第一篇：法規標題

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【法規標題】中共唐山市委、唐山市人民政府關于在全市工業領域開展對標行動的指導意見

【頒布單位】中共唐山市委、唐山市人民政府

【發文字號】

【頒布時間】2010年02月05日

【全

文】

中共唐山市委、唐山市人民政府關于在全市工業領域開展對標行動的指導意見

為深入落實省委七屆五次全會、市委八屆六次全會精神，加快轉變發展方式，提升我市工業企業核心競爭力，推進新型工業化進程，促進科學發展示范區建設，市委、市政府決定，從2010年起，在全市工業領域大力開展對標行動。特制定本指導意見。

一、目的意義

對標行動是企業通過選樹標桿、比較分析、制定措施，實現創新超越的一種持續改進的現代管理方式，是創造性地轉變發展方式，加快走新型工業化道路的重要抓手，對于推進資源型城市轉型和科學發展示范區建設具有十分重要的意義。開展對標行動是推進產業優化升級的重要抓手。當前，我市產業大而不強的問題依然比較突出，通過與行業高端和強勢企業對標，能夠找出差距，加快實施傳統產業優化升級，實現設備大型化、工藝高技術化、產品高端化，努力建設工業強市。開展對標行動是轉變經濟發展方式的重要抓手。作為一座資源型城市，唐山加快轉變經濟發展方式尤其顯得重要，通過深入開展對標行動，能夠引導企業在技術、工藝、新產品、節能減排和經濟效益等重點方面不斷實現新突破，整體提升唐山創造的能力和水平。開展對標行動是深化科學發展示范區建設的重要抓手。企業是建設科學發展示范區的主體，通過對標行動，能夠有效激勵企業革新工藝，加大技術改造投入，提升裝備水平，研制開發新產品，提高創新能力和核心競爭力，促進科學發展示范區建設。為此，各級各單位務必要統一思想、高度重視，切實把對標行動作為今后一個時期的重要任務抓實抓好，確保取得實效。

二、指導思想、基本原則和主要目標

(一)指導思想。堅持以建設科學發展示范區為統領，把保持經濟平穩較快發展和加快經濟發展方式轉變有機結合作為主線，以企業整體優化為重點，以崗位對標為基礎，引導企業加強技術改造和自主創新，調整優化產業和產品結構，提高經濟增長質量和效益，努力構建競爭實力強、生產規模大、科技含量高和產品質量優，具有創新性、開放性、融合性和可持續性為特征的現代產業新格局，切實走出一條資源節約型、環境友好型、創新驅動型的新型工業化道路。

(二)基本原則。一是堅持政府主導、企業主體、協會促進相結合的原則。強化政府的協調服務和推進作用，堅持發揮企業和職工的創造精神，激發行業協會參與和服務對標行動的積極性，形成政府、企業和協會三位一體的推進模式。二是堅持高端超越原則。以國內領先、國際一流發展水平作為趕超標桿，設置對標參數，制訂趕超路線圖和時間表，努力實現跨越式發展。三是堅持綠色增長原則。通過技術改造、技術創新和節能減排，加快推進低碳經濟產業鏈龍頭和節點項目建設，不斷促進發展方式轉變。四是堅持自主創新原則。著力推進理念創新、技術創新、管理創新和體制機制創新，激活創新主體，增強內生動力。

(三)主要目標。到2010年底，全市傳統產業通過開展新一輪技術改造和技術創新，在國內同行業領先的單項經濟技術指標達到50項，創造新產品100項;到2011年，傳統產業技術改造和技術創新邁出重大步伐，基本形成鋼鐵、裝備制造和化工為重要支撐的工業格局;到2012年，基本完成傳統產業技術改造和技術創新，力爭創造國內100項一流指標、打造50家國內一流企業，新產品產業化取得突破進展，新興戰略產業對經濟增長的貢獻率大幅提升。通過3年時間的對標行動，全市工業企業進入全國500強企業達到8家，中國制造業500強企業達到12家，全國縣域經濟百強縣達到5家，全市工業經濟在全國中心城市中進入前10強。

三、對標內容

對標行動在全市工業領域進行，以企業整體優化為突破口，以崗位對標為基礎，以規模以上企業為主體，以鋼鐵、裝備制造、焦化、水泥、電力、陶瓷等六大行業企業為重點，突出行業特點、企業特色、崗位特征，在工藝技術、裝備水平、新產品研發、節能減排和綜合效益等方面，分別選取3-5個關鍵指標與省內、國內、國際先進企業開展對標。

(一)綜合指標

1.工藝技術：先進適用技術和信息技術在企業廣泛應用，計算機輔助設計和制造等加快普及，信息技術在企業管理、生產過程控制方面明顯提升。

2.裝備水平：企業主體裝備現代化、大型化，設備固定資產投入逐年增加，技術改造和科技創新投入占銷售收入的比重逐年上升。

3.新產品：新產品銷售收入比重實現較快增長，產品技術含量在同行業中的位次不斷提升;申請專利種類、數量(申請數、授權數)不斷增加。

4.節能減排：萬元工業增加值能耗、單件產品能耗、污染物排放逐年下降，工業廢物處理比例、資源綜合利用率顯著提高。

5.綜合效益：利潤增長率、人均勞效增長率、總資產貢獻率逐年提升。

(二)重點行業主要指標

1.鋼鐵行業

(1)工藝技術裝備：

①噸鐵TRT發電量：1000立方米以下高

爐≥25千瓦時/噸，1000立方米及以上高爐≥35千瓦時/噸;

②綜合焦比：≤510公斤/噸;

③高爐噴煤比：≥150公斤/噸;

④轉爐鋼鐵料消耗≤1080公斤/噸。

(2)節能減排：

①噸鋼綜合能耗：≤575千克標煤;

②噸鋼耗電量：≤380千瓦時;

③噸鋼耗新水：≤3.5噸。

(3)綜合效益：

①鋼鐵主業從業人員實物勞動生產率：≥450噸/人;

②利潤總額增長率：≥5%。

2.裝備制造行業

(1)工藝技術：

①計算機輔助設計在生產環節中的應用程度：100%;

