第一篇：福建省人民政府辦公廳關于加強漁業安全生產工作的通知

福建省人民政府辦公廳關于加強漁業安全生產

工作的通知

（閩政辦〔2009〕163 號）

各市、縣（區）人民政府，省直有關單位：

海洋漁業是我省海洋經濟的傳統優勢產業，也是高風險行業。加強漁業安全生產工作，對于促進漁業持續健康發展、保障人民群眾生命財產安全、加快海峽西岸新農村建設具有重要意義。經過多年努力，我省漁業安全生產工作雖然取得較大進展，但受諸多因素影響，漁業安全生產形勢依然嚴峻。各級各有關部門要深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面落實漁業安全生產責任制，完善漁業生產安全防控體系建設，健全漁業安全生產法律法規，不斷加強管理與服務，有效遏制漁業安全生產事故。根據《國務院辦公廳關于加強漁業安全生產工作的通知》（國辦發〔2008〕113號）精神，經省政府同意，現就有關事項通知如下：

一、加強組織領導

(一)全面落實漁業安全生產責任制

各級人民政府要按照《福建省人民政府關于印發〈政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定〉的通知》（閩政文〔2009〕33號）精神，切實加強對漁業安全生產工作的領導，認真落實“一崗雙責”的要求，并實施逐級考核。要認真落實漁業行政主管等相關部門、村（居）委會的漁業船舶安全生產管理職責，建立健全并落實漁業安全生產目標責任制。要按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，嚴格追究漁業安全生產事故責任，構成犯罪的要依法追究其刑事責任。

(二)完善漁業安全生產監管體系

各級人民政府要不斷完善漁業安全生產監管體系，進一步明確有關部門漁業安全生產管理職責，形成政府統一領導，漁業行政主管部門依法監管，各部門協調配合，漁業生產經營單位全面負責，群眾廣泛參與的漁業安全生產和防災減災格局。各有關部門和機構要依法強化漁業修造質量的監督管理，嚴格漁船建造企業資格認可制度，依法取締不具備漁船修造資質的企業。漁業、交通、海事部門要協同做好商船與漁船碰撞事故的處置工作。各級人民政府要妥善組織做好漁船事故的善后處理。海洋與漁業、氣象、海事和水利部門要建立和完善災害監測預警信息共享和發布機制。外事和公安邊防協同做好涉外涉臺漁業事件的防范和處置工作。安全監督管理部門要指導、協調和督促漁業行政主管等部門依法履行漁業安全生產職責，強化安全生產綜合監管。漁業協會等中介組織要在漁業安全生產教育引導、技術推廣等方面發揮積極作用，形成自我管理、自我約束、自我發展的漁業安全生產管理輔助力量。各級漁業行政主管部門要主動與各相關部門溝通、建立聯系制度和聯合執法機制，形成漁業安全生產監管工作合力。

(三)推進漁業船舶安全監管機構建設

各級人民政府要加強漁業安全管理機構建設，可以在重要漁港設立漁政漁港監督管理機構，充實和加強漁業安全監管隊伍。對漁業企業、漁港碼頭、漁船集中停泊點，由縣（市、區）人民政府根據當地實際，將漁船安全監管職能明確由鄉鎮政府承擔。漁業行政主管部門和公安邊防部門要密切配合，加強鄉鎮漁業船舶管理的共建工作。

(四)廣泛開展宣傳教育

要充分利用各種媒體，采取多種形式，以形象、直觀、通俗易懂的宣傳手段，普及漁業安全生產知識。深入開展“漁業安全生產月”、“平安漁船”、“平安漁村”、“平安漁港”等活動，強化漁區群眾漁業安全生產意識。

二、加強監督管理

(五)加強漁船日常安全管理

鄉鎮、村（居）、漁業經營單位要加強漁船安全生產的日常檢查，落實漁船安全生產管理的相關措施，積極排除漁船安全生產隱患，確保漁船安全設備的正常使用，保證漁船處于適航狀態。

(六)強化漁業安全執法檢查

各級漁業行政主管部門及其執法機構要定期組織力量深入漁業生產經營單位、漁港碼頭、漁船集中停泊點，對安全隱患較多、生產作業危險較大以及船員人數較多的漁船進行重點督查，發現安全隱患和薄弱環節，要采取切實有效措施督促整改并限期落實到位。要加大海上安全執法力度，提高登臨漁船檢查率，堅決查處違法違規漁船。

(七)嚴格涉外漁業安全管理

各相關主管部門應加強對轄區內遠洋漁業公司在境外生產安全和風險防范的教育和指導。漁業行政主管部門要加強遠洋漁業的規范、組織和監督管理，并與海事部門建立漁業船員證書核查渠道。漁業執法機構要加強在重點敏感海域的巡航護漁和監督檢查，禁止漁船違規進入敏感爭議水域作業。漁業生產經營單位要嚴格執行國際漁業條約、雙邊漁業協定和有關管理規定，依法從事海上漁業生產活動。遠洋漁業項目企業主要負責人是遠洋漁業項目安全生產管理第一責任人，必須認真履行涉外漁業安全管理職責。

三、健全保障體系

(八)健全和落實漁業安全生產制度

深入開展漁業安全生產調研，貫徹落實《福建省安全生產條例》，盡快制定出臺《福建省漁業船舶安全生產管理辦法》，進一步完善漁業安全生產監管相關制度。對已制定出臺的《福建省漁船進出漁港簽證管理辦法》、《福建省關于加強海上漁船安全執法監管工作的意見》、《福建省沿海漁村漁船安全協管員管理辦法》等漁業安全生產制度，各地要結合實際，認真遵照執行，確保落實到位。

(九)提升漁港建設水平

各地要采取有力措施，提高漁港建設標準，加大財政投入力度，鼓勵民間資金參與漁港建設。完善漁港航標、港口監控系統、港口消防、照明設施和搶險救災船艇等保障漁船安全的配套設施，提高安全生產保障能力。到2012年，爭取新建、改建各類漁港110個，形成以國家級中心漁港、一級漁港為主體，二級、三級漁港為基礎的漁港防災減災體系。

