第一篇：在全區“書記帶頭大走訪”活動上的講話

在全區“書記帶頭大走訪”活動

電視電話會議上的講話

同志們：

今天，區委召開全區“書記帶頭大走訪”活動動員大會，主要任務是，對全區開展“書記帶頭大走訪”活動進行安排部署，動員全區各級各部門和廣大干部，以對人民群眾的濃厚感情和飽滿熱情，積極投身到活動中來，切實解決實際問題，為加快發展營造良好環境。剛才，博夫書記宣讀了大走訪活動《實施方案》，請大家結合實際抓好落實。下面，我就開展好“書記帶頭大走訪”活動，再強調三點意見：

一、為什么要開展書記帶頭大走訪活動

近年來，中央對深入做好新形勢下群眾工作高度重視，作出了一系列戰略決策。去年11月份，省委專門出臺了《關于加強和改進新形勢下群眾工作的若干意見》，近期又部署開展“五級書記帶頭大走訪”活動，這是省委根據中央要求，著眼于新的形勢，進一步加強和改進群眾工作的一項重要部署。近幾年，我區也圍繞落實中央和省市要求采取了很多行之有效的措施，切實加強和改進群眾工作，取得了較好效果。但是我們必須看到，當前，群眾工作中還存在不少問題和薄弱環節，開展“大走訪”活動，就是要進一步密切聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾，有效解決在群眾工作中存在的問題，推動群眾工作取得更大成效，促進經濟社會 又好又快發展。其作用和意義表現在以下三個方面：

第一，開展“大走訪”活動，是保持全區經濟社會發展良好態勢的需要。今年以來，全區各級各部門團結一致，奮力拼搏，經濟社會發展保持良好態勢。前三季度，財政收入完成14.96億元、工業總產值達187.9億元、工業增加值實現45.9億元、招商引資實際到位資金60.4億元，主要經濟指標均保持高速增長，多項指標總量及增速居全市領先位次。與此同時，城市土地房屋征收、國家現代農業示范區建設、新農村建設、民生工程建設等快速推進，全區呈現出民生改善、社會和諧的良好局面。但是在經濟社會快速發展的進程中，也遇到一些問題和困難，比如在工業經濟發展上，土地緊張、資金短缺、園區建設滯后、人才匱乏等要素制約依然較為突出；在現代農業發展上，土地流轉規模還不大，土地整理整村推進還不快等；在城市土地房屋征收上，個別群眾對征收安置的認識還不到位，不能夠積極支持黨委、政府的工作，影響了工作進度等等，破解這些難題，持續保持良好態勢，僅僅靠各級黨委、政府的力量是遠遠不夠的，更需要群眾的理解和支持。通過這次大走訪活動，各級干部深入基層、深入群眾，把各級黨委、政府的發展目標、發展思路、發展舉措明明白白地告訴群眾，能夠讓群眾真正清楚黨委政府在干什么、怎么干、為什么要這么干，從心底里理解黨委、政府的工作，從而積極支持、配合我們的工作，把各項工作推進得更快更實，從而加快全區經濟社會的發展。

第二，開展大走訪活動，是保持全區和諧穩定形勢的需要。近年來，區委、區政府高度重視社會穩定工作，著力解決了一批事關群眾切身利益的突出問題，保持了社會大局的基本穩定，但目前全區維穩形勢依然非常嚴峻：在城市，因土地房屋征收、企業改制等引發的新矛盾、新問題會不斷出現；在農村，村級財務不公開、土地征用、采煤沉陷區搬遷、宅基地糾紛等問題仍較為突出；在信訪老案上，涉軍群體、老民師、一些涉法涉訴案件等信訪難題還未得到很好化解。所有這些問題，都需要盡快解決。這次大走訪活動，各級干部不僅要開門接訪、帶案下訪，還要更多走進上訪群眾之中，和群眾面對面地交流，真正了解、及時就地解決群眾反映的問題，可以更好地維護群眾的利益，從而更有效地維護社會穩定。

第三，開展大走訪活動，是進一步改善民生的需要。近年來，我區綜合實力不斷增強，為民辦事的能力也在提高，先后投入20多億元用于民生工程建設，實實在在地辦了一批民生實事好事。但是受財力所限，一些想辦的事還沒能辦成，離群眾的需求還有很多差距。同時，無論在城市還是在農村，還有一些特困戶、低保戶，收入還比較低，生活還很艱苦，需進一步幫助解決。這次大走訪活動，我們要一方面了解全區群眾盼什么、想什么，為下一步實施民生工程提供依據，有針對性地滿足群眾需求；另一方面要更多關心困難群眾，扎實開展扶貧濟困送溫暖活動，切實幫助困難群眾解決生產生活方面存在的實際困難和問題，讓他們切實感受到黨和政府的溫暖。

總之，這次大走訪活動，為全區提供了一次理清發展思路、破 解發展難題、改進工作作風、有效化解矛盾、更好改善民生的機遇。各級各部門要堅決克服開展活動是走過場、走形式的模糊認識，一定要緊緊抓住這次機會，認真思考，為全區開展好這次活動出謀劃策，提出更多更好的意見和建議，同時，還要堅持重心下移，真正沉下去，了解情況，找出本地、本部門存在的突出問題，靜下心來，多下功夫，及時就地解決一批實際問題，確保活動取得實效。

二、如何開展好這次大走訪活動

區委《實施方案》對大走訪的目標任務、主要內容、時間安排和方法步驟等都提出了明確要求，最關鍵的是開展好“五大”活動，即干部大走訪、發展大調研、信訪積案大攻堅、政策大宣講、改善民生大行動。各級各部門和各級領導干部都要緊緊圍繞開展好“五大”活動，精心組織實施，確保沉下去、抓得好、有實效。具體工作中，注意做到五點：

