第一篇：工程預決算管理制度(DOC)

大連鐵龍房地產開發有限公司

工程預決算管理制度

第一章 總則

第一條 為了強化工程造價控制工作，規范公司建設項目的工程造價管理，降低工程成本，做好工程預決算工作，提高項目的經濟效益和抗風險能力，根據有關政策法規和總公司相應管理制度，特制定本辦法。

第二條 工程項目預決算編審是對建設工程投資的事前、事中及事后所進行的控制和審核。

第二章 工作要求

第三條 預算合同部是公司工程預決算編審的職能部門，在公司經理領導下，總公司主管部門業務指導下，依據有關法律、法規、技術標準和總公司有關工程造價管理方面的制度和辦法開展工作，努力節約成本，提高經濟效益。

第四條 預算合同部要根據工程計劃和質量要求，項目的《施工合同》、施工圖、竣工圖、工程量簽證單、合理的施工組織設計等資料準確地做出概、預算及竣工決算，并對所出具資料的真實性、合法性、完整性負責。

第五條 及時掌握政策資訊、市場資訊，了解市場價格，預測價格趨勢，根據市場實際對土建工程、裝飾裝修工程及水、暖、電等配套工程進行預算和決算。

第六條 深入現場掌握第一手資料，準確把握工程進度、工程變更、工程價款的調整情況，及時記錄和簽證由于施工進度和設計變更所造成的預決算變化。

第七條 在進行工程竣工決算審核時，應在工程項目質量驗證后進行，或按照總公司領導的相應安排進行。

第三章 預決算編審

第八條 投資概算的編制

項目投資前應依據擬定的施工方案、設計方案、主要材料的市場價

大連鐵龍房地產開發有限公司

格編制項目投資分析報告及投資概算書。分析報告及投資概算書應及時報送公司和總公司主管領導審核，具體上報資料如下：

1、項目投資分析報告及投資概算書；

2、單位工程設計方案概況表；

3、單位工程造價概算匯總表；

4、項目投資概算一覽表。第九條 標底的編制

一、實行招投標的工程項目，其工程的標底預算原則上由預算合同部負責編制，特殊情況下，經總公司領導批準，可外委編制。

編制工程標底預算，需根據下列的資料進行：

1、有關部門批準的工程項目立項批文；

2、建設工程設計施工圖紙及勘察資料；

3、相關定額；

4、建設工程招標文件；

5、編制工程標底預算的其他相關資料，如施工組織設計、建筑材料及設備價格等。

預算合同部編制的工程標底預算須報總公司主管領導審批。經批準的工程標底預算作為工程發包和簽訂施工合同的依據。

二、預算合同部除按上述資料進行標底編制外，還需要對以下問題特別關注：

1．工料機限價與市場價格是否符合和價差的處理； 2．應執行的年度定額標準；

3．取費基數和按工程類別確定的取費標準； 4．計時工工日工資標準。

三、有定額但不完全執行定額，以定額為基礎結合市場情況定價的，如大宗材料、設備采購、部分裝修裝飾工程的招標，事前確定價格標準時，應廣泛調查市場和向廠家咨詢。

第十條 施工預算的編制

一、對現場施工條件不明確、圖紙不明確，施工前無法編制施工預

大連鐵龍房地產開發有限公司

算的工程應依據合同約定的暫估價結合現場簽證進行決算審核。

對于現場施工條件明確、圖紙明確，可編制施工預算的均應編制預算。

二、工作標準

1、嚴格按照按各類工程量的計算規則、公式、方法和施工圖計算工程量，確保計算結果與圖紙相符。

2、按施工預算的編制方法合理套用相關定額。

3、取費基數、取費標準、定額標準、利潤及稅金的計算方式和計算結果正確。

4、材料價差計算準確，材料抽量與工程量相符，預算價與合同規定一致，按市場價找差與估價表一致。

第十一條 工程的竣工決算

1、設計變更按有關規定，經設計單位同意。工程造價提高需經工程部和公司經理批準。未經批準一律不準納入決算。

2、正負零以下工程（基槽、地溝等）回填前，裝修工程隱蔽前必須由項目經理、監理人員、工程管理專員、預算專員進行現場簽證后有效。簽證單應按時間順序編號，記入施工日記。

3、施工過程中，凡是出現以大代小，提高材料耗用量增加工程成本的，必須由項目經理、設計人員、工程管理專員、預算專員共同進行現場簽證。

4、通過審核的事前定價材料、設備，重點審核數量、規格、型號及質量情況。因市場變化導致價格調整的，應出據分析報告和證據。

5、不能按定額計價的零星工程，應當按市場的實際價格結算（工、料、機單價應當符合市場價）。

6、預算人員在審核工程竣工決算過程中，出現以下情況時應進行現場查勘核實或取證：工程情況與圖紙不符、實物工程量與圖紙不符、工程用料發生變化、施工情況與施工合同不符、預留的尾工工程及其他需要核實的情況。

7、預算人員應認真核實工程款的支付是否按合同規定條款進行，手

大連鐵龍房地產開發有限公司

續是否完備。重點審核有無多付問題。如發現應立即停止付款。

工程竣工并進行相應質量驗證后，預算合同部應在竣工決算編制后向總公司主管部門報審，報審結果與乙方核對，并提供以下資料：

1、乙方預算及甲方審核計算底稿后的決定；

2、隱蔽簽證和設計變更單；

3、工程竣工驗收報告；

4、施工、采購合同；

5、施工合同限價表或乙方的報價表；

6、施工圖紙及相關一切資料。

第五章 工作標準及獎罰

第十二條 各類工程的竣工決算值超降在核定值3%（含3%）以內的為合乎標準（公司與總公司二級審核值）。

第十三條 公司對在保證工程質量和產品功能的前提下提出合理化建議而使工程造價降低的預算人員給予適當獎勵，具體獎勵辦法詳見《員工建議及意見管理辦法》。

第十四條 提出解決方案：

1、超出3%—5%（不含5%）的，如因定價或預算人員業務不熟的原因，應要求相應人員在規定時間內加強學習，公司也會根據實際情況安排一定的培訓，并與薪酬考核掛鉤；

2、對超過5%（含5%）以上及在工程定價、合同簽證、現場簽證、編制決算等工作中存在違紀現象的人員，公司提出相應的處理意見，情節嚴重的可提出追究責任的建議，上報總公司審批。

