第一篇：國家農業綜合開發管理辦法-中華人民共和國財政部

國家農業綜合開發縣管理辦法

第一章

總則

第一條

為規范和加強國家農業綜合開發縣（市、區、旗，縣級國有農場、牧場、團場，以下統稱“開發縣”）管理，根據國務院辦公廳轉發財政部《關于加強農業綜合開發工作的若干意見》（國辦發[2009]63號）和《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》（財政部令第60號）的有關規定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱開發縣管理是指開發縣資格的新增、暫停、恢復、取消、適時退出，以及行政區劃變更確認等事項的管理。

第三條

開發縣管理遵循總量控制、適度進出、獎優罰劣、分級管理原則。

（一）總量控制。以國家農業綜合開發辦公室（以下簡稱“國家農發辦”）批復核定各省（自治區、直轄市、計劃單列市，新疆生產建設兵團，黑龍江省農墾總局，廣東省農墾總局，以下簡稱“省”）開發縣總數為基礎，實行開發縣總量控制。

（二）適度進出。各省申請新增開發縣，除西部等少數省外，必須相應先退出等量開發縣。

（三）獎優罰劣。工作績效突出的開發縣要受到獎勵。存在嚴重違規違紀問題的，要受到暫停或取消開發縣的處罰。

（四）分級管理。國家農發辦審定開發縣的新增、適時退出、恢復、行政區劃變更確認等事項。省級財政部門負責開發縣工作績效考評，開發縣資格的新增、暫停、恢復、取消、適時退出、行政區劃變更確認等事項的審查上報，以及暫停、取消、適時退出開發縣和因行政區劃變更未被確認原開發縣的后續管理等工作。

第二章

開發縣資格新增

第四條

符合農業綜合開發縣條件的縣，經國家農發辦審定，可以成為新增開發縣。

第五條 原有開發縣適時退出后，其他符合新增開發縣條件的農業縣（包括被取消開發縣對存在問題整改到位的）可以等量申請新增。

第六條

申請新增開發縣應當具備下列條件：

（一）農業自然資源豐富，農業灌溉水源有保證，農田防洪有保障，水利灌排骨干工程基本具備；耕地資源比較充足，平原地區的耕地面積在二十萬畝以上，丘陵地區的耕地面積在十萬畝以上，待開發治理的耕地相對集中連片；牧業縣草場面積達到一百萬畝以上；種植業、養殖業資源優勢明顯，具備一定產業基礎；開發后有利于提高農業綜合效益，增加農民收入。

（二）縣級人民政府和有關部門重視農業綜合開發工作，從事農業綜合開發工作的人員配備適應工作的需要；地方財政配套資金有保障（政策規定不承擔配套任務的縣除外，下同）；農民群眾自愿搞開發的積極性高，農民籌資投勞有保證。被取消開發縣資格的縣重新申請新增開發縣必須對存在問題整改到位。

第七條

申請新增開發縣應當提交以下申請材料：

（一）申請成為新增開發縣的申請報告；

（二）本縣農業綜合開發五年規劃和第一年度項目可行性研究報告；

（三）縣級財政部門對本級配套資金的承諾意見；

（四）縣級水利部門對本地水資源條件的鑒定意見。被取消開發縣資格的縣重新申請時，還應當提交對存在問題進行整改的情況說明等。

第八條

申請新增開發縣應當由縣級人民政府向上級人民政府財政部門提出申請。地方財政部門收到申請后應當對提交的申請材料進行審查、上報。

第九條

國家農發辦收到省級財政部門報送的申請材料后應當進行審核和實地考察評估（或委托省級財政部門進行實地考察評估）。經評審合格后，國家農發辦應當向省級財政部門下達新增開發縣試行一年的批復。

第十條

新增開發縣的試行期為一年。一年試行期滿后，國家農發辦應當組織（或委托省級財政部門）對新增開發縣的開發機構設置、人員配備、工作績效等情況進行考核，下達批準或取消開發縣資格的通知。

