第一篇：河南省煙花爆竹生產經營企業安全生產分級監管實施辦法

河南省安全生產監督管理局關于印發《河南省煙花爆竹生產經營企業安全生產分級監管實施辦法》的通知

各省轄市安全生產監督管理局：

為推進全省煙花爆竹生產經營企業分級監管工作，促使企業落實安全生產主體責任，加大安全投入力度,加快整頓提升進度,建立安全生產管理長效機制，促進安全生產形勢持續穩定，特制定《河南省煙花爆竹生產經營企業安全生產分級監管實施辦法》，請結合實際，認真貫徹執行。

河南省安全生產監督管理局

二○一○年七月八日

河南省煙花爆竹生產經營企業安全生產分級

監管實施辦法

一、工作目標

以深入開展安全標準化建設為載體，以落實企業安全生產主體責任為目標，以《煙花爆竹工程設計安全規范》（GB50161-2009）實施、企業整頓提升、隱患排查治理、安全專項整治等為依據，對煙花爆竹生產經營企業開展安全生產評級，對不同類別的企業從監管工作的強度、密度上實行分級監管，提高企業安全生產水平和政府安全監管效能，有效防止事故發生。

二、適用范圍

全省煙花爆竹生產經營企業適用本辦法。

三、分級標準

（一）煙花爆竹生產經營企業分級監管共分為4個等級：一級（優良）、二級（較好）、三級（一般、限期整改）、四級（較差、停產整頓、待關閉）。

（二）按照《煙花爆竹工程設計安全規范》（GB50161-2009）、《國家安全生產監督管理總局煙花爆竹生產經營企業安全標準化考評辦法（試行）》（安監總危化〔2007〕81號）的規定，通過安全標準化驗收命名的一級、二級企業，分別對應其分級監管等級的一級、二級。

（三）對未通過安全標準化驗收命名的企業，按照《煙花爆竹工程設計安全規范》（GB50161-2009）和《河南省煙花爆竹生產經營企業分級監管評定標準》（豫安監管煙花〔2010〕193號附件3）（以下簡稱評定標準），考核評分，進行分級監管等級評定：

1．一級

（1）按照評定標準，得分≥540分；

（2）三年內未發生一般及其以上生產安全事故。2．二級（1）按照評定標準，540分＞得分≥480分；（2）二年內未發生一般及其以上生產安全事故。3．三級

（1）按照評定標準，480分＞得分≥360分；（2）一年內未發生一般及其以上生產安全事故。4．四級

（1）按照評定標準，得分在360分以下；（2）一年內發生一般及其以上生產安全事故。

（四）當年發生過生產安全死亡事故的，直接定為四級。

（五）2011年以后安全標準化達標的，按其達標等級，重新核定分級監管級別。

四、考核評級

（一）工作職責

各省轄市安全監管局負責組織實施轄區內煙花爆竹生產經營企業的考核評級，報省安全監管局核定公布，省安全監管局根據情況實施抽查。

（二）實施步驟

1．動員部署（7月23日至8月31日）。各級安全監管部門和煙花爆竹生產經營企業按照本文要求，做好分級監管的宣傳部署工作，主要領導親自抓，分管領導具體抓，建立工作機構，落實工作職責，加強人員培訓，明確分級監管的目的意義、相關標準、實施步驟、工作措施等。

2．企業自查（9月1日至10月31日）。各煙花爆竹生產經營企業要結合安全生產隱患排查整治行動的總體部署，認真貫徹落實《河南省人民政府安委會關于集中開展事故隱患排查治理和督促檢查的通知》（豫安委〔2010〕4號）等文件要求，深入開展自查自評和整改提升工作，在10月底前向屬地縣級安全監管部門提出考核評級申請（見附件1《煙花爆竹企業安全生產分級監管評級申請表》）。各省轄市和縣（區、市）安全監管局要加強指導和監督，督促企業深入落實企業主體責任，加大安全投入，加快整改提升進度，開展安全標準化建設，加強隱患排查整治。

3．考核評級（11月1日至12月31日）。由省轄市安全監管部門組織省級安全檢查專家，對企業逐一考評打分，在12月底前完成考核打分及評定級別的初步工作（見附件3《煙花爆竹企業安全生產分級考核表》）。12月31日前各省轄市安全監管局將分級的初審意見報省安全監管局。

4．審查核定（2011年1月1日-3月31日）。省安全監管局對各地考核評級情況進行審查核定，根據實際情況，組織對企業考核評級情況進行抽查。

5．公示公告。2011年4月15日前，省安全監管局對全省煙花爆竹生產經營企業安全監管定級情況進行公示公告，實施分級監管，并向其當地政府和有關部門通報，接受社會監督。

（三）升、降級管理

1．考評由省轄市安全監管局每年組織一次，可依據本地區實際情況，適時安排實施考評工作。

2．二、三、四級企業，經過認真整改，一年后可向屬地省轄市安全監管局提出升級申請，由省轄市安全監管局依照規定組織安全檢查專家考核評級，并經省安全監管局核準公布后生效。

3．一、二、三級企業，一旦安全保障水平下降、存在嚴重事故隱患或嚴重違法違規行為，未按安全監管部門要求限期整改的，予以降級處理。

4．一、二、三級企業發生一般安全生產事故的，一律下降一級，發生較大以上安全生產事故的，一律降為四級。

五、監管措施

（一）建立完善檔案。各級安全監管部門在實施分級監管過程中，要及時掌握企業安全狀況動態信息，建立完善數據庫 和信息檔案，做到一企一檔。將下列情況納入檔案管理：

1．各企業基本情況及其關閉、變更、遷建或注銷等情況； 2．各類企業安全狀態、分級及升降級情況；

3．分級監督檢查中發現的隱患和問題及整改情況； 4．各企業發生的生產安全事故情況； 5．受行政處罰及獎懲情況；

6．對新設（建）立的企業應當按二級企業以上標準組織驗收，并在三個月內建立安全狀況信息檔案并輸入數據庫。

（二）督促整改提升。各級安全監管部門在分級監管或組織日常檢查中發現有重大安全隱患或者突出問題的企業，責令改正，并依法給予處罰。針對三、四級企業安全生產工作薄弱，安全生產條件差的情況，重點監管，要落實專人督促整改，引導有條件的企業聘請注冊安全工程師或安全生產中介服務機構提供安全技術和管理咨詢服務，提高安全生產管理水平及安全生產等級。

（三）嚴格監督執法。建立完善安全生產激勵約束機制，加大監督執法力度，建立煙花爆竹生產經營企業安全生產黑名單制度，對符合黑名單條件的列入黑名單，定期公布并抄告工商、建設規劃、國土資源、質監、銀行、保險、稅務、發改委、公安、法院等部門，嚴格行政管理和社會監督，在行政許可、保險費率、評優評先等方面予以約束。對安全問題突出、隱患整改不到位的四級企業，要責令停產停業整頓，必要時提請當地縣（區、市）人民政府依法予以關閉。