②當年專利技術開發或應用數量：≥2項。

(2)裝備水平：

①技術裝備凈值年均增長率：≥8%;

②技術裝備先進率：≥50%(企業具有數字化控制設備凈值占全部設備凈值的比值)。

(3)新產品：

①當年新產品開發數量：≥2項;

②新產品銷售收入所占比重：≥20%。

(4)綜合效益：

①總資產貢獻率：10%[總資產貢獻率(%)=(利潤總額+稅金總額+利息支出)/平均資產總額×100%];

②獲省以上著名商標或名牌數量：≥2項。

3.焦化行業

(1)工藝技術：

①結焦率：≥76%;

②煉焦工序能耗：≤115千克標煤/噸。

(2)裝備水平：熄焦裝置為干熄焦。

(3)節能減排：

①噸焦二氧化硫排放量：≤0.055千克;

②噸焦粉塵排放量：≤1千克;

③煤氣綜合利用率：100%;

④水循環利用率：≥98%。

4.水泥行業

(1)工藝技術：

①熟料28天強度：≥50千帕;

②窯運轉率：≥92%;

③水泥磨運轉率：≥65%。

(2)裝備水平：

①大型新型干法水泥生產線設備國產化率：≥70%;

②達產達效企業噸熟料純低溫余熱發電量：≥30千瓦時/噸。

(3)節能減排：

①可比噸熟料綜合能耗：≤115千克標煤/噸;

②可比噸水泥綜合能耗：≤94千克標煤/噸;

③工業廢渣綜合利用率：≥30%。

(4)綜合效益：

①利潤總額增長率：≥30%;

②營業收入增長率：≥30%;

③人均勞動生產率：≥4000噸。

5.電力行業

(1)節能：

①常規火電供電標準煤耗：超臨界600兆瓦機組≤(確保320，力爭300)克標煤/千瓦時，亞臨界600兆瓦機組≤(確保328，力爭319)克標煤/千瓦時，亞臨界300兆瓦機組≤(確保339，力爭327)克標煤/千瓦時，超高壓200兆瓦機組≤(確保362，力爭355)克標煤/千瓦時;

②熱電聯產供電標準煤耗：300-350兆瓦機組≤395克標煤/千瓦時，200-250兆瓦機組≤362克標煤/千瓦時;

③熱電聯產供熱標準煤耗：300-350兆瓦機組≤41.2千克標煤/吉焦，200-250兆瓦機組≤41.5千克標煤/吉焦。

(2)減排：

①現役機組脫硫效率：≥90%;

②現役機組脫硫投入率：≥95%;

③現役機組電除塵投入率：≥98%;

④新上機組脫硫：100%，到“十二五”末全部實現脫硫脫硝。

6.陶瓷行業

(1)工藝技術：

①一次性燒成合格率：衛生陶瓷≥88%，日用陶瓷≥92%;

②一次投入產出合格率：衛生陶瓷≥70%，日用陶瓷≥65%。

(2)裝備水平：

①衛生陶瓷高壓注槳產品比重：≥25%;

②衛生陶瓷機械手施釉產品比重：≥15%;

③日用陶瓷推廣實現兩次燒成工藝比重：≥16%;

④清潔生產明焰裸燒無匣燒成比重：≥30%。

(3)新產品：

①新產品銷售收入占總銷售收入的比重：衛生陶瓷≥15%，日用陶瓷≥50%;

②衛生陶瓷納米產品占全部產品種類的比重：≥70%。

(4)節能減排：

①衛生陶瓷綜合能耗：≤750千克標煤/噸;

②日用陶瓷綜合能耗：≤1400千克標煤/噸。

(5)綜合效益：

①衛生陶瓷平均單件利潤率：≥20%;

②日用陶瓷平均單件利潤率：≥10%。

四、方法步驟

各級各單位要結合實際，科學制定對標方案，明確趕超路線，優化趕超措施，加快趕超速度。

(一)制定對標行動方案。

各企業要對自身的現狀進行全面摸底調查，對照關鍵指標參數，認真查找在工藝技術、裝備水平、新產品研發、節能減排和綜合效益等重點領域的差距，通過分析現狀、制定措施、整改落實、鞏固提高，逐步實現企業的整體優化提升。對標方案要提出總體目標和階段性目標，明確具體措施，分解落實責任。全市要選擇100家重點企業進行對標方案審核。其中，市政府審核50企業，對標方案于2010年2月底前完成上報任務。每個縣(市)區政府審核5—10家。(后附唐山市對標行動重點企業名單)

(二)編制技術演進路線圖。各企業要圍繞技術創新、工藝裝備、產品研發、節能減排、經濟效益等重點內容，認真分析與對標標桿的主要差距，找準標桿企業的核心優勢構成要素，分類確立對標趕超的關鍵參數，通過集中各類優勢資源，搞好數據采集和分析。要按三個年度分解目標任務，制定技術演進路線圖和時間表，實施掛圖作戰。

(三)落實崗位對標責任。各企業要把對標趕超的各項關鍵參數，以《對標手冊》的形式，把目標任務分解到每個車間、班組和員工，使責任環環相扣，壓力層層傳遞，形成關鍵指標數據鏈和責任鏈，確保目標清晰，節點分明，責任到位。

(四)創新對標行動模式。各企業要從最迫切、最關鍵的環節入手，多角度、全過程開展層級對標、階梯對標和專題對標。層級對標，就是從崗位、工序、企業、行業逐級展開對標，形成縱向到底的對標格局。階梯對標，就是通過對標競賽，不斷達標、超標，逐步縮短與省內、國內和國際先進水平的差距，爭創行業領先指標。專題對標。就是各企業結合實際，圍繞工藝技術、裝備水平、新產品研發、節能減排和綜合效益等方面，對照省內、國內、國際先進企業，深入查找自己的“短板”，集中攻堅，逐個突破，實現企業整體優化。