(十)加快實施漁船信息化管理

加快實施適合我省實際的漁船信息化管理系統，到“十一五”末，全省所有海洋捕撈漁船要全部實現IC卡信息化管理并安裝使用具有定位、報警和通信功能的船用終端設備，重點漁港要建立視頻監控系統，實現對作業漁船、漁港的實時、動態管理，建設并完善衛星、短波、超短波、移動電話“四網合一”的漁業安全通信網絡。漁業和公安邊防等涉海部門要建立信息共享平臺。

(十一)建立健全漁業安全生產技能培訓體系

各級人民政府要加強漁業安全生產職業技能培訓，建立漁業船員培訓基地，免費為從業人員提供漁業船員專業基礎訓練培訓。從2011年起，未持《漁業船員專業基礎訓練合格證》的人員，不得在漁業船舶上工作，公安邊防部門不得發放《漁（船）民證》。各地要嚴格執行漁業船員考試發證和持證上崗制度，追究生產經營單位和船東聘請未經培訓的從業人員的責任。要加快研究和制定漁業安全生產操作技術規程，提高從業人員漁業生產技術水平。

(十二)完善漁業安全應急救助體系

各級漁業行政主管部門和漁業生產經營單位要繼續完善安全生產和防災減災應急預案，并加強演練。要及時將災害氣象預警預報信息傳遞給漁區、企業和漁民。漁業生產應急指揮系統應保持與省海上搜救中心應急指揮系統對接，確保海上搜救聯動機制發揮高效作用。海上專業救助部門要針對漁業生產特點，合理布置救助力量。各級漁業行政主管部門要建立完善漁業專業應急救援指揮平臺，增強漁政執法船（艇）應急救援能力，在重點漁業生產海域選擇合適漁船專門配備漁業救助設備和儀器，在漁業生產的同時，兼作我省漁業海上救助輔助力量，逐步加強漁業船舶輔助救助力量的值班待命能力。鼓勵漁民群眾互相協作，開展自救互救，最大程度降低漁業安全生產事故損失。各級政府要加強邊防海警“海上110系統”建設，并納入海上漁業安全應急救助體系。

(十三)全面開展漁業保險

加大財政扶持力度，使漁業政策性保險對象由海洋捕撈業向水產養殖業拓展，逐步建立起覆蓋全省的政策性漁業保險體系，發揮保險對分散和降低漁業安全生產風險的作用。鼓勵漁業生產經營單位或船東參加政策性漁船保險并為漁工購買漁工責任保險，切實保障漁船船員的合法權益。

(十四)加大財政投入力度

各級人民政府要抓緊編制平安漁業建設規劃，加大漁港建設、安全通信等漁業安全基礎設施和水上搜救、海洋災害預警預報系統建設等投入力度。對漁港航標養護、漁業安全生產宣教培訓、漁業執法、海難救助等方面所需經費，納入各級財政預算，切實提高漁業安全生產和漁業防災減災能力。對老舊漁船更新改造、漁用通信設備和安全設施設備的購置等，有條件的地方要給予政策和資金扶持。要引導、鼓勵并督促漁業生產經營單位加大安全隱患的治理投入，積極探索和建立穩定、多元的漁業安全生產投入機制。

二○○九年十月十六日

第二篇：福建省人民政府辦公廳關于加強漁業安全生產工作的通知(閩政辦〔20

【發布單位】福建省人民政府 【發布文號】閩政辦〔2009〕163 號 【發布日期】2009-10-16 【生效日期】2009-10-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關于加強漁業安全生產工作的通知

(閩政辦〔2009〕163 號)

各市、縣（區）人民政府，省直有關單位：

海洋漁業是我省海洋經濟的傳統優勢產業，也是高風險行業。加強漁業安全生產工作，對于促進漁業持續健康發展、保障人民群眾生命財產安全、加快海峽西岸新農村建設具有重要意義。經過多年努力，我省漁業安全生產工作雖然取得較大進展，但受諸多因素影響，漁業安全生產形勢依然嚴峻。各級各有關部門要深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面落實漁業安全生產責任制，完善漁業生產安全防控體系建設，健全漁業安全生產法律法規，不斷加強管理與服務，有效遏制漁業安全生產事故。根據《國務院辦公廳關于加強漁業安全生產工作的通知》（國辦發〔2008〕113號）精神，經省政府同意，現就有關事項通知如下：

一、加強組織領導

(一)全面落實漁業安全生產責任制

各級人民政府要按照《福建省人民政府關于印發〈政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定〉的通知》（閩政文〔2009〕33號）精神，切實加強對漁業安全生產工作的領導，認真落實“一崗雙責”的要求，并實施逐級考核。要認真落實漁業行政主管等相關部門、村（居）委會的漁業船舶安全生產管理職責，建立健全并落實漁業安全生產目標責任制。要按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，嚴格追究漁業安全生產事故責任，構成犯罪的要依法追究其刑事責任。

(二)完善漁業安全生產監管體系

各級人民政府要不斷完善漁業安全生產監管體系，進一步明確有關部門漁業安全生產管理職責，形成政府統一領導，漁業行政主管部門依法監管，各部門協調配合，漁業生產經營單位全面負責，群眾廣泛參與的漁業安全生產和防災減災格局。各有關部門和機構要依法強化漁業修造質量的監督管理，嚴格漁船建造企業資格認可制度，依法取締不具備漁船修造資質的企業。漁業、交通、海事部門要協同做好商船與漁船碰撞事故的處置工作。各級人民政府要妥善組織做好漁船事故的善后處理。海洋與漁業、氣象、海事和水利部門要建立和完善災害監測預警信息共享和發布機制。外事和公安邊防協同做好涉外涉臺漁業事件的防范和處置工作。安全監督管理部門要指導、協調和督促漁業行政主管等部門依法履行漁業安全生產職責，強化安全生產綜合監管。漁業協會等中介組織要在漁業安全生產教育引導、技術推廣等方面發揮積極作用，形成自我管理、自我約束、自我發展的漁業安全生產管理輔助力量。各級漁業行政主管部門要主動與各相關部門溝通、建立聯系制度和聯合執法機制，形成漁業安全生產監管工作合力。

(三)推進漁業船舶安全監管機構建設

各級人民政府要加強漁業安全管理機構建設，可以在重要漁港設立漁政漁港監督管理機構，充實和加強漁業安全監管隊伍。對漁業企業、漁港碼頭、漁船集中停泊點，由縣（市、區）人民政府根據當地實際，將漁船安全監管職能明確由鄉鎮政府承擔。漁業行政主管部門和公安邊防部門要密切配合，加強鄉鎮漁業船舶管理的共建工作。

