第一篇：“五項工程”利益導向確認條件

畢節市人口和計劃生育利益導向“五項工程”

對象確認條件的政策性解釋

（討論稿）

為深入貫徹《中共畢節市委畢節市人民政府關于持續加大人口和計劃生育工作力度確保“雙降”目標實現的實施意見》（畢黨發?2012?4號），加強人口和計劃生育利益導向政策體系建設，現就進一步完善人口和計劃生育利益導向“五項工程”對象確認條件，作以下政策性解釋：

一、獨生子女戶和計劃生育二女戶（簡稱計生“兩戶”）

（一）獨生子女戶

獨生子女戶是指符合計劃生育法律法規和政策規定生育或收養，現有一個子女，并辦理《獨生子女父母光榮證》（《獨生子女證》）的家庭。

（二）計劃生育二女戶

計劃生育二女戶是指符合計劃生育法律法規和政策規定生育或收養，現有兩個女兒的家庭。

二、計劃生育“五項工程” 對象確認條件

（一）獎勵扶持工程

1、“獲得《獨生子女父母光榮證》的家庭，獨生子女父母一次性獎勵費從100元至500元，提高到500元至1000元”對象的確認條件：

子女2011年1月1日以后出生；按規定落實長效避孕節育措施，子女在十八周歲前辦理《獨生子女父母光榮證》（《獨生子女證》）的家庭。

子女2011年1月1日以前出生，在十八周歲前辦理《獨生子女父母光榮證》或《獨生子女證》家庭仍然享受原獎勵標準。

2、“獨生子女保健費從每月不低于5元，提高到每月不低于10元”對象的確認條件：獨生子女戶；按規定落實長效避孕節育措施；子女在14周歲以下。

3、“農村放棄政策內二孩生育家庭一次性獎勵10000元”對象的確認條件：夫妻雙方均為農業戶口；依法可以生育兩個子女（含依法生育兩個子女后死亡一個子女的家庭，根據現行政策可再生育一個子女的家庭。）；自愿放棄政策內二孩生育并夫妻一方在49周歲前，落實長效避孕節育措施。

2011年1月1日以后出生并辦理《獨生子女父母光榮證》，符合上述條件的家庭，自愿放棄政策內二孩生育的獨子戶和獨女戶均統一按照10000元的標準執行。

4、“推遲政策內二孩生育家庭每年給予獎勵1200元”對象的確認條件：夫妻雙方均為農業戶口；依法可以生育兩個子女（含依法生育兩個子女后死亡一個的家庭）；自愿推遲政策內二孩生育，與鄉鎮計生部門簽訂推遲生育合同，妻子一方落實一項長效避孕節育措施。推遲政策內二孩生育最高獎勵6000元。

5、“夫妻雙方每人每年領取不低于400元計劃生育節育獎勵金”對象的確認條件：

夫妻雙方均為農業戶口的計生“兩戶”（含“半邊戶”中農業戶口的一方）；按規定落實長效避孕節育措施；按規定時間參加生殖健康檢

查服務；未滿60周歲的夫妻雙方或一方。

符合上述條件的喪偶一方、離異后未再生育或收養的夫妻一方或雙方，均為政策對象。

農村計劃生育節育獎的對象不包括雙方均未生育的夫妻。

（二）育才保障保障工程

1、“農村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，一是夫妻雙方年滿60周歲，每人每年領取農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金從720元提高到不低于1200元”對象的確認條件：夫妻雙方為農業戶口（含“半邊戶”中農業戶口的夫妻一方）；1933年1月1日以后出生，1973年以來依法生育或收養子女；現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女；年滿60周歲。

獎勵扶助對象不包括雙方均未生育的夫妻。

2、“參加新型農村社會養老保險，每年給予不低于100元的繳費補貼”對象的確認條件：夫妻雙方均為農業戶口的“兩戶”夫妻和子女死亡的計生無孩戶（含“半邊戶”中農業戶口的一方）及16周歲至22周歲的農業戶口未婚子女（不含在校生）；按規定落實長效避孕節育措施；未參加城鎮職工基本養老保險和城鎮居民社會養老保險。