(五)建立對標評估機制。各級各單位要設置時間節點任務，制定評估標準和實施細則，圍繞超標、達標、未達標三個等級，加強對標評估。崗位評估。企業要按照《對標手冊》核定的任務，定期對崗位對標、工序對標的工作及成效進行評估，評選出金牌工人，評價結果要作為干部職工晉升獎勵的重要依據。企業評估。市縣兩級要以直接調度的重點企業為主體，根據企業對標方案設定的對標參數，定期組織專家對企業對標行動進行綜合評估。市政府每年將選出10個對標行動示范企業。行業評估。市政府組織行業協會和相關領域專家，定期對行業企業對標行動進行評估，相互交流經驗，實現共同提高。同時提出推進產業優化升級的具體意見，作為市政府制定相關政策措施的重要依據。

(六)堅持持續對標提升。各級各企業要認真總結對標行動的成功經驗，積極推廣在對標行動中創造出來的先進的操作方法、管理經驗、發展模式和轉型路徑。在取得工作成效后，要及時校標、創標，重新確立更高一層的趕超對象和指標體系，通過開展持續對標行動，推動全市工業經濟持續快速發展。

五、保障措施

各級各單位要把深入開展對標行動作為當前和今后一項重要任務抓緊抓好，全力以赴、加強領導，確保對標行動深入開展。

(一)加強組織領導。市委、市政府成立以市長為組長，主管市長為副組長，相關部門主要負責人為成員的對標行動領導小組。領導小組辦公室設在市工業和信息化局，負責組織協調、對標評估、督導檢查等具體工作。市“四大班子”要帶頭聯系分包重點企業。各縣(市)區要結合實際制定落實方案，堅持一把手負總責、親自抓，立即開展各相關工作，建立對標行動激勵機制，落實辦公機構、工作人員和工作經費。

(二)搞好宣傳發動。各級各單位要開好動員大會，做好安排部署，大力推動對標行動進車間、到崗位，充分調動所有企業、每名員工的積極性和主動性。要注重培養典型，每個重點行業選樹3-5個典型企業，每個企業選樹1-2個典型工序，以點帶面，充分發揮示范帶動作用，形成“比、學、趕、超”的濃厚氛圍。各級新聞媒體要開辟專欄，通過電視訪談、跟蹤報道等形式，總結先進經驗，深入宣傳對標行動，樹立創新爭先、科學發展的輿論導向。

(三)強化督導監督。市、縣兩級政府確定的100家重點企業，都要做出對標行動承諾，明確對標內容、對標方法、保障措施。各級各單位要認真落實“一線工作法”，帶頭深入到企業、車間和班組，加強跟蹤指導，為企業提供優質服務。市綜合督導局要加強經常性督導，加大督導落實力度，堅決杜絕形式主義、做表面文章，防止在數字統計上弄虛作假。

(四)建立獎懲機制。將對標行動納入年終領導班子及領導干部考核內容，重點包括領導重視程度、方案是否完善、措施是否得力、標桿是否先進、成果是否突出等。市政府設立對標行動專項資金，對活動組織、對標績效突出的單位和金牌職工分別給予表彰獎勵。對標實績突出的企業，優先列入技術改造、技術創新、清潔生產示范、企業能源管理中心建設示范和信息技術推廣應用項目支持范圍，給予政

策支持。對創造省內領先、國內一流、國際先進的集體和個人，給予精神和物質獎勵，并優先列入唐山市“科學發展創新獎”候選名單，授予帶頭人市級勞動模范稱號。對個別縣(市)區和企業重視程度不夠、組織不力、效果不突出的，給予通報批評，并責令整改，同時取消年度評優評先資格。

附件：

1、唐山市工業領域對標行動領導小組成員名單

2、唐山市工業領域對標行動重點企業名單

二○一○年二月五日

附件1：

唐山市工業領域對標行動領導小組成員名單

組長：陳國鷹 市委副書記、市長

副組長：辛志純 市政府副市長

成員：王文彬 市政府副秘書長、市綜合督導局常務副局長

張洪山 市政府副秘書長

付國良 市委組織部常務副部長

盛新豐 市工業和信息化局局長

袁志剛 市發改委主任

孟憲友 市國資委主任

蘇鐵成 市財政局局長

楊恩利 市環保局局長

王成 市科技局局長

王洪江 市統計局局長

領導小組下設辦公室牞負責對標行動的日常協調、指導和督促牞協調對標行動中的有關重大事項牞對對標行動進行總結考核等。

主任：盛新豐 市工業和信息化局局長

副主任：陳建國 市工業和信息化局副局長

孟德增 市財政局黨組副書記、調研員

邢國軍 市環保局副局長

杜勝奎 市統計局副局長

附件2：

唐山市工業領域對標行動重點企業名單

鋼鐵企業(10家)：唐山鋼鐵集團有限責任公司(市區)、唐山國豐鋼鐵有限公司(豐南)、河北省首鋼遷安鋼鐵有限責任公司(遷安)、河北津西鋼鐵股份有限公司(遷西)、唐山建龍實業有限公司(遵化)、唐山港陸鋼鐵有限公司(遵化)、唐山瑞豐鋼鐵集團有限公司(豐南)、唐山市德龍鋼鐵有限公司(樂亭)、唐山長城鋼鐵集團松汀鋼鐵有限公司(遷安)、唐山天柱鋼鐵集團有限公司(豐潤)

裝備制造企業(10家)：唐山軌道客車有限責任公司(豐潤)、唐山盾石機械制造有限公司(市區)、唐山玉印印刷機械有限公司(玉田)、唐山勝利印刷機械有限公司(玉田)、唐山重型機床廠(豐潤)、唐山齒輪集團有限公司(高新區)、唐山冶金礦山機械廠(市區)、唐山亞特專用汽車制造有限公司(市區)、唐山高壓電瓷有限公司(市區)、唐山曹妃甸鋰源電動汽車驅動總成有限公司(曹妃甸)

焦化企業(6家)：唐山中潤煤化工有限公司(海港)、唐山佳華煤化有限公司(海港)、唐鋼煉焦制氣廠(市區)、遷安中化煤化工有限公司(遷安)、唐山市長城鋼鐵集團九江線材有限公司焦化總廠(遷安)、唐山古玉煤焦化工有限公司(玉田)

水泥企業(7家)：唐山冀東水泥股份有限公司(豐潤)、冀東水泥灤縣有限公司(灤縣)、唐山冀東三友水泥有限公司(古冶)、唐山曙光強興水泥有限公司(灤縣)、唐山飛龍水泥有限責任公司(豐潤)、唐山六九水泥有限公司(古冶)、唐山玉螺水泥有限責任公司(玉田)