第三章

開發縣資格暫停 第十一條

有下列情形之一的開發縣，為存在嚴重違規違紀問題，由財政部暫停其開發縣資格一年并責令其限期進行整改：

（一）未按規定實行財政資金專人管理、分賬核算、專款專用的；

（二）未按規定實行財政資金縣級報賬制的；

（三）超越權限調整已批復的項目實施計劃（包括變更項目性質、建設地點、實施單位和調整項目建設內容，未按要求報批，以及先調整后報批）的；

（四）由于申報失實、選項失誤、實施不力等原因，致使項目建設失敗或無法實施，造成項目財政資金損失的；

（五）省級財政部門組織竣工項目驗收時，竣工項目被評為不合格的；

（六）以開發縣為單位，擠占、挪用項目財政資金累計在五十萬元（含）以上一百萬元(含)以下的。

第十二條

以開發縣為單位，擠占、挪用項目財政資金累計超過一百萬元的，為存在嚴重違規違紀問題，由財政部暫停其開發縣資格二年并責令其限期進行整改。

第十三條

財政部暫停開發縣應當向被暫停開發縣所在地省級財政部門下發暫停通知。

省級財政部門認為應當暫停開發縣的，可以向財政部提出建議，并報送開發縣存在嚴重違規違紀問題的調查報告和相關證明材料。

第四章

開發縣資格恢復

第十四條

被暫停開發縣，在規定期限內對存在問題整改到位后，可以由縣級人民政府向上級人民政府財政部門提出恢復開發縣申請并提交對存在問題的整改情況說明及相關證明材料。

第十五條

省級財政部門收到恢復開發縣申請材料后，應當對被暫停開發縣整改情況進行核查，并將申請材料和對被暫停開發縣整改情況的核查報告報送國家農發辦。

第十六條

國家農發辦收到恢復開發縣申請材料和核查報告后，應當進行認真審定，并將審定結果正式通知省級財政部門。

第五章

開發縣資格取消

第十七條

有下列情形之一的開發縣，為存在嚴重違規違紀問題，由財政部取消其開發縣資格并責令其進行整改：

（一）項目申報和實施中采用“以舊頂新”、“以虛冒實”等手段弄虛作假，套取財政資金的；

（二）搞形象工程，欺騙上級部門和項目區農民群眾的；

（三）強迫農民籌資投勞，情節嚴重的；

（四）不實行財政資金專人管理、分賬核算、專款專用的；

（五）不實行財政資金縣級報賬制的；

（六）違規用大額現金開支項目資金的；

（七）被暫停開發縣資格的縣，在整改期內未能對存在問題整改完畢的。

第十八條

財政部取消開發縣資格應當向被取消開發縣所 在地省級財政部門下發取消通知。

省級財政部門認為應當取消開發縣的，可以向財政部提出建議，并報送開發縣存在嚴重違規違紀問題的調查報告和相關證明材料。

第六章 開發縣資格適時退出

第十九條

已經無開發潛力或缺乏繼續進行開發積極性的開發縣，應當及時退出農業綜合開發范圍。

第二十條

有下列情形之一的開發縣，應適時退出：

（一）以開發縣（牧業縣除外）為單位，待改造中低產田面積，平原區低于一萬畝，丘陵山區低于五千畝，不足安排一年土地治理任務的；

（二）縣級有關部門或農民群眾缺乏繼續進行開發積極性，或不愿執行農業綜合開發政策制度的；

（三）國家農發辦認定不具備開發潛力的。

第二十一條

有適時退出開發縣情形的縣所在地省級財政部門，應當在征求開發縣所在地地級財政部門意見后，提出擬退出開發縣的名單，報送國家農發辦。

國家農發辦收到省級財政部門報送的材料后，應當及時進行審定，并將退出開發縣的名單，通知省級財政部門。

第二十二條

因無開發潛力退出的開發縣，可以申報國家農業綜合開發產業化龍頭項目。第二十三條

在不超過各省核定開發縣總數的前提下，適時退出的開發縣可以按本辦法有關規定重新申請開發縣資格新增。

第七章

行政區劃變更確認

第二十四條

國務院批準行政區劃變更（包括撤消、合并和分離）后（以國務院正式文件為準），需要重新確認開發縣的，由國家農發辦負責審定。

第二十五條

對行政區劃變更后原有開發縣一分為二或多個的，只確認其中一個開發任務最多或開發潛力最大的作為開發縣。

第八章

附

則

第二十六條

省級以下（含省級）財政部門未經國家農發辦批準不得擅自調整開發縣，除適時退出、暫停、取消開發縣外，如不給某開發縣安排資金和項目，應當在向國家農發辦報送國家農業綜合開發土地治理項目計劃前，將擬不安排資金和項目的開發縣名單和相應理由報國家農發辦審定。

第二十七條

省級財政部門可根據本辦法，結合本地區的實際情況，制定實施細則，報國家農發辦備案。

第二十八條

新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局，以及農業綜合開發機構未設置在財政部門的省，對開發縣的管理比照本辦法執行。

第二十九條

本辦法自2011年8月1日起執行。2006年2月8日印發的《國家農業綜合開發縣管理辦法》（國農辦[2006]14 號）同時廢止。

第二篇：2014國家農業綜合開發

***2014國家農業綜合開發

***高標準農田建設情況匯報

***2014國家農業綜合開發***0.5萬畝高 標準農田建設項目，今年3月份獲得上級批復，市農發辦完成了項目公示、項目工程招投標、工程中標通知公告、與施工單位、監理簽定施工和監理合同等一系列項目前期工作，道路、渠道、滴灌系統工程于4月30日開工建設，計劃11月中旬完成全部建設任務。

項目建設總投資675萬元，其中：中央財政資金450萬元，地方財政配套資金180萬元（地方配套資金中自治區配套144萬元、地區配套18萬元、縣級配套18萬元）、項目區群眾自籌資金（投工投勞）45萬元。

項目建設主要內容：實施加壓滴灌2860畝（其中自動化滴灌系統975畝）、滴灌改造1478畝，架設高低壓線路250米、維修斗渠1.6公里、新建斗渠0.4公里；修建柏油路2公里、改造砂石路2.39公里，改良土壤2860畝；補植防護林146畝；科技培訓1000人次，購置儀器設備6臺，推廣測土配方施肥4000畝、推廣滴灌肥2000畝。

項目建設主要做法：一高標準平整土地，去埂還田，有利于推廣機械化作業。二大力推廣自動化滴灌系統，減輕農民勞動強度。三實施大面積測土配方施肥技術，推廣使用液

態滴灌肥料和生物防治病蟲害技術。四加大科技培訓力度，推廣先進技術的應用。五高標準建設柏油路和機耕路，方便人民的生產生活。

項目建成后的目標效益：

社會效益：項目實施后先進科學技術的應用，對保護和改善生態環境將起到導向、示范和輻射帶動的作用。

經濟效益：項目區有耕地4484畝，在項目區實施滴灌技術保證滴灌用水，再加上實用技術的推廣與應用，項目達產年，每年可新增棉花產量12.6萬公斤，新增玉米11.38萬公斤。項目區種植業新增總產值104.12萬元。

生態效益：項目區設計水平年作物需水量146.38萬立方米，較現狀年滴灌需水量減少48.94萬立方米。農田林網化的建設，改變了生態環境，抗御了風沙災害，控制了水土流失，為農業持續穩定增產奠定了堅實基礎。

***農業綜合開發辦公室

2014.6.5

第三篇：國家農業綜合開發部門項目管理辦法

國家農業綜合開發部門項目管理辦法 時間：2011.9.5 來自：Admin 打印本文章

第一章 總則

第一條 為了促進國家農業綜合開發部門項目（以下簡稱部門項目）管理科學化、制度化、規范化，保證資金安全運行和有效使用，根據《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》（財政部令第60號）等規定，結合部門項目特點，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱部門項目是指為了發揮部門行業技術優勢，為農業綜合開發項目區提供示范、服務、保障作用，經國家農業綜合開發辦公室（以下簡稱國家農發辦）批準，由國土資源部、水利部、農業部、林業局、供銷總社（以下簡稱中央農口部門）組織實施、地方農業綜合開發機構（以下簡稱農發機構。未設在財政部門的，為農發機構和財政部門，下同）參與管理的農業綜合開發項目。

第三條 部門項目是國家農業綜合開發的有機組成部分，應遵循國家農業綜合開發的指導思想和方針政策，與國家農業綜合開發地方項目相互配合、協調發展。

第四條 部門項目分為兩類：

（一）土地治理類項目，主要是為提高大宗農產品生產能力、改善農業生態環境而實施的項目，包括國土資源部組織實施的土地復墾，水利部組織實施的中型灌區節水配套改造、水土保持，農業部組織實施的良種繁育，林業局組織實施的林業生態示范。

（二）產業化經營類項目，包括農業部組織實施的優勢特色示范，林業局組織實施的名優經濟林等示范，供銷總社組織實施的新型合作示范。

第五條 部門項目應堅持的原則：統籌規劃，突出重點，注重效益；擇優選項，獎優罰劣，激勵競爭；以資金投入控制項目規模，按項目管理資金，并實行自下而上聯合申報項目。

土地治理類項目應突出公益性、基礎性、保障性。

產業化經營類項目應體現公平性、示范性、引導性。

第六條 地方各級農口部門應與同級農發機構建立各負其責、互相配合的合作機制，共同做好部門項目和資金管理工作。農口部門以組織項目實施為主，應與農發機構主動溝通協調；農發機構以資金管理為主，應把部門項目管理作為農業綜合開發工作的組成部分，主動配合和參與。

第二章 扶持重點

第七條 部門項目主要扶持農業主產區，重點扶持糧食主產區、水資源短缺地區和生態脆弱地區。根據各類項目的特點，確定各自的重點扶持區域。項目原則上安排在國家農業綜合開發縣（市、區、旗、國有農牧團場）或事先確定的范圍。

第八條 中型灌區節水配套改造項目：通過對灌溉面積五萬至三十萬畝的中型灌區灌排骨干工程進行配套完善和節水改造，為農業綜合開發改造中低產田、建設高標準農田提供灌排骨干工程條件。基本立項條件是：灌區骨干工程設施老化失修，功能不能正常發揮，是當地農業綜合開發改造中低產田、建設高標準農田的主要制約因素。

