第一篇：山東省建筑工程安全專項施工方案編制審查與專家論證辦法

山東省建筑工程安全專項施工方案編制審查與專家論證辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強建筑施工安全技術管理，規范安全專項施工方案的編制、審查、論證、審批、實施和監督管理，防止生產安全事故的發生，依據《建設工程安全生產管理條例》和《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內從事房屋建筑以及與其配套的線路、管道、設備安裝和裝修工程的新建、改建、擴建等活動的建筑工程安全專項施工方案的編制、審查、論證、審批、實施和監督管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱建筑工程安全專項施工方案（以下簡稱專項方案），是指在建筑施工過程中，施工單位在編制施工組織（總）設計的基礎上，針對危險性較大的分部分項工程，單獨編制的具有針對性的安全技術措施文件。本辦法所稱危險性較大的分部分項工程是指在建筑工程施工過程中存在的、可能導致作業人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。

第四條 建設單位在申請領取施工許可證或辦理安全監督手續時，應當提供危險性較大的分部分項工程清單和安全技術措施文件。

第五條 施工單位、監理單位應當建立專項方案的編制、審查、論證、審批和實施制度，保證方案的針對性、可行性和可靠性，并嚴格按照方案組織施工。第二章 方案編制和專家論證的范圍

第六條 下列危險性較大的分部分項工程以及臨時用電設備在5臺及以上或設備總容量在50kW及以上的施工現場臨時用電工程施工前，施工單位應編制專項方案。

（一）土石方開挖工程

1、開挖深度3m及以上的基坑（溝、槽）的土方開挖工程；

2、地質條件和周圍環境復雜的基坑（溝、槽）的土方開挖工程；

3、鑿巖、爆破工程。

（二）基坑支護工程

1、開挖深度3m及以上的基坑（溝、槽）支護工程；

2、地質條件和周邊環境復雜的基坑（溝、槽）支護工程。

（三）基坑降水工程

1、需要采取人工降低水位，且開挖深度3m及以上的基坑工程；

2、需要采取人工降低水位，且地質條件和周邊環境復雜的基坑工程。

（四）模板工程及支撐體系

1、工具式模板工程，包括滑模、爬模、飛模、大模板等；

2、混凝土模板支架工程（1）搭設高度5m及以上的；（2）搭設跨度10m及以上的；（3）施工總荷載10kN/m2及以上的；（4）集中線荷載15kN/m及以上的；（5）高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無結構可連接的。

3、用于鋼結構安裝等滿堂承重支撐系統工程。

（五）腳手架工程

1、落地式鋼管腳手架；

2、附著升降腳手架；

3、懸挑式腳手架；

4、高處作業吊籃；

5、自制卸料平臺、移動操作平臺；

6、新型及異型腳手架。

（六）起重吊裝工程

1、采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程；

2、采用起重機械設備進行安裝的工程。

（七）起重機械設備拆裝工程

1、塔式起重機的安裝、拆卸、頂升；

2、施工升降機的安裝、拆卸；

3、物料提升機的安裝、拆卸。

（八）拆除、爆破工程

1、建筑物、構筑物拆除工程；

2、采用爆破拆除的工程。

（九）其他危險性較大的工程

1、建筑幕墻安裝工程；

2、預應力結構張拉工程；

3、鋼結構及網架工程；

4、索膜結構安裝工程；

5、地下暗挖、隧道、頂管施工及水下作業工程；

6、水上樁基工程；

7、人工挖擴孔樁工程；

8、采用新技術、新工藝、新材料，新設備可能影響工程質量和施工安全，尚無技術標準的分部分項工程，以及其他需要編制專項方案的工程。

第七條 下列超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，應由工程技術人員組成的專家組對專項方案進行論證、審查。