電力企業(6家)：唐山陡河發電廠(開平)、唐山熱電有限公司(市區)、新區熱電廠(豐潤)、唐山賽德熱電有限公司(市區)、王灘發電有限公司(海港)、遷安熱電公司(遷安)

陶瓷企業(7家)：唐山惠達陶瓷(集團)股份有限公司(豐南)、唐山陶瓷集團公司(市區)、唐山陶瓷股份有限公司(市區)、唐山夢牌瓷業有限公司(豐南)、隆達骨質瓷有限公司(開平)、唐山華麗陶瓷有限公司(開平)、唐山海格雷骨質瓷有限公司(市區)

其他企業(4家)：開灤集團有限責任公司(市區)、唐山三友集團有限公司(南堡)、唐山冀東油田有限公司(市區)、唐山永新紙業有限公司(灤南)

第二篇：法規標題

【法規標題】關于進一步加強和規范治理車輛非法超限運輸工作的通知

【頒布單位】交通運輸部

【發文字號】交公路發【2009】527號

【頒布時間】2009-9-27

近年來，各地交通運輸主管部門認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》（國辦發〔2005〕30號）和九部委《關于印發全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知》（交公路發〔2007〕596號）等文件規定，積極會同有關部門，深入開展治理車輛非法超限超載運輸，取得了明顯成效。但最近一段時期，一些地方治超工作出現了松懈苗頭，部分路段特別是取消收費的政府還貸二級公路超限超載現象反彈明顯。今年5月，中央電視臺報道了個別治超執法人員以罰代管、目測認定超限超載等執法行為不規范的問題，此后黑龍江和天津又連續發生非法超限超載運輸車輛壓垮橋梁的重大事故，在社會上產生了較大影響。為貫徹落實國務院領導同志批示及全國治超工作現場會議精神，進一步規范和加強治超工作，現將有關事項通知如下：

（一）……

（二）……

（三）……

（四）執行統一的超限認定標準。

在國家頒布新的超限認定標準之前，各地交通運輸主管部門及公路管理機構要繼續嚴格執行原交通部、公安部、國家發展改革委《關于進一步加強車輛超限超載集中治理工作的通知》（交公路發〔2004〕455號）的有關規定。其中，對已列入《汽車生產企業及產品公告》（以下簡稱公告）且符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB1589-2004，以下簡稱“GB1589”），安裝名義斷面寬度超過400（公制系列）或13.00（英制系列）輪胎的車輛，每側為單輪胎的單軸最大限值按10000千克計算；每側為單輪胎且并裝軸的，暫以公告核定的總質量為最大限值；對此類車輛實施計重收費時，也應按照上述標準予以認定。對已列入公告且符合GB1589的配備非轉向、重型可舉升空氣懸架系統的車輛，暫以公告核定的總質量為超限認定標準；對實載車輛在行駛過程中未將懸架浮橋落地使用的，要予以糾正并酌情處罰；對非法改裝懸浮軸車輛，其懸浮軸不予認可，并按有關規定予以處理。

（五）積極推行違法處罰基準制。

各省級交通運輸主管部門可在國家有關法律、法規和規章規定的處罰幅度范圍內，結合本地區實際，建立和推行違法治超處罰自由裁量權基準制度，進一步細化執法標準，指導一線治超執法工作人員根據違法行為的性質、情節和危害后果實施對應處罰，實現治超執法合法性與合理性的有機統一。同時要積極協調公安交通管理部門，嚴格執行《道路交通安全法》及國辦發〔2005〕30號、交公路發〔2007〕596號等文件規定，切實落實違法超限超載駕駛人記分制度，進一步提升治超執法工作效力。

第三篇：法規標題旅館業治安管理辦法

【法規標題】旅館業治安管理辦法 【類別】公安/治安管理 【發文字號】

【批準日期】1987.09.23 【發布部門】國務院各機構/各部/公安部 【發布日期】1987.11.10 【實施日期】1987.11.10 【時效性】現行有效 【效力級別】行政法規 【唯一標志】3566 【全文】

旅館業治安管理辦法

（１９８７年９月２３日國務院批準 １９８７年１１月１０日公安部發布）

（相關文章: 行政法規1篇1次 部門規章2篇3次 地方法規52篇83次 案例1篇1次 裁判文書1篇2次 法學文獻1篇1次）

第一條 為了保障旅館業的正常經營和旅客的生命財物安全，維護社會治安，制定本辦法。

第二條 凡經營接待旅客住宿的旅館、飯店、賓館、招待所、客貨棧、車馬店、浴池等（以下統稱旅館），不論是國營、集體經營，還是合伙經營、個體經營、中外合資、中外合作經營，不論是專營還是兼營，不論是常年經營，還是季節性經營，都必須遵守本辦法。

（相關文章: 地方法規1篇1次）

第三條 開辦旅館，其房屋建筑、消防設備、出人口和通道等，必須符合《中華人民共和國消防條例》等有關規定，并且要具備必要的防盜安全設施。

（相關文章: 法學文獻1篇1次）

第四條 申請開辦旅館，應經主管部門審查批準，經當地公安機關簽署意見，向工商行政管理部門申請登記，領取營業執照后，方準開業。

經批準開業的旅館，如有歇業、轉業、合并、遷移、改變名稱等情況，應當在工商行政管理部門辦理變更登記后三日內，向當地的縣、市公安局、公安分局備案。

（相關文章: 地方法規1篇1次）

第五條 經營旅館，必須遵守國家的法律，建立各項安全管理制度，設置治安保衛組織或者指定安全保衛人員。

第六條 旅館接待旅客住宿必須登記。登記時，應當查驗旅客的身份證件，按規定的項目如實登記。

接待境外旅客往宿，還應當在二十四小時內向當地公安機關報送住宿登記表。

（相關文章: 裁判文書1篇1次）第七條 旅館應當設置旅客財物保管箱、柜或者保管室、保險柜，指定專人負責保管工作。對旅客寄存的財物，要建立登記、領取和交接制度。

第八條 旅館對旅客遺留的物品，應當妥為保管，設法歸還原主或揭示招領；經招領三個月后無人認領的，要登記造冊, 送當地公安機關按拾遺物品處理。對違禁物品和可疑物品應當及時報告公安機關處理。