3、參加新型農村社會養老保險，“年滿60周歲后，基礎養老金月補貼不低于150元”對象的確認條件：夫妻雙方均為農業戶口的計生“兩戶”和子女死亡的計生無孩戶（含“半邊戶”中農業戶口的一方）；夫妻年滿60周歲。

4、農村“低保家庭成員在其享受基本保障金的基礎上，每年按照不低于當地農村低保保障標準25%的比例增發補助”對象的確認條件：夫妻雙方均為農業戶口的計生“兩戶” 和子女死亡的計生無孩戶

（含“半邊戶”中農業戶口的一方）夫妻及家庭成員；按規定落實長效避孕節育措施；符合農村低保條件。

5、“新型農村合作醫療費100%報銷”對象的確認條件：夫妻雙方均為農業戶口的計生“兩戶”和子女死亡的計生無孩戶夫妻（含“半邊戶”中農業戶口的一方）及其18周歲以下未成年子女；按規定落實長效避孕節育措施。

6、“夫妻年滿60周歲后，優先入住老年公寓或敬老院，并給予每人年均不低于4000元的補貼”對象的確認條件：夫妻雙方均為農業戶口的計生“兩戶”和子女死亡的計生無孩戶（含“半邊戶”中農業戶口的一方）；夫妻雙方或一方年滿60周歲；實際入住老年公寓或敬老院的時間當年不少于6個月。

7、“對城鎮獨生子女家庭，女方年滿50周歲、男方年滿55周歲，每人每年領取不低于1500元的獎勵扶助金”對象的確認條件：夫妻雙方均為城鎮戶口的獨生子女戶和子女死亡的計生無孩戶夫妻（含“半邊戶”中城鎮戶口的一方）；城鎮最低生活保障的人員；夫妻年滿60周歲。

8、“在城鎮工作一定年限且有穩定收入的，可申請租賃或者購買工作地保障性住房并給優先照顧”的對象，具備下述條件：夫妻雙方均為農業戶口的計生“兩戶”和子女死亡的計生無孩戶夫妻（含“半邊戶”中農業戶口的一方）；按規定落實長效避孕節育措施；在工作地工作年限符合當地規定。

9、“對農村計生“兩戶”子女，學前教育入學優先、適度減免費用，高中教育優先享受國家助學金每年不低于1500元；子女進入普通高校學習的，應給予一次性獎勵；女孩考生在參加全國普通高考報考

省內院校時給予加10分的照顧，參加全市中考時給予加10分的照顧。考取大專或本科的在給予3000元或5000元的助學補助的基礎上，學制內每人每年給予2000元基本生活費和住宿費補助，考取研究生以上的一次性給予10000元助學補助。推薦農村“兩戶”子女就讀職業學校，人口計生部門全額承擔學費，并在學制內每人每年給予2000元基本生活費和住宿費補助。農村計生“兩戶”子女實現“普十二”義務教育，并每人每年給予500元基本生活費和住宿費補助。”對象的確認條件：農村獨生子女戶、計劃生育二女戶符合計劃生育法律法規和政策規定生育或收養的子女。

（三）關懷救助工程

1、“獨生子女傷殘或者死亡的家庭，夫妻雙方特別扶助金從每人每年領取1200元，提高到不低于2500元”對象的確認條件：獨生子女戶夫妻；子女傷殘三級以上或確認死亡；妻子年滿49周歲。

2、“節育并發癥對象，從每人每年領取1200元，提高到不低于2500元”對象的確認條件：達三級以上相應等級的節育并發癥受術者。（省新標準為一級3600元、二級2400元、三級2000元，一級按省新 新執行，二、三級按2500元標準執行）