（一）深基坑工程

1、開挖深度5m及以上的深基坑（溝、槽）的土方開挖、支護、降水工程；

2、地質條件、周圍環境或地下管線較復雜的基坑（溝、槽）的土方開挖、支護、降水工程；

3、可能影響毗鄰建筑物、構筑物結構和使用安全的基坑（溝、槽）的開挖、支護及降水工程。

（二）模板工程及支撐體系

1、混凝土模板支撐工程（1）搭設高度8m及以上的；（2）搭設跨度18m及以上，施工總荷載大于15kN／m2的；（3）集中線荷載20kN／m及以上的；

2、工具式模板工程，包括滑模、爬模、飛模工程。

3、承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載7kN以上。

（三）腳手架工程

1、搭設高度50m及以上的落地式腳手架；

2、懸挑高度20m及以上的懸挑式腳手架；

3、提升高度150m及以上附著升降腳手架。

（四）起重吊裝工程

1、采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程；

2、2臺及以上起重機抬吊作業工程；

3、跨度30m以上的結構吊裝工程。

（五）起重機械安裝拆卸工程

1、起重量300kN及以上的起重設備安裝拆卸工程；

2、高度200m及以上內爬起重設備的拆卸工程。

（六）拆除、爆破工程

1、采用爆破拆除的工程；

2、碼頭、橋梁、煙囪、水塔和高架等建筑物、構筑物的拆除工程；

3、拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發生的特殊建筑物、構筑物的拆除工程；

4、可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建筑物、構筑物安全的拆除工程；

5、文物保護建筑、優秀歷史建筑或歷史文化風景區控制范圍的拆除工程。

（七）其它工程

1、施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程；

2、跨度大于36m及以上的鋼結構安裝工程；

3、跨度大于60m及以上的網架和索膜結構安裝工程；

4、開挖深度超過16m的人工挖擴孔樁工程；

5、地下暗挖、隧道、頂管及水下作業工程；

6、采用新技術、新工藝、新材料，新設備可能影響工程質量和施工安全，尚無技術標準的分部分項工程，以及其他需要專家論證的工程。第三章 方案的編制與審批

第八條 專項方案應由施工單位組織編制，編制人員應具有本專業中級及以上專業技術職稱。實行施工總承包的，應由施工總承包單位組織編制。其中，起重機械設備安裝拆卸、深基坑、附著升降腳手架、建筑幕墻、鋼結構等專業工程，應由專業承包單位負責編制。

第九條

除工程建設標準有明確規定外，專項方案主要應包括以下內容。

（一）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件。

（二）編制依據：所依據的法律、法規、規范性文件、標準、規范的目錄或條文，以及施工組織（總）設計、勘察設計、圖紙等技術文件名稱。

（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃。

（四）施工工藝：技術參數、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。

（五）施工安全保證措施：組織保障、技術措施、應急預案、監測監控等。

（六）勞動力組織：專職安全生產管理人員、特種作業人員等。

（七）計算書及相關圖紙、圖示。

第十條 專項方案應由施工單位技術負責人組織施工、技術、設備、安全、質量等部門的專業技術人員進行審核。審核人員中至少2人應具有本專業中級及以上專業技術職稱。其中，需專家論證的，審核人員中至少2人應具有本專業高級及以上專業技術職稱。審核合格，由施工單位技術負責人審批；實行施工總承包的，還應報總承包單位技術負責人審批。

第十一條 工程監理單位應組織本專業監理工程師對施工單位提報的專項方案進行審核，審核合格，由監理單位項目總監理工程師審批。

第十二條--專項方案的編制、審核、審批等人員應由本人在專項方案審批表上簽名并注明專業技術職稱。第四章

方案的專家論證

第十三條--需專家論證審查的，專項方案審核通過后，施工單位應組織專家對方案進行論證審查，或者委托具有相應資格的勘察設計、科研、大專院校和工程咨詢等第三方組織專家進行論證審查。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織專家論證。

第十四條--專家組應當由5名及以上符合相關專業要求的專家組成。專家組中同一單位的人員，不應超過半數；本工程項目的建設、勘察設計、施工和工程監理等參建各方的人員不得作為專家組成員。專家組的專家應具備下列基本條件：