第九條 旅館工作人員發現違法犯罪分子，行跡可疑的人員和被公安機關通輯的罪犯，應當立即向當地公安機關報告，不得知情不報或隱瞞包庇。

第十條 在旅館內開辦舞廳，音樂茶座等娛樂、服務場所的、除執行本辦法有關規定外，還應當按照國家和當地政府的有關規定管理。

第十一條 嚴禁旅客將易燃、易爆、劇毒、腐蝕性和放射性等危險物品帶入旅館。

第十二條 旅館內，嚴禁賣淫、嫖宿、賭博、吸毒、摶播淫穢物品等違法犯罪活動。

第十三條 旅館內，來得酗酒滋事、大聲喧嘩，影響他人休息，旅客不得私自留客住宿或者轉讓床位。

第十四條 公安機關對旅館治安管理的職責是，指導、監督旅館建立各項安全管理制度和落實安全防范措施，協助旅館對工作人員進行安全知識的培訓，依法懲辦侵犯旅館和旅客合法權益的違法犯罪分子。

公安人員到旅館執行公務時，應當出示證件，嚴格依法辦事，要文明禮貌待人，維護旅館的正常經營的旅客和合法權益。旅館工作人員和旅客應當予以協助。

第十五條 違反本辦法第四條規定開辦旅館的，公安機關可以酌情給予警告或者處以二百元以下罰款；未經登記，私自開業的，公安機關應當協助工商行政管理部門依法處理。

第十六條 旅館工作人員違反本辦法第九條規定的，公安機關可以酌情給予警告

或者處以二百元以下罰款；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

旅館負責人參與違法犯罪活動，其所經營的旅館已成為犯罪活動場所的，公安機關除依法追究其責任外，對該旅館還應當會同工商行政管理部門依法處理。

第十七條 違反本辦法第六，十一、十二條規定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關條款的規定，處罰有關人員；發生重大事故、造成嚴重后果構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條 當事人對公安機關的行政處罰決定不服的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第三十九條規定的程序辦理。

第十九條 省、自治區、直轄市公安廳（局）可根據本辦法制定實施細則，報請當地人民政府批準后施行，并報公安部備案。

第二十條 本辦法自公布之日起施行。１９５１年８月１５日公布的《城市旅棧業暫行管理規則》同時廢止。

第四篇：法規標題四川省綠化條例

四川省綠化條例

1992年1月25日四川省第七屆人民代表大會第五次會議通過，根據1997年10月17日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改〈四川省綠化條例〉的決定》第一次修正，根據2002年3月30日四川省第九屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議《關于修改〈四川省綠化條例〉的決定》第二次修正

第一章總則

第一條為綠化四川，改善自然生態環境，建設長江上游生態屏障，促進社會主義物質文明和精神文明建設，根據《中華人民共和國森林法》等法律、法規的規定，結合四川實際，制定本條例。

第二條凡在四川省行政區域內的單位和個人都必須遵守本條例。

第三條本條例所稱綠化，是指對一切宜林、宜竹、宜草、宜花的地段以及沙化土地因地制宜地種植樹竹花草等，保護和擴大土地的綠色植被。

第四條綠化工作應堅持統一領導、統一規劃、分類指導、各負其 責、分期實施、限期綠化的方針，依靠科學技術，實行分類經營，樹竹、灌木、花草相結合，生態效益優先，兼顧經濟效益和社會效益。

第五條地方各級人民政府應加強對綠化工作的領導，制定階段綠化目標，實行任期綠化目標責任制，并嚴格進行目標考核和獎懲。

縣級以上地方人民政府的綠化委員會統一負責本行政區域綠化工作，對各行各業各部門的綠化活動進行指導、協調、檢查和督促。綠化委員會的辦事機構，負責處理日常工作。

林業、農業、畜牧業、水利、建設（園林）、交通、教育、鐵路等有關主管部門，依照本條例規定的職責做好綠化工作。

第六條每年春、秋兩季為全省開展綠化活動的季節，各地應當根據當地的自然氣候條件適時開展綠化活動。

第七條每個公民都應依法履行植樹的義務，愛護樹竹花草，珍惜和保護綠化成果，對違反本條例的行為有權制止、檢舉和控告。

第八條在綠化工作中做出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予表彰或者獎勵。

第二章綠化規劃

第九條農村、牧區宜林宜竹宜草的荒山、荒坡、荒地、荒灘、荒原、疏林地和村旁、宅旁、水旁、路旁的空隙地，坡度25度以上的坡耕地，沙化土地，城市現有宜于綠化的土地和按城市總體規劃確定的綠化用地，以及公路、鐵路、河

二、堤壩沿線、庫區周圍應納入綠化規劃。

第十條地方各級人民政府應本著生態優先、突出重點、因地制宜、因害設防、合理配置的原則，制定本地區的綠化規劃，報上一級人民政府批準后實施。

綠化規劃應與土地利用總體規劃相協調，并納入城市總體規劃和村鎮建設規劃。林業、農牧業、水利、建設（園林）、交通、鐵路等部門在綠化委員會的指導下，根據本地區的綠化規劃制定專業綠化規劃，由同級人民政府綠化委員會審核后，報同級人民政府批準實施。

第十一條縣級以上地方人民政府根據本地綠化規劃制定的本行政區綠化階段目標或任期目標，應經同級人民代表大會或其常務委員會審議通過，并向社會公布，認真組織實施，嚴格考核。

第十二條城市綠化應保持歷史特征和自然風貌，提倡立體綠化和 家庭綠化，講究綠化藝術。城市園林綠化用地面積占城市建設用地面積的規劃指標，新開發區不得低于30％，舊城改造區不得低于20％。

