第一篇：2015河南公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：微商要發(fā)展 不能靠“殺熟”

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2015河南公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：微商要發(fā)展 不能靠“殺熟”

2015河南公務(wù)員考試報(bào)名時(shí)間預(yù)計(jì)在2015年8月中旬，面試時(shí)間預(yù)計(jì)在11月份。如何更好地復(fù)習(xí)行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)、申論及面試，是考生們?cè)趥淇?015河南公務(wù)員考試的重中之重。河南公務(wù)員考試網(wǎng)(http://ha.huatu.com/)為你精選河南公務(wù)員考試與面試相關(guān)的輔導(dǎo)資料供廣大考生練習(xí)。

鄧海建

借助微信而興起的社交微商近年來十分火爆，然而有業(yè)內(nèi)人士曝出，朋友圈里微商曬出的高額成交量、火熱交易記錄截圖刷屏，很多是通過軟件制作出來的虛假現(xiàn)象，目的是引誘朋友圈中的人購買，甚至有詐騙嫌疑。(《廣州日?qǐng)?bào)》4月8日)

這個(gè)時(shí)代，打開空間和朋友圈，就仿佛在逛淘寶，就像網(wǎng)友說的：天冷提醒你加衣，佳節(jié)祝福不會(huì)少，甚至在臘八的時(shí)候要你記得喝臘八粥的，除了父母，也就只有微信這幫做微商的了。蠶絲面膜、河豚面膜、火山泥面膜??她們不僅能讓容貌起死回生，還肩負(fù)著防御小

三、創(chuàng)造美好未來的使命。有時(shí)候，你搞不清做微商與做安利有什么差別，唯一能分辨的，是微商的“雞湯”里只有一味調(diào)料，叫做“牛氣沖天”。

不做微商，自然很難明白其間的樂趣。不過，刷屏也好，自嗨也罷，商業(yè)生態(tài)不能悖逆基本的公序良俗，目前微商存在的主要問題有：

一是弄虛作假。從交易對(duì)話到轉(zhuǎn)賬記錄，從效果展示到檢驗(yàn)報(bào)告??所有能幫微商攬客的內(nèi)容都能定制，“微信對(duì)話生成器”、“支付寶轉(zhuǎn)賬截圖生成器”和“網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬截圖軟件”等應(yīng)用軟件，另有貼心的“使用指南”成了不少微商刷記錄“神器”。如果一些微商賣貨果真靠神器輔佐，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》與《廣告法》恐怕不能閑著。

二是無牌照直銷。《直銷管理?xiàng)l例》自2005年12月1日起施行，2006年7月前沒有品牌取得直銷牌照。如果沒有直銷牌照的產(chǎn)品，在層級(jí)代理上偏好虛擬化、金字塔化的獎(jiǎng)勵(lì)體系，那么，這種蠱惑“霸道總代式”暴富夢(mèng)的營(yíng)銷方式，就離傳銷很近了。

三是透支社交情感。1000多萬微商的背后，是社交媒體被過度商業(yè)化的現(xiàn)實(shí)。去年年底，一則段子被瘋傳：“常年在我朋友圈開店賣衣服、賣面膜、賣洗發(fā)水、賣手表、賣鞋子、賣包包、賣甜品還有賣水果的店主們，已經(jīng)年末了，租金麻煩你們按時(shí)交一下，年關(guān)難過。”有人說，微商“殺熟”的營(yíng)銷模式，令網(wǎng)絡(luò)時(shí)代人際情感隨時(shí)面臨被“折現(xiàn)”的危險(xiǎn)。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，要鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，當(dāng)然不能將微商妖魔化。廣泛意義上的微商，當(dāng)然不局限于在微信上開個(gè)小店，而是借助Web3.0的渠道載體，將傳統(tǒng)交易與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)銷售渠道突破的小型個(gè)體商業(yè)行為。微商即使百變，說到底還是

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“商”。既然是商業(yè)范式，總有自己的價(jià)值底線。指望無本萬利，等著天降餡餅，甚至幻想靠“拉人頭、占山頭”來積累財(cái)富——這不是“商”，而是“騙”。

微商肯定要往前走，“去中心化”的微商，與傳統(tǒng)商業(yè)中心式布局，互補(bǔ)相融。不過，社交與電商生拉硬拽的“聯(lián)姻”，再加上無節(jié)操的造勢(shì)和無底線的營(yíng)銷，就很可能讓人心生厭煩，遠(yuǎn)離微商。

微商要走的路還很長(zhǎng)，規(guī)則與秩序遲早會(huì)因紛呈亂象而開始構(gòu)建，微商，還是恪守底線為好。

2015年針對(duì)河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試、選調(diào)生考試、公務(wù)員考試，華圖教育、華圖網(wǎng)校聯(lián)合出版發(fā)行最新、最全、最權(quán)威的聯(lián)考密卷。華圖連續(xù)五年出版發(fā)行聯(lián)考密卷，每年行測(cè)試題題型命中率達(dá)90%以上，熱點(diǎn)詞匯類申論多次命中考題題干和問題，華圖出版的密卷幾年來成為考生考前必備的備考神器。

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第二篇：時(shí)政熱點(diǎn)：企業(yè)創(chuàng)新不能“等靠要”

時(shí)政熱點(diǎn)：企業(yè)創(chuàng)新不能“等靠要”

筆者在走訪企業(yè)過程中，在問及產(chǎn)業(yè)變革、技術(shù)創(chuàng)新等問題時(shí)，常聽一些企業(yè)主“抱怨”：“都堅(jiān)持老本行幾十年了，效益越來越低，想搞搞創(chuàng)新，但是不知道怎么創(chuàng)新才好，要不你們政府來幫忙想想辦法。”說者無意，聽者有心，企業(yè)搞創(chuàng)新，什么時(shí)候又成了政府部門的事兒? “創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。”十九大報(bào)告指出，“深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。”細(xì)細(xì)品讀這句話，我們就能發(fā)現(xiàn)，中央的意思很明確，企業(yè)是創(chuàng)新、技改主體，要在市場(chǎng)大環(huán)境下充分與創(chuàng)新要素融合，匯聚發(fā)展新動(dòng)能。當(dāng)然，政府也有政府的責(zé)任，就是引導(dǎo)企業(yè)、給予政策性便利和支持。

這個(gè)論述，與近年來學(xué)界反復(fù)提倡呼吁的，搞“小政府、大社會(huì)”模式不謀而合。的確，行政體制改革、全面開展“放管服”工作，就是要讓政府部門承擔(dān)有限責(zé)任、行使有限權(quán)力，將政府與市場(chǎng)的職能有效劃分，不斷解放、挖掘、培養(yǎng)、深化政府的引導(dǎo)性、服務(wù)性功能。由此可見，廣大創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家在面對(duì)科技創(chuàng)新、技改投入、轉(zhuǎn)型升級(jí)等問題時(shí)，切不能陷入等政策、等機(jī)遇、等“幫扶”的“泥潭”，否則很容易貽誤最佳發(fā)展時(shí)機(jī)。

但一段時(shí)期以來，一些政府單位過多地承擔(dān)了企業(yè)職能，以致少數(shù)地方政府，還派遣人員常駐企業(yè)、幫助研究創(chuàng)新發(fā)展、主導(dǎo)設(shè)定技改規(guī)劃、代替企業(yè)洽談產(chǎn)學(xué)研合作，好像政府比企業(yè)主更懂運(yùn)營(yíng)、更會(huì)生產(chǎn)、更明白企業(yè)需求。而這樣的“錯(cuò)誤”舉動(dòng)，恰也滋生了不少企業(yè)的依賴性和惰性，使“有問題找政府”成了“潛規(guī)則”，既讓政府來回忙碌、奔西走東，又因沒有實(shí)際運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，遭到企業(yè)質(zhì)疑、否定，甚至“潑冷水”，最終落得個(gè)“身心俱疲”，還不討好。這樣的發(fā)展著實(shí)變了味兒，此“病”不除，貽害無窮。

中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，就一定要有新氣象、新作為。廣大企業(yè)家，一定要正確認(rèn)識(shí)政府在企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新中扮演的角色，在接受政府好的支持、優(yōu)的保障之余，更應(yīng)該形成自覺自為、自立自強(qiáng)的無盡動(dòng)力，畢竟企業(yè)是自己的，怎么發(fā)展、怎么改革、怎么創(chuàng)新，思路怎樣、環(huán)境怎樣、前景怎樣，沒有人比自己更清楚。而對(duì)各級(jí)政府部門而言，要厘清肩負(fù)責(zé)任、明確職能導(dǎo)向、找準(zhǔn)自身定位，既要能主動(dòng)為企業(yè)創(chuàng)新送政策、搭橋梁、建平臺(tái)，又要敢于對(duì)企業(yè)的“無理”要求說“不”，絕不能讓“有限政府”承擔(dān)“無限責(zé)任”，當(dāng)然，還要給企業(yè)自主作決策、謀發(fā)展提供足夠的空間，切不可有“推開企業(yè)自己上”的想法和舉動(dòng)。

