第一篇：國務院緊急通知

2011年五月十五日國務院下發關于征地拆遷緊急通知原文

2011-5-18 20:46 提問者： 欣及

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回答共2條

2011-5-19 10:07 xiyushentu|二級

是2010年5月15日吧 國務院辦公廳發電

國辦發明電(2010)15號

中機發5668號

國務院辦公廳關于進一步嚴格征地拆遷管理工作

切實維護群眾合法權益的緊急通知

各省、自治區、直轄市人民政府、國務院各部委、各直屬機構：

近期，一些地區在農村征地和房屋拆遷（以下簡稱“征地拆遷）中，相繼發生多起致人死傷事件，群眾反映強烈，社會影響十分惡劣。國務院領導同志高度重視，批示要求做好有關工作。為保護群眾的合法權益，維護正常的經濟秩序，嚴厲打擊犯罪行為，進一步加強征地拆遷管理，經國務院同意，現將有關事項緊急通知如下：

一、充分認識做好征地拆遷管理工作的重要意義

征地拆遷關系人民群眾的切身利益，黨中央、國務院對此高度重視，明確要求堅決制止亂占濫用耕地，嚴格城鎮房屋拆遷管理，堅決糾正侵害人民群眾利益的問題，切實維護社會穩定。進一步加強征地拆遷管理，妥善處理城市發展和征地拆遷的關系，是貫徹落實科學發展觀，維護群眾合法權益，構建社會主義和諧社會，促進經濟社會可持續發展的一項重要工作。各地區、各部門一定要充分認識做好這項工作的極端重要性，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀和正確的政績觀，端正城鄉建設的指導思想，嚴格執行國家關于征地拆遷的法律法規和政策規定，嚴格履行有關程序，堅決制止和糾正違法違規強制征地拆遷行為。要改進工作作風，完善工作機制，下大力氣化解征地拆遷中的矛盾糾紛，妥善解決群眾的實際困難，維護正常的生產生活秩序和社會和諧穩定。

二、嚴格執行農村征地程序，做好征地補償工作

征收集體土地，必須在政府的統一組織和領導下依法規范有序開展。征地前要及時進行公告，征求群眾意見；對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決，不得強行實施征地。要嚴格執行省、自治區、直轄市人民政府公布實施的征地補償標準。尚未按照有關規定公布實施新的征地補償標準的省、自治區、直轄市，必須于20lO年6月底前公布實施；已經公布實施但標準偏低的，必須盡快調整提高。要加強對征地實施過程的監管，確保征地補償費用及時足額支付到位，防止出現拖欠、截留、挪用等問題。征地涉及拆遷農民住房的，必須先安置后拆遷，妥善解決好被征地農戶的居住問題，切實做到被征地拆遷農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。重大工程項目建設涉及征地拆遷的，要帶頭嚴格執行規定程序和補償標準。

三、控制城鎮房屋拆遷規模，依法依規拆遷

城鎮房屋拆遷，必須嚴格依法規范進行，必須充分尊重被拆遷人選擇產權調換、貨幣補償等方面的意愿。立項前要組織專家論證，廣泛征求社會各界特別是被拆遷人的意見，并進行社會穩定風險評估。要控制拆遷規模，對于沒有經過社會穩定風險評估或群眾意見較大的項目,一律不得頒發房屋拆遷許可證。要嚴格控制行政強制拆遷的數量，實施行政強制拆遷要嚴格執行相關程序，并報請上一級人民政府備案。程序不合法、補償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制定應急預案的,一律不得實施強制拆遷。

四、強化監督管理，依法查處違法違規行為

各地要立即對所有征地拆遷項目組織開展一次全面排查清理，重點檢查征地程序是否合法、拆遷行為是否規范，補償安置是否合理、保障政革是否落實等情況,限期整改排查清理中發現的各種問題。對采取停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷，以及采取“株連式拆遷”和“突擊拆遷”等方式違法強制拆遷的，要嚴格追究有關責任單位和責任人的責任。因暴力拆遷和征地造成人員傷亡或嚴重財產損失的，公安機關要加大辦案力度，盡快查清事實，依法嚴厲懲處犯罪分子。對因工作不力引發征地拆遷惡性事件、大規模群體性上訪事件，以及存在官商勾結、權錢交易的，要追究有關領導和直接責任人的責任，構成犯罪的，要依法嚴厲追究刑事責任。對隨意動用公安民警參與強制征地拆遷造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關黨政領導的責任。