（一）誠實守信、作風正派、學術嚴謹；

（二）從事專業工作15年以上或具有豐富的專業經驗；

（三）具有高級專業技術職稱或高級技師職業資格。

第十五條--專家論證審查宜采用會審的方式。下列人員應當參加專家論證會：

（一）專家組成員；

（二）方案編制人員；

（三）建設單位項目負責人或技術負責人；

（四）施工單位分管安全的負責人、技術負責人、項目負責人、項目技術負責人、項目專職安全生產管理人員；

（五）監理單位項目總監理工程師及相關人員；

（六）勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員。

第十六條專家論證的主要內容包括：

（一）專項方案內容是否完整；

（二）專項方案計算書和驗算依據是否符合有關工程建設標準，采用新技術、新工藝、新材料，新設備的工程專項方案的數學模型是否準確；

（三）專項方案是否可行，是否符合現場實際情況。

第十七條專項方案經論證后，專家組應當提交論證報告，對論證的內容提出明確的意見。專家組成員本人應在論證報告上簽字、注明專業技術職稱，并對審查結論負責。專家組論證報告應作為專項方案的附件。

第十八條施工單位應當根據專家組提交的論證報告對專項方案進行修改完善，經施工單位技術負責人、工程項目總監理工程師和建設單位項目負責人簽字后，方可實施。實行施工總承包的，還應經施工總承包單位技術負責人審核簽字。

第十九條專家組認為專項施工方案需做重大修改的，施工單位應當根據論證報告組織修改，并重新組織專家進行論證。

第二十條設區的市建筑工程管理部門或建筑安全監督機構應當建立專項方案論證審查專家庫和專家誠信檔案，及時更新專家庫，公示專家名單，為方案論證組織單位提供人員信息。專家庫的專業類別及專家數量應根據本地實際情況設置，其人員資格審查辦法、適用范圍、專家職責等管理制度由各市制定。第五章

方案的實施

第二十一條 施工單位必須嚴格執行專項方案，不得擅自修改經過審批的專項方案。如因設計、結構等因素發生變化，確需修訂的，應重新履行審核、論證、審批程序。

第二十二條 方案實施前，應由方案編制人員或技術負責人向工程項目的施工、技術、安全、設備等管理人員和作業人員進行安全技術交底。施工作業人員應嚴格按照專項方案和安全技術交底進行施工。

第二十三條

在專項方案實施過程中，施工單位或工程項目的施工、技術、安全、設備等有關部門應對專項施工方案的實施情況進行檢查。施工單位應當指定專人對專項方案實施情況進行現場監督和按規定進行監測，發現不按照專項施工方案施工的行為要予以制止并要求立即整改。專職安全生產管理人員應進行現場監督，發現有危及人身安全緊急情況的，應當立即組織作業人員撤離危險區域。施工單位技術負責人應當定期巡查專項方案實施情況。

第二十四條 施工單位應建立健全專項方案實施情況的驗收制度。在方案實施過程中，對于按規定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，施工單位（或工程項目）、監理單位應當組織有關人員進行驗收。驗收合格的，經施工單位項目技術負責人及項目總監理工程師簽字后，方可進入下一道工序。需經專家論證的危險性較大的分部分項工程的驗收，必須由施工單位組織，并由施工單位技術負責人簽字。實行工程施工總承包的，由總承包單位組織。

第二十五條 工程監理單位應將需編制專項方案的工程列入監理規劃和監理實施細則，應針對工程特點、周邊環境和施工工藝等制定詳細具體的安全生產監理工作流程、方法和措施。對需經專家論證的危險性較大的分部分項工程，監理單位應實施旁站監理。

第二十六條 工程監理單位應加強對專項方案實施情況的監理。對不按專項方案實施的，應及時要求施工單位改正；情況嚴重的，由總監理工程師簽發工程暫停令，并報告建設單位；施工單位拒不整改或不停止施工的，要及時向當地建筑工程管理部門報告。