第一，要真心訪民情。有的同志說，我就生活在群眾中，我什么都知道，走訪是市里、區里的事，與我關系不大。其實不然，如果真問你，轄區內的具體村、具體企業、具體農戶到底有什么問題，有什么想法，恐怕你還真回答不上來。我們的各級干部，包括我本人，都要借此機會，抽出更多時間，深入到征遷戶、上訪戶、困難戶、老黨員、老干部、老模范、老教師、城鎮下崗失業人員、進城務工人員和農村致富帶頭人中間，促膝談心，面對面地交流，在談心中了解問題，在交流中產生共鳴，這樣一來，既可以掌握平時聽不到、看不到、想不到的情況和問題，也可以為自己今后的工作提 供更多的參考，不斷提升自己工作能力和水平。

第二，要虛心匯民智。當前，我區在經濟發展、維護穩定等方面還存在一些突出問題，解決這些問題，光靠坐在辦公室里空想、空談是解決不了的，唯一有效的辦法，是帶著問題下去，到群眾中汲取智慧、啟迪思路。區四大班子成員要立足工作實際，切實選好專題，深入調研，形成高質量的調研報告，為區委、區政府決策提供依據。各鄉鎮、街道要圍繞本地的經濟社會發展深入調查分析，結合謀劃明年工作，拿出促進經濟社會發展的舉措。區直各部門要立足職能，圍繞工作重點，調查了解群眾對本部門工作的意見和建議，形成具體工作措施、工作制度，不斷提升服務發展、服務基層、服務群眾的能力和水平。

第三、要耐心釋民惑。關鍵要做到兩點：一是要懂政策。現在大家經常聽到這樣一句話，各級財政錢花的不少，事辦得也不少，可一些群眾就是不理解、不支持、不滿意。什么原因？就是我們有些干部自己對政策不明白、不理解，對群眾就講不清楚，以致群眾對有關政策掌握不全、理解不透，心中有疑問，表現在行動上就是不支持、不滿意。解決這個問題，關鍵是我們的干部首先要學習好政策，特別是身處基層的同志，天天和群眾打交道，群眾會經常問房屋征收怎么補償、低保戶要具備什么條件、參加新農合及新農保有什么好處等等，如果你答不上來，或支支吾吾，群眾就認為你捂蓋子、不公平，就會抵制你的工作。因此，我們一定要多抽出時間，把政策學深一點，學透一點，這樣工作起來，才不致于被動。二是 要善于宣講政策。作為區里可以組織宣講團，到鄉鎮、街道、村（社區）去宣傳政策、宣傳法律、宣傳發展成效；作為鄉鎮、街道、村、社區，可以借鑒東關觀李社區的做法，把各項政策編成文藝節目，用群眾喜聞樂見的形式宣傳給大家；作為各級干部要善于用群眾語言、通俗易懂的語言，清清楚楚、明明白白地把政策法規交給群眾，把各級的重大決策部署送進群眾心里，以凝聚民心，匯聚民智。

第四，要熱心解民憂。要注重做好三項工作：一是要扎實開展好開門接訪、帶案下訪活動。區四大班子成員、各鄉鎮、街道主要負責同志要認真接待群眾來訪，同時嚴格落實好領導包案和帶案下訪制度，及時解決信訪群眾反映的問題。二是要開展矛盾糾紛排查化解活動。要嚴格落實“村社區一周一排查、鄉鎮（街道）半月一排查、區一月一排查”矛盾糾紛排查制度，認真梳理分析群眾需要解決的問題，對排查出來的問題，認真梳理分析，明確責任，組織力量，切實加以解決。三是要全力化解積案。對信訪積案，要按照“一個案件、一個小組、一名領導、一套方案、一包到底”的要求，因案施策，盡最大努力去解決；對已經確實處理到位的案件，要堅持走完三級終結程序，并做好說服教育工作，努力使其息訴罷訪。

第五，要盡心惠民生。要把惠民生作為大走訪活動的立足點、落腳點，切實辦成一批群眾看得見、摸得著的實事好事。一是要幫民富。要把幫助群眾增收致富作為活動的主要內容，實行結對幫扶，采取資金支持、技術支持、項目支持等多種方式，幫助貧困村、貧困戶，拓寬增收渠道，增強發展能力。二是要濟民困。兩節期間，各級都要認真組織開展好“送溫暖”系列活動，對困難群眾進行慰問和幫助，讓廣大困難群眾切身感受到黨和政府的關懷和溫暖。三是解民難。對活動中發現的群眾就業、住房、社會保障等實際困難和問題，要盡力幫助解決，切實為群眾排憂解難。

三、如何確保大走訪活動取得實效 確保活動取得實效，關鍵要做到五點：

第一，要加強領導，形成合力。區委成立了“書記帶頭大走訪活動”領導小組，負責組織協調和指導，各鄉鎮、街道、區直部門也要成立相應組織，制定具體方案，加強領導，落實責任，增強工作合力。

第二，要廣泛宣傳，營造氛圍。要大力宣傳區委、區政府關于大走訪活動的具體安排部署，還要大力宣傳活動中的好典型、好做法，充分調動廣大干部群眾參與活動的積極性，形成濃厚氛圍。

第三，要轉變作風，嚴明紀律。要嚴守群眾工作紀律，輕車簡從，不干擾基層正常工作，不增加基層和群眾負擔。要確保完成規定動作，民情日記、調研報告、走訪戶數、解決問題數、調研時間以及開門接訪次數等等，都要嚴格按方案要求認真完成。

第四，要強化督查，嚴格考核。區大走訪活動領導小組督查組要充分發揮作用，加大對活動的跟蹤督查，發現問題，及時提出，限期整改。區委還將開展問卷調查、監督評議等活動，并將活動納入領導班子和領導干部考核內容，嚴格落實責任。活動結束后，區委還將嚴格進行考核，對成效明顯、成績突出的單位和個人進行表 彰獎勵，對開展不力、成效不顯的單位和個人進行通報批評。

