第一篇：關于進一步加強煤礦安全生產工作的緊急通知 安監總煤調(2011)120號

國家安全監管總局國家煤礦安監局

關于進一步加強煤礦安全生產工作的緊急通知

安監總煤調?2011?120號

各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管和煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：

今年上半年，在黨中央、國務院的堅強正確領導和各地區、各有關部門的共同努力下，全國煤礦安全生產形勢保持了持續穩定好轉的發展態勢。但進入7月份以來，連續發生了貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦“7〃2”透水、廣西壯族自治區來賓市合山煤業公司八礦樟村井“7〃2”潰漿和山東省棗莊市薛城區防備煤礦“7〃6”火災3起重大煤礦事故，且近期連續發生多起較大事故，煤礦安全生產形勢依然十分嚴峻。

黨中央、國務院領導同志對安全生產工作高度重視，要求深入分析當前安全生產形勢，查找存在的突出問題，研究綜合防范措施，有效防范和堅決遏制重特大事故發生。

為深入貫徹落實中央領導同志重要批示指示精神，深刻吸取事故教訓，落實安全責任，強化防范措施，切實做好煤礦安全生產工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，現就有關要求通知如下：

一、進一步加強煤礦安全生產工作。煤礦安全始終是安全生產工作的重中之重。各地區、各有關部門和煤礦企業要認真學習、深刻領會中央領導同志重要批示指示精神，自覺把思想和行動統一到黨中央、國務院對當前安全生產形勢的科學判斷和對安全生產工作的決策部署上來。要嚴格按照《國務院安委會辦公室關于認真貫徹落實中央領導同志重要指示和國務院安委會全體會議精神有效防范和堅決遏制重特大事故的通知》（安委辦明電?2011?36號）的部署和要求，充分認識當前煤礦安全生產形勢的嚴峻性、復雜性、長期性和反復性，進一步增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感，切實做到警鐘長鳴、常抓不懈。要正確處理安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系，堅決糾正重生產、輕安全的傾向。各級領導干部和安全管理人員要進一步轉變工作作風，深入基層，深入現場，以更加務實的精神，更加嚴厲的手段，更加有力的措施，切實把煤礦安全生產工作抓細、抓實、抓好，有效防范和堅決遏制重特大事故。

二、嚴格落實煤礦安全生產主體責任。各地區、各有關部門和煤礦企業要深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?2010?23號）、《國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》（國辦發?2011?11號）和《國務院辦公廳轉發發展改革委安全監管總局關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》（國辦發?2011?26號）精神，進一步強化企業安全生產主體責任，健全企業安全生產責任制，完善安全生產規章制度，把安全生產責任層層落實到區隊、班組和每一個生產環節、每一個工作崗位；要強化法定代表人、實際控制人安全生產第一責任者的責任，認真落實煤礦領導帶班下井制度，切實加強現場管理和技術管理，嚴防違章指揮、違章作業和違反勞動紀律行為，現場遇到險情必須第一時間停產撤人。中央企業要帶頭履行安全生產責任，帶頭做好各項安全生產工作，并自覺接受當地政府的安全管理和監督。

三、突出煤礦安全生產工作重點。各地區、各有關部門和煤礦企業要嚴格落實《煤礦安全規程》、《防治煤與瓦斯突出規定》（國家安全監管總局令第19號）和《煤礦防治水規定》（國家安全監管總局令第28號），認真執行隱患排查、治理、報告制度，做到排查不留死角、整治不留后患。要緊緊圍繞有效防范和堅決遏制重特大事故的目標，立足于查大系統、治大隱患、防大事故，突出抓好煤礦“一通三防”、煤與瓦斯突出及水害等方面的專項整治和隱患排查治理工作。對排查不認真、整改措施不落實、違法違規組織生產的煤礦，要依法嚴肅懲處；對存在重大隱患不能有效治理的煤礦，要堅決提請地方政府依法予以關閉。