第二十七條 存在危險性較大的分部分項工程的，施工單位應在施工現場醒目位置掛牌公示，公示內容應包括：危險性較大的工程的名稱、部位、措施、施工期限、安全監控責任人和舉報電話等。第二十八條 各級建筑工程管理部門應將危險性較大的工程作為監督重點，發現有下列行為的，應責令限期改正；逾期未改正的，按照有關法律法規予以處罰。

（一）建設單位在申請領取施工許可證或辦理安全監督手續時，未按規定提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施的；

（二）施工單位未按規定編制、審核、論證、審批和實施專項方案的；

（三）監理單位未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的。

第二篇：危險性較大工程安全專項施工方案編制和專家論證審查辦法

危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證

審查辦法

建質[2004]213號

2004-12-1 各省、自治區建設廳、直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產建設兵團建設局：

現將《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》和《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》印發給你們，請結合實際，貫徹執行。

中華人民共和國建設部 二00四年十二月一日

危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法

第一條 為加強建設工程項目的安全技術管理，防止建筑施工安全事故，保障人身和財產安全，依據《建設工程安全生產管理條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程的新建、改建、擴建和拆除等活動。

第三條 危險性較大工程是指依據《建設工程安全生產管理條例》第二十六條所指的七項分部分項工程，并應當在施工前單獨編制安全專項施工方案。

（一）基坑支護與降水工程

基坑支護工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）并采用支護結構施工的工程；或基坑雖未超過5m，但地質條件和周圍環境復雜、地下水位在坑底以上等工程。

（二）土方開挖工程 土方開挖工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑、槽的土方開挖。

（三）模板工程

各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構件模板支撐系統及特殊結構模板工程。

（四）起重吊裝工程

（五）腳手架工程

1、高度超過24m的落地式鋼管腳手架；

2、附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；

3、懸挑式腳手架；

4、門型腳手架；

5、掛腳手架；

6、吊籃腳手架；

7、卸料平臺。

（六）拆除、爆破工程

采用人工、機械拆除或爆破拆除的工程。

（七）其他危險性較大的工程

1、建筑幕墻的安裝施工；

2、預應力結構張拉施工；

3、隧道工程施工；

4、橋梁工程施工（含架橋）；

5、特種設備施工；

6、網架和索膜結構施工； 7、6m以上的邊坡施工；

8、大江、大河的導流、截流施工；

9、港口工程、航道工程；

10、采用新技術、新工藝、新材料，可能影響建設工程質量安全，已經行政許可，尚無技術標準的施工。

第四條 安全專項施工方案編制審核

建筑施工企業專業工程技術人員編制的安全專項施工方案，由施工企業技術部門的專業技術人員及監理單位專業監理工程師進行審核，審核合格，由施工企業技術負責人、監理單位總監理工程師簽字。

第五條 建筑施工企業應當組織專家組進行論證審查的工程

（一）深基坑工程

開挖深度超過5m（含5m）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過5m（含5m），但地質條件和周圍環境及地下管線極其復雜的工程。