企業(yè)永遠(yuǎn)行走在創(chuàng)新的大路上，因時(shí)而異、因勢(shì)而變，切不可存有任何“等、靠、要”的僥幸，甚至“賴上”政府幫助。只有讓企業(yè)技改投入、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的潛力真正爆發(fā)出來，企業(yè)的未來才會(huì)更美好、更可期，地區(qū)的發(fā)展才能更生動(dòng)、更強(qiáng)勁。

第三篇：公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：醫(yī)生靠弱勢(shì)群體賺錢

公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：醫(yī)生靠弱勢(shì)群體賺錢

在談到目前醫(yī)患關(guān)系緊張的問題時(shí)，全國(guó)人大代表、衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺說，如果群眾為了看一個(gè)大病花費(fèi)很高，但由于醫(yī)學(xué)的不確定性又治不好，最后人財(cái)兩空，心里肯定會(huì)不平衡。因此，一定要改革掉“以藥補(bǔ)醫(yī)”的弊端。“如果一個(gè)醫(yī)院生存、醫(yī)生收入是依靠從最弱勢(shì)的群體身上賺錢，醫(yī)患關(guān)系能好嗎?”(3月5日新華社)

衛(wèi)生部長(zhǎng)的這番話，是站在患者及其家屬的角度說的，很中肯，也對(duì)當(dāng)前的醫(yī)療環(huán)境做了概括。生命本無價(jià)，作為以“救死扶傷”為基本目標(biāo)的醫(yī)療行業(yè)，本就應(yīng)該擺脫商業(yè)氣息中的銅臭，讓患者能夠更多地感到對(duì)生命的關(guān)愛。

醫(yī)療行業(yè)作為一種公眾服務(wù)，的確可以淡化經(jīng)濟(jì)效益，站在政府的角度，更不應(yīng)該考量這個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。但具體到一個(gè)個(gè)以醫(yī)療工作為職業(yè)的醫(yī)生身上，就不可能將經(jīng)濟(jì)利益完全拋開了。因?yàn)槁殬I(yè)的本質(zhì)就是通過勞動(dòng)，換取經(jīng)濟(jì)利益。

因此，給醫(yī)生創(chuàng)立一個(gè)獲取利益的正當(dāng)途徑，就顯得尤其重要。

面對(duì)此景，若只譴責(zé)醫(yī)院或者醫(yī)生的不良行為，結(jié)果可能是蒼白的。唯有在制度上，引導(dǎo)醫(yī)生多為患者服務(wù)，讓醫(yī)生通過服務(wù)獲得利益，并且利益盡可能來自各種保障機(jī)構(gòu)而不是患者家庭，如此，不論是大處方還是人財(cái)兩空的情況都會(huì)大量減少。

為了達(dá)到這樣的目標(biāo)，首先應(yīng)該改變當(dāng)前醫(yī)療行業(yè)中，把醫(yī)生的收入和科室(或醫(yī)院)的收入掛鉤的利益分配方案，變?yōu)橹饕葬t(yī)生診治的病人數(shù)量、工作時(shí)間為參數(shù)，分配利益。與此同時(shí)，在基本的醫(yī)保之外，還應(yīng)建立更多的醫(yī)療保險(xiǎn)體系，讓不同患者有機(jī)會(huì)獲得更適合自己的醫(yī)療保障方式。

比如，2012年北京已經(jīng)有5家醫(yī)院?jiǎn)?dòng)了醫(yī)藥分開改革試點(diǎn)，取消藥品加成，增設(shè)醫(yī)事服務(wù)費(fèi)。友誼醫(yī)院試點(diǎn)兩月表明，門診醫(yī)保患者每人次平均醫(yī)藥費(fèi)用減少70元;而在天壇醫(yī)院，媒體發(fā)現(xiàn)“大處方”少了，患者“感覺醫(yī)生開藥比以前謹(jǐn)慎了”。而增設(shè)的醫(yī)事服務(wù)費(fèi)讓醫(yī)務(wù)人員的收入避免受到影響。希望類似的改革能更快地在更大范圍內(nèi)推廣。

第四篇：2015河南公務(wù)員面試熱點(diǎn)：留住農(nóng)村教師,靠什么

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2014河南公務(wù)員面試熱點(diǎn)：留住農(nóng)村教師，靠什么?

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背景說明：

農(nóng)村教育在很大程度上是社會(huì)底層群體的教育，農(nóng)村教育辦得好不好，關(guān)乎社會(huì)文明與活力，也關(guān)乎社會(huì)公平正義。教育被視為農(nóng)村孩子通向美好未來的鑰匙，而掌握這把鑰匙的是伴隨他們成長(zhǎng)的教師。農(nóng)村孩子實(shí)現(xiàn) “有學(xué)上” “上好學(xué)”的目標(biāo)，深入推進(jìn)更高水平的農(nóng)村教育公平，農(nóng)村教師的角色不可替代。

多年來，在農(nóng)村教育中，不乏堅(jiān)守鄉(xiāng)村、扎根大山深處的教師榜樣，但不能忽視的是，農(nóng)村仍存在教師留不住的問題。農(nóng)村教師職業(yè)沒有吸引力，就不能說教師職業(yè)有吸引力。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教師的自愿扎根，靠什么?

當(dāng)下，農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)主要面臨哪些問題?

1.農(nóng)村教師“老齡化”問題依然突出。特別是在小規(guī)模學(xué)校的教學(xué)點(diǎn)，教師幾乎全部接近退休年齡。老齡教師無論在知識(shí)結(jié)構(gòu)、思想觀念還是教學(xué)方式上均達(dá)不到國(guó)家的底線要求。老齡化的程度在各地狀況不一樣，中西部地區(qū)更嚴(yán)重一些。

2.農(nóng)村教師缺編問題值得關(guān)注。比如結(jié)構(gòu)性缺編——音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)、外語等學(xué)科教師缺乏，總量性缺編——如寄宿制學(xué)校的生活教師、小規(guī)模學(xué)校的學(xué)科教師缺失。調(diào)查顯示，鄉(xiāng)村教師平均要教2.38門課，有33.88%教3門以上課程，而城市和縣城教師只教1.14門，教3門以上課程的教師比例僅為4%。

3.農(nóng)村教師職業(yè)待遇差。縣域內(nèi)教師工資基本沒有差距，但城鄉(xiāng)教師差距依然較大，農(nóng)村的工作生活條件是較為艱苦的，但農(nóng)村教師崗位的重要性還未在工資上體現(xiàn)出來。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下教師獲得高級(jí)職稱比例低：以小學(xué)職稱為例，城市小學(xué)“小教高級(jí)”占比48.38%，縣城小學(xué)占比達(dá)55.94%，高出鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)7.56和8.56個(gè)百分點(diǎn)，村屯小學(xué)最少，只有41.57%。

5.職稱晉升慢。在中高級(jí)職稱的評(píng)定上，城市教師所用的時(shí)間最少，越是接近農(nóng)村所用的時(shí)間也越多。從小學(xué)看，晉升“小學(xué)高級(jí)”，村屯教師平均要比城市教師多花4.43年，比縣城教師也要多花5.17年。

當(dāng)前，農(nóng)村教師職業(yè)吸引力不強(qiáng)、農(nóng)村教師留不住的原因是什么?

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1.現(xiàn)在的教師政策制度還不完善，導(dǎo)致農(nóng)村教師，尤其是中西部農(nóng)村教師和薄弱學(xué)校教師工作不安心。隨之帶來的是農(nóng)村教育質(zhì)量低下，農(nóng)村兒童繼續(xù)上學(xué)的機(jī)會(huì)減少，城鄉(xiāng)社會(huì)階層差距拉大，社會(huì)階層流動(dòng)固化等一系列問題。

2.農(nóng)村教師不安心在農(nóng)村工作，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是公平和人格尊嚴(yán)問題。對(duì)教育公平的追求，國(guó)家各級(jí)政府往往提倡“對(duì)口支援”，有些縣域政府采用公開考試的辦法從農(nóng)村教師申請(qǐng)者中選調(diào)優(yōu)秀者進(jìn)入城市學(xué)校工作，以滿足部分教師進(jìn)城的愿望。這并沒有真正扭轉(zhuǎn)區(qū)域之間、校際之間的差距，不能遏止農(nóng)村教師的流失。

我們對(duì)教師最在意的因素進(jìn)行了調(diào)查，農(nóng)村教師最在意的是“工資水平”，個(gè)案百分比平均達(dá)到了74.2%，遠(yuǎn)高出排在第二位的“承認(rèn)與尊重”50.8個(gè)百分點(diǎn)，可見，提高農(nóng)村教師工資對(duì)整體農(nóng)村教師職業(yè)吸引力的貢獻(xiàn)度。農(nóng)村教師在意的處于第二層次的有三個(gè)因素：承認(rèn)與尊重、職業(yè)晉升機(jī)會(huì)和子女教育，個(gè)案百分比分別是23.4%、22.1%和19.7%。除此之外，農(nóng)村教師所在意的因素還包括工作生活的微環(huán)境。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教師自愿扎根，讓農(nóng)村教師留得住，完善的路徑、思路是什么?