3、“獨生子女死亡的，一次性發放撫慰金4萬元；獨生子女傷殘等級3級及以上的，一次性發放撫慰金3萬元；獨生子女傷殘等級4級及以下的，一次性發放撫慰金1.5萬元”對象的確認條件：獨生子女戶；獨生子女死亡或傷殘等級1至4級；妻子年滿49周歲。

4、“農村“兩戶”和城鎮獨生子女戶夫妻雙方或其中一方死亡的，一次性給予3000元撫恤救助。”對象的確認條件：夫妻雙方均為農業戶口的計生“兩戶”和子女死亡的計生無孩戶夫妻（含“半邊戶”中

農業戶口的一方）一方確認死亡。

（四）創業帶富工程

1、“危房改造優先優惠”對象的確認條件：夫妻雙方均為農業戶口的計生“兩戶”和子女死亡的計生無孩戶夫妻（含“半邊戶”中農業戶口的一方）； 按規定落實長效避孕節育措施；居住房屋屬于危房。

2、“扶貧開發提供的資金和物資在幫扶標準基礎上提高30%；種糧、農機、牲畜繁育、家電下鄉等在基本直接補貼標準上提高不低于30%；飲水安全工程免入戶材料費和安裝費；劃撥宅基地、征地拆遷補償、分配集體資產和福利時增加一人份額優惠”對象的確認條件：夫妻雙方均為農業戶口的計生“兩戶”和子女死亡的計生無孩戶夫妻（含“半邊戶”中農業戶口的一方）及其18周歲以下的未成年子女，按規定落實長效避孕節育措施。

3、“計劃生育少生快富“千戶示范”項目戶”對象的確認條件：項目縣農村獨生子女戶、計劃生育二女戶。

4、“財政貼息貸款項目戶”對象的確認條件：農村和城鎮獨生子女戶、農村計劃生育二女戶。

三、相關問題的明確

（一）“五項工程”對象戶籍要求：貴州省畢節市城鄉戶籍。

（二）年齡：以本人居民身份證載明的出生時間為依據，對于從未辦理過居民身份證的，以戶口簿登記的出生時間為依據。如戶口簿和居民身份證出生時間不一致的，以公安機關出具的最新戶籍證明為準。

（三）子女數：初婚家庭子女數以夫妻生育或收養的現存活子女數計算；再婚家庭再生育或收養子女的，子女數以夫妻再婚前后生育

或收養的現存活子女數計算；再婚后未再生育或收養子女的，以夫妻再婚前生育或收養的現存活子女數分別計算；離異或喪偶的單親家庭，以其本人生育或收養的現有子女數計算；送養子女現存活的，既計入其親生父母的現存子女數，也計入養父母的子女數。

（四）合法收養：1992年4月1日前收養的，如公安戶口簿已經載明為父母子女關系的、或群眾公認為父母子女關系的，按事實收養認定；1992年4月1日后收養的，按照《中華人民共和國收養法》規定，符合收養條件并辦理收養正式手續。

（五）合法婚姻：1994年2月1日《婚姻登記管理條例》施行前，對符合結婚實質條件，但未辦理結婚登記手續即以夫妻名義共同生活，群眾也認為是夫妻關系的；1994年2月1日《婚姻登記管理條例》施行后，依法辦理結婚登記手續。

（六）依法生育：1975年8月27日前生育子女的，以《中共貴州省委關于開展計劃生育工作的決定》（省發[1975]41號）文件為依據；1975年8月27日后生育子女的，以當時施行的法律法規和政策規定為依據。

（七）長效避孕節育手術證明書的有效認定：在戶籍地縣級行政區域內落實計劃生育長效避孕節育措施的，原則上以長效避孕節育措施證明書原件為準；在戶籍地縣級行政區域以外落實計劃生育長效避孕節育措施的，需經戶籍地鄉級以上人口計生技術服務機構查核并出具有效意見為準；長效避孕節育措施證明書遺失的，可向原提供長效避孕節育措施的計劃生育技術服務機構申請出具相關證明。