第六章 附則

第十五條 第十六條 修訂。

對于決算值超出核定值3%以上的，應分析具體情況本制度如與國家或上級主管部門規定抵觸時，以國家本制度由公司預算合同部負責解釋，綜合管理部統一及上級主管部門的規定為準。

大連鐵龍房地產開發有限公司

工程預決算管理制度

第一章 總則

第十七條 為了強化工程造價控制工作，規范公司建設項目的工程造價管理，降低工程成本，做好工程預決算工作，提高項目的經濟效益和抗風險能力，根據有關政策法規和總公司相應管理制度，特制定本辦法。

第十八條 工程項目預決算編審是對建設工程投資的事前、事中及事后所進行的控制和審核。

第二章 工作要求

第十九條 預算合同部是公司工程預決算編審的職能部門，在公司經理領導下，總公司主管部門業務指導下，依據有關法律、法規、技術標準和總公司有關工程造價管理方面的制度和辦法開展工作，努力節約成本，提高經濟效益。

第二十條 預算合同部要根據工程計劃和質量要求，項目的《施工合同》、施工圖、竣工圖、工程量簽證單、合理的施工組織設計等資料準確地做出概、預算及竣工決算，并對所出具資料的真實性、合法性、完整性負責。

第二十一條 及時掌握政策資訊、市場資訊，了解市場價格，預測價格趨勢，根據市場實際對土建工程、裝飾裝修工程及水、暖、電等配套工程進行預算和決算。

第二十二條 深入現場掌握第一手資料，準確把握工程進度、工程變更、工程價款的調整情況，及時記錄和簽證由于施工進度和設計變更所造成的預決算變化。

第二十三條 在進行工程竣工決算審核時，應在工程項目質量驗證后進行，或按照總公司領導的相應安排進行。

第三章 預決算編審

第二十四條 投資概算的編制

項目投資前應依據擬定的施工方案、設計方案、主要材料的市場價格編制項目投資分析報告及投資概算書。分析報告及投資概算書應及時

大連鐵龍房地產開發有限公司

報送公司和總公司主管領導審核，具體上報資料如下：

1、項目投資分析報告及投資概算書；

2、單位工程設計方案概況表；

3、單位工程造價概算匯總表；

4、項目投資概算一覽表。第二十五條 標底的編制

一、實行招投標的工程項目，其工程的標底預算原則上由預算合同部負責編制，特殊情況下，經總公司領導批準，可外委編制。

編制工程標底預算，需根據下列的資料進行：

1、有關部門批準的工程項目立項批文；

2、建設工程設計施工圖紙及勘察資料；

3、相關定額；

4、建設工程招標文件；

5、編制工程標底預算的其他相關資料，如施工組織設計、建筑材料及設備價格等。

預算合同部編制的工程標底預算須報總公司主管領導審批。經批準的工程標底預算作為工程發包和簽訂施工合同的依據。

二、預算合同部除按上述資料進行標底編制外，還需要對以下問題特別關注：

1．工料機限價與市場價格是否符合和價差的處理； 2．應執行的年度定額標準；

3．取費基數和按工程類別確定的取費標準； 4．計時工工日工資標準。

三、有定額但不完全執行定額，以定額為基礎結合市場情況定價的，如大宗材料、設備采購、部分裝修裝飾工程的招標，事前確定價格標準時，應廣泛調查市場和向廠家咨詢。

第二十六條 施工預算的編制

一、對現場施工條件不明確、圖紙不明確，施工前無法編制施工預算的工程應依據合同約定的暫估價結合現場簽證進行決算審核。

大連鐵龍房地產開發有限公司

對于現場施工條件明確、圖紙明確，可編制施工預算的均應編制預算。

二、工作標準

1、嚴格按照按各類工程量的計算規則、公式、方法和施工圖計算工程量，確保計算結果與圖紙相符。

2、按施工預算的編制方法合理套用相關定額。

3、取費基數、取費標準、定額標準、利潤及稅金的計算方式和計算結果正確。

4、材料價差計算準確，材料抽量與工程量相符，預算價與合同規定一致，按市場價找差與估價表一致。

第二十七條 工程的竣工決算

1、設計變更按有關規定，經設計單位同意。工程造價提高需經工程部和公司經理批準。未經批準一律不準納入決算。

2、正負零以下工程（基槽、地溝等）回填前，裝修工程隱蔽前必須由項目經理、監理人員、工程管理專員、預算專員進行現場簽證后有效。簽證單應按時間順序編號，記入施工日記。

3、施工過程中，凡是出現以大代小，提高材料耗用量增加工程成本的，必須由項目經理、設計人員、工程管理專員、預算專員共同進行現場簽證。

4、通過審核的事前定價材料、設備，重點審核數量、規格、型號及質量情況。因市場變化導致價格調整的，應出據分析報告和證據。

5、不能按定額計價的零星工程，應當按市場的實際價格結算（工、料、機單價應當符合市場價）。

6、預算人員在審核工程竣工決算過程中，出現以下情況時應進行現場查勘核實或取證：工程情況與圖紙不符、實物工程量與圖紙不符、工程用料發生變化、施工情況與施工合同不符、預留的尾工工程及其他需要核實的情況。

