第一篇：工程預決算作業指導書

浙江亞衛通科技有限公司智能化弱電系統工程

工程竣工決算作業指導書

關鍵詞：過程控制（簽證）、竣工圖紙匯制、設備移交、審計溝通、關系處理、定稿

一、指導目的

根據作業指導書明確管理過程中的重點流程，規范員工的管理行為，控制重要節點的操作，實現公司項目利潤最合理化最大化。

請公司各員工熟悉和理解本章節各流程重點節點和操作規范，按照作業指導書高質高效的完成各項目決算工作。

本章節我們要建立工程竣工決算的概念，熟悉決算的流程及過程的重點難點，掌握決算的操作方式和溝通方法，通過本作業指導書能夠指導和輔助決算人員進行計算或者獨立進行決算工作。

二、概念

工程造價，又稱工程概預算，是對工程項目所需全部建設費用計算成果的統稱。在不同階段，其名稱、內容各有不同。總體設計時叫估算；初步設計時叫概算；施工圖設計時叫預算；竣工時叫決算。規范要求是概算小于估算，預算小于概算，決算小于預算，但是實際操作過程中難以控制。

工程竣工決算包括從籌集到竣工投產全過程的全部實際費用，即包括建筑工程費、安裝工程費、設備工器具購置費用及預備費和投資方向調解稅等費用。按照財政部、國家發改委和建設部的有關文件規定，竣工決算是由竣工財務決算說明書、竣工財務決算報表、工程竣工圖和工程竣工造價對比分析四部分組成。前兩部分又稱建設項目竣工財務決算，是竣工決算的核心內容。

三、工程竣工決算的工作流程

隱蔽工程前圖紙匯制――過程數據建立和收集――竣工前的工程量統計――竣工圖編制――設備移交――資料歸檔――竣工決算書編制及評審――遞交決算書――核對工程量――決算溝通――工程決算書定稿――收款。

具體的工程竣工決算工作流程參見公司《工程項目竣工決算管理辦法》

四、流程各重要節點操作規范及注意事項 1.工程資料歸檔

資料是工程管理過程的成果和可追溯的依據。對于工程竣工決算來說，資料可分為過程資料和決算資料。工程資料是工程管理過程中的重要依據和前提條件，如果沒有或缺失工程資料那么決算工作將無法開展。決算資料是決算書編制的綱領性依據和主要數據來源。

工程資料包括：招標文件、招標答疑、投標文件、投標過程談判及承諾文件、中標通知書、工程合同、增補合同、設計及施工圖紙、施工聯系單（往來函）、竣工圖紙及竣工文檔、設備移交清單、竣工報告等。

決算資料包括：項目所在地的定額數據、綜合取費的依據和說明、地方的政策文件和規定、項目經理移交的工程竣工資料、管線隊伍的決算書、決算書計算稿、決算書及評審文件等。

我們要求每個項目經理和項目組成員在施工過程中收集以上的資料并及時上交到部門，由公司統一歸檔和保存。

具體規定如下：

? 項目經理負責督導落實將招標文件、招標答疑、投標文件、投標過程談判及承諾文件、工程合同、設計及施工圖紙在施工進場前歸檔到部門。? 項目經理將增補合同、施工聯系單、竣工圖紙、設備移交清單實時歸檔到部門（原件）。

? 項目經理必須將工程竣工資料實時歸檔到部門（原件）。2.數據建立和收集

竣工決算的重要數據主要是工程量數據，我們在施工過程中要對工程量數據進行實時統計，并在施工圖紙及時準確的繪制，尤其是在隱蔽工程前必須匯制好最終實際施工圖。

? 要求完成一層標注一層。即：每完成一層管路、橋架及線纜必須在施工圖紙上標注完一層。標注時管線走向清晰，橋架管線大小、規格標識清晰，上下坡及拐彎處都必須在圖紙中標識清楚。

? 要求建立良好的記事習慣，必須每天記錄施工情況，做到施工過程可追溯。

? 要求建立較完善的歸檔機制，全部的工程資料必須整齊有序的進行整理和歸檔，每個項目部必須有歸檔用的專用文件存放地，并對外保密，鑰匙妥善保管。

? 要求對隱蔽工程重要部分進行拍照存檔。3.竣工圖編制

竣工圖主要以設計及施工圖紙的電子版作為底圖，根據管路和橋架的實際路由，綜合考慮預留和損耗量對工程的實際管線路由和設備安裝實際位置進行最終的圖紙繪制，以準確客觀的反映整個工程的實際情況，為竣工決算提供較為準確的數據和計算依據。

編制竣工圖的重點內容：

? 底圖的圖標和圖層比例的核對（即圖紙標注尺寸與圖紙比例尺寸是否一致，如不一致最終竣工圖紙標注尺寸與圖紙比例尺寸必須修改保持一致）。

? 核對過程圖紙標注的準確性及是否完整。

? 終端、井道、箱柜、機房的預留量不能遺漏（按規范：終端30CM, 箱柜、機房的預留量為半周長，在施工過程中預留一般井道為3-5米，機房為10-15米）。

? 橋架及管路的損耗的綜合考慮（國家規范有具體數字）? 橋架的爬坡、拐彎及復雜彎頭的工程量統計及圖紙標注 ? 終端點位數量的編制要準確

? 圖紙標注及點位編號必須與實際點位一致且準確無誤。4.設備移交

竣工驗收后，我們將合同及聯系單中的全部已經安裝及調試完成投入使用的設備及備品備件交付給甲方的過程我們稱為設備移交。通過設備移交我們將合同中的設備的物權已經交給了甲方，同時也意味著合同約定的內容已經基本履行完畢。

設備移交的重點內容：

? 移交前編制設備移交清單，依據合同及到貨清單對設備的實際安裝數量進行統計，對設備型號進行核對，對庫存設備進行盤點。? 移交前，由項目經理牽頭，組織項目組進行現場清點。? 對核對錯誤、損壞、缺失的設備根據公司規定進行處理。

? 向業主或使用單位進行移交時掌握技巧，規避風險。移交清單中必須有移交單位及接收單位的簽章（或不少于兩人），僅有移交單位及接收單位個人簽字無效。5.竣工決算書編制及評審

竣工驗收后必須立即編制決算書初稿，交公司按公司流程進行評審，評審完成后由核算部門打印最終決算書裝訂成冊遞交給業主進行結算（甲方）。

決算書編制的重點內容：

? 統計工程量的同時必須做好計算稿，每根管子和線纜都必須有計算公式。

? 編制前要求施工隊伍的預算書先交到公司，避免遺漏。? 編制好的初稿必須進行公司的評審及相關部門的核對。? 決算書的相關編制資料必須保密。6.決算溝通

工程決算是一個相當復雜且較漫長的過程，審計單位也會較細致認真的提出各種問題，需要我們進行解答，也會提出各種比較苛刻的核減。因此建立與審計人員的良好溝通是決算工作中最為核心的內容。

決算溝通的重點內容：

? 竣工圖紙匯制準確必須與送審計算稿一至，相當了解和熟悉本工程合同條款及招投標文件，注意不利于我方的條款做好應對措施，規避風險。? 決算前充份了解和掌握審計單位及審計人員的信息、審計方式和方法。? 在與審計人員的核對的過程中必須積極配合，隨機應變，靈活處理。? 主動與審計人員保持溝通，做到提前跟進，不能脫節及滯后不聞不問，整個審計過程必須可控。

? 對于核減和計算方式要依據規范既要堅持原則，又要靈活運用，尤其是涉及到聯系單及管線計算及取費方面。當遇到超過個人權限時及時與核算部及部門領導匯報尋求解決辦法。

五、工程竣工決算書編制工作細則

（一）決算書編制前策略分析

1、合同分析；

a、工程總價：清楚工程總價的構成，區分是總價合同還是單價合同。如果是單價合同工程決算時工程量是如何決算；單價是材料單價還是綜合單價，綜合單價是否明確具體的包含項。

b、工程變更：分析清楚怎么樣的變更更有利造價增加；

c、決算方式：工程量是按實決算還是包干；決算取費是否明確；決算中新增材料是否同合同優惠；決算審查費用的支付約定。d、決算時間約定

e、合同是否約定有關決算核減項的處罰要求。

2、公司采購量和外包工程量分析；

a、采購量的分析：（1）材料設備公司實際采購量與圖紙工程量對比，如果圖紙工程量大于公司采購量，則在工程決算工程中堅決按圖紙決算；（2）材料設備公司實際采購量與圖紙工程量對比，如果圖紙工程量小于公司采購量，則盡可能調整竣工圖以及爭取調整工程實施過程中實際損耗量。b、外包工程量的分析：（1）外包報審工程量與公司采購量對比，如果報審工程量大于公司采購量，可以計算出外包單位的虛報工程量。（2）外包報審工程量與公司采購量對比，如果報審工程量小于公司采購量，扣除合理的損耗量后計算出外包單位的漏報工程量。