（四）強化定期檢查。各級安全監管部門、鄉鎮（街道）安監辦應組織開展安全生產監督檢查，檢查中要嚴格對照《河南省煙花爆竹生產經營企業安全檢查手冊》規定的標準內容，抓好整改落實。并根據企業實際情況進行抽查：對一級企業的檢查原則上每半年不少于一次；對二級企業的檢查原則上每季度不少于一次；對三級企業的檢查原則上每月不少于一次；對 四級企業落實停產整頓的重點監管措施。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各級安全監管部門及各煙花爆竹生產經營企業要高度重視安全生產分級監管工作，充分認識實施分級監管的重要意義，將其擺上重要的位置，加強組織領導，成立相關工作機構，結合實際研究制定具體實施方案，并于8月31日前報省安全監管局，大力開展宣傳動員，做好工作部署和人員培訓，確保分級監管工作順利開展。

（二）強化工作機制。各地安全監管部門及各煙花爆竹生產經營企業要以貫徹落實《煙花爆竹工程設計安全規范》和安全標準化建設為抓手，通過認真深入的自查整改、標準規范的考核評級、嚴格有力的激勵約束等措施，推動企業建立安全生產責任體系、強化業績考核、深化隱患排查治理、加快改造提升，建立有效的安全生產長效機制。

（三）加強協調配合。開展企業安全生產分級監管涉及面廣，工作任務重，要堅持政府統一領導，相關部門密切配合，全社會共同參與，要充分調動有關安全中介服務機構、安全檢查專家及企業專業管理人員的積極性，對有關企業特別是安全生產基礎較差的企業加強指導，幫助其查找問題，整改提升，同時要認真按照分級監管的總體要求，有序推進各項工作，確保工作目標順利完成。

聯系人：徐 偉

聯系電話：0371—65866815（傳真）

附件：1．河南省煙花爆竹企業安全生產分級監管評級申請表

2．河南省煙花爆竹企業安全生產分級考核表

3、河南省煙花爆竹生產經營企業分級監管評定標準.doc

第二篇：煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法

煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法

第一章 總則

第一條 為了嚴格煙花爆竹生產企業安全生產準入條件，規范煙花爆竹安全生產許可證的頒發和管理工作，根據《安全生產許可證條例》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱煙花爆竹生產企業（以下簡稱企業），是指依法設立并取得工商營業執照或者企業名稱工商預先核準文件，從事煙花爆竹生產的企業。

第三條 企業應當依照本辦法的規定取得煙花爆竹安全生產許可證（以下簡稱安全生產許可證）。

未取得安全生產許可證的，不得從事煙花爆竹生產活動。

第四條 安全生產許可證的頒發和管理工作實行企業申請、一級發證、屬地監管的原則。

第五條 國家安全生產監督管理總局負責指導、監督全國安全生產許可證的頒發和管理工作，并對安全生產許可證進行統一編號。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門按照全國統一配號，負責本行政區域內安全生產許可證的頒發和管理工作。

第二章 申請安全生產許可證的條件

第六條 企業的設立應當符合國家產業政策和當地產業結構規劃，企業的選址應當符合當地城鄉規劃。

企業與周邊建筑、設施的安全距離必須符合國家標準、行業標準的規定。

第七條 企業的基本建設項目應當依照有關規定經縣級以上人民政府或者有關部門批準，并符合下列條件：

（一）建設項目的設計由具有乙級以上軍工行業的彈箭、火炸藥、民爆器材工程設計類別工程設計資質或者化工石化醫藥行業的有機化工、石油冶煉、石油產品深加工工程設計類型工程設計資質的單位承擔；

（二）建設項目的設計符合《煙花爆竹工程設計安全規范》（GB50161）的要求，并依法進行安全設施設計審查和竣工驗收。

第八條 企業的廠房和倉庫等基礎設施、生產設備、生產工藝以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設備設施必須符合《煙花爆竹工程設計安全規范》（GB50161）、《煙花爆竹作業安全技術規程》（GB11652）等國家標準、行業標準的規定。

從事禮花彈生產的企業除符合前款規定外，還應當符合禮花彈生產安全條件的規定。

第九條 企業的藥物和成品總倉庫、藥物和半成品中轉庫、機械混藥和裝藥工房、晾曬場、烘干房等重點部位應當根據《煙花爆竹企業安全監控系統通用技術條件》（AQ4101）的規定安裝視頻監控和異常情況報警裝置，并設置明顯的安全警示標志。

第十條 企業的生產廠房數量和儲存倉庫面積應當與其生產品種及規模相適應。

第十一條 企業生產的產品品種、類別、級別、規格、質量、包裝、標志應當符合《煙花爆竹安全與質量》（GB10631）等國家標準、行業標準的規定。

第十二條 企業應當設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，并符合下列要求：

（一）確定安全生產主管人員；

（二）配備占本企業從業人員總數1%以上且至少有2名專職安全生產管理人員；

（三）配備占本企業從業人員總數5%以上的兼職安全員。第十三條 企業應當建立健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位的安全生產責任制，制定下列安全生產規章制度和操作規程：

（一）符合《煙花爆竹作業安全技術規程》（GB11652）等國家標準、行業標準規定的崗位安全操作規程；

（二）藥物存儲管理、領取管理和余（廢）藥處理制度；

（三）企業負責人及涉裸藥生產線負責人值（帶）班制度；

（四）特種作業人員管理制度；

（五）從業人員安全教育培訓制度；

（六）安全檢查和隱患排查治理制度；

（七）產品購銷合同和銷售流向登記管理制度；

（八）新產品、新藥物研發管理制度；

（九）安全設施設備維護管理制度；

（十）原材料購買、檢驗、儲存及使用管理制度；

（十一）職工出入廠（庫）區登記制度；

（十二）廠（庫）區門衛值班（守衛）制度；

（十三）重大危險源（重點危險部位）監控管理制度；

（十四）安全生產費用提取和使用制度；

（十五）勞動防護用品配備、使用和管理制度；（十六）工作場所職業病危害防治制度。

第十四條 企業主要負責人、分管安全生產負責人和專職安全生產管理人員應當經專門的安全生產培訓和安全生產監督管理部門考核合格，取得安全資格證。

從事藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運等危險工序和煙花爆竹倉庫保管、守護的特種作業人員，應當接受專業知識培訓，并經考核合格取得特種作業操作證。

其他崗位從業人員應當依照有關規定經本崗位安全生產知識教育和培訓合格。

第十五條 企業應當依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費。第十六條 企業應當依照國家有關規定提取和使用安全生產費用，不得挪作他用。

第十七條 企業必須為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并依照有關規定對從業人員進行職業健康檢查。

第十八條 企業應當建立生產安全事故應急救援組織，制定事故應急預案，并配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備。

