第一篇：醫院物質招標采購管理條例

醫院物質招標采購管理辦法

第一條 為了規范我院基本建設項目（包括建筑、安裝、維修等）和物資采購項目（包括藥品、設備、儀器、衛生材料、低高值易耗品、辦公用品等）招標投標活動，維護醫院和投標當事人的合法權益，預防在交易過程中產生商業賄賂行為，保證基本建設和物資采購質量，根據《中華人民共和國招標投標法》及《黃石市衛生局關于進一步加強物質采購管理工作的意見》，制定本辦法。

第二條 醫院下列基本建設項目和物質采購項目必須通過招標確定施工單位和供貨方：

（一）單項概（預）算在五萬元以上的基本建設項目。

（二）年消耗量在五萬元以上或批量購置在一萬元以上的衛生材料、低值易耗品、辦公用品等。

（三）單價在二萬元以上的設備、儀器、器材。

（四）藥品以及藥品經銷企業的確定。

（五）醫院認為需要招標的其他項目。

第三條 醫院成立以院長為組長的招標采購領導小組，全面負責醫院各項招標采購工作。招標領導小組根據各招標項目不同分別設立基本建設項目招標工作小組，藥品招標采購工作小組，物資招標采購工作小組。

招標工作小組在招標領導小組的領導下，由分管院領導牽頭，項目主管部門及相關職能部門負責人，相關科室負責人和有關專業技術人員參加，負責提出招標項目，編制招標文件，進行招標前期工作。

第四條 任何項目主管部門或個人不得將必須進行招標的項目化整為零，暗箱操作或者以其他方式規避招標。

第五條 招標活動遵循公開、公正、公平和誠實信用的原則。

第六條 醫院成立監督小組負責對招標活動進行全程監督，對應該招標的項目和已招標項目的執行情況進行審計。

第七條 醫院招標工作根據招標項目具體情況，采取公開招標、邀請招標、詢價招標及競價談判招標。

（一）公開招標，是指醫院招標領導小組以招標公告的方式邀請不指定的法人或者其他組織投標。

（二）邀請招標，是指醫院招標領導小組以投標邀請的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。

第二篇：規范軍隊醫院后勤招標采購管理淺議

規范軍隊醫院后勤招標采購管理淺議

內容提要：自2001年總部推行軍隊集中采購改革以來，軍隊醫院適時調整了招標采購管理的體制和機制，但在微觀管理方面，還存在一些不容忽視的問題，本文分析了軍隊醫院后勤招標采購存在的問題與矛盾，提出了加強軍隊醫院后勤招標采購管理跌政策建議。

關鍵詞：軍隊醫院

后勤

招標采購管理

當前，軍隊醫院認真貫徹總部要求，積極推行集中采購，普遍成立了專職招標采購機構，采購的范圍正在逐步拓寬，監督管理和執行的力度正在逐步加大，制度的推行正在逐步深入，對推動醫院后勤管理運行方式和職能轉變起到了積極作用，但在招標采購微觀管理上，也存在一些問題，主要是：供應商來源渠道相對單

一、采購方式缺乏科學論證、招標采購的文檔表格不夠統一規范等，一定程度上影響了采購工作的實際效果。尤其值得注意的是，招標采購管理機制尚未理順，一些矛盾還較為突出。

一、軍隊醫院后勤招標采購存在的矛盾

（一）采購任務要求急與采購程序相對規范的矛盾。

近兩年來，軍隊醫院整體建設呈現出快速發展格局，尤其在基礎建設方面，醫療樓群、醫療附屬設施相繼建起，與此相關的配套物資和院區改造項目也需要盡快完

作者：蘇楠，中國人民解放軍總醫院院務部招標采購辦公室助理員，碩士研究生，中校。成，各項保障任務日趨繁重，具體反映到招標采購工作，就表現為一些采購項目立項時間短、任務要求急、質量標準高。而從采購程序看，招標采購整個過程包括立項受理、確認采購需求、組織資格預審、編制招標文件、逐級報批、組織答疑、開標、評標等多個環節，每個環節都有一定的時間要求，提高采購速度，壓縮采購周期，必然要以減少部分環節為代價，這就為招標采購工作帶來了不確定因素。

