工作要求對(duì)全縣的食品加工企業(yè)重新進(jìn)行了排查登記，進(jìn)一步摸清食品加工小作坊的基本情況,進(jìn)一步建立健全完善食品加工小作坊企業(yè)檔案,按照上級(jí)的要求努力作到,100%建檔,添加劑100%備案,100%簽訂食品安全承諾書(shū),100%改造合格。對(duì)改造不力的要堅(jiān)決取締。并建立誠(chéng)信機(jī)制，對(duì)日常巡查或產(chǎn)品檢驗(yàn)中出現(xiàn)問(wèn)題的實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，跟蹤監(jiān)管。按照《國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的意見(jiàn)》（國(guó)質(zhì)檢食監(jiān)[2007]284號(hào)）和《許昌市食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法的通知》（許政

[2007]62號(hào)）我們對(duì)全縣的食品加工小作坊的基本條件按照要求定期或不定期的進(jìn)行檢查，對(duì)存在問(wèn)題的責(zé)令其迅速整改，嚴(yán)把基本條件改造關(guān)，對(duì)改造合格的發(fā)放登記證備案管理，允許其生產(chǎn)銷售規(guī)定范圍內(nèi)的產(chǎn)品。

再則嚴(yán)格執(zhí)法，查處違法行為。對(duì)制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料的生產(chǎn)企業(yè)，我們采取嚴(yán)厲措施堅(jiān)決關(guān)停。2008年9月16日我隊(duì)到位于鄢陵縣金匯區(qū)金豐路的“河南龍程食品有限公司”依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)該公司未獲得食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)冒用他人廠名廠址的“坤錦禾野山椒”（腌制食品），我們隨即對(duì)現(xiàn)存2430件成品依法進(jìn)行了登記封存。責(zé)令其停產(chǎn)整頓對(duì)該公司作出了嚴(yán)厲的處罰，并向縣政府提交了案情匯報(bào)材料，目前該企業(yè)已停產(chǎn)整改。

通過(guò)近一年來(lái)的反復(fù)整治截止目前我縣的13家低風(fēng)險(xiǎn)食品加工作坊9家整改合格頒發(fā)了小作坊登記證，4家不合格的已停產(chǎn)整改；11家蛋糕加工作坊已全部整改合格頒發(fā)了小作坊登記證；9家高風(fēng)險(xiǎn)加工小作坊已全部停產(chǎn)。在10月28號(hào)市政府組織的食品安全督查行動(dòng)中,我縣的食品加工小作坊各種證照臺(tái)帳手續(xù)齊備、各項(xiàng)制度執(zhí)行良好，產(chǎn)品質(zhì)量合格穩(wěn)定，得到了督查組領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們監(jiān)管工作的肯定。

第四篇：市廣播電視事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃

文章標(biāo)題：市廣播電視事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃

(2006－2010年)

廣播電視是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要宣傳輿論工具和思想文化陣地,是現(xiàn)代社會(huì)最具影響力、發(fā)展力的大眾傳媒。根據(jù)《___市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特編制《___市廣播電視事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。

一、“十五”期間廣播電視工作基

本情況

在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，___廣播電視歷經(jīng)幾十年發(fā)展，積累了一定的物質(zhì)、文化和人力基礎(chǔ)，發(fā)揮著輿論導(dǎo)向、傳播知識(shí)、普及文化等重要作用，為我市的三個(gè)文明建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。

我市廣播電視節(jié)目質(zhì)量、硬件設(shè)施建設(shè)、有線電視入戶率、經(jīng)營(yíng)收入等廣播電視主要發(fā)展指標(biāo)位居全省廣播電視各縣（市、區(qū)）中前列。

1、廣播電視宣傳工作方面

（1）堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。牢固樹(shù)立新聞立臺(tái)、節(jié)目創(chuàng)優(yōu)的原則，充分發(fā)揮臺(tái)編委會(huì)作用，強(qiáng)化新聞策劃，增強(qiáng)把關(guān)意識(shí)，每年共播發(fā)廣播、電視各類消息8000多條，專題740多期，并做到不發(fā)生政治性差錯(cuò)。積極做好各項(xiàng)宣傳報(bào)道任務(wù)和各類直錄播活動(dòng)，為全市“加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