【觀點(diǎn)一】

十八屆三中全會(huì)為留住農(nóng)村教師給出了制度設(shè)計(jì)指南——校長(zhǎng)教師交流輪崗。中央政府和地方政府應(yīng)有不同關(guān)注點(diǎn)。

1.中央政府方面，要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，簡(jiǎn)政放權(quán);重新審視中小學(xué)教師配置標(biāo)準(zhǔn);為地方政府建立制度提出基本原則：初次配置合理性原則，事權(quán)財(cái)權(quán)統(tǒng)一、責(zé)任權(quán)力匹配原則，實(shí)行全員雙向的原則。

2.我國(guó)各地社會(huì)發(fā)育程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況差別很大。在這樣的國(guó)情背景下，特別需要基層政府發(fā)揮作用：

首先，校長(zhǎng)教師交流輪崗要科學(xué)決策其比例和進(jìn)度。當(dāng)前，農(nóng)村學(xué)校大多不能開足、開齊規(guī)定的課程，在交流輪崗過程中要讓農(nóng)村有歌聲、畫筆、運(yùn)動(dòng)??

其次，要解決交通、住房、子女教育等配套措施。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，讓子女接受更好的教育，是農(nóng)村教師單向往城市流動(dòng)或在城市居住的重要原因。

再次，鼓勵(lì)教師多樣化身份參與交流輪崗，鼓勵(lì)與教師業(yè)績(jī)考核掛鉤。

【觀點(diǎn)二】

第一，要適當(dāng)提高農(nóng)村教師的工資水平，并依據(jù)農(nóng)村學(xué)校的邊遠(yuǎn)艱苦程度實(shí)行階梯式生活補(bǔ)助政策。調(diào)查表明，如果月收入達(dá)到3000元，有65%的大學(xué)生愿意到農(nóng)村去當(dāng)教師，即使是211院校的大學(xué)生，這一比例也高達(dá)58%。

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第二，完善尊重與認(rèn)可農(nóng)村教師的制度;根據(jù)教師的價(jià)值追求設(shè)計(jì)政策，引導(dǎo)和激勵(lì)他們安心從教;呼喚公平的城鄉(xiāng)教師職稱評(píng)定機(jī)會(huì)，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第三，注重農(nóng)村微環(huán)境改善，如周轉(zhuǎn)房、培訓(xùn)機(jī)會(huì)等。

第五篇：2011 新疆公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)

2011 新疆公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：穩(wěn)定物價(jià) 保障民生 新疆公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)： 熱點(diǎn)聚焦】 溫家寶總理在今年兩會(huì)期間所做的政府報(bào)告中明確指出，當(dāng)前，物價(jià)上漲較快，通脹預(yù)期增強(qiáng)，這個(gè)問題涉及民 生、關(guān)系全局、影響穩(wěn)定。要把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，充分發(fā)揮我國(guó)主要工業(yè)品總體供大于求、糧食庫存充裕、外匯儲(chǔ)備較多等有利條件，努力消除輸入性、結(jié)構(gòu)性通脹因素的不利影響，消化要素成本上漲壓力，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，堅(jiān)決抑制價(jià)格上漲勢(shì)頭。要以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控 和監(jiān)管，要在 2011 年把居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在 4%左右，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。今年前兩個(gè)月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲 4.9%左右，物價(jià)繼續(xù)在較高位運(yùn)行，給低收入人群生活帶來更大壓力。3 月 25 日市政協(xié)召開“關(guān)注價(jià)格走勢(shì)，謀劃有效應(yīng)對(duì)”常委專題議政會(huì)，就控制通脹、穩(wěn)定物價(jià)、保障民生建言獻(xiàn)策。壓縮商業(yè)環(huán)節(jié)利潤(rùn) 委員們認(rèn)為，物價(jià)上漲的引發(fā)因素包括貨幣增發(fā)、制度原因、成本上升、境外輸入等。“錢放在銀行里貶值，又沒有合適的投資渠道。”周立群委員表示，現(xiàn)在居民的錢沒有辦法通過各種方式獲得應(yīng)有 的增長(zhǎng)，抵御通脹的能力非常弱。因此在金融服務(wù)方面應(yīng)該設(shè)法多打通一些渠道，使得老百姓儲(chǔ)蓄保值和增值的能力 能夠更強(qiáng)。在抑制物價(jià)上漲方面，壓縮流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)同樣重要。政協(xié)委員任先正舉例說，一臺(tái)松下 50 寸最新型液晶電視，市場(chǎng)銷售價(jià) 1.3 萬元，蘇寧賣 1.1 萬元，京東等網(wǎng)店賣 9399 元，中間利潤(rùn)有多少誰也說不清。“讓老百姓最終得益，就要在商業(yè)環(huán)節(jié)上壓縮利潤(rùn)。” 委員們提出，讓群眾財(cái)富“少受損，多受益”，還需加快推進(jìn)收入分配機(jī)制改革，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，切實(shí) 提高居民收入;認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，同時(shí)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，有效抑制房產(chǎn)價(jià)格過快上漲。抑物價(jià)還需加快轉(zhuǎn)型 在通脹壓力逐步加大的情況下，上海的工業(yè)企業(yè)承受了比全國(guó)更大的差價(jià)壓力，未來上海的工業(yè)企業(yè)還將比全國(guó) 承受更大的成本推動(dòng)型的價(jià)格上漲壓力。政協(xié)委員王志雄提出，在制約通脹的因素中，轉(zhuǎn)型發(fā)展是地方政府可以主動(dòng)作為的。沈祖煒委員也認(rèn)為，國(guó)家的 宏觀政策調(diào)整起到穩(wěn)定物價(jià)總水平的作用，而上海所能做的，應(yīng)該是通過產(chǎn)業(yè)政策來扶持特定產(chǎn)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)、平準(zhǔn) 均輸。委員們建議，進(jìn)一步降低能源和資源消耗，弱化因能源、原材料上漲推動(dòng) PPI 上升，進(jìn)而推動(dòng) CPI 上升的傳導(dǎo)過 程，弱化并緩解價(jià)格上漲中的生產(chǎn)成本因素。政府可制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，成立相關(guān)的產(chǎn)業(yè)投資基金等，引導(dǎo)資金投 向新興產(chǎn)業(yè)。【關(guān)鍵詞】 通貨膨脹 改善民生 政府調(diào)控 市場(chǎng)調(diào)節(jié) 【背景鏈接】 2010 年 11 月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活》的通知，提出了“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合施策、重點(diǎn)治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則要求。《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十條：當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措 施。【標(biāo)準(zhǔn)表述】 權(quán)威觀點(diǎn) 從我?guī)资甑恼紊奈叶茫瑑蓚€(gè)問題可以危及到社會(huì)的穩(wěn)定以致政權(quán)的鞏固，一個(gè)是貪污腐敗問題，一個(gè)是物 價(jià)問題。我是從這樣高度來看待物價(jià)問題的。因?yàn)槲覀兇蠖鄶?shù)群眾生活的水平還比較低，價(jià)格的上漲，特別是日用生 活品的上漲，對(duì)他們影響很大。——溫家寶 原因 通貨膨脹不僅會(huì)對(duì)民生產(chǎn)生重大影響，還會(huì)動(dòng)搖公眾對(duì)生活穩(wěn) 定的信心。首先，通貨膨脹會(huì)使中低收入群體的實(shí)際消費(fèi)水平下降。近期價(jià)格快速上漲的商品，越來越多地涉及日常生活。價(jià) 格大幅上升，會(huì)迫使部分收入較低的家庭減少購買量，降低基本生存需求方面的滿足程度。其次，工薪階層的收入增長(zhǎng)面臨新的阻力。通貨膨脹會(huì)給一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來壓力，而這種壓力往往會(huì)直接轉(zhuǎn)移到工薪階層身上。一方面，相對(duì)于資本要素所 有者，工資收入者是明顯的弱勢(shì)群體，往往被迫承擔(dān)通貨膨脹的大部分成本。另一方面，相對(duì)于資本與技術(shù)較為雄厚 的大型企業(yè)，中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)更容易受到通脹的不利影響，這將導(dǎo)致社會(huì)上數(shù)量眾多的勞動(dòng)者增加收入的期望難以實(shí) 現(xiàn)，甚至不得不在一定條件下接受工資的下降。最后，公眾的生活穩(wěn)定和幸福感會(huì)降低。通脹現(xiàn)象強(qiáng)化社會(huì)對(duì)通脹的預(yù)期，而通脹預(yù)期又會(huì)加大實(shí)際通脹壓力，這種不良循環(huán)會(huì)動(dòng)搖公眾對(duì)生活穩(wěn)定的信心，更會(huì)直接削弱各個(gè)階層過日子的幸福感。對(duì)策措施 穩(wěn)定物價(jià)，保障民生關(guān)鍵在疏不在堵，可以采取以下措施： 首先，增加供給，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。控制物價(jià)的關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)，同時(shí)也要高度關(guān)注國(guó)外價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)格的傳導(dǎo)。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入，是求解物價(jià)問題的一 個(gè)重要基礎(chǔ)條件。在農(nóng)業(yè)上做文章，其實(shí)就是要追求農(nóng)業(yè)部門的供給與消費(fèi)需求之間的供求平衡。其次，控制貨幣供應(yīng)，從源頭上控制物價(jià)上漲。國(guó)內(nèi)貨幣供應(yīng)量的激增，加上國(guó)際極度寬松的貨幣政策帶來的輸入性通脹，是國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲的主要原因。所以，適 當(dāng)控制貨幣發(fā)行量，提高貨幣使用成本，防止輸入性通脹的沖擊，應(yīng)成為控物價(jià)上漲的源頭性措施。再次，采取綜合措施，確保低收入群體的基本生活。針對(duì)城鄉(xiāng)低收入者、在校家庭貧困學(xué)生等特殊群體，地方政府應(yīng)采取靈活有效的幫扶、補(bǔ)貼等措施，使他們的生活 水平不因?yàn)槲飪r(jià)上漲而降低，切實(shí)履行保障民生的職責(zé)。1 最后，采取必要的行政手段，確保價(jià)格穩(wěn)定，保障民生。有關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)運(yùn)用財(cái)政、貨幣、行政等手段，保持貨幣流動(dòng)性的適度、均衡，合理控制流動(dòng)性，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān) 管，防止游資炒作，加快建立包括金融、工商、物價(jià)等部門在內(nèi)的價(jià)格預(yù)警和調(diào)控機(jī)制，用足價(jià)格法等法律法規(guī)，對(duì) 肆意炒作生活必需品等違法行為給予嚴(yán)懲，通過建立快速反應(yīng)機(jī)制，依法及時(shí)凍結(jié)涉嫌囤積居奇者的有關(guān)銀行賬戶，扣押、拍賣囤積的農(nóng)副產(chǎn)品。【一句話點(diǎn)評(píng)】 穩(wěn)定物價(jià)保障民生，不僅要用政府的手，也要用市場(chǎng)的手，兩手都要抓，但市場(chǎng)手要硬。責(zé)任 期間食品安全問題成為與會(huì)者討論的問題之一，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中要求“完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，健全法制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)體系，強(qiáng)化地方政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，全面提高食品安全保 障水平”.國(guó)務(wù)院副總理王岐山參加山東代表團(tuán)審議，提到食品安全問題時(shí)連稱慚愧。“很慚愧啊，剛吃飽，就出現(xiàn)了 食品安全的問題。”因此，山西同學(xué)在申論備考中要對(duì)“食品安全問題”予以重視。食品安全問題頻發(fā)的原因