五、健全工作機制，及時化解矛盾糾紛

各地區、各有關部門要嚴格按照信訪評估到位、審批程序到位、政策公開到位、補償安置到位的要求，建立健全征地拆遷信息溝通與協作機制，及時掌握和化解苗頭性、傾向性問題，防止矛盾積累激化。要健全征地拆遷信訪工作責任制，加快建立上下貫通的信訪信息系統，積極探索征地拆遷矛盾糾紛排查調處機制，采取各種有效方式做好群眾思想工作，防止簡單粗暴壓制群眾，避免困征地拆遷問題引發新的上訪事件。地方各級人民政府和有關部門要深入到問題較多的地方去接訪、下訪，主動傾聽群眾訴求，把問題解決在初始階段。各地要加強形勢分析與研判，一旦發生惡性事件，要及時啟動應急預案，做好穩控工作，防止事態擴大。要加強和改進宣傳工作，充分發揮輿論監督和引導的重要作用。

六、加強協調配合，強化工作責任

各地區、各有關部門要把做好征地折遷管理工作作為落實中央宏觀調控政策和維護社會和諧穩定的重要自容，列入近期工作的重要議事日程。省、自治區、直轄市人民政府要加強對征地拆遷工作的管理和監督，切實加強對征地拆遷規模的總量調控，防止和糾正大拆大建。市、縣人民政府對征地拆遷管理工作負總責，要明確政府分管負責人的責任，對出現群體性事件的，市、縣人民政府主要負責人要親臨現場做好相關工作。有關部門要加強協作，密切配合，加強對各地征地拆遷工作的指導監督，聯合查處典型案例，研究完善相關政策措施，及時向國務院報告重要情況。

各省、自站區、直轄市人民政府要在2010年8月底前將落實本通知情況報國務院，同時抄送住房城鄉建設部和國土資源部。

國務院辦公廳

二0一0年五月十五日

務院《關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知

2010-11-22 14:22 提問者： liuyewei58

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地方政府和人大簽發的征地拆遷文件與國務院《關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知道》相抵觸的部分，如何才能得到糾正？是依據《通知》就能改正地方文件中這些相抵觸的內容，還是由地方文件的簽發者自己宣布這些與《通知》相抵觸的部分無效，自動停止野蠻拆遷？《通知》發表了半年了，我們這兒的?野蠻拆遷?，?無證拆遷?還是依照地方政府和人大在《通知》發表以前簽發的征地拆遷文件進行。國務院哪個部門在檢查《通知》的執行情況？如何同這個檢查部門聯系，向它反映情況？謝謝！我來幫他解答

2010-11-22 14:39 滿意回答

一般這種事情，不能依靠文件來執行了。

畢竟野蠻拆遷的后臺的人，就是機關大樓里座的最穩得人。

老百姓很難能把他們拉下馬，如果你要維護自己的權利，那么你就要做好一個特種兵。拿起所有的法律武器以及“其他武器”在保護好自己的前提下，搞垮他們。首先你要有足夠的對方的犯罪證據，最好是錄像+文字一應俱全。然后按正常的模式走程序、縣法院、市法院、省法院、最高人民法院。

第二、法院有時候也不一定好使、因為有很大的保護傘、保護著他們，所以你還要讓大伙都知道，最好是全中國人都知道，關注的多了，保護傘就沒了。

野蠻拆遷、無證拆遷最有利的方式，你就是要熟讀《城市房屋拆遷管理條例》。

城市房屋拆遷管理條例

國務院

城市房屋拆遷管理條例

中華人民共和國國務院令

第３０５號

《城市房屋拆遷管理條例》已經２００１年６月６日國務院第４０次常務會議通過，現予公布，自２００１年１１月１日起施行。

總 理 朱镕基

二００一年六月十三日

城市房屋拆遷管理條例

第一章 總 則

第一條 為了加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，制定本條例。

第二條 在城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本條例。

第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規劃，有利于城市舊區改造和生態環境改善，保護文物古跡。

