第一篇：安徽省交通廳建設平安工地打造平安工程文件

建設“平安工地” 打造“平安工程”

安徽省交通運輸廳

全國公路水運工程“平安工地”建設活動開展以來，我省交通運輸部門按照交通運輸部統一部署，確保六項規定動作不走樣，并結合省情，做到自選動作有創新。通過開展“平安工地”建設活動，我省公路水運工程安全工作基礎得到全面夯實，公路水運工程建設安全生產形勢持續平穩趨好。

一、統一思想，確保“平安工地”活動落實

（一）在思想認識上達成一致。

部“平安工地”建設活動電視電話會議召開后，我省迅速進行組織傳達貫徹，對“平安工地”建設活動進行動員、部署。根據活動進展情況，又先后召開了兩次推進會，進行再動員、再部署。同時，通過新聞媒體、政府網站、宣傳欄和標語等形式，在全省廣泛宣傳“平安工地”建設活動，使參建各方在思想認識上形成共識。

（二）在活動安排上得到落實。

活動開始后，我廳組成4個專項督查組，對全省在建交通建設重點工程進行摸底、排查、分析、匯總，形成專題調研報告，在此基礎上制定了切合實際的活動方案。2010年9月底，對全省交通重點建設工程8個項目的“平安工地”建設及施工現場安全管理情況，按照創建示范年六項規定動作進行了專項督查。2010年底，各交通建設項目業主組織 “平安工地”建設達標考核自評工作，確定了馬鞍山長江公路大橋、黃祁高速公路和泗許高速公路淮北段等3個示范項目和3個示范標段。

（三）在專項經費上給予保障。

省市各級交通建設安全監管部門依據年度監管工作計劃，編制安全監管經費預算，為安全監管工作提供資金保障。建設項目業主在招標文件中要求投標單位應列支不低于工程投標價的1%作為施工安全專項資金，且不得作為競爭性報價。項目實施過程中，施工單位安全生產費用實際投入超出合同規定總額的，經監理單位審核簽認后，項目業主和施工單位各承擔超出部分的50%，并及時予以支付。

二、創新方法，提高“平安工地”活動實效

（一）創立“三階段”工作法，構筑事前控制“防護網”。安全生產事故具有突發性、不確定性和反復性等特征，事前預防尤為重要。我們在馬鞍山長江公路大橋建設中創立了“三階段安全風險分析和預防”工作法，結合工程進展情況，按照防范措施時效的不同，以風險分析為主要形式，以預防為主要內容，分預案（開工伊始，各參建單位即根據自身特點，按照要求，編寫各類安全專項方案和應急救援預案）、預控（每個月，召開施工危險源辨識與防控工作會議）、預警（每天，施工單位運用“單元預警法”開展預警）三個階段。實行“三階段安全風險分析與預防”，已被證明是工程建設安全生產管理的一個有效制度和方法，目前已在全省公路重點工程項目中推廣應用。

（二）推行“一校一志一會”，強化現場監管執行力。針對相關人員安全意識淡薄、安全知識缺乏、安全習慣不良的問題，我們在安全生產監管中關口前移，重心下移，將重心放在施工現場，重點放在一線工人上，注重發揮現場專職安全員的作用，著力提高現場管理的有效性。在全省交通建設重點工程中開展了“一校（開辦一線工人業余學校）、一志（填寫安全日志）、一會（召開班前會）”活動，一線作業人員的安全防范意識明顯增強。同時，我們免費舉辦重點工程安全生產管理“六個重點人”（項目負責人和總工、駐地監理負責人和安全監理工程師、項目經理和專職安全管理員）培訓班，提高了工程施工現場的安全管理水平。

（三）實施“單元預警法”，把握現場管理主動權。單元預警法將公路工程根據作業內容、作業地點的不同，將管理對象劃分為若干小單元。通過對單元范圍內的施工工藝、天氣狀況等安全隱患源的排查分析，運用不同色彩的警示牌、警示旗、袖章及警示燈等形式，發布安全生產預警信息，給作業人員提出相應的安全風險超前警示，使施工人員進一步了解和掌握了生產操作過程中潛在的危險因素及防范措施，提高了自我保護能力。實踐證明，單元預警法從形式上劃小了單元，化整為零，分塊管理，實現了提前預警，是從傳統的被動、滯后的安全管理轉變為現代的主動、超前的安全管理，牢牢把握了安全生產現場管理的主動權。

三、建章立制，完善安全監管工作體系

（一）強化企業主體責任，落實安全生產目標任務。進一步完善“施工單位負責、監理單位督促、建設單位主導、政府部門監管”的安全生產管理體系，形成各司其職、齊抓共管的建設項目安全管理責任機制。突出發揮建設單位的主導作用，發揮其現場管理直接、全面、約束力強的優勢。馬鞍山長江公路大橋項目辦建立了日常考核系統，將業主、監理和監督人員在標段發現的安全隱患進行量化，每月進行考核、獎懲。黃祁高速項目辦編制了《安全生產管理細則》規范，指導安全生產工作。泗許高速淮北段把農民工教育與農民工工資掛鉤，發工資必須接受安全教育。

（二）加強宣傳法律法規，健全安全技術標準規范。我們配合部質監總站編制了供專職安全員和一線工人必讀的“平安工地”建設“口袋”叢書，做到圖文并茂。加快安全生產技術標準規范向施工工地的轉化落實，編制的《安徽省公路施工企業安全生產檢查標準》和《安徽省公路工程安全操作規程》已發布為省地方標準。《馬鞍山長江公路大橋安全成套技術研究》被部確定為部省聯合科研攻關項目。我們還編寫了《安徽省公路水運工程重點工程建設項目安全生產管理指南》，對安全生產管理者管什么、怎么管，預防和應對事故時該做什么、怎么做等問題進行了解答。去年底，我廳出臺《安徽省公路水運重點工程“平安工地”建設達標考核標準》，為我省“平安工地”建設達標考核統一了“尺度”。

（三）建立誠信考核機制，加大評價結果應用力度。作為全國推進項目信息公開和誠信體系建設試點工作省份之一，我們制定了《安徽省交通運輸工程建設項目信息公開實施意見》，并在廳網站建立“項目信息公開專欄”。建立了統一的誠信體系信息平臺、管理和考評辦法，將從業單位開展“平安工地”建設活動情況等納入信用評價體系。每半年對參與我省交通建設重點工程的建設、施工、監理企業進行綜合考核，將檢查和考核結果載入誠信體系信息“檔案”。在我省交通建設工程招投標活動中，加大對從業單位信用評價信息的應用力度，對安全生產實行“一票否決”和“黑名單”制，實現了“市場”與“現場”的聯動。

四、夯實基礎，打造交通建設平安工程

（一）深入開展安全生產年活動。

在“平安工地”建設活動中，結合部提出的“安全生產年”強基礎、抓規范、嚴管理、重服務的要求，我省明確了“保持交通建設工程安全生產形勢平穩，杜絕重特大安全生產事故，打造一大批‘平安工程’”的目標。一方面，整合監督資源，加強日常監督。建立了以省交通質監站日常監督、廳巡查組常規巡查和廳領導重點督查的安全監控體系。同時，加強與省安全監督局協作，共同開展安全督查。另一方面，持續開展安全隱患排查治理，加大隱患排查和治理力度，促進現場安全防護到位，將危險源“扼殺”在萌芽狀態。