第十九條 企業應當根據《煙花爆竹流向登記通用規范》（AQ4102）和國家有關煙花爆竹流向信息化管理的規定，建立并應用煙花爆竹流向管理信息系統。

第二十條 企業應當依法進行安全評價。安全評價報告應當包括本辦法第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十七條、第十八條規定條件的符合性評價內容。

第三章 安全生產許可證的申請和頒發

第二十一條 企業申請安全生產許可證，應當向所在地設區的市級人民政府安全生產監督管理部門（以下統稱初審機關）提出安全審查申請，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：

（一）安全生產許可證申請書（一式三份）；

（二）工商營業執照或者企業名稱工商預先核準文件（復制件）；

（三）建設項目安全設施設計審查和竣工驗收的證明材料；

（四）安全生產管理機構及安全生產管理人員配備情況的書面文件；

（五）各種安全生產責任制文件（復制件）；

（六）安全生產規章制度和崗位安全操作規程目錄清單；

（七）企業主要負責人、分管安全生產負責人、專職安全生產管理人員名單和安全資格證（復制件）；

（八）特種作業人員的特種作業操作證（復制件）和其他從業人員安全生產教育培訓合格的證明材料；

（九）為從業人員繳納工傷保險費的證明材料；

（十）安全生產費用提取和使用情況的證明材料；

（十一）具備資質的中介機構出具的安全評價報告。

第二十二條 新建企業申請安全生產許可證，應當在建設項目竣工驗收通過之日起20個工作日內向所在地初審機關提出安全審查申請。

第二十三條 初審機關收到企業提交的安全審查申請后，應當對企業的設立是否符合國家產業政策和當地產業結構規劃、企業的選址是否符合城鄉規劃以及有關申請文件、資料是否符合要求進行初步審查，并自收到申請之日起20個工作日內提出初步審查意見（以下簡稱初審意見），連同申請文件、資料一并報省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱發證機關）。

初審機關在審查過程中，可以就企業的有關情況征求企業所在地縣級人民政府的意見。

第二十四條 發證機關收到初審機關報送的申請文件、資料和初審意見后，應當按照下列情況分別作出處理：

（一）申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，當場告知或者在5個工作日內出具補正通知書，一次告知企業需要補正的全部內容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（二）申請文件、資料齊全，符合要求或者按照發證機關要求提交全部補正材料的，自收到申請文件、資料或者全部補正材料之日起即為受理。

發證機關應當將受理或者不予受理決定書面告知申請企業和初審機關。

第二十五條 發證機關受理申請后，應當結合初審意見，組織有關人員對申請文件、資料進行審查。需要到現場核查的，應當指派2名以上工作人員進行現場核查；對從事黑火藥、引火線、禮花彈生產的企業，應當指派2名以上工作人員進行現場核查。

發證機關應當自受理之日起45個工作日內作出頒發或者不予頒發安全生產許可證的決定。

對決定頒發的，發證機關應當自決定之日起10個工作日內送達或者通知企業領取安全生產許可證；對不予頒發的，應當在10個工作日內書面通知企業并說明理由。

現場核查所需時間不計算在本條規定的期限內。

第二十六條 安全生產許可證分為正副本，正本為懸掛式，副本為折頁式。正本、副本具有同等法律效力。

第四章 安全生產許可證的變更和延期

第二十七條 企業在安全生產許可證有效期內有下列情形之一的，應當按照本辦法第二十八條的規定申請變更安全生產許可證：

（一）改建、擴建煙花爆竹生產（含儲存）設施的；

（二）變更產品類別、級別范圍的；

（三）變更企業主要負責人的；

（四）變更企業名稱的。

第二十八條 企業有本辦法第二十七條第一項情形申請變更的，應當自建設項目通過竣工驗收之日起20個工作日內向所在地初審機關提出安全審查申請，并提交安全生產許可證變更申請書（一式三份）和建設項目安全設施設計審查和竣工驗收的證明材料。

企業有本辦法第二十七條第二項情形申請變更的，應當向所在地初審機關提出安全審查申請，并提交安全生產許可證變更申請書（一式三份）和專項安全評價報告（減少生產產品品種的除外）。

企業有本辦法第二十七條第三項情形申請變更的，應當向所在地發證機關提交安全生產許可證變更申請書（一式三份）和主要負責人安全資格證（復制件）。

企業有本辦法第二十七條第四項情形申請變更的，應當自取得變更后的工商營業執照或者企業名稱工商預先核準文件之日起10個工作日內，向所在地發證機關提交安全生產許可證變更申請書（一式三份）和工商營業執照或者企業名稱工商預先核準文件（復制件）。

第二十九條 對本辦法第二十七條第一項、第二項情形的安全生產許可證變更申請，初審機關、發證機關應當按照本辦法第二十三條、第二十四條、第二十五條的規定進行審查，并辦理變更手續。

對本辦法第二十七條第三項、第四項情形的安全生產許可證變更申請，發證機關應當自收到變更申請材料之日起5個工作日內完成審查，并辦理變更手續。

第三十條 安全生產許可證有效期為3年。安全生產許可證有效期滿需要延期的，企業應當于有效期屆滿前3個月向原發證機關申請辦理延期手續。

第三十一條 企業提出延期申請的，應當向發證機關提交下列文件、資料：

（一）安全生產許可證延期申請書（一式三份）；

（二）本辦法第二十一條第四項至第十一項規定的文件、資料；

（三）達到安全生產標準化三級的證明材料。

發證機關收到延期申請后，應當按照本辦法第二十四條、第二十五條的規定辦理延期手續。

第三十二條 企業在安全生產許可證有效期內符合下列條件，在許可證有效期屆滿時，經原發證機關同意，不再審查，直接辦理延期手續：

（一）嚴格遵守有關安全生產法律、法規和本辦法；

（二）取得安全生產許可證后，加強日常安全生產管理，不斷提升安全生產條件，達到安全生產標準化二級以上；

（三）接受發證機關及所在地人民政府安全生產監督管理部門的監督檢查；

（四）未發生生產安全死亡事故。

第三十三條 對決定批準延期、變更安全生產許可證的，發證機關應當收回原證，換發新證。

第五章 監督管理

第三十四條 安全生產許可證發證機關和初審機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照有關行政許可的法律法規和本辦法，審查、頒發安全生產許可證。

發證機關和初審機關工作人員在安全生產許可證審查、頒發、管理工作中，不得索取或者接受企業的財物，不得謀取其他不正當利益。

第三十五條 發證機關及所在地人民政府安全生產監督管理部門應當加強對煙花爆竹生產企業的監督檢查，督促其依照法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定進行生產。第三十六條 發證機關發現企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的，應當撤銷已頒發的安全生產許可證。