第四條 拆遷人應當依照本條例的規定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應當在搬遷期限內完成搬遷。

本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。本條例所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

第五條 國務院建設行政主管部門對全國城市房屋拆遷工作實施監督管理。縣級以上地方人民政府負責管理房屋拆遷工作的部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）對本行政區域內的城市房屋拆遷工作實施監督管理。縣級以上地方人民政府有關部門應當依照本條例的規定，互相配合，保證房屋拆遷管理工作的順利進行。縣級以上人民政府土地行政主管部門依照有關法律、行政法規的規定，負責與城市房屋拆遷有關的土地管理工作。

第二章 拆遷管理

第六條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。

第七條 申請領取房屋拆遷許可證的，應當向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料：

（一）建設項目批準文件；

（二）建設用地規劃許可證；

（三）國有土地使用權批準文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案；

（五）辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。

市、縣人民政府房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起３０日內，對申請事項進行審查；經審查，對符合條件的，頒發房屋拆遷許可證。

第八條 房屋拆遷管理部門在發放房屋拆遷許可證的同時，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷管理部門和拆遷人應當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第九條 拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內，實施房屋拆遷。需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿１５日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請；房屋拆遷管理部門應當自收到延期拆遷申請之日起１０日內給予答復。第十條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。第十一條 拆遷人委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起１５日內，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。

被委托的拆遷單位不得轉讓拆遷業務。

第十二條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內的單位和個人，不得進行下列活動：

（一）新建、擴建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）租賃房屋。

房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過１年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過１年。

第十三條 拆遷人與被拆遷人應當依照本條例的規定，就補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立拆遷補償安置協議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協議。

第十四條 房屋拆遷管理部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷補償安置協議必須經公證機關公證，并辦理證據保全。

第十五條 拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。

第十六條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起３０日內作出。當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起３個月內向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。

第十七條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。

第十八條 拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡以及外國駐華使（領）館房屋的，依照有關法律、法規的規定辦理。

第十九條 尚未完成拆遷補償安置的建設項目轉讓的，應當經房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補償安置協議中有關權利、義務隨之轉移給受讓人。項目轉讓人和受讓人應當書面通知被拆遷人，并自轉讓合同簽訂之日起３０日內予以公告。

第二十條 拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。

縣級以上地方人民政府房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷補償安置資金使用的監督。

第二十一條 房屋拆遷管理部門應當建立、健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

第三章 拆遷補償與安置

第二十二條 拆遷人應當依照本條例規定，對被拆遷人給予補償。

拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑，應當給予適當補償。

第二十三條 拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換。除本條例第二十五條第二款、第二十七條第二款規定的外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。第二十四條 貨幣補償的金額，根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。

第二十五條 實行房屋產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當依照本條例第二十四條的規定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價格，結清產權調換的差價。拆遷非公益事業房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。

第二十六條 拆遷公益事業用房的，拆遷人應當依照有關法律、法規的規定和城市規劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。

第二十七條 拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換。產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第二十八條 拆遷人應當提供符合國家質量安全標準的房屋，用于拆遷安置。

第二十九條 拆遷產權不明確的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。

第三十條 拆遷設有抵押權的房屋，依照國家有關擔保的法律執行。第三十一條 拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。在過渡期限內，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應當支付臨時安置補助費；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。搬遷補助費和臨時安置補助費的標準，由省、自治區、直轄市人民政府規定。

第三十二條 拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉房的使用人應當按時騰退周轉房。因拆遷人的責任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應當自逾期之月起增加臨時安置補助費；對周轉房的使用人，應當自逾期之月起付給臨時安置補助費。第三十三條 因拆遷非住宅房屋造成停產、停業的，拆遷人應當給予適當補償。

第四章 罰則

第三十四條 違反本條例規定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，并處已經拆遷房屋建筑面積每平方米２０元以上５０元以下的罰款。

