第一篇：市十一五內(nèi)貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃

文章標(biāo)題：市十一五內(nèi)貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃

近幾年，我市堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“建設(shè)大商貿(mào)、培育大市場、搞活大流通”的工作思路，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全市商貿(mào)流通業(yè)適應(yīng)市場變化，強(qiáng)化自身改革，大力發(fā)展商品流通，促進(jìn)市場繁榮，全行業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。根據(jù)**市“十一五”期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)及有關(guān)要求，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）流通規(guī)模不斷擴(kuò)大。2004年，我市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額19.6億元，同比增長10.3，比“九五”期末增長53.3，年遞增13.33，其中縣（市）以上零售額7.97億元，縣以下零售額11.64億元；限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)有3家企業(yè)銷售額過億元（其中石油公司10462萬元，煙草公司11384萬元，中農(nóng)公司10189萬元）。商貿(mào)從業(yè)人員達(dá)19090人，實(shí)現(xiàn)增加值7.05億元，占全市GDP的11.19左右，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位舉足輕重。2005年元－8月底，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額13億元，同比上升13.5，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額22.15億元，同比上升13。

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（二）商貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展迅速。全市現(xiàn)有商貿(mào)批發(fā)、零售貿(mào)易、飲食業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)7713個(gè)，形成了較為完整的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。其中，限額以上企業(yè)7家（北山超市、**賓館、貴枝花園酒店、眾康醫(yī)藥公司、中石化**分公司、煙草公司、中農(nóng)公司），成規(guī)模經(jīng)營企業(yè)204家。按行業(yè)分，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)3192個(gè)，餐飲業(yè)260個(gè)，服務(wù)業(yè)4261個(gè)。各類市場（年成交額500萬元以上）34個(gè)，年成交額10.35億元。其中工業(yè)品市場13個(gè)，年成交額1.1億元；農(nóng)貿(mào)市場21個(gè)，年成交額9.25億元。

（三）商貿(mào)業(yè)國企改革成效明顯。近幾年，我市一方面大力推進(jìn)國有商貿(mào)企業(yè)的改革改制，另一方面積極支持民營企業(yè)的發(fā)展，形成了多元化的流通格局。全市80多家國有商貿(mào)企業(yè)，通過改革改制，分流安置人員5740多人，組建股份制企業(yè)14家，股份合作制企業(yè)25家，買斷產(chǎn)權(quán)26家，租賃2家，解散9家，破產(chǎn)4家，基本實(shí)現(xiàn)了商貿(mào)企業(yè)民營化經(jīng)營。體制的改變?yōu)槎喾N所有制商貿(mào)企業(yè)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境和巨大的市場空間，形成了以北山超市為代表的一批有規(guī)模、有實(shí)力的民營企業(yè)。

（四）新型業(yè)態(tài)及營銷方式發(fā)展勢頭良好。近幾年，隨著居民的消費(fèi)需求明顯多樣化，商業(yè)業(yè)態(tài)也呈現(xiàn)出多樣性特征，連鎖超市已成為我市商界一道風(fēng)景。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市已有40多家超市遍布城區(qū)和各個(gè)集鎮(zhèn)，年銷售額可達(dá)1.5億元。與此同時(shí)，各類專賣店、專業(yè)店也得到快速發(fā)展，物流配送正在起步，石油、煙草已形成配送網(wǎng)絡(luò)。多年的競爭發(fā)展，先后改造盤活了原利華廣場、**商業(yè)大樓、供銷大廈、**商場、迎賓商廈。先后建起了金山、迎賓、利華家俬超市，太子、賽美佳、北山等超市，形成了以貴枝花園酒店、王牌宴酒店為代表的飲食服務(wù)企業(yè)，以北山為代表的連鎖超市和購物中心，以豐坪巷、禮化路、峽江建材為代表的專業(yè)市場，以五柳樹為代表的集貿(mào)批發(fā)大市場。全市已初步構(gòu)成了綜合購物中心、連鎖超市、便民店、專賣店、集貿(mào)市場、專業(yè)批發(fā)市場等多形式、多業(yè)態(tài)相配合，大、中、小網(wǎng)點(diǎn)相結(jié)合，互為補(bǔ)充，共同發(fā)展的商品流通網(wǎng)絡(luò)。

(五)軟硬環(huán)境優(yōu)勢日趨凸現(xiàn)。三峽機(jī)場、宜黃高速公路、焦柳鐵路、長江黃金水道等水陸空鐵立體交通網(wǎng)絡(luò)，為**市繁榮創(chuàng)造了有利條件，也給**帶來了較旺的人氣。同時(shí)，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)了市場環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。在工商企業(yè)中廣泛開展了“重合同、守信用”企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，并組織大中型商業(yè)企業(yè)面向社會(huì)承諾，引導(dǎo)企業(yè)樹立誠信理念，共建和諧**，規(guī)范了企業(yè)的經(jīng)營行為。先后有溫州、武漢等外地客商到**投資興業(yè)，先進(jìn)的經(jīng)營理念整合了我市商業(yè)資源。

二、存在的問題

一是產(chǎn)權(quán)制度改革尚未到位，給全市流通業(yè)的發(fā)展帶來了一定影響。勞動(dòng)用工制度改革后遺留問題較多，已成為社會(huì)不穩(wěn)定因素；商貿(mào)運(yùn)行嚴(yán)重入不敷出，國有資產(chǎn)保值增值難度加大；原有商業(yè)設(shè)施未能充分發(fā)揮作用，流通功能和市場份額已經(jīng)逐步喪失。二是產(chǎn)業(yè)整體競爭能力不足。目前我市限額以上批發(fā)零售企業(yè)年銷售過億元的企業(yè)僅3家，且與周邊縣市相比，無明顯競爭優(yōu)勢。三是商業(yè)資本分散，發(fā)展資金不足。商貿(mào)企業(yè)融資問題是滯礙發(fā)展的突出瓶頸，商貿(mào)企業(yè)普遍存在貸款難、擔(dān)保難、融資難，難于擴(kuò)大經(jīng)營上規(guī)模。組織化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化程度偏低，沒有明顯的大商貿(mào)架勢，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不夠明顯，輻射功能弱，“川鄂咽喉”的優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。老牌國有商貿(mào)企業(yè)區(qū)域輻射功能已經(jīng)喪失，經(jīng)營手段、場地、設(shè)施老化，山貨、水果、糧食等產(chǎn)品的集散功能未能充分發(fā)揮。四是規(guī)劃缺乏前瞻性，網(wǎng)點(diǎn)布局科學(xué)性不強(qiáng)。流通行業(yè)的發(fā)展大多屬自發(fā)狀態(tài)，布

局沒有很好地規(guī)劃引導(dǎo)，導(dǎo)致體系不明確，特色不明顯，優(yōu)勢未發(fā)揮。五是流通與生產(chǎn)的結(jié)合不夠緊。對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、拉動(dòng)不夠，地方產(chǎn)品進(jìn)名店、進(jìn)大超市的品種屈指可數(shù)。對(duì)工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品的牽引作用小，導(dǎo)致大商貿(mào)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用不強(qiáng)。六是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，啟動(dòng)消費(fèi)市場特別是農(nóng)村消費(fèi)市場的力度不夠。大商貿(mào)格局的支撐乏力，農(nóng)村市場較為低迷，啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場缺乏有效的措施，不能從根本上解決大流通原動(dòng)力不足問題。

三、發(fā)展環(huán)境分析

（一）有利條件

1、三峽·宜昌效應(yīng)為**商貿(mào)業(yè)的發(fā)展帶來了空前的發(fā)展機(jī)遇。作為宜昌市的重要衛(wèi)星城市，**必將成為重要的戰(zhàn)略依托地，獲得更多的政策扶持，吸引更多的國內(nèi)外資金、技術(shù)、項(xiàng)目、人才等生產(chǎn)要素的投入，必然有力地促進(jìn)**商貿(mào)業(yè)實(shí)現(xiàn)跳躍式的發(fā)展。

2、區(qū)位優(yōu)勢為**商貿(mào)業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。萬里長江貫東而去，焦柳鐵路穿市南下，宜黃高速公路和318國道并行東西，三峽機(jī)場距市中心30公里，構(gòu)成了水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，形成了南達(dá)瀟湘，東連吳會(huì)，西通巴蜀格局，勢必成為重要的商品和物流集散地。

3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已形成商貿(mào)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。2004年，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值63億元，同比增長16.4；完成財(cái)政收入3.1億元，同比增長19.2；完成固定資產(chǎn)投資18.9億元，同比增長41.9；農(nóng)民人平均收入達(dá)到3237.5元，經(jīng)濟(jì)狀況居于全省中等以上水平。

4、雄厚的資源優(yōu)勢將強(qiáng)勢推進(jìn)商貿(mào)業(yè)的增長。我市作為全國重要的商品糧、優(yōu)質(zhì)棉、瘦肉豬、淡水魚、水果蔬菜生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)物產(chǎn)豐富，主要工業(yè)品種已達(dá)350個(gè)，形成了紡織、建材、化工等為主要門類的工業(yè)體系，勢必為市場持續(xù)繁榮以予有力的保證。

5、持續(xù)旺盛的人文環(huán)境已成為我市商貿(mào)業(yè)發(fā)展的不竭源泉。我市總面積1310.4平方公里，總?cè)丝?0.7萬元，城區(qū)面積達(dá)13平方公里，城區(qū)人口13萬元，人口密集度較大，在全省屬于中等以上水平。**正以穩(wěn)健的步伐向新型中等城市邁進(jìn)，創(chuàng)造了無限的商機(jī)，消費(fèi)需求將強(qiáng)勢擴(kuò)張，消費(fèi)品位將大為提升。全方位開放，促進(jìn)了現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展，逐步改造了商貿(mào)業(yè)的傳統(tǒng)方式，構(gòu)建了現(xiàn)代流通體系，為商貿(mào)流通業(yè)強(qiáng)勢發(fā)展創(chuàng)造了條件。

（二）不利因素。

1、流通主體規(guī)模偏小，行業(yè)零散度較高。

2、流通業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理?，F(xiàn)代流通業(yè)在流通總量中所占比例小，現(xiàn)代化水平低；流通業(yè)的組織形式結(jié)構(gòu)、批發(fā)業(yè)與零售業(yè)的比例結(jié)構(gòu)不盡合理。

3、流通效率及對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率明顯偏低。

4、快速擴(kuò)張能力較差，財(cái)務(wù)運(yùn)作能力不高，營銷技術(shù)能力低，成本控制能力弱。

5、人才聚集能力不強(qiáng)，品牌價(jià)值能力低。

四、發(fā)展目標(biāo)

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的十六大為指針，認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)的有關(guān)精神，積極適應(yīng)加入WTO后的新形勢，堅(jiān)持大貿(mào)易、大流通、大市場的戰(zhàn)略，充分發(fā)揮**的區(qū)位優(yōu)勢，以服務(wù)人民生活和生產(chǎn)建設(shè)為忠旨，不斷深化流通體制改革，推動(dòng)流通企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高流通企業(yè)的市場競爭力。以城區(qū)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，積極發(fā)展綜合購物中心，連鎖超市經(jīng)營，物流配送，逐步推廣電子商務(wù)。努力構(gòu)建由多種所有制市場為主體、多種商業(yè)業(yè)態(tài)、各種流通規(guī)模企業(yè)構(gòu)成的便捷、暢通、高效、優(yōu)質(zhì)的流通網(wǎng)絡(luò)，滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

（一）社會(huì)消費(fèi)品零售額

預(yù)計(jì)2005年全市完成社會(huì)消費(fèi)品零售額22.15億元，按年均遞增15計(jì)。

2006年實(shí)現(xiàn)25.47億元；

2007年實(shí)現(xiàn)29.29億元；

2008年實(shí)現(xiàn)33.68億元；

2009年實(shí)現(xiàn)38.73億元；

2010年實(shí)現(xiàn)44.54億元。

（二）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)

到2010年，全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)達(dá)到10800個(gè)，限額以上企業(yè)達(dá)到15家，從業(yè)人員達(dá)3萬人。

（三）連鎖經(jīng)營建設(shè)

到2010年，全市發(fā)展銷售額過億元的連鎖企業(yè)1－2家，連鎖企業(yè)店鋪達(dá)250家（含萬村千鄉(xiāng)市場工程200家）。

（四）商貿(mào)市場建設(shè)

到2010年，全市發(fā)展各類綜合、專業(yè)市場達(dá)40家。形成一家年成交額過10億元的省級(jí)大市場——五柳樹大市場，新建2家年成交額過2億元的專業(yè)大市場——化工建材大市場和農(nóng)貿(mào)大市場，鼓勵(lì)新建改建“農(nóng)改超”市場3家。

五、發(fā)展措施

（一）加大改革力度，迅速推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，增加流通業(yè)的競爭能力。依法深化產(chǎn)權(quán)制度改革，以改革促發(fā)展，擴(kuò)張商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，培育主體市場，探索一條符合**實(shí)際的商貿(mào)發(fā)展路子。積極通過實(shí)施民營化改造、解散重組和破產(chǎn)，大力推進(jìn)國有商貿(mào)企業(yè)改革，盡快處理遺留問題，妥善安置職工，降低改革成本，使全行業(yè)盡快地從被動(dòng)應(yīng)付局面中擺脫出來，更好的謀發(fā)展。

（二）積極推行現(xiàn)代流通，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營。到2010年，力爭全市培育年銷售額過億元的連鎖企業(yè)1－2家，連鎖企業(yè)店鋪數(shù)達(dá)到250個(gè)，重點(diǎn)扶持各大超市做大做強(qiáng)，各類連鎖企業(yè)銷售總額占全市消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到20以上。一是鞏固現(xiàn)有連鎖超市經(jīng)營，并在成品油、醫(yī)藥、煙草、糧油、裝飾材料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等領(lǐng)域廣泛推進(jìn)連鎖經(jīng)營。特別要加快傳統(tǒng)糧油、副食品和蔬菜向連鎖超市或便民轉(zhuǎn)型，規(guī)范醫(yī)藥超市經(jīng)營。二是大力發(fā)展以社區(qū)、集鎮(zhèn)為中心的具有多項(xiàng)服務(wù)功能的連鎖便民店。積極實(shí)施商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)”市場試點(diǎn)工程，構(gòu)建**新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)，擬建200家“農(nóng)家店”，引導(dǎo)大中型流通企業(yè)直接和通過吸引小型企業(yè)加盟到試點(diǎn)的鎮(zhèn)、村投資建立和改造“連鎖店”、“農(nóng)家店”。三是在做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，積極推行傳統(tǒng)百貨店的業(yè)態(tài)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，加快百貨商店連鎖經(jīng)營步伐。四是支持企業(yè)發(fā)展大型綜合連鎖超市和倉儲(chǔ)式商店。五是支持鼓勵(lì)連鎖企業(yè)、供銷合作組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展連鎖網(wǎng)絡(luò)，努力增加農(nóng)民收入，構(gòu)建農(nóng)村公共消費(fèi)資源，開拓和啟動(dòng)農(nóng)村市場。

（三）積極發(fā)展物流配送，逐步推廣電子商務(wù)。加強(qiáng)現(xiàn)有連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送建設(shè)和管理，逐步實(shí)現(xiàn)裝卸機(jī)械化、信息電子化、商品條碼化。在壯大石油、煙草和農(nóng)資配送業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展糧油、食鹽、果蔬配送業(yè)務(wù)，培育物流市場，建成仙女道口物流中心和七星臺(tái)油脂配送、安福寺果蔬配送中心。目前，我市已有**酒業(yè)、**大曲等部分企業(yè)和產(chǎn)品在互聯(lián)網(wǎng)上建有網(wǎng)站。針對(duì)我市發(fā)展現(xiàn)狀，要加快現(xiàn)代技術(shù)手段的運(yùn)用，到2010年，力爭有80的企業(yè)和產(chǎn)品建立網(wǎng)站。在零售企業(yè)推廣條碼技術(shù)、時(shí)間銷售系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)，全面提升流通行業(yè)營銷管理的科技含量。

（四）以流通帶加工，以加工激活流通。一是組織大型超市、商場和批發(fā)市場，優(yōu)先吸納地產(chǎn)品進(jìn)柜入市，以“市”興“物”，極力擴(kuò)張著名商品糧、優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)油、優(yōu)質(zhì)毛豆、優(yōu)質(zhì)水果、波爾山羊、淡水魚、瘦肉豬的銷售網(wǎng)絡(luò)。二是發(fā)揮工業(yè)優(yōu)勢，延伸流通觸角。發(fā)揮“**大曲”品牌優(yōu)勢和營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，帶動(dòng)商貿(mào)業(yè)走出**，輔射全國；發(fā)揮奧美、穩(wěn)健、旺家、帝元等紡織企業(yè)的優(yōu)勢，帶動(dòng)商貿(mào)業(yè)拓展國際市場；發(fā)揮鄂肥、三寧、開元等化工企業(yè)的優(yōu)勢，建成全省最大的化工交易市場；發(fā)揮金泰、宏泰、亞泰等建材企業(yè)優(yōu)勢，建成中南地區(qū)最大的建材市場；發(fā)揮開元、南輝等高科技企業(yè)的優(yōu)勢，建成高新科技產(chǎn)品市場。

（五）進(jìn)一步推進(jìn)商貿(mào)領(lǐng)域的對(duì)外開放和引資招商。一是進(jìn)一步加快流通領(lǐng)域非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，努力培育多元化市場主體。以啟動(dòng)民間資本為重點(diǎn)，加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。在推進(jìn)國有（集體）企業(yè)創(chuàng)新的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委、政府鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，結(jié)合**實(shí)際，研究制定具體政策措施，按照“無歧視”的原則和“放膽、放手、放開”的要求，大力發(fā)展商貿(mào)民營經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)以參股、控股、收購、租賃等形式參與國有和集體所有制企業(yè)的改革、改組和改造，使民營經(jīng)濟(jì)在商貿(mào)流通領(lǐng)域獲得更強(qiáng)的市場競爭力和更大的發(fā)展空間。二是加大對(duì)外項(xiàng)目招商的力度，象抓工業(yè)項(xiàng)目招商一樣，抓流通項(xiàng)目的招商工作。歡迎市外企業(yè)入駐**，主動(dòng)與國內(nèi)外大型連鎖經(jīng)營企業(yè)交流，推進(jìn)企業(yè)間的合作發(fā)展，積極引進(jìn)知名連鎖企業(yè)和物流企業(yè)，促進(jìn)我市流通業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營方式、營銷技術(shù)和管理“三創(chuàng)新”。