（二）招標服務要求高與供應商管理制約難的矛盾。

集中采購并不是各部門分散采購行為的簡單集中，而是通過集中采購的手段，使監管部門、采購單位、采購機構、評審專家以及供應商在公開的平臺上共同操作，達到相互監督制衡的目的，從而為采購單位提供規范、方便、快捷的采購服務，為供應商參與提供公開、公正、公平的競爭平臺。軍隊醫院成立招標采購機構以來，通過規范采購行為、優化采購流程，提高了采購效率，增強了采購透明度，但由于目前尚未建立供應商準入和管理機制，在采購執行力上，尤其在供應商的管理和約束上，效果還不盡人意，主要表現在以下幾個方面：一是供應商不當行為預防難。軍隊醫院各類供應商一般由業務部門推薦，各供應商資質不

一、來源渠道各異，市場

作者：蘇楠，中國人民解放軍總醫院院務部招標采購辦公室助理員，碩士研究生，中校。魚龍混雜，信譽難以保證，企業是否會出現圍標、串標、違約或不履約行為，事前難以預防；二是供應商不當行為約束難。有的供應商對招標文件理解不透，落選后，不按規定程序投訴，到采購機構無理取鬧。有的供應商低價中標后，出爾反爾，無正當理由不與采購單位簽訂合同。還有的供應商故意不足額繳納投標保證金來參加投標。這些情況，一定程度地擾亂了招標采購秩序，妨礙了招標采購工作的正常進行。三是供應商履約信息采集難。供應商保障措施是否到位，技術水平是否良好，提供服務是否及時，履約行為是否合規？這些信息，直接關系著供應商能否在醫院下一次投標中入圍，受部門職能范圍限制，招標采購機構很難掌握供應商的合同履約情況，也就難以逐一甄別企業的信譽狀況。

（三）采購需求潛力大與采購范圍相對狹窄的矛盾。

軍隊醫院后勤集中采購范圍包括工程、物資、服務三個范疇，涵蓋軍務、軍需、營房三大業務部門，基本上能夠滿足醫院后勤各項事業任務保障需要。但是，一些通用物資，如辦公設備、辦公耗材、文體設備、影音設備、會議用品、保潔用品等，還分散在各單位，處于自行采購狀態，這部分物資規模總量大、采購集中度低，不僅難以形成規模效益，也不利于統一控制，容易造成

作者：蘇楠，中國人民解放軍總醫院院務部招標采購辦公室助理員，碩士研究生，中校。采購和使用的雙重浪費。目前，總后積極推行網上定點協議采購方式，通過兩階段招標確定軍隊物資協議供應商、協議供貨產品及其優惠價格與服務，由軍隊采購單位依托軍隊物資采購網，自主擇優選購日常辦公物品，比較有效地解決了以上問題。軍隊醫院后勤部門、單位點多、分散，對通用的辦公類設備物資，采購需求量大，適合采用定點協議采購方式，應該將這部分物資納入集中采購范圍。

二、規范軍隊醫院后勤招標采購管理的對策與建議

（一）對策

1、建立提高采購效率的措施機制。

規范的采購程序是實現陽光采購的基礎和前提，而提高采購效率也是做好醫院后勤招標采購工作的現實需要，必須將二者有機結合起來，通過制定科學合理的采購程序，提高采購工作效率。一是推行限時辦結制度。按照不同的采購方式，確定每種采購方式中各環節的辦結時間，需要由業務部門提出技術需求的，應發出限時催辦通知；二是制定應急采購制度。第一，制定緊急采購的標準化作業流程，適度簡化報批程序；第二，根據項目的特點和任務的緊急程度，選擇合適的采購方式，作者：蘇楠，中國人民解放軍總醫院院務部招標采購辦公室助理員，碩士研究生，中校。縮短采購時間；第三，選擇信譽良好的供應商，保證采購質量；三是規范招標采購文檔表格樣式。按照不同采購方式、不同項目類別，編制相應的招標文件范本，避免重復工作，減輕領導審批工作負擔，提高工作效率。