3、聯系單、補充合同等過程資料分析；

充分分析過程資料，盡可能按有利于我方的例入決算：

a、過程資料未明確工程量的，盡可能提高工程量并預留一定審核量； b、過程資料未明確相關取費的，盡可能按合同或相關文件及計價原則進行取費；

c、過程資料未明確材料單價的，盡可能按當時信息價計取。

4、業主決算流程及相關人員分析；

a、分析決算具體流程及相關人員，判斷業主與審核（咨詢）部門對決算的主導權；

b、分析決算具體流程及相關人員，判斷業主現場工程師與審核（咨詢）經辦人對現場情況熟悉程度及現場情況的要求；

c、分析決算具體流程及相關人員，判斷決算過程中各類問題處理的關鍵 5 人員。

（二）決算書編制

1、決算書編制要求；

a、竣工決算書需用EXCEL或預算軟件編制。

b、工程決算書格式按照業主或監理的要求編制，如業主和監理沒有具體要求，可按照以下內容進行編制：（1）編制說明；

（2）決算書匯總表、取費表、直接費計算表；（3）管線計算書；

（4）工程變更/洽商單及技術經濟簽證原件；（5）設備/材料批價單原件；（6）設備移交清單原件、竣工圖紙（7）其他相關資料。

2、編制要點及策略；

a、編制說明中應盡可能將有利于我方決算的相關依據例入其中； b、合同中未明確的相關費率及取費計價原則盡可能的按高的取； c、工程量盡可能預留審核余量；

d、工程變更/洽商單、技術經濟簽證單、設備/材料批價單等若未明確相關取費的均應另行取費計價。

（三）決算書審核流程: 竣工決算書審批流程為：工程部編制→造價工程師復核→核算部負責人審核→采購、財務審核→工程部門負責人→總經理確認→董事長批準。工程竣工決算書審批通過后加蓋公司公章。由項目經理按照合同規定將工程竣工決算書報送業主/發包人或其委托的咨詢公司審查。

（四）對外對賬策略及客戶關系處理：

1、對賬工作重點及策略：

A、根據不同項目特性制定工程量清單中預留審核部分的工作重點及策略：

B、根據不同項目特性制定工程量清單中避免審核清點核對部分的工作重點及策略：

C、根據不同項目特性制定工程量清單中需爭取部分的工作重點及策略：

2、對賬客戶關系處理：

A、分析后確定關鍵人員及關鍵流程： B、分析后確定具體流程及操作方法：

3、爭議項處理：

當決算工作中有較大爭議項出現并能找到相關依據的，我方具體經辦人員應盡可能爭取（據理力爭），同時提交公司領導決策，為領導層介入、回款等后續一系列工作提供條件。

（五）決算核定單審核流程：

業主/發包人或其委托的咨詢公司對提交的決算書完成審計后，決算價款確認審批流程為：項目經理/造價工程師→核算部負責人審核→工程部門負責人審核→總經理確認→董事長批準。董事長批準后對審計結果加蓋單位公章。

第二篇：工程預決算技巧

目前，施工方大部分都是在最低讓利后中標的，這就造成了施工方會在結算時想盡一切辦法多要一點。

幾條施工方常用的結算技巧：

1、虛報工作量。認真核對工作量可以避免；

2、重復報量，重復報洽商。同一變更內容往往會有兩份以上的洽商變更；

3、曲解合同條款；

4、含糊洽商部位。有一個施工單位上報預算，曾利用洽商含糊不清的部位及建設單位結算人員不熟悉工地及工作態度的不認真，通過一份洽商偶多要了600多萬元；

5、涂改洽商內容；

6、變換定額編號；

7、對于人工費取費的工程，更改定額人工費含量達到工程造價的加大；

8、更改預算軟件自動計算的工作量，如高層建筑超高費等；

9、虛增工作項目；

10、不光明的手段。

施工方常用的結算意見及觀點：

1、做為施工方結算時多報的情況是環境造成的，因為總要給審核方留有一定的審核余地，實事求是的報也會被審掉一部分的。

2、說的情況也是存在的，但究其原因，也是各為其主、各盡其責而亦。但只要不違背定額規定、文件精神，雙方都能過得去就達到最高境界了，這也是我們做造價人員所追求的最終目標。

3、每個問題都要辯證地去看,買賣不同.但是施工方往往處于弱勢喲

4、還是要講究公平公正！

審查工程預結算的技巧

編制工程預結算是一項資料多、分析計算量較繁重的工作，有許多政策性和技術性的問題，因此對造價咨詢報告的復核審查也是一項技術性、政策性、經濟性強的工作。審查的主要內容主要是工程量計算和預算單價套用是否正確、各項費用標準是否符合現行規定等。如果做好審查前的準備工作和采取合適的審查方法、技巧，那么審查工程預結算就可能取得事半功倍的效果。

（一）做好審查前的準備工作

1、熟悉施工圖紙。施工圖是編審預結算分項數量的重要依據必須全面熟悉了解，核對所有圖紙，清點無誤后依次識讀。

2、了解預結算包括的范圍。根據預結算編制說明，了解預結算包括的工程內容。例如配套設施、室外管線、道路以及會審圖紙后的設計變更等。

3、弄清所采用的單位估價表。任何單位估價表或預算定額都有一定的適用范圍，應根據工程性質，收集熟悉相應的單價、定額資料。

（二）審查工程預結算的技巧

為實現工程預結算的快速審查，就要按照從粗到細、對比分析、查找誤差、簡化審查的原則，對編制的預結算采用對比，逐項篩選和利用統籌法原理迅速匡算等技巧、方法，使審查工作達到事半功倍的實效。

1、分組計算審查法。分組計算審查法是把預結算中的項目劃分為若干組，并把相連且有一定內在聯系的項目編為一組，審查或計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的方法。如：

（1）地槽挖土、基礎砌體、基礎墊層、槽坑回填土、運土。

（2）底層建筑面積、地面面層、地面墊層、樓面面層、樓面找平層、樓板體積、大棚抹灰、大棚刷漿、屋面層。

（3）內墻外抹灰、外墻內抹灰、外墻內面刷漿、外墻上的門窗和圈過梁、外墻砌體。

在第（1）組中，先將挖地槽土方、基礎砌體體積（室外地坪以下部分）、基礎墊層計算出來，而槽坑回填土、外運的體積按以下確定：

回填土量=挖土量-（基礎砌體+墊層體積）

余土外運量=基礎砌體+墊層體積

在第（2）組中，先把底層建筑面積、樓（地）面面積計算出來。而樓面找平層、頂棚抹灰、刷白的工程量與樓（地）面面積相同；墊層工程量等于地面面積乘墊層厚度，空心樓板工程量由樓面工程量乘樓板的折算厚度；底層建設面積加挑檐面積，乘坡度系數（平層面不乘）就是屋面工程量；底層建筑面積乘坡度系數（平層面不乘）再乘保溫層的平均厚度為保溫層工程量。

在條（3）組中，首先把各種厚度的內外墻上的門窗面積和過梁體積分別列表填寫，再進行工程量計算。先求出內墻面積，再減門窗面積，再乘墻厚減圈過梁體積等于墻體積（如果室內外高差部分與墻體材料不同時，應從墻體中扣除，另行計算）。外墻內抹灰可用墻體乘定額系數計算，或用外抹灰乘0.9來估算。

2、對比審查法。本方法是用已建成工程的預結算或雖未建成但已審查修正的工程預結算對比審查擬建的類似工程預算的一種方法，對比審查法一般有以下幾種情況，應根據工程的不同條件區別對待。

（1）兩個工程采用同一施工圖，但基礎部分和現場條件不同，其新建工程基礎以上部分可采用對比審查法；不同部分可分別采用相應的審查方法進行審查。

（2）兩個工程設計相同，但建筑面積不同。根據兩個工程建筑面積之比與兩個工程分項工程量之比例基本一致的特點，可審查新建工程各分部分項工程的工程量。或者用兩個工程每平方米建筑面積造價以及每平方米建筑面積的各分部分項工程預結算是正確的，反之，說明新建工程預結算有問題，找出差錯原因，加以更正。