第三章綠化責任

第十三條地方各級人民政府制定的綠化規劃，必須嚴格執行，不得擅自變更。確需變更的，必須經原批準機關審批。

一切宜林、宜竹、宜草、宜花的地段必須確定綠化期限，并按規定限期綠化。對沙化土地要按規劃積極治理或實行封禁保護。

第十四條已劃給農村村民植樹種草的自留山、責任山，由農村村民負責綠化。

用于綠化的自留山，由縣級以上人民政府登記造冊，確認使用權，歸農村村民長期經營。用于綠化的責任山，應簽訂承包合同。自留山和責任山的綠化期限，由農村集體經濟組織或者村民委員會根據本縣的綠化目標確定。

對已退耕還林的坡耕地，縣級人民政府應確定林地權屬，頒發林權證。

第十五條用于綠化的自留山、責任山，未按規定期限綠化的，由綠化委員會責令限期綠化；超過規定期限仍不進行綠化的，責任人應按照農村土地承包管理的有關規定承擔相應的違約責任。

第十六條城市市區的綠化管理，由城市建設（園林）主管部門負責。

城市市區以外地區的綠化管理由林業主管部門負責；草原的綠化管理由農牧業主管部門負責。

第十七條鐵路沿線兩側的綠化，由鐵路部門負責。

縣道以上公路的綠化，由交通部門負責；鄉村公路的綠化，由鄉（鎮）人民政府負責。

鐵路和公路專用線的綠化，由專用線的產權單位負責。

機場、港口、碼頭的綠化，由機場、港口、碼頭的主管單位負責。

水庫、>堰管理區域的綠化，由水庫、>堰工程管理單位或者使用單位負責。

江河兩岸、湖泊周圍的綠化，由當地人民政府水土保持部門負責。

風景名勝旅游區的綠化，由主管單位負責。

機關、團體、部隊、學校和企業事業單位的綠化，由本單位負責。

以上地區的綠化期限，由當地人民政府根據綠化目標確定。

第十八條凡年滿18歲至60歲的男性公民、年滿18歲至55歲的女性公民，除喪失勞動能力者外，每人每年應義務植樹3至5棵，或者完成相應勞動量的育苗、管護和其他綠化任務。

因特殊情況不能直接履行植樹義務的單位和個人，應當提出申請，經當地綠化委員會或其委托的機關審查批準，并交納一定數額的義務植樹綠化費，由當地政府綠化委員會組織人員代其完成義務植樹任務。

對11歲至17歲的青少年，應根據他們的實際情況，就近安排力所能及的綠化勞動。

第十九條市、縣綠化委員會應根據綠化規劃下達義務植樹任務，督促義務植樹責任單位組織公民開展義務植樹活動，并做好檢查驗收 工作。

第二十條地方各級人民政府應鼓勵單位和個人種植紀念樹、營造紀念林或者以其他形式興辦綠化事業。

市、縣綠化委員會應確定義務綠化區域，并向社會公布。

第四章實施與管護

第二十一條國土綠化必須按照技術規程進行，適地適樹，保證綠化質量和成效。

第二十二條林業部門應有計劃地建立區域性良種基地和實驗繁殖基地，培育良種壯苗。建設（園林）部門應建立專業苗圃。農牧業部門應建立良種牧草種子基地。綠化任務重的單位，應根據任務自辦苗圃，保證綠化用苗。

第二十三條各綠化責任單位應切實加強綠化的管護工作，根據實際需要建立管護組織或配備落實管護人員，制定管護責任制，實行科學撫育和間伐，防止森林火災、亂砍濫伐林木，防止亂占濫用林地、草地、園林綠地以及亂砍濫挖沙化土地上的灌木、藥材及其他固沙植物，防治病蟲鼠害，鞏固綠化成果。

第二十四條地方各級人民政府，應當按照規劃組織有關部門、單位和個人，因地制宜地采取有效措施，恢復和增加植被，治理已經沙化的土地，并防止土地的退化和沙化。

第二十五條木竹實行計劃采伐、限額采伐和憑證采伐的制度。森林采伐量不得超過經批準的年森林采伐限額。采伐木竹必須申請采伐許可證，按許可證的規定進行采伐，并限期更新。

農村村民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星木竹，不申請采伐許可證。

第二十六條禁止無證經營、加工木竹材和收購無證木竹材。經營、加工木竹材的單位和個人或以木竹為主要原料的生產單位和個人，必須憑縣級以上林業主管部門發給的木竹材經營加工許可證，向縣級以上工商行政管理部門申請辦理營業執照。

農村村民上市銷售自留地和房前屋后個人所有木竹材的，應持有農村集體經濟組織或者村民委員會的證明。

本條所稱木竹材是指原木、鋸材、竹材、木片和省人民政府林業主管部門規定的其他木竹材。

第二十七條鐵路、公路、江河、渠道、水庫、湖泊的防護林，應當保持林種結構穩定和景觀穩定。修枝、整形應按有關主管部門的規定進行，樹種更替和林木更新應經有關主管部門審批。

第二十八條因勘察設計、架設線路、鋪設管道、修>>路等工程建設需要修剪、移植、砍伐林木、損毀綠地的，必須按規定向有關主管部門辦理審批手續。

第二十九條任何單位和個人不得擅自占用林地、草地和園林綠地。確需占用的，應按有關法律、法規的規定，經有關主管部門書面同意后，依法到縣級以上土地管理部門辦理手續，并按有關規定給予補償。因占用造成損毀樹木的，應按規定向樹木所有者賠償損失。

臨時占用林地、草地和園林綠地的，占用期滿后，占用單位應恢復植被，或繳納植被恢復費，由有關主管部門組織恢復。

第三十條森林、林木、林地使用權可以依法轉讓，也可以依法作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地。

第三十一條古樹名木由縣級以上人民政府建檔掛牌，落實管護責 任，嚴禁損傷砍伐和移栽；國家和省公布的天然原生珍貴樹木必須嚴加保護，禁止采伐、移栽。

因自然死亡影響交通、危及安全必須砍伐或因國家建設需要必須移栽古樹名木的，須經省級以上林業主管部門批準；確需采伐、移栽天然原生珍貴樹木中一、二級保護樹種的，報省林業主管部門批準；必須采伐、移栽三級保護樹種的，須經市、州林業主管部門批準，并報省林業主管部門備案。