第三十七條 取得安全生產許可證的企業有下列情形之一的，發證機關應當注銷其安全生產許可證：

（一）安全生產許可證有效期滿未被批準延期的；

（二）終止煙花爆竹生產活動的；

（三）安全生產許可證被依法撤銷的；

（四）安全生產許可證被依法吊銷的。

發證機關注銷安全生產許可證后，應當在當地主要媒體或者本機關政府網站上及時公告被注銷安全生產許可證的企業名單，并通報同級人民政府有關部門和企業所在地縣級人民政府。

第三十八條 發證機關應當建立健全安全生產許可證檔案管理制度，并應用信息化手段管理安全生產許可證檔案。

第三十九條 發證機關應當每6個月向社會公布一次取得安全生產許可證的企業情況，并于每年1月15日前將本行政區域內上一安全生產許可證的頒發和管理情況報國家安全生產監督管理總局。

第四十條 企業取得安全生產許可證后，不得出租、轉讓安全生產許可證，不得將企業、生產線或者工（庫）房轉包、分包給不具備安全生產條件或者相應資質的其他任何單位或者個人，不得多股東各自獨立進行煙花爆竹生產活動。

企業不得從其他企業購買煙花爆竹半成品加工后銷售或者購買其他企業煙花爆竹成品加貼本企業標簽后銷售，不得向其他企業銷售煙花爆竹半成品。從事禮花彈生產的企業不得將禮花彈銷售給未經公安機關批準的燃放活動。

第四十一條 任何單位或者個人對違反《安全生產許可證條例》、《煙花爆竹安全管理條例》和本辦法規定的行為，有權向安全生產監督管理部門或者監察機關等有關部門舉報。

第六章 法律責任

第四十二條 發證機關、初審機關及其工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合本辦法規定的安全生產條件的企業頒發安全生產許可證的；

（二）發現企業未依法取得安全生產許可證擅自從事煙花爆竹生產活動，不依法處理的；

（三）發現取得安全生產許可證的企業不再具備本辦法規定的安全生產條件，不依法處理的；

（四）接到違反本辦法規定行為的舉報后，不及時處理的；

（五）在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，索取或者接受企業財物、幫助企業弄虛作假或者謀取其他不正當利益的。

第四十三條 企業有下列行為之一的，責令停止違法活動或者限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）變更企業主要負責人或者名稱，未辦理安全生產許可證變更手續的；

（二）從其他企業購買煙花爆竹半成品加工后銷售，或者購買其他企業煙花爆竹成品加貼本企業標簽后銷售，或者向其他企業銷售煙花爆竹半成品的。

第四十四條 企業有下列行為之一的，依法暫扣其安全生產許可證：

（一）多股東各自獨立進行煙花爆竹生產活動的；

（二）從事禮花彈生產的企業將禮花彈銷售給未經公安機關批準的燃放活動的；

（三）改建、擴建煙花爆竹生產（含儲存）設施未辦理安全生產許可證變更手續的；

（四）發生較大以上生產安全責任事故的；

（五）不再具備本辦法規定的安全生產條件的。

企業有前款第一項、第二項、第三項行為之一的，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十五條 企業有下列行為之一的，依法吊銷其安全生產許可證：

（一）出租、轉讓安全生產許可證的；

（二）被暫扣安全生產許可證，經停產整頓后仍不具備本辦法規定的安全生產條件的。

企業有前款第一項行為的，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十六條 企業有下列行為之一的，責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款：

（一）未取得安全生產許可證擅自進行煙花爆竹生產的；

（二）變更產品類別或者級別范圍未辦理安全生產許可證變更手續的。

第四十七條 企業取得安全生產許可證后，將企業、生產線或者工（庫）房轉包、分包給不具備安全生產條件或者相應資質的其他單位或者個人，依照《中華人民共和國安全生產法》的有關規定給予處罰。

第四十八條 本辦法規定的行政處罰，由安全生產監督管理部門決定，暫扣、吊銷安全生產許可證的行政處罰由發證機關決定。

第七章 附 則

第四十九條 安全生產許可證由國家安全生產監督管理總局統一印制。

第五十條 本辦法自2012年8月1日起施行。原國家安全生產監督管理局、國家煤礦安全監察局2004年5月17日公布的《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》同時廢止。

國家安全監管總局解讀

《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》

新修訂的《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》（以下簡稱《辦法》）已經2012年5月21日國家安全生產監督管理總局局長辦公會審議通過，并于7月1日以國家安全生產監督管理總局令第54號公布，自2012年8月1日起施行。

一、修訂背景

依據《安全生產許可證條例》（國務院令第397號，以下簡稱《許可證條例》），原國家安全監管局于2004年5月頒布了《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》（國家安全監管局令第11號，以下簡稱原《辦法》）。原《辦法》實施以來，相繼出現了一些新的情況。一是煙花爆竹安全管理行政法規進一步完善。2006年國務院頒布了《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第455號，以下簡稱《煙花條例》），調整了煙花爆竹安全生產許可工作程序，進一步完善了煙花爆竹生產企業安全生產條件。二是煙花爆竹安全生產許可的相關政策進一步細化。《國務院辦公廳轉發安全監管總局等部門關于進一步加強煙花爆竹安全監督管理工作意見的通知》（國辦發〔2010〕53號，以下簡稱《國辦通知》）、《國務院安委會辦公室關于煙花爆竹生產經營企業貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知〉的實施意見》（安委辦〔2010〕30號）等規范性文件先后出臺，進一步細化了煙花爆竹生產企業安全生產許可以及監管工作要求。三是有關煙花爆竹安全技術標準作了重大修訂。《煙花爆竹工程設計安全規范》（GB50161）和《煙花爆竹作業安全技術規程》（GB11652）已進行了重大修訂。四是煙花爆竹生產企業現狀發生了較大變化。通過實施整頓改造提升，煙花爆竹生產實現了從家庭作坊到初步工廠化的轉變，安全生產基礎條件大幅度提升。五是煙花爆竹安全生產許可工作中積累了大量實踐經驗。在7年多兩輪許可實踐工作中積累了許多好的工作經驗，應進行認真總結和吸取。綜上，修訂《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》時機成熟，且勢在必行。

二、修訂過程

國家安全監管總局在前期廣泛、深入調研的基礎上，于2011年5月開始進行《辦法》修訂工作，通過召開研討會、書面征求意見等形式廣泛聽取意見，于10月初形成《辦法（草案）》，并通過國務院法制辦網站向社會公開征求意見。2012年4月，又專門組織開展了立法調研，聽取了有關基層安監部門和煙花爆竹生產企業的意見。經反復研究、協商和修改，《辦法（草案）》逐步成熟完善，5月21日經國家安全監管總局局長辦公會議審議通過。