（3）兩個工程面積相同，但設計圖紙不完全相同時，可把相同的部分，如廠房中的柱子、放架、屋面、磚墻等，進行工程量的對比審查，不能對比的分部分項工程按圖紙計算。

3、分解對比審查法。是把一個單位工程，按直接費與間接費進行分解，然后再把直接費按工種和分部工程進行分解，分別與審定的標準預結算進行對比分析的方法。對比分析審查法一般有三個步驟：

第一步，全面審核某種建筑的定型標準施工圖或復用施工圖的工程預結算，經審定后作為審核其他類似工程預結算的對比基礎。而且將審定預結算按直接費與應取費用分解成兩部分，再把直接費分解為各工種工程和分部工程預結算，分別計算出他們的每平方米預結算價格。

第二步，把擬審的工程預結算與同類型預結算單方造價進行對比，若出入在1%—3%以內，根據本地區要求，再按分部分項工程進行分解，邊分解邊對比，對出入較大者，就進一步審核。

第三步，對比審核。其方法是：

（1）經分析對比，如發現應取費用相差較大，應考慮建設項目的投資來源和工程類別及其取費項目和取費標準是否符合現行規定；材料調價相差較大，則應進一步審查材料調價統計表，將各種調價材料的用量、單位價差及其調增數量等進行對比。

（2）經過分解對比，如發現土建工程預結算價格出入較大時，再進一步對比各分項工程或工程細目。在對比時，先檢查所列工程細目是否正確，預結算價格是否一致。發現相差較大者，再進一步審查所套預算單價，最后審核該項工程細目的工程量。

4、其他審查方法。

（1）全面審查法。對于一些工程量比較小、工藝比較簡單的工程，編制工程預結算的技術力量又比較薄弱，可采用全面審查法。此方法具體審查過程與編制預算基本相同，比較全面、細致，經審查的工程預算差錯比較少，質量比較高，但工作量大。

（2）重點抽查法。重點審查工程量大或造價較高、工程結構復雜的工程，補充單位估價表，計取的各項費用的計費基礎、取費標準等。此方法審查時間短，重點突出，效果好。

（3）利用手冊審查法。把工程常用的預制構配件，如洗池、大便臺、檢查井、化糞池、碗柜等按標準圖集計算出工程量，套上單價，編制成手冊，利用手冊進行審查，可大大簡化預結算的編審工作。

（4）篩選審查法。建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同，但是他們的各個分部分項工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積上的數值變化不大，把這些數據加以匯集、優選、歸納為工程量、造價、用工三個單方基本值表，并注明其適用的建筑標準。這些基本值猶如“篩子孔”用來篩選各分部分項工程，篩下去的就不審查了，沒有篩下去的就意味著此分部分項的單位建筑面積數值不在基本值范圍之內，應對該分部分項工程詳細審查。此法適用于住宅工程或不具備全面審查條件的工程。

結算匯總必看一

1、工程完工后，乙方依據后來變化的施工圖做了結算，結算仍然采用清單計價方式，結算價是1200萬元，另外還有200萬元的洽商變更（此工程未辦理竣工圖和竣工驗收報告，不少材料和作法變更也無簽字）。咨詢公司在對此工程審計時依據乙方結算報價與合同價格不符，且結算的綜合單價和作法與投標也不盡一致，另外施工圖與投標時圖紙變化很大，已經不符合招標文件規定的條件了。因此決定以定額計價結算的方式進行審計，將結算施工圖全部重算，措施費用也重新計算。得出的審定價格大大低于乙方的結算價。而乙方以有清單中標價為由，堅持以清單方式結算，不同意調整綜合單價費用和措施費。雙方爭執不下，談判陷入僵局。這種分歧應如何判定?

答：此問題的焦點在是否按定額計價結算方式。因此在雙方確認按定額價結算時有無簽認，如果有無論價格多少都是正確的。如果沒有，雙方得重新確定結算方式后再辦理結算。

2、清單結算時，材料差價、暫估價調整后、清單子目內容有調整時應如何結算，按合同約定？材料差價、暫估價調整后的價格可以按合同約定執行，但如果是清單項目所包括的內容發生變更，增加或減少應如何處理呢？另外，如果甲方規定變更單項子目價格在某限額之內不予調整，應如何規避風險？同時前述的清單內容變更后的價格是否使用該條款呢？

答：在結算時，材料價差、暫估價調整應該按合同約定。清單項的變更有兩部分，第一是工程量的變化，第二是工作內容發生變化。第一種完全按單項子目價格的限額要求調整。第二種要根據合同對設計變更或簽證的具體要求。

3、清單計價模式招標項目，在辦理竣工結算時，有幾個方面的問題該如何處理（合同注明按實際完成的工程量結算，即不考慮是否超過清單誤差）： ⑴工程量出現了增減，可按投標單價計算分部分項工程費；那么原投標價中的措施費是否也要相應調整？⑵直接費或者包括措施費調整后，原投標中的規費是否也要相應調整？⑶稅金是否也隨之調整？

答:工程量出現增減后，分部分項按實進行調整，措施項要分析是否是由工程量的變化而引起的變更，如果是按合同約定屬于索賠的范圍，不論什么原因發生變化，規費和稅金按結算額進行調整。

4、招標工程結算中新增項目綜合單價的組價，材料價格是按施工單位投標時所報材料價格還是按工程施工過程實際材料價格組價。比如原招標基礎為帶基，后變更為滿堂基礎，滿堂基礎須重新組價？

答：按合同對結算項的具體要求，要分析材料價是否包干及清單項內容發生變化是否引起措施項的變化。如果沒有要求，應該按實際材料價格組價，如果清單項發生變化也應重新組價，但必須得到建設單位或監理的認可。

5、工程量清單的工程數量有誤引起的工程量的增減,在結算時應怎樣解決？

答：按合同對結算條款的具體要求執行。如沒有要求，要分析此合同類型，是開口合同還是閉口合同，一般情況是雙方協商結算辦理，補充明細合同條款后再進行結算。

6、現在有一個工程，采用清單計價，合同是可調單價合同，決算造價不含甲供材料為1000萬，另外有500萬甲供材料，甲方認可給我們10%采保費，現在要退甲供材料，問題是這500萬是否記取措施費及規費？另外，那10%采保費50萬是否也記取措施費及規費？

答：甲供材料與措施費是兩個獨立的費用，之間可以沒有任何關系。合同簽訂后如果沒有明確的規定措施項是不能變化的，是完成合格工程必須發生的費用。至于甲供材料在退回時，施工單位只留保管費。當然結算額發生變化，規費和稅金應該相應地調整。

7、一建設工程施工合同，根據初步預算的工程總價，勞動保險費應為18萬余元，但雙方在合同中約定以15萬元包干。后因建設方的資金原因使工程停工且長達18個月不能復工。雙方在解除合同并對實際完成工程進行結算時，按正常取費標準，只應取8萬元的勞動保險費。施工方認為，合同簽訂為“包干使用”，即工程不論增加或減少，都應以15萬元包干，不再調整。而建設方則認為，原合同勞保費在18萬元的預算基礎上下降到15萬元，現實際完工的勞動保險費亦應按同等比例下調，應在勞動保險費8萬元的基礎上按比例下調？這類情況應如何處理？在前述情形下，工程實際結算總價款遠遠小于合同發包時工程總價，臨時設施費按實際完成工程量也被下調。但施工方稱，臨時設施費在施工前期已按工程規模一次性投入，且因建設方原因使臨時設施超過了合同約定的建設工期，臨時設施已無多少殘值可利用，故臨時設施費應按原合同預算金額不變。本人認為施工方的說法有一定道理，不知按行業規則，這類情況應如何處理？

答：此問題屬于合同解除后已完工程的結算辦法，原則按合同中對合同終止結算條款的要求，如果無任何要求，雙方協調確定結算辦法，但決不能按工程正常運作的結算辦法。常規來說按實進行結算，這就不存在臨時設施費按比例下調的問題，除此之外還要增加由于合同解除發生的索賠。

8、如果總包方把防水工程大包給別人，且對方有單價明細（是材料費+人工費）并由甲方簽字認可。故我方結算時按甲方認可單價裝入結算，但是審計方只同意調整主材費用，不同意調整定額含量和人工費用。原則是2001定額市場價、定額量。請問這種情況應如何結算？