7、預算人員應認真核實工程款的支付是否按合同規定條款進行，手續是否完備。重點審核有無多付問題。如發現應立即停止付款。

大連鐵龍房地產開發有限公司

工程竣工并進行相應質量驗證后，預算合同部應在竣工決算編制后向總公司主管部門報審，報審結果與乙方核對，并提供以下資料：

1、乙方預算及甲方審核計算底稿后的決定；

2、隱蔽簽證和設計變更單；

3、工程竣工驗收報告；

4、施工、采購合同；

5、施工合同限價表或乙方的報價表；

6、施工圖紙及相關一切資料。

第五章 工作標準及獎罰

第二十八條 各類工程的竣工決算值超降在核定值3%（含3%）以內的為合乎標準（公司與總公司二級審核值）。

第二十九條 公司對在保證工程質量和產品功能的前提下提出合理化建議而使工程造價降低的預算人員給予適當獎勵，具體獎勵辦法詳見《員工建議及意見管理辦法》。

第三十條 提出解決方案：

1、超出3%—5%（不含5%）的，如因定價或預算人員業務不熟的原因，應要求相應人員在規定時間內加強學習，公司也會根據實際情況安排一定的培訓，并與薪酬考核掛鉤；

2、對超過5%（含5%）以上及在工程定價、合同簽證、現場簽證、編制決算等工作中存在違紀現象的人員，公司提出相應的處理意見，情節嚴重的可提出追究責任的建議，上報總公司審批。

第六章 附則

第三十一條 本制度如與國家或上級主管部門規定抵觸時，以國家及上級主管部門的規定為準。

第三十二條 本制度由公司預算合同部負責解釋，綜合管理部統一修訂。

對于決算值超出核定值3%以上的，應分析具體情況

第二篇：工程預決算管理制度

預決算管理制度

一、總則

為了加強工程項目成本管理,提高成本核算的準確性和及時性,通過實行項目成本核算制,有效控制項目成本,改進經營管理,提高經濟效益,特制定本辦法。

二、適用范圍

本辦法適用于工程事業部負責執行的采購、施工及現場管理的工程項目。

三、職責

工程部公司工程項目建設的成本預決算管理部門，負責檢查、管理、考核工作。

四、管理制度

（一）項目成本管理內容

項目成本管理是對工程項目成本運行的全過程管理,是項目管理的重要組成部分,是提高公司經濟效益的重要途徑。

1、根據成本的預測和決策,制定工程項目的目標成本,編制成本計劃,作為降低項目成本費用的努力方向,作為成本控制、分析和考核的依據。

2、根據成本計劃、相應的消耗定額和有關制度,控制各項成本費用,防止浪費和損失,促使各項目部執行成本計劃、節約費用、降低成本消耗。

3、正確及時地進行成本核算,反映各項目部成本計劃的執行情況,為公司項目經營決策提供成本信息,并按規定為管理提供必要的成本數據。

4、針對各項目工程成本的形成進行監督并糾正發生的偏差,使工程成本限制在計劃范圍內,以實現降低成本的目標。

5、分析和考核各項消耗定額、成本計劃的執行過程和結果,促使事業部及項目部改進項目管理,挖掘降低費用的潛力,提高管理效率。

（二）制定項目成本計劃

1、項目開始前,項目部應對照目標成本和計劃成本,結合實際情況,預計各項費用的實際投入,編制成本計劃,并制定切實可行的成本控制措施。

2、項目部應結合項目工期要求,將總計劃成本進行分解,并明確各作業層、各崗位的成本控制計劃目標。

3、項目部必須按月(節點)編制月度(節點)成本計劃。

4、事業部負責匯總各個項目單位工程、分部工程、分項工程的成本,編制工程完整的總成本計劃。

5、事業部負責根據公司經營計劃平衡各項目成本計劃,編制當月各項成本費用開支計劃。

（三）材料設備采購管理制度

1、在材料（設備）供應商納入信息庫前，采購人員必須對供應商進行綜合考評，對其公司簡介、生產能力、質量保證、付款要求、售后服務、產品特點等進行比較，并以報告形式上報公司材料（設備）采購領導小組批準，方能入庫。

2、公司所有員工均有權推薦優秀的供應商，經公司采購管理中 心審核，由公司材料（設備）領導小組批準，可納入公司材料設備信息庫。

3、采購方式主要以邀請招標、議標、尋價采購、直接簽訂合同（長期戰略合作伙伴）四種采購方式；必要時可以采用公開招標形式。

4、公司采購人員根據《材料（設備）采購實施辦法》要求，必須提前做好《采購計劃》和《單項材料（設備）請購單》。

5、公司采購人員制定的《單項材料（設備）請購單》無論金額大小，經公司材料（設備）采購領導批復后必須提交公司采購管理中心。

6、公司在選擇供應商時，應在公司信息庫中提取，但區域性較強的材料（設備）除外。

7、采購人員在洽談某項材料（設備）時，原則上供應商不得少于三家。如有必要，可以采用多輪洽商、多次談判等方式進行，以便降低公司的投資成本。

8、公司采購人員與供應商洽談時，必須堅持“秉公辦事，維護公司利益”的原則，并做好記錄，以報告形式上報；報告中包括產品技術參數、質量、價格、特點及特性等進行比較（技術參數、價格、特點以表格形式體現）。