（八）落實長效避孕節育手術措施：無特殊原因，獨生子女戶在生育一個孩子后，妻子一方按規定放臵宮內節育器；計劃生育二女戶

在生育或收養兩個女孩后，夫妻一方按規定施行男性輸精管結扎術或女性輸卵管結扎術。因特殊原因，不能落實放臵宮內節育器、施行男性輸精管結扎術或女性輸卵管結扎術的，須經鄉級以上人口計生技術服務機構出具相關證明。

（九）獨生子女傷殘鑒定：以縣級以上殘疾人聯合會頒發的《中華人民共和國殘疾人證》為準。

（十）死亡：以公安部門、人民法院、鄉級以上醫療機構或戶口所在地村（居）委會出具的子女死亡或被宣告死亡的證明材料為準。

（十一）資金申報：以戶為單位發放的資金，從妻子戶籍所在地村（居）逐級申報，離異（喪偶）后的單親家庭以本人戶籍所在地村（居）逐級申報；以個人為單位發放的資金，從夫妻或子女各自戶籍所在地村（居）逐級申報。

（十二）資金發放：一般以對象資格審批通過的年度為資金發放（補貼）起始年。資金按年預算，每年發放（補貼）一次。以戶為單位發放（補貼）的資金，初婚家庭、喪偶后的單親家庭，發放（補貼）全額資金；再婚家庭（含離異家庭）符合條件的一方或雙方，分別發放（補貼）50%資金。以個人為單位發放（補貼）的資金，按個人全額發放（補貼）。

（十三）計生“兩戶”“農轉非”后政策適用時限：自轉移之日起的五年之內，仍然享受農村計劃生育利益導向政策。

（十四）“雙誠信、雙承諾”管理。人口和計劃生育利益導向“五項工程”對象必須與村簽訂“雙誠信、雙承諾”誠信協議書，積極參與計劃生育管理服務，自覺履行計劃生育義務，不履行誠信協議的的收回利益導向資金，并按相關法律法規進行處罰。

四、畢節市人口和計劃生育利益導向“五項工程”中國家、省有規定的按照規定執行，其余從2012年2月1日【《中共畢節市委畢節市人民政府關于持續加大人口和計劃生育工作力度確保“雙降”目標實現的實施意見》（畢黨發?2012?4號）行文之日】起施行。

五、本政策解釋從文件下發之日起執行。

第二篇：爐山鎮“五項工程”利益導向

一、獎勵扶持工程

1、獲得《獨生子女父母光榮證》的家庭，獨生子女父母一次性獎勵費從100元至500元，提高到500元至1000元

2、獨生子女保健費從每月不低于5元，提高到每月不低于10元

3、農村放棄政策內二孩生育家庭一次性獎勵10000元

4、推遲政策內二孩生育家庭每年給予獎勵1200元

二、育才保障保障工程

1、農村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，一是夫妻雙方年滿60周歲，每人每年領取農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金從720元提高到不低于1200元

2、參加新型農村社會養老保險，每年給予不低于100元的繳費補貼

3、參加新型農村社會養老保險，年滿60周歲后，基礎養老金月補貼不低于150元

5、新型農村合作醫療費100%報銷

6、夫妻年滿60周歲后，優先入住老年公寓或敬老院，并給予每人年均不低于4000元的補貼

三、關懷救助工程

1、獨生子女傷殘或者死亡的家庭，夫妻雙方特別扶助金從每人每年領取1200元，提高到不低于2500元

2、節育并發癥對象，從每人每年領取1200元，提高到不低于2500元

3、獨生子女死亡的，一次性發放撫慰金4萬元；獨生子女傷殘等級3級及以上的，一次性發放撫慰金3萬元；獨生子女傷殘等級4級及以下的，一次性發放撫慰金1.5萬元.四、創業帶富工程

