第一篇：以科學發展觀優化司法環境調研措施

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以科學發展觀優化司法環境調研措施2010-06-29 18:55:33免費文秘網免費公文網以科學發展觀優化司法環境調研措施以科學發展觀優化司法環境調研措施(2)

為了深入查找和解決實際問題，更好地服務保障促進發展，根據市上的統一部署要求，我委結合開展“大走訪”和“五到五感受”活動，確定了5個專題，組織領導班子成員分別帶隊深入基層開展“十百千”（每個調研組走訪10個基層單位、100名群眾，發放“平安建設·優化司法環境30問”問卷調查表1000份）大走訪活動，深入部分縣（市、區）、政法基層單位、鄉村社區、奶牛養殖園區、設施農業園區和退休老黨員家中，進行了專題調研。現將優化司法環境工作調研匯報如下：

一、基本情況及總體評價

按照市委關于優化司法環境的總體部署，自2008年4月以來，全市各級政法部門圍繞八類主要刑事案件破案率、當年案件執行率、涉法涉訴信訪案件息訴罷訪率等11項指標，通過強化領導抓優化、開門整改抓優化、轉變作風抓優化、專項整頓抓優化、建章立制抓優化，從容易發生徇私枉法、權錢交易、違法違規辦案、執法不文明、執法不作為等問題的重點崗位和關鍵環節入手，規范創新執法和社會管理工作，健全完善服務保障促進發展的工作機制，取得了明顯成效。一是率先建成西北地區唯一的“全國科技強警示范城市”，公安機關八類刑事案件破案率在如實立案的基礎上達到75%以上，27起命案全部告破，市公安局在19個政府部門政風行風評議提高8個位次。二是率先在全區開展“關注民生、走進群眾”主題實踐活動，檢察機關

加大審查批捕、起訴和查辦預防職務犯罪工作力度，立案偵查貪污賄賂案件、瀆職侵權案件數同比上升50%、400%。三是在全區率先開展“執行年”活動，在立案數上升30%以上的情況下，兩級法院各類一審、二審、再審、國家賠償案件審結率達到88%，執行案件執結率達到%，積案執結率達到%，同比分別提高10個和38個百分點。四是在全區率先推行人民調解“以案定補”等工作機制，啟動了行政調解、司法調解、人民調解“三調聯動”機制，司法行政機關在鄉、村普遍建立了法律援助聯系點，開通了法律援助“綠色通道”，“五五普法”順利通過了自治區中期驗收。五是在全區率先啟動以“十大行業”為特色的新一輪平安創建活動，去年利通區被自治區申報為唯一的首批“全國平安建設先進縣”的縣（區），順利通過了中央綜治委的考核驗收，并榮獲“全區社會治安綜合治理工作先進縣區”，自治區表彰的38個獎項中我市獲得了10個。六是堅持把政法隊伍

素質和能力建設放在重要位置，涌現出“全國十大政法英杰”馬俊、“全國優秀女法官”薛偉萍、“全國優秀人民調解員”康伏海等先進典型，10名干警被授予“寧夏50年政法英模”，100余名政法干警受到地廳級以上表彰。通過全力構建優化司法環境“大服務”格局，全市政法機關承諾、實施各項便民利民措施212項，完善各類制度248項，社會各界對政法部門的滿意率有較大幅度上升。在自治區黨委政法委、綜治辦和自治區統計局首次組織的全區公眾安全感調查結果顯示，我市公眾安全感綜合評價分值為分，位居五市第一，提前兩年實現了三年內打造“寧夏最平安地區”的預定目標；社會各界認為司法行政機關“以權謀私”、“耍特權抖威風”、“貪贓枉法”、“執法不公”的分別占％、％、％、％，大大低于全區平均水平。在我委組織的平安建設·優化司法環境30問問卷調查中，認為我市司法環境明顯的占%，有所改善的占%。這些都表明，全市優化司法環

境工作取得了明顯成效。

二、存在的問題

通過調研發現，目前我市政法工作中還存在著一些突出問題和薄弱環節，主要表現在“四個不強”上:

一是服務大局意識不強。在具體工作中，不能很好地堅持“三個效果”的統一，片面執法、機械執法、就案辦案、孤立辦案的現象還時有發生，導致案件案結事不了。據《2008年全區公眾安全感調查》結果顯示，我市政法干警工作作風調查中還存在效率不高、執法不公、工作推諉和態度生硬等方面的問題，影響了政法隊伍的整體形象，導致政法部門的公信力下降。

二是工作目標性不強。有的政法部門確定工作目標時存在急功近利、追求“顯性”政績的思想，維護社會治安重打擊輕防范，重視開展“運動式”的“嚴打”戰役，忽視貫徹經常性的“嚴打”工作方針；綜治成員單位的職能作用發揮不夠充分，基層防范力量整合不夠到位，矛