移栽前款規定的樹木時，必須制定移栽方案，采取保障措施，確保成活，并按規定進行檢疫，辦理木材運輸證，實行憑證運輸。

第三十二條以營利為目的，移栽胸高直徑10厘米以上活立木的，必須制定移栽方案，報縣級林業主管部門審查批準，并按有關規定辦理采集證、植物檢疫證和木材運輸證，實行憑證運輸。

第三十三條依照本條例規定移栽樹木的，不得破壞林地植被。無償移栽的，由移栽者在原地補種移栽株數2至5倍的樹木；有償移栽的，由供樹者在原地補種移栽株數2至5倍的樹木。無條件補種的，由當地林業主管部門代為補種，所需費用由應補種者承擔。

第三十四條禁止在25度以上陡坡地、河岸地新開墾種植農作物。禁止毀林開墾。已開墾耕種的，縣級以上地方人民政府應根據實際情況，采取措施幫助農民逐步退耕還林、還草，恢復植被。

第三十五條禁止擅自在林地、草地和園林綠地內取土、采石、開挖、堆積毀壞植被。確有需要的，應經有關主管部門批準；造成植被毀壞的，由責任人負責恢復，或交納相應的植被恢復費，由有關主管部門組織恢復。

第五章綠化資金

第三十六條綠化資金來源，實行國家扶持和自籌相結合的原則。地方各級人民政府每年從財政中撥出一部分資金用于當地綠化事業，并從支農資金中劃出一定份額用于造林綠化。對承包荒山、草場綠化和沙化土地治理的單位和個人，實行有償扶持。

第三十七條根據國家有關規定設立的森林生態效益補償基金，專項用于提供生態效益的防護林和特種用途林的森林資源、林木的營造、撫育、保護和管理。

第三十八條凡承擔綠化任務的部門和單位，應按照有關規定的比例和數額提取綠化資金。以木竹為原料、材料的煤炭、造紙、采掘等部門，應按照規定提取育林費，用于原材料基地建設，不得挪作他用； 審計機關和林業主管部門應當加強監督。沒有林地的單位，可與地方聯合造林；新建工程的綠化費用，列入基本建設計劃，由基本建設投資解決。

第三十九條生產、銷售木材、竹材、木竹制品和林副、林化產品的單位和個人，應按有關規定提取或者交納育林費。

木竹制品的原材料已提取或者交納育林費的，在其銷售環節中不得再提取或者交納育林費。

第四十條各項綠化資金，除財政撥款外，均納入預算外資金管理，實行財政專戶儲存，由財政、銀行、綠化委員會監督使用，專項用于綠化事業。

第四十一條義務植樹所需苗木費、管護費，由林權所有單位自行解決。因義務植樹任務重無力承擔全部費用的，按單位隸屬關系，由各級財政給予適當補助。

第四十二條義務植樹綠化費必須用于完成義務植樹的任務，不得挪作它用。

第六章法律責任

第四十三條違反本條例第十八條的規定，無故不履行植樹義務，經批評教育仍不改正的，由主管部門責令限期加倍補栽；逾期拒不補栽的，可責令加倍繳納綠化費。

第四十四條規劃設計單位因規劃設計使造林綠化成活率達不到最低標準的，有關主管部門有權責令退還設計費和責令賠償經濟損失；施工單位不按技術規程進行綠化造成損失的，責令限期補栽或者賠償經濟損失。

第四十五條違反本條例第二十六條的規定，無證經營、加工木竹材和收購無證木竹材的，由林業主管部門責令停止違法活動，沒收非法經營加工的木竹材和違法所得，可并處違法所得3倍以下的罰款。

第四十六條違反本條例第二十九條的規定，未經同意占用林地、草地和園林綠地的，由有關主管部門責令限期退出、恢復原狀，并依法予以處罰。

第四十七條違反本條例第三十一條的規定，擅自移栽古樹名木和天然原生珍貴樹木的，由林業主管部門責令改正，限期恢復原狀；非法購買古樹名木或天然原生珍貴樹木移栽的，沒收樹木或其變賣所得，可并處購買價1至3倍的罰款；擅自移栽致使古樹名木或天然原 生珍貴樹木死亡的，處評估價3至5倍的罰款。

第四十八條違反本條例第三十二條的規定，擅自移栽活立木的，由林業主管部門責令停止違法行為，沒收移栽的樹木；對已栽種的，處活立木價值1至3倍的罰款；擅自運輸移栽的活立木的，依照《四川省木材運輸管理條例》有關無證運輸的規定予以處罰。

第四十九條違反本條例第三十五條的規定，未經批準擅自取土、采石、開挖、堆積毀壞植被的，由有關部門責令立即停止違法活動，限期退出、恢復原狀，依法賠償損失，并處毀壞植被價值1至5倍的罰款；經批準毀壞植被但不及時恢復、也不交納植被恢復費的，由有關部門責令限期交納；逾期不交納的，可每日加收2‰的滯納金。

第五十條違反本條例第三十九條的規定，不按規定交納育林費的，由林業主管部門責令限期交納；逾期拒不交納的，可每日加收2‰的滯納金。

第五十一條違反本條例的規定，有下列行為之一的，由所在單位或上級主管部門給予批評教育或行政處分：

（一）目標主要負責人和責任人未按時完成綠化階段目標或任期目標的；(二)違法制定城市園林綠化用地面積規劃指標經勸阻無效造成不良后果的；

（三）對責任區內亂砍濫伐林木、破壞園林綠地、破壞草場事件制止不力的；

（四）發生森林火災和病蟲鼠害組織撲救不及時造成重大損失的；

（五）在規劃設計、苗木準備、組織施工、檢查驗收中弄虛作假，徇私舞弊的；

（六）揮霍浪費、挪用綠化資金的；

（七）擅自批準砍伐古樹名木和天然原生珍貴樹木的。

第五十二條違反本條例的規定，涉嫌犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五十三條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟；逾期不申請復議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第七章附則

第五十四條本條例自公布之日起執行，1984年6月28日四川省人民代表大會公布的《四川省綠化暫行條例》同時廢止。

2002年3月30日四川省第九屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過

四川省第九屆人民代表大會常務委員會公告

第74號

《四川省人民代表大會常務委員會關于修改〈四川省綠化條例〉的決定》已由四川省第九屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2002年3月30日通過，現予公布，自2002年5月1日起施行。