（二）地下暗挖工程

地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質復雜的隧道工程。

（三）高大模板工程

水平混凝土構件模板支撐系統高度超過8m，或跨度超過18m，施工總荷載大于10kN/m2，或集中線荷載大于15kN/m的模板支撐系統。

（四）30m及以上高空作業的工程

（五）大江、大河中深水作業的工程

（六）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程

第六條 專家論證審查

（一）建筑施工企業應當組織不少于5人的專家組，對已編制的安全專項施工方

案進行論證審查。

（二）安全專項施工方案專家組必須提出書面論證審查報告，施工企業應根據論證審查報告進行完善，施工企業技術負責人、總監理工程師簽字后，方可實施。

（三）專家組書面論證審查報告應作為安全專項施工方案的附件，在實施過程中，施工企業應嚴格按照安全專項方案組織施工。

第七條 國務院鐵路、交通、水利等有關部門和各地可依照本辦法制定實施細則。

第八條 本辦法由建設部負責解釋。

第三篇：專項施工方案專家論證審查制度

專項施工方案專家論證審查制度

一、工程開工前，各工程項目部必須編寫本工程專項施工方案，要根據工程特點以

及所處的環境情況編寫，內容要全面具體，并根據工程的施工工藝和施工方法，編寫針對性較強的安全技術措施方案。

二、工程專業性較強的項目，如基坑支護與土方開挖、支拆模版、起重吊裝、腳手

架、臨時施工用電、塔吊、物料提升機等均要編制專項的安全施工組織設計。

三、安全技術措施和專項安全施工方案內容要有針對性，根據工程實際編寫，具有

可操作性的指導施工。

四、施工組織設計和專項安全施工方案必須由專業技術人員編制，經企業技術負責

人、安全科審查批準，簽名蓋章扣方可實施。

五、施工現場要根據施工方案組織施工，嚴格督促落實安全措施。施工過程中更改

方案的，必須經審批人員同意并形成書面方案。

六、專項施工方案由公司項目部在工程開工時依據工程項目和公司實際情況制定，經公司經理批準后由項目部執行，安全科負責定期檢查實施情況。

七、專項施工方案項目的費用和使用材料，都應切實保證，做到專款專用。

八、專家論證審查：

（1）公司組織不少于5人的專家組，對已編制的安全專項施工方案進行論證審查。

（2）安全專項施工方案專家組必須提出書面論證審查報告，公司應根據論證審查報

告進行完善，公司技術負責人、總監理工程師簽字后，方可實施。

（3）專家組書面論證審查報告應作為安全專項施工方案的附件，在實施過程中，公

司嚴格按照安全專項方案組織施工。

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*****年****月****日

第四篇：臨沂市建筑工程安全專項施工方案編制審查與專家實施細則

關于印發《臨沂市建筑工程安全專項施工方案編制審查與專家實施細則》的通 知

各縣區建設局，臨沂高新技術產業開發區建設局，臨沂經濟開發區建設局，臨沂臨港產業區規劃建設局：

為加強建筑施工安全技術管理，規范安全專項施工方案的編制、審查、論證、審批、實施和監督管理，防止生產安全事故的發生，依據《建設工程安全生產管理條例》、建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查方法》和《山東省建筑工程安全專項施工方案編制審查和專家論證暫行辦法》，結合我市實際，特制定本細則。現將具體要求印發給你們，請各單位認真學習了解，結合實際貫徹落實。

二〇一〇年四月十四日

臨沂市建筑工程安全專項施工方案編制審查與專家實施細則

第一章 總 則

第一條 為加強建筑施工安全技術管理，規范安全專項施工方案的編制、審查、論證、審批、實施和監督管理，防止生產安全事故的發生，依據《建設工程安全生產管理條例》、建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查方法》和《山東省建筑工程安全專項施工方案編制審查和專家論證暫行辦法》，結合我市實際，特制定本細則。

第二條 在本市行政區域內從事房屋建筑以及與其配套的線路、管道、設備安裝和裝修工程的新建、改建、擴建等活動的建筑工程安全專項施工方案的編制、審查、論證、審批、實施和監督管理，適用本細則。

第三條 本細則所稱建筑工程安全專項施工方案（以下簡稱專項方案），是指在建筑施工過程中，施工單位在編制施工組織（總）設計的基礎上，針對危險性較大的分部分項工程，依據有關工程建設標準、規范和規程，單獨編制的具有針對性的安全技術措施文件。

本細則所稱危險性較大的分部分項工程是指在建筑工程施工過程中存在的、可能導致作業人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。