盾糾紛排查調處不夠扎實，典型經驗推廣力度不夠。

三是求真務實作風不強。堅持解放思想、實事求是、與時俱進不夠，工作中缺乏主動性、創造性，注重抓容易出成效、摸得著、看得見的工作，對基礎性、長效性工作重視不夠。個別干警對群眾感情淡漠，不傾聽群眾的訴求，不認真主動解決群眾反映的問題，致使原本好解決的“小問題”演變難解決的“大問題”；有的責任心不強，工作抓得不細不實，致使一些矛盾和問題不斷累積、逐步激化。部分政法單位存在重案件數量、輕辦案質量

第二篇：以科學發展觀提升法院司法公信力調研報告

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以科學發展觀提升法院司法公信力調研報告2010-06-29 19:04:56免費文秘網免費公文網以科學發展觀提升法院司法公信力調研報告以科學發展觀提升法院司法公信力調研報告(2)

黨的十七大提出的“建設公正高效權威的社會主義司法制度”是對現階段人民法院工作提出的新要求。權威是與公信力相聯系的。人民法院的司法權威來自于社會公眾對司法的尊崇、認同和服從。這種“尊崇、認同和服從”就是司法公信力的一般特征，指社會各界及廣大人民群眾在社會普遍奉行的道德標準和主流價值觀的導引下，根據自身對司法審判活動的了解和認同形成的一種綜合評價體

系。當前，由于受內外部各種因素的影響和制約，人民法院的司法公信力受到前所未有的挑戰。因此，在學習實踐科學發展觀活動中如何努力提高法院的司法公信力，是我們基層人民法院面臨的一個迫切而現實的問題。本文以海原縣法院為參照，就基層人民法院司法公信力的現狀、制約因素，提高途徑等方面作一分析，以期對提高司法公信力有所禪益。

一、法院司法公信力的現狀分析

人民法院是公平正義的最后一道防線，法官是公平正義的守護神。從理論上講，人民群眾對法官應該是最信賴、最認同的。中國的老百姓因受傳統儒家文化的影響，往往“厭訴”，不到萬不得已，往往不會走進衙門。一旦涉入訴訟，既意味著他已作出了最后的選擇，并且在其心目中已不得不求助于法官這一“最后的守護神”了。然而，現實情況卻是許多群眾對通過訴訟解決糾紛，保護權益這種合理渠道持懷疑態度，寧可信

訪，也不信訴，寧可信官，也不信法，寧可選擇其他救助也不愿選擇司法救助。主要表現在以下幾個方面：

（一）部分群眾不愿采取司法救助，而采取私力救助，甚至求助于黑惡勢力等非法組織。如我院在審理車輛買賣、民間借貸等案件中發現，有一部分車輛數次轉買，債務數次轉讓，都是在當事人預期的權益無法得到實現時，將權利轉移給一些社會混混等，以此減少自己的損失等。

（二）訴訟中請、托現象嚴重，折射出人民群眾對司法信任度不高。“官司一進門，兩頭都托人”，而對法院依法送達的有關告知其權利義務的法律文書不予重視，漠然視之。在實際工作中，常常接觸到這樣一些當事人，他們往往尋找一些與辦案法官熟悉的人來法院說情，但當問他們是否閱讀了法院送達的有關文書時，大部分回答是沒有。這說明他們寧可相信人情，也不相信人民法院送達的文書對具訴訟的指導作用。

（三）上訴率高，甚至明知無理仍堅持上訴，說明當事人對基層人民法院法官信任度低。近兩年來，海原縣法院的上訴率，發改率持續下降，這與我們加強法官隊伍素質，提高審判質量有十分密切的關系。然而，有一部分案件在我們看來原本不應上訴，或者當事人對上訴的結果也不報極高期望，但仍堅持上訴，其根本原因是法官在審判過程中因言行不當，或者判后答疑不到位，令當事人產生合理懷疑，降低了對法官的信任度。

(四)被告出庭率低，從一個側面反映出人民群眾對司法公信力的懷疑。在行政、民事訴訟中，被告的出庭率低，部分被告對法官能否保護其合法權益持懷疑態度，既不答辯，也不提交證據，有理也不到法庭上講。

（五）生效裁判主動履行意識差，漠視法院生效裁判文書的權威，甚至逃避執行，暴力抗法。執行難難在何處？人民法院為解決執行難采取了一系列的

措施。去年，最高人民法院在全國范圍內開展了集中清理執行積案專項行動，自治區高院、**市中院先后采取了提級執行、交叉執行等有效執行措施，一定程度上緩解了人民法院執行工作壓力。但執行難的問題尚沒有從根本上得以扭轉，我認為主要原因還是人民法院的司法公信力的問題。人民群眾對司法的認同度差，沒有主動履行的意識，漠視司法的權威。

（六）信訪不信訴，信官不信法。當前涉法涉訴上訪大致分兩類，一類是群眾開始就不通過正當合法的途徑保護權益，解決問題，一味認準上訪這條路；二是通過訴訟程序后仍對法院的裁決不滿，并且在二審、再審等程序后仍上訪纏訪。在一個社會中，上訪信訪現象從一個側面反映出一個社會文明、和諧的程度。涉法涉訴上訪居高不下，也從一個側面反映出一個社會司法運行不暢，人民群眾的需求難以通過司法途徑得到切實滿足，司法公信力不足的問題。