答：第一，結算必須依據合同的約定，是總包方的大包不大包沒有關系。合同約定按實，甲方簽字是認可的，如果合同有明確約定按定額進行結算，無論甲方是否簽字必須找到變更結算依據的證據，如果沒有不能認可。

9、機械大開挖的工程，合同既沒有約定，甲方也沒有特殊要求，施工單位采取了擋土墻及砂袋護坡，是否應計入結算造價？

答：如果此工程是采用招投標，投標方案是否采用擋土墻，如果是就不能單獨計取，如果是其它方案，在改變方案時必須征得建設單位及監理的同意，如果有簽認手續應該增加，如果沒有就不能增加。

10、我在實際工作第一次用清單結算，請教各位大俠綜合單價可以因為材料價格或者實際情況的變化改變嗎？在合同中沒有約束時，能改變多少？比如：土方開挖過程中，運距的增加或者使用的設備的改變，綜合單價能變嗎？如果能變需要履行什么手續？材料價格的變化很大，投標時石頭的單價為65元，由于工程工期較長，石頭出廠價變為110元，可以改變綜合單價嗎？或者怎么結算才能讓雙方都比較合適？

答：一般工程量清單計價，是固定單價合同，綜合單價中考慮一部分風險，只要工作內容沒有改變材料價格是不應調整，能不能調整要根據合同對結算條款的約定，如沒有約定，雙方協商解決。

11、招標工程的中標價在竣工決算時，工程量變更，能否對投標書部分重新計算，還是只計算變更部分？投標書中的材料價格在竣工決算時能否調整？（簽訂的是可調價格合同）

答：要根據合同約定，一般只能對變更部分按合同約定的辦法進行計算，至于材料價格仍要依據合同約定，如果沒有約定只能對變更部分按實結算，投標書部分不應調整。對于特殊情況雙方協商解決。

12、工程合同簽的是固定總價合同，綜合單價是按花崗巖沙漿鋪設計算的，洽商為改用進口微晶石粘接劑鋪設，結算時施工單位將原工程量也加大了，請問諸位同行，工程量的變化允許么？

答：要依據合同對變更條款的約定，從此問題來看，如果合同沒有約定，是兩個不同的清單項，在結算時變更后的清單項重新組價由建設方確認，工程量是允許變更的。

13、總價包死的合同，施工單位竣工結算時怎么報結算資料?

答；很簡單，如果沒有任何變更合同額等于結算額。如何有變更按合同約定是否可以調整，如何可以調整加上變更費用。其次還要根據合同約定增加索賠費用。

14、在現行的法律法規中，對于工程造價結算有沒有這樣的規定：如果工程一經招投標，在工程結算時，必須按投標價+簽證+變更的形式計算，如果雙方在結算方式中約定按實際完成工程量決算，能否對招標報價中遺漏的工程量和項目（實際已完成）進行追加。

答：準確的說，法律法規中不會硬性規定，必須用哪種結算方式結算。如果雙方結算方式約定為按實際完成工程量結算，可以做為合同的補充條件，具有法律效力，對于招標報價中遺漏的工程量和項目可以進行追加。

15、施工挖孔樁土方工程項目，包工不包料，其中合同規定土方按實計算，遇到塌方時另行計算，現在甲方代表和監理因為對甲方不滿，隨意簽證，造成土方數量、塌方數量增加很多，請問作為甲方該怎么結算？

答：這是甲方內部管理的問題，如果甲方代表和監理都簽證認可，應該給施工單位結算。如果甲方發現內部人員失職，應出示充分證據資料或走法律程序。

16、關于甲供材在結算中應該怎么退還，一直有爭議，想請教一下？

答：甲供材料應甲乙雙方自行商定。一般采用正常結算后，甲供材按結算價扣除。甲供材的采購市場價與結算價的差額由甲方自行解決，在扣除過程中乙方可以計取甲供材料的保管費。

17、我公司最近有一個工程竣工，正在進行最后結算工作，此工程的承包價很低，而且有近三分之一的工程量屬于甲供材和甲方分包工程，合同約定工程結算時按01定額及相關取費后下調10%執行，而本工程的洽商核減量很大，(甲方工程師在簽證時注明，由于一些洽商是我方提出的，不再計入經濟變更內，而核減的確計入)如果按合同約定核減部分也按此規定執行，我們的損失較大，我認為本工程的合同價本來很低，而且有很大一部分是甲供或甲方分包項目，此部分基本是一個固定數，而做為核減，只能是甲方分包及甲供材之外我們的實際工作量，所以我認為核減部分不能按此合同執行，請給以明示。

答：結算應該是從預算中先行扣除甲供材料和甲方指定分包工程，所剩工程款作為合同價款，然后按合同約定計算增加的工程項目（按約定下浮）。

18、我現在做的一個結算工程是采用工程量清單招標的，發包方在招標時提供的工程量與竣工實際工程量有出入時，按當地部門的規定，應該是多列部分不予扣除，按相應清單量的中標價結算；漏項和少列部分應按建設行政主管部門頒發的計價依據及指導價結算。我現在遇到問題是我們中標的預算書中配電箱安裝子目報價太低，主要是預算中配電箱報價過低造成，按規定不能調整。但如果是有些配電箱漏算（甲方發包時的工程量中）我是應按中標預算書中的類似配電箱的子目綜合單價報結算，還是按實際的設備價格計入子目，按新的綜合單價結算？

答：一般來說施工圖紙、經甲方簽認的施工方案、現場簽證單、技術核定單、工程變更單、有效的竣工資料都可以作為結算的依據；但有的甲方會規定作為結算經濟依據的資料必須專門簽認裝訂，為避免結算時扯皮盡量在合同中明確約定。

19、合同中約定結算依據為施工圖預算，設計變更及現場簽證。該工程在辦理結算時施工單位提出隱蔽資料可作為結算依據，行嗎？

答：隱蔽工程可以做為設計變更或現場簽證的依據，不過還得補充設計變更及現場簽證單。

20、今年電纜、電線的價格上漲幅度太大了，我在結算時要求甲方給我們調整價差，但甲方不給我們調整，甲方說這在合同中已約定，包括了風險系數。請問這樣的風險也太大了，不知可以要求甲方給我們調整。另外，不知道關于銅的上漲是不是有什么文件規定，上漲在多少到多少范圍內不予調整，上漲在多少到多少范圍內需在合同中有約定但任可以調整。而且，我用什么方法才能讓甲方給我調整差價。

答：按合同約定，如果合同沒有約定只能雙方協商解決。

21、工程量清單描述與施工圖紙不符，且施工中有現場簽證，在固定總價情況下，結算價格是否可調整。

答：依據合同中結算條款對變更及簽證的約定，如果有明確則按合同執行。如果沒有明確規定雙方協商確定變更和簽證的結算方式后進行結算。

22、工程招標文件和合同規定,結算按當地公報信息價計算主材價格,但在施工中雙方簽證了主材價格,明顯高于當地公報信息價,且監理單位也簽字認可,作為審計部門應如何處理?

答：如果合同有約定應首先執行合同約定。另監理單位簽字，建設單位是否簽認，因為有的合同約定監理職責只負責現場情況，涉及費用的必須甲方簽認，如果甲方也簽認了，可以認為是補充的結算資料，應予計價。

23、工程招標文件和合同規定,結算按當地公報信息價計算主材價格,但在施工中雙方簽訂了補充協議,結算的主材價格為當地公報信息價加運輸費用,且議定二次運輸費用,運輸費用和二次運輸費用明顯高于市場價,作為審計部門應如何處理？

答：如果甲方簽認了補充協議，審計時發現不合理應再告知甲方，但如果甲方同意，或說明了特殊的原因，應按補充協議給予結算，（政府審計除外）。

結算匯總必看二

1、某工程(為定額計價)合同約定基礎按實結算，結算時發現其基槽開挖寬度大于定額工程量計算規則(即按基礎底寬加工作面)，建設單位與施工單位發生了分歧，建設單位認為，其超出定額工程量計算規則的，屬于施工措施，按合同”超出設計部分不予計量”的規定，只認可按定額工程量計算規則計算的工程量.而施工單位則認為，既然合同約定為”按實結算”，就應按實際開挖的基槽寬度結算。請問：1）、什么叫”按實結算”?怎樣理解? 2）、本工程的基槽該怎樣結算?