三、主要內容及修訂變化

《辦法》分7章，共50條，包括總則、申請安全生產許可證的條件、安全生產許可證的申請和頒發、安全生產許可證的變更和延期、監督管理、法律責任、附則?！掇k法》在《許可證條例》、《煙花條例》及相關法律法規標準規范框架下，針對煙花爆竹行業現狀和煙花爆竹生產企業（以下簡稱企業）特點，進一步規范了企業的安全生產條件，安全生產許可證的申請、頒發、變更、延期工作程序，對取得安全生產許可證企業的監督管理措施，以及違反本辦法的相應法律責任；并且明確了各級安全監管部門在煙花爆竹安全生產許可及安全監管工作中的職責分工以及企業的權利義務。這次修訂主要體現在以下四個方面：

（一）細化并嚴格了煙花爆竹生產企業安全生產條件

《辦法》在《許可證條例》第六條和《煙花條例》第八條確定的基本框架下，以第二章共15條明確規定了煙花爆竹生產企業申請安全生產許可證應具備的安全生產條件。與原《辦法》相比，內容進一步細化、條件進一步完善，體現了近年來煙花爆竹安全監管工作中一些新的政策要求，具有較強的可操作性。

一是補充完善了對企業設立條件、選址、建設項目設計和審查、驗收的規定。明確企業設立應當符合國家產業政策和當地產業結構規劃，選址應當符合當地城鄉規劃。對企業建設項目設計單位應當具備的資質，以及建設項目應當符合的設計標準和應當履行的審查、驗收手續等進行了規定。

二是調整了企業基礎設施、生產工藝及產品應符合條件的表述。對企業應當符合相關標準規范要求的表述，由直接列舉內容修訂為引用標準名稱，不再逐條列出。其中，明確了禮花彈生產企業應符合的條件，體現了禮花彈專項治理的相關政策；對企業應當安裝視頻監控和異常情況報警裝置及設置安全警示標志并符合相關行業標準規定，進行了明確表述；作為對引用相關標準的補充，明確規定企業生產廠房數量和倉庫面積應當與其生產品種及規模相適應。

三是細化了對企業內部安全管理要求的規定。規定企業應當配備專、兼職安全生產管理人員的數量較原《辦法》增加；明確了企業應當建立健全安全生產責任制、規章制度和操作規程的具體內容；依據《煙花條例》規定對企業應當持證上崗人員的規定進行了補充完善；補充了對企業煙花爆竹流向信息化管理的規定。

四是體現了推動安全生產標準化創建和規范安全評價工作的政策導向。在安全生產許可證申請條件以及初次取證申請和延期申請應提供的材料中，對企業依法進行安全評價，安全評價報告應該包括的內容進行了明確規定；在安全生產延期條件中，規定安全生產標準化三級達標作為煙花爆竹安全生產許可證延期的基本條件，同時作為鼓勵性政策對安全生產標準化二級以上達標企業適當簡化延期手續。

（二）進一步規范了安全生產許可相關工作程序以及各級安全監管部門職責分工

《辦法》根據《煙花條例》第九條有關安全生產許可證申請和頒發審查程序的規定，對各級安全監管部門安全生產許可證頒發和管理的職責進行了細化，并對安全生產許可證申請、審查、頒發、變更、延期及相關處罰的工作程序進行了細化規定。

一是明確了初審機關和發證機關的職責分工。對設區的市級安全監管部門初審，省級安全監管部門審查、頒發及辦理延期、變更安全生產許可證中的職責權限劃分和工作流程進行了細化規定，并明確了初審機關、發證機關審查的內容及發證機關必須派員現場審查的情形。二是規定安全生產許可證由國家安全監管總局統一編號。此規定旨在強化對全國安全生產許可證頒發、管理工作的指導和監督。為貫徹落實這項規定，國家安全監管總局于2012年8月1日以《關于認真貫徹落實〈煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法〉的通知》（安監總管三〔2012〕100號）附件印發了《煙花爆竹安全生產許可證編號規則》。各地發證機關將使用“金安”工程煙花爆竹安全監管子系統在線辦理煙花爆竹安全生產許可流程，獲取國家安全監管總局統一編制的安全生產許可證號碼。

三是細化規定了安全生產許可證變更的各種情形和程序。明確規定改建、擴建煙花爆竹生產（含儲存）設施的，應當在建設項目通過竣工驗收后的規定時間內申請變更，并提交建設項目安全設施設計審查和竣工驗收證明材料；變更產品類別、級別的，應當進行專項安全評價，上述兩種情形變更安全生產許可證應當由初審機關初審；變更企業主要負責人和企業名稱的，直接向發證機關申請變更。

四是明確了相關行政處罰的權限。本辦法規定的行政處罰，各級安全監管部門均可作出決定，但暫扣、吊銷安全生產許可證的行政處罰由發證機關決定。

（三）增加監督管理的內容

為進一步強化監督管理，落實《國辦通知》要求及近年來有關專項治理的政策措施，在監督管理一章中特別增加了對相關禁止行為的規定。

一是明令禁止轉包分包行為。規定企業取得安全生產許可證后，不得出租、轉讓安全生產許可證，不得將企業、生產線或者工（庫）房轉包、分包給不具備安全生產條件或者相應資質的其他任何單位或者個人，不得多股東各自獨立進行煙花爆竹生產活動。

二是命令禁止違規買賣半成品和禮花彈。規定企業不得從其他企業購買煙花爆竹半成品加工后銷售或者購買其他企業煙花爆竹成品加貼本企業標簽后銷售，不得向其他企業銷售煙花爆竹半成品；從事禮花彈生產的企業不得將禮花彈銷售給未經公安機關批準的燃放活動。

此外，加強社會公眾和輿論參與監督，還規定發證機關注銷安全生產許可證后，應當在當地主要媒體或者本機關政府網站上及時公告被注銷安全生產許可證的企業名單。

（四）強化對非法違法行為的處罰

與安全生產條件和監督管理內容調整相對應，細化了對相關非法違法行為的法律責任，對突出非法違法行為實行更加嚴厲的處罰。

一是對企業出租、轉讓安全生產許可證和轉包分包生產行為的處罰作出了更為具體的規定。明確規定：出租、轉讓安全生產許可證的，依法吊銷安全生產許可證，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下罰款；企業取得安全生產許可證后，將企業、生產線或者工（庫）房轉包、分包給不具備安全生產條件或者相應資質的其他單位或者個人，依照《中華人民共和國安全生產法》的有關規定給予處罰；多股東各自獨立進行煙花爆竹生產活動的，依法暫扣安全生產許可證，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

二是對未取得安全生產許可證擅自生產的行為實行嚴厲處罰。明確規定未取得安全生產許可證（含安全生產許可證過期、超許可范圍）擅自進行煙花爆竹生產的，按照《許可證條例》的規定，責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

三是對涉及禮花彈的違規行為和發生事故企業的處罰作出了規定。明確規定：從事禮花彈生產的企業將禮花彈銷售給未經公安機關批準的燃放活動的，依法暫扣安全生產許可證，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；發生較大以上生產安全責任事故的，依法暫扣安全生產許可證。