四、嚴厲打擊煤礦非法違法行為。要深化安全生產執法行動，進一步強化地方各級政府特別是縣、鄉兩級政府打擊煤礦非法違法行為（以下簡稱“打非”）的責任，繼續保持高壓態勢，切實將“打非”的各項要求和措施落到實處，把“打非”專項行動進一步推向深入。對“打非”過程中發現的問題，切實做到“四個一律”，即：對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的煤礦和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在違法生產經營建設的煤礦，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。要對二季度以來開展的煤礦“打非”專項行動進行“回頭看”，對發生事故的非法生產建設煤礦，要依法從嚴從重處罰；對已經取締的非法生產建設煤礦，要嚴防死灰復燃；對“打非”責任不落實、引發事故的，除要追究礦主責任外，要嚴格追究有關地方政府主要負責人的責任。

五、進一步加強煤礦安全監管監察。地方各級煤礦安全監管、煤炭行業管理部門和駐地煤礦安全監察機構，要根據轄區內煤礦安全生產實際，立即開展有針對性的安全執法檢查，認真查找煤礦安全生產工作中的薄弱環節和漏洞，深入分析煤礦安全生產存在的問題，明確轄區內的重點礦井、重點部位，采取切實有效措施，督促煤礦企業加強和改進安全生產工作。要進一步做到關口前移、重心下移，加大執法力度，對不具備安全生產條件或存在重大安全隱患的，堅決責令停產整頓或依法關閉，堅決遏制事故反彈的勢頭。同時，要嚴格按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，嚴肅事故查處，嚴格責任追究，加大用事故教訓推動工作的力度。

請地方各級煤礦安全監管部門立即將本通知精神傳達到轄區內所有煤礦企業。

國家安全生產監督管理總局

國家煤礦安全監察局 二○一一年七月二十五日

第二篇：安監總煤行〔2017〕9號

國家安全監管總局 國家煤礦安監局 關于切實做好春節后煤礦復工

復產驗收工作的通知 安監總煤行〔2017〕9號

各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管部門，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：

為貫徹落實全國安全生產電視電話會議和全國安全生產工作會議精神，切實做好春節后煤礦復工復產安全工作，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故，現就有關事項通知如下:

一、嚴格煤礦復工復產程序

（一）煤礦復工復產前要制定詳細的工作方案,安排領導干部帶隊深入井下，全面排查礦井各系統、各環節、各崗位，特別是采掘工作面和重要硐室是否存在安全隱患；要針對查出的隱患，研究制定整改措施和安全技術措施，落實治理責任，徹底治理隱患；隱患治理完畢，煤礦企業或煤礦要先行組織驗收。對于自行停產停工或停產檢修的煤礦，由煤礦企業主要負責人或礦長簽字確認后方可復工復產；對于長期停工停產、被責令停產的煤礦，在先行組織驗收合格后，按照屬地管理原則，省屬煤礦和中央企業煤礦向省級煤礦安全監管部門申請驗收，市屬煤礦向市（地）級煤礦安全監管部門申請驗收，其他煤礦向縣級煤礦安全監管部門申請驗收，煤礦安全監管部門組織驗收合格并履行局長（市長、縣長）簽字手續后，以正式文件通知煤礦復工復產。復工復產通知要抄送相關煤礦安全監察機構。

（二）列入去產能淘汰退出規劃、近期關閉的礦井，原則上不再復工復產，不設“過渡期”或“回撤期”，并派人盯守，對因人員安置、設備回收不能立即停產的礦井，要督促煤礦企業制定具體實施方案，明確每一個采掘工作面、每個采區、每個水平及全礦井的封閉時間，報省級人民政府或省級化解過剩煤炭產能領導辦公室批準。

二、嚴格煤礦復工復產簽字手續 對自行停工停產礦井，由煤礦企業主要負責人或礦長簽字；對長期停工停產、被責令停產的煤礦，省屬煤礦和中央企業煤礦由省級煤礦安全監管部門主要負責人簽字，市屬煤礦由市（地）級人民政府主要負責人簽字，其他煤礦由縣級人民政府主要負責人簽字。各類煤礦復工復產，均不得以驗收組組長、驗收部門負責人或驗收專家等替代簽字；已經復工復產但未嚴格履行簽字手續的煤礦，要逐礦進行補簽。煤礦復工復產實行“誰驗收、誰簽字、誰負責”制度，凡在驗收工作中違反程序、降低標準、把關不嚴、弄虛作假的，一經發現要嚴肅查處并問責。故意隱瞞問題違規申請復工復產的，嚴肅追究申請煤礦的責任，并作為重點監管對象，6個月內不再受理復工復產驗收申請。