（六）搞好科學(xué)規(guī)劃布局，引導(dǎo)商貿(mào)業(yè)健康發(fā)展。一是著眼于商貿(mào)功能的提升，推動(dòng)硬件建設(shè)現(xiàn)代化。通過科學(xué)規(guī)劃，合理布局，為建設(shè)大商貿(mào)格局構(gòu)建物資載體。在空間布局上突出“五塊”（城區(qū)、劉巷、江口、問安、董市）、“三橫”（沿江大道、團(tuán)結(jié)路、迎賓大道）、“二縱”（江漢大道、民主大道）、“一場”（禮堂廣場周邊）；在功能布局上形成“六大中心”：以五柳樹市場為重點(diǎn)的農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品批發(fā)中心；以公園路為重點(diǎn)的建筑、裝飾材料中心；以原**商場、供銷大廈為重點(diǎn)的百貨副食中心；以實(shí)小電腦一條街為重點(diǎn)的電腦、文化用品中心；以原商業(yè)大樓為重點(diǎn)的服裝、電器中心。在前瞻布局上突出“二線”：江漢大道向北延伸段重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)貿(mào)和物流市場，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)大市無農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場的局面，構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品向域外流通的橋梁和紐帶。迎賓大道向西延伸段重點(diǎn)發(fā)展新型工貿(mào)業(yè)，形成地產(chǎn)工業(yè)品貿(mào)易區(qū)。二是著眼于競爭力的提高，推動(dòng)專業(yè)市場的規(guī)模化。對(duì)五柳樹市場實(shí)施“農(nóng)改超”工程，發(fā)展一個(gè)年成交額過10億元的省級(jí)大市場，依托江漢大道延伸段，興建二個(gè)成效額過2億元的專業(yè)大市場。三是引導(dǎo)消費(fèi)多樣化、層次化。城鎮(zhèn)形成住房、汽車、裝飾裝璜材料、電子信息產(chǎn)品、金銀珠寶飾品為主流的消費(fèi)熱點(diǎn)。同時(shí)，加大農(nóng)村供電、供水、交通等公共消費(fèi)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)彩電、冰箱、洗衣機(jī)等傳統(tǒng)家電在農(nóng)村市場走向普及。四是著眼于輻射面的擴(kuò)大，推動(dòng)商貿(mào)經(jīng)營品牌化。首先是打好市場牌，造就品牌市場。大力規(guī)范市場秩序，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲打擊“假冒偽劣”，保護(hù)市場品牌信譽(yù)。加強(qiáng)對(duì)商戶“誠信經(jīng)商、依法經(jīng)營”觀念教育，營造“誠信經(jīng)商”氛圍。其次，打好商品牌，吸引品牌商品入市，充分利用品牌輻射力，吸引更多的客商投資經(jīng)營。五是發(fā)展交通運(yùn)輸、郵電通訊等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)造條件發(fā)展旅游業(yè)。深入挖掘關(guān)廟山遺址、中國·宜昌白鷺天堂生態(tài)旅游、魯家港水庫仙女風(fēng)景區(qū)等旅游項(xiàng)目的市場潛力，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間資本開發(fā)旅游，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（七）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造優(yōu)良的流通業(yè)發(fā)展平臺(tái)。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場“農(nóng)改超”、物流配送中心等設(shè)施的投入力度；盡快建立流通環(huán)節(jié)食品檢疫檢測體系，支持“三綠工程”發(fā)展；盡快構(gòu)建全市流通領(lǐng)域公共信息服務(wù)體系。

（八）政策扶持，優(yōu)化環(huán)境，傾力打造大商貿(mào)格局。盡快解決發(fā)展大商貿(mào)全市缺乏統(tǒng)一管理的體制性問題，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)部門（此職能過去由市政府財(cái)貿(mào)辦公室負(fù)責(zé)），將行業(yè)規(guī)劃、信息交流、業(yè)務(wù)管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)統(tǒng)籌起來。打破區(qū)域分割、部門壟斷的格局，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系；加大政府宏觀調(diào)控力度，將大型商貿(mào)設(shè)施納入城市建設(shè)總體規(guī)劃；改善信用環(huán)境，完善消費(fèi)信貸小額貸款、信用擔(dān)保體系，加強(qiáng)金融扶持；引導(dǎo)大型、批發(fā)、專業(yè)市場，倉儲(chǔ)設(shè)施，物流中心向城西、城北聚集。政策扶持，市場運(yùn)作，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。制定全市統(tǒng)一的可操作的優(yōu)惠政策，制止無序競爭和不公平競爭；減免大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)規(guī)費(fèi)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入商貿(mào)領(lǐng)域；對(duì)建成開業(yè)的商貿(mào)項(xiàng)目實(shí)行試營業(yè)期稅費(fèi)減免的政策，著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)，形成建設(shè)商貿(mào)大市的整體合力。加大市場經(jīng)營環(huán)境監(jiān)管力度，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，全面提升我市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展水平。

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第二篇：區(qū)商貿(mào)流通業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃

一、規(guī)劃總則

（一）規(guī)劃背景

商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是連接生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁和紐帶。

“十五”期間，江北區(qū)緊緊抓住西部大開發(fā)、重慶直轄等歷史機(jī)遇，緊緊圍繞發(fā)展主題和結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，以改革開放為動(dòng)力，以建設(shè)重慶北部地區(qū)商貿(mào)中心為目標(biāo)，全面貫徹“商貿(mào)拉動(dòng)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，取得了

巨大的成就。商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)設(shè)施不斷更新，規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)營方式不斷創(chuàng)新，對(duì)外開放成效明顯，商貿(mào)流通體系日臻完善，初步建成區(qū)域性商貿(mào)中心。

“十一五”期間，是江北區(qū)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和建成重慶北部地區(qū)商貿(mào)中心的重要?dú)v史階段，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。根據(jù)江北區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的基本形勢和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求，為進(jìn)一步推動(dòng)江北區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)持續(xù)、規(guī)范、有序發(fā)展，推進(jìn)流通現(xiàn)代化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，開拓市場，擴(kuò)大消費(fèi)，拉動(dòng)生產(chǎn)，增加就業(yè)，完善城鎮(zhèn)功能，保障人民消費(fèi)安全，提高人們生活質(zhì)量與生活水平，開創(chuàng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，特編制江北區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃。

（二）規(guī)劃目的通過本規(guī)劃的編制，根據(jù)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，結(jié)合江北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體趨勢，描繪江北商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標(biāo)、總體布局、重大戰(zhàn)略舉措及實(shí)施保障手段，充分反映政府對(duì)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，明確政府商貿(mào)流通工作重點(diǎn)，形成政府主管部門、行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)公眾之間對(duì)商貿(mào)業(yè)未來發(fā)展的共識(shí)和思路，引導(dǎo)市場主體行為，以便于集中力量，抓住重點(diǎn)，共同努力，使江北商貿(mào)流通建設(shè)有法可依、有章可循，提高決策科學(xué)性，推動(dòng)“十一五”期間江北區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（三）規(guī)劃范圍與內(nèi)容界定

規(guī)劃對(duì)象：江北區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。

涉及商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)范圍：根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4745--2002）》標(biāo)準(zhǔn)，參照國際商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，結(jié)合江北區(qū)實(shí)際，本規(guī)劃中商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的范圍包括：批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)（現(xiàn)代物流、會(huì)展服務(wù)、中介服務(wù)及其他商務(wù)服務(wù)）。

（四）規(guī)劃依據(jù)

1.國務(wù)院《關(guān)于加快流通體制改革的決定》。

2.國家商務(wù)部辦公廳《關(guān)于編制國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃指導(dǎo)意見有關(guān)要求的通知》。

3.國家商務(wù)部《商務(wù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃基本思路》。

4.國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見》。

5.《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“十一五”規(guī)劃編制工作的意見》（渝委辦發(fā)〔2005〕2號(hào)）。

6.《重慶市人民政府關(guān)于加快商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革的意見》(渝府發(fā)〔2005〕62號(hào))。

7.《重慶市城市總體規(guī)劃(2005-2020)》。

8.《江北區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》。

9.《江北區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006年－2010年）》。

10.《重慶市江北區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加大商貿(mào)拉動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施力度加快商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（江北府發(fā)〔2006〕5號(hào)）。

（五）規(guī)劃原則

按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，著眼于江北區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，從戰(zhàn)略高度重新定位流通產(chǎn)業(yè)，把握以下規(guī)劃原則：

1.指導(dǎo)性原則

強(qiáng)調(diào)在時(shí)間和空間發(fā)展上的戰(zhàn)略謀劃和具體部署，主要指出發(fā)展的重大戰(zhàn)略、基本任務(wù)和發(fā)展政策，解決戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略措施和重大政策等問題。

2.可操作性原則

注重規(guī)劃的可操作性，規(guī)劃內(nèi)容限定在政府履行公共職責(zé)，以及需要政府扶持、調(diào)控和引導(dǎo)的領(lǐng)域。

3.創(chuàng)新性原則

樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變規(guī)劃編制理念，在規(guī)劃編制理念、內(nèi)容、程序、方式等方面進(jìn)行創(chuàng)新和探索。

4.前瞻性原則

堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，注重前瞻性，關(guān)注發(fā)展動(dòng)態(tài)，強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

5.協(xié)調(diào)性原則

廣泛吸收各方面的意見，努力與江北區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體規(guī)劃、其它專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及重要項(xiàng)目發(fā)展相互協(xié)調(diào)，相互銜接，互為支撐，提高規(guī)劃決策的科學(xué)性。

6.突出重點(diǎn)原則

堅(jiān)持突出重點(diǎn)，圍繞商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域以及影響商貿(mào)流通發(fā)展的關(guān)鍵性問題，找準(zhǔn)制約因素、“瓶頸”因素、優(yōu)勢因素，理清發(fā)展思路和發(fā)展重點(diǎn)，提綱挈領(lǐng)，解決問題。

（六）規(guī)劃期限

規(guī)劃期限：2006－2010年。

二、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

江北區(qū)是重慶市主城區(qū)之一，將是重慶中央商務(wù)區(qū)所在地，位于嘉陵江、長江北岸，地形狹長，幅員面積221.28平方公里，全區(qū)9街3鎮(zhèn)51個(gè)村69個(gè)社區(qū)，下轄石馬河、大石壩、觀音橋、華新街、五里店、江北城、寸灘、鐵山坪、郭家沱9個(gè)街道和魚嘴、復(fù)盛、五寶3個(gè)鎮(zhèn)。2005年末戶籍人口為49.57萬(其中非農(nóng)

業(yè)人口40.41萬)，常住人口64.02萬人。區(qū)中心距重慶港7公里、火車站3公里，距江北國際機(jī)場20分鐘車程。區(qū)域內(nèi)航空、鐵路、輕軌、港口、長途客運(yùn)、市內(nèi)公交“六路匯聚”，人流、物流、商品流、資金流、信息流“五流聚集”，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得天獨(dú)厚，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，是重慶最具發(fā)展?jié)摿蜕鷻C(jī)活力的主城區(qū)之一。

江北區(qū)工商業(yè)發(fā)達(dá)，是重慶工商業(yè)重鎮(zhèn)和重要制造業(yè)基地，擁有全國工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)效益十佳企業(yè)之一的長安汽車、西南地區(qū)最大的原料藥生產(chǎn)基地——西南合成制藥總廠、西部最大的物流企業(yè)——長安民生物流、重慶市重點(diǎn)創(chuàng)匯企業(yè)—重慶茂源實(shí)業(yè)公司，有重慶五大商圈之一的觀音橋商圈、國內(nèi)最大的倉儲(chǔ)式裝飾建材連鎖超市之一的東方家園建材連鎖超市、全市最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場——觀農(nóng)貿(mào)農(nóng)產(chǎn)品物流中心。江北區(qū)在重慶主城區(qū)中占有極其重要的地位，是重慶市規(guī)劃的行政、信息、金融、科技文化中心及中央商務(wù)區(qū)和現(xiàn)代物流中心。

江北區(qū)經(jīng)濟(jì)以二、三產(chǎn)業(yè)為主。2005年全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值135.97億元，按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長13.93%，保持了兩位數(shù)的增長速度，GDP總量在全市40個(gè)區(qū)縣(市)中排第5位。第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.58億元，增長0.40%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值74.03億元，增長10.81%，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到46.33%，拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長6.46個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，全年實(shí)現(xiàn)增加值60.36億元，增長19.04%，增幅在全市各區(qū)縣中排第1位，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到53.64%，拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長7.47個(gè)百分點(diǎn)。2005年全區(qū)人均生產(chǎn)總值（按常住人口計(jì)算）為21239元，比上年增長13.68%。全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重1.17:54.44:44.39，第三產(chǎn)業(yè)比重提高2.54個(gè)百分點(diǎn)。

（二）商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展總體情況

江北區(qū)是重慶主城內(nèi)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展非常重要的區(qū)域，是未來新重慶商貿(mào)中心之一。全區(qū)以全面建設(shè)小康社會(huì)總攬江北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、都市新區(qū)”目標(biāo)，大力實(shí)施“工業(yè)驅(qū)動(dòng)、城建推動(dòng)、商貿(mào)拉動(dòng)”三大戰(zhàn)略，商貿(mào)流通業(yè)取得了長足發(fā)展。

1、商貿(mào)流通規(guī)模擴(kuò)大，商貿(mào)拉動(dòng)戰(zhàn)略成效顯著

2005年全區(qū)實(shí)現(xiàn)社零總額63.69億元，同比增長20%，比全市平均增幅高6.2個(gè)百分點(diǎn)，增速在都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈中排第2位；其中觀音橋商圈實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額34億元，社零總額進(jìn)入新一輪快速增長期，消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過50%。其中，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額53.40億元，比上年增長20.41%；餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額9.78億元，比上年增長18.87%。

表1 江北區(qū)“十五”期間第三產(chǎn)業(yè)及社零總額增幅情況

2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年

第三產(chǎn)業(yè)(%)9.8210.2913.9112.1913.119.0

4社會(huì)消費(fèi)品

零售總額(%)5.909.9712.0113.4018.120.0

2、觀音橋商圈建設(shè)取得重大突破，商圈人氣、商氣、財(cái)氣加速集聚

自2003年7月開工建設(shè)以來，先后投入7億元，實(shí)施了觀音橋環(huán)道、下穿道和嘉陵公園、步行街、廣場景觀改造工程，拆遷舊房23萬平方米，盤活“爛尾樓”5棟40萬平方米，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3年建設(shè)目標(biāo)2年完成。成功引進(jìn)世紀(jì)金源、金融街、紅塔、龍湖等開發(fā)企業(yè)15家，實(shí)施開發(fā)項(xiàng)目18個(gè)，總投資超過50億元，為廣大市民提供了總面積近15萬平方米的休閑、娛樂、購物的城市公共開放空間。商圈發(fā)展呈現(xiàn)出速度快、勢頭旺、后勁足的態(tài)勢，逐步成為“重慶名片、城市客廳、市民樂園、消費(fèi)天堂”。

3、特色專業(yè)市場、特色街建設(shè)步伐加快

(1)觀農(nóng)貿(mào)2005年8月28日成功整體搬遷至石馬河地區(qū)。整個(gè)市場群區(qū)域范圍2平方公里，占地671畝，經(jīng)營面積33.63萬平方米，經(jīng)營各類農(nóng)產(chǎn)品1000余種，輻射16個(gè)省市，提供就業(yè)崗位12000多個(gè)，安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1000余名，為進(jìn)一步做大規(guī)模、做強(qiáng)實(shí)力、做優(yōu)品牌，建成“西部最大，全國一流”的農(nóng)產(chǎn)品物流中心奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2005年全區(qū)兩家億元以上的商品交易市場共實(shí)現(xiàn)成交額76.55億元，其中觀音橋農(nóng)貿(mào)市場實(shí)現(xiàn)成交額75.05億元，建瑪特實(shí)現(xiàn)成交額1.50億元。

(2)建成洋河美食街、北城天街名店坊、望?；ɑ軐I(yè)街、北濱路動(dòng)感風(fēng)情街、五里店美居建材中心等五條特色專業(yè)街。

4、全區(qū)重點(diǎn)零售餐飲業(yè)大跨步發(fā)展，大企業(yè)主導(dǎo)流通的格局初步形成“十五”期間，重點(diǎn)零售、餐飲企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額穩(wěn)步增長，大企業(yè)主導(dǎo)流通的格局初步形成。新世紀(jì)百貨世紀(jì)新都、重百江北商場、北京華聯(lián)、家樂福、國美電器、蘇寧電器、商社電器、商社建材等全區(qū)十大重點(diǎn)零售企業(yè)占全區(qū)社零總額比重近30%，構(gòu)成了江北區(qū)商貿(mào)流通發(fā)展的主導(dǎo)力量，十強(qiáng)之首新世紀(jì)百貨世紀(jì)新都實(shí)現(xiàn)零售額占十強(qiáng)總額的1/3。望海天天漁港、和府飯店、小天鵝、陸蓮興、七十二行、和之吉、秦媽、盤中餐、順風(fēng)123等重點(diǎn)餐飲企業(yè)增勢強(qiáng)勁，構(gòu)成了江北區(qū)餐飲業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。2005年，全區(qū)餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額9.78億元，比上年增長18.87%，繼續(xù)保持了高增長率。

5、社區(qū)商業(yè)發(fā)展取得新突破，社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)初步形成截止目前，全區(qū)已建成大順、金科、學(xué)院、南橋寺、小天鵝、東方港灣、嘉信、金果園、金砂水岸、明瑜恒康、洋河花園、山水麗都、東方家園、南方上格林、魚城等15個(gè)社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心，分布于轄區(qū)6個(gè)街道，商業(yè)設(shè)施總面積近10萬平方米，從業(yè)人員6000人，社區(qū)內(nèi)新型業(yè)態(tài)如超市、專業(yè)店、專賣店、便利店已達(dá)800多個(gè)，輻射轄區(qū)內(nèi)16萬人。

6、現(xiàn)代流通方式發(fā)展步伐加快，全區(qū)流通現(xiàn)代化水平顯著提高

（1）連鎖商業(yè)發(fā)展迅猛。“十五”期間，全區(qū)連鎖商業(yè)快速發(fā)展壯大，連鎖經(jīng)營的業(yè)種已發(fā)展到批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、洗染業(yè)、保健淋浴業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，連鎖業(yè)態(tài)涉及超市、大賣場、便利店、折扣店、精品店、專賣店等13種。2005年，全區(qū)連鎖經(jīng)營銷售額實(shí)現(xiàn)25.5億元，同比增長27.5%，占全區(qū)社零總額的比重達(dá)到40.03%。