2、建立規范供應商管理的制約機制。

一是建立供應商信用評價指標體系。從供應商是否提供真實具體的資格或資質等材料，是否正當透明地參與競爭活動，是否不折不扣地兌現服務承諾，是否及時交納稅收及社會保障資金，中標后是否及時按承諾簽訂政府采購合同，是否嚴格按規定的方式履行合同，是否依法提出詢問、質疑或提起訴訟等7個方面，按照性質、程度或造成的后果不同，設定分值標準和信譽評價等級，逐步建立供應商信用信息庫。二是強化供應商失信管理手段。第一，利用經濟手段管理。合理利用各種“保證金”，如，投標保證金、履約保證金等，以此來約束投標人嚴格履行其應盡的義務和各項承諾；第二，運用法律手段制裁。加大違約行為的處罰力度，對已經發生的投標人以不正當手段抵毀、排擠其他投標人，或以提供虛假材料謀取中標的行為等，應根據《采購法》的有關規定，實施嚴格的經濟處罰，對醫院造成經濟損失的，還要追

作者：蘇楠，中國人民解放軍總醫院院務部招標采購辦公室助理員，碩士研究生，中校。究其民事責任，情節嚴重，要追究紀律和法律責任；第三，利用輿論手段曝光。對那些言而無信、嚴重擾亂采購秩序、侵害他人合法權益的供應商，要給予公開曝光，并列入“黑名單”。

3、拓寬招標采購渠道和采購方式。

實行網上采購，有利于提高采購效率、降低采購成本、增強工作透明度。院務部實行網上采購，應依托軍隊物資采購網絡平臺，采用定點協議采購方式，充分利用軍隊物資采購網絡信息資源，實現院務部物資采購業務管理網絡化、信息化和自動化。主要有以下幾個步驟：一是制定定點協議采購范圍。依據《2008總部機關物資、工程和服務集中采購目錄》，制訂《網上定點協議采購目錄》，原則上應將單項或批量采購金額不足8萬元的辦公用品和其它公共物品，納入網上采購范圍；二是制定網上定點協議采購的業務流程。根據網上采購的特點，按照瀏覽產品、協商價格、審核報批、簽訂合同和產品驗收等5個步驟，詳細制定網上采購的工作程序，明確每一環節的工作內容；三是提供網上采購的必要條件。配置專用于網上采購的電腦設備，申請一個專用于網上采購的軍隊綜合信息網使用和管理帳號。

作者：蘇楠，中國人民解放軍總醫院院務部招標采購辦公室助理員，碩士研究生，中校。

（二）建議

集中采購作為政府采購的主要手段，必須貫徹政府采購的政策要求，實現國家利益和單位利益的高度統一。

1、在保證采購質量和效益的前提下，積極倡導節能環保。

推行節能、環保采購，既是適應我國有關節能環保政府采購政策的需要，也是促進軍隊醫院建設成節約型醫院的重點工作，積極開展節能環保采購，對推動全院開展節能降耗，促進軍隊醫院經濟和資源協調發展，具有重要意義。開展節能環保采購，應該在保證采購質量和效益的前提下，在工程、物資和服務項目采購上，優先選用節能環保的設計施工方案和節能環保型材料、設備；在設定資格預審條件和評標辦法上，對具有節能環保產品的企業給予適當加分；在采購范圍的設置上，進一步擴大集中采購范圍，將更多的節能產品納入集中采購目錄。通過以上措施，充分發揮政府采購節能環保的政策功能，促進醫院工作人員不斷提高節能環保意識。