一、監(jiān)管落后。食品安全工作年年提，但各種事故仍然頻頻發(fā)生，“蘇丹紅、毒藥火腿、三鹿奶粉”事件讓 人們不寒而栗，我們遍查食品安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，要發(fā)現(xiàn)一個(gè)盲點(diǎn)還真難。縱觀以往發(fā)生的各種食品安全問題，不 難發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門總是在放 “馬后炮”，當(dāng)“事后諸葛亮”。雖然事故發(fā)生后，各級(jí)有關(guān)部門都行動(dòng)迅速，查禁措施 也十分得力，但大都缺乏有效的事前監(jiān)管，總是在付出沉重的代價(jià)后才突擊行動(dòng)。

二、對(duì)違法者的懲處力度較松。在中國(guó)，之所以出現(xiàn)接連不斷的食品安全事件，與法律對(duì)違法者的懲罰力度 是有關(guān)系的。當(dāng) 企業(yè)違法時(shí)，中國(guó)法律對(duì)其的處罰是：消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支 付價(jià)款 10 倍的賠償金。這種標(biāo)準(zhǔn)的處罰絲毫不能威懾到企業(yè)

三、檢驗(yàn)制度存在漏洞 目前我國(guó)只是注重農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的檢驗(yàn)，對(duì)之前的過程不重視。目前我國(guó)只是注重 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的檢驗(yàn)，對(duì)之前的過程不重視。對(duì)于土壤質(zhì)量、生產(chǎn)基地的安全;生產(chǎn)過程中物資投入的安全，如農(nóng)藥、飼料、灌溉水的安全等;生產(chǎn)管理中的安全檢查存在漏洞 解決食品安全的措施

一、完善食品安全管理體制。要抓好食品安全工作，首先要致力于完善現(xiàn)有食品安全監(jiān)管法律體系。“健全的 法律體系是解決食品安全問題的關(guān)鍵要素。”在世界范圍內(nèi)，歐盟的食品安全監(jiān)管之所以取得了非常好的效果，是因?yàn)?歐盟的食品安全法律體系制定詳細(xì)、執(zhí)行到位。借鑒歐盟的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)該在實(shí)踐中對(duì)《食品安全法》進(jìn)一步加以細(xì) 化和具體化，且確保執(zhí)行落實(shí)到位。此外，還應(yīng)在國(guó)家層面形成較為完善的、系統(tǒng)的食品安全應(yīng)急處理機(jī)制，在全國(guó) 統(tǒng)一執(zhí)行，同時(shí)明確各部門及其負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，對(duì)主觀上故意瞞報(bào)、不作為、隱瞞信息的，要追究法律責(zé)任，嚴(yán) 格執(zhí)行問責(zé)制。

二、建立全過程產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)控體系。食品企業(yè)在發(fā)展壯大中，不能忽視產(chǎn)品供應(yīng)鏈的質(zhì)量監(jiān)控。“從生產(chǎn)資料如水、土壤、飼料開始，就應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)控，不能等到進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)再檢測(cè)。”因此，要加強(qiáng)對(duì)四個(gè)環(huán)節(jié)的安全進(jìn)行檢驗(yàn)：一是土 壤質(zhì)量、生產(chǎn)基地的安全;二是生產(chǎn)過程中物資投入的安全，如農(nóng)藥、飼料、灌溉水的安全等;三是生產(chǎn)管理中的安全;四是進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)的檢測(cè)