(2)寸灘港和石馬河兩大物流基地建設(shè)加快。“十五”期間，作為全市規(guī)劃、建設(shè)的五大物流基地之一的寸灘集裝箱碼頭建設(shè)成效顯著，引進(jìn)和培育了長安物流園等一批大型物流企業(yè)進(jìn)駐寸灘港區(qū)，對(duì)全區(qū)乃至全市的流通行業(yè)發(fā)展發(fā)揮著重要作用；2005年8月觀農(nóng)貿(mào)成功整體搬遷至石馬河，市場建設(shè)與發(fā)展快速推進(jìn)，經(jīng)營面積33.63萬平方米，經(jīng)營各類農(nóng)產(chǎn)品1000余種，輻射16個(gè)省市，成交額名列全國三甲。

(3)電子商務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)?！笆濉逼陂g，在堅(jiān)持“市場導(dǎo)向、企業(yè)運(yùn)作、政府推動(dòng)”的基本原則下，積極引導(dǎo)企業(yè)把握發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，鼓勵(lì)流通企業(yè)與信息技術(shù)企業(yè)合作，重點(diǎn)發(fā)展B2B以及B2C的交易模式，完成了全區(qū)商貿(mào)信息數(shù)據(jù)庫和商貿(mào)信息網(wǎng)站建設(shè)，區(qū)內(nèi)全部零售十強(qiáng)企業(yè)以及餐飲十強(qiáng)企業(yè)中的5家總共15家企業(yè)都建設(shè)了專業(yè)的企業(yè)網(wǎng)站。

7、居民消費(fèi)需求強(qiáng)勁，消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)

“十五”期間，全區(qū)城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入穩(wěn)步增長，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，金銀珠寶類、建材類、服裝類成為市場消費(fèi)熱點(diǎn)，并帶動(dòng)了化妝品、家電、通訊產(chǎn)品、文化辦公娛樂用品、汽車及與住房相關(guān)的商品熱銷，呈現(xiàn)出全區(qū)城市居民收入與支出同步增長的良好態(tài)勢。

（三）商貿(mào)發(fā)展主要指標(biāo)分析

1、社會(huì)消費(fèi)品零售總額及連鎖企業(yè)銷售額

江北區(qū)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2005年全區(qū)實(shí)現(xiàn)社零總額63.69億元，同比增長20%，比全市平均增幅高6.2個(gè)百分點(diǎn)，在都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈中排第2位；其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)社零53.40億元，餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)社零9.78億元，觀音橋商圈實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額34億元。2005年，全區(qū)連鎖經(jīng)營銷售額實(shí)現(xiàn)25.5億元，同比增長27.5%，占全區(qū)社零總額的比重達(dá)到40.03%。

2、批發(fā)零售業(yè)人均銷售額及消費(fèi)拉動(dòng)和商業(yè)就業(yè)貢獻(xiàn)情況

表2 江北區(qū)商貿(mào)業(yè)主要效率指標(biāo)(2004年)

零售業(yè)人均銷售額（萬元/人）批發(fā)業(yè)人均交易額(萬元/人)消費(fèi)拉動(dòng)

及拉動(dòng)率商業(yè)就業(yè)貢獻(xiàn)

及貢獻(xiàn)率

消費(fèi)拉動(dòng)(%)消費(fèi)拉動(dòng)率(%)商業(yè)就業(yè)貢獻(xiàn)(%)商業(yè)就業(yè)貢獻(xiàn)率(%)

28.59112.1412.2836.511.4344.94

3、江北區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)、總規(guī)模、網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)等情況

表3 江北區(qū)商業(yè)設(shè)施情況(2004年)

商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)（個(gè)）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)面積（萬平方米）商貿(mào)銷售總額（億元）社零總額（億元）商業(yè)從業(yè)人數(shù)（萬人）人均商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)面積（平方米/人）

17126139.75124.4653.076.582.90

以上數(shù)據(jù)表明，江北區(qū)商業(yè)發(fā)展總體情況良好，發(fā)展勢頭旺盛。社會(huì)消費(fèi)品零售總額無論在總量還是在增幅上均排在主城九區(qū)前列；商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)、網(wǎng)點(diǎn)面積及人均營業(yè)面積增幅較大，零售業(yè)勞動(dòng)產(chǎn)出效率逐年提高；城鎮(zhèn)居民消費(fèi)性支出對(duì)GDP的貢獻(xiàn)以及商業(yè)行業(yè)新增就業(yè)崗位對(duì)全區(qū)就業(yè)貢獻(xiàn)很大；連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等現(xiàn)代流通企業(yè)銷售網(wǎng)點(diǎn)及銷售額逐年穩(wěn)步增加。

三、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢分析

（一）商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

1、區(qū)位優(yōu)勢：江北區(qū)位于重慶市腹地，是主城區(qū)和都市圈的一部分，是北部地區(qū)傳統(tǒng)的商業(yè)中心，向北發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)北部地區(qū)，向東與重慶中央商務(wù)區(qū)江北城相連，具有兩江優(yōu)勢。隨著重慶城市建設(shè)北移東下戰(zhàn)略的實(shí)施，江北區(qū)對(duì)重慶市北部地區(qū)和三峽庫區(qū)的市場輻射能力將進(jìn)一步加強(qiáng)，為江北區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提供了可塑度較高的空間。

2、交通優(yōu)勢：從總體上看，江北區(qū)城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)正在形成。渝長高速公路、渝懷鐵路、多座跨江大橋的建設(shè)將使江北區(qū)的水陸空交通更加便捷。交通基礎(chǔ)設(shè)施是“三流”傳導(dǎo)的重要物質(zhì)載體，交通優(yōu)勢有助于加強(qiáng)江北區(qū)商貿(mào)發(fā)展和市場聚散功能。

3、工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢：江北區(qū)是重慶市老工業(yè)區(qū)和重要的工業(yè)基地。具有良好的工業(yè)基礎(chǔ)，形成了巨大的生產(chǎn)性服務(wù)需求和消費(fèi)性服務(wù)需求。

4、外經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢：江北觀音橋商圈，聚集了重慶市外經(jīng)貿(mào)委、重慶海關(guān)、重慶進(jìn)出口商檢局等外經(jīng)貿(mào)的行政管理機(jī)構(gòu)以及大部分市級(jí)著名外貿(mào)公司，擁有其它主城區(qū)無法比擬的外經(jīng)貿(mào)區(qū)位優(yōu)勢。

5、旅游資源優(yōu)勢：江北區(qū)旅游資源特點(diǎn)明顯，擁有重慶市四大天然公園之一的鐵山坪公園、長江第一泉—銅鑼?shí){溫泉、江北農(nóng)場生態(tài)世紀(jì)公園與御臨河生態(tài)都市農(nóng)業(yè)的綠色標(biāo)志、主城商圈唯一的城市公園—嘉陵公園。同時(shí)，洋河海洋公園的建設(shè)和濱江路的綜合開發(fā)蘊(yùn)含著都市旅游的巨大潛力。

6、城鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)勢：“十五”以來，江北區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度明顯加強(qiáng)，城市給排水、供電、民用天然氣等發(fā)展迅速，對(duì)改善商貿(mào)經(jīng)營環(huán)境和購物環(huán)境具有重要意義。

7、后發(fā)優(yōu)勢：江北區(qū)的城市化發(fā)展正處于加速階段，商貿(mào)體系正在調(diào)整中快速發(fā)展。充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的成功之處，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，力求少走彎路，提高建設(shè)效率，是江北區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展中的后發(fā)優(yōu)勢所在。

（二）商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的劣勢

按照建設(shè)重慶北部商貿(mào)中心和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、都市新區(qū)的要求，江北區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：

1、商貿(mào)流通規(guī)模仍然偏小，區(qū)域聚合輻射能力尚需增強(qiáng)。

2、商業(yè)設(shè)施過度集中，商業(yè)設(shè)施布局不盡合理且閑置較大。

3、百貨店、大型超市與大型家電賣場的數(shù)量較多，已接近甚至超過原先規(guī)劃的警戒線。

4、專業(yè)市場發(fā)育不良。江北區(qū)大型專業(yè)市場除了以觀音橋農(nóng)貿(mào)市場為代表的區(qū)域性龍頭市場外，總體發(fā)育不良。

5、市場法制監(jiān)管體系、監(jiān)測調(diào)控體系、商業(yè)信用體系亟待完善。

6、面臨周邊主城區(qū)激烈的競爭壓力。

（三）商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)

1、隨著“把重慶建設(shè)成為長江上游最具活力商貿(mào)中心”發(fā)展戰(zhàn)略的確立，江北區(qū)作為重慶主城區(qū)五大商貿(mào)中心之一，這將為江北區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提供巨大動(dòng)力。

2、江北區(qū)“三二一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針的確定，“商貿(mào)拉動(dòng)戰(zhàn)略”、“城建推動(dòng)戰(zhàn)略”的積極實(shí)施，為商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展調(diào)整提供了戰(zhàn)略方向。特別是大力實(shí)施商貿(mào)拉動(dòng)戰(zhàn)略，全區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、快速、健康的發(fā)展態(tài)勢，增長質(zhì)量得到了全面提高。

3、重慶城市建設(shè)北移東下戰(zhàn)略的實(shí)施，將進(jìn)一步促進(jìn)北部城區(qū)城市化水平提高，城市配套基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，這為江北商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展帶來了極大機(jī)遇與良好條件。

4、江北區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展已經(jīng)擁有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這為江北區(qū)商貿(mào)發(fā)展調(diào)整提供了基本前提。

5、重慶中央商務(wù)區(qū)把江北城定位為商貿(mào)發(fā)展為主，這為江北區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提供了新的契機(jī)。

四、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展總體思路和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加大“商貿(mào)拉動(dòng)”戰(zhàn)略的實(shí)施力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善服務(wù)功能，提高資源配置效率，促進(jìn)商貿(mào)流通與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，塑造江北區(qū)商貿(mào)流通業(yè)特色，提升商貿(mào)流通業(yè)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)完善的現(xiàn)代化商貿(mào)流通體系，建設(shè)重慶北部商貿(mào)中心。

（二）發(fā)展原則

1、以人為本。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，加快構(gòu)建和諧社會(huì)和小康社會(huì)。

2、市場導(dǎo)向。堅(jiān)持以市場為主導(dǎo)，轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場機(jī)制優(yōu)化配置資源的作用，建立有進(jìn)有出的培育機(jī)制。

3、創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持以創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)機(jī)制、體制、技術(shù)、觀念和管理創(chuàng)新，提升商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。注意避免盲目發(fā)展、低水平重復(fù)擴(kuò)張和克服發(fā)展環(huán)境條件不均衡等體制性因素。

4、協(xié)調(diào)發(fā)展。注重城鄉(xiāng)和區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域共同繁榮；重點(diǎn)與全面的協(xié)調(diào)發(fā)展，以點(diǎn)帶面，全面發(fā)展；產(chǎn)業(yè)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步；注重資源和市場的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，充分利用市內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場；發(fā)展與規(guī)范的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，保持穩(wěn)定發(fā)展。

5、突出特色。根據(jù)江北區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異，分析商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要優(yōu)勢、主要約束條件和限制條件，確定商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)、戰(zhàn)略任務(wù)。

6、可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人與自然關(guān)系的和諧發(fā)展、人自身的全面發(fā)展的“四位一體”的發(fā)展觀；堅(jiān)持速度、數(shù)量、質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)的五統(tǒng)一，并以結(jié)構(gòu)變化推動(dòng)流通業(yè)的發(fā)展和增長；堅(jiān)持增長與資源的持續(xù)性和環(huán)境的承受力并重，大力發(fā)展循環(huán)型現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)可持續(xù)發(fā)展；內(nèi)涵式發(fā)展與外延式發(fā)展相結(jié)合，立足區(qū)域功能和地位，以外延擴(kuò)張為主。

（三）發(fā)展思路

以大力推進(jìn)流通現(xiàn)代化、促進(jìn)消費(fèi)增長為主線，以重大商貿(mào)項(xiàng)目為支撐，堅(jiān)持規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)、統(tǒng)籌兼顧，合理進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)布局，科學(xué)調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)，“建設(shè)三大體系、推進(jìn)四個(gè)層面、形成三大中心、培育三大品牌”，建設(shè)重慶北部商貿(mào)中心，即實(shí)行“3433”計(jì)劃。其中，三大體系指市場體系、流通組織體系和保障服務(wù)體系；四個(gè)層面指構(gòu)建中央商務(wù)區(qū)、中心商圈、商業(yè)特色街和專業(yè)市場、社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心四個(gè)層次商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；三大中心指商貿(mào)中心、商務(wù)中心和物流配送中心；三大品牌是指全力打造購物消費(fèi)樂園、現(xiàn)代物流中心、商務(wù)總部基地三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌。

★以大型項(xiàng)目支撐商貿(mào)。大型商貿(mào)項(xiàng)目的建設(shè)，不僅是項(xiàng)目所在地區(qū)域開發(fā)的引擎，也是支撐商貿(mào)發(fā)展全局、全面實(shí)現(xiàn)商貿(mào)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)。

★以CBD引領(lǐng)商貿(mào)。CBD是全市商業(yè)發(fā)展的地標(biāo)，以商貿(mào)和商務(wù)的緊密聯(lián)系為基礎(chǔ)，CBD的建設(shè)將為江北區(qū)的商貿(mào)發(fā)展開拓新的領(lǐng)域，注入新的活力。

★以物流發(fā)展提升商貿(mào)。江北區(qū)已具有建立區(qū)域性物流中心的區(qū)位優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和物質(zhì)基礎(chǔ)，必須把打造物流業(yè)作為加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的重要手段和措施。未來五年，以寸灘碼頭和觀農(nóng)貿(mào)農(nóng)產(chǎn)品物流中心為基地，整合現(xiàn)有資源，工業(yè)物流與農(nóng)產(chǎn)品物流并舉，發(fā)展多種運(yùn)輸方式互補(bǔ)的聯(lián)合運(yùn)輸形態(tài)和綜合運(yùn)輸配送體系，是江北商貿(mào)流通業(yè)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵所在。

★以核心商圈帶動(dòng)商貿(mào)。以觀音橋商圈為核心，強(qiáng)化整合力度，高起點(diǎn)建設(shè)江北區(qū)的各大商貿(mào)區(qū)域，把江北區(qū)建成集傳統(tǒng)商業(yè)、時(shí)尚商業(yè)、休閑商業(yè)、體驗(yàn)商業(yè)、人文商貿(mào)、綠色商貿(mào)、誠信商貿(mào)、和諧商貿(mào)、循環(huán)商貿(mào)為一體的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，進(jìn)一步凝聚人氣與商氣，成為區(qū)域商貿(mào)流通發(fā)展的高地。

★以市場發(fā)展推動(dòng)商貿(mào)。圍繞“買周邊，賣全國，買全國，賣周邊”的發(fā)展思路，建設(shè)和培育一批大中型商品交易市場，為江北區(qū)商貿(mào)進(jìn)一步發(fā)展提供不可或缺的重要載體，進(jìn)一步增強(qiáng)江北區(qū)商貿(mào)流通業(yè)幅射能力。

★以旅游休閑聯(lián)動(dòng)商貿(mào)。大力發(fā)展休閑旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)休閑旅游與商貿(mào)的良性互動(dòng)。

（四）發(fā)展目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

“十一五”末，把江北區(qū)建設(shè)成為經(jīng)營門類齊全、服務(wù)功能完善、輻射范圍廣泛、購物環(huán)境優(yōu)美、商業(yè)特色突出的商貿(mào)大區(qū)、強(qiáng)區(qū)、名區(qū)，長江上游地區(qū)重要的商貿(mào)物流中心之一，重慶北部商貿(mào)中心，重慶市CBD的重要組成部分，重慶市商貿(mào)流通業(yè)的增長極之一。

★商貿(mào)功能健全，能夠有效滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活的需要。

★商貿(mào)作用明顯，有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)。

★商貿(mào)布局合理，業(yè)態(tài)定位準(zhǔn)確，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)符合商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展規(guī)律。

★重大商貿(mào)項(xiàng)目發(fā)展?jié)摿薮?，重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)充滿活力。

2、具體指標(biāo)（2010年末）

（1）第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到120億元，年均增長率為15%。

（2）批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)增加值達(dá)到30億元，年均增長率為18%。

（3）社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到130億元，年均增長率為15%。

（4）社會(huì)商品銷售額達(dá)到250億元，年均增長率為20%。

（5）商貿(mào)流通業(yè)就業(yè)容量達(dá)到25萬人，年均增長率為10%。

（6）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)面積達(dá)到340萬平方米，年均增長率為16%。

（7）餐飲業(yè)營業(yè)收入達(dá)到20億元，實(shí)現(xiàn)增加值7億元、從業(yè)人員達(dá)到8萬人。

（8）物流業(yè)營業(yè)收入達(dá)到60億元，約占江北區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的30%。

（9）現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到120億元，年平均增長率為16%，占社會(huì)商品銷售額的50%以上。

（10）連鎖經(jīng)營銷售額達(dá)到58億元，年平均增長率為18%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的45%。

（11）市場交易額達(dá)到280億元，年平均增長率為15%。

（12）商貿(mào)輻射范圍：

★中心輻射范圍：江北區(qū)及相鄰的渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)、渝北區(qū)、北部新區(qū)等地區(qū)，服務(wù)人口300萬人以上；

★次級(jí)輻射范圍：上述地區(qū)外的重慶市轄區(qū)縣及川東、川南等地區(qū)；

★邊緣輻射范圍：滇、黔、甘、晉、鄂、豫等地區(qū)。

五、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的空間布局與發(fā)展重點(diǎn)

江北區(qū)的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局依托《重慶市江北區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中確定的區(qū)域生產(chǎn)力布局，結(jié)合商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展方向，確定江北區(qū)的商貿(mào)流通業(yè)的空間布局和發(fā)展重點(diǎn)。