三、嚴格復工復產現場管理

嚴禁以治理隱患名義進行采掘活動，參與隱患治理的人數要在隱患治理整改措施中予以明確，重大隱患整改要安排煤礦領導干部現場監管；礦井恢復通風、供電及啟封密閉，要嚴格瓦斯檢查排放制度，制定安全技術措施，由煤礦專業救護隊實施瓦斯排放；沖擊地壓礦井恢復生產前要對沖擊地壓危險程度進行評價，并采取相應的安全技術措施。各類復工復產煤礦，要嚴格按核定（設計）產能組織生產，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產。

各產煤?。▍^、市）煤礦安全監管部門要在當地政府領導下，立即對煤礦復工復產驗收工作作出專項部署，并依據煤礦安全生產許可證頒發條件和《煤礦安全規程》，結合煤礦安全生產大檢查“八查”內容和本地區實際，制定本轄區煤礦復工復產驗收標準。對于未申請或未通過復工復產驗收的煤礦，要重點落實盯守責任，安排盯守人員。復工復產煤礦名單要及時抄送相關煤礦安全監察機構，煤礦安全監察機構將對復工復產煤礦進行復查或抽查。

國家安全監管總局 國家煤礦安監局 2017年2月5日

第三篇：關于進一步加強煤礦安全基礎管理的通知(安監總煤行[2008]215)

國家安全監管總局 國家煤礦安監局

關于進一步加強煤礦安全基礎管理的通知

安監總煤行〔2008〕215號

各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤炭行業管理和煤礦安全監管部門，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：

國家安全監管總局、國家煤礦安監局等7部門《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》（安監總煤礦?2006?116號）和《關于加強小煤礦安全基礎管理的指導意見》（安監總煤調?2007?95號）（以下簡稱兩個《指導意見》）下發后，各地區、各部門和廣大煤礦企業認真貫徹落實，全力推進安全基礎管理工作，促使煤礦安全狀況不斷改善。但是各地工作進展不平衡，有的煤礦對兩個《指導意見》貫徹執行不力，仍然存在礦井系統不完善、技術裝備落后、安全責任不落實、現場管理松馳、隱患排查治理不到位、安全教育培訓滯后等突出問題。為深入貫徹落實好兩個《指導意見》，有效防范和遏制重特大事故，現就進一步加強煤礦安全基礎管理工作通知如下：

一、進一步提高認識，明晰加強安全基礎管理工作的思路

1.充分認識進一步加強煤礦安全基礎管理工作的重要性。煤礦安全基礎管理是煤礦安全生產的根基。加強煤礦安全基礎管理，是控制煤礦安全風險、提高煤礦安全保障能力的需要，是實現煤炭工業安全發展的重要保障。只有不斷加強煤礦安全基礎管理工作，實現煤礦安

全管理的科學化、規范化，才能從根本上扭轉煤礦生產安全事故多發的狀況，實現煤礦安全生產的長治久安。各單位必須真正把加強安全基礎管理工作擺上重要位置，加強領導、明確責任，突出重點、狠抓落實，促進安全基礎管理工作再上新水平。

2.明晰安全基礎管理工作的思路。深入貫徹落實科學發展觀，堅持安全發展，構建煤礦安全生產長效機制，以煤礦安全質量標準化建設為主線，加強指導、分步推進，嚴格監管、強化監察，督促煤礦企業達到“系統可靠、裝備先進、管理到位、素質提高”的總體要求。通過加強安全基礎管理，使煤礦的安全管理水平明顯提升，安全生產條件明顯改善，從業人員素質明顯提高，生產安全事故明顯下降。

二、抓住關鍵環節，確保礦井系統可靠

3.礦井系統要齊全。必須按照《煤礦安全規程》、《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》等規定，建立健全礦井通風、供電、提升、運輸、排水、安全監控、防塵供水、通訊和壓風等系統，應抽采瓦斯的礦井要建立瓦斯抽采系統，開采易自燃、自燃煤層的要建立防滅火系統和火災監測系統，確保礦井系統齊全可靠。