9、報告得到批復后，依照公司領導批示意見，綜合考慮“質量、價格、售后服務”等問題，確定供應商。

10、公司采購人員必須堅持“五不購”和“三比一算”的原則。包括公司的零星采購。五不購：

①沒有提供書面采購計劃且未經材料設備采購領導小組批準不購。

②材料、設備規格不符，質量不合格，價格不合理的不購。

③無材質證明和產品合格證的不購。

④凡考評不合格的產品不購。

⑤現場、倉庫能夠代用的材料不購。

三比一算：比質量、比價格、比售后服務、算成本。

11、材料（設備）單宗采購總額預計在 10 萬元以上（不含），原則上應以招投標形式來完成。

12、采購管理中心權限內的招標工作由公司材料（設備）采購領導小組委派專人主持，由公司材料（設備）采購領導實施監督。

13、在采購招標過程中必須堅持以下原則

（1）在材料（設備）招標過程中，應及時、準確、真實、完整地公開必要的信息資料。

（2）在招投標采購活動中，具備招標文件要求的法人或組織均享有公平同等的機會參與投標競爭。

（3）在招投標采購活動中，嚴禁任何投標方以非正常渠道獲取特權，使其他投標人受到不公正的對待。

（4）招投標采購過程中，招投標雙方都應本著誠實守信的原則履行其應盡義務。

14、在采購過程中，違反以上操作規程，為供應商謀取利益的，一經查出，公司將依本制度嚴肅處理。

15、分公司采購材料（設備）時必須簽訂《訂貨合同》，一式四份，供需雙方各執兩份，一份提交公司采購管理中心備案，一份留分公司財務保存。

（四）成本控制

項目成本控制應按如下基本要求進行

1、人工費的控制:主要通過總量控制、單價控制、定額控制和工資含量控制。

2、材料費的控制:實行“量價分離”原則

（1）采購環節應嚴格實行招投標制,使用環節應嚴格執行限額領料制度。

（2）對于沒有消耗定額的材料應實行計劃管理,按指標進行控制。（3）對零星材料的采購應實行貨比三家。

（4）應盡量減少材料采進場二次搬運與損耗。

（5）現場材料應有收、發、領、退等帳簿記錄,并定期盤點、核對。

3、機械費的控制:向外單位租賃或購置設備,應確定合理的租賃臺班定額和購買價格;項目應加強機械設備使用臺班的計劃管理,減少閑置,提高使用效率。

4、間接費用的控制:（1）項目應制定有關的制度辦法和費用開支范圍與標準,做到有計劃,有考核。

（2）嚴格執行各項費用開支計劃和開支權限。

（3）對現場管理人員工資、補貼應嚴格遵守公司標準及有關規定。

（4）發放獎金必須先報獎金發放申請表,經公司批準后方可發放。

5、其他費用的控制

（1）控制材料轉運次數,減少材料二次或多次搬運費。（2）注重節約能源。

（五）項目成本核算制的原則和基本要求

1、項目成本核算應遵循權責發生制原則、收入與費用配比原則,真實、準確、及時地反映成本費用的開支情況,不得以暫估成本、計劃成本或目標成本代替實際成本。

2、成本核算對象、核算方法一經確定,不得隨意改變,并應與項目目標成本、計劃成本的界定范圍相一致，為集中反映各個成本核算對象應負擔的費用,應按每一成本核算對象設置工程成本明細賬,并按成本項目分設專欄,以便計算各成本核算對象的實際成本。

3、各項目部所有原始記錄必須按照確定的成本核算對象填寫。

4、事業部及項目部應嚴格按照企業財務會計制度所規定的內容,定期進行成本核算。

5、項目成本核算制應堅持實際進度、實際產值、實際成本“三同步”的原則,嚴格劃清成本界限,即劃清項目責任書范圍以內的成本與項目責任書以外的成本界限、劃清已完工程成本與未完工程成本的界限、劃清本期成本與下期成本的界限。

（六）按月對項目成本進行分析

1、項目部應分別對各成本核算對象的人工費、設備費、材料費、機械使用費等量差節約、價差節約及其原因情況進行詳細分析,提出改進措施,編制成本分析資料,并上報事業部。

2、事業部匯總各個工程項目的情況,進行綜合成本分析,對比實際成本與計劃成本的偏差,分析存在的問題和原因,提出改進意見,提交月度成本分析報告。

3、事業部及項目部應根據成本分析資料,定期或不定期地組織進行成本管理活動分析,研究成本偏差的糾正與預防、成本控制方法的改進、制定成本控制對策與措施等。

五、施工項目成本核算的原則

為了發揮施工項目成本管理職能,提高施工項目管理水平,施工項目成本核算就必須講求質量,才能提供對決策有用的成本信息。要提高成本核算質量,除了建立合理、可行的施工項目成本管理系統外,很重要的一條,就是遵循成本核算的原則。概括起來一般有下列幾條 1.確認原則

是指對各項經濟業務中發生的成本,都必須按一定的標準和范圍加以認定和記錄。只要是為了經營目的所發生的或預期要發生的,并要求得以補償的一切支出,都應作為成本來加以確認。正確的成本確認往往與一定的成本核算對象、范圍和時期相聯系,并必須按一定的確認標準來進行。這種確認標準具有相對的穩定性,主要側重定量,但也會隨著經濟條件和管理要求的發展而變化。在成本核算中,往往要進行再確認,甚至是多次確認。如確認是否屬于成本,是否屬于特定核算對象的成本(如臨時設施先算搭建成本,使用后算攤銷費)以及是否屬于核算當期成本等。2.分期核算原則

施工生產是川流不息的,企業(項目)為了取得一定時期的施工項目成本,就必須將施工生產活動劃分若干時期。并分期計算各期項目成本。成本核算的分期應與會計核算的分期相一致,這樣便于財務成果的確定。《企業會計準則》第51條指出:“成本計算一般應當按月進行”,這就明確了成本分期核算的基本原則。但要指出,成本的分期核算,與項目成本計算期不能混為一談。不論生產情況如何,成本核算工作,包括費用的歸集和分配等都必須按月進行。至于已完施工項目成本的結算,可以是定期的,按月結轉,也可以是不定期的,等到工程竣工后一次結轉。3.相關性原則

也稱 “決策有用原則”.《企業會計準則》第I1條指出:“會計信息應當符合國家宏觀經濟管理的要求,滿足有關方面了解企業財務狀況和經營成果的需要,滿足企業加強內部經營管理的需要”.因此,成本核算要為企業(項目)成本管理目的服務,成本核算不只是簡單的計算問題,要與管理融于一體,算為管用。所以,在具體成本核算方法、程序和標準的選擇上,在成本核算對象和范圍的確定上,應與施工生產經營特點和成本管理要求特性相結合,并與企業(項目)一定時期的成本管理水平相適應。正確地核算出符合項目管理目標的成本數據和指標,真正使項目成本核算成為領導的參謀和助手。無管理目標,成本核算是盲目和無益的,無決策作用的成本信息是沒有價值的。4.一貫性原則

這是指企業(項目)成本核算所采用的方法應前后一致。《企業會計準則》第51條指出:“企業也可以根據生產經營特點,生產經營組織類型和成本管理的要求自行確定成本計算方法。但一經確定,不得隨意變動”.只有這樣,才能使企業各期成本核算資料口徑統一,前后連貫,相互可比。成本核算辦法的一貫性原則體現在各個方面,如耗用材料的計價方法,折舊的計提方法,施工間接費的分配方法,未完施工的計價方法等。堅持一貫性原則,并不是一成不變,如確有必要變更,要有充分的理由對原成本核算方法進行改變的必要性作出解釋,并說明這種改變對成本信息的影響。如果隨意變動成本核算方法,并不加以說明,則有對成本、利潤指標、盈虧狀況弄虛作假的嫌疑。