（一）商貿(mào)流通業(yè)布局背景

根據(jù)《重慶市江北區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，江北區(qū)區(qū)域生產(chǎn)力布局為“兩江三段九片區(qū)”構(gòu)架，即將嘉陵江、長江劃分為上中下三段九大片區(qū)。按照“深度開發(fā)上段、強(qiáng)化拓展中段、大力推進(jìn)下段”的思路，突出流域經(jīng)濟(jì)特色，實(shí)行分類指導(dǎo)。上段包括石馬河、大石壩、觀音橋、華新街、五里店、江北城六個(gè)街道轄區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展以商貿(mào)、金融、中介服務(wù)和房地產(chǎn)等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成以商貿(mào)、商務(wù)為重點(diǎn)的都市核心經(jīng)濟(jì)圈；中段主要是寸灘、鐵山坪、郭家沱街道，重點(diǎn)建設(shè)寸灘港區(qū)、港城工業(yè)園區(qū)和鐵山坪生態(tài)區(qū)，突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和都市生態(tài)旅游業(yè)，形成具有臨港經(jīng)濟(jì)特色的“港城新區(qū)”和新興產(chǎn)業(yè)帶；下段主要由魚嘴、復(fù)盛、五寶三鎮(zhèn)組成，以推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，加快市政基礎(chǔ)設(shè)施和重慶東部新城(魚嘴組團(tuán))、復(fù)盛中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展都市型特色農(nóng)業(yè)，成為江北區(qū)城市和工業(yè)拓展區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展九大功能片區(qū)包括江北城中央商務(wù)區(qū)、觀音橋商圈、濱江休閑居住帶、寸灘現(xiàn)代物流區(qū)、石馬河農(nóng)產(chǎn)品集散區(qū)、鴻恩寺公園片區(qū)、港城工業(yè)園區(qū)、鐵山坪生態(tài)區(qū)、魚嘴新城區(qū)。

按照江北區(qū)“十一五”規(guī)劃的生產(chǎn)力空間布局，江北城中央商務(wù)區(qū)重點(diǎn)突出商務(wù)功能，培育以金融、商務(wù)、會(huì)展、旅游和信息等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展商貿(mào)、房地產(chǎn)等配套服務(wù)業(yè)，“十一五”期間基本形成中央商務(wù)區(qū)的雛形；觀音橋商圈圍繞購物、休閑、餐飲、生態(tài)四大主題文化，以觀音橋步行街、北城天街、金源時(shí)代購物廣場為核心，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確定位，合理進(jìn)行業(yè)態(tài)調(diào)整和網(wǎng)點(diǎn)布局，激發(fā)商圈活力，成為有全市重要意義的北部商貿(mào)中心；濱江休閑居住帶充分利用江岸江景資源，精心打造“動(dòng)感北濱”，加快發(fā)展餐飲娛樂、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，努力形成以江北嘴為核心，沿兩江東西兩翼展開的濱江畫廊和城市宜居帶；寸灘現(xiàn)代物流區(qū)以建設(shè)現(xiàn)代物流中心為目標(biāo)，以寸灘港和太平?jīng)_貨運(yùn)編組站為主要載體，依托四通八達(dá)的立體交通體系，培育倉儲(chǔ)、包裝、分撥、運(yùn)輸、信息咨詢等產(chǎn)業(yè)，成為長江上游及西部地區(qū)最大的江海聯(lián)運(yùn)物資集散地；石馬河農(nóng)產(chǎn)品集散區(qū)主要是做大做強(qiáng)觀音橋農(nóng)貿(mào)市場，推進(jìn)蔬菜、水果、水產(chǎn)、糧油、干副等專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)，完善金融、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和信息交互平臺(tái)等服務(wù)設(shè)施，建成輻射整個(gè)西部農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)市場的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品集散基地；鴻恩寺公園片區(qū)依托片區(qū)獨(dú)特的地形地貌，實(shí)施統(tǒng)一開發(fā)，建成旅游觀光、市民休閑的大型城市生態(tài)公園，同時(shí)，依托公園加快周邊地區(qū)的開發(fā)和配套建設(shè)；港城工業(yè)園區(qū)加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)展園區(qū)面積，重點(diǎn)培育以汽車、電子電器和物流裝備制造為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展日化、醫(yī)藥、新型材料等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，成為江北區(qū)新型工業(yè)化示范基地；鐵山坪生態(tài)區(qū)全面完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出生態(tài)特點(diǎn)，培育佛教文化，完成旅游、休閑、度假、會(huì)務(wù)、康樂等功能的建設(shè)，建成重慶都市旅游勝地；魚嘴新城區(qū)大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展商貿(mào)房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)，成為以工業(yè)為主體，三次產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的城市擴(kuò)展區(qū)。

（二）商貿(mào)流通業(yè)布局總體思路

“十一五”期間，江北區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是繼續(xù)培育和完善“一圈兩翼一城一帶一片”。

“一圈”指觀音橋商圈，規(guī)劃期內(nèi)繼續(xù)建設(shè)完善觀音橋商圈，創(chuàng)建中國著名商業(yè)街。

“兩翼”指五里店-黃泥磅、大石壩-石馬河兩大區(qū)域，規(guī)劃期內(nèi)要更加重視這兩個(gè)商業(yè)副中心的發(fā)展，以培育新的商貿(mào)增長點(diǎn)。

“一城”指江北城CBD，是重慶CBD的重要組成部分，功能定位為重慶中央商務(wù)區(qū)的商務(wù)中心區(qū)。

“一帶”指北濱路經(jīng)濟(jì)帶，以江北區(qū)已經(jīng)出臺(tái)的《江北區(qū)北濱路商業(yè)功能定位和業(yè)態(tài)布局規(guī)劃方案》為指引，規(guī)劃北濱路在觀光旅游、運(yùn)動(dòng)休閑、購物消費(fèi)等方面的功能定位，打造成與南濱路齊名的城市名片。

“一片”指江北東部沿江下段地區(qū)，包括寸灘、魚嘴、郭家沱、鐵山坪、復(fù)盛、五寶地區(qū)，規(guī)劃以寸灘物流基地為龍頭，帶動(dòng)這一地區(qū)的商貿(mào)發(fā)展。

按照江北區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展方向主要是引導(dǎo)傳統(tǒng)商業(yè)經(jīng)營方式向現(xiàn)代流通方式轉(zhuǎn)變，提升江北區(qū)商貿(mào)流通業(yè)整體水平，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代商貿(mào)，支持商貿(mào)企業(yè)建設(shè)物流配送網(wǎng)絡(luò)，大力推動(dòng)流通現(xiàn)代化：

——以觀音橋步行街、金源時(shí)代購物廣場、北濱路沿線等“兩點(diǎn)一線”為重點(diǎn)，完善購物、美食、商務(wù)、休閑、娛樂五大功能，合理布局，以購物中心、主力百貨店、綜合超市、特色專賣店、便利店、折扣店、網(wǎng)上商店等業(yè)態(tài)為依托，促進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)錯(cuò)位經(jīng)營，協(xié)調(diào)發(fā)展。

完成觀音橋步行街?jǐn)U建工程，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，改造原觀音橋農(nóng)貿(mào)市場，建成與商圈整體協(xié)調(diào)一致的新亮點(diǎn)。

——圍繞汽車、文化教育、信息產(chǎn)品等新興消費(fèi)熱點(diǎn)，高起點(diǎn)引進(jìn)商貿(mào)企業(yè)，形成經(jīng)營門類齊全、服務(wù)功能完善、輻射范圍廣泛、購物環(huán)境優(yōu)美、商業(yè)特色突出的北部商貿(mào)中心。

——推動(dòng)生產(chǎn)資料市場建設(shè)，發(fā)展汽車零配件、花卉、再生資源、建材等專業(yè)市場。

——積極發(fā)展社區(qū)商業(yè)，建立完善的社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

——完善農(nóng)村供銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立連鎖超市、村社建立便民商店的“雙建工程”，2010年，建成50個(gè)綠色農(nóng)村商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

——綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、土地等政策，培育一批核心競爭力強(qiáng)的大型商貿(mào)流通企業(yè)，重點(diǎn)支持觀音橋農(nóng)貿(mào)市場、世紀(jì)新都百貨、重百江北商場等大型商貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展。大力培育金源時(shí)代購物廣場、新世界百貨的商業(yè)購物氛圍，提升人氣。

（三）觀音橋商圈

1、布局概述

(1)區(qū)位

該商圈的區(qū)域范圍以觀音橋步行商業(yè)街為中心，沿建新東西路、南北路兩條軸線，北以紅黃路為界，南經(jīng)華唐路，東接長安大道鯉魚池A線道路，西至渝澳大道，區(qū)域面積5.08平方公里。該商圈是未來重慶中央商務(wù)區(qū)的一部分。

(2)商貿(mào)功能分區(qū)及定位

充分考慮現(xiàn)有業(yè)態(tài)及借鑒國際零售業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢，觀音橋商圈主要分為五大功能區(qū)，即：商業(yè)購物區(qū)、商務(wù)酒店金融區(qū)、文化休閑娛樂區(qū)、餐飲娛樂休閑區(qū)、中高檔住宅區(qū)及居民社區(qū)。功能定位∶以大型百貨店為龍頭，以購物中心為核心，以專業(yè)店、專賣店、超市、便利店、折扣店為骨干，以連鎖經(jīng)營為基本組織形式，集中引進(jìn)布局一批大、特、名、老、精品店，形成一個(gè)強(qiáng)有力的商業(yè)極核。

①觀音橋商圈功能模式

購物+商務(wù)酒店+金融證券+餐飲+文化娛樂+休閑健身+觀光旅游等七大主打功能

②觀音橋商圈主力業(yè)態(tài)業(yè)種模式

大型購物中心+大型百貨+大型綜合超市+大型專業(yè)賣場+大型餐飲+大型多廳影院+大型主題公園等七大主力業(yè)態(tài)業(yè)種

③觀音橋商圈特色商業(yè)街模式

步行商業(yè)街+專業(yè)商業(yè)街+地下商業(yè)街

(3)發(fā)展與調(diào)整重點(diǎn)

觀音橋商圈以購物為主?！笆晃濉逼陂g，觀音橋商圈繼續(xù)圍繞生態(tài)、休閑、商業(yè)、飲食四大主題文化，加快實(shí)施觀音橋步行街三期建設(shè)工程，完善購物、美食、商務(wù)、休閑、娛樂五大功能；以購物中心、主力百貨店、綜合超市、特色專業(yè)專賣店、便利店、折扣店、網(wǎng)上商店等業(yè)態(tài)為依托，合理進(jìn)行業(yè)態(tài)調(diào)整和網(wǎng)點(diǎn)布局，加快發(fā)展競爭力強(qiáng)的大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)和總部企業(yè)，提高觀音橋商圈的知名度和美譽(yù)度，擴(kuò)大觀音橋商圈品牌影響力，增強(qiáng)觀音橋商貿(mào)中心聚合輻射能力，形成布局合理，功能完善，特色突出的都市商業(yè)新格局，成為“重慶名片、城市客廳、市民樂園、消費(fèi)天堂”，成為中國著名商業(yè)街。

在觀音橋商圈的規(guī)劃建設(shè)中，還要把握好以下幾個(gè)轉(zhuǎn)變∶在業(yè)態(tài)調(diào)整的理念上，由注重商廈建設(shè)向注重商圈建設(shè)轉(zhuǎn)變，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置將從量的擴(kuò)張逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高；在業(yè)態(tài)調(diào)整的功能開發(fā)上，由傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)功能向商業(yè)、商務(wù)區(qū)的復(fù)合功能轉(zhuǎn)變，注重品牌，注重商旅結(jié)合；在業(yè)態(tài)調(diào)整發(fā)展目標(biāo)的確定上，由同構(gòu)化競爭向錯(cuò)位競爭轉(zhuǎn)變。突出錯(cuò)位性特色經(jīng)營，業(yè)態(tài)布局趨于合理，競爭趨于有序；在業(yè)態(tài)調(diào)整文化內(nèi)涵的塑造上，由注重表象的繁榮繁華向注重文化內(nèi)涵、人文環(huán)境轉(zhuǎn)變；在業(yè)態(tài)的現(xiàn)代流通方式上，注重連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。

2、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局

(1)零售業(yè)

①主力百貨店

觀音橋商圈主力百貨店2005年已達(dá)5家，經(jīng)營面積16.86萬平方米，占觀音橋商圈商業(yè)設(shè)施面積的12.97%，市場份額占全區(qū)24%。觀音橋商圈高中低檔次相結(jié)合的主力百貨布局已基本完成，百貨市場各層次已達(dá)到飽和程度，觀音橋商圈不宜再重復(fù)引進(jìn)百貨店。

至2010年，觀音橋商圈主力百貨店以觀音橋步行商業(yè)街為中心，集中布局在觀音橋步行商業(yè)街和觀音橋北城天街步行商業(yè)街等商業(yè)集聚地，局部分布在北濱路董家溪段，形成相互呼應(yīng)之勢，凸現(xiàn)觀音橋商圈購物功能。主力百貨店商業(yè)設(shè)施面積控制在35萬平方米，主力百貨店鋪數(shù)量達(dá)到8家。支持香港城、陽光城、華音商場、渝北商業(yè)大廈等小型百貨調(diào)整轉(zhuǎn)型為主題式專業(yè)專賣百貨。

觀音橋商圈各主力百貨要通過定位錯(cuò)位、風(fēng)格錯(cuò)位、商品錯(cuò)位、服務(wù)錯(cuò)位、營銷錯(cuò)位等多角度、多層次的錯(cuò)位經(jīng)營，滿足不同層次消費(fèi)者的多樣化需求；從裝修風(fēng)格、賣場布局、貨品陳列、商品組合、促銷推廣、顧客服務(wù)等每一細(xì)微之處，使消費(fèi)者享受到與眾不同的購物樂趣。

②購物中心

觀音橋商圈建成的大型、特大型市區(qū)購物中心2005年已達(dá)2家，社區(qū)購物中心1家，經(jīng)營總面積57萬平方米，占觀音橋商圈商業(yè)建筑面積的43.85%。重慶主城區(qū)渝中、江北、南坪、九龍坡、沙坪壩五大商圈建成和在建的市區(qū)購物中心亦達(dá)到10家。觀音橋商圈不宜再重復(fù)建造購物中心。

至2010年，觀音橋商圈購物中心商業(yè)設(shè)施面積控制在57萬平方米，大型購物中心數(shù)量保持在2家。

金源時(shí)代購物廣場定位市區(qū)特大型多功能綜合購物中心，重點(diǎn)突出“一站式”購物和消費(fèi)，全方位滿足消費(fèi)者各類需求；北城天街購物中心定位市區(qū)中高檔時(shí)尚購物中心，重點(diǎn)突出購物功能，以餐飲、娛樂、文化、體育、休閑為配套；黃金海岸購物中心定位社區(qū)購物中心，重點(diǎn)發(fā)展品牌專業(yè)店，輔以餐飲、休閑、娛樂等功能；新建的10萬平方米煌華國際商城以酒店、餐飲、購物、休閑、娛樂為主，重點(diǎn)打造總部經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。

各類購物中心應(yīng)高度重視市場定位和特色經(jīng)營；高度重視購物中心的易達(dá)性、展示性、景觀、節(jié)點(diǎn)、商業(yè)文化底韻、整體營銷管理；高度重視研究周邊商業(yè)市場環(huán)境，突破以滿足購物功能為主的傳統(tǒng)業(yè)態(tài)組合，合理配比購物中心的購物、餐飲、休閑娛樂等業(yè)態(tài)業(yè)種，通過準(zhǔn)確的市場定位、合理的商品布局規(guī)劃、有效的招商組織、持續(xù)的經(jīng)營管理創(chuàng)新，在與周邊商業(yè)的競爭中獲取主動(dòng)并保持長久不衰。

③大型綜合超市

觀音橋商圈2005年已有大型綜合超市3家，經(jīng)營面積3萬平方米，占觀音橋商圈商業(yè)設(shè)施面積的2.3%，市場份額占全區(qū)5%。

結(jié)合重慶北部區(qū)域人口變化和不同業(yè)態(tài)的替代效應(yīng)，觀音橋商圈大型綜合超市在總量上尚有一定發(fā)展空間。

至2010年，觀音橋商圈大型綜合超市總量規(guī)劃8家，商業(yè)設(shè)施面積控制在10萬平方米，布局上注重合理分散選址，避免“扎堆”設(shè)店，無序競爭。

家樂福金觀音店突出食品加強(qiáng)型特色，重點(diǎn)以建新東西路至渝澳大道沿線的消費(fèi)者為目標(biāo)顧客；重慶永輝觀音橋超市突出生鮮加強(qiáng)型特色，重點(diǎn)以觀音橋商圈核心圈及其附近的消費(fèi)者為目標(biāo)顧客；重慶中百倉儲(chǔ)超市突出農(nóng)副土特產(chǎn)加強(qiáng)型特色，重點(diǎn)以建新北路至紅旗河溝沿線及紅旗河溝周邊的消費(fèi)者為目標(biāo)顧客；力帆易初蓮花超市重點(diǎn)以紅黃路沿線的消費(fèi)者為目標(biāo)顧客；金源時(shí)代購物廣場超市重點(diǎn)以建新南路、華唐路沿線消費(fèi)者為目標(biāo)顧客。

觀音橋商圈各大型綜合超市應(yīng)根據(jù)所處位置不同，著重滿足本地域消費(fèi)者的需求，并注重突出各自經(jīng)營特色。要以提升各自在商圈內(nèi)外的市場占有率為目標(biāo)，在經(jīng)營商品大同小異的情況下，采取“低成本、低毛利、低價(jià)格、無假貨”的經(jīng)營方針，努力提高整體營銷能力、暢銷商品開發(fā)能力、生鮮食品經(jīng)營能力、成本控制能力等核心能力和競爭優(yōu)勢。

④家居建材商店

觀音橋商圈2005年已有主力家居建材商店4家，經(jīng)營面積10萬平方米，占觀音橋商圈商業(yè)設(shè)施面積的7.69%，市場份額占全區(qū)13.36%。

觀音橋商圈主力家居建材商店主要有專業(yè)建材市場、專業(yè)建材商場和專業(yè)建材超市三種業(yè)態(tài)，現(xiàn)有家居建材商店基本能滿足各層次消費(fèi)者一站式購全的需求。

建瑪特、青田家私等專業(yè)家居建材市場適應(yīng)現(xiàn)階段生產(chǎn)和流通格局，迎合傳統(tǒng)消費(fèi)文化，兼有產(chǎn)品展示和銷售雙重功能，滿足了以中高層為主的各層消費(fèi)者價(jià)廉物美的需求，具有較大的生存空間；商社建材將市場化經(jīng)營與超市經(jīng)營的優(yōu)點(diǎn)相結(jié)合，形成獨(dú)具特色的集家裝設(shè)計(jì)、材料供應(yīng)、施工管理、環(huán)境檢測、售后保障為一體的專業(yè)建材商場；東方家園建材超市以先進(jìn)的營銷觀念、一流的超市化管理和服務(wù)，在今后相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)將與傳統(tǒng)家居建材市場互生共存；金源家居建材裝飾摩爾商城提供高雅的購物環(huán)境，提供較多的建材裝飾商品供消費(fèi)者選擇。