4.礦井系統要合理。煤礦必須按照《煤礦安全規程》、《煤炭工業礦井設計規范》等標準、規范的要求，設計和建設礦井的各個系統，設備和設施的選型、安裝位置和數量、工程質量等要符合有關規定。要根據煤層開采條件，科學合理地確定開拓部署，優化生產系統，采用正規采煤方法，合理組織生產。

5.礦井系統要完好。必須對礦井通風、主副提升、主排水、供電

等系統進行定期檢測檢驗、維護保養和全面排查，制定各系統相關管理措施，對系統的可靠性進行分析評價，對排查出的問題，要及時采取措施進行整改，確保系統完好、運行可靠。

三、加快改造提升，確保技術裝備先進

6.淘汰落后裝備。煤礦企業要按照《禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄》等有關要求，及時淘汰國家明令禁止使用的設備，禁止使用超期服役和不符合《煤礦安全規程》規定的電氣設備，堅決取締井下人力、畜力、三輪車運輸。

7.提升機械化水平。煤礦企業要逐步提高采掘機械化程度，淘汰落后的采煤工藝和方法。煤層賦存穩定的礦井，要大力發展機械化開采。有條件的煤礦要重點發展綜合機械化，推廣使用大采高綜采技術裝備，鼓勵采用全自動化采煤和使用鉆、裝、錨一體化掘進工藝。要積極推廣使用大傾角綜采、薄煤層機采等新技術、新裝備，進一步提升機械化水平。

8.確保裝備可靠。煤礦企業要切實加大安全投入，對在用的安全可靠性差、不能滿足礦井安全生產需要的設備和設施進行技術升級和更新改造。要嚴格落實設備定期檢測、維護、保養和檢修制度，并嚴格驗收，提高礦井裝備的安全可靠性。

四、采取有效措施，確保安全管理到位

9.落實安全管理責任。煤礦企業要按照兩個《指導意見》的要求，依法建立健全安全管理機構，配齊安全管理人員。進一步梳理、細化現有的安全管理制度，把通風、防瓦斯、防塵、防滅火、防治水和頂

板、提升運輸、火工品管理、應急救援等各個管理環節、各個崗位的工作程序和要求，全部納入規范化、制度化管理軌道，并根據不斷出現的新情況、新問題，及時修訂、完善。要落實企業法定代表人、分管負責人、技術負責人和各崗位人員的安全生產責任，形成健全完善的安全生產責任體系，嚴格考核和責任追究，加大安全獎勵和處罰力度，確保安全管理責任落實到位。

10.強化現場安全管理。煤礦區隊長、班組長要強化安全意識和責任意識，組織工人嚴格按照安全規程、作業規程、操作規程作業?，F場存在重大隱患時要立即停止作業，采取措施進行處理；存在險情時必須立即將作業人員撤離到安全地點。煤礦負責人和安全管理人員要按照規定切實履行下井帶班職責，深入井下一線組織生產，監督檢查各區隊、班組安全生產狀況，嚴肅查處作業過程中的“三違”行為。

11.深化隱患排查治理。要根據《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安全監管總局令第16號），制定本企業的隱患排查治理和報告制度。要立足查大系統、治大隱患、防大事故，以瓦斯、水害等為重點，定期對礦井的采、掘、機、運、通等各個系統和環節進行專業化排查。對發現的安全隱患，要立即進行整改；一時整改不了的，要停止作業，在采取針對性安全措施后，制定整改方案和應急預案，落實資金和責任，限期整改，并按程序組織驗收。

12.推進安全質量達標。煤礦企業要明確安全質量標準化管理機構和人員，健全和完善安全質量標準化監督檢查和考核驗收制度，明確管理責任，細化標準和考評辦法，切實抓好安全質量標準化達標工

作。區隊每周、煤礦每月、集團公司每季度至少要組織一次檢查驗收，根據考核結果實施獎懲。對工程質量未達標的，要對照標準及時進行整改，確保礦井各系統以及設備、設施的安全質量標準化全面、動態達標。

五、加強安全教育培訓，確保職工素質提高

13.嚴格安全資格準入。煤礦礦長和分管安全、生產、機電的副礦長、總工程師（技術負責人）要達到兩個《指導意見》有關安全資格準入的條件。其他井下從業人員要逐步達到具有初中以上文化程度，按規定參加培訓，經考核合格并在有經驗的職工帶領下實習滿4個月后方可獨立上崗工作，嚴禁未經培訓或培訓不合格者入井作業。