（二）增強安全應急救援能力。

各建設工程應急響應單位按要求配備必要應急物資，建立應急救援隊伍。梳理施工中的危險因素，將可能發生的事故加以分類，編寫各類安全專項方案和應急預案。加強極端天氣和地質災害的預警系統建設（信息平臺），每逢極端天氣和特殊情況，及時向項目參建單位的負責人及安全管理責任人發布預警信息。開展各項應急演練，提升應對風險和事故的能力，提高搶險的響應速度，確保能夠有效開展救援指揮工作。2010年5月21日，一艘3萬噸級貨輪因失控撞擊馬鞍山長江公路大橋施工臨時碼頭，海事監督人員提前發現險情并發出警報，施工單位及時啟動應急預案，按照應急程序，迅速疏散施工船舶與作業人員，成功避免了一起重大安全事故。

（三）強化交通工程廉政建設。

深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作，對排查出來的問題，按照區分情況、分類處理的原則進行糾正、整改。施行重點工程派駐紀檢監察人員制度。聯合省監察廳、省國資委向全省交通基礎設施建設重點工程派駐紀檢監察人員，加強對工程建設各參與方、各個環節的監管。截至目前已成立7個派駐紀檢監察組，配備了80名專兼職紀檢監察干部。實現了紀檢監察工作向全省新開工重點公路、水運工程建設項目的全覆蓋。

一年多的“平安工地”建設活動實踐讓我們深深地感受到：創建“平安工地”，打造“平安工程”，需要在思想認識上再提高，時刻繃緊安全生產這根弦；需要在責任落實上出實招，切實解決安全生產職責不清、主體不明的問題；需要在制度建設上下功夫，不斷完善安全生產的制度標準體系；需要在建立長效機制上做文章，實現“市場”與“現場”的良性互動。

雖然我們在“平安工地”建設活動中取得了一點成績，但我們深知我們與部領導的要求還存在相當的差距。我們將認真貫徹此次會議精神，學習兄弟省、市工作經驗，繼續抓實、抓好“平安工地”建設工作，打造更多“平安工程”！

第二篇：安徽省交通廳加強效能建設整頓措施文件

安徽省交通廳加強效能建設整頓措施文件

(皖交辦[2006]17號)

一、指導思想和目標

（一）指導思想

以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，堅持依法行政、公正執法、執法為民、服務群眾，加強基層站所的宗旨意識、法制意識教育和紀律作風建設，集中解決交通基層執法單位和執法隊伍中存在的突出問題，改善窗口單位的服務態度，全面提高隊伍素質，為交通事業又好又快地發展創造良好的環境。

（二）基本目標

通過開展集中作風整頓，切實把效能建設延伸到基層，提高交通基層單位的執行力和公信力，使執法人員和窗口服務人員普遍受到一次深刻的政紀、法紀教育，作風明顯好轉，紀律明顯增強，職業道德素質明顯提高，服務質量明顯提升，群眾滿意度明顯上升。增強為人民服務的宗旨意識，嚴格依法行政意識和公正執法意識。

二、范圍、對象及重點

公路征費稽查站、公路收費站、治超站、交管站、水上安全檢查站、地方海事所、路政大隊、交通政務窗口等交通基層站所以及窗口服務單位，覆蓋面廣，工作人員多，與社會接觸廣泛，代表行業形象，展現行業作風，體現工作效能，是本次作風整頓的范圍。基層交通行政執法隊伍的紀律作風建設是作風整頓的重點。市縣兩級交通主管部門對基層單位負有指導監管責任，必須強化責任理念，增強指導監管的能力和水平，提高指導監管的有效性。

（一）需要解決的突出問題

這次作風整頓主要是解決六個方面意識差問題：一是學習意識差，對政治理論、法律法規、職業道德知識的學習不夠，抓得不緊，流于形式；二是政治意識差，對行業規范、上級部門的政策不能準確理解和把握，有令不行、有禁不止，不作為、亂作為；三是法紀意識差，無視法律政紀，貪贓枉法，以權謀私，參與經營，私收錢物，利益熏心；四是大局意識差，本位主義，部門利益傾向沒有很好解決，以小集體利益損害國家人民利益，權力利益化，利益部門化，部門個人化；五是服務意識差，作風粗暴，態度蠻橫，弄虛作假，效率低下；六是責任意識差，少數縣（區）交通主管部門躲問題、怕問題、捂問題。

各單位、各子行業、各部門和各重點工作崗位要認真針對容易發生的違紀問題進行梳理排查，重點進行五項排查：一是排查運管及路政執法人員是否參與了經營

活動；二是排查稽查站、收費站和治超站是否存在以收取錢財代替公正執法的現象；三是排查船檢部門是否存在一船多證、大船小證的問題；四是排查工程建設主管部門領導及工作人員在建設中是否有合伙經營，收受錢物等違法亂紀現象；五是排查市、縣（區）交通主管部門是否存在本身紀律松懈、作風飄浮、管理混亂，對所轄區域基層部門監管不力、文過飾非的問題。對排查出的問題，要放大看、站高看、長遠看，必須下大力氣，開猛藥方予以根治。

（二）嚴格依法行政，確保政令暢通

牢固樹立五種觀念：一是依法行政觀念；二是公正執法觀念；三是執法為民觀念；四是文明執法觀念；五是遵紀守法觀念。嚴格五項措施：一是執法人員資格認證制度；二是執法公示制度；三是罰繳分離和收支兩條線；四是執法監督制度；五是執法過錯責任追究制度。

（三）破除體制障礙，建立長效機制

通過二個月的作風整頓，探索和建立以下長效機制：一是學習機制，對基層管理部門、執法人員和窗口服務人員提出明確的學習要求，做到學習時間、學習內容、學習要求、學習效果“四落實”。二是培訓機制，開展多種形式的教育培訓，做到長遠培訓規劃與計劃、短期計劃相結合，提高工作能力和工作水平。三是服務機制，繼續優化工作流程，實行政務公開、辦事公開，首問責任制、限時辦結制等制度，杜絕“三亂”（亂檢查、亂罰款、亂收費）現象的發生。四是獎懲機制，積極探索建立促使執法人員和窗口服務人員立足本職，勤奮工作，創一流工作業績的內在獎懲機制。通過完善科學規范的考核考評機制，特別是通過社會滿意度測評，實行監督，獎優罰劣。對那些工作能力差、服務意識差、不熱忱為群眾服務乃至執法違法的人員，讓其退出崗位，真正用完善的激勵約束機制來加強隊伍的作風建設。

三、作風整頓的具體安排

本次作風集中整頓共二個月時間，具體分為四個階段。

第一階段：動員學習，提高認識（8月5日—8月15日）。這一階段重點抓好以下二個環節：

1.進行思想發動。迅速傳達省廳會議精神，層層進行動員發動，提高認識，統一思想，明確目標，制定本地區、本部門具體整頓方案。

2.抓好學習培訓。結合各行業、各部門相關法規制度學習的同時，重點學習《公民道德建設綱要》，《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，省委領導同志在機關效能建設大會上的講話（皖辦通報〔2008〕31號），《省交通廳加強效能建設整改措施》（皖交辦〔2006〕17號），《安徽省交通行政執法規范（試行）》等內容。在學習中要采用多種形式，堅持“正面典型引導和反面典型警示”相結合，對省廳通報的幾起基層違法違紀案例要對照剖析，舉一反三，認真反思。每天集中學習的時間不少于2小時。

這一階段的工作力求達到：通過學習，為作風整頓的順利開展打下堅實的思想基礎。

第二階段：查擺問題，征求意見（8月16日—8月31日）。本階段要重點抓好查找問題、發現問題、公開問題三個環節。以“五項排查”為重點，認真查擺管理機構及基層執法人員和窗口服務人員在組織紀律、工作作風、行政執法、服務質量等方面存在的突出問題。