觀音橋商圈各類業(yè)態(tài)的家居建材商店要通過錯(cuò)位經(jīng)營，共榮共生，形成良好的建材“生態(tài)商圈”。

⑤專業(yè)店、專賣店

觀音橋商圈2005年專業(yè)店、專賣店經(jīng)營面積21.36萬平方米，占觀音橋商圈商業(yè)設(shè)施面積的16.4%。主要經(jīng)營家電、藥品、書籍、辦公用品、服裝服飾、家居飾品、個(gè)人護(hù)理用品等。

觀音橋商圈現(xiàn)有百貨商場與專業(yè)店、專賣店?duì)I業(yè)面積之比為1：1.27，尚未達(dá)到中心商業(yè)區(qū)商業(yè)成熟階段1：3的國際通行標(biāo)準(zhǔn)。為此，觀音橋商圈在限制重復(fù)引入大型綜合百貨業(yè)態(tài)的同時(shí)，還應(yīng)大力引入品牌連鎖專業(yè)店、專賣店、特色餐飲店、商業(yè)老字號(hào)店、個(gè)人趣味店等小型名店、特色店。

規(guī)劃2010年發(fā)展專業(yè)店3000個(gè)，營業(yè)面積控制在48萬平方米；專賣店900個(gè)，營業(yè)面積控制在22萬平方米。百貨商場營業(yè)面積與專業(yè)店、專賣店之比達(dá)到1：2，接近國際通行標(biāo)準(zhǔn)。

引導(dǎo)現(xiàn)有中小型傳統(tǒng)百貨店向品牌專業(yè)店方向轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)現(xiàn)有專業(yè)店、專賣店調(diào)整布局和商品結(jié)構(gòu)，向購物中心、特色商業(yè)街集中，主打經(jīng)營具有現(xiàn)代商業(yè)氣息和傳統(tǒng)文化特色的商品。鼓勵(lì)盤活觀音橋農(nóng)貿(mào)市場存量資產(chǎn)，分離批發(fā)功能，創(chuàng)造條件向主題或?qū)I(yè)賣場等新行業(yè)、新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能。

⑥便利店、折扣店

觀音橋商圈便利店、折扣店發(fā)展薄弱，店鋪數(shù)量少，檔次低，業(yè)態(tài)形式不規(guī)范，缺少特色，遠(yuǎn)不能滿足消費(fèi)需求。觀音橋商圈應(yīng)大力發(fā)展便利店、折扣店。

便利店、折扣店作為超市的補(bǔ)充業(yè)態(tài)，給消費(fèi)者帶來距離、時(shí)間、商品、服務(wù)等諸多方面的便利。隨著觀音橋商圈商務(wù)區(qū)、居民新區(qū)的開發(fā)建設(shè)和市民生活水平的提高，迎合居民即時(shí)消費(fèi)、小容量、應(yīng)急性要求的便利店、折扣店將成為滿足新的消費(fèi)需求的有效途徑。

規(guī)劃2010年發(fā)展便利店、折扣店1500個(gè)，營業(yè)面積控制在16萬平方米。

發(fā)展便利店、折扣店應(yīng)避免目標(biāo)顧客模糊和缺少特色兩大硬傷，明確以目標(biāo)顧客定位來調(diào)整經(jīng)營商品。以提供充滿青春活力商品組合的學(xué)生型；以高品位、時(shí)尚型商品組合的白領(lǐng)型；以家居商品、實(shí)用商品為主，開設(shè)洗衣、織補(bǔ)、縫紉等“家庭保姆功能”為有效補(bǔ)充的社區(qū)型；以服務(wù)大眾，商品選擇接近大眾消費(fèi)群體需求的生鮮食品型等，突出“便利”這一特色，搭載生鮮食品、餐飲、修理、洗衣等多元服務(wù)功能，為消費(fèi)者提供一體化、品牌化的零售服務(wù)。

觀音橋商圈還要積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、代理制、多式聯(lián)運(yùn)、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式，增加服務(wù)品種，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)就業(yè)能力，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面快速發(fā)展。

(2)商業(yè)街(特色市場)

至2010年，觀音橋商圈圍繞餐飲、旅游、信息產(chǎn)品等消費(fèi)熱點(diǎn)，規(guī)劃培育發(fā)展壯大6條特色商業(yè)街，即觀音橋步行街、金源不夜城地下商業(yè)街、觀音橋中華美食城、北城天街美食樂園、北都名特小吃街、望?；ɑ軐I(yè)街。

——規(guī)劃打造觀音橋中華美食城。提速建設(shè)觀音橋步行街三期工程，拓寬改造觀音橋農(nóng)貿(mào)市場周邊街巷，讓位于道路、廣場、景觀、綠地、停車場。提煉打造具有主題建筑風(fēng)格特色的餐飲商業(yè)設(shè)施，重點(diǎn)引進(jìn)中華及巴渝名特小吃、中西快餐、主題休閑餐飲等特色餐飲。

——整合打造北城天街美食樂園。以觀音橋北城天街步行商業(yè)街建成開街為契機(jī)，整合提升北城天街周邊區(qū)域的餐飲及休閑娛樂資源，對(duì)北城天街購物中心板塊、茂業(yè)百貨板塊、洋河休閑娛樂美食街板塊、同創(chuàng)國際商場板塊的餐飲及休閑娛樂企業(yè)重新進(jìn)行整合定位、整體策劃，使北城天街及周邊區(qū)域的美食文化和商業(yè)文化交錯(cuò)互補(bǔ)，融為一體。

——引導(dǎo)打造金源不夜城休閑娛樂酒吧街。調(diào)整金源不夜城地下商業(yè)街業(yè)態(tài)布局，重點(diǎn)引進(jìn)與時(shí)代俱樂部、量販KTV等現(xiàn)代娛樂業(yè)相關(guān)配套的特色酒吧、茶吧、咖啡吧、水吧、網(wǎng)吧及洗浴、美容、美發(fā)、美體等休閑企業(yè)，突出主打，做強(qiáng)特色。

——策劃打造北都名特小吃專業(yè)街。引導(dǎo)初具特色經(jīng)營發(fā)展條件的邦興北都合理選址，準(zhǔn)確定位，實(shí)行統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一管理模式，重點(diǎn)引進(jìn)中外名特風(fēng)味小吃，打造北都名特小吃專業(yè)街。

——培育打造泰興e世界特色市場。支持泰興電腦城創(chuàng)新業(yè)態(tài)，順應(yīng)消費(fèi)者一站式購全需求，培育打造集電腦、通信、家電、電子、辦公產(chǎn)品于一體的大型品牌綜合化專業(yè)特色市場。

現(xiàn)有的觀音橋步行街、望?；ɑ軐I(yè)街2條特色商業(yè)街，要通過加快實(shí)施觀音橋步行街二、三期工程，改善環(huán)境，突出主題，提升商氣，獨(dú)樹一幟。

(3)其他商業(yè)設(shè)施

觀音橋商圈重點(diǎn)發(fā)展嘉陵公園、海洋公園、鴻恩寺公園、方特科技樂園4大各具特色的休閑游樂基地。

——嘉陵公園和嘉陵廣場片區(qū)，圍繞休閑文化主題，突出城市生態(tài)景觀特色，形成市民休閑旅游基地；

——海洋公園片區(qū)，圍繞海洋文化主題，形成集海濱風(fēng)情、海洋植物觀賞、高臺(tái)滑道、乘筏滑道、螺旋滑道、競賽滑道等水上娛樂項(xiàng)目為一體的市民休閑健身基地；

——方特科技樂園，圍繞科技游樂主題，打造銀河廣場、太空山、恐龍危機(jī)、生命之源、飛躍極限、西部追憶、影視特技表演、文明之光、兒童樂園等游樂科技項(xiàng)目，形成市民休閑游樂基地；

——鴻恩寺大型城市公園，圍繞獨(dú)特的地形地貌，建成高檔次的主城最大生態(tài)綠化公園，形成市民休閑觀光基地。

（四）五里店-黃泥磅區(qū)域

1、布局概述

(1)區(qū)位

一點(diǎn)六線?！耙稽c(diǎn)”即指五里店轉(zhuǎn)盤為中心，“六線”即指五黃路、長安路、濱江路、五江支路、紅五路、五唐路一線。

(2)商貿(mào)功能分區(qū)

功能分區(qū)布局：商務(wù)區(qū)+商貿(mào)區(qū)+文化娛樂區(qū)+飲食區(qū)

①商務(wù)區(qū)：五江支路一線，重點(diǎn)培育成為商務(wù)區(qū)。依托便利的交通，著眼于未來市政府的遷建，興建一批風(fēng)格獨(dú)特、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施一流的智能化商廈、會(huì)展中心、中高檔賓館酒店（5-6家）、商場和休閑娛樂設(shè)施，引入國內(nèi)、外駐渝辦事機(jī)構(gòu)和商務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足舉辦大型會(huì)議、各類外事活動(dòng)和商務(wù)活動(dòng)以及高層次消費(fèi)的需要。

②商貿(mào)區(qū)：五里店轉(zhuǎn)盤為中心的“點(diǎn)”，重點(diǎn)培育成為商貿(mào)區(qū)。依托便利的交通和一批即將建成的商住樓、住宅小區(qū)以及前期所形成的市場基礎(chǔ)，大力打造。實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)合理，布局科學(xué)，商業(yè)文化特色鮮明，消費(fèi)環(huán)境舒適，聚集輻射力強(qiáng)，有濃郁的都市現(xiàn)代商業(yè)氛圍，并進(jìn)一步改善環(huán)境，提高檔次，擴(kuò)大規(guī)模，增加綠化面積，完善燈飾工程，改善購物環(huán)境，建設(shè)燈光夜市，塑造城市商業(yè)街區(qū)的整體形象。加快建成五里店廣場，重點(diǎn)發(fā)展家居建材市場，建設(shè)百貨店與大型超市，使該商貿(mào)區(qū)真正能成為融購物、休閑、娛樂、健身為一體的商貿(mào)中心。五黃路、紅五路、五唐路在高檔住宅基礎(chǔ)上適當(dāng)發(fā)展社區(qū)商貿(mào)街區(qū)。

③美食文化娛樂區(qū)：濱江路重點(diǎn)培育成為美食文化娛樂區(qū)。

④飲食區(qū)：五里店茶園交易市場至黃桷樹，培育成為飲食區(qū)。一是恢復(fù)燒公雞一條街的美譽(yù)；二是大力引進(jìn)規(guī)模大、品味高、有特色的餐飲企業(yè)。

(3)發(fā)展重點(diǎn)

隨著江北城CBD建設(shè)的全面實(shí)施，商業(yè)也隨之不斷加溫。五里店區(qū)域?qū)⒁陨虅?wù)為主。

2、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局

市場業(yè)態(tài)定位：專業(yè)批發(fā)市場+大店+精品店+專賣店+便利店

(1)零售業(yè)

①大型商店：積極引進(jìn)國際或國內(nèi)的大集團(tuán)、大公司、大商社落戶本地區(qū)，如麥德隆、家樂福、沃爾瑪、百盛、重慶商社、新世紀(jì)等商貿(mào)企業(yè)，其中，大型百貨店1-2家，大型超市1家，大店主要建在五里店商務(wù)區(qū)和商貿(mào)區(qū)。

②精品店：重點(diǎn)打出“精品”“名品”牌，設(shè)立品牌店和精品店。精品店主要建在五里店商務(wù)區(qū)和商貿(mào)區(qū)。

③專賣店：積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)國內(nèi)外知名廠家或企業(yè)來本地區(qū)開設(shè)各種專賣店，以名牌效應(yīng)帶動(dòng)地區(qū)商貿(mào)發(fā)展，提高層次和水平。專賣店主要建在五里店商務(wù)區(qū)和商貿(mào)區(qū)。

④便利店：便利店主要建在本地區(qū)的居民住宅區(qū)、主干線公路以及車站、醫(yī)院、娛樂場所、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)所在地。

(2)市場

①專業(yè)批發(fā)市場：以國內(nèi)最大的倉儲(chǔ)式裝飾建材連鎖超市之一的東方家園建材連鎖超市為基礎(chǔ)，加快發(fā)展家居建材區(qū)域中心；借助5.5萬平方米超大營業(yè)面積以及超前硬件設(shè)施的東方燈飾市場，在與南坪等燈飾廣場的競爭中，把該市場培育成地區(qū)性的特色市場。

②要素市場∶積極依托重慶人才市場、重慶國際勞務(wù)市場、重慶中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場、重慶北部地產(chǎn)交易市場、重慶北部房產(chǎn)市場等，形成北部商貿(mào)中心的要素市場體系。

3、重大商貿(mào)項(xiàng)目

建設(shè)中的陽光100城市廣場項(xiàng)目，是五里店片區(qū)的建筑綜合體。商業(yè)功能定位為家具家居專業(yè)市場和區(qū)域性社區(qū)組團(tuán)商業(yè)服務(wù)中心，業(yè)態(tài)定位為超市、折扣店、便利店、專賣店、連鎖店、專業(yè)店等，建成后將成為五里店地區(qū)的商業(yè)地標(biāo)。

五里店集貿(mào)市場二期工程，位于五里店街道建新東路，總建筑面積約4.6萬平方米，建成后將形成以燈飾批發(fā)為主的綜合性批發(fā)市場。

（五）大石壩-石馬河區(qū)域

1、布局概述

(1)區(qū)位

大石壩-石馬河區(qū)域含大石壩、石馬河地區(qū)，不含濱江路。

(2)商貿(mào)功能分區(qū)

大石壩地區(qū)結(jié)合舊城改造，調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營檔次，重點(diǎn)發(fā)展以裝飾建材為主的專業(yè)批發(fā)市場。同時(shí)根據(jù)該地區(qū)的特點(diǎn)，向超市、便利店、專業(yè)店、專賣店等業(yè)態(tài)發(fā)展，興建一批功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、規(guī)模適中的商場、超市、酒店等商業(yè)設(shè)施。

石馬河地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以“觀農(nóng)貿(mào)”為主的專業(yè)批發(fā)市場。興建一批功能完善、設(shè)施先進(jìn)、規(guī)模適中、檔次較高的商場、超市、酒店等設(shè)施，為居民生活和市場發(fā)展服務(wù)。

(3)發(fā)展重點(diǎn)

大石壩-石馬河區(qū)域以市場為主。

2、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局

(1)零售

——做強(qiáng)重百超市與重客隆超市，使其成為該區(qū)域的標(biāo)志性零售業(yè)態(tài)；在此基礎(chǔ)上，發(fā)展便利店、專業(yè)店、專賣店。

——新建一個(gè)上萬平方米的單體百貨店或連鎖百貨店。

(2)餐飲

大石壩區(qū)域興建一些具有特色的餐館與酒店，帶動(dòng)大石壩地區(qū)的餐飲業(yè)，帶動(dòng)娛樂、休閑業(yè)的發(fā)展。

石馬河區(qū)域打造松石路飲食一條街、江北農(nóng)場農(nóng)墾路旅游休閑服務(wù)一條街。

(3)社區(qū)商業(yè)

隨著大石壩村整體開發(fā)的推進(jìn)，興建一座社區(qū)服務(wù)大樓，主要以家政服務(wù)、文化教育、休閑娛樂為主，形成社區(qū)服務(wù)中心。

石馬河區(qū)域配合城市社區(qū)建設(shè)步伐，完善次級(jí)、邊緣商業(yè)市場，具體布局：在石子山老街、重慶儀修廠家屬區(qū)、重慶華渝儀表總廠、重慶通用廠家屬區(qū)、重慶化工研究院家屬區(qū)、重慶金筆廠家屬區(qū)、重慶織造廠家屬區(qū)、重慶搪瓷廠家屬區(qū)等地建設(shè)一定規(guī)模的次級(jí)或邊緣市場，與新建、改建的住宅區(qū)及居民生活相配套，逐步形成社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

(4)市場

——齊祥1000多畝用地規(guī)劃定位為建材市場，建成后帶動(dòng)大石壩地區(qū)裝飾建材專業(yè)批發(fā)市場的發(fā)展。

——調(diào)整原有農(nóng)貿(mào)市場的結(jié)構(gòu)，進(jìn)行重新定位，可將農(nóng)貿(mào)市場定位為名特優(yōu)產(chǎn)品市場，避免原有市場結(jié)構(gòu)的雷同，從而促進(jìn)市場定位更加合理。

——形成汽車消費(fèi)服務(wù)區(qū)。利用大慶村一帶現(xiàn)有的維修門面，使其上檔次、上規(guī)模，提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)造具有特色的汽車銷售、維修、清洗、加油、裝飾一條龍服務(wù)。

——做大做強(qiáng)觀農(nóng)貿(mào)農(nóng)產(chǎn)品物流中心。按照“一四八”規(guī)劃格局(即：一個(gè)中心、四大板塊、八大服務(wù)體系)，在現(xiàn)有特色市場基礎(chǔ)上，擴(kuò)大市場規(guī)模，提高交易檔次，調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，細(xì)分農(nóng)副產(chǎn)品市場，增加科技含量，發(fā)展電子商務(wù)與物流配送，實(shí)現(xiàn)組織創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，進(jìn)一步完善農(nóng)副產(chǎn)品的集散、結(jié)算、信息傳播、形成價(jià)格等功能，努力建設(shè)完善的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流體系，做大做強(qiáng)“觀農(nóng)貿(mào)”品牌，建成“西部最大，全國一流”的農(nóng)產(chǎn)品物流中心。力爭在3-5年時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展，2010年成交規(guī)模達(dá)到150億元。

3、重大商貿(mào)項(xiàng)目

目前大石壩-石馬河區(qū)域在建及擬建的大型商貿(mào)項(xiàng)目有∶

——金三角汽車銷售、維修一條街。以雪嶼、華威汽車銷售維修企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)雪嶼、金三角等商業(yè)門面汽車銷售市場，形成大石壩地區(qū)汽車銷售中心，形成規(guī)模市場。