(四)廣泛開展宣傳教育

要充分利用各種媒體，采取多種形式，以形象、直觀、通俗易懂的宣傳手段，普及漁業安全生產知識。深入開展“漁業安全生產月”、“平安漁船”、“平安漁村”、“平安漁港”等活動，強化漁區群眾漁業安全生產意識。

二、加強監督管理

(五)加強漁船日常安全管理

鄉鎮、村（居）、漁業經營單位要加強漁船安全生產的日常檢查，落實漁船安全生產管理的相關措施，積極排除漁船安全生產隱患，確保漁船安全設備的正常使用，保證漁船處于適航狀態。

(六)強化漁業安全執法檢查

各級漁業行政主管部門及其執法機構要定期組織力量深入漁業生產經營單位、漁港碼頭、漁船集中停泊點，對安全隱患較多、生產作業危險較大以及船員人數較多的漁船進行重點督查，發現安全隱患和薄弱環節，要采取切實有效措施督促整改并限期落實到位。要加大海上安全執法力度，提高登臨漁船檢查率，堅決查處違法違規漁船。

(七)嚴格涉外漁業安全管理

各相關主管部門應加強對轄區內遠洋漁業公司在境外生產安全和風險防范的教育和指導。漁業行政主管部門要加強遠洋漁業的規范、組織和監督管理，并與海事部門建立漁業船員證書核查渠道。漁業執法機構要加強在重點敏感海域的巡航護漁和監督檢查，禁止漁船違規進入敏感爭議水域作業。漁業生產經營單位要嚴格執行國際漁業條約、雙邊漁業協定和有關管理規定，依法從事海上漁業生產活動。遠洋漁業項目企業主要負責人是遠洋漁業項目安全生產管理第一責任人，必須認真履行涉外漁業安全管理職責。

三、健全保障體系

(八)健全和落實漁業安全生產制度

深入開展漁業安全生產調研，貫徹落實《福建省安全生產條例》，盡快制定出臺《福建省漁業船舶安全生產管理辦法》，進一步完善漁業安全生產監管相關制度。對已制定出臺的《福建省漁船進出漁港簽證管理辦法》、《福建省關于加強海上漁船安全執法監管工作的意見》、《福建省沿海漁村漁船安全協管員管理辦法》等漁業安全生產制度，各地要結合實際，認真遵照執行，確保落實到位。

(九)提升漁港建設水平

各地要采取有力措施，提高漁港建設標準，加大財政投入力度，鼓勵民間資金參與漁港建設。完善漁港航標、港口監控系統、港口消防、照明設施和搶險救災船艇等保障漁船安全的配套設施，提高安全生產保障能力。到2012年，爭取新建、改建各類漁港110個，形成以國家級中心漁港、一級漁港為主體，二級、三級漁港為基礎的漁港防災減災體系。

(十)加快實施漁船信息化管理

加快實施適合我省實際的漁船信息化管理系統，到“十一五”末，全省所有海洋捕撈漁船要全部實現IC卡信息化管理并安裝使用具有定位、報警和通信功能的船用終端設備，重點漁港要建立視頻監控系統，實現對作業漁船、漁港的實時、動態管理，建設并完善衛星、短波、超短波、移動電話“四網合一”的漁業安全通信網絡。漁業和公安邊防等涉海部門要建立信息共享平臺。

(十一)建立健全漁業安全生產技能培訓體系

各級人民政府要加強漁業安全生產職業技能培訓，建立漁業船員培訓基地，免費為從業人員提供漁業船員專業基礎訓練培訓。從2011年起，未持《漁業船員專業基礎訓練合格證》的人員，不得在漁業船舶上工作，公安邊防部門不得發放《漁（船）民證》。各地要嚴格執行漁業船員考試發證和持證上崗制度，追究生產經營單位和船東聘請未經培訓的從業人員的責任。要加快研究和制定漁業安全生產操作技術規程，提高從業人員漁業生產技術水平。

(十二)完善漁業安全應急救助體系

各級漁業行政主管部門和漁業生產經營單位要繼續完善安全生產和防災減災應急預案，并加強演練。要及時將災害氣象預警預報信息傳遞給漁區、企業和漁民。漁業生產應急指揮系統應保持與省海上搜救中心應急指揮系統對接，確保海上搜救聯動機制發揮高效作用。海上專業救助部門要針對漁業生產特點，合理布置救助力量。各級漁業行政主管部門要建立完善漁業專業應急救援指揮平臺，增強漁政執法船（艇）應急救援能力，在重點漁業生產海域選擇合適漁船專門配備漁業救助設備和儀器，在漁業生產的同時，兼作我省漁業海上救助輔助力量，逐步加強漁業船舶輔助救助力量的值班待命能力。鼓勵漁民群眾互相協作，開展自救互救，最大程度降低漁業安全生產事故損失。各級政府要加強邊防海警“海上110系統”建設，并納入海上漁業安全應急救助體系。

(十三)全面開展漁業保險

加大財政扶持力度，使漁業政策性保險對象由海洋捕撈業向水產養殖業拓展，逐步建立起覆蓋全省的政策性漁業保險體系，發揮保險對分散和降低漁業安全生產風險的作用。鼓勵漁業生產經營單位或船東參加政策性漁船保險并為漁工購買漁工責任保險，切實保障漁船船員的合法權益。

(十四)加大財政投入力度

各級人民政府要抓緊編制平安漁業建設規劃，加大漁港建設、安全通信等漁業安全基礎設施和水上搜救、海洋災害預警預報系統建設等投入力度。對漁港航標養護、漁業安全生產宣教培訓、漁業執法、海難救助等方面所需經費，納入各級財政預算，切實提高漁業安全生產和漁業防災減災能力。對老舊漁船更新改造、漁用通信設備和安全設施設備的購置等，有條件的地方要給予政策和資金扶持。要引導、鼓勵并督促漁業生產經營單位加大安全隱患的治理投入，積極探索和建立穩定、多元的漁業安全生產投入機制。

二○○九年十月十六日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：大連市人民政府辦公廳關于加強全市漁業安全生產工作的通知