與可比性原則不同的是:可比性原則要求企業(項目)盡可能使用統一的成本核算、會計處理方法和程序,以便橫向比較。而一貫性原則則要求同一成本核算單位在不同時期盡可能采用相同的成本核算、會計處理方法和程序,以便于不同時期的縱向比較。5.實際成本核算原則

這是指企業(項目)核算要采用實際成本計價。《企業會計準則》第52條指出,“企業應當按實際發生額核算費用和成本。采用定額成本或者計劃成本方法的,應當合理計算成本差異,月終編制會計報表時,調整為實際成本”.即必須根據計算期內實際產量(已完工程量)以及實際消耗和實際價格計算實際成本。6.及時性原則

指企業(項目)成本的核算,結轉和成本信息的提供應當在要求時期內完成。要指出的是,成本核算及時性原則,并非越快越好,而是要求成本核算和成本信息的提供,以確保真實為前提,在規定時期內核算完成,在成本信息尚未失去時效情況下適時提供,確保不影響企業(項目)其他環節會計核算工作順利進行。7.配比原則

是指營業收入與其相對應的成本,費用應當相互配合。為取得本期收入而發生的成本和費用,應與本期實現的收入在同一時期內確認入帳,不得脫節,也不得提前或延后。以便正確計算和考核項目經營成果。8.權責發生制原則

這是指,凡是當期已經實現的收入和已經發生或應當負擔的費用,不論款項是否收付,都應作為當期的收入或費用處理;凡是不屬于當期的收入和費用,即使款項已經在當期收付,都不應作為當期的收入和費用。極責發生制原則主要從時間選擇上確定成本會計確認的基礎,其核心是根據權責關系的實際發生和影響期間來確認企業的支出和收益。根據權貢發生制進行收入與成本費用的核算,能夠更加準確地反映特定會計期間真實的財務成本狀況和經營成果。9.謹慎原則

是指在市場經濟條件下,在成本、會計核算中應當對企業(項目)可能發生的損失和費用,作出合理預計,以增強抵御風險的能力。為此,《企業會計準則》規定企業可以采用后進先出法、提取壞帳準備、加速折舊法等,就體現了謹慎原則的要求。

10.劃分收益性支出與資本性支出原則

劃分收益性支出與資本性支出是指成本,會計核算應當嚴格區分收益性支出與資本性支出界限,以正確地計算當期損益。所謂收益性支出是指該項支出發生是為了取得本期收益,即僅僅與本期收益的取得有關,如支付工資、水電費支出等。所謂資本性支出是指不僅為取得本期收益而發生的支出,同時該項支出的發生有助于以后會計期間的支出,如購建固定資產支出。11.重要性原則

是指對于成本有重大影響的業務內容,應作為核算的重點,力求精確,而對于那些不太重要的瑣碎的經濟業務內容,可以相對從簡處理,不要事無巨細,均作詳細核算。堅持重要性原則能夠使成本核算在全面的基礎上保證重點,有助于加強對經濟活動和經營決策有重大影響和有重要意義的關鍵性問題的核算,達到事半功倍,簡化核算,節約人力、財力、物力,提高工作效率的目的。12.明晰性原則

是指項目成本記錄必須直觀、清晰、簡明、可控、便于理解和利用。使項目經理和項目管理人員了解成本信息的內涵,弄懂成本信息的內容,便于信息利用,有效地控制本項目的成本費用。

六、施工項目成本核算的任務和要求(一)施工項目成本核算的任務

鑒于施工項目成本核算在施工項目成本管理所處的重要地位,施工項目成本核算應完成以下基本任務;(1)執行國家有關成本開支范圍,費用開支標準,工程預算定額和企業施工預算,成本計劃的有關規定,控制費用,促使項目合理,節約地使用人力、物力和財力。這是施工項目成本核算的先決前提和首要任務。

(2)正確及時地核算施工過程中發生的各項費用,計算施工項目的實際成本。這是項目成本核算的主體和中心任務。

(3)反映和監督施工項目成本計劃的完成情況,為項目成本預測,為參與項目施工生產、技術和經營決策提供可靠的成本報告和有關資料,促進項目改善經營管理,降低成本,提高經濟效益。這是施工項目成本核算的根本目的。(二)施工項目成本核算的要求

為了圓滿地達到施工項目成本管理和核算目的,正確及時地核算施工項目成本,提供對決策有用的成本信息,提高施工項目成本管理水平,在施工項目成本核算中要遵守以下基本要求, 1.劃清成本、費用支出和非成本、費用支出界限

這是指劃清不同性質的支出,即劃清資本性支出和收益性支出與其他支出,營業支出與營業外支出的界限。這個界限,也就是成本開支范圍的界限。企業為取得本期收益而在本期內發生的各項支出,根據配比原則,應全部作為本期的成本或費用。只有這樣才能保證在一定時期內不會虛增或少記成本或費用。至于企業的營業外支出,是與企業施工生產經營無關的支出,所以不能構成工程成本。《企業會計準則》第54條指出:“營業外收支凈額是指與企業生產經營沒有直接關系的各種營業外收入減去營業外支出后的余額”.所以如誤將營業外收支作為營業收支處理,就會虛增或少記企業營業(工程)成本或費用。

為此,施工企業財務制度規定,不得列入成杰、費用的支出見第一章第一節。由此可見,劃清不同性質的支出是正確計算施工項目成本的前提條件。2.正確劃分各種成本、費用的界限

這是指對允許列入成木、費用開支范圍的費用支出,在核算上應劃清的幾個界限。

(1)劃清施工項目工程成本和期間費用的界限

施工項目成本相當于工業產品的制造成本或營業成本。財務制度規定:為工程施工發生的各項直接支出,包括人工費、材料費、機械使用費、其他直接費,直接計入工程成本。為工程施工而發生的各項施工間接費(間接成本)分配計入工程成本。同時又規定:企業行政管理部門為組織和管理施工生產經營活動而發生的管理費用和財務費用應當作為期間費用,直接計入當期損益。可見期間費用與施工生產經營沒有直接聯系,費用的發生基本不受業務量增減所影響。在“制造成本法”下,它不是施工項目成本的一部分。所以正確劃清兩者的界限,是確保項目成本核算正確的重要條件。