1.廣泛聽取意見。采取向服務對象、人大代表、政協委員發放征求意見表，公開舉報電話，設立意見箱（簿），召開座談會等形式，調查了解作風暨效能建設中存在的問題。每個縣局發放征求意見表不少于100份。

2.認真開展自查。結合工作實際，采取自我剖析，向服務對象征求意見等形式，認真做好自查，找準本單位以及本人存在的問題和不足。

3.撰寫剖析材料。聽取意見和自查結束后，遵循堅持實事求是，客觀準確的態度，個人撰寫不少于1000字的剖析材料。深入剖析存在的問題，以此為基礎開展民主評議。民主評議后進一步進行總結。

4.集中梳理問題。對收集的意見和建議進行集中梳理，歸納出基層執法工作和窗口服務工作中存在的問題，找準主要問題。對存在的問題，要認真剖析，查找深層次原因，為針對性整改做好準備。

這一階段的工作力求達到：尋找問題在思想上有震動，發現問題在靈魂上有觸動，公開問題在工作上有推動，解決問題在落實上有行動。

第三階段：落實整改，完善措施（9月1日—9月20日）。這一階段重點抓好以下二個環節：

1.制定整改方案。各市縣局及基層站所針對征求到的意見和梳理出的問題，制定切實可行的整改方案，明確整改重點，確定整改時間，并通過一定形式予以公布。

2.認真進行整改和制定措施。各單位將整改任務進行分解，對具備整改條件的問題立即進行整改；對通過努力能夠解決的問題，限期進行整改；對本單位本崗位暫時解決不了的問題，要制定防范措施，完善監管機制。

認真落實整改責任制。省廳負責全省交通系統作風整頓暨效能建設的統籌領導；廳直三局和各市交通主管部門既要置身于作風整頓及效能建設活動之中，又負有對子行業和轄區的指導責任；縣（市、區）交通主管部門負責具體落實和實施。在整改過程中，領導干部要轉變工作作風，到基層一線去，掌握第一手資料，在調查研究和查擺的基礎上提出整改要求，完善各項規章制度。各單位特別是市縣交通主管部門除對自身查擺出的問題認真整改之外，要切實擔負起督促、檢查、考評、追究、查處責任，把職責具體到分管領導、責任部門、責任人，狠抓基層站所整改工作的落實。

這一階段的工作要力求達到問題抓得準，整改力度大，制度定得嚴，落實執行好。

第四階段：總結匯報，檢查驗收（9月21日—9月30日）。

廳直三局和各市交通主管部門要對作風整頓和效能建設的開展情況認真進行一次回頭看，總結經驗教訓，形成總結報告及時上報省廳。省廳適時組織人員，采取明察暗訪等形式分赴部分地區對其總體情況進行綜合檢查、驗收、評估。

四、組織領導

（一）建立機構，落實責任

省廳成立加強作風建設活動領導小組，廳長梅勁同志任組長，副廳長胡冰和紀檢組組長閻如政同志任副組長，廳直三局黨委書記和有關職能處室負責人為成員。領導小組下設辦公室、信息宣傳組、政策指導組和督查協調組。廳直三局和各市縣交通主管部門應迅速制定落實方案，成立相應組織機構，并于8月10日前報廳。

（二）定期巡查，嚴格督導

廳領導將結合分工和中心工作，對廳直三個局和市縣開展整頓工作進行巡察指導，廳領導小組辦公室協同。督查協調組開展定期和不定期督查工作，廳直三局和市局也應對本行業、本地區開展督查指導工作，按職責分工將督導工作貫穿作風整頓和效能建設全過程的各個階段。各階段的工作，既要按期完成每一階段的任務，又不能盲目地趕進度，趕時間，時間要服從質量，確保整頓取得實效，防止走過場。

（三）加大宣傳，樹立典型

要堅持正確的輿論導向，充分發揮宣傳媒體的作用，采取多種形式廣泛宣傳。作風整頓和效能建設過程中，省廳及時編發簡報，通報各市信息，請各市和廳直單位每階段至少要報二條信息。對先進典型，要大力宣傳，弘揚正氣；對人民群眾不滿意的基層站所，尤其是在整頓期間曝光的問題，或是群眾舉報糾正不力的，或是對存在嚴重問題，整改不力的，或是群眾反映強烈的基層站所，省廳和三局將予以督辦、查處。

（四）統籌兼顧，注重成效

開展作風整頓和效能建設的最終成效要體現在加強全省交通基層站所建設，推動交通事業又好又快地發展服務上。要把作風整頓和推動當前各項交通工作有機結

合，正確處理二者關系，統籌協調，合理安排，確保整頓活動與日常工作兩不誤、兩促進。

第三篇：安徽省交通廳物價局財政廳文件

安徽省交通廳物價局物價局財政廳文件

皖交財【2007】45號 關于明確高速公路聯網收費 特殊情況處理有關事宜的通知

各市交通局、物價局、財政局、各高速公路經營單位：

我省高速公路實行聯網收費以來，大部分車輛都能夠按照高速公路收費管理的規定繳納通行費，但是有一些車輛利用各種方式逃繳通行費，嚴重擾亂了高速公路聯網收費工作秩序，造成經營企業通行費的大量流失。根據《收費公路管理條例》和《安徽省高速公路管理條例》的有關規定，參照外省對高速公路聯網收費中特殊情況的處理方式，經研究、XX我省高速公路聯網收費中特殊情況處理的有關事宜通知如下： 一，特殊情況分類

1.無卡車輛是指在出口收費站沒有通行卡的車輛。

2.壞卡車輛是指在出口收費站無法讀出通行卡中信息的車輛。3.U轉車輛是指入口收費站和出口收費站相同的車輛。

4.超時車輛是指在高速公路上行駛時間超過48小時的車輛。

5.闖道車輛是指在入口收費站未領通行卡或在出口收費站未驗通行卡強行駛離高速公路的車輛。

6.倒卡車輛是指在出口收費站交驗的通行卡不是入口收費站領取的通行卡的車輛。二，特殊情況處理辦法

1.無卡車輛按網內收費站的最遠距離收費站通行費的2倍收取通行費。如找回通行卡，退還已收費用，據實收取車輛通行費。

2.壞卡無明顯人為損壞痕跡的，由收費站根據壞卡的序列號，查出實際入口的收費站，調閱該車入口錄像經駕駛員確認后，按正常情況收取通行費，收費站無法舉證的按到本收費站的網內最近距離收費；有明顯認為損壞痕跡的，按到本收費站的網內最遠距離收費站通行費的1倍收取通行費。

3.U轉車輛在20分鐘（含20分鐘）以內的，按每車次20元收取通行費；超過20分鐘的，按到本地收費站的網內最遠距離收費站通行費的1倍收取通行費。4.超時車輛按到本地收費站的網內最遠距離收費站通行費收取通行費；因特殊原因滯留服務區造成超時，能夠提供非故意偷逃通行費證據的按正常情況收取通行費。

5.闖道車輛按到本地收費站的網內最遠距離收費站通行費的3倍收取通行費。

6.倒卡車輛按到本地收費站的網內最遠具體收費站通行費的3倍收取通行費。

7.對同一車輛同時發生上述兩種或兩種以上特殊情況時，按最高一種標準收取通行費。三，高速公路管理部門在開展高速公路車輛安全暢通管理中，應加強宣傳取得駕駛人員的配合和支持，盡量避免偷逃通行費問題的發生。同時，應將此規定用公示欄或公示牌在收費站明顯位置進行公示，接受服務對象和社會監督。