（2）節(jié)目質(zhì)量顯著提高。圍繞“頻道專業(yè)化、欄目個(gè)性化、節(jié)目精品化”的思路，加強(qiáng)節(jié)目調(diào)改，凸現(xiàn)貼近性、親和性、本土化，打響了《___新聞》、《富春大地》、《九點(diǎn)看新聞》、《新聞隨身聽(tīng)》等一些知名和特色欄目；涌現(xiàn)了《日子一天天地過(guò)》、《___企業(yè)積極培養(yǎng)技能人才后備力量》等一大批廣播電視優(yōu)秀作品。

（3）對(duì)外宣傳工作進(jìn)一步加強(qiáng)。編發(fā)的廣播稿、電視稿分別在中央臺(tái)、省市電臺(tái)、上海經(jīng)濟(jì)區(qū)新聞協(xié)作網(wǎng)、美國(guó)斯科拉衛(wèi)星網(wǎng)播出，進(jìn)一步向世人展示了___的良好形象，提升了___的知名度、美譽(yù)度。

2、廣播電視技術(shù)工作方面

(１)全市廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋體系健全完整，節(jié)目傳輸質(zhì)量提高。2005年末基本完成有線網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、改造任務(wù)和有線廣播進(jìn)村入戶工程，使全市用戶能收看收聽(tīng)到30多套較高質(zhì)量廣播電視節(jié)目;興建了新的廣播電視發(fā)射臺(tái),擴(kuò)大廣播電視信號(hào)覆蓋面。

(２)廣播電視數(shù)字化建設(shè)取得新進(jìn)展。構(gòu)建了OA辦公網(wǎng)、非線性制播網(wǎng)、音頻工作站三大網(wǎng)絡(luò)體系及大批配套設(shè)備設(shè)施；建立基于IP技術(shù)的覆蓋城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展因特網(wǎng)訪問(wèn)、數(shù)字電視、語(yǔ)音等多種綜合業(yè)務(wù)。

(３)廣播電視技術(shù)保障水平全面提高。完成臺(tái)制播系統(tǒng)技改,配置了電視轉(zhuǎn)播車；完成有線電視播出平臺(tái)、用戶管理系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建了綜合性服務(wù)平臺(tái)。

3、體制機(jī)制改革方面

按照深化文化體制改革的要求，完成局臺(tái)分離和人員劃轉(zhuǎn)工作，搞好了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整,組建了___數(shù)字電視有限公司、___網(wǎng)通信息港有限公司。制定完善臺(tái)內(nèi)各項(xiàng)管理制度,積極探索用人、分配制度的改革；完善、出臺(tái)人才選拔聘任、優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)等相關(guān)配套政策，調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性,促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

綜上所述，“十五”期間全市廣播電視實(shí)現(xiàn)了快速、健康、穩(wěn)步發(fā)展，但也仍存在許多矛盾和問(wèn)題，主要是：

（1）廣播電視節(jié)目的內(nèi)容和水平還不能滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化精神文化需求。特別在全市有影響、效益顯著的名節(jié)目、名主持、名采編人員還不多。

（2）廣播電視隊(duì)伍龐大，但缺乏高級(jí)人才特別是既懂業(yè)務(wù)又善于經(jīng)營(yíng)和管理的復(fù)合型人才，存在著不同程度的知識(shí)、人員老化和創(chuàng)新不夠等問(wèn)題。

（3）技術(shù)升級(jí)壓力重。根據(jù)國(guó)家廣電總局整體規(guī)劃，未來(lái)10年將大力推進(jìn)以數(shù)字技術(shù)為核心的技術(shù)升級(jí)，建立以數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的廣播電視新媒體。這對(duì)我市廣播電視的技術(shù)能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人力儲(chǔ)備等提出了挑戰(zhàn)。

二、規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，解放思想，實(shí)事求是，遵循廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照有利于促進(jìn)廣電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足不同層次文化消費(fèi)的需要，滿足信息充分交流的需要，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級(jí)各部門積極性，加快發(fā)展我市廣播電視事業(yè)。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持發(fā)揮廣播電視的黨和政府喉舌功能和信息交流作用；