(2)劃清本期工程成本與下期工程成本的界限

根據分期成本核算的原則,成本核算要劃分本期工程成本和下期工程成本。前者是指應由本期工程負擔的生產耗費,不論其收付發生是否在本期,應全部計入本期的工程成本之中;后者是指不應由本期工程負擔的生產耗費,不論其是否在本期內收付(發生),均不能計入本期工程成本。劃清兩者的界限,對于正確計算本期工程成本是十分重要的。實際上就是權責發生制原則的具體化,因此要正確核算各期的待攤費用和予提費用。(3)劃清不同成本核算對象之間的成本界限

是指要求各個成本核算對象的成本,不得“張冠李戴”,互相混淆,否則就會失去成本核算和管理的意義,造成成本不實,歪曲成本信息,引起決策上的重大失誤。(4)劃清未完工程成本與已完工程成本的界限

施工項目成本的真實程度取決于未完施工和已完工程成本界限的正確劃分,以及未完施工和已完施工成本計算方法的正確度,按月結算方式下的期末未完施工,要求項目在期末應對未完施工進行盤點,按照預算定額規定的工序,折合成已完分部分項工程蔓。再按照未完施工成本計算公式計算未完分部分項工程成本。

第三篇：工程預決算管理制度

工程預決算管理制度

第一章

總則

第一條

為適應公司發展，規范公司的工程預決算管理工作，保護公司利益，建立公平、公正、公開、誠信的平臺，達到控制提高投資效益的目的，特制定本制度。

第二條

本制度適用于公司各類工程的決算管理。

第三條

工程預決算是公司對各項目開發成本進行有效管理的重要舉措，公司生產基建部負責工程預決算工作的統一管理。

第二章

工程預算編制

第四條

編制工程預算的目的是為了明確項目成本，為控制成本提供目標，并為編制資金計劃奠定基礎。

第五條

工程預算編制需要在設計院完成施工圖設計之后立即開始一般在簽訂工程施工合同前完成，生產基建部須提前作好工程預算編制的計劃工作，通過預算明確目標成本，確保項目成本控制在規定的范圍內。

第六條

在施工招標前，生產基建部提供編制工程預算并制作標底的造價咨詢機構候選單位，直接由項目總經理或董事長審批確定，具體程序為：

一、由生產基建部根據資質條件及信譽情況挑選造價咨詢機構，進行比較確認一家后，與之進行談判，確認取費標準，并提出申請；

二、由項目總經理或董事長進行審批；

三、項目總經理或董事長如果認為取費標準不合理，審批未通過，則由生產基建部重新與造價單位進行談判后再次報批；

四、項目總經理或董事長如果否決此造價咨詢單位，則由生產基建部提名另外一家；

五、項目總經理或董事長審批通過后確定造價咨詢單位；

第七條

施工圖設計完成后，生產基建部負責填寫工程預（結算）算委托書，報分管副總、項目總經理和董事長審批后提交給工程造價咨詢機構。

第八條

工程造價咨詢機構按照委托書要求編制工程預算，在編制過程中，預結算部負責與工程造價咨詢機構進行必要的溝通，促進工程預算在預定的時間內按要求編制完成。

第九條

工程預算審批程序：

一、生產基建部對工程造價咨詢機構所提交的工程預算草案進行審核，若發現工程預算中的有遺漏或錯誤之處，須退回工程造價咨詢機構進行修改，直至精確合格為止。

二、生產基建部審核通過工程預算草案之后，若發現該預算超出設計委托限額指標范圍，可以要求生產基建部組織設計院對施工圖進行合理修改，然后再由工程造價咨詢機構按修改的施工圖修正工程預算草案，直至符合預算合同部審核要求；

三、最后，由分管副總進行審核，項目總經理和董事長進行審批形成正式工程預算。

第十條

工程預算審核要點：

一、工程量計算是否符合規定的計算規則、是否準確；

二、分項工程預算定額選套是否合規，選用是否恰當；

三、工程取費是否執行相應計算基數和費率標準；

四、設備、材料用量是否與定額含量或設計含量一致；

五、設備、材料是否按國家定價或市場價計價；

六、利潤和稅金的計算基數、利潤率、稅率是否符合規定。

七、預算是否與圖紙相符；

八、預算是否控制在概算允許范圍以內。

第十一條

編制完成正式工程預算后，生產基建部應組織主持召開預算交底會議；

生產基建部及造價咨詢單位造價師對預算編制原則、預算編制過程等內容進行介紹，并對公司預算人員、工程管理人員問題進行答疑；

第十二條

預算編制完成后，施工單位如果對工程量清單、項目預算提出異議的，生產基建部負責與施工單位進行及時溝通、核對，如果確有問題的，項目公司報公司生產基建部進行審核，審核后需要對預算進行修改的，按照第十條預算審批程序進行審批。第三章

工程預算過程控制

第十三條

工程預算管理的過程控制體現在房地產開發的四個階段，包括項目策劃階段、規劃設計階段、招標管理階段及工程管理階段。公司生產基建部人員必須參與和控制所有影響項目成本的業務活動，包括，但不限于：