安徽省交通廳

安徽省物價局 安徽省財政廳

二○○七年十一月十九日

第四篇：平安工地建設

爭創“平安工地”管理辦法 總則 1.0.1目的

為了貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于加強安全生產工作的部署和要求，根據交通運輸部《關于開展公路水運工程“平安工地”建設活動的通知》精神，進一步落實交通運輸廳2012年交通工作會議精神,實現杜絕重特大事故、遏制較大事故，減少事故總量的目標，創建一大批“零傷亡”工程，推進我省交通建設領域安全管理水平整體提升。

1.0.2適用范圍

本標準適用于黑龍江省公路水運工程“平安工地”創建達標工作的指導和考核。

1.0.3 與相關規范關系

本標準為行業內部標準，在具體實踐中如與有關法律法規、標準和規范不符時，以相關法律法規、標準和規范為準。“平安工地”建設目標

通過開展“平安工地”建設活動,全面落實安全生產法律法規、技術標準，加強“雙基”建設，做到施工現場安全防護標準化、場容場貌規范化、安全管理程序化，建設各方安全生產責任落實，安全培訓教育堅持有效，施工安全風險得到有效控制；實現杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量的目標，創建一大批“零傷亡”工程，促進行業安全管理水平整體提升。

3“平安工地”建設內容 安全制度建立和安全責任制落實； 危險性較大工程專項施工方案制定、審查和執行； 勞動用工登記和崗前安全培訓教育； 4 隱患排查治理； 施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業安全防護達標； 6 安全專項費用落實和使用。4 “平安工地”建設考核驗收標準

4.0.1 依據建設標準對“平安工地”建設各項工作開展、落實情況逐項進行評定，以建設標準為依據。

4.0.2 對“平安工地”建設的審核和評定，我項目部對下屬管理人員、技術人員、施工人員進行考核，確立獎罰制度，保證平安工地的建設。施工單位依據“平安工地”建設標準，進行自評。2 安全監督部門依據“平安工地”建設標準，對項目安全生產管理進行綜合評價。安全制度建立和安全責任制落實 5.0.1 建立健全如下一系列安全管理制度: 1 《安全生產責任制度》;2 《安全生產教育培訓制度》;3 《安全檢查及隱患排查制度》;4 《安全生產費用管理及投入保障制度》;5 《特種作業人員（備注②）持證上崗制度》;6 《安全技術交底制度》;7 《安全專項施工方案制定及審查制度》;8 《特種設備（備注①）檢驗登記制度》;9 《安全生產故事應急救援制度及安全事故報告制度》;10 《施工現場安全管理制度》;《施工場地總體布設、施工駐地建設安全管理制度》。以上制度是安全生產的一些主要管理制度，我施工單位還需根據工程實際進一步補充和完善。

5.0.2施工單位要成立安全生產領導小組，設置安全管理機構——安全科，配備（專職）安全工程師，各施工隊設專職安全員，施工班組設（專）兼職安全員，形成自上而下健全的安全管理體系。

5.0.3 結合項目的工程特點，建立項目的安全生產保證體系，從思想上、組織上、制度上、技術上、經濟上進行全面管理，確保達到創建平安工地的標準和要求（具體內容詳見表4-1：《安全生產保證體系》）。

5.0.4 明確施工單位主要負責人和安全管理機構的崗位職責： 1 施工單位必須明確項目經理、副經理、技術負責人、質檢負責人、安全管理部門、專職安全員、特殊作業人員、作業班組長等各崗位的安全職責。

5.0.5施工單位必須逐級履行安全生產責任，做到橫向到邊、縱向到底，簽訂完善的安全生產合同或目標責任書。

1、施工單位相互之間簽訂《安全生產合同》，對安全生產風險較大的工程，設計單位必須在設計文件中要有安全專項施工技術措施或安全專項施工方案。施工單位相互之間必須簽訂《安全生產合同書》； 施工單位各自內部管理人員必須逐級簽訂《安全生產目標責任書》； 施工單位與勞務隊相互之間必須簽訂《安全生產合同書》；勞務隊與勞務人員等逐級簽訂《安全生產目標責任書》。《安全生產合同書》、《安全生產目標責任書》要與所建工程項目緊密結合，內容要有

針對性，操作性，簽約率必須達到100 6 危險性較大工程專項施工方案制定、審查、執行 6.1 一般規定

6.1.1工程施工中如果存在如下危險性較大工程施工時，需編制相應的安全專項施工方案： 不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖； 2 滑坡和高邊坡處理； 大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除； 其它危險性較大的工程。

6.1.2 施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案。

6.1.3 危險性較大工程安全專項施工方案編制時應附安全驗算結果，并經施工單位技術負責人、監理工程師審查同意簽字后實施，由專職安全生產管理人員負責施工現場的落實。如安全專項施工方案中有設計計算，必須由施工方委托有設計資質的單位設計，或經設計單位復核審查認可，加蓋正式設計出圖章后方可執行。

6.1.4 危險性較大工程安全專項施工方案要包括以下幾項內容： 編制依據，分部分項工程概況； 影響質量、安全的危險源分析及相關措施； 3 臨時構筑物設計計算書和設計施工圖等設計文件； 4 施工準備和部署，質量檢測和相關觀測預警措施，現場平面布置圖； 應急預案； 安全檢查和評價方。

6.1.5 施工單位在危險性較大工程安全專項施工方案自審后，有必要的需組織專家論證會，進一步論證。

6.1.6 在編制安全專項施工方案時，制定方案內容必須與所建工程項目實際相符合，不得直接套用其他工程項目類似方案，并做到方案內容齊全、部署詳盡周密。

6.1.7 在自審、監理審查以及專家論證各階段，都要進行嚴格審核，批注詳細審核意見，無批注意見視為未通過審核。

6.1.8 安全專項施工方案重在落實，如現場安全防護措施不到位或與安全專項施工方案不符，視為方案執行不到位或未執行。勞動用工登記和崗前安全培訓教育 7.0.1嚴把勞務用工入場“六關” 資質關：在簽訂勞務合同前審驗勞務企業的資質證照是否齊全、合法、有效，在勞務隊伍進場后，動態監管其資質證照，確保其始終具備合法、有效的用工主體資格； 合同關：用工單位在實施勞務用工前，與勞務企業簽訂勞務協議(合同)，并認真核實每名勞務人員與對應勞務企業簽訂勞動合同的真實性、合法性、時效性； 技能關：核查勞務企業是否按照投標承諾、合同約定和施工生產的實際需求提供相應的作業人員，動態檢驗其上崗證或特種作業證，確保職(執)業資格滿足要求； 健康關：是指在入場前對勞務人員進行健康檢查，預防職業病、傳染病入場，確保勞務人員體能狀況符合崗位任職要求； 培訓關：堅持實施全員培訓，先培訓后上崗，對所有進場勞務人員實施以安全知識、崗位技能、文化素質、管理制度為主要內容的三級安全教育培訓和崗前培訓，考試合格后編入班組，保證培訓率達100%； 風險關：一是督促用人單位履行法定義務，為勞務人員參加相關社會保險和，要求用工單位為勞務人員購買意外傷害保險；二是認真核查每名入場人員的身份，杜絕身份不明的人員進入施工現場，降低管理風險。

7.0.2 落實“兩個責任”

“兩個責任”：工資關系責任和連帶關系責。工資關系責任主要是在離場前做好每名勞務工資清算，做到人走工資清，按時足額支付勞動者的勞動報酬；連帶關系責任主要是在勞務工離場前進行職業健康體檢，形成完整的職業健康檔案。同時要求每名勞務工按照管理程序完善離場(職)手續，辦理好各種工作用品及生產、生活資料的交接工作。