第三十五條 拆遷人違反本條例的規定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金１％以上３％以下的罰款。

第三十六條 拆遷人違反本條例的規定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金３％以下的罰款；情節嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：

（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；

（二）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；

（三）擅自延長拆遷期限的。

第三十七條 接受委托的拆遷單位違反本條例的規定，轉讓拆遷業務的，由房屋拆遷管理部門責令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務費２５％以上５０％以下的罰款。第三十八條 縣級以上地方人民政府房屋拆遷管理部門違反本條例規定核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件的，核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監督管理職責的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十九條 在城市規劃區外國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照本條例執行。

第四十條 本條例自２００１年１１月ｌ日起施行。１９９１年３月２２日國務院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。

第二篇：國務院拆遷緊急通知全文

國務院拆遷緊急通知全文

國務院辦公廳發電

等級 特提 國辦發明電【2010】15號 中機發5668號

國務院辦公廳關于進一步嚴格征地拆遷管理工作，切實維護群眾合法權益的緊急通知

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

近期，一些地區在農村征地和城鎮房屋拆遷（以下簡稱“征地拆遷”）中，相繼發生多起致人死傷事件，群眾反映強烈，社會影響十分惡劣。國務院領導同志高度重視，批示要求做好有關工作。為保護群眾的合法權益，維護正常的經濟秩序，嚴厲打擊犯罪行為，進一步加強征地拆遷工作，經國務院同意，現就有關事項緊急通知如下：

一、充分認識做好征地拆遷管理工作的重要意義

征地拆遷關系人民群眾的切身利益，黨中央、國務院對此高度重視，明確要求堅決制止亂占濫用耕地，嚴格城鎮房屋拆遷管理，堅決糾正侵害人民群眾利益的問題，切實維護社會穩定。進一步加強征地拆遷管理，妥善處理城市發展和征地拆遷的關系，是貫徹落實科學發展觀，維護群眾合法權益，構建社會主義和諧社會，促進經濟社會可持續發展的一項重要工作。各地區、各部門一定要充分認識做好這項工作的極端重要性，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀和正確的政績觀，端正城鄉建設的指導思想，嚴格執行國家關于征地拆遷的法律法規和政策規定，嚴格履行有關程序，堅決制止和糾正違法違規強制征地拆遷行為。要改進工作作風，完善工作機制，下大力氣化解征地拆遷中的矛盾糾紛，妥善解決群眾的實際困難，維護正常的生產生活秩序和社會和諧穩定。

二、嚴格執行農村征地程序，做好征地補償工作

征收集體土地，必須在政府的統一組織和領導下依法規范有序開展。征地前要及時進行公告，征求群眾意見；對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決，不得強行實施征地。要嚴格執行省、自治區、直轄市人民政府公布實施的征地補償標準。尚未按照有關規定公布實施新的征地補償標準的省、自治區、直轄市，必須于2010年6月底前公布實施；已經公布實施但標準偏低的，必須盡快調整提高。要加強對征地實施過程的監管，確保征地補償費用及時足額支付到位，防止出現拖欠、截留、挪用等問題。征地涉及拆遷農民住房的，必須先安置好拆遷，妥善解決好被征地農戶的居住問題，切實做到被征地拆遷農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。重大工程項目建設涉及征地拆遷的，要帶頭嚴格執行規定程序和補償標準。

三、控制城鎮房屋拆遷規模，依法依規拆遷

城鎮房屋拆遷，必須嚴格依法規范進行，必須充分尊重被拆遷人選擇產權交換、貨幣補償等方面的意愿。立項前要組織專家論證，廣泛征求社會各界特別是被拆遷人的意見，并進行社會穩定風險評估。要控制拆遷規模，對于沒有經過社會穩定風險評估或群眾意見較大的項目，一律不得頒發房屋拆遷許可證。要嚴格控制行政強制拆遷的數量。實施行政強制拆遷要嚴格執行相關程序，并報請上一級人民政府備案。程序不合法、補償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制定應急預案的，一律不得實施強制拆遷。