四、實施《辦法》的意義及要求

《辦法》的頒布實施將進一步規范煙花爆竹生產企業安全生產許可工作，對今后煙花爆竹生產企業安全生產許可證的頒發管理乃至整個煙花爆竹安全監管工作產生重要影響。

為做好《辦法》的貫徹落實工作，國家安全監管總局專門印發了《關于認真貫徹落實〈煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法〉的通知》。地方各級安全監管部門要認真學習、深刻領會《辦法》的立法宗旨和各項規定，結合當地實際及煙花爆竹“打非治違”、企業整頓提升、生產機械化推廣、安全生產標準化創建等重點工作的貫徹落實，認真履行許可工作職責，嚴格規范許可程序，落實國家產業政策和地方產業結構規劃，持續推進煙花爆竹生產企業基礎設施整頓改造提升，依法關閉不具備安全生產條件的煙花爆竹生產企業，促進煙花爆竹生產企業安全管理水平提升和安全生產標準化達標工作，切實加強對煙花爆竹生產企業的安全監管，全面推動全國煙花爆竹安全生產形勢持續穩定好轉。

第三篇：安全生產監管局煙花爆竹生產經營企業安全標準化工作方案

安全生產監管局煙花爆竹生產經營企業安全標準化工作方案

安全生產監管局煙花爆竹生產經營企業安全標準化工作方案 為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》，做好我省煙花爆竹生產經營企業安全標準化工作，根據國家安全監管總局《關于印發＜煙花爆竹生產經營企業安全標準化考評辦法＞和＜煙花爆竹生產經營企業安全標準化規范＞的通知》，結合我省實際，制定本工作方案。

一、總體目標

認真貫徹落實國家有關煙花爆竹安全管理的法律法規和標準，促進煙花爆竹生產經營企業盡快步入“工廠化、科技化、機械化、標準化、集約化”發展軌道，全面提高其本質安全條件和安全管理水平，實現產業升級，預防重、特大事故的發生。

二、工作部門與職責

省安全生產監管局制定全省煙花爆竹安全標準化工作方案，指導全省煙花爆竹安全標準化考評工作，負責組織安全標準化一級企業的考評工作。

各市安全生產監管局負責組織轄區內煙花爆竹安全標準化二級企業的考評工作。對安全標準化一級企業的申請材料進行初審。

縣安全生產監管局督促企業積極開展安全標準化工作；根據企業日常安全生產工作表現情況，提出初審意見，負責對本地區已取得安全標準化證書的煙花爆竹生產經營企業的日常監督檢查。煙花爆竹行業協會、評價機構和有關科研院所可為煙花爆竹安全標準化工作提供技術咨詢和服務。

三、進程安排

重點完成煙花爆竹生產企業安全標準

化考評工作，底前完成批發經營企業安全標準化考評工作，分四個階段實施： 第一階段：宣傳發動。全面部署開展煙花爆竹安全標準化工作，組織安全標準化考評人員和煙花爆竹企業自評人員進行培訓，宣貫《規范》。第二階段：自評整改。首批申請煙花爆竹安全標準化考評的企業對照《規范》進行自評，對存在問題進行整改，據本企業安全標準化工作狀況形成自評報告。

第三階段：組織考評。負責考評的安全生產監督管理局對企業的申報材料和現場進行考評，并形成考評報告。底前開展煙花爆竹安全標準化考評的生產企業不低于現在企業數量的95%，開展煙花爆竹安全標準化考評的批發經營企業不低于現有企業數量的15%。第四階段：全面推廣。組織開展第二批煙花爆竹安全標準化考評工作。底前完成全省煙花爆竹生產、批發經營企業的安全標準化考評工作。

四、工作要求

提高認識，明確責任

各級安全生產監督管理局要高度重視煙花爆竹生產經營企業安全標準化工作，將這項工作作為落實企業主體責任，提高企業本質安全水平的重要舉措，加強聯系和協調，切實把煙花爆竹安全標準化工作抓緊、抓實、抓出成效。嚴格考評，加強監管

要將煙花爆竹生產經營企業安全標準化工作與監管工作有機結合起來，和行政許可緊密結合起來，和隱患排查治理工作緊密結合起來。嚴格按照《規范》以及《遼寧省煙花爆竹生產經營企業安全標準化考評工作細則》的規定做好考評工作。

政策支持，積極引導

1．安全標準化一級企業可在許可證有效期滿時直接辦理換發許可證手續，不再進行安全評價和現場審查。

2．安全標準化二級企業可在許可證有效期滿換證時，不再進行安全評價。

3．達到安全標準化一級和二級的企業均可按規定的下限繳納安全風險抵押金。

4．對未參加安全標準化考評的企業，應當在許可證有效期滿前3個月向省安全生產監管局申請辦理換證，重新進行安全評價和審查。穩步實施，確保進度

各地區要按照本方案的工作計劃和要求，督促企業自查和整改。各市局要及時向省局上報本轄區內安全標準化工作進展情況，反映存在的問題，確保安全標準化各階段工作順利開展。

第四篇：《煙花爆竹生產經營企業安全生產標準化考評辦法(試行)》

安監總?；?007〕81號

國家安全監管總局關于印發《煙花爆竹生產經營企業安全生產標準化考評辦法（試行）》和《煙花爆竹生產經營企業安全生產標準化規范

（試行）》的通知

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局：

為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔2004〕2號，以下簡稱《決定》），指導各地安全監管部門和煙花爆竹生產、經營企業開展安全生產標準化工作，國家安全監管總局在廣泛征求意見的基礎上，制定了《煙花爆竹生產經營企業安全生產標準化考評辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）和《煙花爆竹生產經營企業安全生產標準化規范（試行）》（以下簡稱《規范》），現印發給你們，并提出如下要求：

一、各地區要高度重視煙花爆竹安全生產標準化工作，把開展安全生產標準化工作作為強化煙花爆竹生產、經營企業安全生產基礎、落實企業安全生產主體責任的重要手段和途徑，認真按照《決定》及國家安全監管總局的相關要求，結合本地區工作實際，制訂具體工作方案和實施計劃，積極組織開展煙花爆竹安全生產標準化工作。

二、各省級安全監管局要采取切實有效措施，積極推動和鼓勵煙花爆竹生產、經營企業開展安全生產標準化工作。要把煙花爆竹安全生產標準化工作和行政許可制度有機結合起來，對取得《煙花爆竹安全標準化企業證書》的企業，采取在許可證有效期滿換證時不再進行安全評價、按規定下限繳納安全生產風險抵押金等鼓勵措施；對安全生產標準化考評不合格的企業，要加強監督檢查，督促其整改完善；在安全生產標準化考評中發現安全生產條件和管理水平差的企業，要責令其停產停業整頓，限期整改。2007年底以前，煙花爆竹主產區湖南、江西、安徽、廣西、河南5省區開展安全生產標準化的企業數量不低于當地生產企業總數20%，生產企業數量少的省份可全面組織開展安全生產標準化工作。用3年時間使安全生產標準化工作在全國煙花爆竹生產、批發經營企業全面開展。