7.0.3 嚴格執行崗前培訓

建設項目必須按照《黑龍江省路橋建設項目施工安全安全控制法》的規定，建立安全教育培訓基地，適時進行全員崗前、輪崗和安全技能、防護技能等教育培訓。培訓對象：外部協作隊伍及臨時性用工人員都在安全教育培訓對象范圍之內。培訓的重點內容，具體如下： 1）崗前安全教育培訓內容

①安全生產法律法規及安全生產基本知識，各施工企業內部安全生產規章制度及勞動紀律，有關事故案例。

②本單位安全生產狀況和規章制度，作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，事故案例。

③崗位安全操作規程，生產設備、安全裝置、勞動防護用品的性能及正確使用方法，事故案例。

2）特種作業人員安全生產教育培訓，主要內容； ①安全生產法律法規；

②國家規定的與本工種相適應的、專門的安全理論知識和操作技能；

③本工種的安全技術操作規程；

④本工種作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施。

3）轉崗、換崗人員的安全生產教育培訓，主要內容： ①安全生產法律法規及安全生產基本知識，安全生產規章制度及勞動紀律：

②崗位安全操作規程，有關安全事故案例。

4）要充分利用“教育培訓基地”，對于在崗的從業人員經常性地開展崗位技能、安全生產和環保知識教育培訓，主要內容是：

①本崗位操作技能；

②結合工作崗位，突出實用性的安全生產及環境保護法律法規和要求；

③作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；

④事故案例。

6）在實施新工藝、新技術或使用新設備、新材料時應對從業人員進行有針對性的操作技術、安全、環保教育，培訓內容主要是新工藝、新技術或新設備、新材料的操作(使用)方法、安全技術特性及應采取的安全防護、環境保護措施。

培訓方式：特種作業人員由地方專門的培訓機構培訓取證，其它業務技能培訓由各建設項目、施工單位組織現場培訓，可結合多媒體、案例或身邊的事例進行教學。培訓程序:及時掌握勞務人員信息，確保培訓需求、制定培訓計劃、實施培訓、效果評估四個步驟齊全，未考試和考核不合格者必須進行再培訓，保證培訓率達100%。

7.0.4 建立對勞務人員的動態管理機制,及時掌握勞務人員進、退場情況,并做好相關記錄。

7.0.5 施工單位組織教育培訓至少每月一次。根據工程進度還應結合所遇較大危險狀況進行有針對性的教育培訓。

7.0.6 安全教育培訓的內容要有針對性，對施工人員在某一階段施工過程中可能遇到的危險源都要在培訓內容中闡述清楚。

7.0.7 關鍵崗位人員，主要是特種作業人員必須持證上崗，持證上崗率要達到100%，堅決杜絕無證上崗。

7.0.8 建立安全教育培訓考核制度，對勞務人員培訓和持證上崗情況進行監督、指導和檢查考核。隱患排查治理

8.0.1 安全隱患是指各類生產活動中違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的行為或狀態，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。

8.0.2 安全隱患分為一般安全隱患和重大安全隱患。一般安全隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。重大安全隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響

致使公路施工企業自身難以排除的隱患。

8.0.3 針對重大安全隱患要成立專項治理領導小組，負責重大安全隱患的排查治理，并對治理情況進行監督、檢查和獎罰，同時建立重大安全隱患檔案。

8.0.4 一般安全隱患，要制定針對性的治理措施、落實相關責任人，限期整改，并對安全隱患復查閉合。

8.0.5 所確定的重大安全隱患，要進行安全評價，以書面形式上報上級主管部門或地方相應管理部門，并制定實施重大安全隱患治理方案，落實治理措施、責任人員、資金、時間。

8.0.6 對未制定安全隱患排查制度、未按規定上報有關資料、未制定隱患治理方案、重大隱患不報或未及時上報以及隱患排查治理不徹底的要依據有關規定進行處罰。

8.0.7 治理重大安全隱患所用資金，要建立專用資金賬戶，并對資金實施嚴格管理。

8.0.8 施工前期的危險源辨識工作要緊緊圍繞所建項目開展，分析評估后將主要危險源在施工點設公示牌予以告知。

8.0.9 建立安全隱患周檢查、月排查制度，至少每月對施工中存在的安全隱患進行一次大排查，并將排查結果整理后及時上報。

7.0.10 對已確認的重大安全隱患，至少每季度進行一次治理情況的專項督查或檢查。

7.0.11 排查出的安全隱患要進行逐項登記造冊，實行整改消號制度，對不能短期整改到位的隱患要落實責任人，追蹤落實。

8.0.12 安全隱患治理整改過程中安全防護措施要到位，防止次生事故發生。

7.0.13 對每次安全隱患排查治理結果進行整理匯總，建立項目

安全隱患信息檔案。施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業安全防護 9.1 施工場地總體布設、施工駐地建設的一般規定和基本要求 施工場地總體布設、施工駐地建設都要符合安全、環保、標準化建設有關規定，具體要求見附錄A。

9.2 安全防護要求 9.2.1 施工現場安全防護

(1)根據設計圖紙并結合現場實際情況合理布置施工現場的生活、工作、生產設施，做到封閉施工。建立防洪、防火防控體系，配齊消防設施，制訂“三防”措施和管理制度，使防洪、防火工作落實到實處。并對現場施工人員進行消防設備使用培訓并考核，使所有人員熟悉并掌握消防設備的性能和使用方法。

(2)進入施工現場的所有人員必須戴安全帽，特殊工種應按規定配備防護用品。

(3)特殊工種必須經過專業培訓并取得相關證件，做到持證上崗。所有工人進場前嚴

格進行安全培訓，考核合格后方可上崗作業。

(4)所有的機械設備有安全操作防護罩和詳細的安全操作規程，必要處進行安全圍護，設置警示標志。

(5)工地應配備應急救援設施，落實勞動保護措施，做好防害滅病和飲食衛生工作。

(6)對施工現場的危險品制定嚴格的管理措施，危險品的存放、領用、運輸、使用、銷毀(或退還)方法等必須符合國家法律、法規和當地有關部門的規定并報業主、監理及相關部門批準。

(7)禁止在危險品庫房以外地點存放危險品。

(8)在施工作業區、施工道路、臨時設施、辦公區和生活區設置足夠的照明，其照明度不低于國家有關規定。

(9)執行照明、高壓電力線路的架設標準，保證絕緣良好。各種電動機械和電器設備均設置漏電保護器，確保用電安全。

9.2.2 施工機械安全防護

(1)制定各種機械設備的安全操作規程（詳見附錄B）和維護保養細則，并向操作和維修人員交底。認真作好機械設備的管、用、養、修。特種設備應按管理程序制訂專項的規程和細則。

(2)各種機械操作人員和車輛駕駛員取得操作合格證，并對操作人員建立檔案，專人管理。

(3)操作人員按照機械說明和有關規定，嚴格執行工作前的檢查制度、工作中注意觀察和工作后的檢查保養制度。

(4)機械操作室應保持整潔，嚴禁存放易燃易爆物品。不得酒后操作機械，機械不帶病運轉、超負荷運轉。

(5)起重作業嚴格按照《建筑機械使用安全技術規程》（JGJ 33—2001）和《建筑安裝工人安全技術操作規程》規定的要求執行。

(6)各種吊運機具設備在正式使用前組織試吊、試運行，吊裝作業中嚴禁超載。起重作業人員應嚴格執行《起重作業安全操作規程》，確保施工作業人員的安全。

(7)定期組織機電設備以及機械、車輛安全大檢查。對查出的安全問題按照規定進行調查處理，制定防范措施，防止機械傷害事故的發生。

(8)工程施工前，對投入本工程施工的機電設備和施工設施進行全面的安全檢查，未經有關安全部門驗收的設備和設施一律不得使用，不符合安全規定的部位、部件立即整改完善，并在施工現場設置