三、及時(shí)提供更透明的信息。食品安全的“禍從口出”也較多，造成了廣大市民不必要的恐慌。因此，要把 食品安全問題真正解決好，必須有專門的食品安全信息發(fā)布渠道，由真正有監(jiān)管權(quán)力和資質(zhì)的部門負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布相關(guān) 信息。【背景鏈接】 北京市交通委員會(huì)正在組織開展《北京市“十二五”時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》的編制工作。北京的交通問題受到世界矚目。2010 年上半年，北京平均每天凈增 1900 輛機(jī)動(dòng)車，增速驚人。按照這個(gè)速度，2015 年北京機(jī)動(dòng)車保有量將達(dá)到 700 萬輛。僅 2010 年上半年，北京市機(jī)動(dòng)車增加近35 萬輛，相當(dāng)于半年增加了一個(gè)石家 莊的機(jī)動(dòng)車保有量。【標(biāo)準(zhǔn)表述】 意義理解 堵車是大城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的標(biāo)志和副產(chǎn)品，生活在大城市的居民應(yīng)該具有大城市級(jí)的文明素質(zhì)，自律交通行為，對(duì)于道路交通擁堵具有高度忍耐性。全社會(huì)應(yīng)注重交通安全，文明參與，創(chuàng)建和諧交通社會(huì)。交通安全是交通系統(tǒng)運(yùn) 行水平的綜合體現(xiàn)，社會(huì)各階層應(yīng)充分重視交通安全，文明參與交通，用安全的交通保障交通的暢通。原因分析 一是交通擁堵是城市規(guī)劃、交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)組織管理和控制以及不文明的交通參與的綜合作用等因素的結(jié)果。交通擁堵是交通需求大于交通供給形成交通瓶頸的結(jié)果，交通瓶頸的形成來自于城市規(guī)劃。二是世界城市的交通參與者的交通文明和習(xí)慣決定了交通特性。由不文明的交通行為，如逆行、亂穿道路、闖紅 燈、頻繁變道、越線行駛、占用緊急行車道等違法行為形成的交通秩序?qū)㈦s亂無章、事故多發(fā)，是造成臨時(shí)交通擁堵 瓶頸的根源。三是許多大城市機(jī)動(dòng)車每天還在以成百上千輛的速度增長(zhǎng)。車多，路少，這是堵車越來越嚴(yán)重的根本原因。對(duì)策措施 城市道路交通擁堵，是個(gè)世界難題。我國(guó)人口眾多，當(dāng)前又處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展期，堵車之“痛”越來越為人們 所關(guān)注。北京應(yīng)當(dāng)用市場(chǎng)手段迎接“后限行”時(shí)代的挑戰(zhàn)。解決北京交通擁堵，總的原則是運(yùn)用市場(chǎng)手段迎接汽車保有 量持續(xù)增加 的挑戰(zhàn)，并針對(duì)高增長(zhǎng)、高密度、高密度的特點(diǎn)，對(duì)癥下藥，給道路“梗阻”去根兒。第一，北京 13 個(gè)重點(diǎn)區(qū)上調(diào)停車費(fèi)的試點(diǎn)舉措應(yīng)當(dāng)穩(wěn)步擴(kuò)大，在為期兩年的限行結(jié)束后擴(kuò)大為整個(gè)二環(huán)內(nèi)的中心 城區(qū)，建立起階梯式停車價(jià)格帶，四環(huán)外的小汽車與軌道交通換乘點(diǎn)的停車價(jià)格憑當(dāng)日公交車票控制在每天 2 元的水平，而中心城區(qū)的停車價(jià)格則按照前半小時(shí)、第一個(gè)小時(shí)、第二個(gè)小時(shí)的遞增原則大幅度抬高。第二，結(jié)合汽車稅制的改革，重新分配汽車使用環(huán)節(jié)繳稅的比重。比較美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的汽車 家庭在購買環(huán)節(jié)和保有環(huán)節(jié)背負(fù)的稅在全球也是數(shù)得著的，這不利于刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需。與之相反，我們?cè)谑褂铆h(huán) 節(jié)的稅卻偏低。我國(guó)的汽車稅制應(yīng)當(dāng)降低購買、保有環(huán)節(jié)的稅賦，提高使用環(huán)節(jié)的稅，讓多開車多繳稅、少開車少繳 稅的理念深入人心。2 第三，打造綠色出行的另外一個(gè)突破口是發(fā)揮好自行車的作用。一方面，應(yīng)當(dāng)在二環(huán)內(nèi)中心城區(qū)的公交換乘點(diǎn)推行自行車租賃制度，像公交的低票價(jià)制度一樣，把自行車日租金 控制在合理水平。另一方面，下大力規(guī)范電動(dòng)自行車使用，嚴(yán)查超速、違規(guī)電動(dòng)自行車，在機(jī)動(dòng)車輔路建立有硬隔離欄桿的自行車 道，使自行車出行更安全、更快捷。2011 申論考試熱點(diǎn)：城市交通建設(shè) 中秋節(jié)前周末的一次大堵車促使輿論焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)了北京等大城市的堵車問題。最近，包括幾位國(guó)務(wù)院參事在內(nèi)的專 家也就緩解大城市擁堵提出了很有針對(duì)性的建議。【思路點(diǎn)評(píng)】 緩解大城市的交通擁堵問題，不能只針對(duì)私家車等社會(huì)車輛，公車的治理與改革 改革絕不能成為治理的死角，二者不 改革 可偏廢其一。【答題框架】 1.對(duì)于城市擁堵因素中公車和私車各自應(yīng)占的比例，目前沒有也很難做出精確的估算。但是人們對(duì)公務(wù)車輛使用 強(qiáng)度高、特權(quán)車加重?fù)矶碌阮B疾早就心存不滿。2.以公務(wù)車改革為突破口，不但可以有效緩解大城市的擁堵問題，還有利于促進(jìn)政府部門職能的轉(zhuǎn)變和作風(fēng)的轉(zhuǎn) 變。3.長(zhǎng)期限行又不影響辦公效率的，應(yīng)按規(guī)定拍賣減負(fù)；公務(wù)車維修保養(yǎng)費(fèi)用過高的，應(yīng)當(dāng)包干定額。總的原則是 在有限的道路面積上，不但要降低公務(wù)車的數(shù)量，還要嚴(yán)格控制、監(jiān)管其使用頻率、效率和成本。力爭(zhēng)讓各級(jí)公務(wù)員 乘公交出行、騎自行車出行成為一種風(fēng)氣，成為公交出行比例中最先提高上去的部分。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決深化公務(wù)車 改革，通過嚴(yán)格管理杜絕公務(wù)車成為特權(quán)車；應(yīng)當(dāng)在更大范圍、更深層次上加大公車改革步伐，嚴(yán)控公務(wù)車數(shù)量，使 公務(wù)車數(shù)量逐步減少。很多機(jī)關(guān)的公務(wù)并非一定要坐著公務(wù)車才能辦，短途騎車、步行，遠(yuǎn)途則乘公交或者拼車，公務(wù)員必須把公事乃 至私事一定要駕、乘公車去辦的潛規(guī)則丟在腦后，這是政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要一環(huán)。作為公務(wù)員，更有責(zé)任在公交 出行上率先垂范。4.對(duì)解決交通擁堵問題的幾點(diǎn)建議：（1）堅(jiān)持交通規(guī)劃先行，積極疏解城市功能，著力減少不必要的交通發(fā)生源和吸引源。（2）加強(qiáng)交通信息化智能化建設(shè)，建立公交信息綜合服務(wù)平臺(tái)，開展交通需求的前瞻性研究，在全社會(huì)倡導(dǎo)“綠 色出行”。（3）重視解決影響公交吸引力的相關(guān)問題，努力提高公共交通出行比例和效率。（4）努力創(chuàng)造條件，積極引導(dǎo)小汽車出行向公共交通和自行車、步行等“綠色出行”方式轉(zhuǎn)移。（5）積極推動(dòng)慢行交通建設(shè)，努力促進(jìn)慢行交通出行比例回升。要給予自行車交通以更多的路權(quán)，盡快著手恢復(fù) 城市自行車交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。近期食品安全重大事件

1、雙匯瘦肉精事件

2、河南南陽毒韭菜事件

3、甘肅平?jīng)雠Ｄ虂喯跛猁}中毒事件

4、多地曝用牛肉膏讓豬肉 變牛肉多吃致癌

5、黑芝麻浸泡成“墨汁”疑染色

6、青島福爾馬林浸泡小銀魚事

7、染色饅頭事件

8、沈陽毒豆芽事件

9、宜昌毒生姜事件

10、到期面包回爐再造熱賣

11、合肥染色蛋糕事件

12、北京多家影院爆米花桶被曝或含熒光增白劑 存致癌因素

13、陜西榆林學(xué)生奶中毒事件

14、廣東中山查獲 1325 公斤“墨汁粉條”