大連市人民政府辦公廳關于加強全市漁業安全生產工作的通知

（大政辦發[2009]169號）

各區、市、縣人民政府，各先導區管委會，市政府各有關部門，各有關單位：

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強漁業安全生產工作的通知》（國辦發 [2008] 113號）和《遼寧省人民政府辦公廳關于加強全省漁業安全生產工作的通知》（遼政辦發 [2009] 21號）精神，進一步做好全市漁業安全生產工作，經市政府同意，現就有關事項通知如下：

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求。以科學發展觀為指導，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，全面落實漁業安全生產責任制，強化漁業安全生產管理與監督。加大資金投入，完善基礎設施，不斷改進技術裝備；加強規章制度建設，不斷提高從業人員安全素質和防災避險能力，努力構建漁業安全生產長效機制，有效遏制漁業安全事故，切實保障廣大漁民群眾生命財產安全，促進漁業經濟平穩、較快發展。

（二）工作目標。到“十一五”末，初步建立漁業安全生產監控、海上災害監測預警系統，提升漁業安全監管水平；在市級以上重點漁港配備港口安全監控設備；重特大漁業船舶事故得以有效控制，事故死亡人數比“十五”末有所下降。到2015年，形成較為完善的漁業安全生產監管和漁業安全生產支撐保障體系，漁業安全監管和防災減災能力明顯增強，從業人員素質有一定程度的提高，實現漁業安全生產狀況的明顯好轉。

二、加強漁業安全設施和裝備建設

（三）加強漁港安全基礎設施建設。在我市現有3座國家中心漁港、3座國家一級漁港的基礎上，要繼續增加財政投入，并積極爭取國家支持，進一步加快推進國家中心漁港和一級漁港建設的步伐，實現全市平均200公里海岸線內有1座國家一級以上漁港的科學布局。啟動二、三級漁港評定，突出中小型漁港避風防災功能建設，提高碼頭、防波堤和護岸質量，完善港口監控、消防、照明、救災船艇等設施，形成以國家中心漁港、一級漁港為主體，以二、三級漁港為支撐的漁港防災減災體系。

（四）提高漁船安全質量。嚴格漁業船舶建造企業資質認可制度，加強修造船企業日常監督管理，依法取締無資質修造船廠和沙灘船廠。加強漁船及船用產品、安全設備的檢測檢驗，杜絕假冒偽劣船用產品上船。加強老舊漁船的管理，鼓勵、督促企業和漁船船東更新淘汰有安全隱患的老舊漁船和裝備。規范漁船買賣行為，嚴格船舶登記制度。禁止無船舶檢驗證、登記證、捕撈許可證和存在安全隱患的船舶從事海上漁業生產。依法清理和嚴厲打擊“三無”船舶。

（五）積極推進漁業安全通信網絡建設。加快推進信息技術在漁業安全生產中的應用，完善衛星、短波、超短波、移動電話“四網合一”的漁業安全通信網，建立全市漁業安全生產信息指揮系統，在轉港漁船、遠洋漁船和涉外漁船上逐步配備衛星通訊終端設備和氣象災害預警信息接收設備，為安全信息播報與接收、遇險報警、搶險救助指揮提供通信保障，形成一個覆蓋200海里海域的漁業安全生產監控系統。

（六）改進和提高漁業安全技術裝備水平。在全市29.4kw以上漁船配備氣脹式救生筏和AIS自動識別避碰系統等助航設備；在沿海捕撈漁船及養殖漁船上配備氣象預警主動廣播接收機設備、GPS定位手機、具有定位功能的通信終端設備。大洋性遠洋漁船配備衛星電話、衛星識位標和船位監測系統等設備；過洋性漁船分批安裝船位監測系統，實施對遠洋漁船動態跟蹤監控和船位監測。

三、加強漁業安全管理與監督

（七）認真落實漁業安全管理制度。積極引導漁業企業、漁船船東建立健全各項安全管理制度，完善崗位責任制，規范海上作業操作規程。各級漁業行政主管部門要強化對生產經營單位負責人和漁船船東、船長的安全教育，嚴格落實漁業船舶簽證制度和漁船、船員持證作業制度；嚴禁各類漁船擅自改變作業性質、非法載人載貨和超風級、超航區、超載等冒險作業。漁船作業要盡可能避開商船習慣航道。在商船航道和漁業作業區域交叉航段、作業漁船密集區域，漁船和商船都要嚴格遵守國際《1972年國際海上避碰規則》，加強瞭望值班，采取有效防范措施，避免和防止碰撞事故發生。

（八）強化漁業安全監督檢查。完善漁業安全生產監管體系，進一步明確漁業安全生產監管機構地位與職責，落實編制、人員、經費、裝備等。強化漁業安全監督管理的基層、基礎工作，在重點漁業鄉（鎮）、村建立和推廣漁業安全員制度（原則上100條捕撈漁船配1名、200條養殖漁船配備1名）。繼續推進漁港監督執法人員進駐漁港，監管陣地前移，加強對漁船、漁民面對面的安全監管。積極開展以漁業生產企業、漁港碼頭、漁船集中停泊點和從事漁業生產的“三無”船舶為重點的漁業安全生產專項整治，加大安全隱患排查整治力度。

（九）加強涉外漁業安全管理。教育、引導漁業企業、漁船船東、船長嚴格執行國際漁業條約、雙邊漁業協定和有關入漁國管理規定，依法從事漁業生產活動。嚴格遠洋、涉外漁業項目申報和資質審核，強化源頭監管；加強對遠洋漁業企業的船舶檢驗、安全通信等重點環節的管理和船員的教育培訓。漁政執法機構要加強在重點敏感海域的巡航護漁和監管檢查，嚴肅查處漁船進入敏感爭議水域作業的違規行為。外事、漁業、海事、公安邊防等相關部門要加強相互溝通與協調，健全和完善涉外漁業事件應急反應機制，共同做好涉外漁業事件的防范處置工作，防止引發漁業安全事故。

（十）強化漁業從業人員安全培訓。各級漁業行政主管部門要加強漁業安全生產職業培訓，嚴格執行船員考試發證制度，對職務船員、遠洋及涉外漁業船員實行特殊安全強制培訓，努力提高漁業從業人員安全素質。規范培訓內容，重點加強漁船航行技能、避碰規則、科學裝載和養殖排筏安全措施、自救互救技能等培訓，逐步建立健全以安全生產和減災防災為主要內容的漁民職業安全技能培訓體系。加強對漁業從業人員的管理，規范用工制度。

