第一篇：礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法-中華人民共和國(guó)財(cái)政部

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礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條

為了加強(qiáng)和規(guī)范礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）管理，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政部 國(guó)土資源部關(guān)于將礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)收入統(tǒng)籌安排使用的通知》（財(cái)建[2010]925號(hào)）等規(guī)定制定本辦法。

第二條

專(zhuān)項(xiàng)資金由中央財(cái)政通過(guò)中央分成的礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)收入安排，主要用于礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范基地）建設(shè)。

第三條

專(zhuān)項(xiàng)資金安排按照黨的十八大提出的全面促進(jìn)資源節(jié)約和加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)等有關(guān)要求，以加強(qiáng)全過(guò)程節(jié)約管理，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變?yōu)槟康模浴瓣P(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)性強(qiáng)”為原則，選擇資源分布相對(duì)集中、資源潛力大、綜合利用前景好、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)布局基本合理的地區(qū)，依托大型骨干礦業(yè)集團(tuán)，開(kāi)展示范基地建設(shè)工作。

第四條

專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截 留、擠占和挪用。

第二章 支持重點(diǎn)及條件

第五條

專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率，低品位、共伴生、難選冶及尾礦資源高效利用，以及多礦種兼探兼采和綜合開(kāi)發(fā)利用。主要包括以下7個(gè)領(lǐng)域:

（一）油氣及共伴生資源綜合利用。重點(diǎn)支持油鹽、油鉀的綜合開(kāi)發(fā)利用，支持稠油、低滲、超低滲油氣資源綜合利用；積極開(kāi)展頁(yè)巖氣、致密砂巖氣、煤層氣、油砂、油頁(yè)巖、天然氣水合物等綜合開(kāi)發(fā)利用。

（二）煤炭及共伴生資源綜合利用。重點(diǎn)支持煤炭煤層氣、煤鋁的綜合開(kāi)發(fā)利用；支持特厚煤層、缺煤地區(qū)極薄和中薄煤層、特殊稀缺煤種及煤系伴生高嶺土資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，“以矸換煤”綠色開(kāi)采等。

（三）黑色金屬綜合利用。重點(diǎn)支持釩鈦磁鐵礦、赤鐵礦、褐鐵礦、菱鐵礦等低品位、難利用鐵礦及尾礦資源綜合利用，錳、鉻礦資源高效利用。

（四）有色金屬綜合利用。重點(diǎn)支持低品位、難選冶、共伴生銅、鉛、鋅、鎢、鉬、鎳、錫、銻、鋁土礦等資源及尾礦綜合利用。

（五）稀有、稀土及貴金屬綜合利用。重點(diǎn)支持輕、重稀土資源綜合利用，稀有金屬綜合利用，低品位金礦及共伴生、尾礦資源綜合利用。

（六）化工及非金屬綜合利用。重點(diǎn)支持鉀鹽、中低品位磷礦、硼鐵礦、螢石、石墨資源及其他特色非金屬資源綜合利用。

（七）鈾礦及共伴生資源綜合利用。重點(diǎn)支持煤鈾、硼鈾、鉬鈾等礦床共生組合，北方砂巖型、南方硬巖型鈾礦及共伴生錸資源等綜合開(kāi)發(fā)利用。

第六條

示范基地建設(shè)責(zé)任主體為礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）法定證照齊全、有效；

（二）依法履行了采礦權(quán)人的法定義務(wù)，按時(shí)、足額繳納國(guó)家有關(guān)稅費(fèi)；

（三）礦山企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域和專(zhuān)業(yè)具有較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新能力，具備必備的人才條件、技術(shù)裝備和組織管理能力；管理機(jī)構(gòu)健全，有專(zhuān)門(mén)的礦山地質(zhì)、采礦、選礦管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員；

（四）采選技術(shù)方法先進(jìn)，具有規(guī)模效應(yīng)，示范效應(yīng)突出，可大幅度提高資源利用水平；

（五）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平達(dá)到設(shè)計(jì)或國(guó)土資源行政主管部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)；

（六）近三年礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用年度檢查合格，無(wú)違法違規(guī)記錄；

（七）近三年無(wú)重大生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事故；

（八）列入礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合方案的，已完成資源整合，并實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化開(kāi)發(fā)利用；

（九）有關(guān)資源節(jié)約與綜合利用工作已納入礦山企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，示范基地建設(shè)工作能及時(shí)有效開(kāi)展；

（十）具有較強(qiáng)的資金籌措能力，可以落實(shí)配套資金。

第三章 支持方式及使用范圍

第七條

專(zhuān)項(xiàng)資金由財(cái)政部和國(guó)土資源部共同管理。財(cái)政部負(fù)責(zé)確定專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算，國(guó)土資源部負(fù)責(zé)確定示范基地名單。

第八條

國(guó)土資源部、財(cái)政部發(fā)布礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)工作安排和要求，省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)、財(cái)政部門(mén)，以及有關(guān)中央企業(yè)在充分論證的基礎(chǔ)上，提出示范基地建議名單。

第九條

國(guó)土資源部會(huì)同財(cái)政部組織專(zhuān)家對(duì)各省和有關(guān)中央企業(yè)提出的建議名單中的示范基地進(jìn)行論證，確定示范基地名單。

第十條

示范基地所在地省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)、財(cái)政部門(mén)或所屬中央企業(yè)依據(jù)《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃》、《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用“十二五”規(guī)劃》，以及國(guó)土資源部和財(cái)政部有關(guān)制度規(guī)定和工作要求，負(fù)責(zé)組織示范基地建設(shè)單位編制礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)3-5年實(shí)施方案。

實(shí)施方案應(yīng)明確示范基地建設(shè)總體目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)、年度目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，以及年度資金投入。目標(biāo)任務(wù)應(yīng)當(dāng)可量化、可考核，資金投入應(yīng)包括自籌資金和財(cái)政補(bǔ)助資金。

第十一條

國(guó)土資源部、財(cái)政部組織專(zhuān)家對(duì)示范基地建設(shè)實(shí)施方案進(jìn)行審查論證，一次性核定示范基地建設(shè)總投資和年度投資，并確定總目標(biāo)和年度建設(shè)目標(biāo)。

對(duì)于實(shí)施方案通過(guò)審查論證的示范基地，國(guó)土資源部、財(cái)政部將在向社會(huì)公示后，與其所在地省級(jí)人民政府或所屬中央企業(yè)簽訂示范建設(shè)合作協(xié)議。財(cái)政部、國(guó)土資源部將根據(jù)財(cái)力可能一次性確定總補(bǔ)助資金和各年度補(bǔ)助資金，并按項(xiàng)目進(jìn)展情況下達(dá)補(bǔ)助資金。中央財(cái)政補(bǔ)助資金原則上不超過(guò)項(xiàng)目總投資的50%。

第十二條

專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)用于以下方面：

（一）綜合利用相關(guān)技術(shù)工藝的科技攻關(guān)，工程化、工業(yè)化技術(shù)研究及生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)研究；

（二）提高開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率水平，尾礦及固體廢棄物綜合利用相關(guān)的工程建設(shè)及設(shè)備采購(gòu)；

（三）成熟先進(jìn)技術(shù)、方法、工藝的轉(zhuǎn)化、推廣與應(yīng)用；

（四）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定、發(fā)布，總結(jié)推廣相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及生產(chǎn)管理模式的相關(guān)支出。

第十三條

專(zhuān)項(xiàng)資金不得用于下列事項(xiàng)：

（一）職工工資、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼及其他福利性支出；投資性支出、捐款及贊助；各種罰款、違約金、滯納金等支出；繳納稅費(fèi)等；

（二）支付礦山建設(shè)引起的居民搬遷補(bǔ)償、征地補(bǔ)償、青苗補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)支出；

（三）購(gòu)置和修建與項(xiàng)目實(shí)施無(wú)關(guān)的設(shè)備、裝備、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施等固定資產(chǎn)；

（四）公務(wù)車(chē)輛、生產(chǎn)輔助材料、低值易耗品、配件及燃料采購(gòu)等支出；

（五）歸還貸款本息；

（六）與礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作無(wú)關(guān)的費(fèi)用。

第四章 預(yù)算及財(cái)務(wù)管理

第十四條

專(zhuān)項(xiàng)資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條

專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)賬核算，各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十六條

示范基地建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，及時(shí)辦理年度資金結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算。示范基地所在地省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源部門(mén)或所屬中央企業(yè)負(fù)責(zé)批復(fù)竣工財(cái)務(wù)決算，并做好項(xiàng)目決算審計(jì)和竣工驗(yàn)收工作。