四、強化監督管理，依法查處違法違規行為

各地要立即對所有征地拆遷項目組織一次全面排查清理，重點檢查征地程序是否合法、拆遷行為是否規范、補償安置是否合理、保障政策是否落實等情況，限期整改排查清理中發現的各種問題。對采取停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷，以及采取“株連式拆遷”和“突擊拆遷”等方式違法強制拆遷的，要嚴格追究相關責任單位和責任人的責任。因暴力拆遷和征地造成人員傷亡或嚴重財產損失的，公安機關要加大辦案力度，盡快查清事實，依法

嚴厲懲處犯罪分子。對因工作不力引發征地拆遷惡性事件、大規模群體性上訪事件，以及存在官商勾結、權錢交易的，要追究有關領導和直接責任人的責任，構成犯罪的，要依法嚴厲追究刑事責任。對隨意動用公安民警參與強制征地拆遷造成嚴重后果的，要嚴肅追究相關黨政領導的責任。

五、健全工作機制，及時化解矛盾糾紛

各地區、各有關部門要嚴格按照信訪評估到位、審批程序到位、政策公開到位、補償安置到位的要求，建立健全征地拆遷信息溝通與協作機制，及時掌握和化解苗頭性、傾向性問題，防止矛盾積累激化。要健全征地拆遷信訪工作責任制，加快建立上下貫通的信訪信息系統，積極探索征地拆遷矛盾糾紛排查調處機制，采取各種有效方式做好群眾思想工作，防止簡單粗暴壓制群眾，避免因征地拆遷問題引發新的上訪事件。地方各級人民政府和有關部門要深入到問題較多的地方去接訪、下坊，主動傾聽群眾訴求，把問題解決在初始階段。各地要加強形勢分析與研判，一旦發生惡性事件，要及時啟動應急預案，防止事態擴大。要加強和改進宣傳工作，充分發揮輿論監督和引導的重要作用。

六、加強協調配合，強化工作責任

各地區、各有關部門要把做好征地拆遷管理工作作為落實中央宏觀調控政策和維護社會和諧穩定的重要內容，列入近期工作的重要議事日程。省、自治區、直轄市人民政府要加強對征地拆遷工作的管理和監督，切實加強對征地拆遷規模的總量控制，防止和糾正大拆大建。市、縣人民政府對征地拆遷管理工作負總責，要明確政府分管負責人的責任，對出現群體性事件的，市、縣人民政府主要負責人要親臨現場做好相關工作。有關部門要加強協作、密切配合，加強對各地征地拆遷工作的指導監督，聯合查處典型案例，研究完善相關政策措施，及時向國務院報告重要情況。

各省、自治區、直轄市人民政府要在2010年8月底前將落實本通知情況報國務院，同時抄送住房城鄉建設部和國土資源部。

國務院辦公廳

2010年5月15日

第三篇：國務院嚴格征地拆遷管理工作緊急通知

國務院辦公廳發電

國辦發明電(2010)15號

中機發5668號

國務院辦公廳關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知

各省、自治區、直轄市人民政府、國務院各部委、各直屬機構：

近期，一些地區在農村征地和房屋拆遷（以下簡稱“征地拆遷）中，相繼發生多起致人死傷事件，群眾反映強烈，社會影響十分惡劣。國務院領導同志高度重視，批示要求做好有關工作。為保護群眾的合法權益，維護正常的經濟秩序，嚴厲打擊犯罪行為，進一步加強征地拆遷管理，經國務院同意，現將有關事項緊急通知如下：

一、充分認識做好征地拆遷管理工作的重要意義

征地拆遷關系人民群眾的切身利益，黨中央、國務院對此高度重視，明確要求堅決制止亂占濫用耕地，嚴格城鎮房屋拆遷管理，堅決糾正侵害人民群眾利益的問題，切實維護社會穩定。進一步加強征地拆遷管理，妥善處理城市發展和征地拆遷的關系，是貫徹落實科學發展觀，維護群眾合法權益，構建社會主義和諧社會，促進經濟社會可持續發展的一項重要工作。各地區、各部門一定要充分認識做好這項工作的極端重要性，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀和正確的政績觀，端正城鄉建設的指導思想，嚴格執行國家關于征地拆遷的法律法規和政策規定，嚴格履行有關程序，堅決制止和糾正違法違規強制征地拆遷行為。要改進工作作風，完善工作機制，下大力氣化解征地拆遷中的矛盾糾紛，妥善解決群眾的實際困難，維護正常的生產生活秩序和社會和諧穩定。