四、提高漁業安全生產應急能力

（十一）加強漁業災害監測預警。建立完善災害監測預警信息共享機制，氣象、海洋環境監測部門對于災害性天氣和風暴潮、赤潮、海浪、冰凍等災害性氣象海況信息，要及時、準確通報地方各級政府及漁業、海事部門。相關部門要按照國辦發 [2008] 113號文件及遼政辦發 [2009] 21號文件要求，做好災害預警信息傳遞工作。

（十二）完善漁業安全應急預案。各級政府、漁業行政主管部門和漁業企業要制定、完善漁業安全生產和防災減災應急預案，建立健全應急預案體系。要根據本地區自然氣候條件和實際，制定各種應急預案，進一步細化漁船防臺風、防風暴潮、搶險救助等各類預案，確定具體的防范措施，提高預案的科學性、針對性和可操作性。要適時開展多種形式應急演練，提高應急處置實戰能力。

（十三）加強漁業救助能力建設。海事部門要充分發揮國家專業海上搜救力量對漁業安全事故的主體救助作用。各級漁業行政主管部門要建立完善漁業專業應急救援指揮平臺，落實24小時值班制度，嚴格崗位責任制。建立漁業、海事聯席工作會議制度，定期研究漁業海難救助事宜，加強漁業海上搶險救助的協調和合作，形成以國家專業救助力量為主、漁業救助力量為輔、相關社會力量積極參與的漁業安全事故救助的聯動機制。加強漁船編隊生產作業，建立漁船自救互救補助基金，鼓勵和支持漁民開展海上漁船之間相互支援和自救互救。

五、強化漁業安全生產保障措施

（十四）建立科學合理的漁業安全經費保障機制。各級政府要組織編制漁業安全生產工作規劃，政府設立的安全生產專項資金要加大漁港、海上救助、海洋和氣象預警信息系統建設的投入力度。凡國家、省、市批準的漁業安全生產項目，各地區都要積極籌措和落實配套資金。對漁港、安全通信等基礎設施的建設維護、漁業安全監管、漁民安全宣傳教育培訓、海難救助等項目所需經費，有關部門和當地政府要通過基建投資或一般性財政預算大力支持。對老舊漁船更新改造、漁用通信和安全設施的配備，各區（市）縣要給予政策和資金扶持。積極引導、鼓勵并督促漁業企業和漁船船東加大安全隱患治理投入力度，在充分發揮市場機制調節作用前提下，探索穩定、多元的漁業安全投入機制。

（十五）健全漁業安全生產法律法規和制度。各級漁業行政主管部門要加強對漁業安全生產法律法規的執法檢查，進一步完善漁業安全生產、防災減災以及漁船、漁港和漁業船員管理等方面的規章制度。漁業生產企業和漁船船東要嚴格執行各項安全生產有關規定，落實崗位職責，推進漁業安全生產的法制化、規范化建設。

（十六）積極推進漁業安全生產科技進步。加大漁業安全生產科技研發和先進技術示范推廣力度，加快信息技術在漁業安全生產上的應用。鼓勵漁業企業和漁業部門與高等院校、科研院所產學研相結合，促進漁業安全生產技術創新和成果轉化運用。各級科技行政主管部門要將漁業安全生產納入科技發展規劃，落實漁業安全生產科技經費，保障漁業安全生產科技項目有效實施。

（十七）完善漁業安全風險保障機制。充分發揮保險對分散和降低漁業安全生產風險的作用，鼓勵漁船船東購買雇主責任保險，引導廣大漁民參加財產和人身保險。

六、切實加強對漁業安全工作的組織領導

（十八）全面貫徹落實漁業安全生產責任制。各級政府要切實加強對漁業安全工作的組織領導，嚴格落實“一崗雙責”責任制，將漁業生產納入政府安全生產工作一并部署落實，制定具體實施意見，及時協調解決漁業安全生產中出現的難點問題。要完善漁業安全生產目標管理，全面落實縣、鄉、村基層漁業安全生產監管責任，強化逐級考核制度。強化漁業生產經營單位和漁船船東、船長的安全生產主體責任，指導督促他們落實漁業安全管理保障措施。

嚴格責任追究制度，凡發生重大漁業安全生產事故，要按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的原則，依法追究相關人員的責任。

（十九）建立齊抓共管的管理體制。各級漁業、安監、海事、公安邊防等部門要加強協調配合，積極建立聯合工作機制，形成監管合力。漁業、海事部門應建立完善遇險漁船應急搜救聯動機制，按照責任分工做好漁船、商船碰撞事故后的搜救、協查及事故調查處理等相關工作。各地區要妥善做好漁船事故的善后處理。積極發揮各類培訓機構、行業協會等中介組織在漁業安全生產教育引導、技術推廣等方面的作用。建立政府統一領導、安全生產監管部門和漁業行政主管部門依法監管、各相關部門協作配合、漁業生產經營單位全面負責、漁民群眾廣泛參與的漁業安全生產和防災減災的管理機制。

（二十）廣泛開展漁業安全生產宣傳教育。加強宣傳教育和輿論引導工作，根據漁民群眾、漁區特點及生產實際，充分利用國家安全生產月、伏季休漁、冬季船舶休整上岸等時機，組織開展多種形式的宣傳教育活動，把安全生產知識和科普常識宣傳到港、到船、到村、到戶，提高全體漁民的安全生產意識。積極開展“平安漁船”、“平安漁港”、“平安漁村”創建活動，為我市漁業經濟平穩較快發展提供良好的安全環境。

二〇〇九年十月十二日

發布部門：大連市政府 發布日期：2009年10月12日 實施日期：2009年10月12日(地方法規)

第四篇：四川省人民政府辦公廳關于進一步加強漁業安全生產工作的通知(川

【發布單位】四川省人民政府 【發布文號】川辦發[2009]9號 【發布日期】2009-02-05 【生效日期】2009-02-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】四川省

四川省人民政府辦公廳關于進一步加強漁業安全生產工作的通知

(川辦發[2009]9號)