第十七條

預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上不做調(diào)整。對(duì)于示范基地項(xiàng)目地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、資金投入確需變更的，由省級(jí)國(guó)土資源、財(cái)政部門(mén)或所屬中央企業(yè)審核后報(bào)國(guó)土資源部、財(cái)政部批準(zhǔn)。

第五章 監(jiān)督檢查

第十八條

財(cái)政部、國(guó)土資源部每年將根據(jù)本辦法第五條規(guī)定及經(jīng)論證的實(shí)施方案對(duì)示范基地年度建設(shè)情況進(jìn)行考核。

對(duì)考核合格的示范基地，財(cái)政部、國(guó)土資源部將按計(jì)劃給予持續(xù)支持；對(duì)考核不合格的項(xiàng)目，財(cái)政部、國(guó)土資源部將暫停下一年度預(yù)算安排，要求其限期整改，經(jīng)整改仍不符合要求的，取消示范資格并收回已撥付資金。

第十九條

示范基地所在地省級(jí)財(cái)政部門(mén)、國(guó)土資源部門(mén)或所屬中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管，建立專(zhuān)項(xiàng)資金使用約束機(jī)制，督促礦山企業(yè)完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)示范基地建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。督 促項(xiàng)目承擔(dān)單位加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益，重大事項(xiàng)要及時(shí)向財(cái)政部和國(guó)土資源部報(bào)告。

第二十條

示范基地建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)下達(dá)的預(yù)算，合理安排使用資金，不得擴(kuò)大支出范圍，不得用于本辦法規(guī)定支出范圍以外的其他支出，自覺(jué)接受、主動(dòng)配合財(cái)政、審計(jì)及監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第二十一條

對(duì)在示范建設(shè)過(guò)程中發(fā)生安全生產(chǎn)或環(huán)境污染事故，以及有其他違法違規(guī)行為的示范基地建設(shè)單位，財(cái)政部、國(guó)土資源部將暫停支持，并責(zé)令其整改，對(duì)于情節(jié)特別嚴(yán)重的將收回示范資金，取消其示范資格。

第二十二條

對(duì)違反規(guī)定，截留、擠占、挪用等違規(guī)使用項(xiàng)目資金的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及有關(guān)法律法規(guī)予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第二十三條

本辦法由財(cái)政部、國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。第二十四條

本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，原《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)建〔2010〕312號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

2010-12-10 | 作者： | 來(lái)源： 浙江省國(guó)土資源廳網(wǎng)站 | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”）管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 專(zhuān)項(xiàng)資金由中央財(cái)政通過(guò)分成的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)及探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款收入安排，包括獎(jiǎng)勵(lì)資金和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范工程資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范工程資金）兩部分。

獎(jiǎng)勵(lì)資金采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源取得顯著成績(jī)的礦山企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持礦山企業(yè)提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三率”）。

示范工程資金主要用于實(shí)施以礦山企業(yè)為主體的礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范工程，推進(jìn)油頁(yè)巖、煤矸石、難選冶黑色金屬、共伴生有色多金屬、礦山固體廢棄物和多金屬尾礦資源等綜合開(kāi)發(fā)利用。

第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

第二章 安排原則及條件

第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金安排堅(jiān)持以下原則：

（一）圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

（二）以績(jī)論獎(jiǎng)，推進(jìn)科技進(jìn)步，提高管理水平，激勵(lì)礦山企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝，完善管理制度，不斷提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平。

（三）示范引導(dǎo)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）公平、公正、公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五條 申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金的礦山企業(yè)必須具備以下基本條件：

（一）法定證照齊全、有效；

（二）依法履行采礦權(quán)人的法定義務(wù)，已按時(shí)、足額繳納國(guó)家有關(guān)稅費(fèi)；

（三）管理機(jī)構(gòu)健全，有專(zhuān)門(mén)的礦山地質(zhì)、采礦、選礦管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員；

（四）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平達(dá)到設(shè)計(jì)或國(guó)土資源行政主管部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)；

（五）近三年礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用檢查合格，無(wú)違法違規(guī)記錄；

（六）近三年無(wú)重大生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事故；

（七）列入礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合方案的，已完成資源整合，并實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化開(kāi)發(fā)利用。

第六條 申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，各類(lèi)資源儲(chǔ)量資料齊全，動(dòng)用、采出、損失量和“三率”管理資料臺(tái)賬清楚、規(guī)范，并且符合以下條件之一：

（一）開(kāi)采回采率高于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)土資源行政主管部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)，并在國(guó)內(nèi)同類(lèi)礦山企業(yè)中處于先進(jìn)水平；

（二）選礦回收率高于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)土資源行政主管部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)，并在國(guó)內(nèi)同類(lèi)礦山企業(yè)中處于先進(jìn)水平；

（三）共、伴生礦產(chǎn)綜合利用水平高于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)土資源行政主管部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)，并在國(guó)內(nèi)同類(lèi)礦山企業(yè)中處于先進(jìn)水平；

（四）礦山生產(chǎn)中尾礦得到充分利用并取得顯著成效；

（五）充分利用低品位礦并取得顯著成效；

（六）利用廢石（煤矸石）、礦山廢水等廢棄物取得顯著成效；

（七）近三年礦山企業(yè)已自籌資金完成技術(shù)改造項(xiàng)目，礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用取得顯著成效。

第七條 申請(qǐng)示范工程資金應(yīng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃及以下條件：

（一）技術(shù)方法先進(jìn)，具有規(guī)模效應(yīng)，示范效果顯著，可大幅度提高資源利用水平。

（二）有關(guān)工作已納入礦山企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保資源綜合利用工作得到及時(shí)有效開(kāi)展。具有較強(qiáng)的資金籌措能力，可以落實(shí)配套資金。

（三）礦山企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域和專(zhuān)業(yè)具有較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新能力，具備必備的人才條件、技術(shù)裝備和組織管理能力。

第三章 支持方式及使用

第八條 財(cái)政部會(huì)同國(guó)土資源部根據(jù)全國(guó)礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用和礦山企業(yè)地區(qū)分布情況，并結(jié)合當(dāng)年預(yù)算安排，確定當(dāng)年各省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）、中央礦山企業(yè)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金支持的獎(jiǎng)勵(lì)名額及示范工程資金支持的項(xiàng)目數(shù)量。

第九條 獎(jiǎng)勵(lì)資金劃分為四個(gè)類(lèi)別：一類(lèi)1000萬(wàn)元，二類(lèi)800萬(wàn)元，三類(lèi)500萬(wàn)元，四類(lèi)200萬(wàn)元。對(duì)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用成效特別突出的，給予2000萬(wàn)元特殊獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條 獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)根據(jù)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)排序確定。

綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)指：礦山企業(yè)前三因“三率”高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)而增加的礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入和用于礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用直接投資金額兩項(xiàng)指標(biāo)綜合計(jì)算結(jié)果。計(jì)算公式為：

P=（⊿F+ I）×λ

P—綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)（單位：萬(wàn)元）；

⊿F—礦山企業(yè)前三因“三率”指標(biāo)高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)而增加的礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入（單位：萬(wàn)元）；

I—礦山企業(yè)前三完成的用于提高“三率”、并取得顯著成效的項(xiàng)目直接投資額（單位：萬(wàn)元）；

λ—專(zhuān)家評(píng)判系數(shù)。

財(cái)政部、國(guó)土資源部根據(jù)礦產(chǎn)資源急缺程度，可適時(shí)對(duì)不同礦種根據(jù)上述公式計(jì)算結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

第十一條 示范工程資金支持額度原則上不超過(guò)項(xiàng)目總投資的50%。具體支持額度根據(jù)資源綜合利用水平、規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)進(jìn)步等因素確定。

第十二條 礦山企業(yè)獲得的獎(jiǎng)勵(lì)資金專(zhuān)項(xiàng)用于進(jìn)一步提高“三率”的技術(shù)改造和研究開(kāi)發(fā)，不得用于職工個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)或工資、福利性支出；示范工程資金專(zhuān)項(xiàng)用于實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范工程項(xiàng)目。

第十三條 當(dāng)年獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金的礦山企業(yè)次年不能再次申報(bào)，但獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金后在礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用方面有突出成效的除外。

第四章 申報(bào)程序及預(yù)算管理

第十四條 財(cái)政部會(huì)同國(guó)土資源部發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)指南。

申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金的礦山企業(yè)，按照申報(bào)指南要求編制申報(bào)材料。

第十五條 歸口中央有關(guān)部門(mén)和中央企業(yè)管理的礦山企業(yè)申報(bào)材料，須經(jīng)礦山所在地省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具審查意見(jiàn)，并由歸口主管部門(mén)（企業(yè)）審核匯總后報(bào)送財(cái)政部、國(guó)土資源部。