1、危房改造優先優惠

2、計劃生育少生快富“千戶示范

五、幫促扶貧工程

整合各級各部門、各社會群團組織等方面的政策、項目、資金、物資、技術和信息等資源，優先向農村計生戶。

第三篇：利益導向政策確認條件解釋

利益導向有關政策對象確認條件的解釋 一、一次性獎勵

1、基本條件（1）農村家庭；

（2）符合生育二胎政策；

（3）主動放棄生育二胎并領取了《獨生子女父母光榮證》；（4）女方年滿45周歲。

2、具體細則

（1）農村家庭是指夫妻雙方均為農業戶口或界定為農業戶口；

（2）符合生育二胎政策是指符合《江西省人口與計劃生育條例》第九條規定的可生育二胎的政策；

（3）主動放棄生育二胎并領取了《獨生子女父母光榮證》是指該家庭在獨生子女十八周歲前領取了《獨生子女光榮證》且簽訂了放棄生育二孩協議書或采取了長效節育措施；（4）女方年滿45周歲是指女方截至享受12月31日前年滿45周歲。

3、補充說明

（1）享受一次性獎勵的家庭須夫妻雙方均為1933年1月1日以后出生；

（2）夫妻雙方只生育過一個女兒或曾生育一個以上子女但同時只存活一個女兒；

（2）符合條件的夫妻一方死亡或離異，未再次婚育的另一方可享受；

（3）再婚夫妻雙方再婚前后生育子女合并計算，只生育了一個女兒，并且在該女18歲領取了《獨生子女父母光榮證》，且簽訂了放棄生育二孩協議書或采取了長效節育措施；（4）配偶死亡或離異的，需本人年滿45周歲。

二、新農合

1、基本條件

（1）農村一女家庭領取了《獨生子女父母光榮證》的；（2）農村二女家庭夫婦雙方已有一方實行了絕育措施的。

2、具體細則

（1）夫妻雙方均為農業戶口或界定為農業戶口；（2）農村獨女家庭是指符合生育政策生育一個女孩或曾生育過兩個或兩個以上子女，但只存活一女（含合法收養），且該家庭在該女孩十八周歲前申請了《獨生子女光榮證》的家庭；

（3）農村二女戶家庭是指符合生育政策，生育過兩個或兩個以上子女，現存活兩個女兒（含合法收養）。夫妻雙方有一方實行了長效絕育措施的。

3、其他

（1）享受新農合的家庭須夫妻雙方均為1933年1月1日以后出生；

（2）夫妻雙方沒有違反計劃生育法律法規和政策規定生育或收養子女；

（3）再婚夫妻雙方再婚前后生育子女合并計算，只生育一個女孩或兩個女孩現存一個女孩或兩個女孩或子女死亡現無子女的夫妻。

三、陽光助學

1、基本條件

農村戶口，實行計劃生育的一女戶、二女不再生育家庭的在讀高中女孩。

2、具體細則

（1）夫妻雙方均為農業戶口或界定為農業戶口；

（2）農村獨女家庭是指符合生育政策生育一個女孩，或曾生育過兩個或兩個以上子女，但只存活一女（含合法收養），且該女孩在十八周歲前申請了《獨生子女光榮證》的家庭；（3）農村二女戶家庭養是指符合生育政策，生育過兩個或兩個以上子女，現存活兩個女兒（含合法收養）。夫妻雙方有一方實行了長效絕育措施的。（4）該家庭女兒處于高中三年學習階段

3、其他

（1）享受陽光助學的家庭須夫妻雙方均為1933年1月1日以后出生；

（2）夫妻雙方沒有違反計劃生育法律法規和政策規定生育或收養子女；

（3）再婚夫妻雙方再婚前后生育子女合并計算，只生育一個女孩或兩個女孩現存一個女孩或兩個女孩的夫妻。

四、補充養老保險

1、基本條件

（1）農村二女戶家庭，2008年以后夫婦雙方中落實了絕育手術的一方；

（2）以住生育一女一男，后男孩死亡成為一女戶家庭夫婦雙方中落實了絕育手術的一方

2、具體細則

（1）夫妻雙方均為農業戶口或界定為農業戶口；（2）該家庭只生育了一個女孩或兩個女孩或曾生育過一女一男但男孩死亡成為一女戶的家庭，夫妻雙方有一方于2008年實行了長效絕育措施的。