2、堅(jiān)持立足現(xiàn)實(shí)、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，前瞻性和可操作性相結(jié)合；

3、堅(jiān)持為廣大用戶提供內(nèi)容豐富、安全可靠的高質(zhì)量服務(wù)；

4、堅(jiān)持市場(chǎng)與事業(yè)相結(jié)合，既建設(shè)有效益的網(wǎng)絡(luò)，也要有計(jì)劃地覆蓋每家每戶；

5、堅(jiān)持總體規(guī)劃、分布實(shí)施，因地制宜、抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、全面發(fā)展；

6、堅(jiān)持做強(qiáng)做大、互利多贏、市場(chǎng)運(yùn)作、確保安全原則。

（三）總體目標(biāo)

從___的全局出發(fā)，以和諧發(fā)展為主題，科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)統(tǒng)一完整的宣傳管理體系、節(jié)目營(yíng)運(yùn)體系、技術(shù)保障體系;完善傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，發(fā)展數(shù)字電視，開(kāi)拓綜合數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，不斷推動(dòng)公共服務(wù)體系建設(shè)，滿足人民

群眾日益增長(zhǎng)的精神文化和資訊信息需求。

三、廣播電視事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）廣播電視宣傳事業(yè)

綜合考慮我市未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和條件，“十一五”時(shí)期我市廣播電視宣傳事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：廣播電視宣傳工作進(jìn)一步加強(qiáng)，輿論引導(dǎo)水平不斷提高，廣播電視安全保障能力進(jìn)一步提升，到2010年，基本形成節(jié)目豐富、事業(yè)繁

榮、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、充滿活力、有序運(yùn)營(yíng)的具有地方特色的廣播電視新局面，整體水平和綜合實(shí)力位居全國(guó)縣級(jí)臺(tái)前列。

主要任務(wù)：

1、圍繞中心工作，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主。以提高廣播電視宣傳質(zhì)量和輿論水平為重點(diǎn)，加大創(chuàng)優(yōu)力度，大力推進(jìn)廣播電視優(yōu)秀產(chǎn)品的制作和傳播;廣播電視媒體要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，服從服務(wù)于全市人民，力爭(zhēng)“十一五”期末在廣播電視新聞和社教節(jié)目中各打造五檔以上有較大社會(huì)影響力的名牌節(jié)目。

2、大力開(kāi)展面向基層和面向群眾的廣播電視節(jié)目的制作、播出和交流，進(jìn)一步增強(qiáng)精神文化產(chǎn)品對(duì)基層和群眾特別是對(duì)“三農(nóng)”的有效供給;大力組織開(kāi)展具有廣播電視特色的影響大、參與廣、受歡迎的群眾文化活動(dòng)。

3、強(qiáng)化和拓展廣播電視對(duì)外宣傳工作，擴(kuò)大網(wǎng)上宣傳影響力。增加上級(jí)臺(tái)的發(fā)稿量，力爭(zhēng)“十一五”期末超過(guò)500條，名列杭州各縣（市、區(qū)）前茅；精心組織廣播電視文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)，打造一批經(jīng)得起時(shí)間和市場(chǎng)檢驗(yàn)，思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的精品力作，不斷滿足人民群眾需要。

4、強(qiáng)化精品意識(shí)，力爭(zhēng)在省、杭州市優(yōu)秀作品評(píng)獎(jiǎng)中獲省級(jí)獎(jiǎng)每年2條，杭州市級(jí)二等獎(jiǎng)以上每年10條。

5、提高本臺(tái)廣播電視用稿量，記者自采新聞稿件數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加20，力爭(zhēng)“十一五”期末每年發(fā)稿量超過(guò)10000條。

6、不斷深化改革，優(yōu)化內(nèi)部考核、分配制度，逐步在全臺(tái)推進(jìn)制片人制度或準(zhǔn)制片人制度。

（二）廣播電視技術(shù)事業(yè)

堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，逐步構(gòu)建完善節(jié)目平臺(tái)、傳輸平臺(tái)、監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代媒體轉(zhuǎn)變，提高節(jié)目播出質(zhì)量，更好地為_(kāi)__的三個(gè)文明建設(shè)服務(wù)。

1、電視臺(tái)主要任務(wù)