三、各級安全監管部門要大力宣傳、努力推進煙花爆竹安全生產標準化工作，認真組織開展《規范》的宣傳貫徹和培訓工作，指導、督促煙花爆竹生產、經營企業開展安全生產標準化工作和自評工作，并嚴格按照《辦法》的規定及時組織好安全生產標準化考評工作。

四、請各地區認真制訂具體的安全生產標準化工作方案和實施計劃，及時報送國家安全監管總局?；?。在《規范》實施過程中如遇到有關情況可隨時報告。

附件：

煙花爆竹生產經營企業安全標準化規范（試行）目錄

煙花爆竹生產經營企業安全標準化考評辦法（試行）

煙花爆竹生產經營企業安全標準化規范（試行）

第五篇：洛陽市生產經營單位安全生產分類分級管理

洛陽市生產經營單位安全生產分類分級管

理 暫行辦法

第一章 總則

第一條 為切實加強生產經營單位的安全生產管理工作，深入排查和治理安全生產隱患，強化和落實生產經營單位安全生產主體責任，建立自我約束、自我完善的安全生產監督管理長效機制，根據《安全生產法》、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?2010?23號）、《河南省安全生產條例》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家總局令第16號）等法律、法規及有關政策規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域范圍內從事生產經營活動的生產經營單位（以下簡稱生產經營單位）的安全生產分類分級管理，適用本辦法。

依據國家有關法律、法規、標準開展安全生產標準化建設的企業，不再開展安全生產分類分級評定;其它許可類及生產加工類企業按照洛陽市安全生產委員會制定的生產經營單位分類分級評定標準進行分類分級評定。第三條 生產經營單位分類分級管理堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“分類指導、分級負責、客觀評定、動態監管”的原則。

洛陽市建立安全生產綜合監管信息平臺，構建統一的安全生產隱患自查自治管理系統、生產經營單位分類分級動態管理系統。

第四條 洛陽市安全生產委員會辦公室(市安全生產監督管理部門)負責指導、協調全市生產經營單位的安全生產分類分級管理工作，并承擔市屬及以上生產經營單位的分類分級評定工作。

縣(市)區安全生產委員會辦公室(安全生產監督管理部門)負責協調、指導本轄區范圍內市屬以下生產經營單位的分類分級管理工作，具體組織開展分類分級評定、建立臺帳、實施監督檢查等各項工作。

第五條 生產經營單位的安全生產分類分級管理工作，按照行業（職能）優先和屬地為主相結合的原則，實行分級管理和專項管理。

各級安全生產監督管理部門內設各業務科(股)室按照各自職責權限，負責相應行業生產經營單位的安全生產層級管理工作。生產經營單位涉及消防安全、特種設備安全、防雷安全、工業構(建)筑物等管理事項，分別由相關行業監管部門依法實施監管。

第二章 分類分級管理

第六條 新注冊成立的生產經營單位或者新建、改建、擴建項目自從其竣工投產運營和恢復生產經營活動之日起30日內，納入安全生產分類分級管理。

第七條 已納入安全生產綜合監管系統的生產經營單位有下列情形之一，經生產經營單位提出申請或者負有安全監管職責的部門依法決定，退出安全生產分類分級管理程序：

（一）被依法吊銷工商營業執照或者被注銷登記的；

（二）被依法宣告破產或者被撤銷、解散的；

（三）被依法責令關閉或者予以取締的；

（四）歇業或者停止生產經營活動滿6個月的。第八條 根據對生產經營單位安全生產條件的綜合評估情況，按百分制分為A、B、C、D四個等級；按級別不同,分類分級實施安全生產監督管理。

A級單位(自主管理型)：90分以上。該類生產經營單位的安全生產狀況良好，生產安全事故風險控制能力強。

B級單位(常態監管型)：80--89分。該類生產經營單位安全生產狀況較好，生產安全事故風險控制能力較強。C級單位(重點監管型)：60--79分。該類生產經營單位安全生產狀況較差，生產安全事故風險控制能力較弱。

D級單位(強制監管型)：60分以下。該類生產經營單位安全生產狀況很差，存在重大生產安全事故隱患。該類生產經營單位需按行業標準限期整改達到C級以上單位，逾期仍未整改到位，且不具備生產安全事故風險控制能力，可提請縣級以上人民政府予以關閉取締。

第九條 生產經營單位安全生產分類分級初次評定，按照以下程序確定：

（一）生產經營單位通過安全生產綜合監管信息平臺，對照相應行業分類分級評定標準進行自評，并認真填寫安全生產管理信息，客觀、如實地反映本單位安全生產狀況；

（二）按照生產經營單位隸屬關系，市、縣(市)區安全生產委員會辦公室(安全生產監督管理部門)牽頭組織相關行業管理部門在現場核查的基礎上，依托安全生產綜合監管信息平臺，對各生產經營單位自評情況進行認真核查、認定；

（三）安全生產綜合監管信息平臺生成并公示初次分類分級評定結果；

（四）安全生產綜合監管信息平臺公布初次分類分級結果。第十條 各級安全生產監督管理部門應當將生產經營單位初次分類分級評定結果，在安全生產綜合監管信息平臺進行為期10個工作日的公示。

第十一條 生產經營單位對初次分類分級評定結果有異議的，應當在公示期內通過安全生產綜合監管信息平臺或逐級向作出分類分級結果公示的安全生產監督管理部門提出申辯。

各級安全生產監督管理部門應當自收到當事人提出申辯之日起15個工作日內進行核實，并通過安全生產綜合監管信息平臺答復當事人。

第十二條 作出分類分級公示的安全生產監督管理部門應當自公示期屆滿或者答復當事人申辯后10個工作日內，確定初次評定結果。

第十三條 洛陽市轄區內生產經營單位須在2013年11月30日前，通過安全生產綜合監管信息平臺完成分類分級自評，并向屬地安全生產監督管理部門申請等級核查、認定。

各縣（市)區安全生產監督管理部門應在2013年底前全部完成本轄區相關生產經營單位分類分級管理認定工作。

第十四條 不同級別的生產經營單位應定期對本單位安全生產狀況進行綜合評估，并通過安全生產綜合監管系統向轄區政府安全生產監督管理部門或負有安全生產監督管理職責的部門上報安全生產綜合評估報告。A級單位(自主管理型)：每半年對本單位安全生產情況進行一次評估，并分別于每年1月10日、7月10日前，分別上報本單位安全生產評估報告。