水土保持、林業生態示范和土地復墾項目：分別通過治理水土流失，增加林草植被和防治土地荒漠化，復墾歷史遺留損毀和自然災害損毀土地，保護和改善生態環境，為農業綜合開發提供生態保障。基本立項條件是：與農業綜合開發項目區聯系緊密，治理區面積相對集中連片，具有一定開發治理條件，對改善農業生產條件和生態環境具有明顯的效果；單個項目治理面積水土保持、林業生態示范分別在三千畝以上，土地復墾一千畝以上。

良種繁育項目：通過良種繁育體系建設，為種植業提供優質良種。基本立項條件是：能在較大范圍內增產且改善農產品品質效果明顯，名優新品種具有明顯的區域特征和良好的市場前景；項目建設單位具有較強的技術力量，擁有擬繁育推廣品種的自主知識產權或生產經營權，有相應的新品種開發潛力或品種資源保護與利用能力，有良種育繁推一體化的經營機制；良種繁育推廣的主要農作物、牧草等新品種，應經國家級或省級品種審定委員會審定通過，引進品種應經相關部門審批通過。

第九條 優勢特色示范項目：重點扶持秸稈養畜示范基地、水產及畜禽良種繁育基地建設。名優經濟林等示范項目：重點扶持油茶、核桃等名特優新經濟林和花卉品種引進、繁育和示范推廣。基本立項條件是：有明顯的資源優勢和特色，開發的產品應有較高的科技含量和良好的市場前景；經濟效益顯著，示范帶動作用明顯，有利于形成區域主導產業和增加農民收入；項目建設單位有較強的技術力量、承建能力和適應市場經濟的經營管理機制，具有獨立的法人資格。

新型合作示范項目：通過產業化經營項目建設，提高農民組織化程度，探索完善產銷對接等農業產業化經營新模式。基本立項條件是：有明顯的資源優勢和特色，開發的產品應有較高的科技含量和良好的市場前景；經濟效益顯著，示范帶動作用明顯，有利于形成區域優勢特色產業和增加農民收入；項目建設單位具有獨立的法人資格，有較強的技術力量、承建能力和適應市場經濟的經營管理機制。

第三章 資金管理

第十條 用于部門項目的資金由中央財政資金，地方財政配套資金、自籌資金和其它資金構成。

第十一條 中央財政資金根據財力可能和客觀需要確定，并與各部門和地區項目管理工作績效掛鉤，向工作成效好的部門和地區傾斜。

用于部門項目的中央財政資金全部無償投入。

第十二條 部門項目應按中央財政資金投入的一定比例落實地方財政配套資金和自籌資金。地方財政配套資金和自籌資金比例，按照財政部規定的比例執行。

地方各級財政部門應將財政配套資金列入同級財政預算，保證足額落實。

第十三條 土地治理項目財政資金使用范圍：

（一）中型灌區節水配套改造：干支渠（溝）道開挖疏浚；干支渠道襯砌防滲；干支渠（溝）系建筑物（農橋、涵洞、水閘、渡槽、倒虹吸管、隧洞等）配套完善和更新改造；輸水管道、暗渠建設及節水設備購置；水源及渠首工程改建、維修及加固；泵站（總裝機容量五千千瓦以內）及配套輸變電工程（電壓等級三十五千伏以內）新建、改造；工程管護設施及量水設施、施工臨時工程設施等。

（二）水土保持：坡地及溝道整治、土壤改良、保土耕作、封禁治理及田間道路、攔引蓄灌排等小型水利水保工程所需的材料、設備、機械施工補助及技工工資；營造水土保持林草、經濟林所需的種子、苗木、整地、定植及幼林管護費；科技推廣、技術培訓、效益監測及小型儀器設備購置費用等。

（三）土地復墾：土地整治、土壤改良和污染土地修復；修建排灌蓄水工程等所需的材料、設備、機械施工費用及技工工資；營造農田防護林和經濟林所需的苗木、整地、定植；科技推廣、技術培訓，小型儀器設備購置和農用機械及其配套機具購置補助等費用。

（四）林業生態示范：營造水源涵養林、水土保持林、防風固沙林、農田防護林所需的種子、苗木、整地、定植、封育、低效林改造；科技推廣、技術培訓及小型儀器設備購置等費用。

（五）良種繁育：種植業良種擴繁、加工、貯藏、檢驗、育種必備的倉庫、曬場、溫（網）室大棚、處理車間、廠房等生產性基礎設施及相關儀器設備；土地平整、土壤改良、田間道路、機井、蓄水積肥池、灌排設施設備；輸變電設備及線路、場區道路、地中衡、土建工程等生產性輔助設備、農業機具等；技術推廣、技術培訓、原種及原原種提純和擴繁補助、新品種引進補助等費用。

第十四條 產業化經營項目財政資金使用范圍：

種植業項目所需的基礎設施建設及設備購置，包括溫室大棚、工作室、土地平整、土壤改良、灌排及十千伏以內輸變電設施、田間道路，種苗補助、檢驗檢測設備等；養殖業項目所需的基礎設施建設及設備購置，包括養殖與孵化設施、秸稈處理設施設備、廠房、畜禽棚舍、運動場、庫房、魚池、工作室、場區道路、圍墻、輸變電設備及線路、排灌設施、糞污處理、品種改良、質量檢測及防疫設施等；加工類項目所需的生產車間、加工設備及配套的供水、供電、道路設施，質量檢驗設施，廢棄物處理等環保設施，衛生防疫及動植物檢疫設施等；流通類項目所需的市場信息平臺設施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設施，產品質量檢測設施，衛生防疫與動植物檢疫設施，廢棄物配套處理設施等。

技術推廣、技術培訓及新品種、新技術引進補助等費用。

第十五條 土地治理類項目所需的項目管理費、工程監理費、勘察設計費、工程管護費等支出，產業化經營類項目所需的項目可行性研究、初步設計（或實施方案）、環境評估等支出，按照財政部有關規定執行。中型灌區節水配套改造項目列支的相關費用另行規定。

第十六條 部門項目財政資金應嚴格按照農業綜合開發財務、會計制度進行管理，執行縣級報賬制的有關規定，實行專人管理、分賬核算、專款專用，及時足額支付，按規定范圍使用，嚴禁擠占挪用。

第四章 項目管理

第十七條 中央農口部門應依據國家產業政策、國家農業綜合開發政策規定和行業發展規劃，編制部門項目建設規劃。

地方農口部門和農發機構應根據部門項目建設規劃，在對項目申報書或可行性研究報告進行初步評估、篩選的基礎上，建立項目庫，并實行動態管理。

第十八條 中央農口部門應于每年5月底前，與國家農發辦聯合制定下一分類項目申報指南，明確相關政策和要求，并向社會公開發布。

（一）部門項目的申報單位或扶持對象主要為基層農口部門和單位、農民專業合作社、農民專業合作社聯合社（以下簡稱“聯合社”）、農業產業化龍頭企業，以及承擔良種繁育、科技推廣的國有農（林）場、科研院所、大專院校等。

（二）對農民專業合作社，重點扶持種植、養殖基地項目。農民專業合作社帶動農戶數30戶以上。對聯合社、農業產業化龍頭企業，重點扶持良種繁育、推廣及進行技術改造、產品加工、農產品流通、污染物處理的項目。