答：<1>、按實結算是指按規范要求施工，完成某項成活實際消耗的工作量或費用。,<2>、基槽結算首先要看超挖部分發生的原因，如果超挖部分是業主原因或不可抗力造成的，則需要辦理設計變更或進行簽證，施工后按實際發生量結算。如果是由于施工方的原因，則可認為其沒有按規范要求施工，應按規則結算。加QQ332085999 進空間看更多日志

2、有一個工程的結算工作，變更和簽證很多，涉及簽證的計算現在理解上有分歧，分歧如下：增加某項工作簽證費用53000元，但沒有注明是否包括了全部費用，因此在計算時是計入直接費內參加計取利潤、稅金，還是直接計入稅前造價，或者直接計入稅后造價？另外因為對甲方有個優惠８％，請問簽證部分是否還要優惠？

答：<1>、簽證是針對實際發生的費用，一般簽證只需另外計取稅金，即直接計入稅前造價。<2>、簽證部分是否優惠要看合同約定，如果有約定則按合同執行，如果沒有約定，則需要甲乙雙方進行協商。一般來說，優惠是針對該項目而言，而簽證也包含在單項工程總造價內，所以也需要優惠。

3、有一工程，招標文件中工程量清單的獨立基礎挖土方的描述如下：“挖基礎土方 三類土

基礎類型:獨立基礎

層底面積:1.8m*2.0m挖土深度:2.7m棄土運距:自行考慮

地下水位:-1.2米”,根據圖紙明確獨立基礎的面積是1.8M*2.0M,基礎底標高為-2.7米沒有錯.而在獨立基礎混凝土的描述“獨立基礎,墊層材料種類、厚度:100厚C15素砼墊層,1000厚砂石墊層,基邊各出50CM,混凝土強度等級:C25”。想請教一下,獨立基礎已按描述施工完畢,請問獨立基礎中的”1000厚砂石墊層,基邊各出50CM”.在土方工程量結算時是否可算?

答：根據清單計價規范的規定，挖基礎土方清單項的工程量是以“墊層面積*挖深”來計算，挖深是從墊層底部開始計算，所以底面積應該計算基邊各出50CM的工程量，另外挖深也應計算墊層厚度。由于以上案例只列出了清單的項目特征，并沒有說明甲方提供的土方工程量是否是按“墊層面積*挖深（墊層底部）”計算的，所以不好判斷甲方是否漏算。施工方需要驗證一下，如果確實漏算需要向甲方提出加上這部分工程量。

4、包干價里遇到新增項目要不要加施工措施費呢，比如新增一道墻，要不要計算腳手架呢？

答：應該看合同約定。正常來說包干價中不包括新增項目，新增項目后，如果因為該項施工引發了額外的施工措施費（一般是指技術措施費），則需要計取。

5、我所在的一凈水廠項目，近日遇到一個索賠問題，我方在土方開挖施工組織沒有正式提交監理和業主前，經監理及業主同意情況下進行土方大開挖，基坑挖深度為4.5M，上口長98M寬46.5M，在基坑一側有一已完工投產的沉疊池，在開挖前我方以口頭形式要求在靠近沉疊池一側按設計要求打兩排鋼板樁，但業主和監理以造價太高為由拒絕，于是我方采取自然放坡的形式開挖，后由于靠近沉疊池一側土方部分坍塌和不均勻沉降，導致原沉疊池邊一排水管破裂，土方在水浸泡下大面積坍塌，事故發生后我方積極采取措施補救，在靠近沉疊池一側重新打兩排鋼板樁并做砼護坡，調來四臺抽水機連續抽水。事后我方要求索賠，但監理和業主以以下兩個理由拒絕簽證：（1）我方的土方施工組織是在事故發生后才正式提交給監理（2）監理和業主口頭拒絕了打兩排鋼板樁，但沒有拒絕打一排鋼板樁為由認為是由于我方施工組織不全，施工措施不周導致的事故。請問監理的理由合理嗎？我方能否提出索賠？

答：如果從書面材料來講，監理和業主的理由是合理的，施工方不能索賠。具體原因如下：1.施工方要求打兩排鋼板樁，但業主和監理以造價太高為由拒絕。但是業主沒有叫你不采取有效的措施防止事故的發生，從題面上可以看作是業主希望乙方采取造價低的措施，但乙方沒有繼續提出合理化建議，而采取的自然放坡措施沒有保證好施工質量。所以乙方要承擔主要責任。2.乙方的土方施工組織是在事故發生后才正式提交給監理，說明業主和監理 沒有認同乙方的施工措施計劃，不能形成正式協議，所以乙方是在沒有和甲方 監理達成共識的情況下進行的施工，后果當然由乙方承擔責任。

6、按藍圖實施后才來的設計變更存在返工的問題，問簽證應該簽的范圍是什么？是已經做了的，加拆除部分，要不要把設計變更要求的重新實施部分也作為簽證的內容之一呢。比如原藍圖200厚墻，2.9M高。變更下來前已經做了2M高，現在變更要求變為120厚，那我簽證的范圍應該是已經做了2M高的240厚磚墻的費用、拆除費用。那么請問重新按變更要求實施的120厚墻是按變更直接進入結算還是簽證？

答：對于已經施工完成部分因為返工全部浪費，按完成的工程量結合合同條款，計算出人工費、材料費、機械費；另外需要計算拆除費用，完成的部分需要拆除，要計算相應的人工費、機械費(若有)，垃圾搬運費； 至于按設計變更重新施工部分（120厚墻），可以不要簽證，今后根據設計變更單直接納入結算。

7、做安裝工程造價時,實際布線的管線往往與圖紙有出入，圖紙所畫的管線為看了清楚起見，會避免交叉，所以與實際施工相差很多，我們認為應按實際的管線走向結算。但施工方就是堅持說應該按照圖紙結算，并說這個竣工圖紙也是這樣畫的，可我們這竣工圖紙是施工方畫的，我們工程部也就沒有仔細看就簽字了，這種情況是按實際發生的結算,還是按竣工圖紙結算？

答：這是一個普遍性的問題，按理說水暖按圖量算，量會少點，電器會多很多，實際設計只是一種示意性的表達，所以應該按實際的最佳路線計算，比如水暖立管，應該按規范要求的離墻距離來確定，平管的尺寸就是唯一的了，電氣工程，要按最短的直線距離來算，最好有隱蔽資料，按資料來計算就沒有分歧。

8、某工程采用固定總價合同(清單)，合同只約定：若發生設計變更，對設計變更引起的造價增減，其增減額相加與總價相比，在±5%以內的不作調整。若原合同價為100萬，設計變更導致造價增加8萬，變更價款超出了原合同價的±5%，那么，結算價款應= 100+8=108萬，還是應=100+（8-5）=103萬？

答：合同中對超過5%的情況未做詳細說明，實際上可能造成雙方理解歧義。出現歧義后按合同法的精神有可能會向有利于承包人的方法解釋，即按全額調整。

結算匯總必看三

工程量計算部分

1、構造柱鋼筋在施工時,是在柱頂和柱底的框架梁內預留插筋,等到構造柱施工時,構造柱的鋼筋跟上下預留鋼筋分別搭接就可以了,請問我算的時候,是不是要把上下的預留鋼筋,中間的柱筋分開來,按三個簡圖計算啊?還是可以合在一起一次計算?

答：可以合在一起來算，這是框架結構內填充墻的構造柱，正常情況下軟件按一個搭接長度計算，處理這種構造柱時，可以將構件屬性中的搭接長度調為兩個搭接長度值，問題就解決了。

2、屋面角度為55度,屋脊和屋檐口高差達11米，斜屋面外墻腳手架按規則高度算到屋檐口還合理嗎?