——新大勢洋房商業(yè)步行街區(qū)。項(xiàng)目占地30畝，其中商業(yè)設(shè)施面積2萬平方米，建成大石壩地區(qū)核心商業(yè)之一，預(yù)計(jì)2007年建成。

——玉祥·金質(zhì)街區(qū)。位于冉家壩南橋寺區(qū)域的中心地帶，緊鄰觀農(nóng)貿(mào)，規(guī)劃定位為濱河特色美食街、社區(qū)配套商業(yè)區(qū)。

——維豐·南橋苑。項(xiàng)目位于江北南橋寺正街中心轉(zhuǎn)盤，商業(yè)面積為1萬平方米，商業(yè)規(guī)劃為打造一個(gè)休閑消費(fèi)娛樂的場所，有濱河特色美食街、綜合餐飲區(qū)、休閑娛樂區(qū)、零售購物區(qū)、社區(qū)配套商業(yè)區(qū)，以中檔、品牌、格調(diào)與時(shí)尚為特點(diǎn)。定位為富有區(qū)域文化特色與良好景觀特色的消費(fèi)場所，打造為南橋寺社區(qū)商業(yè)第一街。

——明瑜恒康商業(yè)步行街(觀農(nóng)貿(mào)小商品批發(fā)市場)。項(xiàng)目位于江北區(qū)南橋寺中心，總建筑面積為26000平方米。是觀農(nóng)貿(mào)物流中心的重要組成部分。

（六）江北城CBD1、布局概述

江北城CBD地形呈半島狀，位于重慶城市核心區(qū)域，嘉陵江長江交匯處，與朝天門、南岸彈子石隔江相望，面積約2.05平方公里，是重慶最早的發(fā)源地之一，是重慶CBD的重要組成部分。

按照規(guī)劃，江北城將被規(guī)劃為一個(gè)以金融、商務(wù)、文化、休閑為主，集超大規(guī)模及現(xiàn)代化的交通網(wǎng)絡(luò)為一體的，具有國際水準(zhǔn)的中央商務(wù)區(qū)，將集中建設(shè)城市的金融中心，商務(wù)辦公寫字樓以及一系列包括大劇院，科技館在內(nèi)的大型公共服務(wù)設(shè)施，形成商務(wù)辦公區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、混合使用區(qū)、休閑娛樂區(qū)和配套居住區(qū)五大功能區(qū)，總用地面積205公頃，新建總建筑面積560萬平方米，其中寫字樓264萬平方米，占新建總建筑面積的46.2%，酒店55萬平方米占新建總建筑面積9.8%，商業(yè)配套81萬平方米，占新建總建筑面積的14.5%，文化娛樂48萬平方米，占新建總建筑面的8.6%，居住117萬平方米，占新建總建筑面積20.9%，2010年將初具規(guī)模，2015年全部建成。

江北城CBD的商貿(mào)布局將根據(jù)江北城的城市功能定位和功能分區(qū)，規(guī)劃為商業(yè)中心區(qū)、商務(wù)辦公區(qū)、特色商業(yè)街、娛樂休閑區(qū)等部分。

2、主要商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布

（1）商業(yè)中心區(qū)

分別在“記憶之城”和“未來之城”設(shè)置兩個(gè)商業(yè)中心區(qū)?！坝洃浿恰卑才旁郝涫睫k公機(jī)構(gòu)、商業(yè)服務(wù)、休閑娛樂、服務(wù)咨詢以及住宅等設(shè)施?！拔磥碇恰背浞煮w現(xiàn)集約高效的土地使用效率，展現(xiàn)現(xiàn)代商務(wù)辦公區(qū)繁榮向上的形態(tài)特點(diǎn)，集中安排商務(wù)寫字樓、金融辦公機(jī)構(gòu)以及酒店、購物中心和住宅等混合使用設(shè)施。兩個(gè)商業(yè)中心區(qū)的空間聯(lián)系以“古今之門”為分界標(biāo)志。

（2）商務(wù)辦公區(qū)

商務(wù)辦公區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的核心是建成國際化辦公基地、數(shù)字電子化辦公、商務(wù)接洽的理想場所和CBD對(duì)外信息、物資、人才等流通樞紐和管理中心。作為一個(gè)多功能綜合性的現(xiàn)代化商務(wù)中心區(qū)，將構(gòu)建CBD穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈的重要基地，將匯集國內(nèi)外主要金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、營造出金融中心的濃郁氣氛，世界一流的商務(wù)辦公服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供高效、多能、全方位的中樞式經(jīng)營氛圍和高速發(fā)展通道。

（3）特色商業(yè)街

特色商業(yè)街包括在“未來之城”的商業(yè)旅游步行街、“記憶之城”的專業(yè)特色街區(qū)以及江北嘴濱江沿線的餐飲休閑街。

“未來之城”的商業(yè)旅游步行街在“未來之城”的核心區(qū)域選址布局，位于城市之光——江北城公園——科技館——大劇院這一中軸線上，以集購物餐飲、休閑體驗(yàn)為一體，突出休閑商務(wù)CBD主題。主力業(yè)態(tài)為購物中心、大型綜合超級(jí)市場、大型專業(yè)店、精品專賣店、休閑餐飲店。配套設(shè)置電影院、信息中心、圖書廊以及娛樂休閑設(shè)施。

“未來之城”的商業(yè)旅游步行街的配套區(qū)域向下延展。根據(jù)前期設(shè)想，在江北城CBD560萬平方米的地上建筑之下，地下將形成112萬平方米的現(xiàn)代城，以商鋪、娛樂、文化功能為主，而其大部分集中在以城市之光——江北城公園——科技館——大劇院這一中軸線的下面。

“記憶之城”的專業(yè)特色街以兩個(gè)主題分區(qū)域布局。一是以重慶大劇院為核心，以傳統(tǒng)民居和古城文脈保護(hù)街區(qū)為為依托，建立舞臺(tái)藝術(shù)展示、交流、觀賞、教習(xí)基地，打造“重慶百老匯”文化旅游街區(qū)；二是以古今之門為核心，以都市看臺(tái)和公共憩園為依托，興建“巴渝城”巴渝文化大觀園。

江北嘴濱江沿線的餐飲休閑街商業(yè)功能定位主要體現(xiàn)在為都市觀光旅游、休閑娛樂、時(shí)尚生活提供的服務(wù)上，商業(yè)功能定位可以稱之為“游憩商業(yè)區(qū)”（RBD）——具有旅游吸引物、能夠吸引大量旅游者和市民的商業(yè)區(qū)，同時(shí)兼具會(huì)展和商務(wù)功能。

（4）娛樂休閑區(qū)

娛樂休閑區(qū)主要安排在城市開放空間之中，成為CBD的活力要素，由中央公園、濱水觀光區(qū)、濱水游樂區(qū)、休閑山谷和體育公園五部分組成。其中，中央公園將建有科技館、文化館、大劇院、民居博物館等。娛樂休閑區(qū)的商業(yè)業(yè)態(tài)以專業(yè)店、專賣店、便利店、超市為主，輔以美發(fā)、茶樓、酒吧、照相等生活服務(wù)設(shè)施。

3、重大商貿(mào)項(xiàng)目

（1）城市之光

“城市之光”位于江北城中央位置，三棟超高層建筑構(gòu)成的“城市之光”，將成為江北城的標(biāo)志性建筑，其中一棟限高300米，另兩棟限高240米，總建筑面積超過45萬平方米，占地50畝，配備6萬平方米地下停車庫，成為江北城的金融商貿(mào)中心，與解放碑隔江而望。

（2）“文化之旅”休閑商業(yè)街

依托重慶大劇院和重慶科技館，以都市旅游線路為主線，培育“文化之旅”休閑商業(yè)街。

（七）北濱路經(jīng)濟(jì)帶

1、布局概述

(1)區(qū)位

江北區(qū)北濱路東起江北城，西至石門大橋，南臨嘉陵江與渝中半島和沙坪壩區(qū)相望，全長11.68公里。依據(jù)《江北濱江路沿線土地規(guī)劃方案》，北濱路內(nèi)側(cè)開發(fā)項(xiàng)目控制范圍約７平方公里。

(2)商貿(mào)功能分區(qū)

根據(jù)《江北區(qū)北濱路商業(yè)功能定位和業(yè)態(tài)布局規(guī)劃方案》，北濱路主要功能定位為觀光旅游、運(yùn)動(dòng)休閑、購物消費(fèi)，從單一的餐飲業(yè)態(tài)走向復(fù)合業(yè)態(tài)。整條北濱路規(guī)劃為東西兩段∶東段從江北嘴至黃花園大橋，定位為餐飲一條街，由“北濱美食文化天地”、“北濱名車專賣世界”、“北濱運(yùn)動(dòng)健身長廊”、“北濱水際風(fēng)情線”四大商業(yè)板塊構(gòu)成；西段從渝澳大橋至石門大橋，規(guī)劃成一條由大型購物廣場、社區(qū)商業(yè)等構(gòu)成的商貿(mào)帶，其商業(yè)配置以大型購物中心、大型社區(qū)商業(yè)中心、休閑用品專賣店、精品店為主。

(3)發(fā)展重點(diǎn)

根據(jù)《重慶市江北區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，北濱路商貿(mào)流通發(fā)展重點(diǎn)為商貿(mào)商務(wù)、餐飲娛樂、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)。

2、北濱路商貿(mào)發(fā)展的優(yōu)劣勢

北濱路經(jīng)濟(jì)帶商貿(mào)發(fā)展擁有明顯的優(yōu)勢∶交通四通八達(dá)，開放通透，有利于人氣聚集；品牌實(shí)力開發(fā)商聚集，開發(fā)項(xiàng)目投資大、規(guī)模大、檔次高，有利于濱江商貿(mào)經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)及培育；金源時(shí)代購物廣場近50萬方的超大商業(yè)體量能為北濱路帶來非同尋常的集聚效應(yīng)，這對(duì)北濱路商貿(mào)經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)有著強(qiáng)大的促進(jìn)作用；同時(shí)，北濱路還具有江北城中央商務(wù)區(qū)的輻射效應(yīng)和后發(fā)優(yōu)勢。但與起步較早的南濱路相比，北濱路也同時(shí)具有一些劣勢，如開發(fā)滯后、商業(yè)氛圍差、欠缺主題景觀、面臨南濱路的競爭威脅等。

3、重大商貿(mào)項(xiàng)目

目前濱江沿線大型地產(chǎn)項(xiàng)目共有10個(gè)，總占地面積2605畝，總建筑面積524.6萬平方米，預(yù)計(jì)總投資為143.96億元，其中，已竣工面積為110萬平方米，在建面積為76.6萬平方米，在建及擬建的大型商貿(mào)項(xiàng)目有∶

(1)太陽城∶位于五簡路劉家臺(tái)，其中商業(yè)建筑面積20萬平方米，預(yù)計(jì)投資4億元，主要采用商住分離模式。商業(yè)功能初步定位于社區(qū)商業(yè)＋主題特色街＋家居賣場，商住樓底商部分發(fā)展社區(qū)商業(yè)，社區(qū)內(nèi)街打造麗江特色的主題旅游風(fēng)情街，濱江沿街商業(yè)設(shè)施分為三部分：一個(gè)3萬平方米左右的類似瑞典“宜家”品牌的軟家居賣場；一個(gè)5萬平方米左右的假日酒店；一條餐飲、酒吧街，餐飲將排除本地餐飲，主招外地特色的招牌餐飲，酒吧以飛鏢、沙壺球等運(yùn)動(dòng)為主題，與北濱路的運(yùn)動(dòng)、健康定位互動(dòng)。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)2011年11月全部完工。

（2）春森彼岸∶位于建新東路陳家館，其中商業(yè)建筑面積5萬平方米，采用商住分離模式。商業(yè)功能初步定位于大型社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心，社區(qū)內(nèi)側(cè)商業(yè)設(shè)施將吸引大型百貨入駐，以滿足周邊近5萬居民日常生活需求；沿街商業(yè)設(shè)施以傳統(tǒng)餐飲為主，輔以茶樓、休閑餐飲、保健等業(yè)種，與東側(cè)的太陽城經(jīng)營錯(cuò)位，互為補(bǔ)充，相互促進(jìn)，打造出新的北濱餐飲帶，吸引江北區(qū)、渝北區(qū)、渝中區(qū)等區(qū)域的消費(fèi)者。該項(xiàng)目將于2010年全部完工。

（3）東源華居∶位于建新東路大興村三鋼廠片區(qū)，商業(yè)面積和功能定位待定。預(yù)計(jì)2006年底開工。

（4）招商地產(chǎn)董家溪項(xiàng)目（未定名）∶位于渝澳大橋與重慶工商大學(xué)B區(qū)之間，商業(yè)面積等具體指標(biāo)未定，具體建設(shè)日期待定。

（5）金砂水岸∶位于董家溪紅砂磧23、24號(hào)，其中商業(yè)建筑面積2.5萬平方米，商業(yè)功能定位為社區(qū)商業(yè)和濱江餐飲，商業(yè)規(guī)劃以品牌中餐為主體，文化酒吧為輔助，休閑娛樂為補(bǔ)充。項(xiàng)目將于2006年4月整體竣工。

（6）金源時(shí)代購物廣場∶該項(xiàng)目位于北濱路中段董家溪，總建筑面積60余萬平方米，商業(yè)設(shè)施共40萬平方米，主要包括三部分：君豪商務(wù)酒店、方特科技樂園和金源時(shí)代購物中心，其中購物中心由上海百聯(lián)集團(tuán)和北京居然之家聯(lián)合經(jīng)營。

（7）鵬潤國際公寓∶位于江北區(qū)大水井，商業(yè)面積等具體指標(biāo)未定，預(yù)計(jì)2006年底開工，2009年完工。

（8）北國風(fēng)光∶位于建新西路52號(hào)，其中商業(yè)建筑面積11萬平方米，預(yù)計(jì)投資3.3億元，商業(yè)功能將以社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心為主，滿足貓兒石地區(qū)周邊居民的日常生活需求，同時(shí)，北濱路臨街商業(yè)輔以濱江餐飲，與天賜龍都的臨街餐飲聯(lián)合打造成為北濱路西段的餐飲街。項(xiàng)目將于2008年12月完工。

（9）天賜龍都∶位于大石壩街道鄭家院紅花梁，其中商業(yè)建筑面積1.6萬平方米，投資4000萬元，采用商住分離模式，沿江商業(yè)設(shè)施定位于餐飲，社區(qū)內(nèi)部配以百貨業(yè)，采用對(duì)外整體招商方式。項(xiàng)目將于2008年12月底完工。

（10）東方港灣∶位于大石壩渝江村300號(hào)，其中商業(yè)建筑面積5萬平方米，預(yù)計(jì)投資6000萬元，商業(yè)功能主要定位為社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心，約2萬平方米的約克風(fēng)情街將建成為一條長約300米的英倫風(fēng)情商業(yè)文化休閑街，集合餐飲、娛樂、百貨等業(yè)態(tài)。項(xiàng)目將于2007年5月整體竣工。

（11）美味新天地：該項(xiàng)目位于江北區(qū)北濱路石門段，總占地面積2萬平方米，商業(yè)規(guī)劃為一個(gè)文化休閑廣場，1個(gè)博物館，3幢獨(dú)立餐飲建筑，1層地下停車位。商業(yè)形態(tài)和建筑風(fēng)格沿用“上海新天地”建筑風(fēng)格，中西合璧，加上經(jīng)典現(xiàn)代主義風(fēng)格。

（八）東部沿江商業(yè)片區(qū)

1、布局概述

東部沿江商業(yè)片區(qū)是指除“一圈兩翼一城一帶”以外的寸灘、魚嘴、郭家沱、鐵山坪、復(fù)盛、五寶地區(qū)，該地區(qū)作為觀音橋、大石壩區(qū)域的延伸和有效補(bǔ)充，應(yīng)充分利用交通、港口和休閑旅游資源的優(yōu)勢、以滿足消費(fèi)者和促進(jìn)工、農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)的整合和新的商貿(mào)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。該區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展以現(xiàn)代物流、城市休閑旅游度假、社區(qū)商業(yè)服務(wù)、中心鎮(zhèn)商業(yè)為主的現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)。

2、主要商業(yè)設(shè)施布局

（1）重慶北部地區(qū)現(xiàn)代物流基地

以寸灘港、魚嘴深水碼頭建設(shè)和郭家沱港的改造為契機(jī)，以公鐵水聯(lián)運(yùn)和集裝箱業(yè)務(wù)為依托，以港城工業(yè)園區(qū)、東部工業(yè)新城（魚嘴組團(tuán)）制造業(yè)基地為基礎(chǔ)，以寸灘物流園為核心，培育汽車摩托車和零部件、機(jī)電設(shè)備等為主的專業(yè)物流配送基地，構(gòu)建以水運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸為主的國際物流服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)物流、多式聯(lián)運(yùn)、區(qū)域配送和專業(yè)配送為主導(dǎo)業(yè)務(wù)模式、培育倉儲(chǔ)、包裝、分撥、運(yùn)輸、信息咨詢等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

——寸灘地區(qū)。規(guī)劃建設(shè)寸灘現(xiàn)代物流基地。將寸灘現(xiàn)代物流區(qū)建設(shè)成為長江上游及西部地區(qū)最大的江海聯(lián)運(yùn)物資集散地。寸灘港物流基地規(guī)劃占地面積1500畝，總建筑面積約100萬平方米。

——魚嘴地區(qū)。規(guī)劃建設(shè)以深水港碼頭和鐵路站為依托的物流倉儲(chǔ)中心，占地2500畝。

——郭家沱地區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)郭家沱滾裝碼頭現(xiàn)代物流基地，主要是碼頭改造及物流儲(chǔ)備。建設(shè)黃泥村農(nóng)貿(mào)市場、鑼旗寺至街心花園商業(yè)一條街、黃泥村——鑼旗寺商業(yè)一條街、銅鑼?shí){溫泉餐飲一條街。

（2）大力發(fā)展中心鎮(zhèn)商業(yè)

魚嘴、五寶、復(fù)盛三鎮(zhèn)是江北區(qū)典型的城鄉(xiāng)結(jié)合地，三鎮(zhèn)共有總?cè)丝?.27萬人，農(nóng)業(yè)人口占87.99%，農(nóng)業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但根據(jù)江北區(qū)“十一五”規(guī)劃，三鎮(zhèn)的城市化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，因此該地區(qū)應(yīng)以魚嘴、五寶、復(fù)盛鎮(zhèn)為中心重點(diǎn)發(fā)展中心鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)，加大對(duì)傳統(tǒng)百貨商店的改造力度，大力發(fā)展新興商業(yè)業(yè)態(tài)，加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，推進(jìn)以第三方物流服務(wù)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（3）積極發(fā)展城市休閑旅游業(yè)