非中央所屬的礦山企業(yè)申報(bào)材料，按屬地管理原則，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)、國(guó)土資源部門(mén)審核匯總后報(bào)送財(cái)政部、國(guó)土資源部。

除特殊情況或另有規(guī)定外，專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)材料應(yīng)于每年4月30日前報(bào)送財(cái)政部、國(guó)土資源部。

第十六條 財(cái)政部、國(guó)土資源部組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核論證。

第十七條 財(cái)政部商國(guó)土資源部根據(jù)審核論證結(jié)果確定資金預(yù)算，并按照預(yù)算管理程序一般于每年6月30日前下達(dá)預(yù)算。

第十八條 專(zhuān)項(xiàng)資金撥付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上不作調(diào)整；如確需調(diào)整，須按照規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部和國(guó)土資源部批復(fù)。

第五章 監(jiān)督管理

第二十條 財(cái)政部會(huì)同國(guó)土資源部負(fù)責(zé)組織對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

第二十一條 中央有關(guān)部門(mén)和中央企業(yè)、省級(jí)財(cái)政部門(mén)和國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督管理，建立專(zhuān)項(xiàng)資金使用約束機(jī)制，認(rèn)真審查礦山企業(yè)申報(bào)材料的真實(shí)性、可靠性。重大事項(xiàng)及時(shí)向財(cái)政部和國(guó)土資源部報(bào)告。

第二十二條 礦山企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，并積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金或造成專(zhuān)項(xiàng)資金損失的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第二十四條 本辦法所稱(chēng)礦山企業(yè)，指依法登記的采礦權(quán)人或大型礦業(yè)集團(tuán)公司所屬的獨(dú)立礦山。

第二十五條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自2010年6月1日起施行。

第三篇：礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專(zhuān)項(xiàng)工作管理辦法

礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專(zhuān)項(xiàng)工作管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專(zhuān)項(xiàng)工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)工作)的管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及配套法規(guī)和《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，制定本辦法。

第二條專(zhuān)項(xiàng)工作包括“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和示范工程。

“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”是指通過(guò)考核礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三率”)，對(duì)節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源取得顯著成效的礦山企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。示范工程主要是以礦山企業(yè)為主體，推進(jìn)油頁(yè)巖、煤矸石、難選冶黑色金屬、共伴生有色多金屬、礦山固體廢棄物、多金屬尾礦等綜合開(kāi)發(fā)利用，引導(dǎo)和帶動(dòng)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三條專(zhuān)項(xiàng)工作遵循以下原則：

(一)圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

(二)以績(jī)論獎(jiǎng)，推進(jìn)科技進(jìn)步，提高管理水平，激勵(lì)礦山企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝，完善管理制度，不斷提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。

(三)示范引導(dǎo)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(四)按照公開(kāi)、公平、公正的要求，遴選獲獎(jiǎng)和示范工程資金補(bǔ)助的礦山企業(yè)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四條礦山企業(yè)獲得的獎(jiǎng)勵(lì)資金專(zhuān)項(xiàng)用于進(jìn)一步提高“三率”技術(shù)改造和研究開(kāi)發(fā)，不得用于職工個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)或工資、福利性支出；示范工程資金專(zhuān)項(xiàng)用于實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范工程。

第五條國(guó)土資源部、財(cái)政部組織制定并不斷完善考核標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展績(jī)效評(píng)估和考核，加強(qiáng)資金使用的審計(jì)和監(jiān)管，宣傳、推廣礦山企業(yè)成功的做法和經(jīng)驗(yàn)。

第二章管理職責(zé)

第六條國(guó)土資源部負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)工作管理制度的制定和監(jiān)督管理。中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院要組織專(zhuān)門(mén)工作班子和人員，承擔(dān)具體組織實(shí)施工作。

第七條國(guó)土資源部職責(zé)：

(一)協(xié)商財(cái)政部發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)指南，組織制定專(zhuān)項(xiàng)工作相關(guān)管理辦法。

(二)組織制定專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案，審定下達(dá)示范工程計(jì)劃，研究制定資源節(jié)約與綜合利用鼓勵(lì)、限制、淘汰技術(shù)指導(dǎo)目錄。

(三)組織制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法和評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

(四)協(xié)商財(cái)政部審定擬獎(jiǎng)勵(lì)的礦山企業(yè)名單和獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)，審定擬補(bǔ)助的示范工程名單和補(bǔ)助金額，并向社會(huì)公示。

(五)宣傳和推廣礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和管理經(jīng)驗(yàn)。

(六)組織獲獎(jiǎng)和實(shí)施示范工程的礦山企業(yè)指導(dǎo)其他礦山企業(yè)開(kāi)展礦產(chǎn)資源綜合利用。

第八條省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)職責(zé)：

(一)協(xié)商省級(jí)財(cái)政部門(mén)組織“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和示范工程申報(bào)。

(二)協(xié)商省級(jí)財(cái)政部門(mén)按要求組織專(zhuān)家論證和初步審查，并匯總報(bào)國(guó)土資源部、財(cái)政部。

(三)協(xié)商省級(jí)財(cái)政部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并按規(guī)定報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)工作總結(jié)材料。

(四)承擔(dān)國(guó)土資源部、財(cái)政部委托的其他工作。

第九條中央企業(yè)主管部門(mén)或中央企業(yè)職責(zé)：

(一)組織所屬礦山企業(yè)申報(bào)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和示范工程。

(二)按要求審核所屬礦山申報(bào)材料，并匯總報(bào)國(guó)土資源部、財(cái)政部。

(三)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并按規(guī)定報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)工作總結(jié)材料。

第十條組織實(shí)施單位職責(zé)：

(一)擬訂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法、評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，建立評(píng)審專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)，擬訂專(zhuān)家評(píng)審辦法。

(二)按照部的安排，承擔(dān)對(duì)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和示范工程申報(bào)材料專(zhuān)家審查的具體工作，匯總專(zhuān)家審查意見(jiàn)、提出示范工程計(jì)劃建議報(bào)部。

(三)根據(jù)專(zhuān)家審查意見(jiàn)，開(kāi)展必要的實(shí)地核查。

(四)承擔(dān)示范工程驗(yàn)收和專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施情況評(píng)估的具體工作。

(五)承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)工作數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與管理工作。

(六)承擔(dān)國(guó)土資源部委托的其他事項(xiàng)。

第三章申請(qǐng)條件和程序

第十一條申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)和示范工程資金補(bǔ)助的對(duì)象為采礦權(quán)人，但大型礦業(yè)集團(tuán)公司下屬的獨(dú)立礦山可以作為申請(qǐng)對(duì)象。

第十二條申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金或示范工程資金補(bǔ)助的礦山企業(yè)必須具備以下基本條件：

(一)法定證照齊全，并在有效期內(nèi)。

(二)依法履行了采礦權(quán)人的法定義務(wù)，按時(shí)、足額繳納了國(guó)家有關(guān)的稅費(fèi)。

(三)管理機(jī)構(gòu)健全，有專(zhuān)門(mén)的礦山地質(zhì)、采礦、選礦管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員。

(四)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平達(dá)到設(shè)計(jì)或國(guó)土資源行政主管部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)。

(五)近三年礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用檢查合格，無(wú)違法違規(guī)記錄。

(六)近三年無(wú)重大生產(chǎn)安全、環(huán)境污染事故發(fā)生。

(七)列入礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合方案的，應(yīng)完成資源整合，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化、集約化開(kāi)發(fā)利用。第十三條國(guó)土資源部、財(cái)政部發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)指南。申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金的礦山企業(yè)，按照申報(bào)指南要求編制申報(bào)材料。

歸口中央有關(guān)部門(mén)和中央企業(yè)管理的礦山企業(yè)申報(bào)材料，需經(jīng)礦山所在地的省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具審查意見(jiàn)，并由歸口的主管部門(mén)(企業(yè))審核匯總后報(bào)送國(guó)土資源部、財(cái)政部。

非中央所屬單位申報(bào)林料，按屬地管理原則，由省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審核匯總后報(bào)送國(guó)土資源部、財(cái)政部。

第十四條省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)、財(cái)政部門(mén)組織國(guó)家級(jí)礦產(chǎn)督察員、有關(guān)專(zhuān)家對(duì)礦山企業(yè)的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，必要時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。