(1)加強(qiáng)技術(shù)投入，逐年更新攝錄裝備，增強(qiáng)節(jié)目生產(chǎn)能力，完善臺(tái)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)體系；

(2)2006年-2007年新建廣播電視臺(tái)發(fā)射中心；

(3)2006年-2010年，構(gòu)建技術(shù)中心大樓、新媒體數(shù)字演播中心；

(4)開(kāi)展高清晰電視的制作，開(kāi)設(shè)高清晰電視頻道，開(kāi)拓?cái)?shù)字移動(dòng)電視；

(5)建設(shè)完善播出監(jiān)控管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)安全播出；

(6)建立廣播電視媒體資源管理系統(tǒng)，提升節(jié)目存儲(chǔ)交換能力。

2、廣播電臺(tái)主要任務(wù)

(1)建立無(wú)線、有線調(diào)頻廣播覆蓋體系，擴(kuò)大服務(wù)范圍；

(2)升級(jí)和完善廣播音頻工作站，提高廣播播出質(zhì)量；

(3)開(kāi)展基于寬帶互聯(lián)網(wǎng)的視音頻業(yè)務(wù)，建立網(wǎng)上廣播的專業(yè)平臺(tái)；

(4)實(shí)現(xiàn)數(shù)字同步音頻廣播（DAB）、多媒體廣播；

(5)建立廣播檢測(cè)管理系統(tǒng)，確保安全播出。

3、A網(wǎng)(有線電視傳輸網(wǎng))主要任務(wù)

(1)第一階段,建立綜合業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)接入平臺(tái)，啟動(dòng)數(shù)字化，建立有線傳輸網(wǎng)絡(luò)的營(yíng)運(yùn)體系。使有線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到91，數(shù)字電視用戶達(dá)到有線用戶的30；

(2)第二階段，逐步停止模擬電視的播出，進(jìn)行數(shù)字業(yè)務(wù)的多功能綜合開(kāi)發(fā)，進(jìn)行全光網(wǎng)建設(shè)，完善與發(fā)展有線傳輸網(wǎng)絡(luò)的營(yíng)運(yùn)體系，使有線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到94，數(shù)字電視普及率達(dá)到有線用戶的60；

(3)第三階段，主推全光網(wǎng)接入，全面發(fā)展多種業(yè)務(wù)的有線傳輸網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)體系，開(kāi)展多方位對(duì)外合作與市場(chǎng)拓展，使有線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到98，數(shù)字電視用戶普及率達(dá)到有線用戶的80；

(4)建立統(tǒng)一指揮、調(diào)度、管理與工程設(shè)計(jì)的GIS（地理信息）綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高工作效率、管理水平與快速反應(yīng)處置能力。

4、B網(wǎng)(網(wǎng)通信息網(wǎng))主要任務(wù)

(1)光纖到樓幢，骨干出口帶寬達(dá)到10G，小區(qū)機(jī)房達(dá)到30個(gè)；

(2)到2010年城區(qū)寬帶大眾用戶數(shù)量達(dá)到2.5萬(wàn)戶，語(yǔ)音用戶達(dá)到___總語(yǔ)音用戶數(shù)的1/3；

(3)數(shù)字電視入戶率80，交互式數(shù)字電視使用率達(dá)到60，初步實(shí)現(xiàn)電視、語(yǔ)音、數(shù)字的三網(wǎng)融合；

(4)覆蓋10個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，寬帶大眾用戶達(dá)到3000戶，集鎮(zhèn)開(kāi)通交互式數(shù)字電視；

(5)建設(shè)___門戶網(wǎng)站，提供綜合性服務(wù)，打造___網(wǎng)通信息港的品牌。

（三）廣播電視隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)營(yíng)工作

1、隊(duì)伍建設(shè)主要任務(wù)

科學(xué)制訂人才建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化人才環(huán)境，多渠道引進(jìn)廣播電視緊缺人才。加強(qiáng)與大專院校等影視人才培養(yǎng)單位的合作，探索建立多渠道投入的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，積極開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動(dòng),實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍梯次建設(shè)與廣播電視發(fā)展相協(xié)調(diào)。