第四條 建設單位、施工單位、監理單位應按照各自的職責建立專項方案的編制、審查、論證、審批和實施制度，保證方案的針對性、可行性和可靠性，并嚴格按照方案組織施工。

第二章 方案編制和專家論證的范圍

第五條 下列危險性較大的分部分項工程以及臨時用電設備在5臺及以上或設備總容量在50kW及以上的施工現場臨時用電工程施工前，施工單位應編制專項方案。

（一）土石方開挖工程

1、開挖深度3m及以上的基坑（溝、槽）的土方開挖工程；

2、地質條件和周圍環境復雜的基坑（溝、槽）的土方開挖工程；

3、鑿巖、爆破工程。

（二）基坑支護工程

采用支護結構施工的基坑支護工程。

（三）基坑降水工程

1、地下水位在坑底以上，需要采取人工降低水位的工程。

2、需要采取人工降低水位，且地質條件和周邊環境復雜的基坑工程。

（四）模板工程及支撐體系

1、工具式模板工程，包括滑模、爬模、飛模、大模板等；

2、混凝土構件模板工程；

3、用于鋼結構安裝等滿堂承重支撐系統工程；

4、特殊結構支撐系統工程。

（五）腳手架工程

1、落地式鋼管腳手架；

2、附著升降腳手架；

3、懸挑式腳手架；

4、高處作業吊籃；

5、自制卸料平臺、移動操作平臺；

6、新型及異型腳手架。

（六）起重吊裝工程

（七）起重機械設備拆裝工程

1、塔式起重機的安裝、拆卸、頂升；

2、施工升降機的安裝、拆卸；

3、物料提升機的安裝、拆卸。

（八）其他危險性較大的工程

1、建筑幕墻安裝工程；

2、預應力結構張拉工程；

3、鋼結構及網架工程；

4、索膜結構安裝工程；

5、地下暗挖、隧道、頂管施工及水下作業工程；

6、水上樁基工程；

7、人工挖擴孔樁工程；

8、采用新技術、新工藝、新材料，新設備可能影響工程質量和施工安全，尚無技術標準的分部分項工程，以及其他需要編制專項方案的工程。

第六條 下列超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，應由工程技術人員組成的專家組對專項方案進行論證、審查。