省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和中央企業(yè)主管部門(mén)(企業(yè))對(duì)申報(bào)的礦山企業(yè)排序后報(bào)送國(guó)土資源部、財(cái)政部。報(bào)部材料包括文件、礦山申報(bào)情況匯總表和經(jīng)核準(zhǔn)后的礦山企業(yè)申報(bào)材料(紙質(zhì)和電子數(shù)據(jù)光盤(pán)各三份)，并按要求進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)。

第十五條國(guó)土資源部、財(cái)政部組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核論證。組織實(shí)施單位做好相關(guān)的具體工作。

第十六條國(guó)土資源部、財(cái)政部依據(jù)專(zhuān)家審查意見(jiàn)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果向社會(huì)公示。

第四章“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”管理

第十七條“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”工作重點(diǎn)支持運(yùn)用新技術(shù)、采用新工藝、加強(qiáng)管理，礦產(chǎn)資源“三率”指標(biāo)明顯高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用取得顯著成效的礦山企業(yè)。第十八條申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，各類(lèi)資源儲(chǔ)量資

料齊全，動(dòng)用、采出、損失量和“三率”管理資料臺(tái)賬清楚、規(guī)范，并且符合以下條件之一：

(一)開(kāi)采回采率高于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)土資源行政主管部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)，并在國(guó)內(nèi)同類(lèi)礦山企業(yè)中處于先進(jìn)水平。

(二)選礦回收率高于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)土資源行政主管部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)，并在國(guó)內(nèi)同類(lèi)礦山企業(yè)中處于先進(jìn)水平。

(三)共、伴生礦產(chǎn)綜合利用水平高于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)土資源行政主管部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)，并在國(guó)內(nèi)同類(lèi)礦山企業(yè)中處于先進(jìn)水平。

(四)礦山生產(chǎn)中尾礦得到充分利用并取得顯著成效。

(五)充分利用低品位礦并取得顯著成效。

(六)利用廢石(煤矸石)、礦山廢水等廢棄物取得顯著成效。

(七)近三年礦山企業(yè)自籌資金完成的技術(shù)改造項(xiàng)目，礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用取得了顯著成效。

第十九條礦山企業(yè)的申報(bào)材料，主要包括如下方面：

(一)礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)書(shū)。

(二)礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)報(bào)告，主要內(nèi)容如下：

1.礦山企業(yè)基本情況。包括企業(yè)發(fā)展歷程、開(kāi)采方法、選礦工藝，資源儲(chǔ)量的占用、消耗、保有情況，設(shè)計(jì)(核定)和實(shí)際的“三率”指標(biāo)；

2.申請(qǐng)理由；

3.提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平的主要做法；

4.礦山企業(yè)近三年完成的用于提高“三率”的項(xiàng)目投資情況；

5.礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算與說(shuō)明。填寫(xiě)礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用收入增量計(jì)算表和礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用項(xiàng)目投資表；

(三)近三年符合礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管要求的礦山儲(chǔ)量年報(bào)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)繳納憑證。

(四)近三年礦山的資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、損益表，以及提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用經(jīng)濟(jì)效益有關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表。

(五)礦山企業(yè)法定證照復(fù)印件，符合申請(qǐng)條件的相關(guān)證明材料等。

(六)省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)的初審意見(jiàn)。

(七)其他材料。

第二十條國(guó)土資源部、財(cái)政部根據(jù)礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用和礦山企業(yè)地區(qū)分布情況，并結(jié)合當(dāng)年預(yù)算安排，確定當(dāng)年各省(區(qū)、市)、中央礦山企業(yè)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金支持的獎(jiǎng)勵(lì)名額及示范工程資金支持的項(xiàng)目數(shù)量。計(jì)劃單列市列入所屬相關(guān)省統(tǒng)籌管理。

第二十一條獎(jiǎng)勵(lì)資金劃分為四個(gè)類(lèi)別：一類(lèi)1000萬(wàn)元，二類(lèi)800萬(wàn)元，三類(lèi)500萬(wàn)元，四類(lèi)200萬(wàn)元。對(duì)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用成效特別突出的，給予2000萬(wàn)元特殊獎(jiǎng)勵(lì)。“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”工作采取資金獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式。

第二十二條獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)根據(jù)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)排序確定。

綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)是指：礦山企業(yè)前三因“三率”高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)而增加的礦產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入(簡(jiǎn)稱(chēng)“增量收入”)和用于礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用項(xiàng)目直接投資金額(簡(jiǎn)稱(chēng)“直接投資”)兩項(xiàng)指標(biāo)的綜合計(jì)算結(jié)果。計(jì)算公式分：

P＝(⊿F+I)×λ

式中：P—綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)(單位：萬(wàn)元)；⊿F—礦山企業(yè)前三因“三率”指標(biāo)高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)而增加的礦產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入(單位：萬(wàn)元)；I—礦山企業(yè)前三完成的用于提高“三率”并取得顯著成效的項(xiàng)目直接投資額(單位：萬(wàn)元)；λ—專(zhuān)家評(píng)判系數(shù)。

國(guó)土資源部、財(cái)政部根據(jù)礦產(chǎn)資源急缺程度，可適時(shí)對(duì)不同礦種根據(jù)上述公式計(jì)算結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

第二十三條當(dāng)年獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金的礦山企業(yè)次年不能申報(bào)，但獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金后在礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用方面有突出成效的除外。

第二十四條礦山企業(yè)必須按照規(guī)定用途在三年內(nèi)安排使用獎(jiǎng)勵(lì)資金。當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用情況和取得成效的總結(jié)報(bào)告，必須于下的7月底之前報(bào)送省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)、財(cái)政部門(mén)。

省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)審核、匯總后，并連同礦山企業(yè)的總結(jié)報(bào)告，于8月底前報(bào)送國(guó)土資源部。

國(guó)土資源部、財(cái)政部共同組織專(zhuān)家對(duì)礦山企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金使用情況和取得的成效進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

第五章示范工程管理

第二十五條示范工程重點(diǎn)支持資源綜合利用水平處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，具有較大規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)先進(jìn)、示范效果顯著的礦產(chǎn)資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程。

第二十六條示范工程需符合以下條件：

(一)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃支持的重點(diǎn)及方向，符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。

(二)技術(shù)方法先進(jìn)可行，具有規(guī)模效應(yīng)，示范效果顯著，可大幅度提高資源利用水平。

(三)符合礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵(lì)、限制、淘汰技術(shù)指導(dǎo)目錄的有關(guān)要求。

(四)示范工程有關(guān)工作已納入礦山企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保資源綜合利用工作得到及時(shí)有效開(kāi)展。具有較強(qiáng)的資金籌措能力，可以落實(shí)配套資金。

(五)示范工程實(shí)施單位在相關(guān)領(lǐng)域和專(zhuān)業(yè)具有較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新能力，具備必備的人才條件、技術(shù)裝備和組織管理能力。

第二十七條示范工程申請(qǐng)材料包括申請(qǐng)報(bào)告和可行性研究報(bào)告。可行性研究報(bào)告應(yīng)包括：立項(xiàng)背景及意義，總體目標(biāo)，技術(shù)路線(xiàn)，重點(diǎn)任務(wù)與進(jìn)度安排，資金預(yù)算，預(yù)期成果及經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，組織實(shí)施及保障措施等。

第二十八條示范工程計(jì)劃按照以下原則安排：

(一)優(yōu)先安排納入礦產(chǎn)資源規(guī)劃的國(guó)家緊缺礦產(chǎn)資源和能源礦產(chǎn)的綜合利用示范工程，以及國(guó)家重要礦產(chǎn)資源基地、資源型城市和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的示范工程。

(二)優(yōu)先安排技術(shù)先進(jìn)、有市場(chǎng)、有競(jìng)爭(zhēng)力、效益好、示范效應(yīng)顯著和已經(jīng)完成前期準(zhǔn)備工作當(dāng)年可以開(kāi)工的示范工程。

(三)優(yōu)先安排具備建設(shè)綠色礦山條件的示范工程。

(四)優(yōu)先安排大宗難利用礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)應(yīng)用示范工程。

第二十九條示范工程資金支持額度原則上不超過(guò)項(xiàng)目總投資的50％。具體支持額度根據(jù)資源綜合利用水平、規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)進(jìn)步等因素確定。

第三十條示范工程的預(yù)算編制和管理嚴(yán)格遵照有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定確定支出范圍。示范工程補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意調(diào)整。

專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上不作調(diào)整；如確需調(diào)整，須按照規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部和國(guó)土資源部批復(fù)。

第三十一條示范工程完成后，礦山企業(yè)應(yīng)及時(shí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審核同意后由國(guó)土資源部、財(cái)政部組織驗(yàn)收。