加強(qiáng)廣電人員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德的教育和培訓(xùn)，規(guī)范從業(yè)人員行為,提升從業(yè)人員整體素質(zhì)。進(jìn)一步完善廣播電視從業(yè)人員考核、錄用、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲等制度。

著力抓好高層次專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，支持中青年參加各類專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審，到2010年，中高級(jí)職稱人才占專業(yè)技術(shù)人員總量達(dá)到60％以上，并使中高級(jí)人才隊(duì)伍的年齡逐步年輕化。

2、經(jīng)營(yíng)工作主要任務(wù)

加大廣播電視廣告經(jīng)營(yíng)的力度，努力培育和形成新市場(chǎng)、新機(jī)制，滿足觀眾多樣化、個(gè)性化需求。積極拓展網(wǎng)絡(luò)廣播電視、移動(dòng)數(shù)字電視等新媒體的業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)。

探索發(fā)展具有廣電特色的延伸產(chǎn)業(yè),不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入的持續(xù)增長(zhǎng)。廣播要根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)特別是廣告經(jīng)營(yíng)的力度，開(kāi)發(fā)廣播衍生產(chǎn)品市場(chǎng)，盡快提升廣播效益。

“十一五”期間，全市電視廣告經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收要保持穩(wěn)步增長(zhǎng),廣播經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收、網(wǎng)絡(luò)綜合業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)要實(shí)現(xiàn)較快的提高，其他產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)要有新突破。

四、廣播電視事業(yè)發(fā)展的主要措施

1、加強(qiáng)對(duì)廣播電視工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)各有關(guān)部門的重視和支持，是實(shí)施廣播電視業(yè)發(fā)展規(guī)劃的根本保證。要把廣電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入各地的重要工作，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)一起規(guī)劃、一起部署、一起實(shí)施、一起考核。及時(shí)解決發(fā)展中的重大問(wèn)題，積極發(fā)揮有關(guān)職能部門的作用，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，形成推進(jìn)廣播電視工作的整體合力。

2、加大對(duì)廣播電視事業(yè)的扶持力度。

加大公共財(cái)政扶持力度,扶持公益性、重要的廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施(項(xiàng)目)、農(nóng)村廣播電視設(shè)施的建設(shè)；對(duì)公益性廣播電視項(xiàng)目在一定時(shí)期內(nèi)可享受財(cái)政資金定額或定項(xiàng)補(bǔ)貼等政策。

按中央和省、杭州市有關(guān)廣播電視事業(yè)發(fā)展要求，研究制定廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策,加大對(duì)廣播電視高新技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用的投入，加強(qiáng)對(duì)廣播電視網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)發(fā)展的支持，進(jìn)一步加快建立有線數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展和整體轉(zhuǎn)換的價(jià)格體系與政策。

3、加大改革力度，推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新。

廣播電視體制改革的重點(diǎn)是著力推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)一步深化人事、分配制度改革。引入人事管理新機(jī)制，全面推行聘用制、任期制、節(jié)目制片人制等,特別是在干部職工能上能下、能進(jìn)能出上下功夫。進(jìn)一步規(guī)范獎(jiǎng)懲措施和程序，對(duì)表現(xiàn)不良者采取誡免、待崗、辭退等措施。

在分配制度改革上，建立按崗定酬、按任務(wù)定酬、按績(jī)效定酬相結(jié)合，以崗位工資為主要內(nèi)容的多種分配形式和辦法，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。積極推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，著力做好養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的工作，建立科學(xué)高效、充滿活力的運(yùn)行機(jī)制。

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第五篇：市十一五農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（精選）

文章標(biāo)題：市十一五農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃

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xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局

近年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)體系不斷完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

調(diào)整步伐加快，為我市農(nóng)村中小企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)我市農(nóng)村中小企業(yè)的快速發(fā)展提出了新的要求。省委提出的建設(shè)“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”，明確了我市在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中的發(fā)展定位，市委、市政府緊密結(jié)合實(shí)際，做出建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼中心城市的重大戰(zhàn)略決策，為我市農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機(jī)。

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村中小企業(yè)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民有著天然的聯(lián)系，加速農(nóng)村工業(yè)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，都有賴于農(nóng)村中小企業(yè)。黨中央和國(guó)務(wù)院提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村中小企業(yè)要發(fā)揮主力軍的作用，肩負(fù)著新的光榮的歷史使命。