必要的護欄，安全標志和警示牌。

（9）對工程機械和車輛常檢查、常保養、常維修，定期對駕駛人員經常進行安全意識教育和交規教育，嚴禁違章開車，各種車輛嚴格遵守交通法規，確保行車安全。

9.2.3 高空作業安全防護

(1)路基擋土墻、橋梁墩臺施工要防高處墜落、物體打擊事故，所有高處作業要設置安全防護設施，工作人員戴安全帽，系好安全繩，嚴禁立體交叉作業。

(2)吊裝作業時要在試吊之后進行。吊裝作業中嚴禁超載。(3)吊裝設備、提升系統專人檢查，操作人員嚴格按操作規程操作。

(4)隧道內多功能臺架、模板臺車上應設置防護欄，并定期對其牢固性進行檢查，確保萬無一失。

9.2.4 防洪安全防護

(1)臨時工程嚴格按照設計結合工程實際情況修建，充分考慮防洪要求；施工場地布置考慮防洪、防雨要求，避開滑坡及堆積層不良地質條件，做好截、排水溝。

(2)防洪期間加強與地方政府、水利部門、氣象部門的聯系，及時掌握汛期氣象預報和防洪動態。

9.2.5 防火安全防護

工程施工中防火應遵循“預防為主，防消結合”的方針，采取以下防火措施：

(1)工程開工前，對全部人員進行消防安全培訓和演習，制定消防專項措施，納入統一的安全生產管理體系。

(2)臨時設施修建時，按消防部門的規定配足滅火器、消防栓等

消防設施，并由當地消防部門檢查認可后投入使用。

(3)執行安全用電規程，使用標準合格電器；電焊等工作嚴格執行操作規程，防止電源起火事故。

(4)定期進行消防檢查和宣傳教育，積極采取消防措施，防患于未然。每年進行至少兩次安全防火大檢查。

(5)施工期間的生產、生活駐地及靠近山林草木的地方均設置高壓水管等消防設施，配備足夠的滅火器及其它消防工具，設置醒目標牌，特別對油庫、炸藥庫、材料庫、變電站等重地設置專人負責。

(6)大風季節嚴防火災，加強消防教育。經常檢查滅火器及其它消防工具、醒目標牌等，林區及易燃品堆放處嚴禁帶入火種，消除火災隱患，防患于未然。

(7)各工區料庫、處（點）均應設置有效而數量足夠的消防器材，并設明顯的標志，定期檢查、補充和更換，不得挪做它用。庫房20m范圍內嚴禁煙火。

9.2.6 交通疏解及道路安全防護

(1)工程施工前向地方公安交警部門提供確保道路暢通的措施、方案，跨越公路的橋梁數量或其它管理措施。并應會同當地政府、公安交警部門在沿線跨鐵路施工地段設立通告，說明工程情況、交通維護的措施及對行人車輛通過施工路段的具體要求等內容。

(2)工程開工前應根據安全要求，設置適當的照明、警告信號和標志牌等交通安全設施；跨越鐵路施工時，要設置鋼架防護，應滿足相應的凈高要求和安全距離并采取預防措施以保護本工程和公眾的安全。未完成臨時防護工程和未采取管制措施的，不能開工。

(3)制定施工材料的運輸計劃以及防止交通堵塞的措施。合理安排施工組織，將施工對交通的影響降低到最低程度。出碴運輸通過公

路的盡量安排在車流較少時段進行。

(4)施工期間，為了減輕給地方道路交通造成的壓力，應安排專人積極配合交通管理部門，加強協調疏導，與交管部門協商確定運輸路線和運輸時間，在相關交通線上設限速、禁行、禁停及交通疏散和安全標志。嚴格按照交通管理部門的要求和有關規定施工。

(5)施工現場各種材料嚴禁堆放于道路通車路段，各種施工設備、機械不得在道路上停置、頻繁調頭；因施工需要在既有公路上開設交叉口路段應征得地方公安交警部門或路政、運營等部門的同意，并設置醒目標志；施工車輛出入頻繁的交叉口應有專人負責疏導交通。

(6)禁止在道路上及其用地范圍內設置障礙、搭棚建房、傾倒垃圾、挖溝引水，不得利用道路邊溝排放污物，或者進行其它損壞、嚴重污染和影響道路暢通、安全的活動。

(7)超過道路的限載、限高、限寬、限長標準的車輛，必須經有關部門批準，并按要求采取有效的防護措施，車輛懸掛明顯標志，按照指定的時間、路線、時速行駛。

(8)臨近通車路段的施工房屋、器材、機械、設備不得侵入現有公路的安全運行界限。

9.2.7 路基施工安全防護

(1)施工前，應先做好施工場地布置和施工場地的排水，確保排水暢通。對挖方地段施工機械停置位置，制訂好相應的安全技術措施，確保施工安全。并制定安全防范措施和進行安全教育。施工中注意安全防護，特種作業人員必須經培訓合格持證上崗。

(2)在電力桿周圍3m范圍內，不準挖坑、挖溝、取土。如在電力

桿附近鏟土、堆土時，必須符合《電力維護規則》的規定。電力桿兩側各10m范圍內和地下電纜兩側各3m范圍內不建房、搭棚。施工車輛不在電力線跨度最高點至地面不足4.5m的地段通過。如必須通過，則向電力部門申請辦理電力線升高手續，并制訂安全措施后再通過。在施工挖坑、挖溝、鏟土時，保證不影響“三電”設備的正常使用，不造成設備隱患。

(3)翻斗汽車從符合《技規》限界要求的電力線路下通過時，為防止翻斗車碰斷電線路，在電線路兩側不少于5m處設置限界架(高度比電線路最低點低0.3m)，車輛從限界架下通過時限速5 km／h，如緊靠電桿通過，則增設電桿保護樁。限界架和保護樁在使用完后立即拆除。

(4)采用機械填筑路堤應在填土區邊緣設置安全標志；土方機械作業時，無關人員不得靠近施工機械；在挖掘機土斗的同轉半徑范圍內，人員不得停留或通過；小型夯實機械停用時應切斷電源。采用重型壓路機壓實時，分層填筑時應適當加寬填筑寬度，確保壓實機械的安全。

(5)挖方地段施工，首先在路塹頂部修好排水溝，才能開挖。開挖斷面要作好臨時排水溝，防止路基浸水，影響邊坡穩定。

(6)深路塹地段要避免在雨季施工，并制定安全專項保證措施，嚴格按批準的施工組織設計分級開挖，及時支護，確保路塹邊坡穩定。開挖時經常注意坡面的穩定，加強監測。如發現異常情況時必須經過妥善處理，確保安全后才能繼續施工。路塹開挖作業應與裝、運作業面相互錯開，嚴禁上下重疊作業。

(7)軟土地基加固所采用的各種樁機要安放穩固，防止倒塌事故的發生。

(8)需挖臺階地段，挖臺階要自上而下進行，隨開挖隨填筑壓實，保持臺階穩定。

9.2.8 橋涵施工安全防護

(1)明挖基礎基坑開挖施工前，事先做好排水系統，雨季施工時做好防水圍堰，并對路基邊坡穩定采取防護措施。基坑開挖時，應按照設計的基坑邊坡開挖。吊斗出土時，設專人指揮并統一信號。吊斗拴溜繩，吊機扒桿和吊斗下面嚴禁站人。機具、材料、棄土等須堆放在基坑邊坡四周安全距離以外。