（三）根據需要與可能，合理確定單個項目的中央財政資金扶持額度。原則上中型灌區節水配套改造項目單次立項不低于一千萬元（分兩年實施），水土保持、林業生態示范、土地復墾、良種繁育項目分別不低于一百五十萬元、一百萬元、一百五十萬元、一百二十萬元。優勢特色示范、名優經濟林等示范、新型合作示范等產業化類項目，應逐年確定單個項目中央財政資金扶持額度的上下限標準。同時，應根據農民專業合作社、聯合社、農業產業化龍頭企業的自籌資金能力和實施項目能力等，分別確定中央財政資金扶持額度。

（四）對于申報產業化類項目的同一項目單位，要限制連續申報，杜絕多頭申報。當年已申報農業綜合開發地方項目和其他財政資金扶持的，不得同時申報部門項目。

已上市企業及其全資、控股子公司，不得申報部門項目。

（五）項目申報單位應提交項目申報書或可行性研究報告及相關證明材料，并確保申報材料的真實性和完整性。

部門項目申報書或可行性研究報告應由具有相應資質的單位或組織有關專家編制。提交的財務審計報告應由有資質的會計師事務所出具。農民專業合作社成員戶數，以工商部門注冊或審計結果為準。

第十九條 中央農口部門根據財政部下達的部門項目中央財政資金指標，綜合考慮有關省（自治區、直轄市、計劃單列市，新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局，以下簡稱省）基礎資源因素和工作質量因素等，初步擬定分省分類項目中央財政資金指導性指標和申報方案，報國家農發辦同意后，由國家農發辦下達中央財政資金指導性指標，由中央農口部門下達項目申報方案。

第二十條 部門項目由省級農口部門會同同級農發機構根據項目申報指南、中央財政資金指導性指標和項目申報方案等，聯合下發部門項目申報通知，并由基層農口部門會同同級農發機構從項目庫中擇優選項，自下而上逐級聯合上報至省級農口部門和農發機構。

第二十一條 省級農口部門和農發機構組織專家對逐級申報的項目進行初步評估，擇優選項，按規定的時間和申報規模等，聯合行文上報中央農口部門和國家農發辦。

報送中央農口部門的材料主要包括：申報文件（含初步評估意見，地方財政、有關單位配套資金承諾意見，項目基本情況表，下同）、項目申報書或可行性研究報告等；報送國家農發辦的材料為申報文件。

省級農口部門和農發機構對項目申報材料的真實性、可靠性負有最終責任。

第二十二條 部門項目的評審采取由中央農口部門組織評審、國家農發辦進行抽查，或由中央農口部門與國家農發辦聯合評審的方式進行。

第二十三條 國家農發辦在評審確認的基礎上，下達部門項目備案通知（明確擬立項扶持項目數量、資金規模和相關要求），并與中央農口部門聯合下發編報項目實施計劃的通知。

第二十四條 已確定扶持項目的初步設計或實施方案，由省級農口部門會同同級農發機構審定。

第二十五條 項目實施計劃經逐級編報，由省級農口部門會同同級農發機構在規定的時間內聯合行文上報中央農口部門。中央農口部門對項目實施計劃審核、匯總后，與國家農發辦聯合批復。

第二十六條 項目實施計劃一經批復，應嚴格執行。如因特殊情況確需調整的，涉及財政資金一百萬元以上及項目變更和終止的，由中央農口部門批準，報國家農發辦備案；不滿一百萬元的，由省級農口部門與農發機構批準，報中央農口部門和國家農發辦備案。

第二十七條 部門項目應按有關規定推行項目法人制、招投標制、工程監理制、資金和項目公示制。

第二十八條 中央農口部門應在每年3月底前向國家農發辦報送上項目實施計劃完成情況統計表。

第二十九條 已竣工的部門項目由中央農口部門組織驗收或委托省級農口部門、農發機構組織驗收。

第三十條 土地治理類項目竣工驗收后，應明確管護主體，及時辦理移交手續。管護主體應建立健全各項運行管護制度，保證項目正常運轉，長期發揮效益。

第五章 監督檢查

第三十一條 各級農口部門和地方各級農發機構要加強項目實施和資金使用過程中的日常檢查監督，對于發現的問題應及時糾正。同時，應積極配合審計部門和其他機構開展的監督檢查，并按要求認真整改。

第三十二條 國家農發辦每年對竣工的部門項目進行綜合檢查。中央農口部門應向國家農發辦提交驗收總結報告。國家農發辦按一定比例隨機確定綜合檢查項目的數量和名單，并采取直接組織或委托的方式進行檢查，作出綜合評價。

第三十三條 國家農發辦對綜合檢查情況及審計情況予以通報，對查出的問題，區別不同情況，相應扣減相關省農口部門和農發機構中央財政資金指標，并要求限期整改。涉及虛報項目套取資金、擠占挪用資金，以及未及時、足額落實地方財政配套資金等問題，根據《財政違法行為處罰處分條例》、《農業綜合開發財政資金違規違紀行為處理辦法》等規定進行處理。

第六章 附則

第三十四條 中央農口部門可依據本辦法制定部門項目管理實施辦法，報國家農發辦備案。第三十五條 本辦法自2011年7月1日起施行，2005年3月11日印發的《國家農業綜合開發部門項目管理辦法》（國農辦[2005]30號）同時廢止。

第四篇：財政部關于印發《農業綜合開發財務管理辦法》的通知

財政部關于印發《農業綜合開發財務管理辦法》的通知 財發〔2006〕39號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農業綜合開發辦公室（局），新疆生產建設兵團財務局、農業綜合開發辦公室，國土資源部、水利部、農業部、林業局： 為適應農業綜合開發事業發展的需要，進一步規范農業綜合開發財務管理工作，我部對2000年印發的《農業綜合開發財務管理辦法》進行了修訂，現將修訂后的《農業綜合開發財務管理辦法》印發給你們，請遵照執行。執行中有何問題，請及時反饋。附件：農業綜合開發財務管理辦法 中華人民共和國財政部

二○○六年七月二十七日

農業綜合開發財務管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范農業綜合開發財務行為，提高農業綜合開發財務管理水平和資金使用效益，結合財政體制、財務會計制度的要求，依據《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》（財政部令第29號）及相關財務規則，制定本辦法。第二條 本辦法適用于農業綜合開發管理部門和建設單位的財務活動（不包括外資項目財務管理）。

第三條 農業綜合開發財務管理的原則：以資金投入控制項目規模，按項目管理資金；專人管理、專賬核算、專款專用；實行財政無償資金縣級報賬制。第四條 農業綜合開發財務管理的主要任務：認真貫徹國家有關法規和政策；建立健全財務管理制度；合理編制財務計劃，依法籌措和使用農業綜合開發資金，確保資金專款專用；加強會計核算、財務預決算和資產管理工作，定期編制財務報告；強化財務監督檢查。第五條 各級農業綜合開發管理部門和建設單位應當設置財務管理機構，配備具有會計從業資格的專業人員，做好農業綜合開發資金財務管理工作。

第二章 財務計劃管理

第六條 財務計劃是指各級農業綜合開發管理部門和建設單位編制的資金收支計劃。包括資金籌措計劃和項目用款計劃。

第七條 資金籌措計劃依據所承擔的開發任務和現行政策規定編制。要合理確定各級財政配套資金和自籌資金額度，不得留有缺口。

第八條 項目用款計劃根據批準的項目計劃編制。按照項目建設進度和施工合同的要求確定撥款計劃，各級財政部門不得滯留項目資金。第九條 財務計劃一經確定，不得隨意調整，但在項目計劃經批準調整后，財務計劃也應隨之進行調整。