指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，積極推進(jìn)企業(yè)體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和穩(wěn)定，推動(dòng)我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出了更大貢獻(xiàn)。

基本原則

（1）生產(chǎn)力發(fā)展的原則。企業(yè)的發(fā)展要有利于進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加快形成工業(yè)與農(nóng)業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展，削除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕的目的。

（2）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、共同繁榮的原則。企業(yè)的發(fā)展要有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)社會(huì)的發(fā)展，有利于縮小城鄉(xiāng)差距、消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

（3）有效增加農(nóng)民收入的原則。企業(yè)的發(fā)展要能夠有效地增加農(nóng)民的收入，要為農(nóng)民就業(yè)增收創(chuàng)造有利條件，繼續(xù)加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。

（4）科技進(jìn)步的原則。企業(yè)的發(fā)展要充分發(fā)揮“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“人才資源是第一資源”的先導(dǎo)作用，加快科技創(chuàng)新和先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高企業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)及操作技能。

奮斗目標(biāo)

(1)總量發(fā)展目標(biāo)

——總產(chǎn)值。預(yù)計(jì)“十一五”期間以年均10左右的速度增長(zhǎng)，2010年達(dá)到675億元左右。

——增加值。預(yù)計(jì)“十一五”期間以年均10左右的速度增長(zhǎng)，2010年達(dá)到130億元左右。

——工業(yè)產(chǎn)值。預(yù)計(jì)“十一五”期間以年均13左右的速度增長(zhǎng)，2010年達(dá)到525億元左右。

——出口產(chǎn)品交貨值。預(yù)計(jì)“十一五”期間以年均26左右的速度增長(zhǎng)，2010年達(dá)到128億元左右。

——從業(yè)人員。預(yù)計(jì)“十一五”期間以年均增加9000以上的速度增長(zhǎng)，2010年達(dá)到45萬(wàn)人以上。

——實(shí)繳稅金。預(yù)計(jì)“十一五”期間以年均9左右的速度增長(zhǎng)，2010年達(dá)到15億元左右。

(2)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)。“十一五”期間，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要以發(fā)展為主，在發(fā)展中提高，形成具有自身地域特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)210億元，平均年遞增17，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)62。電機(jī)電器和化油器等機(jī)電產(chǎn)業(yè)要以提高為主，走內(nèi)涵和集約發(fā)展之路，不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。石材加工業(yè)要加大發(fā)展力度，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，降低能耗，保護(hù)環(huán)境。船舶修造業(yè)要充分利用港口優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展造船業(yè)，加快提升修造船業(yè)的技術(shù)水平。

——企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)。“十一五”期間，要鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，不斷增加農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力的比重。要在現(xiàn)有農(nóng)村中小企業(yè)中著力培育一批具有帶動(dòng)和輻射作用、在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和著名品牌的大型骨干企業(yè)，逐步形成大、中、小型企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、配套協(xié)作、共同成長(zhǎng)的格局。

(3)技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)

——技術(shù)水平目標(biāo)。“十一五”期間，積極引導(dǎo)和扶持有條件的農(nóng)村中小企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)走“產(chǎn)學(xué)研”的路子，適應(yīng)不同發(fā)展水平農(nóng)村中小企業(yè)的需要，形成以高新技術(shù)為先導(dǎo)、先進(jìn)適用技術(shù)為主體、一般適用技術(shù)和傳統(tǒng)技術(shù)并存的多層次技術(shù)體系。

——人員素質(zhì)目標(biāo)。“十一五”期間，要通過(guò)實(shí)施對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)在職人員開(kāi)展崗前及在崗培訓(xùn)，提高農(nóng)村中小企業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)及操作技能。要不斷增加農(nóng)村中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和較高學(xué)歷人員占職工總數(shù)的比重，力爭(zhēng)到2010年具有大專以上學(xué)歷的職工比重達(dá)到7左右，具有初級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員占農(nóng)村中小企業(yè)職工總數(shù)的比重達(dá)到3以上。

——技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)。“十一五”期間，要鼓勵(lì)農(nóng)村中小企業(yè)積極采