各市（州）人民政府，省直有關部門：

為貫徹《國務院辦公廳關于加強漁業安全生產工作的通知》（國辦發〔2008〕113號，以下簡稱《通知》）精神，現就進一步加強漁業安全生產工作通知如下。

一、明確工作總體要求和目標

（一）總體要求。深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹《通知》精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面落實漁業安全生產責任制，加強安全監督管理。加大投入力度，完善基礎設施，改進技術裝備，健全法律法規，提高從業人員安全素質和防災避險能力，構建漁業安全生產長效機制，有效遏制漁業安全事故，保障人民群眾生命財產安全，促進漁業經濟安全發展。

（二）工作目標。到“十一五”末，新建瀘州、內江、武勝等一批安全避險配套完善的漁港；保證在大江大湖大庫漁業作業區都建有配套設施較完善的漁港；對漁業船舶強制配備救生衣；杜絕重特大漁業船舶事故發生，使事故次數和死亡人數與“十五”末相比明顯下降。到2015年，形成較為完善的漁業安全生產支撐保障體系。

二、加快漁港建設和漁業安全裝備建設步伐

（三）加快漁港建設步伐。依據當地城鄉建設總體規劃和漁業發展實際，合理規劃建設漁港，盡快建成一批功能設施較完備的固定漁港。新建漁港要按照《四川省安全生產條例》進行安全條件論證和安全評價，其安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工，同時投入生產使用，并按照有關規定辦理審查手續。要突出防災減災功能，提高建設質量，完善航標、港口監控、消防和照明、搶險救災船艇等配套設施設備，提高安全保障能力。

（四）強化漁船安全質量。嚴格漁船建造企業資格認可制度，依法取締不具備漁船生產資質的企業，嚴禁私人制造、改裝漁船，加強對制造、改裝漁船以及船用安全設備的檢測檢驗，強化漁船修造質量和漁船、船用產品生產的監督管理。加強老舊漁業船舶管理，取締水泥漁船，鼓勵、督促漁船船主更新淘汰有安全隱患的老舊漁船和裝備，積極推廣應用安全系數高、可靠性強、抗風險能力強的漁業船舶。禁止無漁業船舶檢驗證、登記證、捕撈許可證、船員證和存在安全隱患的漁船作業。

三、切實加強漁業安全監管和應急能力建設

（五）嚴格落實漁業安全管理制度。各級漁業行政主管部門要認真履行安全生產監管職責，嚴格落實漁業船舶簽證制度和漁船、船員持證作業制度；要指導漁業生產單位建立健全安全生產管理制度，督促落實崗位責任制，規范生產操作規程。嚴禁漁船及漁業輔助船擅自改變作業性質、非法載人載貨，嚴禁漁船在惡劣天氣條件下和水環境復雜區域冒險作業。漁船在通航水域航行時要遵守相關航行規則及通航安全管理規定。

（六）強化安全監督檢查。各地要進一步明確漁業安全監管機構及職責，充實和加強漁業安全監管隊伍，探索在重點漁業鄉村、漁區建立和推廣漁業安全員制度。相關部門要切實履行職責，加強督促檢查，嚴格執法。要以漁業企業、漁港碼頭、漁船集中停泊地等場所為重點，加大安全隱患排查整改力度。對無固定停泊場所的零散漁船要全部納入安全監管范圍，實行強制配備救生衣等必要的安全措施。

（七）強化從業人員安全培訓。加強漁業安全生產職業培訓，嚴格執行漁業船員考試發證制度，努力提高漁業從業人員安全素質。建立漁業船員培訓場所，加強培訓機構管理，規范培訓內容，重點加強漁船航行技能、避碰規則、科學裝載、養殖排筏安全措施、自救互救技能等方面的培訓，逐步建立健全以安全生產和防災減災為主要內容的漁民職業安全技能培訓體系。

（八）加強漁業救助力量建設。各地要綜合考慮漁船和運輸船舶的特點，整合救助力量，發揮政府專業搜救力量對漁業安全事故的主體救助。加強漁政執法船（艇）的輔助救助能力建設，配備必要的救助裝備，組織漁政執法船（艇）和漁船參與應急救助行動。

（九）加強災害預警預報。建立和完善災害監測預警信息共享機制，氣象、水文部門要及時將災害天氣、汛情等信息通報各地及漁業部門。漁業部門要通過廣播、電視、手機短信等多種渠道及時將氣象預警信息傳遞到漁區和漁民，確保信息暢通。

四、強化漁業安全生產的保障措施

（十）加大資金投入。各地要組織編制與安全生產和防災減災規劃相銜接的平安漁業建設規劃，加大漁港等漁業安全基礎設施和水上搜救、預警信息系統建設的投入力度。對漁港、安全通信等基礎設施的建設維護、漁業安全監管、漁民安全宣傳教育培訓、水上事故救助、漁業執法船（艇）維修保養等項目所需經費，有關部門要通過基建投資或一般性財政預算給予支持。對國家投資的漁港建設項目，當地政府要給予一定的配套資金。要引導、鼓勵并督促漁業生產經營單位和船主加大安全隱患治理投入，在充分發揮市場機制作用的前提下，積極探索和建立穩定、多元的漁業安全投入機制。

（十一）健全漁業安全生產法律法規和制度。進一步研究完善安全生產、防災減災以及漁船、漁港和漁業船員管理等方面的法律法規和規章制度。制訂事故預防和控制、應急救援和處置等方面的技術標準，以及制訂漁船、漁機、網具、養殖機械及防災救生等漁業裝備安全標準，完善漁業安全生產操作技術規程，使漁業安全生產逐步納入法制化、規范化。

（十二）完善漁業安全風險保障機制。充分發揮保險對分散和降低漁業安全生產風險的作用。鼓勵漁船船主購買船東責任保險，引導和鼓勵漁民積極參與保險。

（十三）強化政策扶持。對漁港等漁業安全基礎設施建設給予扶持。建設漁業安全基礎設施，按劃撥方式供地。

五、加強組織領導

（十四）全面落實責任制。漁區所在地政府要將對漁業安全生產工作的領導納入政府安全生產總體工作部署，制定具體實施意見。落實各級安全監管責任，實施責任目標逐級考核制度。強化漁業生產經營單位和船主的安全生產主體責任，指導督促漁業企業強化安全管理措施，建立并落實漁業安全生產責任追究制度。