（七）舊觀念未從根本上根除，消極影響潛移默化。老百姓自古就有“天下衙門朝南開，有理無錢莫進來”的傳統觀念，這些封建黑暗司法制度的遺害至今仍影響著人民群眾對司法公信力的判斷和認識。加之我們在具體工作中也確實存在一些影響司法公信力的問題和現象，更加深了人民群眾對司法公信力的懷疑。諸如“大蓋帽兩頭翹，吃了原告吃被告”、“要想官司贏，就得先托人”、“不吃不喝，官司莫說”等等民謠從一個側面反映了老百姓對法院的認識，這些認識和觀念雖有失偏頗，但也確實反映出人民群眾對司法公信力的內心看法，其影響力不容忽視。

二、影響司法公信力的主客觀因素

在我國，司法公信力問題從來就有。新形勢，新階段，司法公信力更是困撓人民法院的一個主要問題。這既有歷史的原因，也有現實的因素；

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第三篇：以科學發展觀推動司法行政事業科學發展

以科學發展觀推動司法行政事業科學發展

黃南州司法局 謝忠興

司法行政工作是政府軟實力的體現，是政府運用柔性機制管理社會事務的重要方面，在推動經濟社會科學發展和維護社會政治穩定中具有綜合性、前導性、治本性、基礎性等特征和獨特的職能優勢，在經濟社會生活的各個領域、各個方面日益發揮著廣泛而深刻的影響。近年來，青海司法行政工作在各級黨委、政府高度重視和相關部門的大力支持下，緊緊圍繞中心、服務大局，為建設“平安青海”、推進依法治理和構建和諧社會做出了積極貢獻。主要表現在： “五五”普法工作深入開展，“法律七進”活動成效顯著；人民調解的職能優勢得到發揮，人民調解、司法調解、行政調解“三位一體”的大調解格局初步形成，預防和化解基層社會矛盾糾紛的能力不斷增強；法律服務、法律援助業務不斷拓展，社會影響逐步擴大；司法所規范化建設快速推進，司法行政工作的基礎逐步夯實；司法行政工作機制逐漸趨于健全，干警隊伍精神狀態得到較大改觀。但在司法行政事業的發展中也面臨著一些亟待解決的問題，如一些干部群眾對司法行政工作在認識上存有誤區，相當一部分群眾法治觀念淡薄，司法行政工作機制尚不完善，基層基礎薄弱，法律服務功能發揮不充分，干警隊伍政治思想素質和業務能力還不適應形勢發展的需要。這些都是我們在學習實踐科學發展觀中要突破的重點和難點。針對這些問題，我們要以科學發展觀為指導，堅持 以人為本，立足于轉變觀念、創新思路、完善機制、強化基礎、服務群眾，在新的歷史起點上，實現司法行政工作的新發展、新突破。筆者就這方面談點粗淺的認識。

一、轉變思想觀念，在創新司法行政理念上求突破。轉變傳統的思維模式和思想觀念，樹立全新的司法行政理念，是實現司法行政事業科學發展的前提。按照這一要求，當前重點應教育引導司法行政干部充分認識司法行政工作在維護穩定、促進社會和諧方面的重要作用，從建設法制社會、提升政府軟實力的高度來認識和對待司法行政工作，明確司法部門的基本性質、工作職能、工作重點，樹立大局意識、服務意識、群眾意識、大司法意識和依法治理意識，大膽探索適應形勢發展要求的新的司法行政理念、模式、方法、載體、機制、體制，切實提高推動司法行政事業科學發展的能力和水平。