四川省人民代表大會常務委員會2002年3月30日

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四川省人民代表大會常務委員會

第五篇：法規標題四川省城市生活污水處理費收費管理辦法

法規標題四川省城市生活污水處理費收費管理辦法 頒布日期2005-6-23 頒布單位四川省人民政府辦公廳

四川省人民政府辦公廳印發省物價局等部門關于《四川省城市生活污水處理費收費管理辦法》的通知

川辦發［2005］24號

各市（州）人民政府，省級各部門：

省物價局、省發展改革委、省建設廳、省環保局《四川省城市生活污水處理費收費管理辦法》，已經省政府原則同意，現印發你們，請遵照執行。

四川省人民政府辦公廳 

二○○五年六月二十三日

四川省城市生活污水處理費收費管理辦法 

第一章 總 則

第一條 為了治理水污染，保護水環境，加快城市污水處理設施建設，提高污水處理率，規范城市污水處理收費行為，根據《國務院辦公廳關于推進水價改革促進節約用水保護水資源的通知》（國辦發〔2004〕36號）、原國家計委、建設部、國家環保總局《關于加大污水處理費的征收力度建立城市污水排放和集中處理良性運行機制的通知》（計價格〔1999〕1192號）《四川省人民政府關于進一步加強城市生活污水和垃圾處理項目建設與管理的通知》、（川府發〔2004〕24號）等相關規定，制定本辦法。

第二條 本《辦法》所指城市生活污水處理費（以下簡稱污水處理費）是指保障城市生活污水集中處理設施運行的費用。

污水處理費按照“誰污染、誰治理”的原則，由城市范圍內向城市排水管網排入污水的單位和個人（包括使用自備水源的）繳納。



第二章 污水處理收費管理

第三條 省物價局會同省發展改革委、省建設廳、省環保局負責制定全省污水處理收費的管理原則和管理辦法。

市（州）、縣（市、區）人民政府按本《辦法》的規定，負責制定本行政區域內污水處理費具體收費標準。

第四條 城市污水處理費實行政府定價。由城市生活污水處理企業提出申請，經當地價格部門會同發展改革、建設、環保部門審核收費標準，按規定舉行聽證會后，報同級人民政府審批后執行并報上一級價格、發展改革、建設、環保部門備案。

第五條 收取城市污水處理費后，建設部門不再收取城市排水設施使用費，環保部門不再收取污水排污費，但不免除超標排污費。

第三章 污水處理費標準制定 

第六條 凡建設城市污水處理設施的城市應按照補償收集、運行成本及合理盈利的原則結合當地實際充分考慮市民的經濟承受能力，確定污水處理費標準。

第七條 凡未開征污水處理費的城市應在批準城市污水處理設施立項1個月內向當地價格主管部門提出申請，按本辦法第四條的規定經批準后開始征收污水處理費。 城市污水處理廠在建期間的收費水平可低于正常運行期間的收費標準；在建期間所收污水處理費作為政府投入全部用于污水處理設施建設。

第八條 污水處理設施運行期間收費標準應按照社會平均成本的原則制定，污水處理費標準=污水處理成本+合理利潤+稅金。

污水處理費成本由污水集中處理設施運行中的動力費、材料費、維修費、折舊費、人工工資、財務成本及福利費等構成。為降低成本，盡量控制輔助設施的建設規模，制定標準時不考慮污水處理工藝設施和主干管及必要輔助設施以外的成本，采用社會平均成本并適當考慮個體成本差異的方法制定、調整收費標準。

合理利潤率在國家和省沒有新規定前，根據不同的投資性質和方式暫由當地人民政府確定。

第九條 現階段污水處理費實行保本微利原則，達不到這一水平的，應結合本地區污水處理設施運行成本制定最低收費標準；最低收費標準高于當地居民經濟承受能力，不能保證污水處理設施正常運行，當地政府應給予補貼，確保污水處理設施正常運行。

第十條 污水處理廠在運行過程中，不論經營主體性質，國債資金、在建期收費資金等政府投入的無償資金，均不計入財務費用、不計提資金利息和利潤。

第十一條 鼓勵開發中水，實行有償使用。目前中水價格暫由污水處理廠和使用者協議定價，以后若有新規定按新規定執行。 

第四章 污水處理費征收方式 

第十二條 污水處理費按《四川省城市供水管理條例》的規定分類征收。

第十三條 使用城市供水設備的用戶，污水處理費由供水企業代為征收。使用自備水源的用戶，在自建供水設施未關停前，污水處理費由當地政府確定相關單位（企業）代征。

第十四條 征收的污水處理費由地方政府指定有關部門監管。根據污水處理企業處理達標的污水量，按月劃撥給污水處理企業。

第十五條 任何單位和部門都不得擅自減免污水處理費，對政府確定減免的特殊群體，其處理費的差額部分，由政府予以等額補償；對應繳不繳者，經過催促后逾期2個月的，可公布其拖欠費用情況并依法追繳。



第五章 監督與檢查 

第十六條 污水處理廠開始收費3年后未建成運行的，應立即停止收費并接受物價、發展改革、建設等部門的檢查。

第十七條 污水處理費按國家規定納入價格成本監審。污水處理費制定前應實施價格成本監審，其成本監審結論報上一級價格主管部門備案，同時接受上一級價格主管部門的抽查。

第十八條 污水處理費應專項用于污水處理設施的運營、維護和項目建設，任何部門和單位不得截留、挪用，有關部門要加強監督檢查和審計、依法查處違法違規行為。

第十九條 對用水單位在城市排水管網覆蓋范圍內擅自將生活污水直接排入水體的，應按有關法規進行處罰。

第二十條 污水處理企業要確保正常運行和運行質量，按設計要求達標處理。凡在規定時間內達不到規定處理能力和標準的，要依法追究有關單位和責任人的責任。

第六章 附 則 

第二十一條 工業污水經初步處理達到有關排放規定，進入生活污水處理廠處理，按所在地城市的標準征收生活污水處理費。

第二十二條 各市（州）可根據本《辦法》制定具體實施細則。

第二十三條 本《辦法》自發布之日起執行。

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