第五，要統籌兼顧，協調推進。現在到年底還有2個多月的時間，實現全年目標，各項工作任務艱巨而繁重。各單位、各部門要注重統籌兼顧，彈好鋼琴，把大走訪活動與完成各項目標任務、與加強班子自身建設、與謀劃好明年工作等有機結合起來，統籌推進，協調發展。

同志們，開展大走訪活動，既是省、市委部署工作的一件大事，也是執政為民、造福群眾的一件好事。希望大家集中精力，集中時間，統籌安排，扎實推進，把這件大事抓好，把這件好事辦好，為促進全區經濟社會又好又快發展作出更大貢獻！

第二篇：五級書記帶頭大走訪總結

xxoo村“五級書記帶頭大走訪”活動總結

半年來，xxoo村結合當前工作，將“訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生”為主題的“五級書記帶頭大走訪”活動落到實處。xxoo村村支兩委從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題出發，主動融入群眾、傾聽民意、改進工作，通過走訪老黨員、慰問孤寡老人，最大限度地親近群眾，為群眾排憂解難。現將工作落實情況匯報如下：

一、提高認識、加強學習

1、召開“五級書記帶頭大走訪”活動動員會。認真學習市、區“五級書記帶頭大走訪”活動文件精神，提高新形勢下切實做好群眾工作重要性的認識。

2、注重黨員發展的質量，村黨組織嚴格按照“保持標準、保證質量、慎重發展”的要求，積極做好黨員的發展工作和入黨積極分子的培養工作，今年發展新黨員3名，入黨積極分子3名，為黨組織輸送了新鮮血液。

3、加強班子人員自身建設和黨員隊伍建設。村領導班子能主動學習黨的“十七大”會議精神，把實踐科學發展觀作為當前黨員干部教育的重點，結合遠程教育，宣傳黨的路線、方針、政策，通過學習教育，提高了黨員干部的思想政治素質，更新了觀念，整個村領導班子能夠顧全大局，團結協作，具有較強的戰斗力和凝聚力。

二、加強辦事能力

1、提高思想政治工作的能力。充分利用小學教、保純教育為契機，加強相關政策、法規的學習。同時加強對群眾的教育引導，增進與群眾之間的相互了解。轉變作風，深牢固樹立群眾的問題就是自己的問題，對群眾反應的各種問題必須認真聽取并加以解決。

2、提高依法辦事的能力。全面落實了黨政領導學習制度，規定每周開展一次集中學習，通過學習不斷規范從政行為，努力提高依法辦事的能力。

3、堅持以“三級聯創”活動為總抓手，落實農村黨員干部聯系和服務群眾工作，依托“六大活動載體”即“雙培雙帶”先鋒工程、“黨員議事會和四議兩公開”、無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”、為民服務全程代理制和黨員承諾制等項工作的有序開展,充分發揮基層黨員的有心、有責、有為、有力的“四有”職責，極大地調動黨員干部工作的主動性和積極性。

三、強化政務、村務公開

為保證人民群眾的知情權、參與權和監督權，通過村口公開專欄實行黨務、政務、村務公開。保證每位群眾都能及時了解政務、村務。始終把村務公開、黨務公開和村民自治作為新農村建設的支撐點來抓，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等村民自治機制，不斷推進民主政治建設，建立和完善黨務、村務、財務公開制度，使黨員干部更加貼近村民，增強了黨組織在群眾中的凝聚力和號召力。

四、已完成的工作

1、當家塘項目建設完成，提升抗旱保苗能力

2、保證居民用電安全，村內變壓器更新工作完成

3、通過“一事一議”將村莊道路進行硬化，方便了我村群眾出行。

4、開展“陽光村務”工程建設。該項工作的順利開展，得到了上級領導的認可和我村群眾的大力支持。

5、為我村翠綠生產合作社及種養大戶申請技術扶持、資金支持

三、存在的問題。

1、由于我村沒有集體經濟，無任何收入，導致村里很多集體設施跟不上群眾日益增長的需求，比如文化、體育設施等，急需加強。

2、黨員老齡化嚴重，自己本身的學習能力都有限，黨員的先鋒模范作用難以有效發揮。

四、下步打算。

1、按照《史院鄉關于開展“五級書記”愛偷大走訪活動實施方案》，認真開展好此次活動。（1）走訪群眾了解民情民意；（2）集中民智，向群眾問計；（3）宣傳政策，幫助解疑釋惑；（4）推動落實，實現工作目標；（5）化解矛盾，促進社會和諧；（6）為民辦事，真誠服務群眾。

2、村級日常工作。（1）做好計劃生育省檢工作；

（2）做好群防群治工作，確保人民生命財產安全。（3）做好各項工作目標管理考核材料歸檔工作。

通過本次“書記帶頭大走訪”活動，由村委書記帶頭深入基層，了解民情，征集民意，宣傳政策，化解矛盾，幫助群眾解決實際問題，真正做到了工作在一線，發現問題在一線，解決困難在一線，形象樹立在一線，增進了人民群眾對黨和政府的信任，推動了本村的新農村建設工作的順利進行，同時也有利地推動了全鎮各項工作的開展。

第三篇：五級書記帶頭大走訪1

####深入開展“五級書記帶頭大走訪”活動方案

各村總支，各村（居）支部：

為深入貫徹黨的十七屆五中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，全面貫徹落實《中共安徽省委關于加強和改進新形勢下群眾工作的若干意見》（皖發【2010】25號），切實把群眾工作放在黨的工作更加突出的位臵，進一步推進領導機關工作重心下移，促進領導干部深入基層，根據省、市、縣委統一部署，鎮黨委決定在全鎮黨組織中深入開展以“訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生”為主題的“五級書記帶頭大走訪”活動。現就有關事項通知如下。