（一）深基坑工程

1、開挖深度5m及以上的深基坑（溝、槽）的工程；

2、地質條件、周圍環境或地下管線較復雜的基坑（溝、槽）工程；

3、可能影響毗鄰建筑物、構筑物結構和使用安全的基坑（溝、槽）的開挖、支護及降水工程。

（二）高大模板工程

1、高度8m及以上的現澆混凝土梁板構件模板支撐系統；

2、跨度18m及以上、施工總荷載大于10kN／m2的現澆混凝土梁板構件模板支撐系統；

3、集中線荷載達15kN／m及以上的現澆混凝土梁板構件模板支撐系統；

4、工具式模板工程，包括滑模、爬模、飛模工程。

5、承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載7kN以上。

（三）腳手架工程

1、搭設高度50m及以上的落地式腳手架；

2、懸挑高度20m及以上的懸挑式腳手架；

3、提升高度150m及以上附著升降腳手架。

（四）起重吊裝工程

1、采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程； 2、2臺及以上起重機抬吊作業工程；

3、跨度30m以上的結構吊裝工程。

（五）起重機械安裝拆卸工程

1、起重量300kN及以上的起重設備安裝拆卸工程；

2、高度200m及以上內爬起重設備的拆卸工程。

（六）其它工程

1、施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程；

2、跨度大于36m及以上的鋼結構安裝工程；

3、跨度大于60m及以上的網架和索膜結構安裝工程；

4、開挖深度超過16m的人工挖擴孔樁工程；

5、地下暗挖、隧道、頂管及水下作業工程；

6、采用新技術、新工藝、新材料，新設備可能影響工程質量和施工安全，尚無技術標準的分部分項工程，以及其他需要專家論證的工程。

第三章 方案的編制與審批

第七條 專項方案應由施工單位組織編制，編制人員應具有本專業中級及以上專業技術職稱。

實行施工總承包的，應由施工總承包單位組織編制。其中，起重機械設備安裝拆卸、深基坑、附著升降腳手架、建筑幕墻、鋼結構等專業工程，應由專業承包單位負責編制。

第八條 安全專項施工方案應根據工程建設標準和勘察設計文件，并結全工程項目和分部分項工程的具體特點編制。除工程建設標準有明確規定外，專項方案主要應包括以下內容：

（一）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件；

（二）編制依據：所依據的法律、法規、規范性文件、標準、規范的目錄或條文，以及施工組織（總）設計、勘察設計、圖紙等技術文件名稱；

（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃；

（四）施工工藝：技術參數、工藝流程、施工方法、檢查驗收等；

（五）施工安全保證措施：組織保障、技術措施、應急預案、監測監控等；

（六）勞動力組織：專職安全生產管理人員、特種作業人員等；

（七）計算書及相關圖紙、圖示。

第九條 專項方案應由施工單位技術負責人組織施工、技術、設備、安全、質量等部門的專業技術人員進行審核。

審核合格，由施工單位技術負責人審批；實行施工總承包的，還應報總承包單位技術負責人審批。

第十條 工程監理單位應組織本專業監理工程師對施工單位提報的專項方案進行審核，審核合格，報監理單位項目總監理工程師和建設單位審批。第十一條 專項方案的編制、審核、審批等人員應由本人在專項方案審批表上簽名并注明專業技術職稱。

第四章 方案的專家論證

第十二條 臨沂市建設安全工程質量監督管理處建立全市建筑工程安全專項施工方案論證專家庫和專家誠信檔案，具體委托臨沂市建設工程質量安全協會對全市建筑工程安全專項施工方案論證專家庫進行管理，及時更新專家庫，公示專家名單，為方案論證組織單位提供人員信息。

需要專家論證審查時，由施工總承包單位向臨沂市建設工程質量安全協會申請隨機抽取論證專家或申申請委托進行專家論證。

第十三條 需專家論證審查的，專項方案審核通過后，施工單位應組織專家對方案進行論證審查，或者委托臨沂市建設工程質量安全協會組織專家進行論證審查。

實行施工總承包的，由施工總承包單位組織專家論證。

第十四條 論證會專家組人員由協會從專家庫中根據情況抽取，專家組應當由5名及以上符合相關專業要求的專家組成，其中，具有本專業或相關專業高級技術職稱人員不少于3人。專家組中同一單位的人員，不應超過半數；本工程項目的建設、勘察設計、施工和工程監理等參建各方的人員不得作為專家組成員。

專家組人員應誠實守信、作風正派、學術嚴謹具備下列基本條件：

1、具有本專業或相關專業高級技術職稱，并具有五年以上專業工作經歷;

2、具有本專業或相關專業中級技術職稱，并具有十年以上專業工作經歷;

3、具有高級技師職業資格，并具有十年以上專業工作經歷;

4、具有技師職業資格，并具有十五年以上專業工作經歷。

第十五條 專家論證審查宜采用會審的方式。下列人員應列席專家論證會：

（一）方案編制人員；

（二）建設單位項目負責人或技術負責人；

（三）施工單位技術負責人和安全管理機構負責人，項目責人和項目技術負責人；

（四）監理單位項目總監理工程師及相關人員；

（五）勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員。第十六條 專家論證的主要內容包括：

（一）專項方案內容是否完整；

（二）專項方案計算書和驗算依據是否符合有關工程建設標準，采用新技術、新工藝、新材料，新設備的工程專項方案的數學模型是否準確；

（三）專項方案是否可行，是否符合現場實際情況。第十七條 專項方案經論證后，專家組應當提交論證報告，對論證的內容提出明確的意見。

專家組成員本人應在論證報告上簽字、注明專業技術職稱，并對審查結論負責。

專家組論證報告應作為專項方案的附件。

第十八條 施工單位應當根據專家組提交的論證報告對專項方案進行修改完善，經施工單位技術負責人、工程項目總監理工程師和建設單位項目負責人簽字后，方可實施。

實行施工總承包的，還應經施工總承包單位技術負責人審核簽字。第十九條 專家組認為專項施工方案需做重大修改的，施工單位應當根據論證報告組織修改，并重新組織專家進行論證。