第三章 資金籌集

第十條 農業綜合開發資金包括財政資金、自籌資金，以及采取投資參股、補貼、貼息、有償扶持等多種形式吸引的金融資金、民間資本、工商資本等其他經過法定手續籌集的資金。

第十一條 農業綜合開發財政資金由中央財政資金和地方財政資金組成。

農業綜合開發財政資金列入各級財政預算。地方財政配套資金不得用其他支農專項資金抵頂。

第十二條 土地治理項目自籌資金是指經批準實施的項目建設所需的鄉村集體自籌資金和農民的自籌現金、以物折資和投勞折資。其投入比例按照農業綜合開發的有關規定執行。

產業化經營項目的自籌資金應不低于財政投資的50%。

第十三條 占用費收入是指財政部門按規定向財政有償資金使用單位收取的資金使用費。

第十四條 其他收入是指銀行存款利息收入以及農業綜合開發投資形成資產的運營收入(不含參股經營的有關收入)。

第十五條 各級財政部門應當根據農業綜合開發工作需要由財政預算單獨安排農業綜合開發事業費。

第四章 資金使用和支出管理

第十六條 農業綜合開發資金必須嚴格按照國家農業綜合開發資金和項目管理規定的范圍使用。投資參股經營資金按照公司、企業法律制度和農業綜合開發投資參股經營管理的有關規定使用。第十七條 產業化經營項目財政無償資金限用于項目可行性研究、初步設計或實施方案所需費用，新品種、新技術的引進、示范及培訓所發生的費用，部分必要的公益性基礎設施建設投入補助。第十八條 土地治理項目和產業化經營項目可按財政資金的一定比例安排科技推廣費。科技推廣費的使用和管理分別執行兩類項目的有關規定。

第十九條 貸款貼息是指農業綜合開發財政資金單獨安排的，對符合農業綜合開發扶持范圍的貸款項目的貼息支出。項目貸款未落實的，財政部門不予貼息。

第二十條 縣級農發機構項目管理費按土地治理項目財政投資的一定比例提取使用：財政投資500萬元以下的按3.5%提取，1000萬元以下的其超過500萬元的部分按1.5%提取，超過1000萬元的其超過部分按0.5%提取。項目管理費從地方財政配套資金中列支，主要用于項目實地考察、檢查驗收、業務培訓、項目及工程招標、資金和項目公示以及土地治理項目可行性研究、土地治理項目一般工程初步設計等方面的支出，不得用于人員工資、補貼、購置車輛等行政經費開支。地、省級農發機構和國家農發辦由本級財政預算單獨安排事業費用于項目管理各項支出，不得另提項目管理費。

部門項目中的土地治理類項目由相關的縣級項目主管部門按財政投資的一定比例提取項目管理費，提取比例比照地方項目執行。相應取消列支前期工作費的有關規定。中型灌區節水配套改造項目建設管理費按有關規定執行。

第二十一條 工程監理費按照實施監理的土地治理項目單項工程財政投資總額的2%以內控制使用，從地方財政配套資金中列支，按實際支出數計入工程成本。

第二十二條 財政無償資金實行縣級報賬制。縣級財政部門負責報賬資金的日常核算和管理，項目實施單位應嚴格按照規定的程序和手續及時辦理報賬。

實行財政國庫管理制度改革的，財政無償資金應當納入改革實施范圍，資金支付按照國庫集中支付制度有關規定執行。

第二十三條 有償資金債務必須落實借款人，按照“誰受益、誰負擔，誰借款、誰還款”的原則，確保有償資金的及時、足額回收。由于遭受毀滅性自然災害等原因，造成有償資金無法歸還或不能按期歸還的，可按有關規定申請呆賬核銷或延期還款。

第二十四條 占用費支出包括支付借入財政有償資金的占用費、委托銀行貸款手續費、按規定從占用費收入中提取的業務費及必要的回收費用等。

第二十五條 其他支出包括資產的租賃、承包、出售所發生的費用支出（不含參股經營的有關支出）。

第五章 工程成本管理

第二十六條 農業綜合開發建設單位對實施的土地治理項目所形成實物工程發生的全部費用要進行成本核算。

第二十七條 農業綜合開發工程成本分為農業工程成本、水利工程成本、林業工程成本。

農業工程成本包括土地整治、修建田間機耕路、種子繁育基地建設、設施農業建設、草場建設等發生的費用；水利工程成本包括修建渠道工程、渠系建筑物工程、水源工程、小型水利水保工程等發生的費用；林業工程成本包括封禁治理，營造農田防護林、防風固沙林、水土保持林、水源涵養林、經果林及苗圃建設等發生的費用。

第二十八條 農業綜合開發有形實體工程建設所發生的費用分為直接費用和間接費用。

直接費用是形成有形實體工程發生的費用。包括材料費、機械設備費、普工和技工及機械施工費、林木種苗費等。間接費用是不形成有形實體工程，但對形成實體工程有緊密聯系所必須發生的共同費用。包括工程監理費、勘察設計費、工程預決算審計費、材料損耗等。第二十九條 項目工程竣工后，農業綜合開發管理部門應審核或委托具有資質的中介機構審核施工單位編制的工程竣工決算。

第六章 資產管理

第三十條 資產是指農業綜合開發管理部門和建設單位為實施農業綜合開發項目建設所占有或使用的、能以貨幣計量的經濟資源。包括現金、銀行存款、應收款項、借出有償資金、委托貸款、有償資金放款、參股經營投資、轉出參股經營資金、預付工程款、材料、待處理有償資金、在建工程和竣工工程。

第三十一條 農業綜合開發管理部門和建設單位要建立和健全現金、銀行存款等貨幣資金的內部管理制度。對工程款項的支付要實行轉賬結算，現金收支要執行《現金管理暫行條例》，嚴格控制現金結算，嚴禁白條入賬。

第三十二條 應收款項是指農業綜合開發管理部門和建設單位應當收回的待結算款項。年終，要做好應收款項的清理結算工作，不得長期掛賬。

第三十三條 借出有償資金是指上級財政部門借給下級財政部門的有償資金。有償資金實行逐級承借，統借統還，按照批準的項目計劃和借款合同發放。

第三十四條 委托貸款是指由財政部門提供資金，貸款人根據已確定的貸款對象、用途、金額、期限、占用費率等代為發放、監督使用并協助回收的款項。

第三十五條 有償資金放款是指按項目計劃借給用款單位或個人的應按時回收的財政有償資金。

第三十六條 參股經營投資是指通過資產運營機構投入到參股經營項目的農業綜合開發財政資金。

第三十七條 轉出參股經營資金是指上級財政部門撥給下級財政部門的財政參股經營資金。

第三十八條 預付工程款是指按工程建設合同預先支付給施工單位用于購買材料、設備等的款項。

第三十九條 材料是指為農業綜合開發工程建設而儲存的各種物資。

第四十條 待處理有償資金是指有償資金放款和委托貸款超過約定還款期限，經審核批準，但尚未按規定程序報批列入呆賬的有償資金。待處理有償資金的核銷必須按規定的程序報批。