一、目標任務

“五級書記帶頭大走訪”活動，即省、市、縣（市、區）、鄉鎮、村（居）黨組織書記帶頭，省、市、縣（市、區）三級黨政領導班子成員及廣大機關干部共同參加，進農村、進社區、進企業、進學校，訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生，扎實做好聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾工作。尤其要深入到建設項目多、矛盾比較集中、問題比較復雜、歷史遺留問題較多的地方，到條件艱苦、地處偏遠、群眾不富裕、工作難開展的地方，了解群眾所思所盼所憂，著力解決脫離群眾、脫離實際、違背群眾意愿的突出問題，著力提升黨員干部做群眾工作的能力，著力破解制約科學發展、影響和諧穩定的重點難點問題，在全社會形成關注基層、重視基層、支持基層的良好氛圍。

二、時間安排

活動從2011年10月開始，至2012年2月底結束。

三、活動內容

（一）走訪群眾。帶頭走村入戶，廣泛收集社情民意，全面掌握基層情況。重點走訪征遷戶、上訪戶、困難戶、老黨員、老干部、老模范、城鎮下崗失業人員和進城務工人員、農村致富帶頭人等，深入了解群眾生產生活中的實際困難和問題，及時掌握在上面難以聽到、不易看到和意想不到的新情況新問題，進一步促進鎮、村（居）干部工作作風轉變，為鎮村（居）黨委、總支和支部定政策、作決策、抓工作提供依據。

（二）集中民智。拜人民為師，向群眾問計，使政治智慧的增長、執政本領的增強深深扎根于群眾的創造性實踐之中。要帶著問題進行走訪，堅持解決問題的方案從群眾中來、辦法到群眾中找，從群眾的具體建議中發現破解難題的“金點子”，在群眾創造的新鮮經驗中尋找推動發展的思路對策。要進一步完善決策機制，通過暢通民意表達渠道、廣泛征詢意見建議等形式，開發民智、集中民智、運用民智，使決策真正建立在科學、民主的基礎之上。

（三）宣講政策。大力宣傳黨的路線方針政策和黨委政府的重大決策部署，特別是要深入淺出地宣講胡錦濤總書記“七一”重要講話精神、黨的十七屆六中全會、省市縣黨代會精神、“十二五”規劃主要內容，確保黨的政策家喻戶曉、深入人心。要加強對國家法律法規的宣講，特別是集中宣講群眾關心關注的政策法規和城鄉建設的新變化新成效，及時把本地本單位改革發展的目標思路、重大決策和主要舉措傳遞給廣大群眾，引導群眾正確對待深化改革的利益調整，以理性合法方式表達利益訴求。

（四）化解矛盾。要把解決群眾反映的突出問題作為大走訪工作的著力點，積極化解人民內部矛盾，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。特別要認真化解有關征地拆遷、環境污染、食品藥品安全、社會保障等涉及民生的突出問題。深入研究探討化解突出問題的規律，有針對性地制定完善解決突出問題的辦法措施和操作流程，加大從政策層面化解社會矛盾的力度。要把解決信訪積案和涉法涉訴信訪問題作為本次工作的重點，與政法系統開展的積案清理工作結合起來，采取有力措施集中解決，切實提高信訪息訴罷訪率。

（五）為民辦事。以群眾滿意為目標，著眼于解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，盡力幫助群眾解決在教育、勞動就業、醫療衛生、住房等方面的實際困難。開展走訪慰問活動，把黨和政府的關懷與溫暖送到千家萬戶。“兩節”期間要組織開展好送溫暖活動，重點對老黨員和困難群眾進行慰問和扶貧濟困。要進一步完善結對幫扶工作，入戶談心、實地察看、想辦法出主意，采取有效方式幫助群眾改善生產生活條件。圍繞群眾增收致富，幫助群眾理清發展思路，破解發展難題，科學制定發展規劃，從根本上增強自我發展能力。

四、走訪形式

（一）開展集中調研。活動期間，鎮黨委書記調研不少于一個半月，走訪不少于50戶；村（居）黨組織書記要把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經常性工作。要認真解決調研走訪中發現的問題，鎮黨委書記、村（居）黨組織書記要做到發現一件解決一件，切實讓群眾感受到新的變化。鎮黨政領導班子成員，也要按照聯系村和聯系企業、社區、學校等安排，對照重點工作任務，深入基層、深入一線，幫助群眾和市場主體排憂解難、切實解決工作推進中存在的突出問題。

（二）開展開門接訪、帶案下訪活動。活動期間，鎮黨委書記每周至少安排1次接待群眾來訪；村（居）黨組織書記要經常接待群眾來訪。要認真落實領導包案和帶案下訪制度，帶案下訪量應占包案量的30%以上。

（三）建立基層聯系點。鎮黨委書記要結合實際建立健全基層聯系點。要經常深入聯系點調研，參加并指導聯系點黨組織領導班子民主生活會，對創先爭優活動情況進行點評，努力把聯系點建成黨建和聯系服務群眾的示范點。村（居）黨組織書記要聯系幫扶1-2個困難戶，熱忱幫助群眾解決合理訴求和實際困難。

（四）拓寬聯系群眾渠道。鎮黨委書記要通過公開電子信箱、完善網友留言辦理、在線交流、熱線電話、信訪綠色郵政等方式，聽取群眾意見建議，及時研究辦理并予以回復，要做到“件件有著落，事事有回音”。村（居）黨組織書記要采取上門走訪、民情懇談等形式，收集群眾意見建議。同時，要繼續堅持完善好群眾工作實踐中行之有效的方式方法，進一步豐富大走訪的形式。