二、創新工作思路，在提升司法行政創造力上求突破。根據司法行政工作特點和規律，及時總結以往好的經驗、好的做法，用創新的思路引領、指導和推動工作。在“法律七進”中，結合青海實際，當前要突出“法律三進”，即進農牧區、進寺院、進學校。在法律進農牧區中要增強針對性、實用性、趣味性和持續性。所謂“針對性”，就是要按照以人為本的要求，體現人文與民本精神，重視農牧民的個性特征，針對農牧民文化程度低、農牧區生產季節性強等特點，編寫通俗易懂的普法讀本，把握好時間和空間，適時利用農閑時間開展普法教育。所謂“實用性”，就是以滿足農牧區、農牧民的需求為立足點，及時了解農牧民在新的歷史條件下思考什么、關注什么、需要什么，緊跟形勢，圍繞熱點，做到應時應景。在宣傳內容上注意選擇與農牧民生產生活相關的法律法規，使普法宣傳貼近農牧區實際、貼近農牧民生產生活，使農牧民能夠學以致用。所謂“趣味性”，就是要創新普法手段，運用豐富多彩、生動活潑、喜聞樂見、寓教于樂的形式，培養農牧民學習法律的興趣，對法律知識、法律文化、法律思維的探索愿望。在具體方式上，逐步從以往的以集中式、灌輸式和填鴨式為主的教育方式向互動式、交流式、熏陶式、感染式為主的方式轉變，使農牧民在潛移默化中理解法治精神，接受法治思想熏陶，從而使普法宣傳有機地融入到農牧區的物質生活和精神生活中，使農牧區普法在廣度、深度和力度上不斷有新的突破。所謂“持續性”，就是要研究探索法制宣傳教育的長效機制，在繼續搞好法制教育培訓班、舉辦法制講座的同時，重點培養一批農牧區法律明白人，由他們適時給農牧民宣法講法，促使農牧區法制宣傳教育從集中培訓為主向經常性教育為主轉變。在推動法律進寺院方面，針對部分僧侶有抵觸情緒、缺乏長效機制、方法單一等問題，著力解決“能進去、能入腦、能持久”的問題。所謂“能進去”就是要針對僧侶的思想實際，循序漸進，逐淺入深，潛移默化，收到“潤物細無聲”的效果。按照這一要求，在選擇學法的內容時應首先向僧侶講清作為公民享有的權利，講清近年來僧侶同其他公民一樣所享受到的各項惠民政策，在此基礎上講清公民應盡的義務和責任，使廣大僧侶充分認識到寺院不是世外桃源，僧侶不是特殊公民，僧侶應該同其他公民一樣知法、懂法、用法、守法，使其從“要我學法”向“我要學法”轉變。所謂“能入腦”，就是要拓寬法制宣傳教育的渠道和載體，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等平臺，開展豐富多彩的法制宣傳教育，增強法制宣傳的實效性和滲透力。所謂“能持久”，就是建立寺院學法制度，將學經與學法結合起來，將發放僧侶證書與發放法制培訓合格證書結合起來，促進僧侶學法經常化、制度化。在法律進校園方面，重點解決當前存在的“無計劃、無教材、無專業教師”的“三無”問題，將法律進校園、進課堂納入教學計劃，根據學生的文化程度、心理特點編寫適用教材，抓好法制課教師培訓工作，有計劃、有步驟、有選擇、分層次、分階段地實施法制課教學，推進法律教學規范化、系統化、制度化。

三、創新工作機制，在建立司法行政工作長效機制上求突破。推進司法行政事業科學發展需要各種機制作保障。結合當前工作實際，應著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，并把重點放到建立長效機 制上。首先是工作運行機制。在繼續協調落實好“黨委領導、政府實施、人大監督、全社會參與”的司法行政運行機制的基礎上，按照構建大司法格局的理念，充分利用好社會各類資源，調動各方面有利因素，推動社會各種力量協調聯動，舉社會各界之力共同做好司法工作。其次是組織保障機制。通過積極匯報協調，進一步建全完善各級司法行政內設機構，配齊配強領導班子，健全司法組織網絡，整合基層維穩力量，加強司法隊伍建設，為司法行政工作提供強有力的組織保障。第三是經費保障機制。重點建立完善社區矯正、幫教安置、法制宣傳、法律援助、人民調解、基層司法所工作經費和基層人民調解員、法制宣傳員報酬保障體系，確保司法行政工作正常開展，調動基層司法工作人員的積極性。第四是制度保障機制。堅持用制度管人管事，針對“法律七進”、法律服務和單位內部存在的突出問題，在進一步完善和落實好以往行之有效的制度的同時，著眼于新情況、新問題，加大制度建設力度，特別是注重將工作中的一些好經驗、好做法上升為制度，推動司法行政工作和單位內部管理制度化、規范化。第五是責任考評機制。司法行政工作能否落到實處，關鍵是能否建立起一套行之有效的責任考評機制。建立責任考評機制要以科學發展觀為指導，瞄準目標，科學設計，量化指標，注重公平，加強督查，改進方法，注重實效。通過建立嚴格的責任考評機制，從根本上解決司法行政隊伍中存 在的缺乏積極性、主動性、創造性的問題，從而達到增強活力、激發潛力、推動司法工作良性發展的目的。

四、狠抓基層建設，在增強司法行政承載力上求突破。基層司法所在基層維穩中發揮著主渠道作用。要堅持工作重心下移，加快推進基層司法所規范化建設，積極探索適應形勢要求的司法所運行機制，理順司法所管理體制，配齊配強基層司法助理員，進一步活躍基層司法行政工作，不斷提升基層維穩的能力和水平。人民調解組織是基層維穩的第一道防線，在排查化解基層矛盾糾紛方面發揮著不可替代的作用。當前要重點解決對人民調解重要性認識不足、調解不規范、人民調解人員素質偏低、工作無經費、調解員無報酬等問題。在建立完善矛盾糾紛排查調處長效機制的同時，進一步轉換矛盾調處工作思路，按照構建和諧社會的總體要求，堅持調解優先的原則，注意多采用非對抗、非訴訟的方式，少運用強制性、對抗性和訴訟的方式來處理矛盾糾紛問題，盡可能以柔性機制促進社會和諧穩定。積極推進人民調解與行政調解、司法調解、行政仲裁的銜接配合，探索建立鄉鎮政府、社區、人民調解機構與法院和法庭聯系制度，形成全方位、多層次的大調解工作格局，使人民調解工作向法制化、正規化方向發展。逐步探索建立由駐鄉（鎮）司法助理員擔任鄉鎮首席人民調解員制度，在社區可將本轄區內有一定法律專業知識、熱愛調解工作的退休法官、檢察官、律師、法 律工作者選聘為首席人民調解員，不斷提高人民調解工作質量和效率。社區矯正工作是新形勢下創新刑罰執行的重要舉措。在探索安置幫教、社區矯正工作的有效管理機制中，通過加強與社區、公安、法院的銜接，促進資源共享，做到減刑、假釋、刑（期）滿出獄各個環節及時溝通協調，大力提高改造質量，減少脫管漏管，預防重新犯罪，維護社會穩定。