第四十一條 在建工程是尚未完工、需繼續承建的農業綜合開發實體項目工程。第四十二條 竣工工程是指已經完工、符合項目建設要求并經驗收合格的農業綜合開發項目工程。

竣工工程驗收前，由于質量問題發生的工程修復和返工費用，按有關合同規定辦理。竣工工程驗收后，在質量保證期內發生的工程修復和返工費用，從預留的質量保證金中列支或按合同有關規定辦理。

第七章 負債管理 第四十三條 負債是指農業綜合開發管理部門和建設單位為實施農業綜合開發項目而形成的、需要以資產來償還的債務。包括借入有償資金、轉入參股經營資金、應付工程款、應付質量保證金和其他應付款。

第四十四條 借入有償資金是指下級財政部門從上級財政部門借入的財政有償資金。

第四十五條 轉入參股經營資金是指下級財政部門收到的上級財政部門參股經營資金。

第四十六條 應付工程款是指工程竣工結算或報賬后，應付未付項目施工單位的工程款項。

第四十七條 應付質量保證金是指按規定預留的，應付給項目施工單位或工程監理單位的工程質量保證金。付給項目施工單位的質量保證金應按不高于工程合同金額的10%預留，待項目運行期滿后，視運行情況及時清理結算。付給工程監理單位的質量保證金預留比例執行農業綜合開發工程監理的有關規定，待項目驗收合格后支付。

第四十八條 其他應付款是指應付工程款、應付質量保證金以外的應付未付的款項，主要是其他往來款項。

第八章 凈資產管理

第四十九條 凈資產包括本級有償資金、竣工工程基金、完工項目結余、未完項目結存、本級參股經營資金、參股經營收益。

第五十條 本級有償資金是指本級財政預算安排有償使用的資金，以及占用費收支結余、其他收支結余和完工項目結余等轉入的農業綜合開發資金。

第五十一條 竣工工程基金是指已竣工但尚未正式移交給使用單位的項目工程資金。第五十二條 完工項目結余是指完工工程在辦理竣工決算后的資金結余。

第五十三條 未完項目結存是指農業綜合開發財政資金專賬當年收入數與撥款數之間的差額以及報賬資金、工程資金專賬當年收到的未完工項目資金。

第五十四條 本級參股經營資金是指本級財政預算安排的參股經營資金。

第五十五條 參股經營收益是指投入到參股經營項目的財政資金實際取得的收益。

第九章 財務監督

第五十六條 各級農業綜合開發管理部門和建設單位要加強對農業綜合開發資金籌集、管理和使用的監督檢查，如有必要，還可委托社會中介機構參與，確保農業綜合開發資金專款專用，提高資金使用效益。同時，密切配合審計部門和財政監督機構，定期對農業綜合開發資金進行檢查審計。

對截留、挪用農業綜合開發資金等違紀違規問題，必須及時予以糾正，并嚴格按照有關規定進行處理和處罰。

第五十七條 要切實推行土地治理項目和資金公示制，在項目申報階段、實施階段和竣工驗收后，以適當的方式將項目資金的籌集、使用情況向項目所在地鄉（鎮）、村公布，接受民主監督。第十章 財務報告和財務分析

第五十八條 農業綜合開發管理部門和建設單位要定期編制財務報告。財務報告包括資產負債表、資金收支情況表、資金支出明細表、凈資產變動情況表、有償資金情況表和財務情況說明書等。

第五十九條 財務情況說明書的主要內容：資金籌措和落實情況；財產物資的變動情況；資金撥借情況；有償資金投放和回收情況；參股經營投資的變動及保值增值情況；對本期或下期財務狀況發生重大影響的事項；其他需要說明的事項。

第六十條 財務評價指標包括：配套資金到位率、自籌資金到位率、有償資金回收率、國有資產保值增值率等。

（一）配套資金到位率。反映地方財政配套資金的到位情況。計算公式為：

配套資金到位率=配套資金實際到位數/配套資金計劃數×100%

（二）自籌資金到位率。反映農村集體或農民自籌資金到位情況。計算公式為：

自籌資金到位率=（現金投入到位數+以物折資到位數+投勞折資到位數）/自籌資金計劃數×100%

（三）有償資金回收率。反映已到期有償資金的回收情況。計算公式為：

有償資金回收率=截至報告期已回收的有償資金數/截至報告期應回收的有償資金數×100%

（四）國有資產保值增值率。反映農業綜合開發財政參股經營資金投入形成的國有資產的保值增值情況。國有資產是指財政部門授權資產運營機構進行的農業綜合開發財政參股投資以及投資收益形成的，或者依法認定為國有的企業所有者權益。計算公式為：

國有資產保值增值率=期末國有資產總額/期初國有資產總額×100% 第十一章 附 則

第六十一條 各省、自治區、直轄市財政廳（局）可根據本辦法規定，結合當地實際情況制定實施細則，并報財政部備案。

第六十二條 中央農口部門農業綜合開發項目財務管理按照本辦法執行。

第六十三條 本辦法自發布之日起執行，原《農業綜合開發財務管理辦法》（財發〔2000〕57號）同時廢止。過去有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第五篇：國家農業綜合開發資金和項目管理辦法

國家農業綜合開發資金和項目管理辦法（2016修

訂版）

據財政部9月9日消息，財政部對《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》進行了修訂，修訂后的《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》已經部務會議審議通過，現予公布，自2017年1月1日起施行。

辦法明確，農業綜合開發財政資金的支出范圍包括：項目建設所需的材料、設備購置及施工支出;項目可行性研究、初步設計(實施方案)編制、環境影響評價、勘察設計、工程預決算審計等支出;工程監理費;科技推廣費;項目管理費;土地治理項目工程管護費;貸款貼息;國家農發辦規定的其他費用。辦法指出，規定的項目管理費由縣級農發機構按土地治理項目財政投入資金的一定比例提取使用，財政投入資金1500萬元以下的按不高于3%提取;超過1500萬元的，其超過部分按不高于1%提取。

中華人民共和國財政部令第84號

國家農業綜合開發資金和項目管理辦法

財政部對《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》(財政部令第29號、第60號)進行了修訂，修訂后的《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》已經部務會議審議通過，現予公布，自2017年1月1日起施行。

部長 樓繼偉

2016年9月6日

國家農業綜合開發資金和項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規范國家農業綜合開發資金和項目管理，保證資金安全有效和項目順利實施，根據《中華人民共和國預算法》(以下簡稱預算法)等法律、行政法規和國家有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農業綜合開發是指中央政府為支持農業發展，改善農業生產基本條件，優化農業和農村經濟結構，提高農業綜合生產能力和綜合效益，設立專項資金對農業資源進行綜合開發利用和保護的活動。

第三條 農業綜合開發的主要任務是加強農業基礎設施和生態建設，轉變農業發展方式，推進農村一、二、三產業融合發展，提高農業綜合生產能力，保障國家糧食安全，帶動農民增收，促進農業可持續發展和農業現代化。

第四條 農業綜合開發項目包括土地治理項目和產業化發展項目。

土地治理項目包括高標準農田建設，生態綜合治理，中型灌區節水配套改造等。

產業化發展項目包括經濟林及設施農業種植基地、養殖基地建設，農產品加工，農產品流通設施建設，農業社會化服務體系建設等。

第五條 農業綜合開發實行國家引導、民辦公助的多元投入機制，發揮市場在資源配置中的決定性作用，資金和項目管理應當遵循以下原則：

(一)因地制宜，統籌規劃;