第五章 方案的實施

第二十條 施工單位必須嚴格執行專項方案，不得擅自修改經過審批的專項方案。如因設計、結構等因素發生變化，確需修訂的，應重新履行審核、論證、審批程序。

第二十一條 方案實施前，應由方案編制人員或技術負責人向工程項目的施工、技術、安全、設備等管理人員和作業人員進行安全技術交底。

施工作業人員應嚴格按照專項方案和安全技術交底進行施工。

第二十二條 在專項方案實施過程中，施工單位或工程項目的施工、技術、安全、設備等有關部門應對專項施工方案的實施情況進行檢查。施工單位應當指定專人對專項方案實施情況進行現場監督和按規定進行監測，發現不按照專項施工方案施工的行為要予以制止并要求立即整改。

施工單位技術負責人應當定期巡查專項方案實施情況。

第二十三條 施工單位應建立健全專項方案實施情況的驗收制度。在方案實施過程中，對于按規定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，施工單位（或工程項目）、監理單位應當組織有關人員進行驗收。驗收合格的，經施工單位項目技術負責人及項目總監理工程師簽字后，方可進入下一道工序；驗收不合格的，不得進入下一道工序。

需經專家論證的危險性較大的分部分項工程的驗收，必須由施工單位組織，并由施工單位技術負責人簽字。實行工程施工總承包的，由總承包單位組織。

第二十四條 工程監理單位應將需編制專項方案的工程列入監理規劃和監理實施細則。對需經專家論證的危險性較大的分部分項工程，應針對工程特點、周邊環境和施工工藝等制定詳細具體的安全生產監理工作流程、方法和措施，并實施旁站監理。

第二十五條 工程監理單位應加強對專項方案實施情況的監理。對不按專項方案實施的，應及時要求施工單位改正；情況嚴重的，由總監理工程師簽發工程暫停令，并報告建設單位；施工單位拒不整改或不停止施工的，要及時向當地建筑工程管理部門報告。

第二十六條 存在危險性較大的分部分項工程的，施工單位應在施工現場醒目位置掛牌公示，公示內容應包括：危險性較大的工程的名稱、部位、措施、施工期限、安全監控責任人和舉報電話等。

第二十七條 各級建筑工程管理部門應將危險性較大的工程作為監督重點，發現有下列行為的，應責令限期改正；逾期未改正的，按照有關法律法規予以處罰。

（一）施工單位未按規定編制、審核、論證、審批和實施專項方案的；

（二）監理單位未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的。

第六章 附 則

第二十八條 本細則自發布之日起實行。

第二十九條 本細則由臨沂市建設安全工程質量監督管理處負責解釋。

第五篇：19 專項施工方案專家論證審查制度

專項施工方案專家論證審查制度

根據中華人民共和國國務院第393號令《建設工程安全生產管理條例》第二十六條：“施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案”的規定。特制定專項施工方案專家論證審查制度。

1．涉及以下危險較大的工程必須編制專項施工方案：

1．1防坍塌

1．2防突泥涌水

1．3爆破

1．4三叉口

1．5出洞

1．6施工臨時用電

1．7不良地段開挖專項施工方案中必須根據工程特點，進行安全驗算，制定有效的安全技術防護措施和應急預案，預防控制事故的發生。專項施工方案必須經安全總監、技術負責人、項目經理審查簽字后方可按要求報審，經批準后方可實施。施工現場專職安全管理人員必須對專項施工方案的實施進行現場監督，并對專項施工方案的實施負監督責任。