15、重慶一公司購 26 噸三聚氰胺奶粉生產(chǎn)雪糕被查獲

16、廣州市場(chǎng)現(xiàn)“染色紫菜” 浸泡多次仍掉色

17、珍珠奶茶 吃珍珠等于吃塑料 相關(guān)文件近期，國(guó)內(nèi)食品安全事件屢屢發(fā)生。在經(jīng)歷 2008 年三聚氰胺事件之后，我國(guó)對(duì)食品安全已不斷加大監(jiān)管力度，然而，無良商家仍然一次又一次地鋌而走險(xiǎn)。是什么樣的原因讓這些商家漠視產(chǎn)品質(zhì)量，賺取黑心錢呢？ “懲戒過輕，沒有起到震懾作用！”記者昨天從某知名網(wǎng)站上發(fā)起“食品安全靠誰來維護(hù)？”的調(diào)查中獲悉，超 過半數(shù)的被調(diào)查者認(rèn)為，食品安全事件屢禁不止，是由于懲治力度不夠，違法成本低，對(duì)違法企業(yè)沒有威懾力。有法 律專家指出，即將于 5 月 1 日實(shí)施的刑法修正案(八)(以下簡(jiǎn)稱“新刑法”)對(duì)食品安全違法者“重治”，尤其是新增 設(shè)了“食品安全瀆職罪”，向食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員施加更大的壓力，為食品安全構(gòu)筑 法 律 屏障。警告、罰款、整頓都不足以壓制利欲熏心 日前，廣州知名連鎖面包店“甜心客”被媒體曝光大量使用過期面包回爐再造，事件被披露后，廣州執(zhí)法部門馬 上進(jìn)行了調(diào)查和查封。記者昨天獲悉，目前對(duì)“甜心客”的處理結(jié)果已出，據(jù)廣州海珠區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該品牌企 業(yè)已自行關(guān)閉其 15 家門店。而對(duì)于該企業(yè)，有關(guān)部門將按違反食品安全法最高情節(jié)進(jìn)行處罰，沒收該店非法所得和生 產(chǎn)設(shè)備，并建議市質(zhì)監(jiān)局吊銷其生產(chǎn)許可證，并處以貨值約 11.5 萬元的十倍罰款。“11.5 萬元的 10 倍也即是 115 萬元，對(duì)于一家擁有這么多連鎖面包店的食品企業(yè)來說，這樣的處罰力度還不夠。” 廣東食品企業(yè)一位資深人士認(rèn)為，我國(guó)目前的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)食品造假、生產(chǎn)問題食品的處罰力度還夠不上“重典”，對(duì)企業(yè)、行業(yè)無法起到敲山震虎的作用。據(jù)了解，按照現(xiàn)有食品安全法的體系，監(jiān)管部門即使平時(shí)監(jiān)管到位，也只能警告、罰款、整頓。今年兩會(huì)時(shí)就有 代表舉例說明，豆制品的微生物指標(biāo)超標(biāo)，如大腸桿菌超標(biāo)，找不到罰則。發(fā)生食物中毒，如果檢不出致病因素，也 沒有罰則。對(duì)存在嚴(yán)重違法行為而被吊銷食品生產(chǎn)、流通或餐飲服務(wù)許可證的單位，食品安全法中，也只是規(guī)定其直 接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。3 “正是因?yàn)檫`法成本低，所以一些食品企業(yè)甚至大企業(yè)，都不惜以身試法。”中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院 教授鄭風(fēng)田就指出，當(dāng)前我國(guó)對(duì)違法商家懲罰力度很弱，比如像歐美這些國(guó)家，一旦出現(xiàn)大的惡性食品安全事故，這 個(gè)公司可能就要倒閉了，但是在中國(guó)，出了大的食品安全事故，有些公司一復(fù)牌還可以繼續(xù)運(yùn)作。他認(rèn)為，我國(guó)對(duì)食 品造假者沒有進(jìn)行重懲重罰打擊，“整體的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，包括有一些政府部門可能就是滿足于罰款，企業(yè)被罰款 后接著又繼續(xù)造假。” 有業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)《食品安全法》的軟肋在于處罰的力度太小、太軟，太模糊。該人士舉例稱，根據(jù)食品安 全法，“構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪或者生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的，除了可能追究刑責(zé)之外，沒 收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、食品原料等物品，貨值金額不足 1 萬元的，并 處 10 萬元罰款;貨值金額 1 萬元以上的，并處貨值金額 10 倍以上 20 倍以 下的罰款。“這樣的經(jīng)濟(jì)制裁力度，實(shí)在談不上從嚴(yán)、從重，也沒有根據(jù)企業(yè)的大小不同區(qū)分對(duì)待。”他進(jìn)一步解釋，國(guó)內(nèi) 不少規(guī)模企業(yè)，每年銷售額都在幾千萬甚至幾十億，像蒙牛、伊利等更是超過 200 億，如果按批次金額處罰，毫無警 示作用。” 記者查閱相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)多個(gè)國(guó)家對(duì)食品安全事件均采用不留情面的“重典”。去年底，德國(guó)西部北威州的養(yǎng)雞 場(chǎng)首次發(fā)現(xiàn)飼料遭致癌物質(zhì)二惡英污染，其他州相繼發(fā)現(xiàn)受污染飼料。事態(tài)發(fā)生后該國(guó)政府啟動(dòng)追溯機(jī)制，違法企業(yè) 很快浮出水面。對(duì)于這次二惡英事件中的肇事者，德國(guó)檢察部門提起刑事訴訟，同時(shí)受損農(nóng)場(chǎng)則擬提出民事賠償，數(shù) 額可能高達(dá)每周 4000 萬至 6000 萬歐元，完全可能讓肇事者破產(chǎn)。去年 8 月美國(guó)發(fā)生因沙門氏菌污染而召回 5.5 億枚雞蛋的事件，國(guó)會(huì)法律委員會(huì)決定修改法律，新法中對(duì)犯罪者 的指控將包括對(duì)生產(chǎn)者、上一級(jí)母公司和銷售商的全面執(zhí)法，無論哪一個(gè)環(huán)節(jié)導(dǎo)致食品、寵物食品和添加劑的污染、摻假和惡意誤用，都將在懲罰之列。其中，明知故犯的企業(yè)主管和個(gè)人，將被判處最高十年監(jiān)禁和不封頂數(shù)量的罰款。有關(guān)人士建議，立法機(jī)關(guān)應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，加大和強(qiáng)化法律處置力度，讓有關(guān)企業(yè)在食品違規(guī)問題上不敢想、不敢做、不能做。5 月 1 日實(shí)施新刑法：食品安全犯罪也要判刑 最近，國(guó)務(wù)院以及多個(gè)相關(guān)部門連連下發(fā)多個(gè)文件和通知，并部署了一系列動(dòng)作加大力度嚴(yán)懲食品安全違法行為，國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)主任李克強(qiáng)也強(qiáng)調(diào)，要以《食品安全法》為準(zhǔn)繩，重典治亂，加大懲處力度，切實(shí)改變違法成本低的問題，讓不法分子付出高昂代價(jià)，真正起到震懾作用。“即將于 5 月 1 日實(shí)施的新刑法，特別修改和增加了多項(xiàng)涉及加大對(duì)食品安全違法懲治力度的規(guī)定。”廣東省質(zhì) 監(jiān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，新法出臺(tái)使對(duì)食品安全違法者的處罰上升到一個(gè)新臺(tái)階。據(jù)介紹，刑法修正案(八)刪除了“五年以下有期徒刑或者拘役”中的“拘役”，意味著食品安全犯罪最低也將被 判處有期徒刑；對(duì)于罰金，也沒有規(guī)定數(shù)額上限。新刑法還規(guī)定，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或 者死刑。同時(shí)，新刑法加大了對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品行為的處罰力度，將原來刑法中罰金數(shù)額限制的規(guī)定取 消，明確對(duì)造成食品中毒事故、人體健康危害的行為，除追究刑事責(zé)任外，將處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。“新刑法從立法的層面應(yīng)對(duì)千家萬戶都關(guān)注的食品安全問題。這點(diǎn)是值得肯定的”北京大學(xué)法學(xué)院教授王磊特別 指出，新刑法中增加了一條規(guī)定：負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者 造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴(yán)重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。“這些 舉措都有一定威懾作用。” “食品安全瀆職罪”的增設(shè)尤其有重要意義。有專家認(rèn)為，只有向食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員施加更大的壓力，并通 過他們將這種壓力傳導(dǎo)到食品生產(chǎn)、加工、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能從源頭和過程上保證食品的安全生產(chǎn)和規(guī)范流通，為食品安全構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)有力的法律屏障。北京大學(xué)法學(xué)院教授王磊認(rèn)為，治理食品安全是一個(gè)系統(tǒng)問題，必須認(rèn)識(shí)到我國(guó)各食品監(jiān)督監(jiān)管部門權(quán)利職責(zé)分 工不清是不可忽視的頑疾所在。國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部教授楊偉東也認(rèn)為，加大處罰力度只是一種方式，更根本的方面可能還是涉及企業(yè)的生產(chǎn)、消費(fèi)、公檢法打擊、政府和公眾之間建立良性關(guān)系等。” 經(jīng)濟(jì) 學(xué)家馬光遠(yuǎn)建議，發(fā)動(dòng)全民監(jiān)督食品安全，并建立有效的激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)基金可由那些有不良記錄的食品生 產(chǎn)企業(yè)拿出。食品安全建議 生活中您是否有聽過這樣的經(jīng)驗(yàn)之談呢:蔬菜買回去要用水浸泡著,是撒過農(nóng)藥的;特粗的黃瓜不要買, 那是激素催的;買 肉要看清,瘦肉精會(huì)致病的;買菜一定要撿有蟲的買,這樣的才沒毒啊……對(duì)于這樣的經(jīng)驗(yàn) 之談,并不是無稽之談,更不是 危言聳聽,而正是我們身邊最真實(shí)的客觀存在,而這些客觀存在只是我們生活中 需要注意的一小部分,更殘酷的真實(shí)事件 也在不斷的發(fā)生著,食品安全問題頻頻見諸于報(bào)端, 毒米,毒面,毒 油幾乎年年“東窗事發(fā)”.從“問題奶粉”到“蘇丹紅”**, 從劣質(zhì)火腿腸到各種方便食品,無一不有.這 不禁使廣大消費(fèi)者心存疑慮,我們身邊還有安全食品嗎?這些問題食品不但 危害了食用者的身體健康,還令廣 大人民群眾對(duì)食品安全產(chǎn)生心理上的恐慌.許多現(xiàn)代病和人們的飲食有直接關(guān)系,食用 這些有毒食品即使短 時(shí)期沒有暴露問題,但長(zhǎng)期食用導(dǎo)致有害物質(zhì)累積,而人體又無法代謝出去,最終會(huì)嚴(yán)重危害健康, 4 同時(shí)還 會(huì)給醫(yī)療系統(tǒng)帶來巨大的壓力.這些事實(shí)不僅僅讓我們感到無比的憂慮,更應(yīng)該讓我們通過這些由于食品安全 問題而致病致死的案例之中得到一個(gè)結(jié)論:食品安全問題已經(jīng)是隱藏在我們身邊的一個(gè)很危險(xiǎn)的“謀殺者”, 為了我們的 生命,為了我們的身體健康,我們必須關(guān)注,監(jiān)督,提防身邊的食品安全問題!為有效保障我國(guó)的食品安全,保障老百姓的生 命健康,保障廣大人民群眾的根本利益,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧, 我建議: 一,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該:1,建立組織,制定各項(xiàng)食品衛(wèi) 生制度.2,加強(qiáng)內(nèi)部衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng) 從業(yè)者的衛(wèi)生意識(shí),自覺遵守各項(xiàng)制度,規(guī)范,消除生產(chǎn)過程中人為因素增強(qiáng)食品 污染的機(jī)率.3,加強(qiáng)內(nèi)部 檢查,落實(shí)各項(xiàng)制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患,及時(shí)消除.4,開展各種認(rèn)證,規(guī)則發(fā)展,提高產(chǎn)品檔 次.5, 加強(qiáng)行業(yè)自律,合法經(jīng)營(yíng),誠(chéng)信經(jīng)營(yíng).二,建立食品安全標(biāo)準(zhǔn).以長(zhǎng)期食用不會(huì)對(duì)人體造成不良影響為前提,對(duì)營(yíng)養(yǎng)指 標(biāo),農(nóng)藥獸藥殘留,食 品添加劑,微生物及毒理等各項(xiàng)指標(biāo)制定嚴(yán)格的限量標(biāo)準(zhǔn).三,制定食品安全的法律法規(guī).強(qiáng)制執(zhí)行 食品安全標(biāo)準(zhǔn),明確原料供應(yīng)者,食品生產(chǎn)企業(yè),食品銷售企 業(yè),食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu),食品安全監(jiān)管部門各自應(yīng)承擔(dān)的法律 責(zé)任.四,建立市場(chǎng)“準(zhǔn)入制”,正著手對(duì)所有從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)重新審核,無證,無照企業(yè)一律 取締.五,杜絕“ 罰單”成為 “許可證”的現(xiàn)象.對(duì)無視食品安全的經(jīng)營(yíng)者加大處罰力度,大幅提高其違法成 本;對(duì)危害范圍廣的,社會(huì)影響大 的要追究刑事責(zé)任;對(duì)再次違法的,要從重從嚴(yán)處理.六,完善食品監(jiān)管體系.對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行有害物質(zhì)檢驗(yàn),把好原料關(guān);提 高食品生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻, 采取對(duì)出廠的食品必須標(biāo)明各種成份等手段,把好生產(chǎn)加工關(guān);加強(qiáng)對(duì)食品銷售企業(yè)的 監(jiān)管,把好流通渠道 關(guān);保證食品安全檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性,把好檢測(cè)關(guān);設(shè)立專門的食品安全監(jiān)管部門,加大對(duì)食品安 全的 監(jiān)管力度,并對(duì)監(jiān)管失職的責(zé)任人員要追究責(zé)任,把好管理關(guān).