(2)基坑開挖采用擋板支護時，根據土質情況逐段支撐，并經過檢查確認合格后方可繼續開挖。開挖過程中經常檢查，如發現支護變形等異常情況，立即撤離人員，待加固并確認安全后，再繼續開挖。

(3)灌注基礎混凝土前應先搭設灌注平臺及運料通道，并設置防護欄桿。基礎的模板、鋼筋安裝以及混凝土灌注按有關規定操作。

(4)鉆孔樁基礎施工鉆機安設時，應做到支撐穩定牢固，并做好防護設施，謹防機具傾斜和高空墜物。鉆孔樁施工時，工作平臺及鉆機平臺上應滿鋪腳手板及設置欄桿、走道，并隨時清除雜物，對成孔的孔洞，均應加防護蓋。鉆機作業人員均應戴好安全帽。鉆機的卷揚機鋼絲繩在卷筒上排列整齊，卷繞鋼絲繩時，嚴禁工作人員在其上跨越。卷揚機筒上的鋼絲繩不得放完，至少保留三圈，嚴禁人拉鋼絲繩卷繞。起吊鋼筋籠、導管及更換鉆頭等吊裝作業時，應有專人指揮。

(5)墩臺施工時，在墩臺身鋼筋模板安裝前，應搭設腳手架平臺，欄板及上下扶梯。在腳手架平臺上運送混凝土時，其走道滿鋪腳手板并安裝欄桿。使用吊斗灌注時，先通知作業面操作人員避讓，并不得依靠欄桿推動吊斗，嚴禁吊斗碰撞模板和腳手架。

(6)起重機械設備設專人操作并配指揮人員，定責定崗；上崗前

進行技術培訓，制定專項制度和指揮聯絡方法，考核合格后，持證上崗。

(7)定期對橋涵施工設備進行檢查、保養、維修，確保設備運轉正常，安全使用。

(8)高墩臺施工時，必須設置規范、安全的爬梯和加掛安全網。(9)跨越公路施工時，設專人負責做好防護工作，確保既有公路暢通及人員安全。

(10)安裝好頂層、外層欄桿、立柱，鋪好腳手板，對有明顯傷痕、裂紋結疤的腳手板，不得使用。工作人員在行走時不得踏在探頭板上。拆除模板時，應按規定的程序進行，先拴牢吊具掛溝，再拆除模板。模板、材料、工具不得隨意拋擲。人員與模板之間，應有一定的安全距離。

(11)預應力施工的千斤頂、管路、油泵等在張拉負荷時，不得撞擊和拆接。高壓油管及接頭，使用前進行試壓，并且有足夠的安全度。張拉時，千斤頂軸線方向不得站人，張拉操作人員必須戴防護眼鏡。定期對張拉設備進行檢查、保養、維修、標定，確保設備正常運轉，安全使用。

(12)梁體施工前，支撐系數的基礎，要根據現場實際情況核實，校核地基承載力，當地基承載力達不到要求時要進行處理，直至達到要求為止。

(13)采用滿堂支撐體系時，要通過詳細的計算，確定排架形式材料行距、間距、及斜拉間距和連接要求。

(14)模板支撐和組合要通過詳細計算確定，并且作支模、拆模順序安排。

(15)新建涵洞在基底開挖前，應根據開挖深度和寬度，分析對既

有路基穩定的影響程度，對基底開挖影響邊坡穩定的，必須事先采取邊坡支擋加固防護措施，以確保施工安全。施工中派專人對施工工區進行檢查，現場備足應急搶修物資。安全專項費用落實和使用

10.0.1公路水運工程安全生產專項經費（以下簡稱“安全生產費用”）是指按照有關規定和施工安全標準，用于公路水運工程施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善、安全管理等方面的專項費用。

10.0.2 施工單位投標時在工程報價中應當包含安全生產費用，一般不得低于投標價的1％，且不得作為競爭性報價。

10.0.3 安全生產費用的使用范圍主要用于公路水運工程施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善、安全管理等方面的管理專項費用。

10.0.4 安全生產費用要建立專用賬戶進行單獨管理，嚴格按照使用范圍進行控制，并建立詳實的投入臺帳，保證專款專用。

10.0.5 對安全生產費用所購買安全物資要建立詳實的進出庫登記，已購買物資總數與購買票據上反映數量要一致。

10.0.6 施工單位應結合項目實際情況建立本項目安全生產費用的計劃、使用和管理制度，進一步明確安全生產費用投入細目臺賬的建立方法及日常管理，臺賬中要完整記錄有關安全投入項目的數量、投入的時間、部位(地點)等，并保留與實際投入相符的原始證據或票據。

10.0.7 對安全生產費用實行月報計量制度，每月由施工單位按

照實際安全投入情況上報計量報表，由安全監理工程師和項目辦安全科審核后，統一匯入工程總費用中進行集中計量支付。

10.0.8 施工單位財務部（安全部）負責對安全生產費用進行統一管理，并協商項目部其他部門建立項目安全生產費用管理統一臺帳，根據本項目安全生產費用投入計劃，做好資金的投入落實工作，保證專款專用，確保安全投入有效及時。對實際發生的安全生產費用通過單獨的會計科目進行歸集反映，保證與相關部門建立的安全生產費用支出臺賬一致。施工單位其他職能部門應履行以下職責：

(1)項目技術部負責制定本項目安全生產技術(專項)方案的同時，要明確方案中安全技術措施需投入的設施、設備、應急物資等數量及方案實施的費用預算，可由技術負責人進行核算，由技術和安全部門負責督促落實各安全專項方案的實施，并建立健全相應管理臺賬。

(2)項目安全部根據項目施工計劃編制安全費用投入計劃，報項目負責人審批后，嚴格督促計劃實施。及時督促相關部門建立和完善相關費用臺帳，督促各項安全生產費用投入按計劃實施，記錄本項目安全生產費用的投入實施情況。

(3)項目設備物資部門負責本項目安全防護設施、救援設備物資以及其他安全防護用品的購置、維修及保管并建立健全相應物資管理臺賬。

(4)項目安全部門負責安全專項經費使用計劃的制定，督促相關費用投入到位，并建立健全相應安全投入臺賬。

備注： 安全

“安全”作為現代漢語的一個基本語詞，在各種現代漢語辭書有

著基本相同的解釋。如：《現代漢語詞典》對“安”字的釋義是“平安、安全”，對“安全”的解釋是：“沒有危險；不受威脅；不出事故”。

安全是一種狀態，即通過持續的危險識別和風險管理過程，將人員傷害或財產損失的風險降低至并保持在可接受的水平或其以下。

安全生產

是為了使生產過程在符合物質條件和工作秩序下進行，防止發生人身傷亡和財產損失等生產事故，消除或控制危險、有害因素，保障人身安全與健康、設備和設施免受損壞、環境免遭破壞的總稱。

安全生產管理

是針對人們在生產過程中的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目的。

安全生產管理包括

安全生產法制管理、行政管理、監督檢查、工藝技術管理、設備設施管理、作業環境和條件管理等。

安全生產管理的內容包括

安全生產管理組織機構、安全生產管理人員、安全生產管理規章制度、安全生產責任制、安全生產策劃、安全培訓教育和安全生產檔案等。

事故

是指造成人員死亡、傷害、職業病、財產損失或其他損失的意外事件。事故隱患

事故隱患是指作業場所、設備及設施的不安全狀態，人的不安全

行為和管理上的缺陷，是引發安全事故的直接原因。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

勞動保護

是依靠科學技術和管理，采取技術措施和管理措施，消除生產過程中危及人身安全和健康的不良環境、不安全設備和設施、不安全環境、不安全場所和不安全行為，防止傷亡事故和職業危害，保障勞動者再生產過程中的安全與健康的總稱。