二、嚴格執行農村征地程序，做好征地補償工作

征收集體土地，必須在政府的統一組織和領導下依法規范有序開展。征地前要及時進行公告，征求群眾意見；對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決，不得強行實施征地。要嚴格執行省、自治區、直轄市人民政府公布實施的征地補償標準。尚未按照有關規定公布實施新的征地樸償標準的省、自治區、直轄市，必須于20lO年6月底前公布實施；已經公布實施但標準偏低的，必須盡快調整提高。要加強對征地實施過程的監管，確保征地補償費用及時足額支付到位，防止出現拖欠、截留、挪用等問題。征地涉及拆遷農民住房的，必須先安置后拆遷，妥善解決好被征地農戶的居住問題，切實做到被征地拆遷農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。重大工程項目建設涉及征地拆遷的，要帶頭嚴格執行規定程序和補償標準。

三、控制城鎮房屋拆遷規模，依法依規拆遷

城鎮房屋拆遷，必須嚴格依法規范進行，必須充分尊重被拆遷人選擇產權調換、貨幣補償等方面的意愿。立項前要組織專家論證，廣泛征求社會各界特別是被拆遷人的意見，并進行社會穩定風險評估。要控制拆遷規模，對于沒有經過社會穩定風險評估或群眾意見較大的項目,一律不得頒發房屋拆遷許可證。要嚴格控制行政強制拆遷的數量，實施行政強制拆遷要嚴格執行相關程序，并報請上一級人民政府備案。程序不合法、補償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制定應急預案的,一律不得實施強制拆遷。

四、強化監督管理，依法查處違法違規行為

各地要立即對所有征地拆遷項目組織開展一次全面排查清理，重點檢查征地程序是否合法、拆遷行為是否規范，補償安置是否合理、保障政革是否落實等情況,限期整改排查清理中發現的各種問題。對采取停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷，以及采取“株連式拆遷”和“突擊拆遷”等方式違法強制拆遷的，要嚴格追究有關責任單位和責任人的責任。因暴力拆遷和征地造成人員傷亡或嚴重財產損失的，公安機關要加大辦案力度，盡快查清事實，依法嚴厲懲處犯罪分子。對因工作不力引發征地拆遷惡性事件、大規模群體性上訪事件，以及存在官商勾結、權錢交易的，要追究有關領導和直接責任人的責任，構成犯罪的，要依法嚴厲追究刑事責任。對隨意動用公安民警參與強制征地拆遷造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關黨政領導的責任。

五、健全工作機制，及時化解矛盾糾紛

各地區、各有關部門要嚴格按照信訪評估到位、審批程序到位、政策公開到位、補償安置到位的要求，建立健全征地拆遷信息溝通與協作機制，及時掌握和化解苗頭性、傾向性問題，防止矛盾積累激化。要健全征地拆遷信訪工作責任制，加快建立上下貫通的信訪信息系統，積極探索征地拆遷矛盾糾紛排查調處機制，采取各種有效方式做好群眾思想工作，防止簡單粗暴壓制群眾，避免困征地拆遷問題引發新的上訪事件。地方各級人民政府和有關部門要深入到問題較多的地方去接訪、下訪，主動傾聽群眾訴求，把問題解決在初始階段。各地要加強形勢分析與研判，一旦發生惡性事件，要及時啟動應急預案，做好穩控工作，防止事態擴大。要加強和改進宣傳工作，充分發揮輿論監督和引導的重要作用。

六、加強協調配合，強化工作責任。各地區、各有關部門要把做好征地折遷管理工作作為落實中央宏觀調控政策和維護社會和諧穩定的重要自容，列入近期工作的重要議事日程。省、自治區、直轄市人民政府要加強對征地拆遷工作的管理和監督，切實加強對征地拆遷規模的總量調控，防止和糾正大拆大建。市、縣人民政府對征地拆遷管理工作負總責，要明確政府分管負責人的責任，對出現群體性事件的，市、縣人民政府主要負責人要親臨現場做好相關工作。有關部門要加強協作，密切配合，加強對各地征地拆遷工作的指導監督，聯合查處典型案例，研究完善相關政策措施，及時向國務院報告重要情況。