五、落實為民服務措施，在提高群眾滿意度上求突破。為民服務是司法行政工作的出發點和落腳點。要進一步拓展法律服務領域，規范法律服務市場，實現法律服務的規范化、誠信化和法律服務市場管理的法制化。法律服務要向經濟社會建設前移，向基層延伸，在服務人民群眾中拓展業務，在服務經濟建設中求得發展，具體做好以下五個結合：一是將法律服務與普法工作相結合，把法律服務的過程轉化為法制宣傳教育的過程；二是將法律服務與信訪工作相結合，主動關心、聽取信訪群眾訴求，從法律和政策上做好疏導解釋工作；三是將法律服務與突發群體性事件的處置相結合，把對突發群體性事件的善后處置納入法律服務工作的重要內容，促使突發群體事件得到依法、有序化解；四是將法律服務工作與人民調解工作相結合，對于當事人的申請，在立案前有調解可能的，在征得雙方當事人同意的前提下，先行調解或會同有關調解組織進行調解；五是將法律服務與司法救助相結合，加強與人民法院的協調配合，實現法律援助與司法救 助在目標、途徑上的和諧統一。法律援助是司法部門為民辦實事的重要平臺，當前主要從以下三個方面拓展服務：一是建立完善法律援助網絡體系。從縱向上講，將法律援助的觸角延伸到基層，在省、地（州）、縣建立法律援助接待大廳，在鄉鎮、社區建立法律援助工作站，在各村建立法律援助工作點。從橫向上講，推進法律援助機構與老齡委、殘聯、工會、婦聯、團委、民政等單位聯合共建，使特殊群體的法律援助更加順暢有力。二是抓好便民服務。逐步推行上門服務、持卡服務，對行動不便的申請人由法律援助中心指派人員上門服務，對持卡的特殊困難群體簡化審批程序，快立快辦，及時將黨委、政府的關懷傳遞給受援群眾。三是放寬法律援助界限，擴大法律援助覆蓋面，使更多的困難群眾得到法律援助，為群眾發展生產、脫貧致富和解決就業、就學、就醫、社會保障等民生問題提供優質高效的法律服務。

（作者系黃南州司法局局長）

第四篇：實踐科學發展觀優化發展環境心得體會

實踐科學發展觀優化發展環境心得體會

——江油市委常委、紀委書記 張斯恩

2008年10月（二稿）

科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是我們推進江油經濟社會建設必須長期堅持的根本指導方針。在新世紀新階段，紀檢監察工作要更好地服務于黨和國家工作大局，必須自覺堅持以科學發展觀為統領，把紀檢監察工作放在全市經濟社會發展全局中去謀劃和部署，正確審視災后面臨的新情況、新形勢和新任務，切實貫徹落實江油市委的工作部署，進一步推進反腐倡廉建設，為江油科學重建、科學發展營造一個優良的環境。

一、以科學發展觀統領紀檢監察工作，切實做好優化經濟社會發展環境紐帶作用

科學發展觀的第一要義是發展，紀檢監察機關落實科學發展觀的根本任務是服務發展、促進發展。作為紀檢監察機關必須要牢牢抓住創優經濟社會發展環境這個關鍵，切實擔負起紀檢監察機關為經濟社會發展保駕護航的重要責任，營造優良的經濟社會發展環境，發揮好做優化經濟社會發展環境的紐帶作用，自覺按客觀規律辦事，做到科學安排、科學推進，使發展的速度更快、質量更好、效益更高。發展環境是一個地方政治、經濟、社會進步的標志，建立高效、優質、規范、一流的經濟社會環境是加快推進科學重建，加快推進科學發展的關鍵和當務之急，是紀檢監察機關深入學習實踐科學發展觀的客觀要求。近年來，全市各級各部門加大作風建設力度，深入推進效能建設，著力完善服務功能，發展環境不斷改善。但也必須清醒地看到，當前全市還存在審批事項多、審批環節多，部門之間職責不清、管得過多過雜、互相推諉扯皮，效率低、態度差、“紅眼病”、不誠信等不符合科學發展觀的突出問題。這些問題是影響科學發展觀在全市貫徹落實的最大攔路虎，是影響當前改革發展的最大問題，是與先進發達地區之間的最大差距。必須下最大的決心，采取最管用的舉措，及時有效地予以解決。只有創新機制、理順體制，才能創造一流的經濟社會發展環境。只有營造一流的經濟社會發展環境，才能實現經濟社會又好又快發展。各級各部門必須把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署和要求上來，深入學習實踐科學發展觀，充分認識經濟社會發展環境建設的重要性，不斷增強改善經濟社會發展環境的責任感和緊迫感。