充分利用周邊觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，在各中心旅游點(diǎn)建設(shè)集觀光、餐飲、休閑、娛樂為一體的游憩商業(yè)中心，重點(diǎn)建設(shè)鐵山坪生態(tài)旅游文化中心、望江溫泉餐飲一條街、銅鑼?shí){溫泉餐飲一條街，積極發(fā)展城市休閑旅游業(yè)。

（4）完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)

以規(guī)劃建設(shè)中的房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，如魚嘴化工園居住區(qū)、金鑫花園，重慶渝能產(chǎn)業(yè)集團(tuán)寸灘項(xiàng)目、重慶瓊海實(shí)業(yè)集團(tuán)復(fù)盛項(xiàng)目、鐵山坪高檔別墅區(qū)等，根據(jù)社區(qū)的消費(fèi)層次設(shè)立品牌店、精品店、專賣店、中小型超市、便利店和家政服務(wù)、文化教育、休閑娛樂業(yè)等，滿足社區(qū)居民生活。

六、流通現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略

以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，大力推進(jìn)商貿(mào)流通制度、管理、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)態(tài)、從業(yè)人員素質(zhì)等現(xiàn)代化建設(shè)，廣泛應(yīng)用先進(jìn)的流通理念、流通方式和流通手段，加快實(shí)施流通管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)村放心店等新型流通業(yè)態(tài)，不斷提高流通現(xiàn)代化水平，是江北區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。

（一）積極推進(jìn)連鎖經(jīng)營方式

“十一五”期間，江北區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)要積極推進(jìn)連鎖經(jīng)營信息化、規(guī)模化、組織化和規(guī)范化。圍繞品牌、資產(chǎn)運(yùn)作，通過直營連鎖、特許連鎖、自愿連鎖等經(jīng)營模式，整合改造分散經(jīng)營的雜貨店、小店鋪，積極發(fā)展連鎖超級(jí)市場、連鎖便利店、連鎖專營店、連鎖百貨商店等業(yè)態(tài)，加快建立連鎖企業(yè)集團(tuán)，支持其運(yùn)用品牌、管理技術(shù)等優(yōu)勢發(fā)展連鎖網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)城市連鎖店、專賣店向農(nóng)村延伸，向市內(nèi)外擴(kuò)張，到2010年全區(qū)重點(diǎn)培育發(fā)展20戶不同行業(yè)的連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)，力爭10戶成為重慶連鎖百強(qiáng)企業(yè)。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

“十一五”期間，依托重慶其他大型綜合性物流中心，加強(qiáng)“數(shù)字江北區(qū)”和公共信息平臺(tái)建設(shè)，抓好管理體制創(chuàng)新與整合，加快建設(shè)寸灘物流基地和觀農(nóng)貿(mào)物流中心，構(gòu)建社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化、規(guī)?；默F(xiàn)代物流服務(wù)體系。到2010年，培育一批具有市場競爭力、技術(shù)裝備和管理水平較強(qiáng)的大型現(xiàn)代化物流企業(yè)，引進(jìn)3-5家國內(nèi)、國際知名現(xiàn)代物流企業(yè)進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)，全區(qū)物流規(guī)模力爭超過100億元。

（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)電子商務(wù)

重點(diǎn)加快“數(shù)字江北區(qū)”和流通企業(yè)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)間資源共享，特別是連鎖經(jīng)營企業(yè)要加快電子商務(wù)的應(yīng)用，積極探索傳統(tǒng)零售方式與電子商務(wù)相結(jié)合的模式，逐步提高網(wǎng)上交易比例。到2010年，電子商務(wù)網(wǎng)上交易規(guī)模達(dá)到10億元。促進(jìn)銀企合作，推廣信用卡消費(fèi)，擴(kuò)大刷卡結(jié)算覆蓋面。

（四）加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包含金融服務(wù)、商貿(mào)物流，旅游娛樂，信息中介，房地產(chǎn)業(yè)，教育培訓(xùn)，科技服務(wù)，文化產(chǎn)業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生，公共服務(wù)等等眾多門類?！笆晃濉逼陂g，重點(diǎn)要以城市公用事業(yè)體制創(chuàng)新為契機(jī)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快公用事業(yè)發(fā)展；以銀行、證券、保險(xiǎn)改革和金融創(chuàng)新為契機(jī)，大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)；以擴(kuò)大對(duì)外開放為突破口，加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè);以中央商務(wù)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，整合發(fā)展會(huì)展、旅游、娛樂業(yè)；以市場化、專業(yè)化為方向，著力提高專業(yè)服務(wù)業(yè)水平。大力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

七、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商委。有關(guān)部門要積極支持、配合，形成合力，共同營造良好的商貿(mào)發(fā)展氛圍，保證商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的完成。區(qū)商委和商圈辦合理分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃

把商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，新建5000平方米以上的大型商場和市場，在核發(fā)建設(shè)工程選址意見書和建設(shè)用地許可證之前，由商貿(mào)主管部門出具商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的確認(rèn)意見書。城市黃金地段和繁華街道規(guī)劃應(yīng)預(yù)留商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)用地，預(yù)留建設(shè)用地未經(jīng)規(guī)劃和商貿(mào)流通主管部門批準(zhǔn)不得動(dòng)用。

（三）落實(shí)商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金

根據(jù)渝府發(fā)〔2005〕62號(hào)文件精神，由區(qū)財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)資金，建立商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金補(bǔ)充機(jī)制，用于改善商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)環(huán)境、打造流通平臺(tái)、調(diào)整升級(jí)商業(yè)業(yè)態(tài)、提升城市整體形象等，為政府公共服務(wù)方面的建設(shè)項(xiàng)目提供貸款貼息，充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)調(diào)整資金的引導(dǎo)作用。

（四）完善優(yōu)惠政策，對(duì)重大商貿(mào)項(xiàng)目實(shí)行最優(yōu)惠政策

用好重慶市和江北區(qū)兩級(jí)政府關(guān)于加快發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，并根據(jù)形勢發(fā)展適時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充完善。在不降低原有優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，針對(duì)招商情況，對(duì)于事關(guān)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的重大項(xiàng)目確立政策傾斜范圍，實(shí)行最優(yōu)惠政策。

（五）深化政府服務(wù)職能，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1、建立企業(yè)聯(lián)系制度。對(duì)重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)和商貿(mào)項(xiàng)目，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系制度，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門定期對(duì)所聯(lián)系的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行考察調(diào)研，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決經(jīng)營活動(dòng)中或引進(jìn)建設(shè)中遇到的困難和問題。

2、建立特事特辦制度，發(fā)放特事特辦卡。各職能部門對(duì)持有特辦卡的企業(yè)所提的合理意見和建議，由區(qū)商貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促落實(shí)。交通、市政、交警等部門對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的貨物配送車輛給予上下貨物方便，對(duì)在干線和其它公共場所?？康?，可實(shí)行按點(diǎn)定位管理。工商、物價(jià)、衛(wèi)生防疫、環(huán)保、市政、房管、質(zhì)監(jiān)、公安等職能部門，凡涉及到重點(diǎn)企業(yè)的收費(fèi)，一律按最新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的低限收取。重點(diǎn)企業(yè)于國家法定節(jié)日在商場門口舉行的節(jié)日促銷活動(dòng)，在不影響人車通行的情況下，市政等部門要大力支持，不得收取占道費(fèi)。

3、實(shí)行“一事（企）一議”。即引進(jìn)國際、國內(nèi)500強(qiáng)中的商貿(mào)企業(yè)和中國商業(yè)企業(yè)20強(qiáng)或投資額在1億元以上的商貿(mào)企業(yè)，可采取一事（企）一議政策。

（六）加強(qiáng)市場監(jiān)管，提高管理效率

做好市場監(jiān)測調(diào)控工作，完善市場信息快速反應(yīng)系統(tǒng)，提高生產(chǎn)生活必需品市場監(jiān)測、預(yù)警和調(diào)控能力。強(qiáng)化部門協(xié)作，建立協(xié)調(diào)交流機(jī)制、互動(dòng)機(jī)制、日常工作機(jī)制，共同做好對(duì)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的服務(wù)和市場監(jiān)管工作。

（七）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建大商貿(mào)格局

在“大商貿(mào)、大流通”的框架下，第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部必須強(qiáng)力融合才能形成合力，特別是旅游、休閑、娛樂等行業(yè)的資源能夠低成本快速轉(zhuǎn)化為商貿(mào)流通能力。為此，需要在區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)下確立相應(yīng)的工作重點(diǎn)。

（八）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才環(huán)境

制定商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，開展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能競賽，不斷提高商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)員工的整體素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)技術(shù)人員和商技能人才隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化人才環(huán)境，注重商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)。

（九）城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

按照分區(qū)分級(jí)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善商貿(mào)流通體系，在大力推進(jìn)主城區(qū)商貿(mào)流通建設(shè)的同時(shí)，對(duì)社區(qū)商業(yè)和中心鎮(zhèn)商業(yè)不偏不廢，積極扶持，重點(diǎn)指導(dǎo)，爭取謀求一個(gè)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的大好局面，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

第三篇：祁連縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃

祁連縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(2009--2015)

祁連縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局

二〇〇九年六月

目 錄

一、規(guī)劃總則

1（一）規(guī)劃背景 1

（二）規(guī)劃目的 1

（三）規(guī)劃范圍

2（四）規(guī)劃依據(jù) 2

（五）規(guī)劃原則

3（六）規(guī)劃期限

4二、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

4（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 4

（二）商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展總體情況 6

（三）商貿(mào)發(fā)展主要指標(biāo)分析 10

三、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢分析 1

5（一）商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢 15

（二）商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的劣勢 16

（三）商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的機(jī)遇 17

四、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展總體思路和目標(biāo) 18

（一）指導(dǎo)思想 18

（二）發(fā)展原則 18

（三）發(fā)展思路 19

（四）發(fā)展目標(biāo) 20

五、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的空間布局與發(fā)展重點(diǎn) 20

（一）商貿(mào)流通業(yè)布局背景 20

（二）商貿(mào)流通業(yè)布局總體思路 2

2（三）縣城地區(qū) 2

3（四）縣城外其它鄉(xiāng)鎮(zhèn) 29

六、流通現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略 30

（一）積極推進(jìn)連鎖經(jīng)營方式 30

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè) 30

（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)電子商務(wù)

31（四）加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展 31

七、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的保障措施

31（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 31

（二）嚴(yán)格執(zhí)行商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃 31

（三）落實(shí)商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金 3

2（四）完善優(yōu)惠政策，對(duì)重大商貿(mào)項(xiàng)目實(shí)行最優(yōu)惠政策 32

（五）深化政府服務(wù)職能，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 32

（六）加強(qiáng)市場監(jiān)管，提高管理效率 32

（七）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建大商貿(mào)格局 33

（八）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才環(huán)境 33

（九）城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程 33

一、規(guī)劃總則（初稿）

（一）規(guī)劃背景

商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是連接生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁和紐帶?！笆晃濉逼陂g，祁連縣緊緊抓住西部大開發(fā)、中央支持青海等藏區(qū)發(fā)展的歷史機(jī)遇，緊緊圍繞發(fā)展主題和結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，以改革開放為動(dòng)力，以建設(shè)富有特色的商貿(mào)旅游縣為目標(biāo)，大力發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，取得了較大的成就。商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)設(shè)施不斷更新，規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)營方式不斷創(chuàng)新，對(duì)外開放成效明顯，商貿(mào)流通體系日臻完善，初步建成縣域性商貿(mào)中心。

“十二五”期間，是祁連縣實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要?dú)v史時(shí)期，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。根據(jù)祁連縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的基本形勢和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求，為進(jìn)一步推動(dòng)祁連縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)持續(xù)、規(guī)范、有序發(fā)展，推進(jìn)流通現(xiàn)代化，促進(jìn)縣域協(xié)調(diào)發(fā)展，開拓市場，擴(kuò)大消費(fèi)，拉動(dòng)生產(chǎn)，增加就業(yè)，完善城鎮(zhèn)功能，保障人民消費(fèi)安全，提高人們生活質(zhì)量水平，開創(chuàng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，特編制祁連縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

（二）規(guī)劃目的根據(jù)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，結(jié)合祁連經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體趨勢，通過本規(guī)劃的編制，確定祁連商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標(biāo)、總體布局、重要舉措及實(shí)施保障手段，充分反映政府對(duì)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，明確商貿(mào)流通工作重點(diǎn)，形成政府主管部門、行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)公眾之間對(duì)商貿(mào)業(yè)未來發(fā)展的共識(shí)和思路，引導(dǎo)市場主體行為，以便于集中力量，抓住重點(diǎn)，共同努力，使祁連商貿(mào)流通建設(shè)有法可依、有章可循，提高決策科學(xué)性，推動(dòng)“十二五”期間祁連縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（三）規(guī)劃范圍

規(guī)劃對(duì)象：祁連縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。

涉及商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)范圍：根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4745--2002）》標(biāo)準(zhǔn)，參照國際商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，結(jié)合祁連縣實(shí)際，本規(guī)劃中商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的范圍包括：批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)（現(xiàn)代物流、會(huì)展服務(wù)、中介服務(wù)及其他商務(wù)服務(wù)）。

（四）規(guī)劃依據(jù)

1.國務(wù)院《關(guān)于加快流通體制改革的決定》。

2.國家商務(wù)部辦公廳《關(guān)于編制國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)意見有關(guān)要求的通知》。

3.國家商務(wù)部《商務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃基本思路》。

4.國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見》。

5.《祁連縣城總體規(guī)劃(2005-2020)》。

6.《祁連縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》。

7.《祁連縣土地利用總體規(guī)劃（2005年－2020年）》。

8.《祁連縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

（五）規(guī)劃原則

按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，著眼于祁連縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，從戰(zhàn)略高度重新定位流通產(chǎn)業(yè)，把握以下規(guī)劃原則：

1.指導(dǎo)性原則

強(qiáng)調(diào)在時(shí)間和空間發(fā)展上的戰(zhàn)略謀劃和具體部署，主要指出發(fā)展的重大戰(zhàn)略、基本任務(wù)和發(fā)展政策，解決戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略措施和重大政策等問題。

2.可操作性原則

注重規(guī)劃的可操作性，規(guī)劃內(nèi)容限定在政府履行公共職責(zé)，以及需要政府扶持、調(diào)控和引導(dǎo)的領(lǐng)域。

3.創(chuàng)新性原則

樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變規(guī)劃編制理念，在規(guī)劃編制理念、內(nèi)容、程序、方式等方面進(jìn)行創(chuàng)新和探索。

4.前瞻性原則

堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，注重前瞻性，關(guān)注發(fā)展動(dòng)態(tài)，強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

5.協(xié)調(diào)性原則

廣泛吸收各方面的意見，努力與祁連縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體規(guī)劃、其它專項(xiàng)規(guī)劃以及重要項(xiàng)目發(fā)展相互協(xié)調(diào)，相互銜接，互為支撐，提高規(guī)劃決策的統(tǒng)籌性。

6.突出重點(diǎn)原則

堅(jiān)持突出重點(diǎn)，圍繞商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域以及影響商貿(mào)流通發(fā)展的關(guān)鍵性問題，找準(zhǔn)

制約因素、“瓶頸”因素、優(yōu)勢因素，理清發(fā)展思路和發(fā)展重點(diǎn)，提綱挈領(lǐng)，解決問題。

（六）規(guī)劃期限

規(guī)劃期限：2009－2015年。

二、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

祁連縣位于青海省東北部，海北藏族自治州西北部，素有青?！氨贝箝T”之稱，縣境東西長280公里、南北寬185公里，總面積13886平方公里，占全州總面積的43%、全省總面積的2.05%。地處東經(jīng)98°05′35—101°02′06”，北緯37°25′16”—39°05′18”，平均海拔3500米；東與門源縣，南與剛察縣、海晏縣相連，北及西北與甘肅省肅南縣、民樂縣、山丹縣相鄰。全縣轄4鄉(xiāng)3鎮(zhèn)45個(gè)行政村，總?cè)丝?.94萬人，有漢、藏、回、蒙古、撒拉等15個(gè)民族，其中少數(shù)民族占總?cè)丝诘?8%。

祁連縣座落在青藏高原北緣一個(gè)美麗、富饒的地方，因地處世界名山—祁連山中段而得名。祁連歷史悠久、人杰地靈，豐富的歷史積淀、獨(dú)特的人文內(nèi)涵和壯美的自然景觀賦予這片沃土得天獨(dú)厚的自然資源。素有“天境祁連”、“東方瑞士”之美稱，因物產(chǎn)豐富、寶藏甚多，被新中國地質(zhì)工作的奠基人李四光譽(yù)為“中國的烏拉爾”、“天然聚寶盤”，以盛產(chǎn)“八寶”（鹿茸、麝香、蘑菇、大黃、金、銀、銅、鐵）譽(yù)滿天下。祁連的優(yōu)勢資源集中在五大類：一是礦產(chǎn)資源不但種類多，品位高，且貯量豐富。全縣已查明礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值為1.25萬億元，占青海省礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值17.8萬億的7.02%，是青海省礦產(chǎn)資源最為集中的縣域之一。二是境內(nèi)森林茂密，為野生動(dòng)物的生存提供了得天獨(dú)厚的環(huán)境。野生動(dòng)物種類多，數(shù)量大，而且多為珍禽異獸。主要物種有國家一級(jí)、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物約20余種，相對(duì)儲(chǔ)量2萬余頭只；天然植物種類多，其中雪蓮、冬蟲夏草、大黃、柴胡、黃芪、羌活、雪蓮等藥用植物達(dá)368種。尤其是祁連的黃蘑菇和冬蟲夏草在省內(nèi)外享有很好的聲譽(yù)。三是畜牧業(yè)資源豐富且品質(zhì)優(yōu)異。全縣草場面積1764.11萬畝、其中可利用草場面積1508.88萬畝，牧草品質(zhì)優(yōu)良，類型多樣；全縣存欄各類牲畜117萬頭（只、匹），是青海省重要的牧業(yè)基地之一；主要畜種祁連藏系羊、牦牛、阿柔馬等及其產(chǎn)品在省內(nèi)外口碑載道。四是水力水電資源豐富?？h境內(nèi)分布有默勒河（大通河上源）、黑河、八寶河、托勒河等大小河流247條，年徑流量23.22億立方米，集水面積1.31萬平方公里，全縣水能理論蘊(yùn)藏量達(dá)56.77萬千瓦。五是旅游資源稟賦特異。祁連獨(dú)特的地理構(gòu)造使境內(nèi)地貌多異，景觀奇特，皚皚雪峰，千年冰川，廣闊草原，原始森林，高山峽谷，洶涌黑河，歷史遺址，珍禽異獸，祁連旅游資源開發(fā)潛力極大；目前，祁連旅游體系已初步建立，能夠?yàn)橛慰驮诔浴⒆?、行、娛、購、游等方面提供較好的服務(wù)。