（十五）加強協作配合。漁業行政主管部門、安全生產綜合監管部門要建立聯合執法工作機制，形成監管合力。相關部門要按照職責分工做好漁船與運輸船舶碰撞事故的調查處理工作，并充分發揮各類協會等中介組織在漁業安全生產教育引導、技術推廣等方面的作用。形成政府統一領導、安全生產綜合監管部門和漁業行政主管部門依法監管、相關部門協作配合、漁業生產經營業主全面負責、漁民群眾廣泛參與的漁業安全生產和防災減災格局。

（十六）逐步降低漁船漁民數量。按照建設生態四川和長江上游生態屏障的總體要求，針對我省專業漁民數量不大、半漁半農人員不少和江河漁業資源逐年衰退的現狀，在安置庫區移民、規劃新農村建設中，要積極鼓勵、引導并組織專業漁民和半漁半農人員轉產轉業，逐年降低江河漁業捕撈強度和漁船漁民數量，促進漁業資源養護。

（十七）廣泛開展宣傳教育。加強宣傳教育和輿論引導工作，充分利用各種媒體，采取多種形式，廣泛宣傳《通知》精神，開展漁業安全知識宣傳教育，普及漁業安全生產知識，增強漁民群眾安全生產意識，營造全社會關心、支持并自覺參與漁業安全的良好氛圍。

二○○九年二月五日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：國務院-關于加強漁業安全生產工作的通知

關于加強漁業安全生產工作的通知

國辦發〔2008〕113號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：漁業是我國國民經濟中的重要行業，是農村經濟的優勢產業，同時也是高風險行業。加強漁業安全生產工作，對于促進漁業健康發展、保障人民群眾生命財產安全、加快社會主義新農村建設具有重要意義。經過多年努力，我國漁業安全生產工作取得較大進展，但是由于漁業作業地點分散，個體生產經營單位眾多，受自然環境因素影響大，基礎設施和技術裝備相對落后等，漁業安全生產形勢依然嚴峻。特別是受水上海上生產運輸活動日益活躍以及極端天氣事件多發等因素影響，各類漁業安全事故時有發生。為進一步做好漁業安全生產工作，經國務院同意，現就有關事項通知如下：

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求。深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面落實漁業安全生產責任制，進一步加強安全管理和監督，加大投入力度，完善基礎設施，改進技術裝備，健全法律法規，不斷提高從業人員安全素質和防災避險能力，努力構建漁業安全生產長效機制，有效遏制漁業安全事故，切實保障人民群眾生命財產安全，促進漁業經濟安全發展。

（二）工作目標。到“十一五”末，擴建新建一批安全避風、配套完善的漁港，使全國海岸線平均200公里以內有一個一級以上漁港，能夠為45%的海洋漁船提供服務；在重點漁港配備港口安全監控設備，建設海洋漁業船舶管理動態監控系統、漁船安全設備檢測檢驗基地和漁業船員培訓基地；使重特大漁業船舶事故得到明顯控制，事故死亡人數比“十五”末明顯下降。到2015年，形成較為完善的漁業安全生產支撐保障體系，漁業安全監管和防災減災能力顯著增強，從業人員素質有一定程度提高，漁業安全生產狀況明顯好轉。

二、加強漁業安全設施和裝備建設

（三）加強漁港安全基礎設施建設。按照《國務院辦公廳關于印發安全生產“十一五”規劃的通知》（國辦發〔2006〕53號）要求，依據土地利用總體規劃、海洋功能區劃和城鄉規劃，合理規劃漁港建設布局，適當提高建設標準，盡快形成以國家級中心漁港、一級漁港和內陸重點漁港為主體，以地方二、三級漁港為支撐的漁港防災減災體系。新建、改擴建漁港要突出避風防災功能，提高碼頭、防波堤和護岸建設質量，完善航標、港口監控系統、港口消防和照明設施、搶險救災船艇等配套設施設備，提高安全保障能力。

（四）大力提高漁船安全質量。嚴格漁船建造企業資格認可制度，依法取締不具備漁船生產資質的企業，加強對制造、改裝、進口漁船以及船用安全設備的檢測檢驗，強化漁船修造質量的監督管理。加強老舊漁業船舶管理，鼓勵、督促企業和漁船船東更新淘汰有安全隱患的老舊漁船和裝備，探索推廣應用安全系數高、抗風險能力強的先進漁業船舶，禁止無船舶檢驗證、登記證、捕撈許可證和存在安全隱患的漁船入海作業。

（五）積極推進漁業安全通信網絡建設。加快信息技術在漁業安全生產中的應用，完善衛星、短波、超短波、移動電話“四網合一”的安全通信網。加強漁船通信終端設備配備，擴大近海和內陸水域無線電信號覆蓋范圍，遠洋漁船要配備衛星電話，為安全信息播發與接收、緊急遇險報警、搜救指揮提供通信保障。加快大中型漁船船位衛星監控系統建設，實現對作業漁船的動態監控和實時跟蹤。

（六）努力改進漁業安全技術裝備。研究和鼓勵有條件的漁船裝備適用的船舶自動識別系統等助航設備，提高漁船防碰撞、防觸碰能力。加大漁船自救設施設備配備力度，在按照規定配備救生、消防等安全設施的基礎上，推廣應用氣脹式救生筏等裝備，提高漁船抵御風險的能力。

三、加強漁業安全管理與監督

（七）認真落實漁業安全管理制度。各漁業生產經營單位要建立健全安全管理制度，落實崗位責任制，規范生產操作規程。各級漁業部門要嚴格落實漁業船舶簽證制度和漁船、船員持證作業制度；嚴禁漁船及漁業輔助船擅自改變作業性質、非法載人載貨，嚴禁漁船在惡劣天氣條件下冒險作業。要合理規劃漁業作業區，盡可能遠離商船習

慣航道。在商船航道和漁業作業區域交叉航段、作業漁船密集區域，漁船和商船要嚴格遵守值班瞭望等安全操作規程，采取有效防范措施，防止碰撞事故發生。

（八）強化安全監督檢查。地方各級人民政府要進一步明確漁業安全監管機構及職責，充實和加強漁業安全監管隊伍，探索在重點漁業鄉村建立和推廣漁業安全員制度。有關部門要切實履行職責，加強督促檢查，嚴格執法。要以漁業企業、漁港碼頭、漁船集中停泊點等場所為重點，加大安全隱患排查整改力度。按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，認真做好漁業安全事故調查處理工作。