二、圍繞服務科學發展確定工作思路，是紀檢監察工作為增強優化經濟社會發展環境實效的唯一途徑

紀檢監察機關必段要把工作思路的謀劃站位在服務科學發展上，思想教育、制度建設、干部監督、源頭治腐、案件查處等各項工作的謀劃，都要從有利于科學發展的角度出 發，做到思想解放上更超前，工作思路上更創新，建設內容上更全面，推進措施上更有力，從而使紀檢監察工作融會于科學發展，服務于科學發展。

（一）加強對經濟社會發展重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查。加強對災后市場價格調控、節能減排、節約集約用地、房地產市場調控等政策執行情況的監督檢查，確保政令暢通。堅持“工業興市”發展戰略、解決“三農”問題、推進新興產業基地建設、促進民營經濟騰飛和服務業跨越發展、深化改革和擴大開放、改善民生等政策措施落實情況的監督檢查，促進貫徹落實。重點要加強對抗震救災資金物資使用情況和災后重建中應急資金管理使用和重大重建項目立項、招投標、大宗物資采購等進行監督檢查。確保科學重建、陽光重建。注意發現和糾正影響科學發展、違背科學發展的問題，尤其對弄虛作假、虛報浮夸、搞形象工程的，依紀依法嚴肅處理。

（二）切實加強機關行政效能建設。認真落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制、服務承諾制、全程代理制、領導協調解決問題的制度和“一站式”服務，做到規范管理，服務高效。對不履行或不正確履行職責、行政不作為或亂作為等制約和影響發展環境的問題要進行嚴肅查處并毫不手軟的追究相關領導責任。不斷完善政務公開，規范各類收費項目，盡量合并和簡化涉及到企業的各類檢查事項。在災后 重建的新形勢下，特別要大力加強制度建設，加強預防腐敗工作，努力解決一些部門存在的“政府權力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化”的問題，切實增強公共權力為公共利益服務的內在動力。

（三）努力營造公平競爭的市場環境。抓好商業賄賂專項治理，通過自查自糾、查辦案件和長效機制建設，嚴厲打擊假冒偽劣、商業欺詐、不正當競爭等違規行為。進一步擴大市場化資源配置領域，規范資源配置行為，加強對市場化配置資源事前、事中、事后各個環節的監督檢查。繼續完善并嚴格執行建設工程招標投標、經營性和工業用地使用權招標拍賣掛牌出讓、產權交易進入市場和政府采購等制度。建立完善有形建筑市場、不斷擴大工程項目進入市場的覆蓋面，堅決杜絕場外交易、規避招標等現象的發生。深入開展整頓市場環境秩序工作，嚴肅查處影響市場環境正常秩序的各類問題，加大在災后重建中哄抬建材價格的查處力度，建立公開、公平、公正、有序的市場競爭秩序。

（四）著力解決領導干部作風方面存在的突出問題。要教育和引導領導干部注重調查研究，做到科學民主決策；注重傾聽群眾呼聲，解決群眾遇到的實際困難；注重加強自身修養，培養高尚道德情操，充分發揮表率作用；加強對領導干部人生觀、權力觀、職業道德的教育。重點著力解決少數領導班子和黨員領導干部不適應科學發展、領導科學重建能 力不強、落實科學重建辦法不多；部分黨員干部行政效能不高、政務環境不優；少數黨員干部服務意識不強、責任意識淡薄；少數黨員干部執行力不強、工作落實不力的問題。在此基礎上，要集中力量大力實施“十大重建工程”，在學習實踐活動基本結束前，解決一批關系群眾切身利益的現實問題。

（五）堅決糾正損害群眾利益的不正之風。著眼人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，督促有關部門推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，把保障和改善民生的各項政策落到實處。加大專項治理力度，認真解決食品藥品質量、安全生產、環境保護、上學就醫、土地征用、城鎮房屋拆遷、侵害農民利益等方面的突出問題，維護好人民群眾的切身利益。堅持標本兼治，堅決查處損害群眾利益的違紀違法案件，把從嚴執紀的要求貫穿糾風工作的全過程，以查辦不正之風案件的實際成果贏得群眾的信任和支持。建立糾風工作長效機制，督促有關部門通過深化改革建立健全管理體制、機制和制度，從源頭上鏟除不正之風滋長的土壤和條件。

（六）切實保障黨員權利。把保障黨員權利落實到紀檢監察工作中。加強對《中國共產黨黨員權利保障條例》落實情況的監督檢查，嚴肅查處侵犯黨員權利的行為，確保黨員權利得到保障。認真受理黨員的控告、檢舉和申訴，保護黨 員的合法權益。堅持依紀依法辦案，加強案件審理，使所辦案件經得起歷史檢驗。推進黨務公開，使黨員了解和參與黨內事務，落實黨員在黨內監督中的責任和權利。