B級單位(常態監管型)：每季度對本單位安全生產情況進行一次評估，并于下一季度第一個月10日前和下一年1月10日前，上報本單位安全生產評估報告。

C級單位(重點監管型)：每月對本單位安全生產情況進行一次綜合評估，并分別于下一月10日前，上報本單位安全生產評估報告。

D級單位(強制監管型)：需按行業監管部門要求限期整改達到C級以上等級單位標準，逾期仍未整改到位，且不具備生產安全事故風險控制能力的單位，可按程序提請縣級人民政府予以關閉取締。

安全生產綜合評估報告需經單位主要負責人審查、簽字并加蓋單位公章。

第三章 級別動態升降管理

第十五條 生產經營單位的安全生產分類分級、級別升降實行動態管理，一般每年采用逐級升級或者逐級降級的形式進行一次調整。

第十六條 在日常監管中，生產經營單位安全生產條件經評定符合上一級標準，并與以下情況不發生沖突的，可對其安全生產管理評級予以上調一級：

（一）滿1年沒有發生逾期未整改到位、被市政府掛牌督辦的重大安全隱患；

（二）滿1年沒有被安全生產監督管理部門給予安全生產行政處罰；

（三）連續2年沒發生生產安全事故。

第十七條 在日常監管中，生產經營單位存在下列情況之一的，對其安全生產管理評級予以降低一級：

（一）一年內發生一起致人死亡的一般生產安全事故（含急性中毒事故），或一年內發生累計5人以上重傷事故；

（二）一年內受到2次以上安全生產行政處罰；

（三）一年內發生2次以上對存在的重大安全生產隱患沒有在限定時間內整改到位；

（四）一年內安全生產隱患自查自報工作受到安全生產綜合管理信息平臺黃牌警告達到3次以上，或連續2個季度被黃牌警告。

第十八條 在日常監管中，生產經營單位存在下列情況之一的，對其安全生產評級予以直降至D級：

（一）一年內發生一起較大以上生產安全事故（含急性中毒事故）、職業危害事故或發生2起以上一般生產安全事故（含急性中毒事故）、職業危害事故；

（二）一年內受到安全生產行政處罰達4次以上；

（三）一年內發生4次以上對存在的重大安全生產隱患沒有在限定時間內整改到位；

（四）安全生產隱患自查自報工作受到安全生產信息平臺黃牌警告達到5次以上,或連續3個季度被黃牌警告。

第十九條 因發生生產安全事故被降級或者直降D級處理的生產經營單位，自事故發生之日起6個月內同時符合下列情形的，可以通過安全生產綜合監管信息平臺提出申請，經作出原降級處理的監管部門審查同意，重新進行評級：

（一）通過安全生產綜合監管信息平臺提交落實事故防范及整改措施報告；

（二）未發生致人重傷或者死亡的生產安全事故；

（三）未受到安全生產行政處罰；

（四）安全生產隱患自查自報工作未受到安全生產綜合監管信息平臺黃牌警告。

第二十條 生產經營單位符合本辦法規定的評級升、降情形的，自升、降級情形產生之日起，由生產經營單位通過安全生產綜合監管信息平臺提出申請，并經原作出分級評定的監管部門依規審查確認。

第二十一條 生產經營單位對評級升降的處理結果有異議的，應當在自作出決定之日起10個工作日內，通過安全生產綜合監管信息平臺，向作出處理決定的監管部門提出申辯。各級安全生產監管部門應當自收到生產經營單位提出申辯之日起15個工作日內進行核實，并通過安全生產綜合監管信息平臺答復當事人。

第四章 分級差異化管理

第二十二條 各級安全生產監督管理部門應當根據安全生產分類分級評定結果，對生產經營單位實施差異化監管。

A級、B級單位以自我常態管理為主，隨機抽查為輔；對C級、D級單位實施重點強制監督管理。

第二十三條 各級安全生產監督管理部門按照對不同等級生產經營單位的檢查頻次要求，依法加強對重點生產經營單位、重點場所、重點部位的定期和不定期檢查、暗訪。

A級單位：縣級或鄉級安全生產監督管理部門每半年安全檢查一次，積極鼓勵和支持生產經營單位自主做好安全生產管理工作。

B級單位：縣級或鄉級安全生產監督管理部門每半年進行常態化安全檢查兩次，督促、鼓勵企業加強隱患自查自治和作業現場安全管理，不斷提高企業安全管理水平。

C級單位：需進行重點監管，縣級安全生產監督管理部門每季度安全檢查一次，鄉級安全生產監督管理部門每月安全檢查不少于一次，對存在的安全隱患，責令限期整改并跟蹤督辦。D級單位：需進行強制監管，縣級安全生產監督管理部門每月安全檢查不少于一次，鄉級安全生產監督管理部門每月安全檢查不少于兩次。對存在的安全隱患，生產經營單位若在整改期限內不能完成整改工作的，安全生產監督管理部門應依法責令其停產停業整頓，拒不停產停業整頓的或經停產停業整頓仍達不到基本的安全生產條件的，應依法提請縣級以上人民政府予以關閉取締。

法律、法規、規章和相關行業行政規范性文件對安全生產監督檢查辦法另有規定的，從其規定。

第二十四條 各級安全生產監管部門在進行安全檢查、暗訪時，應及時、準確地做好檢查（暗訪）紀錄，并及時在安全生產綜合監管信息平臺進行登記。

在日常檢查中發現生產經營單位未進行分級自評工作的，屬地安全生產監管部門要責令其在30日內完成分級自評工作。

第二十五條

各級安全生產監管部門要督促生產經營單位按規定時限上報本單位安全生產評估報告，對報告存在和反映的問題，督促企業限期整改到位。

第五章 激勵約束機制

第二十六條 生產經營單位分類分級監管情況列入縣（市)區安全生產目標考核內容。第二十七條

生產經營單位安全生產分類分級評定結果作為安全生產評先的重要條件之一，并作為銀行、保險、擔保等單位對企業財產、信用等級評定的參考依據。

被評為A級單位的生產經營單位或其負責人，優先參加各級政府和主管部門與安全生產相關的先進單位或個人的評選。

被評為B級單位的生產經營單位或其負責人，不得參加市級（含市級）以上與安全生產相關的先進單位或個人的評選。

被評為C級（含C級）單位以下的生產經營單位或其負責人，不得參加各級政府和主管部門與安全生產相關的先進單位或個人的評選。

第二十八條 各級人民政府及相關行業主管（執法）部門要按照各自職能及分工認真落實本行業制定的對生產經營單位的激勵約束政策。

第二十九條 生產經營單位有安全生產違法行為應當給予行政處罰的，不得以安全生產分級（降級）管理代替行政處罰。

第六章 附 則

第三十條 各級政府及有關部門和其工作人員在安全生產分類分級認定、公示和監管等工作中，有濫用職權、弄虛作假、徇私舞弊、推諉扯皮等不履行或者不正確履行職責的行為，依法依紀追究責任；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第三十一條 本辦法自發布之日起施行。