各省、自站區、直轄市人民政府要在2010年8月底前將落實本通知情況報國務院，同時抄送住房城鄉建設部和國土資源部。

國務院辦公廳

2010年5月15日

第四篇：國務院關于加大工作力度進一步治理整頓土地市場秩序的緊急通知

國務院關于加大工作力度進一步治理

整頓土地市場秩序的緊急通知

國發明電[2003]7號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：目前，各地人民政府和國務院有關部門按照國務院的統一部署，認真開展土地市場秩序治理整頓工作，取得了一定成效。但是，從最近國務院有關部門聯合督查組對各地檢查的情況看，發現還存在一些突出問題。主要是：一些地方主要領導對經濟發展的指導思想還不夠端正，片面追求短期經濟效益，對治理整頓工作重視不夠，處于等待和觀望狀態；開發區清理整頓還停留在摸清底數和查找問題階段，處理工作尚未全面開展，一些地方開發區盲目擴張的勢頭還在繼續；征地補償不落實，農民失地失業的問題還沒有解決；有些地方清理整頓措施不落實，頂風違法行為仍有發生。這些問題如果不能及時解決，會對經濟發展和社會穩定帶來不利影響。根據黨的十六屆三中全會要求和國務院農業和糧食工作會議精神，必須進一步加大治理整頓工作力度，采取有效措施，善始善終地完成治理整頓的各項任務。現就有關問題緊急通知如下：

一、切實加強治理整頓工作的領導

土地是民生之本。“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”是我國的基本國策。必須堅持實行最嚴格的耕地保護制度，切實加強對土地開發利用的管理。各地區、各部門主要領導干部一定要按照“三個代表”重要思想的要求，從真正保護最廣大人民群眾根本利益出發，牢固樹立全面發展、協調發展、可持續發展的科學發展觀，進一步端正發展經濟的指導思想，提高對土地管理特別是耕地保護的認識，把治理整頓土地市場秩序作為當前的一項重要任務來抓。要堅決按照國務院的要求，切實加強領導，認真查找工作中的差距和問題，仔細分析原因，按照現行政策，狠抓落實工作，力求從根本上解決問題。要通過治理整頓，使違規設立的各類開發區得到清理和規范，亂占濫用耕地和非法轉讓土地的行為得到依法查處，經營性用地招標拍賣掛牌出讓制度得到全面推行和落實，土地市場秩序和土地執法環境得到明顯改善。

二、堅決落實清理整頓開發區的規定

各省、自治區、直轄市人民政府要按照《國務院辦公廳關于清理整頓各類開發區加強建設用地管理的通知》（國辦發

[2003]70號）要求，依據國家有關法律法規、土地利用總體規劃、城鎮體系規劃和城市總體規劃，加快對各類開發區的清理進度。堅決糾正違規擅自設立開發區、盲目擴大開發區規模的現象。該撤銷的要堅決予以撤銷，該核減面積的要堅決予以核減，該縮小范圍的要堅決予以縮小，該扣回用地指標的要堅

決予以扣回。對違規下放的土地管理權、規劃管理權，要堅決收回。對開發區占而不用的耕地，要限期恢復農業用途。對突擊審批和突擊設立的開發區，以及違規設立又不糾正的，要追究有關領導和責任人的責任。發展改革委要會同有關部門，抓緊制定開發區清理整頓的具體標準和政策界限，提出進一步加強宏觀調控、規范開發區發展的政策措施，切實抓好清理整頓和規范管理工作。