三、以提高貫徹落實科學發展觀能力為基本要求，不斷提高紀檢監察工作的水平和質量

為建設經濟社會又好又快發展的優良環境提供保障，紀檢監察機關必須以提高貫徹落實科學發展觀能力為基本要求，切實加強自身建設。

（一）增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。深入學習和把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質、根本要求，把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，自覺用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐，努力把科學發展觀的要求轉化為推動反腐倡廉工作的正確思路，使反腐倡廉建設更加符合實際，更加符合人民群眾的意愿。按照中央和省委部署，認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，確保實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠、災后重建見成效”的總體目標。

（二）提高服務科學發展的本領。要增強全局意識，了解和把握全局，注意解決不適應不符合科學發展要求的問題，提高按客觀規律辦事能力、統籌謀劃能力、推進改革能力、開拓創新能力，不斷改進工作方式方法，使紀檢監察工作在服務發展中有更大作為。注重研究貫徹落實科學發展觀 過程中出現的新情況和新問題，把握特點規律，增強工作的主動性和預見性。

（三）建立健全科學規范的工作制度。本著科學、效率的原則，建立健全與形勢任務相適應的工作和管理制度與規范，增強科學性，提高管理水平。進一步健全完善紀檢監察干部培養、使用和管理、交流等制度，激發干部的積極性和創造性，在實踐中提高紀檢監察干部隊伍的整體素質。

第五篇：公務接待工作實踐科學發展觀調研措施

公務接待工作實踐科學發展觀調研措施

改革開放以來，**的經濟及社會事業得到了快速發展。特別是1998年撤地建市后，我市的經濟社會各項事業取得了令人矚目的成就，XX年，全市完成地區生產總值172.99億元；完成地方財政收入14.07億元；城鎮居民人均可支配收入11492.6元，農民人均純收入達到4079元。隨著我市經濟的發展，上級領導和外地考察團組來**考察、參觀不斷增加，公務接待工作的任務越來越重。為了進一步準確把握我市接待工作現狀，因勢利導，規范管理，加快發展，使我市的公務接待工作在促進對外交流、促進經濟社會發展、促進**知名度和美譽度提高中發揮積極作用，我們結合當前深入學習實踐科學發展活動，對我市的接待工作情況進行了調研。現將有關情況綜述如下。

一、基本情況

目前，我市公務接待工作總體呈現的良好發展趨勢，各縣、各部門領導都能充分認識到接待工作對促進本地區、本部門工作的重要性，越來越重視公務接待工作。公務接待工作對我市快速發展的作用也越來越明顯，總體來看，我市公務接待工作現狀主要有以下幾個特點：

公務接待工作越來越受到各級領導的重視和支持。

目前，全國公務接待部門還沒有從中央到地方的縱向管 理的體制，然而，隨著經濟建設和改革開放的迫切需要，各地都根據工作需要，逐步成立了公務接待工作機構。XX年4月，為了適應新形勢發展需要，在各級領導的關心支持下，成立了**市接待辦公室，接待辦職能也在逐步完善中。近幾年，我市各級領導對公務接待的建設和發展越來越重視，在政策、資金、人力、物力等方面給予大力的支持，為公務接待工作發展提供了堅強的組織保障。

公務接待工作為經濟建設服務的作用越來越突出。

公務接待是 “窗口”，同時公務接待也出生產力。在以經濟建設為中心的今天，我市公務接待早已摒棄了僅僅是“迎送往來、吃吃喝喝”的陳舊觀念，直接為**的經濟建設服務，特別是在重要會議、重大活動、重要賓客的“三重”后勤接待中，發揮了重要的后勤服務保障作用，展示了**管理水平和良好形象，提升了**的知名度和影響力，為吸引外來投資營造了良好的環境，促進了**經濟社會又快又好發展。

公務接待部門已成為我市對外交流與合作的橋梁和紐帶。

隨著改革開放不斷深入，我市與其他地區互動往來、公務交往日益頻繁。由于工作的特殊性，市接待辦主動加強與全國同行的聯系，交流了工作經驗，提升了公務接待的服務水平，建立了良好的合作關系和親密的友誼，為我市黨政代 表團成功出訪考察以及我市與外省市之間的交流合作發揮了重要的橋梁紐帶作用，受到各級領導的充分肯定。

二、公務接待工作存在的問題

近年來，我市公務接待工作水平有了明顯提高，為經濟建設服務的作用越來越突出，產生的經濟社會效益越來越明顯。但用科學發展的角度來看，隨著新時期對接待工作提出的新要求和接待工作在建設濱河新**過程中要發揮的新作用來看，我們接待工作還面臨著一些的壓力和挑戰，一些影響接待工作水平進一步提高的問題仍然存在。主要表現在：