在活動開展過程中，要以“吃一次農家飯、干一次農家活、幫一戶貧困戶、辦一件農民認可的實事、寫一篇民情日記或調研文章”等為基本載體，確保活動開展取得實實在在的成效。

五、幾點要求

（一）加強組織領導，強化責任落實。全鎮各級黨組織要高度重視，切實加強組織領導，定期研究和部署工作，狠抓各項任務落實。要把大走訪活動作為鎮村（居）黨組織新一任領導班子做好民生工作的重要抓手。鎮黨委、各村（居）黨組織主要負責人要擔負起第一責任人的職責，以身作則，身體力行，充分發揮示范引領作用；鎮、村（居）領導班子成員要帶頭參加大走訪活動，切實抓好負責事項的運作。大走訪活動結束后，各村（居）黨組織要及時總結，并形成書面材料報鎮黨政辦公室和鎮創先爭優活動辦公室。

（二）精心謀劃實施，大力營造氛圍。要把“帶頭大走訪”活動與“機關干部下基層”活動，與在重點工程、重點工作一線和窗口單位、服務行業開展創先爭優活動緊密結合起來，科學設計活動載體，推進相關活動相互銜接、相互融合。要統籌安排好走訪地點和時間，把那些矛盾多、條件差、困難大的地方，把那些工作推不開的地方，把那些領導干部長期走不到的地方，作為走訪的重點，作為領導干部的聯系點，加強督促檢查，嚴格落實責任，確保活動有力有序有效開展。要充分利用報刊、電視、網絡等新聞媒體及活動簡報，加強對大走訪活動的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，努力在全社會形成心系群眾、服務人民的濃厚氛圍，推動大走訪活動深入開展、健康發展。

（三）切實轉變作風，注重活動實效。走訪要嚴守群眾工作紀律，做到輕車簡從，不搞層層陪同，不搞迎來送往，不干擾基層的正常工作，不增加基層和群眾負擔，真正和群眾同吃、同住、同勞動，決不能讓訪民變成擾民、走訪變成走秀，要以良好的作風和實際成效取信于民。對走訪中發現的問題，通過自身努力能夠解決的，堅持即知即改，讓人民群眾切實感受到大走訪活動帶來的實際成效，使大走訪過程成為順民意、解民憂、惠民生的過程；對于那些一時難以解決的共性問題，也要提出解決問題的意見和建議，由鎮活動辦公室收集、歸納、整理、交辦，合力解決一些長期難以解決的突出問題。活動結束后，要開展一次“回頭看”活動。要將開展大走訪活動情況納入鎮目標責任考核，并作為黨組織負責人年終述職、考評的重要內容。

（四）建立長效機制，推動工作創新。走訪活動有期限，群眾工作無止境。要通過開展大走訪活動，深入研究分析基層群眾工作中存在的問題，及時總結推廣本次活動中形成的有效做法，適應社會轉型趨勢，把握群眾工作規律，把做好新形勢下的群眾工作與創新社會管理充分結合起來，建立健全密切聯系群眾的長效機制，不斷創新工作方法，提高群眾工作經常化、制度化水平，確保新形勢下的群眾工作持續深入、有序有效推進。

（五）做到統籌兼顧，推動持續發展。全鎮各級黨組織要妥善處理好大走訪活動與日常工作的關系，既要不折不扣開展好大走訪活動，又要全力以赴抓好經濟社會發展，確保全年目標任務圓滿完成，做到兩促進、兩不誤。同時要以大走訪活動為契機，問計于民、匯聚民智，提前謀劃明年工作，特別是對重大工作部署、重大項目建設要早考慮、早安排，保持工作的連續性和穩定性，推動經濟社會持續平穩較快發展。

各村（居）黨組織要根據本通知要求，制定具體活動方案，明確要求，細化任務，與省、市、縣、鎮活動同步推進、同步落實。

中共####委員會 二0一一年十一月十一日

第四篇：五級書記帶頭大走訪規定

關于深化“五級書記帶頭大走訪”活動 促進黨員干部深入基層服務群眾的若干規定

為進一步鞏固全縣“五級書記帶頭大走訪”活動成果，推動黨員干部特別是領導干部深入基層、服務群眾常態化制度化，現就有關事項作如下規定：

1．深化“五級書記”帶頭開展走訪活動。縣委書記及縣黨政領導班子成員每年住村（社區）不少于5天，走訪不少于30戶；鄉鎮（園區）黨委（工委）書記、村（社區）黨組織書記要把登門走訪群眾作為經常性工作。各級黨政機關要采取多種方式，組織干部進村（社區）入戶，走訪群眾。開展走訪活動，主要任務是了解基層情況，總結基層經驗，發現和解決實際問題與共性問題。

2．堅持走訪活動輕車簡從。各級領導干部開展走訪活動，要輕車簡從，不準層層陪同、迎來送往，不準增加基層和群眾負擔，不準以日常性檢查工作、現場辦公、項目調度等代替走訪。住村（社區）入戶時，縣級領導走訪活動僅限村（社區）黨組織書記陪同。領導干部住村（社區）入戶時，一律安排在村（社區）普通居民家中食宿，按規定交納食宿費。

3．下決心精減會議、文件和領導同志事務性活動。嚴格控制會議文件數量，減少領導同志事務性活動，推動領導干部騰出更多時間深入基層調查研究。縣級要設立“無會周”，縣級及縣直部門領導干部每年深入基層調研時間不少于60天；縣委常委會每年圍

繞改革發展穩定的重大問題開展1次以上的集體調研；各級黨政領導班子成員每年都要撰寫1篇以上調研報告。

4．注重“面對面”聽取民意。黨員領導干部要注意加強同民主黨派、工商聯和無黨派人士的聯系，每年至少開展1-2次談心活動。各級領導干部要通過“入戶聽訴”、“駐村夜訪’’、“民意直通車’’、“民情交流日”等方式，開展民情懇談，記錄民情日記，建立民情臺賬，收集和反映重要民情事項。建立網上民意征集平臺，認真做好網上留言辦理，組織開展網上建言獻策活動，定期召開網民代表座談會，加強網絡輿情分析研判。縣政府及與民生關系密切的部門都要逐步開設微博客，發布民生信息，傾聽群眾呼聲，回應群眾關切。在城鄉基層建立“民情交流區’’，選派干部擔任“民情聯絡員”，完善民情民意收集反饋體系。充分發揮社會組織和各類媒體在反映社情民意方面的積極作用。