七,加大輿論宣傳力度,提高市民食品安全意識(shí),使有 害食品人人避之.八,建立食品安全信息庫,公開食品安全信息.加大宣傳力度,擴(kuò)大宣傳范圍,讓廣大群眾及時(shí)了解情 況 并參與監(jiān)督.對(duì)食品安全合格的企業(yè)給予表彰和宣傳,對(duì)食品安全存在問題的企業(yè)給予批評(píng)和公布,出現(xiàn) 重大安全問題的 企業(yè)及責(zé)任人不得再從事食品行業(yè)的經(jīng)營(yíng)及工作.同時(shí),要破解食品安全的困境,必須盡快建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系.而食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定,不單單 是政府部門的責(zé)任,不能靠監(jiān)管部門憑空想,它需要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和做法,需要有全體 民 眾的集體智慧, 需要社會(huì)各界的共同努力.說到底,食品安全的最終實(shí)現(xiàn),是需要切實(shí)的措施和行動(dòng)來保障的.近期食品安全問題事件 “染色饅頭” 2011 年 4 月初,央視報(bào)道,在上海市浦東區(qū)的一些超市染色饅頭的生產(chǎn)日期隨便更改,食用過多會(huì)對(duì) 人體造成傷害。而后,溫州等地也發(fā)現(xiàn)類似染色饅頭。“牛肉膏” 牛肉膏有牛肉自然香味,易溶于水,水溶液呈淡黃色。市場(chǎng)上一些熟食店、面館為牟利而用牛肉膏將豬 肉“變”成牛肉。2011 年 4 月有報(bào)道稱南京市場(chǎng)“牛肉膏”瘋賣。“毒生姜” 使用有毒化工原料硫磺對(duì)生姜進(jìn)行熏制,使正常情況下視覺不夠美觀的生姜變得嬌黃嫩脆。2011 年 4 月 15 日,湖北省宜昌市查獲兩個(gè)使用硫磺熏制“毒生姜”的窩點(diǎn),現(xiàn)場(chǎng)查獲“毒生姜”近1000 公斤。“瘦肉精” 瘦肉精是一類動(dòng)物用藥,例如萊克多巴胺(Ractopamine)及克倫特羅(Clenbuterol)等。將瘦肉精添加 于飼料中,可以增加動(dòng)物的瘦肉量。今年 3 月,媒體報(bào)道河南省孟州市等地養(yǎng)豬場(chǎng)采用違禁動(dòng)物藥品“瘦肉精”飼養(yǎng)生 豬,有毒豬肉流入濟(jì)源雙匯食品有限公司。近期,頻繁發(fā)生的食品質(zhì)量安全事件再次觸動(dòng)了消費(fèi)者脆弱的神經(jīng)。當(dāng)消費(fèi)者把矛頭對(duì)準(zhǔn)了超市、企業(yè)、商販的同時(shí),對(duì)食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的拷問又一次被推上風(fēng)口浪尖,對(duì)企業(yè) 社會(huì)責(zé)任的期待也增加了一層。人們不禁要問:我國(guó)食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)有哪些不完善的地方?現(xiàn)有監(jiān)管體制下, 食品質(zhì)量安全屏障為何屢被突破?如何從根本上保障食品質(zhì)量安全? 食品安全標(biāo)準(zhǔn)要細(xì)化也要進(jìn)化 4 月 11 日,上海盛祿食品有限公司違規(guī)加工生產(chǎn)的“染色饅頭”被曝光。據(jù)調(diào)查,其違規(guī)行為至少有兩條,一是在 面粉中非法添加山梨酸鉀、色素、甜蜜素等食品添加劑。二是將超過保質(zhì)期的饅頭回收重新制作新饅頭。“到底加多少玉米才叫做合格的玉米饅頭?目前依然無標(biāo)準(zhǔn)可循。國(guó)家在制定食品添加劑管理規(guī)范的時(shí)候,也沒有 把餐飲食品納入應(yīng)用范圍當(dāng)中。沒有要求這些無包裝產(chǎn)品制定嚴(yán)格的食品標(biāo)簽,沒有要求這些產(chǎn)品說明其中到底添加了 什么、加了多少、主要成分是什么……總之,監(jiān)管部門缺乏監(jiān)督管理的依據(jù),生產(chǎn)企業(yè)也沒有準(zhǔn)確的規(guī)則需要嚴(yán)守。” 一位業(yè)內(nèi)人士如是說。據(jù)了解,目前對(duì)于包裝食品來說,大多數(shù)產(chǎn)品都有相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),并印在包裝上面。然而,饅頭這類沒有包裝的食 品,包括飯菜、小吃等各種餐飲產(chǎn)品,大部分沒有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這就造成一個(gè)執(zhí)法的空白。這引發(fā)了消費(fèi)者對(duì)非包裝食品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的高度關(guān)注。20 世紀(jì) 80 年代初,英、法、德等國(guó)家采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比例已達(dá) 80%,日本國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有 90%以上采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),而目 前我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比例為 60%。專家指出,我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)依然存在數(shù)量偏少、標(biāo)準(zhǔn)陳舊、與國(guó)際 接軌程度不高的問題。長(zhǎng)期以來,我們的食品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后。一方面我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)太老太少,未與國(guó)際接軌;另一方面, 我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)太多太亂,衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)……各標(biāo)準(zhǔn)間重復(fù)交叉、層次不清,而且同一個(gè)產(chǎn) 品甚至有幾個(gè)互相矛盾的標(biāo)準(zhǔn)。由此可見,我國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)制定工作還應(yīng)進(jìn)一步完善。北京工商大學(xué)教授洪濤指出,加速完善食品標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)組織制定和完善包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)在內(nèi)的食品標(biāo)準(zhǔn)體系,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一整合,統(tǒng)一公布為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。“標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的另一要求就是動(dòng)態(tài)先進(jìn)性,就 是說在社會(huì)發(fā)展的過程中,要隨時(shí)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐情況的追蹤、調(diào)查、評(píng)估,不斷的修訂原有標(biāo)準(zhǔn)或者制定新的標(biāo)準(zhǔn)。” 洪濤說。監(jiān)管要切實(shí)負(fù)起責(zé)任 按照我國(guó)食品安全法,對(duì)食品安全的監(jiān)管涉及衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理 等 部門。這些部門是按照從原材料到產(chǎn)品、市場(chǎng)、餐桌的順序進(jìn)行分段監(jiān)管。從田間地頭到餐桌,每個(gè)階段都有相應(yīng)的 監(jiān)管部門把關(guān),為公眾的食品安全構(gòu)筑屏障。然而,這個(gè)安全屏障卻屢屢被突破。食品質(zhì)量安全事件發(fā)生后,人們都在質(zhì)問,有關(guān)部門為何在媒體曝光后才加大監(jiān)管和執(zhí)法,我們的監(jiān)管為何不能 “未雨綢繆”。這就說明目前我們的監(jiān)管體系存在很多問題。今年 3 月 15 日,國(guó)務(wù)院發(fā)布文件,對(duì) 2011 年食品安全重點(diǎn)工作作出安排。這個(gè)文件指出,當(dāng)前我國(guó)食品安全基礎(chǔ)薄 弱的狀況尚未根本轉(zhuǎn)變,食品安全領(lǐng)域的違法行為時(shí)有發(fā)生,食品安全管理責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管工作不到位等問題還比較 突出。5 “地方政府負(fù)總責(zé),監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)”。復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院行政管理專業(yè)翁士洪博士認(rèn)為:“這 種新的食品安全監(jiān)管體制還存在缺乏有效的決策中心、垂直管理部門與地方政府關(guān)系不順、部門利益導(dǎo)致監(jiān)管碎片化 等許多深層的體制性障礙。” 在此次上海饅頭事件中,違規(guī)加工生產(chǎn)饅頭的公司工作人員表示,并非沒有監(jiān)管,監(jiān)管部門一個(gè)月會(huì)抽查一次。當(dāng)監(jiān) 管部門來檢查的時(shí)候,公司就把東西拿到辦公室給他們檢查,不讓他們?nèi)ボ囬g,“他們一來我們就把車間的門關(guān)上,不讓 他們進(jìn)去。” “這么多年的經(jīng)驗(yàn)證明,一個(gè)事情如果一個(gè)部門管不了,多個(gè)部門必然也管不好。”中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó) 人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海說,消除監(jiān)管真空地帶、建立無縫對(duì)接的監(jiān)管理念已經(jīng)提了很多年,但在執(zhí)行上依然不 到位。在劉俊海看來,對(duì)食品安全應(yīng)該是零容忍,對(duì)監(jiān)管不力的政府部門與相關(guān)責(zé)任人都要做出嚴(yán)厲處罰,該撤職的要撤 職,該降職的要降職,不能總是無人為監(jiān)管缺位負(fù)責(zé)。現(xiàn)有的監(jiān)管隊(duì)伍已經(jīng)足夠了,卻總是監(jiān)管不好,總要有人為此負(fù)責(zé)。“不少政府部門依舊將發(fā)展放在第一位,認(rèn)為企業(yè)發(fā)展起來了,其他問題都是小問題。”劉俊海說,這樣的觀念是錯(cuò) 誤的,發(fā)展必須是在規(guī)范中的發(fā)展,不能總是無規(guī)范地亂發(fā)展。食品的信任體系需要重建 在食品質(zhì)量問題面前,明明已有不少企業(yè)為此付出沉重代價(jià),但仍有不少后來者踏上這條“不歸路”,“前車之 鑒”很難成為“后世之師”。除了有監(jiān)管不力的因素外,道德和責(zé)任的缺失也不容忽視。對(duì)此,溫家寶總理近日在同國(guó)務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時(shí)也強(qiáng)調(diào),近年來相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉 精”、“地溝油”、“染色饅頭”等事件,這些惡性的食品安全事件足以表明,誠(chéng)信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等 嚴(yán)重的地步。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院教授李里特說,“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是秩序經(jīng)濟(jì),是道德經(jīng)濟(jì)。食品安全的有效檢驗(yàn)必須建立 在生產(chǎn)者、交易人有著良好的經(jīng)營(yíng)理念和誠(chéng)信的基礎(chǔ)上。” 李里特曾對(duì)日本農(nóng)業(yè)考察,他說,與中國(guó)情況相反的是,日本農(nóng)民會(huì)把不好的東西留給自己,他擔(dān)心這些東西賣出去 后會(huì)砸了自己的牌子。“農(nóng)民對(duì)自己的產(chǎn)品有榮譽(yù)感和責(zé)任感,他們成立公司,農(nóng)產(chǎn)品是有品牌的。” “小、散、亂不僅僅存在于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,”中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)馬勇指出,中國(guó)食品工業(yè)的現(xiàn)狀是企業(yè)分散、技 術(shù)薄弱、裝備落后。這種現(xiàn)狀的直接結(jié)果是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,為了生存,降低直接的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,在利益的驅(qū)動(dòng)下,非常 容易出現(xiàn)以次充好、以假充真等各種引發(fā)食品安全問題的行為。對(duì)于不斷出現(xiàn)的食品安全問題,中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副教授周立認(rèn)為,食品安全鏈上的生產(chǎn)者、消費(fèi) 者、企業(yè)、政府四個(gè)主角都有責(zé)任,并且環(huán)環(huán)相扣,每個(gè)主角扮演的責(zé)任需要清楚地界定,既要明白共同的收益也要有相 應(yīng)的約束機(jī)制。而針對(duì)當(dāng)前食品質(zhì)量安全管理的特點(diǎn),出臺(tái)更有效的措施,通過嚴(yán)格執(zhí)法筑牢企業(yè)的道德基石,是廣大人 民群眾所期盼的。“食 品安全危機(jī)背后是信任危機(jī),信任危機(jī)背后實(shí)際上是食品的生產(chǎn)模式帶來的。”周立說,“目前, 消費(fèi)者還沒有達(dá)到自發(fā)監(jiān)督的境界,但是又不相信目前的產(chǎn)業(yè)鏈條,解決食品安全問題終究還是要重新 建立食品的信任體系,比如生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。” 申論熱點(diǎn)一：農(nóng)民增收問題