公務接待隊伍有待專業化，理論研究相對滯后。

目前，我市只有市接待辦一個專業從事公務接待工作機構，工作人員也只有9名。5個縣市區都沒有相應的機構，接待人員也不夠專業。縣和市直各部門從事公務接待工作的同志從思想上還沒有認識公務接待理論的重要性。對新時期公務接待的理論歸屬、法理地位等重大問題探討不多、認識不深，理論成果不多，以致公務接待工作缺乏用先進的理論來指導，前瞻性、指導性不夠，與日益發展的客觀形勢要求不能完全適應。

公務接待制度不夠完善。

XX年，我市出臺了《**市接待工作暫行辦法》，對接待工作相關內容都作了詳細的規定。現在，隨著現在消費水平日益提高。公務接待工作為了適應形勢需要，按照規定適當 提高接待標準是必要的。但是有的部門在公務接待中，自己的管理制度不完善，接待工作不規范，隨意性很大，超規格、超標準接待現象時有發生，造成了較大的浪費，有損黨和政府的形象。

公務接待隊伍建設有待加強。

從全市來看，公務接待專業人員較少，除市接待辦，各縣、各部門都沒有專業的接待人員，接待人員都是根據工作任務臨時安排，隨意性較大，接待人員的接待知識和經驗不夠豐富，對接待理論知識的學習不夠，影響了公務接待工作水平的整體提高，不適應新時期公務接待工作的需要。

三、以科學發展觀為指導，全面提高公務接待工作水平主要的措施。

公務接待工作不是一般意義上的接待服務，具有很強的政治性、原則性和政策性。只有以科學發展觀為指導，不斷加強公務接待理論研究、創新思路、豐富內涵和加強隊伍建設，才能全面提高公務接待水平。

加強公務接待理論研究，以創新的理論指導接待工作實踐。針對目前公務接待工作存在的一些問題，展望公務接待的前景，怎樣實現其作用發揮，是一個值得認真研究的課題。當前，要充分認識公務接待工作理論的重要性，進一步加強公務接待基本理論研究，以理論創新推進公務接待的實踐創新。

積極探索公務接待新思路，努力構建適應新時期公務接待工作要求的工作機制。嚴格按照中共中央、國務院辦公廳和自治區有關文件精神，進一步規范公務，統籌公務接待資源，改變接待工作人員不專、標準不一等問題。進一步構建行為規范、管理科學的公務接待工作機制。積極推進公務接待的規范化、法制化。

豐富公務接待內涵，全面提升公務接待服務水平。一是樹立精品意識。堅持高起點、高標準、嚴要求，把每一次公務接待任務都做成精品，樹立良好形象，打造城市對外交往的品牌。二是加強細節管理。細節決定成敗。注重把握每個細節，從每一個細微處抓起，環環相扣，層層推進，確保每一個細微之處都完美無缺，讓賓人高興而來、滿意而歸。三是貫穿以人為本的理念，全力以赴、熱情周到、真心誠意地為客人服好務，想客人之所想、解客人之所難、辦客人之所需，營造熱情得體、方便舒適、安全衛生的環境和氛圍。四是貫徹和諧接待理念。在接待過程中，要充分考慮對社會公眾的影響，嚴格按照有關規定，輕車簡從，嚴格按照規定使用警車，避免擾民和影響交通。五是要突出城市特色，提升接待服務內涵。要善于發掘利用**優秀的接待資源，把富有特色的風景名勝、民情民俗、文化傳統、城市風貌介紹給客人，全方位提高接待服務的品位和內涵。

強化節約型機關建設理念，加強公務接待制度建設，進 一步規范公務接待工作。要強化節約意識，堅持有利公務、簡化禮儀、務實節儉、杜絕浪費的原則，進一步規范公務接待工作。一是加強公務接待制度建設。根據中央辦公廳、國務院辦公廳和自治區有關文件精神，結合本地、本部門的實際情況，制定切實可行規章制度，促進公務接待的制度化、規范化。二是把握公務接待特點，強化流程管理。對一些規律性、程序性的工作，通過制定科學的工作流程加以規范、形成制度。三是加強公務接待經費管理。堅持“勤儉節約、優質服務、從嚴控制”的原則，在工作中抓住任務安排、跟蹤服務和經費結算三個環節。

加強公務接待隊伍建設，提高公務接待人員的整體素質。

隨著形勢發展和時代進步，接待工作越來越專業化、規范化，對接待人員整體素質提出了新的更高要求。因此，要加強我市接待隊伍建設，著力提高接待人員政治素質、理論素養、政策水平和業務能力。一是加強接待人員專業化。各部門要盡量做到接待人員專業化，指定專人負責接待工作，研究接待理論，提高接待水平。二是加強在職培訓。通過舉辦公務接待專業培訓班、邀請有關專家學者授課、加強對公務接待人員的業務培訓，提高接待人員的整體素質。

經濟社會發展速度越快，公務接待的作用就越突出。在推進公務接待工作過程中，必須堅持以科學發展觀為指導，準確把握科學發展觀的理論內涵，把科學發展觀同公務接待工作的實踐相結合，針對目前公務接待存在的問題，全方位推進新時期公務接待工作，走出一條嶄新的公務接待之路，促進我市經濟又快又好地發展。