答：屋脊高度超過檐口1.2米，按規則高度算到屋檐口是合理的，高度超過1.2米，應當按檐口高差的1/2高度加到檐口高度內。

3、請問落地飄窗是否計算建筑面積？

答：關于建筑面積的計算問題,文件中有很多情況并沒有完全說明到,但文件的精神已經是很明確了:對規范中未明確的內容，原則上可先判斷其是屬于建筑內部空間，還是外部空間，還是有永久性頂蓋無圍護的半室外空間。其中，屬內部空間的需計算面積；屬外部空間的不需計面積；屬半室外空間的，設計利用的計算面積，設計不利用的不計算面積。

4、而針對于飄窗的問題,各地建設管理部門應該也是有相應解釋文件出臺的。我這里節選南京市的寧規字(2006)133號文中一段,供大家理解參考：

飄窗與室內樓地面高差達到0.45m的不計算面積；高差小于0.45m、且窗洞高度達到2.20m的等同于落地飄窗，計全部面積；高差小于0.45m、窗洞高度小于2.20m的，計一半面積；落地窗高度達到2.20m的計算全面積，在2.20m以下的計算一半面積。

5、清單規范里所說的首層面積是指的那些部分。挑陽臺和凹陽臺在第一層算不算呢？這個也算是首層嗎？

答：根據GB/T50353-2005，首層建筑面積應按其外墻勒腳以上結構外圍水平面積計算。這里需要說明圍護結構的概念，規范中定義為“圍合建筑空間四周的墻體、門、窗等”，所以陽臺圍護欄板是不能算在建筑物的圍護結構中的。只能按照陽臺的計算規則按一半計入首層建筑面積中。

規范中陽臺的計算規則說明如下：“建筑物的陽臺，不論是凹陽臺、挑陽臺、封閉陽臺、不封閉陽臺均按其水平投影面積的一半計算建筑面積。”所以計算首層建筑面積時，陽臺部分仍按一半計算面積并計入首層建筑面積。

6、新規范中規定：陽臺不論封閉不封閉，均按投影面積的一半計！但是在圖紙上原來是外挑的陽臺處標成了廚房，這部分應怎么記取面積？

答：計算規范中有關陽臺的面積計算是從使用功能上來考慮的。規范中對陽臺的解釋是：供使用者進行活動和晾曬衣物的建筑空間。

在設計規范中，廚房是不能設置在陽臺的，所以如果設計圖紙上標明為廚房，也就是按廚房的使用功能進行設計，那么就應按廚房的計算規則計算。

7、在河南鄭州大石橋西一個小區，１２層小高層，地下室設計有一個架空層，高度為３米，四周及頂板均為砼結構，架空層的底即為滿堂基礎。但是此架空層沒有入口．現在有分歧：

意見1：此架空層應該計算建筑面積；

意見2：此架空層屬于基礎的組成部分，類似于箱形基礎，不應該計算建筑面積．請問到底該怎么計算呢？

答：是否計算建筑面積需要從其使用功能及結構考慮，由于其設計四周及頂均為砼結構，如果其能用于人們的生產生活，則應該計算全面積。

8、板筋分布筋是否加180彎鉤?一般情況是不加,但是GB50204-2002又規定圓鋼未端必須加180彎鉤, 在哪里能查到相關依據?

答：GB50204-2002第5.3.1條規定:受力鋼筋的彎鉤HPB235級鋼筋末端應做180彎鉤,說的是受力筋,而板分布筋不是受力鋼筋,是構造鋼筋。所以不矛盾的。

第三篇：工程預決算差額

工程預算與決算的差額

工程預算與決算的差額，比如做預算是工程款為100萬，但是后來結算時超出了10萬元，決算價變成了110萬，請問兩者之間能不能允許出現這樣的差額?若有，那么有沒有比例? 1.如果根據預算價格簽訂的合同沒有留活口，且施工中無變更簽證增價，則100萬就是100萬，結算價格變不成110萬;2.如果結算變成(應該是編制并經過審批)了110萬元，那么就應該有變成110萬的依據，且此依據符合合同規定;3.結算價格超過預算價格并不奇怪，比如:增加工程量(設計變更。現場簽證.甲方要求等)、合同允許的調價(預算編制時按照暫定價列入，注明按時調整)、符合政府發布的調價文件內容的情況等;4.結算價格超過預算價格的比例并沒有說法，只要是構成合同規定的調價依據即可，不過對于建設單位來說，過大的增價超出了原投資計劃或初步設計概算價格，構成投資管理方面的問題;5.如果不是上述情況，僅是因為結算價格與預算價格不符(可能是預算編制不準)，則不允許調價。

2016年11月18日

第四篇：工程預決算管理辦法

基建工程合同和預結算管理規定（西安美術學院）

合同簽訂和預結算工作是基本建設管理的重要環節。為提高基建工程效益，合理控制工程造價，提高工程管理水平，特制定本規定。

一、所有工程項目均實行合同(協議)管理，無合同的工程不準施工，財務部門不得撥付工程款。

二、預結算人員要經常深入施工現場，全面了解基建工程施工過程和實際情況。

三、因設計原因、技術原因或其它原因而發生的工程變更，由建設單位簽發《工程變更通知單》。簽證前必須測算由此產生的造價變化情況。所有簽證必須經建設開發處處務會議研究通過，重大變更須經主管院領導或院長辦公會研究批準。

四、為提高工程標準而提高工程造價時，應首先核準材料價格并報處、院領導研究批準后再簽證。

五、嚴格按照圖紙施工，盡量減少工程變更，以降低工程造價。

六、準確及時審核施工單位提交的工程預算或結算書。在保證工程質量的前提下，最大限度地降低工程造價。工程預算審核和結算發生重大失誤時，追究責任人有關責任。、工程預算審核時，發現不負責任、盲目簽證或不按程序擅自簽證者，經核實按無效簽證處理，并追究責任人相應經濟或法律責任。

八、工程管理、預結算管理人員等不得縱容甚至配合施工單位弄虛作假，編造、涂改工程變更簽證和檢驗證單等，否則將嚴肅處理。

九、簽訂和執行《建設工程施工合同》由建設開發處和財務處共同負責把關。建設開發處主要負責工程的設計、組織、管理、工期、技術、材料、質量及維修等事項；財務處主要負責工程的資金準備、工程款結算、轉賬和相關財務資料的審查把關。

十、我院《建設工程施工合同》必須簽蓋學院印章方可有效。簽章前須由建設開發處和財務處、紀監審辦公室共同審定，并分別簽字蓋章后，報主管院長同意后由院辦安排上院長辦公會議審定。

十一、《建設工程施工合同》一式捌份(或陸份)，必須完全一致，簽訂日期、簽約雙方法定代表人、委托代理人、開戶銀行、帳號等必須填寫，并保證真實、合法、有效。

十二、工程中標單位名稱與所提供的銀行帳號所屬單位名稱不相符時，我院有權拒付款項。

十三、《建設工程施工合同》的簽訂和執行過程中，給學院造成不應有損失和浪費的，屬工程管理、工程質量、工程技術方面的，其責任由建設開發處負責；屬財務核算、結轉和財務審查方面的，其責任由財務處負責。紀監審辦公室負監審責任。

十四、本規定解釋權歸建設開發處和財務處。

第五篇：工程預決算管理制度

預決算管理制度

一、總則

為了加強工程項目成本管理,提高成本核算的準確性和及時性,通過實行項目成本核算制,有效控制項目成本,改進經營管理,提高經濟效益,特制定本辦法。

二、適用范圍

本辦法適用于工程事業部負責執行的采購、施工及現場管理的工程項目。

三、職責

工程部公司工程項目建設的成本預決算管理部門，負責檢查、管理、考核工作。

四、管理制度

（一）項目成本管理內容

項目成本管理是對工程項目成本運行的全過程管理,是項目管理的重要組成部分,是提高公司經濟效益的重要途徑。

1、根據成本的預測和決策,制定工程項目的目標成本,編制成本計劃,作為降低項目成本費用的努力方向,作為成本控制、分析和考核的依據。

2、根據成本計劃、相應的消耗定額和有關制度,控制各項成本費用,防止浪費和損失,促使各項目部執行成本計劃、節約費用、降低成本消耗。

3、正確及時地進行成本核算,反映各項目部成本計劃的執行情況,為公司項目經營決策提供成本信息,并按規定為管理提供必要的成本數據。

4、針對各項目工程成本的形成進行監督并糾正發生的偏差,使工程成本限制在計劃范圍內,以實現降低成本的目標。

5、分析和考核各項消耗定額、成本計劃的執行過程和結果,促使事業部及項目部改進項目管理,挖掘降低費用的潛力,提高管理效率。

（二）制定項目成本計劃

1、項目開始前,項目部應對照目標成本和計劃成本,結合實際情況,預計各項費用的實際投入,編制成本計劃,并制定切實可行的成本控制措施。

2、項目部應結合項目工期要求,將總計劃成本進行分解,并明確各作業層、各崗位的成本控制計劃目標。

3、項目部必須按月(節點)編制月度(節點)成本計劃。

4、事業部負責匯總各個項目單位工程、分部工程、分項工程的成本,編制工程完整的總成本計劃。

5、事業部負責根據公司經營計劃平衡各項目成本計劃,編制當月各項成本費用開支計劃。

（三）材料設備采購管理制度

1、在材料（設備）供應商納入信息庫前，采購人員必須對供應商進行綜合考評，對其公司簡介、生產能力、質量保證、付款要求、售后服務、產品特點等進行比較，并以報告形式上報公司材料（設備）采購領導小組批準，方能入庫。