一、設計方案優化；

二、業務分包（招投標）；

三、材料設備采購比價、限價；

四、合同簽訂；

五、設計變更及現場簽證；

六、合同付款等；

七、工程竣工結算。

第十四條

生產基建部在項目策劃階段過程中的成本控制措施包括：

一、作好項目總體投資估算；

二、充分考慮估算中的風險因素和可變因素；

三、提出工程成本、費用控制目標，成為提交設計的嚴格控制標準。第十五條

生產基建部在規劃設計階段過程中的成本控制措施包括：

一、通過生產基建部（人員）向設計院提交建筑成本費用總體目標，制定限額設計指標，要求設計院嚴格按照限額進行設計；

二、各階段設計中嚴格進行成本控制，論證方案設計、初步設計、及施工圖設計的經濟合理性；

三、通過由淺入深、反復修改審核，最終確立成本控制目標體系；

四、審核生產基建部（人員）提交的設計費用標準，確保設計費支出標準不高于市場平均水平，并列入招標文件。

第十六條

生產基建部在招標管理階段過程中的成本控制措施包括：

一、收集各種信息，編制工程造價信息體系，對材料及施工工作的造價進行加工、分析、處理；

二、在招標過程中，生產基建部負責組織進行標底編制（可自行編制，也可委托外部造價咨詢機構），并參加詢標評標；

第十七條

生產基建部在工程管理階段的成本控制措施包括：

一、材料款和工程進度款支付環節，生產基建部須根據工程進度、工程總體 預算及施工合同復核付款情況；

二、設計變更進行過程中，生產基建部需要重點復核發生變更工程量和由此引起的工程造價變化量。每一交變更應該將其引起的所有工程量及造價的變化計算在內，防止出現重復計算及漏算情況；

三、工程簽證過程中，生產基建部應重點復核工程簽證單簽字是否齊全、根據增加的量來計算增加的費用，應注意選準計算的依據；

第十八條

為加強工程款撥付管理，每月工程款支付申請由施工單位提報，監理單位審核通過后，都應經過生產基建部審核，審批程序如下：

一、生產基建部各專業工程師復核形象進度及工程量，預算員根據定額及合同復核造價；復核通過后由分管副總進行審核；

二、再由項目總經理審核；

三、審批通過后由生產基建部填寫工程請款單，報公司財務部，由公司財務部對撥款進行安排，財務經理及項目總經理和董事長在各自授權范圍內對資金支出進行審核審批。

第十九條

為加強材料款撥付管理，公司負責采購的甲供材料款支付前，生產基建部均應進行量價審核；（材料款支付管理見有關規定）。

第二十條

公司預算人員要及時統計分析項目成本變化，及時發現、糾正異常成本情況，以保證對項目成本的有效控制，并按月上報公司生產基建部經理、分管副總和項目總經理。

第二十一條

生產基建部及生產基建部均應建立動態成本臺賬（包括合同臺帳、設計變更臺帳和現場簽證臺帳、工程款付款臺帳等），登記、審核實際發生成本是否在成本控制指標規定范圍內，并定期進行核對。

第二十二條

生產基建部和工程生產基建部應每月進行項目成本核管和經濟活動分析，對成本指標的執行情況進行階段性的檢查和總結，分析成本發生的增減動態和趨勢，并通過分析成本超支發生的原因，及時采取控制成本的措施。

第二十三條

生產基建部每月的成本核算與分析報告，應及時提交給公司領導，作為公司月度經營分析報告的組織部分。

第四章

工程決算編制

第二十四條

所有工程決算時必須遵循原合同約定的結算原則，嚴禁出現與結算原則違背的現象。第二十五條

工程決算編制由生產基建部根據實際情況判斷自行編制和外部委托編制，工程決算編制外部委托單位選擇同預算單位選擇程序。

第二十六條

竣工驗收后按合同規定時間，由施工單位提出工程結算申請，并收集匯總各項資料上報生產基建部確認。需要提供的資料有：

一、施工單位制作的結算書；

二、招標相關文件（包括承諾書、投標書、詢標紀要等）；

三、工程施工總、分包合同、補充合同或施工協議書；

四、各項施工圖紙；

五、圖紙會審紀要、各項工程變更文件及圖紙；

六、各項工程現場簽證及相應單據；

七、施工組織設計；

八、索賠資料；

九、工程款支付及甲供材料支付統計；

十、其他對決算有影響的記錄或單據；

十一、各項變更材料。

第二十七條

公司生產基建部須同步收集匯總自行存檔的各項資料，并與施工單位提交資料進行核對，并對施工單位結算書進行初審，發現不符合結算原則之處，應要求施工單位重新編制并再次提交。

第二十八條

公司生產基建部初審通過后，填寫工程結算申請表，并需要準備如下資料：

一、合同工期的完成情況；

二、工程質量情況判斷；

三、現場簽證單、技術核定單和設計變更臺帳的比較核對；

四、設備、材料數量統計；

五、工程款、材料款支付情況的確認；

六、施工單位索賠資料的整理統計；

七、業主反索賠資料的整理統計；

八、業主反索賠資料包括但不限于減帳指示、信函、備忘錄、聲明等；

九、反索賠類別包括減帳、漏做工程、質量不合格工程、拖期、擾民、鬧事、員工停工、不配合工作、不協調、偷工減料、代替品……

十、竣工圖紙的審核確認。

十一、水電費及需要的其他資料。

第二十九條

結算申請及相應資料經生產基建部審核，通過后由公司生產基建部進行審批決定是否開始組織編制結算書。如果審核或者審批未通過，則由生產基建部負責補充各種資料并督促施工單位將各種資料進一步匯總齊全。