示范工程的驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)對(duì)任務(wù)完成情況、主要技術(shù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、成果資料及有關(guān)數(shù)據(jù)、經(jīng)費(fèi)使用的合理性等進(jìn)行審查驗(yàn)收。重點(diǎn)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施的預(yù)期效益、示范效應(yīng)、資源利用提高情況。進(jìn)行審查驗(yàn)收。

第三十二條礦山企業(yè)按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案開(kāi)展工作，實(shí)施過(guò)程中應(yīng)精心組織、健全制度、嚴(yán)格管理，確保進(jìn)度和質(zhì)量，及時(shí)落實(shí)配套資金。定期報(bào)送示范工程實(shí)施情況，重要進(jìn)

展和重大事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)告。

第六章保障措施

第三十三條部機(jī)關(guān)相關(guān)司局和組織實(shí)施單位按照職責(zé)分工做好專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施的管理工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的技術(shù)支撐作用，以保障專(zhuān)項(xiàng)工作的順利實(shí)施。

國(guó)土資源部根據(jù)進(jìn)展情況，組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)礦山企業(yè)實(shí)施情況進(jìn)行抽查。

專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施相關(guān)工作費(fèi)用按照有關(guān)規(guī)定編制預(yù)算和管理。

第三十四條省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)或中央有關(guān)部門(mén)(企業(yè))要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)人員，建立聯(lián)絡(luò)員制度，為專(zhuān)項(xiàng)工作提供組織保障。

中央有關(guān)部門(mén)和中央企業(yè)、省級(jí)財(cái)政部門(mén)和國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督管理，建立專(zhuān)項(xiàng)資金使用約束機(jī)制，認(rèn)真審查礦山企業(yè)申報(bào)材料的真實(shí)性、可靠性。重大事項(xiàng)及時(shí)向國(guó)土資源部和財(cái)政部報(bào)告。

第三十五條礦山企業(yè)在專(zhuān)項(xiàng)申報(bào)和實(shí)施過(guò)程中要保證相關(guān)材料真實(shí)可靠，國(guó)土資源部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)工作的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)并核實(shí)礦山企業(yè)弄虛作假的，取消礦山企業(yè)的申請(qǐng)資格，已獲獎(jiǎng)勵(lì)資金和示范工程補(bǔ)助資金的，要全部收回資金并取消獎(jiǎng)勵(lì)或示范稱(chēng)號(hào)。第三十六條加強(qiáng)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管、礦產(chǎn)督察員管理、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用檢查等工作，結(jié)合日常管理，全面考察、科學(xué)評(píng)價(jià)礦山企業(yè)，將專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況納入礦山日常監(jiān)管和檢查內(nèi)容，以保障專(zhuān)項(xiàng)工作取得成效。

第三十七條結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)工作的實(shí)施開(kāi)展重大課題的研究，完善相關(guān)政策措施，為礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的管理提供業(yè)務(wù)支撐。

第七章附則

第三十八條本辦法由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條本辦法自公布之日起施行。

第四篇：深圳市資源節(jié)約與綜合利用專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

深圳市資源節(jié)約與綜合利用專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

第一章

總則

第一條

為進(jìn)一步規(guī)范深圳市資源節(jié)約與綜合利用專(zhuān)項(xiàng)資金（原“深圳市能源基金”）的管理，提高資金使用效率，保證資金使用的公開(kāi)、公平、公正，根據(jù)《深圳市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》（深府辦［2007］68號(hào)）等有關(guān)規(guī)定制定本辦法。第二條

本辦法適用于深圳市資源節(jié)約與綜合利用專(zhuān)項(xiàng)資金的資助與管理。

本辦法所稱(chēng)的深圳市資源節(jié)約與綜合利用專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）是指為鼓勵(lì)工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工商企業(yè)）開(kāi)展節(jié)能降耗、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)工作設(shè)立的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。第二章 管理職責(zé)及分工

第三條

市財(cái)政部門(mén)履行以下職責(zé)：

（一）會(huì)同市科工貿(mào)信部門(mén)建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金的管理制度；

（二）審核、批復(fù)專(zhuān)項(xiàng)資金使用計(jì)劃；

（三）辦理專(zhuān)項(xiàng)資金劃撥；

（四）監(jiān)督管理專(zhuān)項(xiàng)資金收支活動(dòng)，并對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金整體使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。

第四條

市科工貿(mào)信部門(mén)履行以下職責(zé)：

（一）向市財(cái)政部門(mén)提出專(zhuān)項(xiàng)資金使用計(jì)劃；

（二）受理項(xiàng)目申報(bào)，核查項(xiàng)目資料的真實(shí)性，并進(jìn)行項(xiàng)目備案；

（三）對(duì)涉及申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目，組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收；

（四）制定專(zhuān)項(xiàng)資金使用的操作規(guī)程；

（五）對(duì)受資助項(xiàng)目使用專(zhuān)項(xiàng)資金情況進(jìn)行績(jī)效檢查。第五條

項(xiàng)目實(shí)施單位是使用專(zhuān)項(xiàng)資金的主體，履行以下職責(zé)：

（一）提出項(xiàng)目投資計(jì)劃，進(jìn)行可行性研究，落實(shí)項(xiàng)目自籌配套資金，組織項(xiàng)目實(shí)施；

（二）對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行單獨(dú)核算，加強(qiáng)管理；

（三）項(xiàng)目竣工后及時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收；

（四）按要求提供項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況的報(bào)告和相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表等資料。

第六條

專(zhuān)項(xiàng)資金的使用接受紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督、檢查和審計(jì)。

第三章 資助對(duì)象及資助范圍

第七條

符合下列條件的工商企業(yè)，可以按照本辦法申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金予以貼息、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等資助：

（一）在本市內(nèi)組織實(shí)施資源節(jié)約與綜合利用項(xiàng)目及電力需求側(cè)管理項(xiàng)目；

（二）注冊(cè)資金在50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元），誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，依法納稅；

（三）管理規(guī)范，能源統(tǒng)計(jì)資料完整；

（四）具有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

（五）經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審，認(rèn)為節(jié)能減排措施得力，環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益明顯，具有良好的推廣應(yīng)用價(jià)值；

（六）過(guò)去五年內(nèi)沒(méi)有違規(guī)使用財(cái)政資金的不良記錄。第八條

專(zhuān)項(xiàng)資金的資助范圍包括：

（一）資源節(jié)約與綜合利用項(xiàng)目的貼息、補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)；

（二）電力需求側(cè)管理項(xiàng)目的貼息、補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)；

（三）能源審計(jì)項(xiàng)目的補(bǔ)貼；

（四）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的保供電獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條

資源節(jié)約與綜合利用項(xiàng)目包括以下項(xiàng)目：

（一）節(jié)能降耗與資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)化、改造項(xiàng)目；

（二）資源綜合利用中具有開(kāi)創(chuàng)性或者技術(shù)領(lǐng)先的項(xiàng)目；

（三）有利于資源節(jié)約與綜合利用的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用項(xiàng)目；

（四）自愿清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。

第十條

電力需求側(cè)管理項(xiàng)目包括以下項(xiàng)目：

（一）節(jié)電管理技術(shù)推廣及應(yīng)用；

（二）負(fù)荷管理技術(shù)推廣及應(yīng)用；

（三）涉及電力方面的綜合性課題研究及應(yīng)用；

（四）電力需求側(cè)管理的宣傳。第四章

資助條件及標(biāo)準(zhǔn)

第十一條 申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目必須具備以下條件：

（一）項(xiàng)目必須符合國(guó)家、省、市的產(chǎn)業(yè)政策；

（二）項(xiàng)目必須符合節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)的要求。

第十二條

項(xiàng)目貼息標(biāo)準(zhǔn)為：按項(xiàng)目銀行貸款給予全額貼息，但一般項(xiàng)目貼息總額最高不得超過(guò)300萬(wàn)元（含300萬(wàn)元），列入市政府重大項(xiàng)目投資計(jì)劃的重點(diǎn)大型節(jié)能減排項(xiàng)目貼息總額最高不得超過(guò)600萬(wàn)元（含600萬(wàn)元）。貼息時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)兩年。第十三條

項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）一般項(xiàng)目按照實(shí)際投入（包括銀行貸款和企業(yè)自籌資金）的15%給予一次性資金補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）；

（二）對(duì)自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)項(xiàng)目并通過(guò)審核驗(yàn)收的單位給予8萬(wàn)元審核費(fèi)用補(bǔ)貼，用于支付清潔生產(chǎn)技術(shù)依托機(jī)構(gòu)的咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)用；