2、公司所有員工均有權推薦優秀的供應商，經公司采購管理中 心審核，由公司材料（設備）領導小組批準，可納入公司材料設備信息庫。

3、采購方式主要以邀請招標、議標、尋價采購、直接簽訂合同（長期戰略合作伙伴）四種采購方式；必要時可以采用公開招標形式。

4、公司采購人員根據《材料（設備）采購實施辦法》要求，必須提前做好《采購計劃》和《單項材料（設備）請購單》。

5、公司采購人員制定的《單項材料（設備）請購單》無論金額大小，經公司材料（設備）采購領導批復后必須提交公司采購管理中心。

6、公司在選擇供應商時，應在公司信息庫中提取，但區域性較強的材料（設備）除外。

7、采購人員在洽談某項材料（設備）時，原則上供應商不得少于三家。如有必要，可以采用多輪洽商、多次談判等方式進行，以便降低公司的投資成本。

8、公司采購人員與供應商洽談時，必須堅持“秉公辦事，維護公司利益”的原則，并做好記錄，以報告形式上報；報告中包括產品技術參數、質量、價格、特點及特性等進行比較（技術參數、價格、特點以表格形式體現）。

9、報告得到批復后，依照公司領導批示意見，綜合考慮“質量、價格、售后服務”等問題，確定供應商。

10、公司采購人員必須堅持“五不購”和“三比一算”的原則。包括公司的零星采購。五不購：

①沒有提供書面采購計劃且未經材料設備采購領導小組批準不購。

②材料、設備規格不符，質量不合格，價格不合理的不購。

③無材質證明和產品合格證的不購。

④凡考評不合格的產品不購。

⑤現場、倉庫能夠代用的材料不購。

三比一算：比質量、比價格、比售后服務、算成本。

11、材料（設備）單宗采購總額預計在 10 萬元以上（不含），原則上應以招投標形式來完成。

12、采購管理中心權限內的招標工作由公司材料（設備）采購領導小組委派專人主持，由公司材料（設備）采購領導實施監督。

13、在采購招標過程中必須堅持以下原則

（1）在材料（設備）招標過程中，應及時、準確、真實、完整地公開必要的信息資料。

（2）在招投標采購活動中，具備招標文件要求的法人或組織均享有公平同等的機會參與投標競爭。

（3）在招投標采購活動中，嚴禁任何投標方以非正常渠道獲取特權，使其他投標人受到不公正的對待。

（4）招投標采購過程中，招投標雙方都應本著誠實守信的原則履行其應盡義務。

14、在采購過程中，違反以上操作規程，為供應商謀取利益的，一經查出，公司將依本制度嚴肅處理。

15、分公司采購材料（設備）時必須簽訂《訂貨合同》，一式四份，供需雙方各執兩份，一份提交公司采購管理中心備案，一份留分公司財務保存。

（四）成本控制

項目成本控制應按如下基本要求進行

1、人工費的控制:主要通過總量控制、單價控制、定額控制和工資含量控制。

2、材料費的控制:實行“量價分離”原則

（1）采購環節應嚴格實行招投標制,使用環節應嚴格執行限額領料制度。

（2）對于沒有消耗定額的材料應實行計劃管理,按指標進行控制。（3）對零星材料的采購應實行貨比三家。

（4）應盡量減少材料采進場二次搬運與損耗。

（5）現場材料應有收、發、領、退等帳簿記錄,并定期盤點、核對。

3、機械費的控制:向外單位租賃或購置設備,應確定合理的租賃臺班定額和購買價格;項目應加強機械設備使用臺班的計劃管理,減少閑置,提高使用效率。

4、間接費用的控制:（1）項目應制定有關的制度辦法和費用開支范圍與標準,做到有計劃,有考核。

（2）嚴格執行各項費用開支計劃和開支權限。

（3）對現場管理人員工資、補貼應嚴格遵守公司標準及有關規定。

（4）發放獎金必須先報獎金發放申請表,經公司批準后方可發放。

5、其他費用的控制

（1）控制材料轉運次數,減少材料二次或多次搬運費。（2）注重節約能源。

（五）項目成本核算制的原則和基本要求

1、項目成本核算應遵循權責發生制原則、收入與費用配比原則,真實、準確、及時地反映成本費用的開支情況,不得以暫估成本、計劃成本或目標成本代替實際成本。

2、成本核算對象、核算方法一經確定,不得隨意改變,并應與項目目標成本、計劃成本的界定范圍相一致，為集中反映各個成本核算對象應負擔的費用,應按每一成本核算對象設置工程成本明細賬,并按成本項目分設專欄,以便計算各成本核算對象的實際成本。

3、各項目部所有原始記錄必須按照確定的成本核算對象填寫。

4、事業部及項目部應嚴格按照企業財務會計制度所規定的內容,定期進行成本核算。

5、項目成本核算制應堅持實際進度、實際產值、實際成本“三同步”的原則,嚴格劃清成本界限,即劃清項目責任書范圍以內的成本與項目責任書以外的成本界限、劃清已完工程成本與未完工程成本的界限、劃清本期成本與下期成本的界限。

（六）按月對項目成本進行分析

1、項目部應分別對各成本核算對象的人工費、設備費、材料費、機械使用費等量差節約、價差節約及其原因情況進行詳細分析,提出改進措施,編制成本分析資料,并上報事業部。

2、事業部匯總各個工程項目的情況,進行綜合成本分析,對比實際成本與計劃成本的偏差,分析存在的問題和原因,提出改進意見,提交月度成本分析報告。

3、事業部及項目部應根據成本分析資料,定期或不定期地組織進行成本管理活動分析,研究成本偏差的糾正與預防、成本控制方法的改進、制定成本控制對策與措施等。

五、施工項目成本核算的原則

為了發揮施工項目成本管理職能,提高施工項目管理水平,施工項目成本核算就必須講求質量,才能提供對決策有用的成本信息。要提高成本核算質量,除了建立合理、可行的施工項目成本管理系統外,很重要的一條,就是遵循成本核算的原則。概括起來一般有下列幾條 1.確認原則

是指對各項經濟業務中發生的成本,都必須按一定的標準和范圍加以認定和記錄。只要是為了經營目的所發生的或預期要發生的,并要求得以補償的一切支出,都應作為成本來加以確認。正確的成本確認往往與一定的成本核算對象、范圍和時期相聯系,并必須按一定的確認標準來進行。這種確認標準具有相對的穩定性,主要側重定量,但也會隨著經濟條件和管理要求的發展而變化。在成本核算中,往往要進行再確認,甚至是多次確認。如確認是否屬于成本,是否屬于特定核算對象的成本(如臨時設施先算搭建成本,使用后算攤銷費)以及是否屬于核算當期成本等。2.分期核算原則

施工生產是川流不息的,企業(項目)為了取得一定時期的施工項目成本,就必須將施工生產活動劃分若干時期。并分期計算各期項目成本。成本核算的分期應與會計核算的分期相一致,這樣便于財務成果的確定。《企業會計準則》第51條指出:“成本計算一般應當按月進行”,這就明確了成本分期核算的基本原則。但要指出,成本的分期核算,與項目成本計算期不能混為一談。不論生產情況如何,成本核算工作,包括費用的歸集和分配等都必須按月進行。至于已完施工項目成本的結算,可以是定期的,按月結轉,也可以是不定期的,等到工程竣工后一次結轉。3.相關性原則

也稱 “決策有用原則”.《企業會計準則》第I1條指出:“會計信息應當符合國家宏觀經濟管理的要求,滿足有關方面了解企業財務狀況和經營成果的需要,滿足企業加強內部經營管理的需要”.因此,成本核算要為企業(項目)成本管理目的服務,成本核算不只是簡單的計算問題,要與管理融于一體,算為管用。所以,在具體成本核算方法、程序和標準的選擇上,在成本核算對象和范圍的確定上,應與施工生產經營特點和成本管理要求特性相結合,并與企業(項目)一定時期的成本管理水平相適應。正確地核算出符合項目管理目標的成本數據和指標,真正使項目成本核算成為領導的參謀和助手。無管理目標,成本核算是盲目和無益的,無決策作用的成本信息是沒有價值的。4.一貫性原則