第三十條

生產基建部開始進行決算時的資料必須全部為原件，開始組織進行決算編制時的資料至少應包括：

一、招投標文件有關資料（承諾書、詢標紀要、投標文件等）；

二、工程施工總、分包合同、補充合同或施工協議書；

三、工程竣工全套圖紙；

四、設計變更圖紙、設計變更簽證單、技術核定單、圖紙會審交底紀要；

五、施工組織設計；

六、施工過程中雙方簽證資料（甲方認可的）；

七、地質勘探報告；

八、工程預（結）算書（加蓋編制單位公章、預算員簽章）；

九、甲供料、甲控材料清單；

十、主要材料分析表；

十一、主要材料差價證明材料；

十二、施工形象進度月報表；

十三、所需的其他資料；

第三十一條

生產基建部如自行編制工程決算，則內部組織完成結算書編制工作，并按照第三十七條程序進行審批。

第三十二條

若采用外部委托造價咨詢單位編制，在編制過程中，生產基建部要與造價咨詢機構進行必要的溝通，以促進外部造價咨詢機構在約定的時間按要求完成工程造價編制工作。

第三十三條

生產基建部負責對造價咨詢機構編制的已與施工方核對并形成的工程結算書初稿進行審核，審核重點包括如下內容：

一、工程量計算是否符合規定的計算規則、是否準確；

二、工程預算定額選套是否合規，選用是否恰當；

三、工程取費是否執行相應計算基數和費率標準；

四、設備、材料用量是否與定額含量或設計含量一致；

五、設備、材料是否按合同定價或市場價計價；

六、利潤和稅金的計算基數、利潤率、稅率是否符合合同規定。

七、結算是否與圖紙相符；

八、變更與簽證的量價；

九、市場價格變化情況和價差的調整，包括材料價差、人工價差、機械費用價差等，價格費用生產基建部參與確認，結算時可以復查，若與定額不符，可以不予結算；

十、洽商、變更的費用控制；

十一、違約與索賠等內容；

十二、工程實施過程中發生的設計變更和現場簽證；

十三、工程實施過程中的建筑經濟政策變化情況；

十四、補充合同的內容；

十五、金額換算是否合理；

第三十四條

生產基建部在審核工程結算書遇到以下情況時，應當獲取適當的證據：

一、設計變更；

二、施工中使用的工程材料或設備的價格與規定不符；

三、變更不同資質的施工企業；

四、提高或降低建設標準；

五、計劃外工程項目；

六、施工情況與圖紙不符；

七、實物工程量與圖紙不符，是否超出約定合理范圍；

八、施工用料發生變化；

九、施工情況與施工合同不符；

第三十五條

生產基建部在審核工程結算中以下事項時，要重點關注工程結算是否運用了不合理定額和取費標準：

一、對預算、結算有重大影響的；

二、特別容易受關鍵因素變動影響；

三、具有高度不確定性的分項工程；

四、預算定額沒有列入或需要換算的；

第三十六條

在編制完成竣工結算初稿后，生產基建部須與施工單位進行溝通核對工作，并最終形成施工方認可的竣工結算書初稿。

第三十七條

竣工結算書初稿審批程序：

一、分管副總審核后，提交財務經理審核。

二、最終由項目總經理和董事長辦公會審議審核，最終由項目總經理或董事長進行審批。

三、董事長審批通過后最終形成竣工結算書，生產基建部進行存檔備案。

四、以上審核后審批未通過，則發回生產基建部進行重新組織編制，完成初稿后重新申報直至通過為止。

第三十八條

工程結算書一式三份，施工承包單位、生產基建部、財務部、各一份。

山西晉煤集團洪洞晉圣榮康煤業有限公司

二〇一二年十一月十四日

第四篇：預決算管理制度

三、公司內部概、預、決算管理制度

第一章 總則

第一條 為了進一步規范公司的概、預、決算工作，提高城網工程預決算的質量和效率，實現招標管理、工程簽證、項目成本管理和工程竣工結算管理的良性互動，合理控制工程造價，防范風險，維護公司的合法利益，并追求項目投資經濟效益的最大化，根據國家和公司有關規定，結合公司實際情況特制定本制度。

第二條 工程預決算編審是對建設工程投資的事前、事中及事后所進行的控制和審核。

第二章 編審要求

第三條 城網事業部是公司城網工程概、預、決算編審的職能部門，依據有關法律、法規、技術標準和總公司有關工程造價管理方面的制度和辦法開展工作，努力節約成本，提高經濟效益。

第四條 預算人員根據工程計劃和質量要求，對項目的施工合同、施工圖、竣工圖、工程量簽證單、合理的施工組織設計等資料準確地做出概、預算及竣工決算，并對所出具的概、預、決算的真實性、合法性、完整性負責。

第五條 預算人員應及時掌握政策資訊、市場資訊，了解市場價格，預測價格趨勢，根據市場實際情況對各類工程進行概、預、決算。第六條 工程竣工決算審核時，應在工程項目質量驗收后進行。

第三章 編審依據

第七條 建設工程概、預、決算編制的主要依據有：

一、經批準的可行性研究報告及其投資估算書。

二、經批準的初步設計或擴大初步設計及其概算或修正概算。

三、經批準的施工圖設計及其施工圖預算書。

四、設計交底或圖紙會審會議紀要。

五、招投標的標底、承包合同、工程結算資料。

六、施工記錄或施工簽證單及其它施工過程中發生的費用記錄如索賠報告與記錄、停工報告等。

七、竣工圖及各種竣工驗收記錄。

八、歷年基建資料、歷年財務決算與文件。

九、設備、材料調價文件調價記錄。

十、有關財務核算制度、辦法及其他相關資料、文件等。

第四章 編審流程 第八條 工程預算：城網事業部編制預算書時，需搜集相關資料，如圖紙、材料表及材料價格表等，預算人員根據相關規范制度完成預算書的編制，并根據預算使用需求加蓋造價員專用章及公章。

第九條 工程竣工決算：工程竣工決算是指施工企業按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經驗收質量合格，并符合合同要求之后向發包人進行的最終工程款結算。

第五章 資料歸檔

第十條 城網事業部完成工程審核后，將承包單位決算資料、建設單位審核的決算書及竣工資料全部進行最后歸檔。

第五篇：預決算管理制度

關于項目部上報總部成本預算的通知

為了加強工程項目成本管理,提高成本核算的準確性和及時性,通過實行項目成本預算制,有效控制項目成本,改進經營管理,提高經濟效益,特制定本辦法。

1、項目部負責整個工程的前期施工預算、過程預算及竣工預算工作。項目部上報預算的時間為每月初5號之前上報當月預算。

2、根據成本計劃、相應的消耗定額,控制各項成本費用,防止浪費和損失,促使各項目部執行成本計劃、節約費用、降低成本消耗。

3、正確及時地進行成本核算,反映各項目部成本計劃的執行情況。

4、針對各項目工程成本的形成進行監督并糾正發生的偏差,使工程成本限制在計劃范圍內,以實現降低成本的目標。

5、分析和考核各項消耗定額、成本計劃的執行過程和結果,促使項目部改進項目管理,挖掘降低費用的潛力,提高管理效率。