在省（州）黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在西部大開放等一系列政策措施的有力推動(dòng)下，祁連縣緊緊圍繞“加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會(huì)”這一主題，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出持續(xù)協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展的良好勢頭。

第一，結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯提高。一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的比例，由2000年的37.09∶34.10∶28.81調(diào)整為2008年的30.5∶37.4∶32.1，結(jié)構(gòu)更趨合理；2008年

底，全縣GDP達(dá)到66853萬元，較“十五”末增長56.2%；“十一五”前三年，GDP保持了較高增速，平均增速達(dá)到8%。2008年縣屬固定資產(chǎn)投資達(dá)到3.65億元，較“十五”末增長56.2%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到2036萬元，較“十五”末增長75%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達(dá)到10493元和3869元，較“十五”末增長59% 和65%，人民生活水平有了較大的提高。

第二，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善?！笆晃濉鼻叭?，全縣累計(jì)開工建設(shè)項(xiàng)目226個(gè)，完成投資9.83億元，年均增長23.5%。縣域交通、電力、通訊和城鄉(xiāng)配套設(shè)施建設(shè)水平得以全面提升；農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善步伐加快；生態(tài)保護(hù)治理項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到初步遏制。

第三，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，畜牧業(yè)的基礎(chǔ)地位不斷加強(qiáng)。第四，商業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。形成了適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的，與其它產(chǎn)業(yè)密切協(xié)作的商業(yè)發(fā)展格局。第五，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)向縱深推進(jìn)。

第四，商業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。形成了適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的，與其它產(chǎn)業(yè)密切協(xié)作的商業(yè)發(fā)展格局。第五，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)向縱深推進(jìn)。

第四篇：岐山縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃

岐山縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃

所屬部門：經(jīng)貿(mào)局責(zé)任編輯：經(jīng)貿(mào)局信息發(fā)布員發(fā)布時(shí)間：2009-10-13 16:52:

32商貿(mào)流通業(yè)是連接生產(chǎn)與消費(fèi)、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的橋梁，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紐帶。為了搶抓西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，作大作強(qiáng)我縣商貿(mào)流通業(yè)，加快商貿(mào)興岐的步伐，為全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大發(fā)展和人民生活服務(wù)，特制定我縣商貿(mào)流通業(yè)業(yè)規(guī)劃。

一、商貿(mào)流通業(yè)基本情況

改革開放以來，我縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)沐浴著改革的春風(fēng)，經(jīng)過“十五”期間的發(fā)展，在商品零售總額、商品流通規(guī)模、商貿(mào)服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)生了突飛猛進(jìn)的變化，形成了以商業(yè)零售業(yè)為基礎(chǔ)、各種服務(wù)門類齊全的商品流通和服務(wù)業(yè)體系。

——商品流通規(guī)模發(fā)展較快。我縣商貿(mào)流通業(yè)圍繞工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要和人民生活水平不斷提高的需求，立足搞活流通，服務(wù)生產(chǎn)和生活，全縣商品零售總額不斷刷新。2000年實(shí)現(xiàn)5.9億元，2003年7.5億元，2007實(shí)現(xiàn)16.95億元。

——商品流通基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改觀。根據(jù)人民群眾生活水平不斷提高的要求，我縣吸引多方資金，加快商品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消環(huán)境和服務(wù)環(huán)境不斷改善。先后興建改造了集餐飲和零售業(yè)于一體的“天樂工貿(mào)公司大十字名吃城”、“天樂工貿(mào)公司民生商廈”、“岐山縣城風(fēng)鳴東路商貿(mào)步行一條街”，以“岐山寶商佳美家超市”、“紅太陽超市”、蔡家坡“寶商佳美家超市”“老實(shí)人超市”“國貿(mào)購物廣場”等為代表的一批超市，其它各種便利店、小超市、交易市場等如雨后春筍般遍布城鄉(xiāng)，滿足了不同層次的消費(fèi)需求。

——商貿(mào)服務(wù)企業(yè)改革步伐加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯改善。為了作大作強(qiáng)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，縣委、縣政府出臺(tái)了一系列扶植措施和優(yōu)惠政策，吸引外地資金和各個(gè)不同成分的企業(yè)來岐山經(jīng)商辦企業(yè)，商貿(mào)流通業(yè)機(jī)制和活力明顯增強(qiáng)，涌現(xiàn)了一批民營、私營貿(mào)易，全縣現(xiàn)有各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)10363戶，其中批發(fā)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)985戶，商業(yè)零售業(yè)網(wǎng)點(diǎn)6934戶，餐飲業(yè)網(wǎng)點(diǎn)2544戶。大型超市6個(gè)，大型餐飲酒店15個(gè)，農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、餐飲市場、綜合交易市場7處。

存在問題

1、商貿(mào)流通、服務(wù)企業(yè)多、小、散的問題突出，缺乏大型支柱型龍頭企業(yè)，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。商流企業(yè)規(guī)模普遍偏小，商品吞吐能力有限，不能滿足人民生活需求。全縣共有10363戶流通企業(yè)，銷售上億元的企業(yè)沒有，上五千萬的1戶，上兩千萬的1戶，一千萬的3戶，其余都是銷售在百萬元一下的。

2、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，規(guī)模小。目前岐山和蔡家坡還沒有像樣的一幢商廈，有些還是六、七十年代建造的設(shè)施，與日新月益的城鎮(zhèn)建設(shè)不匹配。

3、企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，競爭力不強(qiáng)，造成了商品流通資源的流失和浪費(fèi)。有些購買力不能在岐山得到實(shí)現(xiàn)，流失到了外地市場。

二、比較優(yōu)勢

（一）、購買力強(qiáng)

我縣人民群眾購買力強(qiáng)，生活水平不斷提高，購買力水平也不斷提高，是周邊縣無法比擬的。我縣農(nóng)民2000年人均純收入1602元，到2003年上升到1912.60元，到2007年可收入3476.61多元。

（二）、商貿(mào)流通業(yè)增長迅猛，已經(jīng)展現(xiàn)出了良好的發(fā)展前景

近年來，根據(jù)我縣發(fā)展規(guī)劃，擬建設(shè)岐蔡五工貿(mào)走廊、開發(fā)建設(shè)岐山、蔡家坡舊城改造，突破建設(shè)蔡家坡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)步伐加快，這些都是商貿(mào)服務(wù)業(yè)大發(fā)展的良好機(jī)遇。

（三）、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開放、招商引資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)

商貿(mào)流通是高回報(bào)、高成長行業(yè)，是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。岐山的舊城改造主要是以招商引

資形式建造商貿(mào)設(shè)施，這是發(fā)展的大好機(jī)遇。隨著我縣投資環(huán)境的改善和蔡家坡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐的加快，全縣商貿(mào)招商引資工作出現(xiàn)了跨越式發(fā)展，岐山、蔡家坡舊城改造引資5500萬元，已經(jīng)改造了蔡家坡人民路金三角部行街、縣城鳳鳴東路家福樂超市，為今后的發(fā)展注入了新的活力。

（四）、做大做強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，已成為全縣人民的共識(shí)

我縣已經(jīng)將商貿(mào)服務(wù)業(yè)列入興縣富民、增加地方財(cái)政收入，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的主要手段，是縣政府主要抓的行業(yè)之一，上下形成了齊抓共管的發(fā)展局面。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）、指導(dǎo)思想

以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以服務(wù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活為宗旨，突出商貿(mào)小區(qū)建設(shè)和龍頭企業(yè)建設(shè)，加大招商引資力度，著力推進(jìn)企業(yè)改革開放和改制，完善現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通體制，提高我縣流通服務(wù)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力，使我縣商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的亮點(diǎn)。

（二）、主要目標(biāo)任務(wù)

到2009年,力爭使全縣商品零售總額達(dá)到18億元左右,具體目標(biāo)為：

平均每年平均增長13％以上；

力爭建立2——3個(gè)龍頭型企業(yè)。

按照扶持發(fā)展龍頭商品流通、服務(wù)企業(yè)，帶動(dòng)流通企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，使龍頭企業(yè)逐步向集團(tuán)化發(fā)展。

1、在岐山縣城，以天樂工貿(mào)有限公司為龍頭，組建以商品零售和服務(wù)業(yè)為主體的綜合性企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)名優(yōu)商品的地區(qū)總經(jīng)銷和總代理，建立現(xiàn)代大物流、大商業(yè)機(jī)制，力爭在2010年建成集團(tuán)企業(yè)。2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入4000萬元。

2、在蔡家坡，以岐山縣萬隆商貿(mào)有限公司為主體，組建以日用工業(yè)品銷售為主、集現(xiàn)代物流和商流于一體的集團(tuán)企業(yè)。2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入3000萬元。

3、以岐山縣鹽業(yè)公司為基礎(chǔ)，發(fā)揮專營網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，運(yùn)用新型商流、物流理念建立食鹽專賣配送和酒類副食品配送中心，方便群眾購買和消費(fèi)。到2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入1000萬元。

四、保障措施

（一）、深化企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，做大做強(qiáng)商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)。

運(yùn)用新思路、新機(jī)制、新辦法，盤活存量資產(chǎn)，走集約化發(fā)展的路子，培育有較強(qiáng)市場競爭力的龍頭企業(yè)，是我縣商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)的唯一出路。一是抓好已改制的股合制和股份制企業(yè)的完善及規(guī)范運(yùn)行，致力于現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代物流體制的建立。二是充分發(fā)揮現(xiàn)有商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)的殼資源，吸引私營、民營或大集團(tuán)來我縣重組投資，按照集約化、集團(tuán)化發(fā)展的方向，逐步形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)，輻射全縣的大流通、大服務(wù)的流通服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)代理配送制、總經(jīng)銷、總代理制和連鎖超市，進(jìn)一步開拓和完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，不斷提高商貿(mào)流通企業(yè)的競爭力和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（二）、加大招商引資力度,加快商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我縣經(jīng)過近幾年的努力，已經(jīng)形成了一些有規(guī)模的商貿(mào)流通服務(wù)設(shè)施，為今后的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但規(guī)模太小，檔次不高，滯后于全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾消費(fèi)水平發(fā)展的要求，沒有形成規(guī)模效益和競爭能力。因此，要在建設(shè)上檔次和上規(guī)模上下功夫，充分利用縣政府的招商引資政策和各項(xiàng)優(yōu)惠政策，吸引區(qū)域外的大集團(tuán)、大公司或私營、民營企業(yè)來我縣投資辦企業(yè)，重組、改造我縣原有的商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)，特別是在舊城改造中，要以商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目求開發(fā)，以項(xiàng)目求發(fā)展，以項(xiàng)目求增長

要著力抓好商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目工作，以項(xiàng)目帶動(dòng)我縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

加快建設(shè)縣城鳳鳴東路商業(yè)一條街和溫州商城的建設(shè)步伐；加大蔡家坡三角地帶和人民路北測舊誠開發(fā)改造力度，盡快實(shí)現(xiàn)商貿(mào)建設(shè)項(xiàng)目的的投入使用，帶動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。還要做好縣城鳳鳴東路東關(guān)旅社的改造和蔡家坡萬隆商貿(mào)公司人民路商場的改造工作。

1、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場兩座。根據(jù)國家商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、稅務(wù)總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)工作的通知》，為推動(dòng)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營設(shè)施設(shè)備、經(jīng)營管理方式等方面升級(jí)、改造和規(guī)范，提高農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)營規(guī)模，增加農(nóng)民收入。根據(jù)國家《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范》（GB/19575—2004），擬將“鳳鳴市場”和“蔡家坡市場”改造建設(shè)成省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，分別投資800萬，其中自籌600萬元，爭取國家扶植資金各200萬元。由市場主體方岐山縣鳳鳴鎮(zhèn)杏園村和岐山縣蔡家坡鎮(zhèn)零胡村承擔(dān)。

2、在蔡家坡興建一座現(xiàn)代化的商貿(mào)大廈。根據(jù)市委、市政府突破蔡家坡的整體設(shè)想和思路，為全面提升改造蔡家坡地區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷滿足人民群眾日益增長的生產(chǎn)生活需求，提升人民群眾的消費(fèi)觀念和消費(fèi)升級(jí)、消費(fèi)檔次，擬在蔡家坡建設(shè)一座現(xiàn)代化的商貿(mào)大廈，集商業(yè)零售、服務(wù)、文化娛樂于一體的綜合商廈。擬投資2000萬元，自籌500萬元，招商引資1500萬元。預(yù)計(jì)年商品零售額8000萬元，年實(shí)現(xiàn)利稅360萬元，項(xiàng)目承擔(dān)方為岐山縣萬隆商貿(mào)有限公司。

第五篇：市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃

文章標(biāo)題：市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃

為深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就一支宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，適應(yīng)我市加快全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的需要，根據(jù)《市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特編制本規(guī)劃。

一、“十五”人才發(fā)展概況

㈠現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

“十五”期間，我市人才工作堅(jiān)持以科學(xué)

發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持黨管人才原則，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，人才工作力度不斷加大，人才工作機(jī)制和環(huán)境不斷優(yōu)化，人才隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成績，全面完成了市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快引進(jìn)培養(yǎng)高素質(zhì)人才的若干意見》（確定的人才發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。至2005年底，全市具有中專及以上學(xué)歷或?qū)I(yè)技術(shù)職稱的人才已達(dá)5.3萬人，初級(jí)工以上的技能人才2.4萬人，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才、農(nóng)業(yè)企業(yè)主、購銷大戶和種養(yǎng)業(yè)能人為主體的農(nóng)村實(shí)用人才1.2萬人，與我市地區(qū)生產(chǎn)總值的增長基本保持平衡。人才整體結(jié)構(gòu)趨向合理，分布狀況不斷改善，中高級(jí)人才和非公企業(yè)人才擁有量大幅攀升。人才工作機(jī)制日趨完善，初步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與，共同推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)的黨管人才的工作新格局，人才工作的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步凸現(xiàn)。人才成長環(huán)境不斷優(yōu)化，市委、市政府先后出臺(tái)了加強(qiáng)人才資源開發(fā)、做好人才智力引進(jìn)、加快引進(jìn)培養(yǎng)高素質(zhì)人才等一系列人才政策，不斷加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用力度，全社會(huì)人才意識(shí)明顯增強(qiáng)，有利于人才成長的氛圍正在形成，人才工作進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。這些都為“十一五”時(shí)期人才工作的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

專欄1　“十五”時(shí)期市人才發(fā)展主要目標(biāo)完成情況

指標(biāo)2000年“十五”

預(yù)期目標(biāo)2005年“十五”

年均增長（）

人才總量（萬人）2.755.05.314.0

每萬人口人才數(shù)（人）272500522［250］

大專以上學(xué)歷（萬人）1.03.23.327.0

專業(yè)技術(shù)人才（萬人）2.54.64.713.5其中：高級(jí)職稱（人）1200－18008.4中級(jí)職稱（人）5100－1100016.6

中高級(jí)比重（）25.225.027.2［2.0］

非公企業(yè)人才擁有量（萬人）1.2－3.423.2注：“十五”時(shí)期人才按具有中專及以上學(xué)歷或?qū)I(yè)技術(shù)職稱統(tǒng)計(jì)，不含技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才；帶［］的為五年累計(jì)數(shù)。

㈡面臨形勢

“十一五”時(shí)期，我市人才工作面臨難得的機(jī)遇。黨中央、國務(wù)院高度重視人才工作，科學(xué)人才觀的提出、黨管人才原則的落實(shí)和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施，把人才工作擺上了重要戰(zhàn)略地位，為人才工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境；經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快，國際間、區(qū)域間人才的交流與合作越來越緊密，人才智力的流動(dòng)更加頻繁，為我市吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才智力提供了有利條件；經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和以大橋的興建為標(biāo)志的區(qū)位地理?xiàng)l件的改善，使吸納集聚人才的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。與此同時(shí)，我市人才工作也面臨一些挑戰(zhàn)?！笆晃濉睍r(shí)期，是我市著力打造都市區(qū)北部中心城市、全面建成小康社會(huì)、為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要時(shí)期，是探索具有特色的率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的攻堅(jiān)階段，破除人才科技等要素對(duì)我市新一輪發(fā)展的制約，確保繼續(xù)走在全省前列，對(duì)人才工作提出了新的任務(wù)?！笆晃濉逼陂g我市經(jīng)濟(jì)總量要保持年均14的快速增長，這對(duì)人才發(fā)展必將產(chǎn)生強(qiáng)烈的需求拉動(dòng)作用，但較大的人才缺口使人才供給面臨一定壓力；現(xiàn)有人才隊(duì)伍的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)與增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的要求還不相適應(yīng)，高層次研發(fā)人才、高技能人才明顯短缺，成為制約我市建設(shè)創(chuàng)新型城市、打造先進(jìn)特色制造業(yè)基地的重要因素；人才工作體制機(jī)制還不夠健全，黨管人才的實(shí)現(xiàn)形式和有效途徑需進(jìn)一步探索，人才培養(yǎng)、使用、流動(dòng)、激勵(lì)、保障等機(jī)制還需進(jìn)一步完善。只有堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)市之路，進(jìn)一步加大人才資源開發(fā)力度，把人才資源轉(zhuǎn)化為競爭實(shí)力和優(yōu)勢，才能滿足這一時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求。

二、“十一五”人才發(fā)展的總體要求

㈠指導(dǎo)思想

“十一五”時(shí)期我市人才發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀統(tǒng)領(lǐng)人才工作，堅(jiān)持黨管人才原則，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，按照增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的要求，以人才資源能力建設(shè)為核心，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以高層次人才、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制為動(dòng)力，大力開發(fā)人才資源，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿創(chuàng)新活力的人才隊(duì)伍，為我市著力打造寧波都市區(qū)北部中心城市、全面建成小康社會(huì)、確保繼續(xù)走在全省前列提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支撐。

㈡發(fā)展目標(biāo)

“十一五”時(shí)期，我市人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：