三、切實解決農民失地失業問題

當前，要嚴格按照法定程序征用農村集體土地，并按照法定標準給予農民合理補償和妥善安置，嚴禁拖欠、截留和挪用征地補償費用。同時，要按照保障農民權益、控制征地規模的原則，改革征地制度，完善征地程序。所有建設用地要嚴格限制在規劃用地的范圍之內，不得隨意突破，不得隨意修改和調整規劃。征地規模必須與農民向二、三產業實際轉移相適應，與土地開發實際規模相適應。要制定合理的征地補償標準，建立征地價格聽證制度，及時落實安置政策措施。各省、自治區、直轄市人民政府要對拖欠、截留和挪用征地補償費情況進行全面清理，凡是截留、挪用征地補償費的，必須限期糾正，情節嚴重的要追究有關責任人的責任；凡是拖欠或少付的征地補償費，必須限期補償到位。國務院有關部門要加大對各地執行征地政策的監督檢查和執法力度，把補償安置工作落到實處。

四、嚴肅查處土地違法行為

要切實加強基本農田保護，嚴格征用基本農田的審批制度，不得為了躲避審批而隨意調整基本農田，不得在基本農田挖塘養魚、種樹造林。要嚴肅耕地保護的法紀。各地對違反規定亂批、亂占、濫用耕地的，要堅決嚴肅處理，決不姑息。對治理整頓土地市場秩序中發現的重大土地違法違紀案件，國土資源部、監察部、審計署等部門，要從嚴從快查處，公開曝光，堅決剎住亂占濫用耕地的歪風。各地對《中華人民共和國土地管理法》（修訂本）公布實施后發生又不查處的，對執法犯法、影響惡劣的，對邊整邊犯、頂風違法的案件，也都要依法嚴肅處理。對違反黨紀政紀的，要按照有關規定給予黨紀政紀處分。對觸犯法律的，要堅決移交司法機關追究刑事責任。對亂占濫用土地、嚴重損害國家和群眾利益的有關責任人，即使沒有徇私舞弊，也要嚴肅追究行政責任。國土資源部要會同有關部門，對督查中發現的重大問題進行通報。

五、認真搞好治理整頓的檢查驗收

要認真組織對土地市場秩序治理整頓工作的檢查驗收，嚴格檢查驗收標準。各省、自治區、直轄市人民政府要加大對市（地）、縣（市）人民政府的督查力度。市（地）對縣（市），省、自治區、直轄市對市（地）的檢查驗收要逐一進行，驗收不達標的地方要限期整改，在整改期間，暫停受理當地建設用地報件、暫停下達建設用地指標。過期仍不達標的，要予以通報，并追究有關責任人的責任。國土資源部要會同有關部門加

強重點抽查。各省、自治區、直轄市人民政府要于今年底前向國務院報告治理整頓情況。

六、抓緊建立完善土地管理各項制度

在鞏固治理整頓成果基礎上，要研究治本之策，進一步完善土地管理各項制度，著重從體制、機制和法制上解決問題。要加強土地管理法制建設，加快修訂《中華人民共和國土地管理法》，健全完善土地管理法律體系。要健全完善土地有償使用制度和土地產權制度，依法保護土地權利人的合法權益。要深化征地制度改革，加強對農村集體建設用地流轉的管理。各金融機構要制定管理制度，嚴格控制用地項目貸款，對未按法定程序審批、違規亂占濫用耕地的建設項目，銀行不得貸款。要建立基本農田保護和土地利用效益考核指標，建立定期報告制度，并作為對各地區政府工作考核的重要內容。

國務院

二○○三年十一月三日

第五篇：緊急通知

緊急通知 各班主任：

2017年7月31日下午，肥東縣發生一起4名女童在水邊玩耍不慎落水溺亡事故，令人十分痛心，再次給我們敲響了警鐘。省政府辦公廳立即發出《關于進一步做好青少年兒童防溺水工作的緊急通知》，對預防青少年兒童溺水工作再次進行強調部署。請各班主任近期對學生家長落實安全監護責任進行再提醒。要通過上門家訪、電話聯系、短信通知、網絡溝通（微信群、QQ群）等多種渠道，告知、提醒學生家長及其監護人強化監護意識，落實監護責任；學校近期將進行上門家訪，提升學生和家長的防范意識，進一步加強對青少年兒童的安全教育和監管，嚴防發生溺水等安全事故。