(二)集約開發，注重效益;

(三)產業主導，突出重點;

(四)公平公開，獎優罰劣。

第六條 依照統一組織、分級管理的原則，合理劃分國家農業綜合開發辦公室(以下簡稱國家農發辦)和省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局(以下統稱省)農業綜合開發機構(以下簡稱農發機構)的管理權限和職責。

國家農發辦負責管理和指導全國農業綜合開發工作，擬訂農業綜合開發政策制度和發展規劃，管理和統籌安排中央財政農業綜合開發資金，對農業綜合開發資金和項目進行監管。

省級農發機構負責管理和指導本地區農業綜合開發工作，擬定本地區農業綜合開發具體政策和發展規劃，分配本地區農業綜合開發資金，組織開展農業綜合開發項目管理，確定本地區各級農發機構的管理職責，對本地區農業綜合開發資金和項目進行監管。

第七條 農業綜合開發主要扶持農業主產區，重點扶持糧食主產區。非農業主產區的省應當確定本地區重點扶持的農業主產縣(包括自治縣、不設區的市、市轄區、旗及農場，下同)。

第八條 農業綜合開發應當以促進農業可持續發展為目標，優化開發布局。對資源環境承載能力強、能夠永續利用的區域實行重點開發;對資源環境承載能力有限，但有一定恢復潛力、能夠達到生態平衡和環境再生的區域實行保護性開發，以生態綜合治理和保護為主，適度開展高標準農田建設;對資源環境承載能力較差、生態比較脆弱的區域實行限制開發，以生態環境恢復為主。

第九條 農業綜合開發以農民為受益主體，扶持對象包括專業大戶、家庭農場、農民合作組織、農村集體經濟組織以及涉農企業與單位等。

第十條 農業綜合開發實行開發縣管理。土地治理項目應當安排在開發縣。

開發縣實行總量控制、分級管理、定期評估、獎優罰劣的管理方式。

國家農發辦根據總體資金規模、各省資源稟賦、開發政策等核定各省的開發縣總數量，省級農發機構在總數量以內根據耕地面積、產業優勢、工作基礎等確定本省具體開發縣。

第二章 資金管理

第十一條 中央財政與地方財政分別承擔農業綜合開發支出責任。

中央財政根據農業綜合開發工作的目標和任務在預算中安排必要的資金用于農業綜合開發。

地方各級財政投入資金應當列入同級政府預算。

第十二條 中央財政農業綜合開發資金分配主要采取因素法，分配因素包括基礎資源因素、工作績效因素和其他因素，其中以基礎資源因素為主。

基礎資源因素包括耕地面積、高標準農田建設規劃任務、糧食及棉花糖料等大宗農產品產量、水資源等基礎數據;工作績效因素包括資金管理、項目管理、綜合管理、監督管理等工作情況;其他因素主要包括特定的農業發展戰略要求、政策創新情況等。

財政部可以根據農業綜合開發工作任務重點，適當調整每年分配資金選擇的具體因素和權重。

第十三條 農業綜合開發可以采取補助、貼息等多種形式，吸引社會資金，增加農業綜合開發投入。

第十四條 國家農發辦根據農業綜合開發項目的類型和扶持對象規定項目自籌資金的投入比例。

鼓勵土地治理項目所在地的農村集體和農民以籌資投勞的形式進行投入。

第十五條 農業綜合開發財政資金投入以土地治理項目為重點。省級農發機構根據國家農發辦的規定和本省資源狀況和經濟發展要求確定本省土地治理項目和產業化發展項目的投入比例。

第十六條 農業綜合開發財政資金應當用于以下建設內容：

(一)農田水利工程建設;

(二)土地平整、土壤改良;

(三)田間道路建設;

(四)防護林營造;

(五)牧區草場改良;

(六)優良品種、先進技術推廣;

(七)種植、養殖基地建設;

(八)農業生產、農產品加工設備購置和廠房建設;

(九)農產品儲運保鮮、批發市場等流通設施建設;

(十)農業社會化服務體系建設;

(十一)國家農發辦規定的其他內容。

第十七條 農業綜合開發財政資金的支出范圍包括：

(一)項目建設所需的材料、設備購置及施工支出;

(二)項目可行性研究、初步設計(實施方案)編制、環境影響評價、勘察設計、工程預決算審計等支出;

(三)工程監理費;

(四)科技推廣費;

(五)項目管理費;

(六)土地治理項目工程管護費;

(七)貸款貼息;

(八)國家農發辦規定的其他費用。

第十八條 本辦法第十七條中規定的項目管理費由縣級農發機構按土地治理項目財政投入資金的一定比例提取使用，財政投入資金1500萬元以下的按不高于3%提取;超過1500萬元的，其超過部分按不高于1%提取。

項目管理費主要用于農業綜合開發項目實地考察、評審、檢查驗收、宣傳培訓、工程招標、信息化建設、工程實施監管、績效評價、資金和項目公示等項目管理方面的支出。

省級、設區的市級農發機構項目管理經費由本級政府預算安排，不得另外提取。

第十九條 農業綜合開發財政資金應當嚴格執行國家有關農業綜合開發財務、會計制度，實行專人管理、專賬核算、專款專用。

第二十條 各級財政部門應當根據法律、行政法規和財政部的有關規定，及時、足額地撥付資金，加強管理和監督。

第二十一條 農業綜合開發項目財政資金支付實行縣級報賬制，按照國庫集中支付制度的有關規定執行。

土地治理項目實施單位要嚴格按照規定的程序和要求辦理報賬。縣級財政部門應當根據已批準的項目實施計劃和工程建設進度情況，及時、足額地予以報賬，并根據項目竣工決算進行清算。

產業化發展項目，縣級財政部門應當在項目完成至少過半后辦理報賬，并在項目完工驗收后根據驗收確認意見及時、足額支付財政資金。

第二十二條 農業綜合開發項目結余資金應當按照規定收回同級財政。

第三章 項目管理

第二十三條 農業綜合開發項目的前期準備是指項目申報前的準備工作，包括制定開發規劃、建立項目庫、編制項目可行性研究報告等。前期準備工作應當做到常態化、規范化。

第二十四條 地方各級農發機構應當根據國家農業綜合開發政策和本地區經濟社會發展中長期規劃，編制農業綜合開發規劃及階段性開發方案。

第二十五條 國家農發辦應當適時公布下一農業綜合開發扶持政策和重點。

第二十六條 地方各級農發機構根據國家農業綜合開發扶持政策、扶持重點和本地區農業綜合開發規劃及階段性開發方案，建立項目庫，并實行動態管理。

第二十七條 納入項目庫的項目應當有項目建議書。項目建議書的主要內容包括項目建設的必要性、建設單位基本情況、建設地點、建設條件、建設方案、投資估算及來源、效益預測等。

第二十八條 項目申報單位向當地農發機構申報下一項目時，應當提交項目申請和項目可行性研究報告等材料，并對申報材料的真實性負責。

可行性研究報告應當根據項目類型的要求編制，其主要內容包括：項目建設背景和必要性，申報單位基本情況，建設地點、現狀與建設條件，產品方案、建設規模與工藝技術方案，建設布局與建設內容，組織實施與運營管理，投資估算與資金籌措，環境影響分析，綜合效益評價以及必要的附件等。