14.強化全員安全培訓。煤礦企業是安全生產教育和培訓的責任主體，要采取多種形式，對從業人員進行安全規程、作業規程、操作規程、崗位標準、操作技能及自救互救等安全生產知識培訓，增強職工實際操作和應急處置能力。要組織開展崗位練兵和技術比武，建立師徒合同制度，開展安全警示教育，提高全員安全意識和安全技能。

15.提高安全培訓質量。安全培訓機構必須取得相應的資質證書，嚴格按照統一大綱組織教學，并按規定的內容和時間對各類人員進行培訓，嚴格教學管理，改進教學方法，按規定配備實驗設備和裝備，對職工進行實踐操作訓練，增強培訓針對性。

六、強化安全監管監察，確保各項措施落到實處

16.加強行業安全基礎管理。各級煤炭行業管理部門要針對轄區煤礦安全生產實際，研究和制定相關工作規劃、修訂完善行業標準，指導煤礦推廣先進的生產工藝和裝備。要建立健全隱患排查分級監控制度，定期對煤礦企業安全隱患排查治理情況開展監督檢查，對煤礦存在的重大隱患要實行掛牌督辦，跟蹤治理。煤礦安全質量標準化主管部門要組織煤礦深入開展安全質量標準化工作，對安全質量達標礦井，要制定激勵措施和辦法；對進展緩慢的煤礦，加大監督檢查力度，督促其盡快達標。

17.強化安全基礎管理的監管監察。地方各級煤礦安全監管部門要對轄區內煤礦安全基礎管理情況進行日常監管，督促煤礦企業落實主體責任，盡快達到安全基礎管理工作的總體要求。駐地煤礦安全監察機構要依法履行職責，加強煤礦安全監督管理工作的監督檢查，向地方政府及其有關部門提出加強安全基礎管理的意見和建議；要嚴肅查處違法違規生產行為，促進煤礦企業逐步提高安全基礎管理水平。

請各省級煤炭行業管理部門將本通知轉發至轄區內各煤礦企業和相關管理部門、單位。

國家安全生產監督管理總局

國家煤礦安全監察局

二○○八年十二月二十三日

第四篇：國家安全生產監督管理局關于進一步加強煤礦安全生產工作的緊急通知

【發布單位】國家安全生產監督管理局 【發布文號】

【發布日期】2003-05-25 【生效日期】2003-05-25 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

國家安全生產監督管理局關于進一步加強煤礦安全生產工作的緊急通知

各產煤省、自治區、直轄市安全生產委員會和經貿、煤炭管理部門及安全生產監督管理部門，各省級煤礦安全監察局及北京、新疆生產建設兵團煤礦安全監察辦事處：

進入二季度以來，各地區、各有關部門認真貫徹落實4月8日黃菊副總理在全國安全生產電視電話會議上的重要講話和國務院辦公廳《關于進一步加強安全生產工作緊急通知》精神，在組織開展煤礦安全生產大檢查、深化煤礦安全整治、防范事故方面做了大量工作，取得了一定效果。但是，各地工作進展不平衡，煤礦重特大事故仍時有發生，全國煤礦安全生產形勢依然嚴峻。特別是5月13日至5月24日的12天中，接連發生3起煤礦特大事故和2起特大事故險情：5月13日，安徽省淮北礦業集團公司蘆嶺煤礦（國有重點礦）發生瓦斯爆炸事故，死亡86人；5月19日，山西省晉中市壽陽縣富東煤業有限公司（國有地方礦）發生透水事故，33人被困，后經全力搶救全部脫險；5月20日，山西省臨汾地區安澤縣永泰煤礦（無證非法礦）發生瓦斯爆炸事故，死亡25人；5月21日，云南省麗江地區華坪縣永興煤炭有限責任公司基佐煤礦（國有地方礦）發生瓦斯爆炸事故，死亡24人；5月24日，河南省安陽市龍安區安里煤礦（鄉鎮有證礦）發生透水事故，15人被困，目前正在全力搶救。特大事故接連發生，反映出一些地方人民政府安全生產監督管理工作不嚴，經貿、煤炭管理部門督促檢查不力，一些煤炭企業未能正確處理安全生產與效益的關系，重生產輕安全問題比較突出，安全管理工作松懈，安全措施不落實。同時也反映出對煤礦安全執法力度不夠、對事故查處不嚴的問題，在一些地方依然存在。黨中央、國務院領導同志對此高度重視，相繼作出重要批示，要求“對這一苗頭和傾向，各地特別是重點產煤省區必須本著對人民生命負責的精神，采取一些強硬措施盡快加以制止；各級煤礦安全監察部門也要通過明察暗訪、嚴格執法、嚴厲追究責任等措施，真正把監管責任落實下去?！睘樨瀼芈鋵嶞h中央、國務院領導同志的重要批示精神，遏制煤礦重、特大事故上升的勢頭，特提出以下要求：