（三）工商企業(yè)聘請(qǐng)符合第十五條規(guī)定的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行能源審計(jì)且能源審計(jì)報(bào)告符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求的，按能源審計(jì)費(fèi)用50%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額最高不超過(guò)5萬(wàn)元，同一企業(yè)3年內(nèi)只能享受一次能源審計(jì)費(fèi)用的補(bǔ)貼。

第十四條

同一項(xiàng)目不得同時(shí)申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金貼息與補(bǔ)貼。項(xiàng)目貼息和補(bǔ)貼額度的確定以會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)結(jié)論為依據(jù)。

第十五條

能源審計(jì)補(bǔ)貼申請(qǐng)單位所聘請(qǐng)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)為國(guó)家、廣東省相關(guān)部門(mén)認(rèn)定的節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)、清潔生產(chǎn)技術(shù)依托機(jī)構(gòu)。第十六條 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）對(duì)通過(guò)自愿清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的企業(yè)給予一次性5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；

（二）經(jīng)市科工貿(mào)信部門(mén)評(píng)定的節(jié)能、資源綜合利用示范企業(yè)或項(xiàng)目的實(shí)施單位給予10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；

（三）對(duì)保供電有突出貢獻(xiàn)的單位給予5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。第十七條

專(zhuān)項(xiàng)資金每年的資助總額不超過(guò)市政府批準(zhǔn)的支出計(jì)劃。

申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金貼息與補(bǔ)貼的，按申請(qǐng)項(xiàng)目的備案時(shí)間予以安排，先到先安排，到計(jì)劃安排完畢截止。第五章

收支計(jì)劃的制定與審核 第十八條

市科工貿(mào)信部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金的收入情況和使用范圍，根據(jù)市財(cái)政部門(mén)的相關(guān)要求，將專(zhuān)項(xiàng)資金下一收支計(jì)劃報(bào)送市財(cái)政部門(mén)。

第十九條

專(zhuān)項(xiàng)資金收支計(jì)劃包括以下主要內(nèi)容：

（一）收入計(jì)劃 1．收入總額； 2．收入構(gòu)成。

（二）支出計(jì)劃 1．專(zhuān)項(xiàng)支出總額； 2．專(zhuān)項(xiàng)支出構(gòu)成及金額； 3．專(zhuān)項(xiàng)支出計(jì)劃； 4．其他支出。

（三）收支計(jì)劃編制說(shuō)明 1．收支增減變化的原因；

2．上年計(jì)劃的執(zhí)行情況及績(jī)效情況，各類(lèi)支出計(jì)劃與上年實(shí)際支出的對(duì)比；

3．各類(lèi)支出安排的主要依據(jù)； 4．計(jì)劃安排的可行性報(bào)告和績(jī)效目標(biāo);5．其他應(yīng)說(shuō)明的情況。

第二十條

市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金收支計(jì)劃進(jìn)行審核，并報(bào)市政府審批。

第二十一條

經(jīng)市政府同意后，市財(cái)政部門(mén)將專(zhuān)項(xiàng)資金收支計(jì)劃批復(fù)市科工貿(mào)信部門(mén)執(zhí)行。第六章

項(xiàng)目申報(bào)及審核

第二十二條

工商企業(yè)按照下列規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)：

（一）資源節(jié)約與綜合利用項(xiàng)目（清潔生產(chǎn)項(xiàng)目除外）及電力需求側(cè)管理項(xiàng)目的貼息和補(bǔ)貼項(xiàng)目長(zhǎng)年接受申報(bào)。申請(qǐng)單位需向市科工貿(mào)信部門(mén)提交法人經(jīng)營(yíng)執(zhí)照（法人證書(shū)）復(fù)印件、單位上經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表、單位能耗統(tǒng)計(jì)表、單位基本情況表、項(xiàng)目基本情況表、設(shè)備購(gòu)置表等資料。市科工貿(mào)信部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行考察、審核，具備項(xiàng)目實(shí)施條件的，由市科工貿(mào)信部門(mén)備案并下達(dá)項(xiàng)目備案確認(rèn)書(shū)。

（二）清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的貼息和補(bǔ)貼項(xiàng)目長(zhǎng)年接受申報(bào)。企業(yè)需向市科工貿(mào)信部門(mén)提交與技術(shù)依托機(jī)構(gòu)簽訂的《實(shí)施清潔生產(chǎn)項(xiàng)目合同書(shū)》，由市科工貿(mào)信部門(mén)進(jìn)行審核。

（三）能源審計(jì)項(xiàng)目的補(bǔ)貼項(xiàng)目在每年的4月、10月接受申報(bào)。申請(qǐng)單位需向市科工貿(mào)信部門(mén)提交資助申請(qǐng)?jiān)⒂媚軉挝患澳茉磳徲?jì)機(jī)構(gòu)的法人經(jīng)營(yíng)執(zhí)照復(fù)印件、能源審計(jì)合同復(fù)印件、發(fā)票復(fù)印件、能源審計(jì)報(bào)告原件等資料，由市科工貿(mào)信部門(mén)進(jìn)行審核。第七章

資金劃撥

第二十三條

市科工貿(mào)信部門(mén)申請(qǐng)資金撥付時(shí)應(yīng)按照下列規(guī)定向市財(cái)政部門(mén)提交相關(guān)資料。

（一）資源節(jié)約與綜合利用項(xiàng)目（清潔生產(chǎn)項(xiàng)目除外）及電力需求側(cè)管理項(xiàng)目的貼息或補(bǔ)助項(xiàng)目應(yīng)提交材料為： 1．市科工貿(mào)信部門(mén)下達(dá)的項(xiàng)目備案確認(rèn)書(shū)； 2．項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告； 3．項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

（二）清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的補(bǔ)貼項(xiàng)目應(yīng)提交項(xiàng)目通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的有關(guān)部門(mén)文件。

（三）能源審計(jì)項(xiàng)目的補(bǔ)貼項(xiàng)目應(yīng)提交材料為： 1．《能源審計(jì)項(xiàng)目合同書(shū)》； 2．能源審計(jì)報(bào)告。

（四）課題研究、推廣應(yīng)用、技術(shù)培訓(xùn)等項(xiàng)目應(yīng)提交材料為： 1．課題研究計(jì)劃書(shū)及績(jī)效分析報(bào)告； 2．技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃書(shū)及績(jī)效分析報(bào)告；

3．技術(shù)成果推廣應(yīng)用計(jì)劃書(shū)及績(jī)效分析報(bào)告。

（五）獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目應(yīng)提交市科工貿(mào)信部門(mén)或市科工貿(mào)信部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)下達(dá)的示范企業(yè)認(rèn)定文件或獎(jiǎng)勵(lì)名單文件。第八章

項(xiàng)目管理與監(jiān)督檢查

第二十四條

申請(qǐng)資助的項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后3個(gè)月內(nèi)向市科工貿(mào)信部門(mén)提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，市科工貿(mào)信部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

第二十五條

獲得能源審計(jì)補(bǔ)貼的單位應(yīng)按照能源審計(jì)報(bào)告落實(shí)改進(jìn)措施，加強(qiáng)節(jié)能管理與技術(shù)改造，提高能源利用效率。第二十六條

同一項(xiàng)目不得多部門(mén)重復(fù)申報(bào)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消項(xiàng)目資助申請(qǐng)；對(duì)重復(fù)申報(bào)并取得資助的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，收回已取得的資助資金。

第二十七條

市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)整體資金使用績(jī)效進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，市科工貿(mào)信部門(mén)每年對(duì)計(jì)劃安排的資金使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，績(jī)效評(píng)價(jià)和專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)果將作為核準(zhǔn)申請(qǐng)人是否可再次獲得資助的主要依據(jù)之一。

第二十八條

項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定對(duì)政府資助資金進(jìn)行財(cái)務(wù)記賬處理。

對(duì)瞞報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占資助資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，由市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條

受市科工貿(mào)信部門(mén)委托的中介機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)肅、認(rèn)真履行職責(zé)，客觀、公正評(píng)價(jià)每一個(gè)項(xiàng)目。

中介機(jī)構(gòu)弄虛作假，或與項(xiàng)目申請(qǐng)單位串通作弊出具不真實(shí)報(bào)告的，市科工貿(mào)信部門(mén)五年內(nèi)不予委托其從事項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)，同時(shí)依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。

第三十條

參與評(píng)審、驗(yàn)收的專(zhuān)家利用評(píng)審、驗(yàn)收機(jī)會(huì)以權(quán)謀私或弄虛作假的，取消其專(zhuān)家資格；情節(jié)嚴(yán)重的，移送有關(guān)部門(mén)依法處理。