（3）夫妻雙方落實了絕育手術的一方享受該項政策。

3、其他

（1）享受陽光助學的家庭須夫妻雙方均為1933年1月1日以后出生；（2）夫妻雙方沒有違反計劃生育法律法規和政策規定生育或收養子女。

五、愛心保險

1、基本條件

（1）0-6周歲的城鎮獨生子女家庭；（2）0-6周歲的農村獨生子女家庭；（3）0-6周歲的農村二女戶家庭。

2、具體細則

（1）城鎮或農村獨生子女家庭是指符合生育政策生育一個孩子的城鎮或農村并且申領了《獨生子女光榮證》的家庭。（2）農村二女戶家庭是夫妻雙方均為農業戶口，符合生育政策，生育兩個女孩，夫妻雙方有一方實行了長效絕育措施的家庭。

（3）該獨生子女家庭的子女或農村二女戶家庭的第二個女兒處于0-6周歲階段。

（4）該家庭夫妻雙方沒有違反計劃生育法律法規和政策規定生育或收養子女。

第四篇：“313”計生利益導向惠民工程

“313”計生利益導向惠民工程

“313”計生惠民工程，即實施三項制度，落實一個文件，抓好三項獎勵。具體內容為：

3—指國家“三項制度 ”（全國農村計劃生育家庭獎勵扶助制度、“少生快富”工程、計劃生育家庭特別扶助制度）

1—指省上76號文件（2007年省政府辦公廳制定下發的《關于惠農政策中進一步體現人口和計劃生育利益導向的通知》甘政辦發［2007］76號）

3—指加分獎勵、資金獎勵、惠農政策獎勵等三項獎勵政策加分獎勵：

①省內大學錄取時加10分（2005年教育部對甘肅省高招委《關于上報甘肅省普通高校招生政策性照顧項目的請示報告》的復函（教學司函

[2005]32號）

②初中升高中、中專錄取時加10分（省《條例》第二十八條第三項）③事業單位招考加分（市、州制定的農村“兩戶”子女在招考企事業單位工作人員時總分增加10分以上）

資金獎勵：

①特困救助（2005省政府制定的《甘肅省計劃生育特殊困難家庭救助辦法》甘政發[2005]44號）

②獨生子女父母1000元獎勵（省《條例》第二十七條和第二十九條規定）

③3000元節育獎勵(甘人口委知字[2005]39號文件規定)

④成才計劃資助（市、州建立“成才基金”，資助考入大中專院校的“兩戶”家庭子女完成學業）

惠農政策獎勵：

第五篇：利益導向簡報

人口計生領導小組在春節期間走訪慰問農村困難計生戶

為確保我縣人口計生工作和諧發展，2012年春節期間，人口計生領導小組對農村困難獨生子女戶、二女戶、手術并發癥患者家庭、留守兒童進行走訪慰問工作，把對他們的走訪慰問活動作為推動人口計生工作有效開展的契機，切實抓好落實，使他們過上一個歡樂、祥和的春節，使他們充分感受到黨和政府的溫暖。

縣人口計生領導小組慰問全縣21個鄉（鎮）計生辦（站）全體職工，每個計生辦站送去慰問金5000元，農村獨生子女戶和二女結扎戶困難戶、手術并發癥患者家庭、留守兒童共50戶每戶送去慰問金200元人民幣及棉被一床，余下的計生戶由各鄉鎮走訪慰問，2012年春節走訪慰問鄉鎮計生干部、計生戶共計人民幣23.7萬元。