一、認真貫徹落實黨中央、國務院關于“堅持一手抓防治非典型肺炎這件大事，一手抓經濟建設這個中心不動搖”的重大戰略決策，在全力抗擊“非典”的同時，繼續扎實有效地抓好安全生產工作。各級安全生產監管部門、煤炭工業管理部門和煤礦安全監察機構，一方面，在當地政府領導下把防控“非典”作為一項重大任務，切實抓緊抓好；另一方面，決不能放松安全監督管理和煤礦安全監察，必須采取切實有效的措施，在解決實際問題上狠下功夫，切實把安全監管工作做到位，把煤礦安全監察工作做實，為奪取抗擊“非典”和經濟發展的雙勝利，創造安全穩定的環境。

二、繼續深入開展煤礦安全生產大檢查。各?。▍^、市）安委會要組織經貿、煤炭管理部門、安全生產監管部門和煤礦安全監察機構，認真分析本地煤礦安全生產形勢，查找存在的突出問題和薄弱環節，繼續深入貫徹落實4月8日全國安全生產電視電話會議和國務院辦公廳《關于進一步加強安全生產工作緊急通知》精神，按照5月21日召開的全國安全生產電話會議要求，繼續搞好煤礦安全生產大檢查。一是要求國有煤炭企業對本企業安全生產情況進行一次全面檢查。特別要切實抓好“一通三防”和防治水工作，不折不扣地落實“先抽后采，監測監控，以風定產”十二字方針，堅持做到“六不準”：不準超通風能力生產；瓦斯超限不準作業；無風電、瓦斯電閉鎖的不準掘進；高瓦斯和突出礦井無瓦斯抽放系統不準生產；采區接替不準違反有關規定，隨意并巷減尺；從業人員未經培訓合格、未佩帶自救器的不準下井。二是要求各市（地）、縣（市）人民政府對所屬煤礦安全生產情況進行抽查，抽查覆蓋面不低于50%。三是各?。▍^、市）安委會要組織有關部門組成煤礦安全生產督查組，對重點產煤市（地）、縣（市）和重點煤炭企業進行安全生產督促檢查，抽查覆蓋面不低于30%。重點督查地方各級政府對煤礦安全監管的責任是否落實，措施是否到位，煤礦安全整治是否深入；是否存在已關閉非法煤礦死灰復燃問題；是否存在國有大礦超通風能力突擊生產問題。發現問題，要立即采取強硬措施予以糾正；對非法生產的小煤礦，堅決依法取締、并強制予以關閉。

三、對發生特大事故的市（地）堅決實施停產整頓。各省（區、市）安委會，要組織有關部門認真研究對煤礦安全生產問題突出、事故隱患嚴重的市（地）或縣（市），采取停產整頓措施。特別是對今年4月1日以來發生10人以上特大事故（含3起特大事故險情）的市（地），要責令其轄區內所有煤礦停產整頓，認真整改事故隱患，經市（地）人民政府驗收通過后，方可恢復生產。這些市（地）是：貴州安順地區、貴州六盤水市、河北邯鄲市、湖南婁底市、山西臨汾地區、山西晉中市（發生了特大事故險情）、安徽淮北市、云南麗江地區、河南洛陽市（發生了特大事故險情）、河南安陽市（發生了特大事故險情）。國務院安全生產檢查組將對這些市（地）停產整頓情況進行督促檢查。