這是指企業(項目)成本核算所采用的方法應前后一致。《企業會計準則》第51條指出:“企業也可以根據生產經營特點,生產經營組織類型和成本管理的要求自行確定成本計算方法。但一經確定,不得隨意變動”.只有這樣,才能使企業各期成本核算資料口徑統一,前后連貫,相互可比。成本核算辦法的一貫性原則體現在各個方面,如耗用材料的計價方法,折舊的計提方法,施工間接費的分配方法,未完施工的計價方法等。堅持一貫性原則,并不是一成不變,如確有必要變更,要有充分的理由對原成本核算方法進行改變的必要性作出解釋,并說明這種改變對成本信息的影響。如果隨意變動成本核算方法,并不加以說明,則有對成本、利潤指標、盈虧狀況弄虛作假的嫌疑。

與可比性原則不同的是:可比性原則要求企業(項目)盡可能使用統一的成本核算、會計處理方法和程序,以便橫向比較。而一貫性原則則要求同一成本核算單位在不同時期盡可能采用相同的成本核算、會計處理方法和程序,以便于不同時期的縱向比較。5.實際成本核算原則

這是指企業(項目)核算要采用實際成本計價。《企業會計準則》第52條指出,“企業應當按實際發生額核算費用和成本。采用定額成本或者計劃成本方法的,應當合理計算成本差異,月終編制會計報表時,調整為實際成本”.即必須根據計算期內實際產量(已完工程量)以及實際消耗和實際價格計算實際成本。6.及時性原則

指企業(項目)成本的核算,結轉和成本信息的提供應當在要求時期內完成。要指出的是,成本核算及時性原則,并非越快越好,而是要求成本核算和成本信息的提供,以確保真實為前提,在規定時期內核算完成,在成本信息尚未失去時效情況下適時提供,確保不影響企業(項目)其他環節會計核算工作順利進行。7.配比原則

是指營業收入與其相對應的成本,費用應當相互配合。為取得本期收入而發生的成本和費用,應與本期實現的收入在同一時期內確認入帳,不得脫節,也不得提前或延后。以便正確計算和考核項目經營成果。8.權責發生制原則

這是指,凡是當期已經實現的收入和已經發生或應當負擔的費用,不論款項是否收付,都應作為當期的收入或費用處理;凡是不屬于當期的收入和費用,即使款項已經在當期收付,都不應作為當期的收入和費用。極責發生制原則主要從時間選擇上確定成本會計確認的基礎,其核心是根據權責關系的實際發生和影響期間來確認企業的支出和收益。根據權貢發生制進行收入與成本費用的核算,能夠更加準確地反映特定會計期間真實的財務成本狀況和經營成果。9.謹慎原則

是指在市場經濟條件下,在成本、會計核算中應當對企業(項目)可能發生的損失和費用,作出合理預計,以增強抵御風險的能力。為此,《企業會計準則》規定企業可以采用后進先出法、提取壞帳準備、加速折舊法等,就體現了謹慎原則的要求。

10.劃分收益性支出與資本性支出原則

劃分收益性支出與資本性支出是指成本,會計核算應當嚴格區分收益性支出與資本性支出界限,以正確地計算當期損益。所謂收益性支出是指該項支出發生是為了取得本期收益,即僅僅與本期收益的取得有關,如支付工資、水電費支出等。所謂資本性支出是指不僅為取得本期收益而發生的支出,同時該項支出的發生有助于以后會計期間的支出,如購建固定資產支出。11.重要性原則

是指對于成本有重大影響的業務內容,應作為核算的重點,力求精確,而對于那些不太重要的瑣碎的經濟業務內容,可以相對從簡處理,不要事無巨細,均作詳細核算。堅持重要性原則能夠使成本核算在全面的基礎上保證重點,有助于加強對經濟活動和經營決策有重大影響和有重要意義的關鍵性問題的核算,達到事半功倍,簡化核算,節約人力、財力、物力,提高工作效率的目的。12.明晰性原則

是指項目成本記錄必須直觀、清晰、簡明、可控、便于理解和利用。使項目經理和項目管理人員了解成本信息的內涵,弄懂成本信息的內容,便于信息利用,有效地控制本項目的成本費用。

六、施工項目成本核算的任務和要求(一)施工項目成本核算的任務

鑒于施工項目成本核算在施工項目成本管理所處的重要地位,施工項目成本核算應完成以下基本任務;(1)執行國家有關成本開支范圍,費用開支標準,工程預算定額和企業施工預算,成本計劃的有關規定,控制費用,促使項目合理,節約地使用人力、物力和財力。這是施工項目成本核算的先決前提和首要任務。

(2)正確及時地核算施工過程中發生的各項費用,計算施工項目的實際成本。這是項目成本核算的主體和中心任務。

(3)反映和監督施工項目成本計劃的完成情況,為項目成本預測,為參與項目施工生產、技術和經營決策提供可靠的成本報告和有關資料,促進項目改善經營管理,降低成本,提高經濟效益。這是施工項目成本核算的根本目的。(二)施工項目成本核算的要求

為了圓滿地達到施工項目成本管理和核算目的,正確及時地核算施工項目成本,提供對決策有用的成本信息,提高施工項目成本管理水平,在施工項目成本核算中要遵守以下基本要求, 1.劃清成本、費用支出和非成本、費用支出界限

這是指劃清不同性質的支出,即劃清資本性支出和收益性支出與其他支出,營業支出與營業外支出的界限。這個界限,也就是成本開支范圍的界限。企業為取得本期收益而在本期內發生的各項支出,根據配比原則,應全部作為本期的成本或費用。只有這樣才能保證在一定時期內不會虛增或少記成本或費用。至于企業的營業外支出,是與企業施工生產經營無關的支出,所以不能構成工程成本。《企業會計準則》第54條指出:“營業外收支凈額是指與企業生產經營沒有直接關系的各種營業外收入減去營業外支出后的余額”.所以如誤將營業外收支作為營業收支處理,就會虛增或少記企業營業(工程)成本或費用。

為此,施工企業財務制度規定,不得列入成杰、費用的支出見第一章第一節。由此可見,劃清不同性質的支出是正確計算施工項目成本的前提條件。2.正確劃分各種成本、費用的界限

這是指對允許列入成木、費用開支范圍的費用支出,在核算上應劃清的幾個界限。

(1)劃清施工項目工程成本和期間費用的界限

施工項目成本相當于工業產品的制造成本或營業成本。財務制度規定:為工程施工發生的各項直接支出,包括人工費、材料費、機械使用費、其他直接費,直接計入工程成本。為工程施工而發生的各項施工間接費(間接成本)分配計入工程成本。同時又規定:企業行政管理部門為組織和管理施工生產經營活動而發生的管理費用和財務費用應當作為期間費用,直接計入當期損益。可見期間費用與施工生產經營沒有直接聯系,費用的發生基本不受業務量增減所影響。在“制造成本法”下,它不是施工項目成本的一部分。所以正確劃清兩者的界限,是確保項目成本核算正確的重要條件。

(2)劃清本期工程成本與下期工程成本的界限

根據分期成本核算的原則,成本核算要劃分本期工程成本和下期工程成本。前者是指應由本期工程負擔的生產耗費,不論其收付發生是否在本期,應全部計入本期的工程成本之中;后者是指不應由本期工程負擔的生產耗費,不論其是否在本期內收付(發生),均不能計入本期工程成本。劃清兩者的界限,對于正確計算本期工程成本是十分重要的。實際上就是權責發生制原則的具體化,因此要正確核算各期的待攤費用和予提費用。(3)劃清不同成本核算對象之間的成本界限

是指要求各個成本核算對象的成本,不得“張冠李戴”,互相混淆,否則就會失去成本核算和管理的意義,造成成本不實,歪曲成本信息,引起決策上的重大失誤。(4)劃清未完工程成本與已完工程成本的界限

施工項目成本的真實程度取決于未完施工和已完工程成本界限的正確劃分,以及未完施工和已完施工成本計算方法的正確度,按月結算方式下的期末未完施工,要求項目在期末應對未完施工進行盤點,按照預算定額規定的工序,折合成已完分部分項工程蔓。再按照未完施工成本計算公式計算未完分部分項工程成本。