產業化發展項目申報單位可以將可行性研究報告與項目建議書合并編制，并向當地農發機構提交。

第二十九條 項目申報單位申報的項目應當滿足以下條件：

(一)土地治理項目應當符合相關規劃，有明確的區域范圍，水源有保證，灌排骨干工程建設條件基本具備;地塊相對集中連片，治理后能有效改善生產條件或生態環境;當地政府和農民群眾積極性高。

(二)產業化發展項目應當符合產業政策和行業發展規劃;資源優勢突出，區域特色明顯;市場潛力大、示范帶動作用強、預期效益好;項目建設符合生態環境保護和資源節約利用要求。

第三十條 省級農發機構負責組織評審本地區申報的農業綜合開發項目。

省級農發機構根據本地區實際情況可以下放項目評審權限。

項目評審應當以有關法律法規、行業標準和農業綜合開發政策為依據，對申報項目建設必要性、技術可行性和經濟合理性進行評估和審查，為項目確立提供決策依據。

第三十一條 在評審可行的基礎上，由負責組織評審的農發機構根據資金額度，擇優確定擬扶持項目和資金數額。項目原則上一年一定。

負責組織評審的農發機構應當將擬扶持的項目及資金數額通過互聯網等媒介向社會公示，涉及國家秘密的內容除外。公示期一般不少于7日。

第三十二條 擬扶持項目確定后，項目實施單位應當組織編制初步設計(實施方案)，主要內容包括：項目總體設計，主要建筑物設計，機械、設備及儀器購置計劃，配套設施設計，工程概算，項目建設組織與管理，項目區現狀圖和工程設計圖等。

土地治理項目初步設計(實施方案)由省級或者設區的市級農發機構負責組織審定。

產業化發展項目初步設計(實施方案)由項目實施單位自行審定后報縣級農發機構備案。對于不涉及工程建設內容的產業化發展項目，初步設計(實施方案)可根據具體情況由評審通過的可行性研究報告或者項目建議書替代。

第三十三條 地方各級農發機構應當根據擬扶持項目初步設計(實施方案)的審定或者備案情況，編制、匯總農業綜合開發項目實施計劃。

省級農發機構負責批復本地區農業綜合開發項目實施計劃，并報國家農發辦備案,同時抄送財政部駐當地財政監察專員辦事處(以下簡稱專員辦)。

地方各級農發機構應當按照項目實施計劃開展項目實施、檢查驗收工作。

第三十四條 農業綜合開發項目應當推行項目法人制。土地治理項目按照國家有關招標投標、政府采購、工程監理、資金和項目公示等規定執行;產業化發展項目由項目實施單位自行實施，并實行資金和項目公示制。

第三十五條 項目實施單位應當按照初步設計(實施方案)組織實施項目，按期建成并達到項目的建設標準。

農業綜合開發項目建設期一般為1-2年。

第三十六條 項目實施計劃必須嚴格執行，不得擅自調整或終止。確需進行調整或終止的，由省級農發機構負責批復，省級農發機構可以適當下放項目調整的批復權限。

前款所稱項目調整是指項目建設內容、建設地點和建設期限發生變化。

終止項目和省級農發機構批復調整的項目應當報國家農發辦備案。

第三十七條 土地治理項目竣工后，項目實施單位應當逐項檢查初步設計(實施方案)完成情況，及時編報項目竣工決算，做好項目竣工驗收前的準備工作。

項目竣工決算審批管理職責和程序要求，由省級財政部門確定。

第三十八條 土地治理項目由省級或者設區的市級農發機構組織驗收。驗收的主要內容包括執行國家農業綜合開發規章制度情況、項目建設任務完成情況、主要工程建設的質量情況、資金到位和使用情況、工程運行管理和文檔管理情況等。

產業化發展項目由縣級農發機構組織驗收。驗收時，縣級農發機構應當進行實地核查，確認項目完成情況。

第三十九條 土地治理項目實施單位應當依照《基本建設財務規則》(財政部令第81號)有關資產交付管理的規定及時辦理資產交付，并根據資產交付情況明確管護主體。

土地治理項目管護主體應當建立健全各項運行管護制度，明確管護責任、管護內容和管護要求，保證項目工程在設計使用期限內正常運行。

第四十條 省級農發機構應當按規定時限向國家農發辦報送上項目實施計劃完成情況，同時抄送財政部駐當地專員辦。

第四十一條 對財政資金投入較少的項目和貼息項目，省級農發機構可以簡化有關項目申報、初步設計(實施方案)、項目調整、項目驗收、資金報賬等方面的程序和要求。

第四章 監督管理

第四十二條 各級農發機構應當按照預算法、《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關規定，公開農業綜合開發項目立項政策、申請條件、提交申請材料目錄、評審標準、程序和結果等情況，接受社會監督。

第四十三條 各級農發機構應當制定、實施內部控制制度，對農業綜合開發資金和項目管理風險進行預防和控制。

第四十四條 各級財政部門和各級農發機構應當加強對農業綜合開發資金和項目的預算績效管理。

國家農發辦采取直接組織或委托第三方的方式，對各省的農業綜合開發資金和項目開展績效評價和進行監督檢查。

地方各級農發機構應當定期對本地區農業綜合開發資金和項目開展績效評價，加強事前、事中、事后的監督檢查，發現問題及時糾正。

第四十五條 財政部駐各地專員辦應當按照工作職責和財政部要求，開展農業綜合開發資金有關預算監管工作。

第四十六條 監督檢查、績效評價和預算執行監管結果應當作為分配農業綜合開發資金的重要參考。

第四十七條 農業綜合開發財政資金使用中存在違法違規行為的，各級財政部門應當按照預算法和《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究法律責任。

農業綜合開發項目實施過程中發現存在嚴重違法違規問題的，地方各級農發機構應當及時終止項目。

第四十八條 對存在嚴重違法違規問題的農業綜合開發縣，省級以上農發機構應當暫停或取消其開發縣資格。

第四十九條 各級農發機構應當積極配合審計部門、財政部門的審計和監督檢查，對發現的問題及時整改。

第五章 附則

第五十條 省級農發機構應當根據本辦法，結合本地區的實際情況，制訂具體實施辦法，報財政部備案,并抄送財政部駐當地專員辦。

第五十一條 中央有關部門農業綜合開發資金和項目管理參照本辦法執行。

農業綜合開發利用國際金融組織及外國政府貸款贈款項目管理辦法另行制定。

國家對涉農資金統籌整合使用另有規定的，依照其規定。

第五十二條 本辦法自2017年1月1日起施行。財政部發布的《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》(財政部令第29號)和《財政部關于修改〈國家農業綜合開發資金和項目管理辦法〉的決定》(財政部令第60號)同時廢止。

資金來源：中央、省、市級資金共109101200元（其中：中央資金81150000元，省級資金：25968000元，市級資金1983200元）

撥付情況：已支付18824687元（包含2015年供銷合作社項目，2015年產業化經營項目，2016年產業化經營項目，2015年高標準農田項目，2015年農業綜合開發現代化園區項目等）分配標準：依據農業綜合開發管理辦法以及涉企比對系統的結果予以分配。