四、加大煤礦安全監察執法力度。各省級煤礦安全監察局除留1名負責人在機關主持日常工作外，主要負責人和領導班子其他成員一律帶隊深入下去進行煤礦安全監察，局機關公務員至少抽調一半深入一線進行煤礦安全監察；各煤礦安全監察辦事處除留值班人員外，一律分片包干，深入煤礦進行執法監察。要重點監察“一通三防”、防治水和以風定產措施的落實情況，打擊小煤礦非法生產措施落實情況。要通過明察暗訪等形式，徹底排查事故隱患，特別是對無證非法開采的小煤礦，要依法予以取締，加大經濟處罰力度，沒收全部非法所得，并處以1倍以上5倍以下罰款。對于監察所發現的問題，要依據《煤礦安全監察條例》及時下達監察執法文書，并通報當地人民政府予以落實，如果落實不下去，要逐級向上級地方政府通報，并依此作為追究地方政府和部門負責人行政責任的重要依據之一。

五、認真執行國務院第302號令，加大煤礦重、特大事故查處力度。對今年以來發生的重大、特大煤礦事故，凡已經結案的，要加快落實處理決定；尚未結案的，要嚴格按照“四不放過”原則，抓緊調查處理和結案工作，對于特大事故，要認真執行《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》，嚴肅追究有關地方政府和部門負責人的行政責任。對經過兩年煤礦安全專項整治，仍存在無證非法開采小煤礦的市（地）、縣（市），也要嚴肅追究當地政府有關責任人的行政責任。

六、在煤礦安全生產大檢查工作中，要切實落實有關防控“非典”的措施，保護安全監管監察人員的身體健康，確保各方面有關人員不被感染。

在國務院安全生產檢查組赴各地檢查之前，國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）近日將組織煤礦安全督查組，由國家局負責人帶隊，分赴部分重點產煤?。▍^、市）進行煤礦安全專項督促檢查。

國家安全生產監督管理局(國家煤礦安全監察局)二ＯＯ三年五月二十五日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：關于深入開展煤礦安全質量標準化工作的通知安監總煤行〔2008〕198號

國家安全監管總局 國家煤礦安監局

關于深入開展煤礦安全質量標準化工作的通知

安監總煤行〔2008〕198號

各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局、煤礦安全監管和煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：

多年來，各地區、各有關部門和廣大煤礦企業通過開展煤礦安全質量標準化工作，不斷提升了煤礦安全保障能力，促進了全國煤礦安全生產形勢的穩定好轉，但安全質量標準化工作進展不平衡，一些煤礦安全基礎管理仍然薄弱。為認真貫徹國務院2008年在太原召開的全國煤礦安全生產座談會精神，進一步加強煤礦安全基礎管理工作，構建煤礦安全生產長效機制，現就深入開展煤礦安全質量標準化工作通知如下：

一、充分認識深入開展煤礦安全質量標準化工作的重要意義安全質量標準化工作是煤礦企業的基礎工程、生命工程和效益工程。煤礦安全質量標準化，是構建煤礦安全生產長效機制的重要措施，是我國煤炭行業借鑒國內外先進的安全質量管理理念、方法和技術，經過多年實踐探索，逐步發展完善形成的一套完整的安全質量管理體系和方法；要求煤礦各生產系統和環節達到安全質量標準，始終處于安全生產的良好狀態，突出了安全生產的重要地位，強調了安全生產工作的規范化、標準化。開展安全質量標準化工作，是強化煤礦安全基礎管理的重要手段，是實現煤炭工業安全發展、可持續發展的需要。各單位和各煤礦企業要進一步提高認識，增強深入開展煤礦安全質量標準化工作的責任感、使命感和緊迫感，切實樹立安全發展的理念，按照不斷發展進步的要求，深入組織開展安全質量標準化礦井達標建設，強化措施、狠抓落實，扎實推進、夯實基礎，促進全國煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。