5．重大決策尊重群眾依靠群眾。涉及經濟社會發展全局的重要法規、重大決策，對環境可能造成重大影晌的項目、重大政府投資項目等，應當通過座談會、論證會、向社會公示等形式，充分征求群眾意見。對群眾意見要認真吸納，反對意見較多或意見分歧較大的，要慎重決策。教育、醫療衛生、社會保障、保障性住房建設、物價、收費等領域涉及群眾利益的重大決策、政策調整，應當舉行聽證會。把社會穩定風險評估作為重大改革方案出臺、重大決策拍板、重點項目實施的剛性前臵程序，對大多數群眾不理解、不支持的事項要暫緩出臺或不出臺。

6．定期開展形勢政策教育。黨的全國代表大會、中央全會及省黨代會等重要會議召開后，各級領導干部要深入基層宣講，及時把中央和省委精神傳遞給群眾。各級黨政領導班子成員要結合分工，就經濟社會發展中群眾關切的重大問題，每年與群眾進行1-2次直接互動，幫助群眾釋疑解惑。廣大基層干部要采取“村口會”、“田頭會”、“板凳會”等形式，宣傳解釋黨的路線方針政策和國家的法律法規。

7．開展開門接訪和帶案下訪。縣級黨政領導干部每年要定期安排帶案下訪活動，每年至少接待群眾來訪1 2次、帶案下訪6次；鄉鎮（園區）每個工作日至少安排1名黨政領導班子成員值班接訪；村（社區）“兩委”班子成員要做到群眾隨訪隨接。嚴格執行包案包點制度，縣黨政領導班子成員要包1-2個難點，每年協調解決2起以上信訪積案。

8．著力解決群眾反映強烈的突出問題。嚴格執行國家關于征地拆遷的法律法規和政策規定，嚴格履行有關程序，大力推廣“三榜公示、兩級審核”等有效做法，探索制定全省征地拆遷工作導則。嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，健全突發環境事件應急處臵機制。定期組織開展矛盾糾紛和疑難問題排查，認真梳理群眾訴求。對符合政策、能立即解決的問題，要及時解決；對需要一定時限、通過努力能解決的問題，要明確責任人，制定解決時間表；對涉及面廣、普遍性強的共性問題，要堅持黨政領導集體研究解決；對一時不能解決的問題，要及時向群眾說明。各地排查矛盾糾紛和

回應群眾訴求的情況，要按季度匯總上報上級黨委。

9．結對幫扶基層單位和困難群眾。各級領導干部要結合各自分工，建立農村、街道、企業、學校等不同類型的基層聯系點，每年深入聯系點1-2次，了解情況，解決問題。深化和拓展結對共建、定點幫扶、對口扶持等有效做法，廣泛開展機關與基層單位、黨員干部與困難群眾結對幫扶。縣級黨政領導班子成員每人結對幫扶1個村（社區），幫扶1名困難群眾。各級黨政機關要結對幫扶1個基層單位，加強基層組織建設，幫助群眾理清發展思路，改善生產生活條件，提高增收致富能力。

10．深入開展送溫暖和“三下鄉”活動。各級領導干部在元旦、春節等重大節日期間和發生嚴重自然災害等特殊時期，要深入群眾集中開展走訪慰問、送溫暖活動。建立健全困難群眾調查摸底和登記制度，在困難群眾遇到重大疾病和其他突發事件時，實施及時有效的幫扶救助。縣政府要采取財政投入、黨費支持、社會捐助以及整合現有各種扶貧幫困資金等形式，建立救助困難群眾專項資金。深入開展文化科技衛生“三下鄉”活動，提高農村文化科技衛生公共服務能力。

11.打造為民服務平臺。減少行政審批，提高服務效能，進一步完善縣行政服務中心建設，推廣“12345政府服務直通車”等做法。不斷深化為民服務全程代理制，加快推進“開放式村部”建設。推行社區網格化管理，探索實行網上辦事，努力提供治安、社保、醫療、居家養老、社會救助等各種服務。鄉鎮（園區）、村（社區）

要有群眾接待場所，有條件的地方在鄉鎮（園區）建立群眾工作站，在村（社區）建立群眾工作室。堅持從黨政機關選派優秀年輕黨員干部到村任職。廣大黨員干部要帶頭弘揚踐行雷鋒精神和沈浩精神，到農村、社區等基層單位開展志愿服務活動。

12．加強對聯系服務群眾工作的督查考評。各級黨委要定期研究部署干部聯系服務群眾工作，及時研究解決工作申存在的問題。把干部聯系服務群眾情況作為各級領導班子和領導干部考核、黨風廉政建設責任制考核的重要內容，考核結果作為干部獎懲、任用的重要依據。要采取隨機抽查、明察暗訪和媒體監督等方式，對干部聯系服務群眾工作進行督促檢查，加強跟蹤問效，防止走過場、流于形式。對因制度不落實、工作不到位造成嚴重后果的，嚴格追究有關領導和直接責任人的’責任。結合新聞戰線“走轉改’’活動，大力宣傳各地各單位的好做法好經驗，注重樹立基層干部的先進典型，努力形成鼓勵干部深入基層直接聯系服務群眾的正確導向。

第五篇：“書記帶頭大走訪”活動實施方案

宿州市埇橋區苗庵鄉以“訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生”為主題的 “書記帶頭大走訪”活動實施方案

為深入貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，切實做好新形勢下群眾工作，促進經濟社會又好又快發展，根據省、區委“訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生”為主題的“書記帶頭大走訪”活動求，結合我鄉實際，特制定如下實施方案。