一、存在問題 1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施不足。2.市場(chǎng)體系不健全，存在城鄉(xiāng)二元化體制。3.農(nóng)業(yè)科技落后和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系缺乏。4.農(nóng)村基本公共服務(wù)水平不足。5.農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制不完善。2009 年 2 月 1 日，正式發(fā)布的中央“一號(hào)”文件即《關(guān)于 2009 年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》，再一 次鎖定“三農(nóng)”問題，文件指出，保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。首要任務(wù)是保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要堅(jiān) 決防止農(nóng)民收入徘徊，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。這充分體現(xiàn)了 黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下對(duì)增加農(nóng)民收入的高度重視。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 2 006 年 7 月 18 日公布數(shù)據(jù)顯示，2006 上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入 1797 元，實(shí)際增長(zhǎng) 11．9％，增速回落 O．6 個(gè)百分點(diǎn)。而在第一季度，農(nóng)民增收增幅同比回落是 0．4 個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民增收的這種逐漸下滑趨勢(shì)令人擔(dān)心。與此同時(shí)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局還公布了另一個(gè)數(shù)據(jù)，城鄉(xiāng)居民收入比在今年上半年又創(chuàng)新高，達(dá)到了 3．337：1，高于去年 底的 3．224：1。這里面當(dāng)然也有個(gè)參照物的因素，2005 年是一個(gè)令人鼓舞的農(nóng)民增收黃金年，一系列惠農(nóng)政策在這一年陸續(xù)出臺(tái)，如 免除農(nóng)業(yè)稅，對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和對(duì)中西部農(nóng)村基礎(chǔ)教育的“兩免一補(bǔ)”，都在農(nóng)民增收上直接顯示出來。在今年上半 年，雖然原有惠農(nóng)政策有了進(jìn)一步加強(qiáng)，但由于基數(shù)的提高

1、食品安全 這個(gè)問題是提了幾年都沒有考的問題~但是今年以來中國(guó)食品是五毒俱全啊！彩色饅頭，瘦肉精，神 奇牛肉，地溝油等等以危害到全民健康。國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先，食品安全是民生的頭等大事，如果 是小話題的話可能考這個(gè)。

2、但如果是大話題，那就是民生，包括食品安全、廉租房、社區(qū)建設(shè)等在內(nèi)，都是民生，尤其是今年兩會(huì)的召開，胡 錦濤總書記在報(bào)告中也提到今年要經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，加快民生建設(shè)，首次將民生建設(shè)作為首要任務(wù)。還有，自張春賢書 記任新疆黨委書記以來，更是強(qiáng)調(diào)民生建設(shè)、基層建設(shè)、社區(qū)建設(shè)，這個(gè)大的話題你就得在網(wǎng)上自己搜了~估計(jì)考這兩 個(gè)的可能性比較大~

3、再有最后一個(gè)，就是兩會(huì)中提到的，也是今年的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的廉潔自律，你可以看到，今年中組部李源潮部長(zhǎng) 在調(diào)研的 14 天內(nèi)非別四次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，保證換屆風(fēng)清氣正，今年是換屆年，尤其強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo) 干部廉潔自律，中組部今年還曝光事業(yè)單位違規(guī)招聘，面試考陪吃陪唱等重大違紀(jì)問題，也處理了一部分官員，在這 些形勢(shì)下，估計(jì)考這個(gè)的情況比較大。最后再提醒一下，怎么判斷考題：每次考完申論，我們都會(huì)發(fā)現(xiàn)一般申論考試，特點(diǎn)（1）都是分析材料，當(dāng)中的材料，實(shí)際都是我們聽過的一些新聞，尤其是那些被曝光了好多次的新聞； 特點(diǎn)（2）十幾個(gè)短的材料最終都是說明一個(gè)問題通過這兩個(gè)特點(diǎn)，我們就可以在生活中找出那些領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)了十幾遍的，或者每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都強(qiáng)調(diào)的，同時(shí)是社會(huì)影響較大的事，而且這些都是記者比較關(guān)注多次曝光的事，但這些問題最終都是 指向一個(gè)大的問題，比如：染色饅頭、地溝油、瘦肉精等每個(gè)都可以作為一段小材料，概括起來反映的又是大問題，就是“食品安全問題”，