二、制定規劃，分類指導，努力提升煤礦安全質量標準化水平

各級煤礦安全質量標準化工作主管部門要根據國家煤礦安監局頒布的煤礦安全質量標準化標準，結合本地區和煤礦企業的實際情況，制定工作計劃，統籌安排、分步實施，穩步推進、逐級達標。到2010年，全國大型煤礦安全質量標準化達標率要達到95%以上，中型煤礦達到85%以上，小型煤礦達到50%以上。同時，按照法律法規、規程、標準的規定，以及國家有關部門加強煤礦安全基礎管理的“兩個指導意見”、煤礦瓦斯綜合治理“十六字工作體系”和加強煤礦水害防治、頂板管理、防滅火、煤塵防治、機電運輸安全管理、火工品安全管理、邊坡管理等工作的要求，加強分類指導，促使煤礦全面提升安全保障能力。大中型煤礦要在抓好安全質量標準化工作的基礎上，積極推行以風險預控為核心的安全管理體系，夯實煤礦安全基礎；小煤礦要把安全質量標準化作為實現管理強礦的一項重要基礎工作來抓，堅決淘汰國家明令禁止使用的設備、材料、工藝和落后的支護方式，推行壁式開采、機械化開采和井巷錨噴支護等先進適用技術。

三、狠抓關鍵環節，強化考核，實現全面動態達標

各煤礦企業要從解決制約煤礦安全生產的主要矛盾、關鍵環節入手，把安全質量標準化工作落到實處。要明確分管負責人和分管業務部門，配備足夠的專業技術人員，健全完善有關規章制度，明確崗位職責；要按規定提取使用安全費用，保證安全投入到位，改善煤礦安全基礎條件；要進一步落實煤礦負責人下井跟班帶班制度，嚴格現場管理，有效杜絕“三違”現象；要加強技術管理，科學合理組織生產，堅決防止“三超”；要依靠科技進步，努力提

高采掘機械化程度和礦井裝備水平；要加強全員安全教育培訓工作，企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員要依法強制參加培訓，尤其要嚴格執行煤礦職工崗前培訓有關規定。各級煤礦安全質量標準化主管部門和各煤礦企業要堅持定期檢查和隨機抽查相結合，嚴格考核，使煤礦各生產系統和環節始終處于安全生產的良好狀態，實現安全質量標準化由點、線、面達標向全過程、全方位動態達標的提升。

四、選樹典型，以點帶面，建立完善激勵機制

各地要通過典型引路、政策引導，提高煤礦深入開展安全質量標準化工作的積極性和主動性，切實樹立以質量保安全的意識；要注重培育先進典型，選樹一批安全質量標準化“示范縣”、“示范煤礦”，并及時總結交流推廣先進經驗；對達到一級安全質量標準的煤礦，鼓勵企業內部對在工作中做出突出貢獻的有關人員實施獎勵。要建立煤礦安全質量標準化月度自查、集團公司（礦務局）季度檢查驗收制度，實行安全質量目標管理，推行安全質量結構工資制，建立安全質量標準化工作長效機制。

五、與深化煤礦“兩個攻堅戰”和隱患排查治理相結合，做到共同推進

各煤礦企業要把瓦斯治理達標作為煤礦安全質量達標的重點，緊緊抓住通風系統、瓦斯抽采、安全監控、現場管理四個關鍵環節，落實項目和資金，制定、實施有效保障措施，切實做到通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位。各地在制定“十一五”后三年關閉小煤礦計劃和配套措施時，應結合轄區煤礦安全質量標準化開展情況，逐步提高安全準入標準，推進小煤礦整頓關閉工作。煤礦企業進行隱患排查治理時，應對照安全質量標準化標準查找差距和漏洞，進行專項整治。開展安全質量標準化建設活動時凡發現煤礦存在重大事故隱患的，要實行“一票否決”。通過開展安全質量標準化工作，有效解決煤礦企業安全生產基礎建設的突出問題。

六、加強領導，明確職責，狠抓措施落實

各級煤礦安全質量標準化主管部門要積極組織煤礦深入開展安全質量標準化工作，認真做好檢查、達標和上報工作；要加大監督力度，對組織開展安全質量標準化工作不力或進展緩慢的煤礦，及時提出整改意見；對未按期達標的煤礦，要責令停產整頓，限期整改達標。各省級煤礦安全質量標準化主管部門要在每年1月底前，將本地區上煤礦安全質量標準化工作總結報國家煤礦安監局。國家煤礦安監局每年將對各地開展煤礦安全質量標準化工作情況進行一次專項督查。

二○○八年十一月十一日