一、目標任務

通過鄉、村二級黨組織書記帶頭，鄉領導班子成員和廣大機關干部及各單位共同參與，進農村、進企業、進學校，訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生著力解決和促進解決在經濟發展、干部隊伍建設、社會管理、改善民生、維護穩定等5個方面存在的突出問題，做到群眾工作上水平，解決問題有實效、轉變作用提效能、人民群眾得實惠。

二、主要內容

按照省、區委統一要求，結合我鄉實際，著力開展“五大活動”。

（一）開展干部大走訪活動。主要是“四進四訪”，即各領導干部和廣大機關干部“進農村訪農戶、進社區訪居民、進企業訪職工、進學校訪教師”，廣泛收集社情民意，全面掌握基層情況，為各級各部門作決策、抓工作提供依據。

1、參加人員。鄉、村二級黨組織書記，鄉黨政班子成員、鄉直各單位負責人。

2、走訪重點和對象。把矛盾多、條件差、困難大、新房問題突出的地方，工作推不開、經濟落后、老百姓收入低的地方，條件艱苦、地處偏遠、社會治安隱患突出的地方，作為走訪重點和領導干部的聯系點。重點走訪征遷戶、上訪戶、困難戶、老黨員、老干部、老模范、鄉下崗失業人員、進城務工人員和農村致富帶頭人。

3、走訪內容。通過走村入戶等方式，與基層群眾“零距離”接觸，面對面交流，廣泛收集在經濟發展、干部隊伍建設、社會管理創新、改善民生、維護穩定等方面存在的突出問題。鄉干部要經常深入聯系點，參加并指導聯系點黨組織領導班子民主生活會，對創先爭優活動情況進行點評，努力把聯系點建成黨建和聯系服務群眾的示范點。

4、走訪要求。鄉黨政班子成員要聯系1個以上村，聯系學校1所，與基層群眾同吃、同住、同勞動不少于5天。鄉直相關單位要結合工作實際深入走訪。活動期間，鄉黨委書記及班子成員走訪不少于5戶；鄉黨委書記要把走訪群眾作為經常性工作，聯系幫扶1-2個困難戶。走訪活動要做到群眾有干部聯系卡，干部有民情日記，有民情臺賬。要通過干部聯系卡，政民互動平臺等方式，分門別類收集整理群眾反映的問題和建議，認真解決走訪中發現的問題。參加走訪人員要撰寫民情日記，及時掌握在上面難以聽到、不易看到和意想不到的新情況新問題，進一步促進機關作風轉變。鄉黨委書記及班子成員每人解決重點、難點問題不少于5件，鄉黨委書記、村黨組織書記要做到發現一件解決一件，切實讓群眾感受到新的變化。

本項活動牽頭領導為鄉黨委副書記姜少華，牽頭單位 鄉黨委組織辦公室。

（二）開展科學發展大調研活動。主要是“三帶三記”。“三帶”，即帶著具體調研課題、民情調查表、民情日記本；“三記”，即記群眾的意見和建議、記破解難題的辦法、記推進發展的思路，集中群眾的智慧，使決策真正建立在科學、民主的基礎之上。

1、參加人員。鄉黨委班子成員，村主要負責同志，鄉直單位主要負責同志。

2、調研內容。鄉班子成員圍繞重點解決的五個方面的問題，在大走訪活動辦公室擬定的選題中，自選專題進行調研，進一步找準影響和制約經濟社會發展的突出問題，提出解決問題的對策措施，撰寫調研報告；班子成員要圍繞推動本地經濟社會又好又快發展開展調查研究，撰寫調研報告；鄉直各單位結合各自職能，認真開展調查研究，撰寫調研報告。

3、調研要求。活動期間，班子成員調研時間不少于二個月；鄉黨委書記調研時間不少于一個半月。本項活動牽頭領導為鄉黨委宣傳委員化先久，牽頭單位為鄉宣傳辦公室。

（三）開展黨的政策大宣講活動。主要是“三送三明白”。“三送”，即“送政策、送法律、送黨課”下基層；“三明白”，即讓群眾明白國家以及省市的方針政策，明白如何依法維護自己的權益，明白黨委政府的工作目標、思路和舉措。

鄉里充分利用廣播、電視、報紙、黑板報、流動巡回宣傳車、流動巡回宣傳車、宣傳小分隊、群眾報告會等多種形式，使宣傳工作進村入戶，使廣大群眾入腦入心。編寫通俗易懂、簡潔明了的《群眾工作手冊》，以方便群眾辦事，提高各級干部做群眾工作的能力。鄉直部門也要結合各自工作職能編發政策法律、科技知識宣傳手冊，讓群眾把握形勢、了解政策、感受關懷，凝聚全鄉發展的強大合力。

重點宣傳黨的路線方針政策、胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，使基層群眾感受到黨和政府的關懷；集中宣講區八次黨代會確定的“四先”目標、“八大工程”等全區發展目標、思路和舉措，鼓舞士氣，凝聚人心；積極引導群眾正確對待深化改革的利益調整，以理性合法方式表達利益訴求。在農村要重點宣傳惠農政策、合作醫療、社會保障等涉及農民切身利益的重點問題；在城市要重點宣傳城市規劃、舊城及棚戶區改造、保障房建設、企業改制、社會保障等涉及城市居民切身利益的重點問題。

本項活動牽頭領導為鄉黨委委員化先久，牽頭單位為鄉黨委宣傳辦公室。

（四）開展信訪積案大攻堅活動。主要是抓好三項工作，即化解各類積案，排查信訪隱患，強化平臺建設，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