（九）加強涉外漁業安全管理。漁業企業要嚴格執行國際漁業條約、雙邊漁業協定和有關管理規定，依法從事漁業生產活動；漁業執法機構要加強在重點敏感海域的巡航護漁、監管檢查工作，禁止漁船違規進入敏感爭議水域作業；外交、漁政、海事、公安邊防、海洋等部門要加強溝通協調，做好涉外漁業事件的防范處置工作，防止引發漁業安全事故。

（十）強化從業人員安全培訓。加強漁業安全生產職業培訓，嚴格執行漁業船員考試發證制度，對職務船員、遠洋及涉外漁業船員實行特殊安全強制培訓，努力提高漁業從業人員安全素質。建立漁業船員培訓基地，加強培訓機構管理，規范培訓內容，重點加強漁船航行技能、避碰規則、科學裝載、養殖排筏安全措施、自救互救技能等方面的培訓，逐步建立健全以安全生產和防災減災為主要內容的漁民職業安全技能培訓體系。

四、提高漁業安全生產應急能力

（十一）加強災害監測預警。建立和完善災害監測預警信息共享機制，氣象、海洋部門要及時將災害天氣和風暴潮、赤潮、海浪、海嘯、海冰等災害信息通報地方人民政府及漁業部門。漁業、海事部門要通過廣播、電視、無線電臺、海岸電臺、手機短信等各種渠道，及時將災害氣象預警信息傳遞給漁區、漁業企業和漁民，并同時發布漁船避險路線、避險操作規程、養殖人員撤離注意事項等，為漁民提供

充分的氣象預警和避險信息服務。

（十二）完善漁業安全應急預案。各級漁業行政主管部門和企業要健全應急預案體系，制訂完善漁業安全生產和防災減災應急預案，特別要根據本區域自然氣候條件等，進一步細化漁船和漁業養殖設施防避臺風、風暴潮等災害的預案，明確具體的防災避險措施，切實提高預案的科學性、針對性和可操作性。積極開展多種形式的應急演練，提高應急處置實戰能力。

（十三）加強漁業救助力量建設。交通運輸部門要綜合考慮漁業生產特點，合理布局救助力量，充分發揮國家專業海上搜救力量對漁業安全事故的主體救助作用。各級漁業部門要建立完善漁業專業應急救援指揮平臺，完善24小時值班制度，落實值班崗位責任制。加強漁政執法船（艇）和漁船的輔助救助能力建設，為執法船（艇）配備必要的救助裝備，建立應對突發事件緊急備航制度，組織漁政執法船（艇）和漁船參與海上應急救助行動。積極引導漁船編隊生產作業，赴中遠海作業船隊要指定帶隊指揮船進行統一指揮管理，加強漁船之間的相互支援和自救互救。

五、強化漁業安全生產的保障措施

（十四）加大資金投入力度。漁區地方人民政府要組織編制與安全生產和防災減災規劃相銜接的平安漁業建設規劃，加大漁港等漁業安全基礎設施和水上搜救、預警信息系統建設投入力度。對漁港、安全通信等基礎設施的建設維護、漁業安全監管、漁民安全宣教培訓、海難救助等項目所需投資和經費，有關部門和地方人民政府要通過基建投資或一般性財政預算大力支持。對老舊漁船更新改造和安全設施配備，有條件的地方要給予政策扶持。引導、鼓勵并督促漁業生產經營單位加大安全隱患治理投入，在充分發揮市場機制作用的前提下，積極探索和建立穩定、多元的漁業安全投入機制。

（十五）健全漁業安全生產法律法規和制度。進一步研究完善漁業安全生產、防災減災以及漁船、漁港和漁業船員管理等方面的法律法規和規章制度。加快制訂事故預防和控制、應急救援和處置等方面的技術標準和漁船、漁機、網具、養殖機械、漁業通信導航及防災救

生等漁業裝備安全標準，完善漁業安全生產操作技術規程。各級漁業行政主管部門要加強對漁業安全生產法律法規的執法檢查力度，把漁業安全生產逐步納入法制化、規范化軌道。

（十六）推進漁業安全科技進步。加大漁業安全生產科技研發和先進技術示范推廣力度，加快信息技術在漁業安全生產上的應用。鼓勵漁業企業和漁政部門與高等院校、科研院所產學研相結合，促進漁業安全生產技術創新和成果轉化運用。大力開展漁業安全生產管理理論研究，加強相關學科和專業建設，培養漁業安全科研和管理人才。（十七）完善漁業安全風險保障機制。要充分發揮保險對分散和降低漁業安全生產風險的作用。鼓勵漁船雇主購買船東責任保險，引導和鼓勵漁民積極參加保險。

六、加強組織領導

（十八）全面落實責任制。漁區各級人民政府要切實加強對漁業安全生產工作的領導，納入政府安全生產總體工作部署，制定具體實施意見，及時協調解決出現的問題。認真落實縣、鄉等基層政府的安全監管責任，實施責任目標逐級考核制度。強化漁業生產經營單位和船東、船長的安全生產主體責任，指導督促漁業企業強化安全管理措施，提高安全生產水平。建立并落實漁業安全生產責任追究制度。（十九）加強協作聯動。農業（漁業）、安全監管部門要建立聯合執法工作機制，形成監管合力。交通運輸、漁業部門要完善遇險漁船搜救聯動機制。有關部門要按照職責分工做好漁船與商船碰撞事故處置工作，地方人民政府要妥善做好漁船事故的善后處理。充分發揮各類協會等中介組織在漁業安全生產教育引導、技術推廣等方面的作用。努力形成政府統一領導、安全生產綜合監管部門和漁業行政主管部門依法監管、各部門協作配合、漁業生產經營單位全面負責、漁民群眾廣泛參與的漁業安全生產和防災減災格局。

（二十）廣泛開展宣傳教育。加強宣傳教育和輿論引導工作，充分利用各種媒體，采取多種形式，廣泛開展漁業安全知識宣傳教育。深入開展“平安漁船”、“平安漁村”、“平安漁港”等創建活動，營造全社會特別是漁區干部群眾關心、支持并自覺參與漁業安全的良好氛圍。

國務院辦公廳

二○○八年十月十二日