第三十一條

資助資金管理工作人員違反本辦法、不認(rèn)真履行職責(zé)、與項(xiàng)目單位人員串通弄虛作假，或利用職務(wù)之便，收取他人好處的，由相關(guān)部門(mén)按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《深圳市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第九章

附則

第三十二條

本辦法由市財(cái)政委員會(huì)和市科技工貿(mào)和信息化委員會(huì)解釋。

第三十三條

本辦法有效期為5年，自發(fā)布之日起實(shí)施。原《深圳市能源基金管理辦法》和《深圳市節(jié)能貼息項(xiàng)目暫行實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專(zhuān)項(xiàng)資金政策解讀及申請(qǐng)程序

礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專(zhuān)項(xiàng)資金

政策解讀及申請(qǐng)程序

為了提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)水平，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用，促進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央財(cái)政從分成的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)及探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款中安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用。專(zhuān)項(xiàng)資金由中央財(cái)政通過(guò)分成的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)及探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款收入安排，包括獎(jiǎng)勵(lì)資金和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范工程資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范工程資金)兩部分。

獎(jiǎng)勵(lì)資金采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源取得顯著成績(jī)的礦山企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持礦山企業(yè)提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三率”)。

示范工程資金主要用于實(shí)施以礦山企業(yè)為主體的礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范工程，推進(jìn)油頁(yè)巖、煤矸石、難選冶黑色金屬、共伴生有色多金屬、礦山固體廢棄物和多金屬尾礦資源等綜合開(kāi)發(fā)利用。

一、專(zhuān)項(xiàng)資金安排原則 專(zhuān)項(xiàng)資金安排堅(jiān)持以下原則: 1.圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

2.以績(jī)論獎(jiǎng)，推進(jìn)科技進(jìn)步，提高管理水平，激勵(lì)礦山企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝，完善管理制度，不斷提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平。

3.示范引導(dǎo)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.公平、公正、公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

二、專(zhuān)項(xiàng)資金支持力度

（一）獎(jiǎng)勵(lì)資金

獎(jiǎng)勵(lì)資金劃分為四個(gè)類(lèi)別：一類(lèi)1000萬(wàn)元，二類(lèi)800萬(wàn)元，三類(lèi)500萬(wàn)元，四類(lèi)200萬(wàn)元。對(duì)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用成效特別突出的，給予2000萬(wàn)元特殊獎(jiǎng)勵(lì)。

獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)根據(jù)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)排序確定。

綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)指：礦山企業(yè)前三因“三率”高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)而增加的礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入和用于礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用直接投資金額兩項(xiàng)指標(biāo)綜合計(jì)算結(jié)果，計(jì)算公式為：

P=(⊿F+I)×λ

式中：P-綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)(單位：萬(wàn)元)；⊿F-礦山企業(yè)前三因“三率”指標(biāo)高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)而增加的礦產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入(單位：萬(wàn)元)；I-礦山企業(yè)前三完成的用于提高“三率”并取得顯著成效的項(xiàng)目直接投資額(單位：萬(wàn)元)；λ-專(zhuān)家評(píng)判系數(shù)。

財(cái)政部、國(guó)土資源部根據(jù)礦產(chǎn)資源急缺程度，可適時(shí)對(duì)不同礦種根據(jù)上述公式計(jì)算結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

（二）示范工程資金

示范工程資金支持額度原則上不超過(guò)項(xiàng)目總投資的50％。具體支持額度根據(jù)資源綜合利用水平、規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)進(jìn)步等因素確定。

三、申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金的條件

（一）申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金的礦山企業(yè)必須具備以下基本條件： 1.法定證照齊全、有效；

2.依法履行采礦權(quán)人的法定義務(wù)，已按時(shí)、足額繳納國(guó)家有關(guān)稅費(fèi)；

3.管理機(jī)構(gòu)健全，有專(zhuān)門(mén)的礦山地質(zhì)、采礦、選礦管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員； 4.礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平達(dá)到設(shè)計(jì)或國(guó)土資源行政主管部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)；

5.近三年礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用檢查合格，無(wú)違法違規(guī)記錄； 6.近三年無(wú)重大生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事故；

7.列入礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合方案的，已完成資源整合，并實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化開(kāi)發(fā)利用。

（二）申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金中獎(jiǎng)勵(lì)資金的礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，各類(lèi)資源儲(chǔ)量資料齊全，動(dòng)用、采出、損失量和“三率”管理資料臺(tái)賬清楚、規(guī)范，并且符合以下條件之一：

1.開(kāi)采回采率高于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)土資源行政主管部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)，并在國(guó)內(nèi)同類(lèi)礦山企業(yè)中處于先進(jìn)水平；

2.選礦回收率高于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)土資源行政主管部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)，并在國(guó)內(nèi)同類(lèi)礦山企業(yè)中處于先進(jìn)水平；

3.共、伴生礦產(chǎn)綜合利用水平高于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)土資源行政主管部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)，并在國(guó)內(nèi)同類(lèi)礦山企業(yè)中處于先進(jìn)水平；

4.礦山生產(chǎn)中尾礦得到充分利用并取得顯著成效； 5.充分利用低品位礦并取得顯著成效；

6.利用廢石(煤矸石)、礦山廢水等廢棄物取得顯著成效； 7.近三年礦山企業(yè)已自籌資金完成技術(shù)改造項(xiàng)目，礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用取得顯著成效。

獎(jiǎng)勵(lì)資金支持重點(diǎn)：

獎(jiǎng)勵(lì)資金重點(diǎn)支持油氣、有色金屬、三稀（稀有、稀土、稀散）等礦產(chǎn)，運(yùn)用新技術(shù)、采用新工藝、加強(qiáng)管理，礦產(chǎn)資源“三率”指標(biāo)明顯高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用取得顯著成效的礦山企業(yè)。

（三）申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金中示范工程資金應(yīng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃及以下條件：

1.技術(shù)方法先進(jìn)，具有規(guī)模效應(yīng)，示范效果顯著，可大幅度提高資源利用水平。

2.有關(guān)工作已納入礦山企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保資源綜合利用工作得到及時(shí)有效開(kāi)展。具有較強(qiáng)的資金籌措能力，可以落實(shí)配套資金。

3.礦山企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域和專(zhuān)業(yè)具有較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新能力，具備必備的人才條件、技術(shù)裝備和組織管理能力。

示范工程資金支持重點(diǎn)：

示范工作重點(diǎn)支持具有規(guī)模效應(yīng)、示范效果顯著、可大幅度提高資源利用水平、綠色安全環(huán)保的先進(jìn)適用技術(shù)的推廣使用，著力提升資源效益、加快轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式。示范工程應(yīng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的重點(diǎn)及方向。重點(diǎn)支持以下方面：

1．油氣資源高效開(kāi)發(fā)利用示范。加大對(duì)頁(yè)巖氣、致密砂巖氣、頁(yè)巖油綜合利用示范支持力度，繼續(xù)示范推廣低豐度、低滲透油氣資源有效開(kāi)采和老油田采收先進(jìn)技術(shù)等。

2．煤炭資源高效開(kāi)采及廢物利用示范。重點(diǎn)支持稀缺煤種以及缺煤地區(qū)極薄和中薄煤層機(jī)械開(kāi)采，特厚煤層高效開(kāi)采，煤炭共伴生資源綜合開(kāi)發(fā)利用，含煤高嶺石及煤系硫鐵礦綜合利用及高灰難選煤泥分選，煤矸石回填綠色開(kāi)采及綜合利用技術(shù)等。

3．黑色金屬綜合開(kāi)發(fā)利用示范。重點(diǎn)支持低品位鐵礦，釩鈦磁鐵礦、含稀土鈮鐵礦、錫鐵礦等多組分共伴生鐵礦，褐鐵礦、菱鐵礦、鮞狀赤鐵礦等復(fù)雜難選鐵礦，細(xì)粒碳酸錳礦及礦山廢棄物的綜合利用技術(shù)等。4．有色金屬礦產(chǎn)資源綜合利用示范。重點(diǎn)支持低品位氧化礦、復(fù)雜難處理多金屬硫化礦、難利用銅礦、鋁土礦和有色金屬礦及尾礦資源高效綜合利用技術(shù)等。

5．稀有、稀土及貴金屬礦產(chǎn)綜合利用示范。重點(diǎn)支持稀土多金屬礦、難選冶金礦石、鉑鈀礦、鍶礦等稀貴、稀有稀散金屬資源及其尾礦綜合利用技術(shù)等。