1、化解各類積案。對在大走訪、大調研中收集的問題、開門接訪放映的矛盾和“百案攻堅”未接信訪事項，要強化責任，一抓到底，徹底解決。區處理疑難信訪問題專項工作組要按照屬地管理、條塊結合的原則和“一個問題、一名領導、一套班子、一套方案、一包到底”的要求，確保各類信訪問題得到有效解決。尤其要對有關征收拆遷、環境污染、企業改制、社會保障、食品藥品安全、涉法涉訴、村務公開等涉及民生的突出問題，高度重視，采取有力措施集中解決。對一些久拖未決的信訪案，切實做到問題不查清不放過，問題不解決不放過，有關措施不落實不放過，努力把問題解決在基層。

2、排查信訪隱患。活動期間，鄉黨委班子成員接待群眾來訪不少于6次；鄉委書記每周至少安排1次接待群眾來訪；村黨組織書記要經常性地接待群眾來訪。要認真珞獅路領導包案和帶案下訪制度，對市交辦和區排查的熱點、難點和突出問題，由區維穩辦、區信訪局梳理匯總后交給區、鄉領導帶案下訪，包案處理，確保各類信訪問題得到有效解決。活動期間，各級領導帶案下訪量應占包案量的30%以上。

3、強化平臺建設。要進一步加強信訪三級平臺建設，暢通信訪渠道，規范信訪秩序。要深入研究探討化解突出問題的規律，有針對性地制定完善解決突出問題的辦法措施和操作流程，加大政策層面化解社會矛盾的力度，努力營造安定祥和的社會氛圍。

本項活動牽頭領導為鄉紀委書記，牽頭單位為鄉紀檢辦公室。

（五）開展改善民生大行動活動。主要是實施“三項”工程：

1、扶貧濟困暖民心工程。元旦、春節“兩節”期間要組織開展好“送溫暖”活動、重點對老黨員和困難群眾進行慰問和扶貧濟困。

2、結對幫扶助民富工程。不斷完善結對幫扶工作，采取入戶談心、實地察看、想辦法出主意等有效方式，幫助群眾增收致富，改善生產生活條件。

3、辦理實事惠民生工程。盡力幫助群眾解決在教育、就業、醫療、住房、社會保障等方面的實際困難和問題，活動期間，每個區直部門都要辦成1-2件得民心、順民意、惠民生的實事。本項活動牽頭領導為鄉黨委武裝部長馬躍，牽頭單位為鄉社會民生辦公室。

三、方法步驟

“書記帶頭大走訪”活動從2011年9月開始，至2012年3月底結束，共半年時間，分四個階段進行。

（一）宣傳動員部署階段（2011年9月-10月中旬）。鄉黨委制定活動方案，成立領導機構，進行具體安排部署，制定具體安排方案。要充分運用報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體及活動簡報，加強對活動的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，努力營造廣大黨員干部尤其是領導干部深入基層、服務群眾的濃厚氛圍。

（二）“五大活動”推進階段（2011年10月中旬-2012年1月底）。每項活動由一名鄉黨委員牽頭，明確牽頭單位，有關負責同志和鄉直有關單位負責人組成“五大活動”工作組，強力推動活動開展。各工作組要逐一細化工作方案，明確工作重點和時間節點，扎實推進。與群眾生產生活關系密切的企事業單位要緊貼行業特點和部門實際，突出搞好為民服務，不斷提高群眾滿意度。要認真借鑒“四民”、“四企”活動經驗，結合“四型”機關建設，深入開展“五大活動”。

（三）“回頭看”階段（2012年2月初-2月底）。活動結束后，各班子成員和鄉直單位要對照活動方案，認真開展“回頭看”活動，全面總結成績和經驗，深入查找問題和不足，堅持查糾并舉，建立健全工作檔案，認真制定和落實整改措施。認真做好大走訪活動的考評工作，把考評結果作為各單位、各部門目標考核的重要內容，并作為黨組織負責人年終述職、考評的重要內容。

（四）群眾滿意度測評階段（2012年3月初-2012年3月中旬）。在大走訪、大調研階段，要進行群眾問卷調查。活動結束后，各單位、村要組織“三評”，即黨員自評、領導點評、群眾測評，實事求是地總結和評價活動成效。鄉統一開展“書記帶頭大走訪”活動群眾問卷調查，全面了解廣大群眾對活動的滿意度情況，以及對群眾工作的意見和建議，進行總結、鞏固、提高。

四、幾點要求

（一）加強組織領導。鄉黨委成立“書記帶頭大走訪”活動推進領導小組，下設辦公室及六個工作組，建立日常工作制度，明確工作職責，抽調相關人員集中辦公。各鄉鎮、街道、區直各單位也要成立組織機構，切實加強領導，定期研究和部署工作，確保各項任務落實。

（二）強化督查指導。建立“書記大走訪”活動聯席會議制度，人員由“書記大走訪”活動領導小組常務副組長、副組長和“五大活動”牽頭人組成，聯席會議原則上每半月召開一次，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題。區“書記帶頭大走訪”活動領導小組辦公室要動態全程做好跟蹤服務、信息編報和活動督查工作，通過召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式推進活動順利開展。對重視不夠、工作不力的，及時通報批評，并限期整改，防止活動走過場、流于形式。

（三）嚴肅工作紀律。要統籌安排各項活動，特別是要統籌安排走訪、調研地點和時間，避免過于集中和頻繁。在活動中，要嚴守群眾工作紀律，輕車簡從，直接到聯系點，節儉簡樸，以良好的作風和實際成效取信于民。對在大走訪活動中違反紀律，增加基層和群眾負擔的，予以嚴肅查處。

（四）注重解決問題。通過開展大走訪活動，深入研究分析基層群眾工作中存在的共性問題，著力解決影響制約科學發展和群眾反映強烈的突出問題。對活動中行之有效的做法要以制度的形式固定下來，形成促進發展、改善民生、服務群眾的長效機制，以扎實有效的活動成果取信于民。

各單位、各部門要根據本《實施方案》要求，制定具體活方案，明確要求，細化任務，與市、區活動同步推進、同步落實。