人機料法環

是對全面質量管理理論中的五個影響產品質量的主要因素的簡稱。人，指制造產品的人員；機，制造產品所用的設備；料，指制造產品所使用的原材料；法，指制造產品所使用的方法；環，指產品制造過程中所處的環境。

安全生產管理的基本對象

是企業的員工，涉及到企業中的所有人員、設備設施、物料、環境、財務、信息等各個方面。

安全技術措施

安全技術措施是指運用工程技術手段消除物的不安全因素，實現生產工藝和機械設備等生產條件本質安全的措施。

分部分項工程

分部工程是建筑工程和安裝工程的各個組成部分，按建筑工程的主要部位或工種工程及安裝工程的種類劃分。

分項工程是指分部工程的組成部分，是施工圖預算中最基本的計算單位。它是按照不同的施工方法、不同材料的不同規格等，將分部工程進一步劃分的。

特種設備

特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施。其中鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道為承壓類特種設備；電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施為機電類特種設備。

特種作業人員

特種作業人員是指①電工作業，含發電、送電、變電、配電工，電氣設備的安裝、運行、檢修(維修)、試驗工，礦山井下電鉗工；②金屬焊接、切割作業，含焊接工、切割工；③起重機械(含電梯)作業，含起重機械(含電梯)司機、司索工、信號指揮工、安裝與維修工；④企業內機動車輛駕駛，含在企業內及碼頭、貨場等生產作業區域和施工現場行駛的各類機動車輛的駕駛人員；⑤登高架設作業，含2米以上登高架設、拆除、維修工，高層建構物表面清潔工；⑥鍋爐作業(含水質化驗)，含承壓鍋爐的操作工，鍋爐水質化驗工；⑦壓力W-器作業，含壓力容器罐裝工、檢驗工、運輸押運工、大型空氣壓縮機操作工；⑧制冷作業，含制冷設備安裝工、操作工、維修工；⑨爆破作業，含地面工程爆破、井下爆破工；⑩礦山通風作業，含主風扇機操作工、瓦斯抽放工、通風安全檢測工、測風測塵工；⑩礦山排水作業，含礦井主排水泵工、尾礦壩作業工；⑩礦山安全檢查作業，含安全檢查工、瓦斯檢驗工、電器設備防爆檢查工；⑩礦山提升運輸作業，含主提升

機操作工、(上、下山)絞車操作工、固定膠帶輸送機操作工、信號工、擁罐工；⑩采掘(剝)作業，含采煤機司機、掘進機司機、耙巖機司機、鑿巖機司機；⑩礦山救護作業、危險物品作業，含危險化學品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、運輸押運工、儲存保管吊：⑩經國家批準的其他的作業工種。

第五篇：平安工地建設

平安工地建設實施方案

為認真貫徹落實全國交通運輸工作會議精神，全面落實安全生產各項方針政策和技術標準，強化安全生產基層基礎工作，確保當前寧武高速公路（南平段）安全生產形勢穩定，按照全國公路水運工程“平安工地”建設活動會議要求，結合J1合同段實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持以人為本的安全發展理念，結合施工現場日常安全生產管理，落實工程建設各方安全生產主體責任和建設管理部門的安全監管責任，嚴格貫徹執行安全生產法和規章制度，認真解決突出問題，有效防范和遏制安全事故的發生，確保施工現場建設平安順利推進。

二、工作目標

以“平安工地”建設活動為載體，將安全生產法律法規、技術標準落實到基層，“兩項達標、四項嚴禁、五項制度”真正落到實處，施工安全風險有效控制，減少事故

總量、遏制較大事故、杜絕重特大事故，使安全管理水平整體提升。

三、活動內容

（一）建立健全安全生產管理制度，落實安全生產責任

各參建單位應按實際分工明確崗位職責；施工單位應建立各項安全管理規章制度及各項操作規程，安全管理制度包括安全生產教育培訓制度、安全檢查制度、安全生產費用保障制度、特種作業人員持證上崗制度、安全技術交底制度、專項施工方案審查制度、特種作業設備驗收登記制度、安全事故應急救援制度和安全事故報告制度。

（二）嚴格依法執行專項施工方案審查制度

施工單位應根據工程實際情況制定操作性強的專項施工方案并經本企業技術負責人審查；監理工程師應對專項施工方案進行審查，專職安全員按規定進行現場監督檢查并留有檢查記錄；施工單位應按批復的專項施工方案組織施工。

（三）嚴格執行勞動用工登記制度和崗前安全培訓教育制度

施工單位應建立農民工動態管理臺帳，對進場農民工和新上崗的施工人員進行崗前安全教育培訓；各分項分部工程開工前應對施工人員進行安全技術交底。

（四）加強施工安全隱患排查治理

各參建單位應制定施工安全隱患排查計劃，排查內容應按工程實際開展情況制定，建立施工安全隱患治理臺帳；對排查出的隱患應明確整改責任人、制定整改措施、確定整改時間，業主及監理單位應對隱患治理情況及時復查。

（五）施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業安全防護達標

施工總體布置應符合施工安全需要，臨時便道設置、施工便橋的安全驗算、臨時用電線路的布設、拌和系統和預制場的布置等應按有關規定進行，炸藥倉庫須經公安部門驗收；嚴格執行“四項嚴禁”規定（嚴禁在泥石流區、滑坡體、洪水位下等危險區域設置施工駐地；嚴禁違規人工挖孔樁作業，鉆孔確有困難的不良地質區，設計單位要進行專項安全設計并按設計變更規定，經批準后實施；嚴禁長大隧道無超前地質預報和監控量測措施施工、嚴禁立體交叉作業）；各類高空作業、跨線橋施工作業區域、水上作業的臨邊防護、防墜落設施、上下通道、救生消防避

雷設施等應按規程和有關規定設置，隧道的掘進、支護、襯砌應符合規范要求。

（六）嚴格執行施工安全專項費用保障制度

建設單位應明確1%以上的安全生產經費并根據實際情況及時、足額支付；監理單位應嚴格對施工單位的安全經費使用情況進行審查；施工單位的安全生產經費應完全用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善。

四、組織領導機構

我總監辦“平安工地”建設活動領導小組，具體負責和指導全省交通基礎設施“平安工地”建設活動開展。

組長：陳瑞璋 副組長：徐虛榮

組員：吳金華、全 明、羅維增、吳珍明

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識

各參建單位要把深入開展“平安工地”創建活動作為提高安全生產管理水平、創造安全穩定社會環境的一項政

治任務，進一步統一思想認識，增強創建“平安工地”的自覺性和責任感，把創建活動作為加強施工現場安全管理的一項重要工作，抓緊部署、落實、檢查和推進。

（二）強化措施，積極落實

各參建單位要根據本地區、本項目的實際情況，圍繞創建目標和措施，建立健全日常安全生產管理長效機制，排查整改安全隱患，逐步推進創建工作，強化安全生產管理措施，堅決遏制重特大事故發生；要把“平安工地”建設活動與日常安全監管工作結合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產環境和條件，實現安全管理工作水平整體提升。

（三）抓好宣傳，營造氛圍

各建設單位應采取多種形式，結合日常安全教育、培訓，做好創建“平安工地”活動的動員和宣傳，營造良好的活動氛圍。

（四）加強考核，確保質量

各參建單位要嚴格按照“平安工地”創建工作內容進行督促、檢查、考核，確保創建工作質量。要把定期檢查

與臨時抽查、明查與暗訪有機結合起來，堅持邊檢查邊指導，落實整改措施，扎扎實實提高創建水平。