6．化工礦產(chǎn)綜合利用示范。重點(diǎn)支持低品位磷礦、硫鐵礦、硼鐵礦及其共伴生礦，西部地區(qū)鹽湖鉀鹽綜合利用技術(shù)等。

7．非金屬礦產(chǎn)資源綜合利用示范。重點(diǎn)支持高鋁粘土、高嶺土、螢石、石墨、菱鎂礦等優(yōu)勢(shì)非金屬礦主產(chǎn)區(qū)的資源高效利用技術(shù)等。【注意】當(dāng)年獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金的礦山企業(yè)次年不能再次申報(bào)，但獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金后在礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用方面有突出成效的除外。

四、申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金的程序

（一）編制申報(bào)材料

申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金的礦山企業(yè)按照財(cái)政部會(huì)同國(guó)土資源部發(fā)布的申報(bào)指南要求編制申報(bào)材料。

申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金需報(bào)送以下材料： 1．申請(qǐng)表。

2．礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用收入增量計(jì)算表。3．申請(qǐng)報(bào)告。主要內(nèi)容：

(1)礦山企業(yè)基本情況。包括企業(yè)發(fā)展歷程、開(kāi)采方法、選礦工藝，資源儲(chǔ)量的占用、消耗、保有情況，設(shè)計(jì)(核定)和實(shí)際的“三率”指標(biāo)；

(2)申請(qǐng)理由；

(3)提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平的主要做法；(4)礦山企業(yè)近三年完成的用于提高“三率”的項(xiàng)目投資情況；(5)礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算與說(shuō)明；(6)獎(jiǎng)勵(lì)資金使用計(jì)劃和預(yù)期成效；

(7)附件。近三年符合礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管要求的礦山儲(chǔ)量年報(bào)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)繳納憑證；近三年礦山資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、損益表，以及提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用經(jīng)濟(jì)效益有關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表；礦山企業(yè)法定證照復(fù)印件，符合申請(qǐng)條件的相關(guān)證明材料等。

4.礦山所在地省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審的審查意見(jiàn)(中央企業(yè)除外)。

5．其他相關(guān)材料。

申請(qǐng)示范工程資金需報(bào)送以下材料： 1．基本情況表。

2．示范工程可行性研究報(bào)告。主要內(nèi)容：

（1）基本情況及立項(xiàng)背景。申請(qǐng)單位基本情況，礦產(chǎn)資源賦存狀況，“三率”情況，礦山中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；相關(guān)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)；相關(guān)技術(shù)方法的應(yīng)用前景分析；現(xiàn)有工作基礎(chǔ)及存在問(wèn)題。重點(diǎn)說(shuō)明示范工程的成熟度，企業(yè)本身發(fā)展該項(xiàng)技術(shù)方法的規(guī)劃及項(xiàng)目建議情況。

（2）技術(shù)可行性分析。項(xiàng)目的技術(shù)路線(xiàn)（核心技術(shù)流程可繪制總平面布置圖和工藝流程示意圖），工藝的合理性和成熟性；參照《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵(lì)、限制和淘汰技術(shù)目錄的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕146號(hào)），重點(diǎn)介紹核心技術(shù)環(huán)節(jié)以及采用的新技術(shù)、新工藝及新設(shè)備；對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的先進(jìn)性和效果進(jìn)行論述。（3）總體目標(biāo)、重點(diǎn)工作與進(jìn)度安排。明確示范工程實(shí)施后可提高資源開(kāi)發(fā)利用效率、盤(pán)活資源量、以及技術(shù)工藝和裝備方面的研發(fā)推廣目標(biāo)等；確定項(xiàng)目工作周期、重點(diǎn)工作，細(xì)化進(jìn)度安排；分制定工作計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)。項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過(guò)3年。

（4）投資預(yù)算及資金籌措。示范工程總體投資預(yù)算（附經(jīng)費(fèi)預(yù)算表）；投資使用計(jì)劃,詳細(xì)介紹財(cái)政資金的使用情況（在經(jīng)費(fèi)預(yù)算表中注明）；資金來(lái)源，資金籌措方案，企業(yè)配套資金安排情況，說(shuō)明配套資金的來(lái)源。

（5）經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益分析。項(xiàng)目預(yù)期主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益；進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，提供財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期等指標(biāo)；說(shuō)明該項(xiàng)目的推廣示范，對(duì)于某一類(lèi)型礦產(chǎn)資源或者某一地區(qū)乃至全國(guó)的礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用產(chǎn)生的積極影響；明確預(yù)期示范效果，預(yù)期資源效益，可盤(pán)活資源量；預(yù)期推廣價(jià)值。

（6）組織實(shí)施及保障措施。介紹申報(bào)單位項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)人員基本情況；為項(xiàng)目順利進(jìn)行采取的保障措施；介紹項(xiàng)目合作單位的基本情況。

3.續(xù)作示范工程評(píng)估報(bào)告。主要包括：

（1）示范工程基本情況。包括示范工程名稱(chēng)、承擔(dān)單位基本情況、上經(jīng)費(fèi)安排情況、推廣示范技術(shù)等。

（2）工作進(jìn)展情況。說(shuō)明上一示范工程進(jìn)展情況，取得的階段性成果，先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用情況，上資金匹配及使用情況等。

（3）續(xù)作必要性。重點(diǎn)說(shuō)明示范工程續(xù)作的必要性。

（4）2011年工作安排。本示范內(nèi)容、技術(shù)路線(xiàn)和技術(shù)方法、經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排、預(yù)期主要成果、預(yù)期資源經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等。（5）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

4．省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審的審查意見(jiàn)(中央企業(yè)除外)。

5．其他必備材料。申請(qǐng)續(xù)作項(xiàng)目的，還需附上一“礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范工程實(shí)施方案”。

中央企業(yè)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金和示范工程資金還須附申請(qǐng)資金的礦山企業(yè)為中央企業(yè)全資子公司或控股公司(控股股份占50%以上)的證明材料，以及礦山所在地省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的審查意見(jiàn)。

（二）申報(bào)材料的審核報(bào)送

1.歸口中央有關(guān)部門(mén)和中央企業(yè)管理的礦山企業(yè)申報(bào)材料，需經(jīng)礦山所在地省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具審查意見(jiàn)，并由歸口主管部門(mén)（企業(yè)）審核匯總后報(bào)送財(cái)政部、國(guó)土資源部。

2.非中央所屬的礦山企業(yè)申報(bào)材料，按屬地原則，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)、國(guó)土資源部門(mén)審核匯總后報(bào)財(cái)政部、國(guó)土資源部。

專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)材料應(yīng)于每年4月30日前報(bào)送財(cái)政部、國(guó)土資源部。

（三）審核論證

財(cái)政部國(guó)土資源部組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核論證。

（四）確定資金預(yù)算

財(cái)政部商國(guó)土資源部根據(jù)審核論證結(jié)果確定資金預(yù)算，并按照預(yù)算管理程序一般第年6月30日前下達(dá)預(yù)算。

（五）資金撥付

專(zhuān)項(xiàng)資金撥付按照財(cái)政部國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、申報(bào)數(shù)量(一)獎(jiǎng)勵(lì)資金

山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省申報(bào)的礦山企業(yè)不得超過(guò)30個(gè)；河北省、黑龍江省、安徽省、河南省申報(bào)的礦山企業(yè)不得超過(guò)25個(gè)； 遼寧省、江西省、湖南省、四川省、貴州省、云南省、新疆自治區(qū)申報(bào)的礦山企業(yè)不得超過(guò)2O個(gè)；浙江省、福建省、廣西自治區(qū)、陜西省(含延長(zhǎng)油礦)、甘肅省申報(bào)的礦山企業(yè)不得超過(guò)l5個(gè)；吉林省、江蘇省、湖北省、廣東省申報(bào)的礦山企業(yè)不得超過(guò)1O個(gè)；海南省、西藏自治區(qū)、青海省、寧夏自治區(qū)申報(bào)的礦山企業(yè)不得超過(guò)5個(gè)。直轄市申報(bào)的礦山企業(yè)不得超過(guò)5個(gè)。計(jì)劃單列市申報(bào)的礦山企業(yè)不得超過(guò)3個(gè)。中央部門(mén)和中央企業(yè)申報(bào)的礦山企業(yè)不得超過(guò)10個(gè)。

(二)示范工程資金

各省申報(bào)的示范工程項(xiàng)目不得超過(guò)10個(gè)；直轄市申報(bào)的示范工程項(xiàng)目不得超過(guò)3個(gè)；計(jì)劃單列市不得超過(guò)2個(gè)；中央部門(mén)和企業(yè)申報(bào)的示范工程項(xiàng)目不得超過(guò)10個(gè)。