2、在保證采購質量和效益的前提下，優先支持國內品牌。

作者：蘇楠，中國人民解放軍總醫院院務部招標采購辦公室助理員，碩士研究生，中校。政府采購作為非關稅貿易壁壘 的表現方式之一，能夠封閉政府采購市場，保護民族企業。用政府采購手段，支持國內企業發展，是政府采購政策的一項基本內容。《政府采購法》第十條明確規定：“政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。軍隊醫院作為政府采購的主體單位，應該積極響應國家的政策號召，在保證采購質量和效益的前提下，支持國內企業，優先選擇國內品牌，既維護國家利益，又能夠滿足自身需要。支持國內企業，應該在企業資質評審上，對擁有核心技術、自主知識產權的企業給予一定幅度的加分；在供應商準入條件上，給予優先待遇；在產品的選購上，實行適當的政策傾斜。

作者：蘇楠，中國人民解放軍總醫院院務部招標采購辦公室助理員，碩士研究生，中校。

第三篇：縣醫院招標采購管理暫行辦法20180226 - 副本

醫院招標采購管理辦法

（試 行）

為加強醫院招標采購管理，規范采購行為，提高采購資金使用效率，預防招標采購環節腐敗行為，按照公開、公平、公正的原則，依據招標采購有關規定，結合我院實際，制定本辦法。

一、招標采購范圍和內容

縣公共資源、政府采購等管理部門規定貨物、工程、服務等項目。按照管理部門規定的限額劃分為限額以上需縣統一程序實施的項目和限額以下及經批準由醫院自行采購的項目。

二、招標采購使用資金

（一）具有自主支配權的各種財政補助資金；

（二）醫院業務收入資金和歷年積累資金；

（三）符合規定的貸款、借款、捐贈、融資等資金；

（四）單位具有使用支配權的其他各種資金。

三、組織實施機構

醫院成立由主管領導牽頭負責，辦公室、總務、財務、器械、宣傳等科室負責人組成的招標采購辦公室（簡稱采購辦）。采購辦主要職責：

（一）按照有關規定和程序組織實施縣公共資源、采購辦等管理部門規定的限額以上的項目招標采購環節的相關工作；

（二）具體組織實施自行采購招標項目；

（三）完成領導交辦的其他事項。

四、采購項目實施程序

1.預算1萬元以下的由業務科室根據業務需求報分管領導和主要領導（5000元以上）審批后按照貨比三家原則直接采購。

2.預算1萬元以上5萬元以下的由業務科室根據業務需求報分管領導、醫院主要領導審批后由采購辦委托代理機構進行詢價（設備詢價不低于3家）或評審，根據詢價或評審結果購置實施，實施情況及時向班子會通報。

3.預算5萬元以上政府采購限額以下或上級批準可自行采購的，由業務科室根據業務需求報分管領導、醫院主要領導審批并提交班子會研究同意后，由采購辦委托代理機構進行詢價或預算評審，根據詢價或評審結果再委托代理機構采取競爭性談判、競爭性磋商、單一來源等方式采購。

4.采購限額以上的項目，由業務科室或主管科室根據業務需求報分管領導、醫院主要領導審批并提交班子會研究同意后，由采購辦委托代理機構進行詢價或預算評審，之后再按照上級有關規定和程序實施。

五、合同簽訂、驗收及付款

（一）設備類：

1.1萬元以下的由業務科室組織財務、資產器械管理、專業人員進行驗收，憑發票、驗收單等手續辦理付款。

2.1萬元以上采購限額以下的按照憑詢價報告、中標通知、招標文件等與供貨方簽訂合同，由采購辦組織主管領導、使用科室、財務、資產器械、專業人員等進行驗收，驗收后憑詢價報告、中 標書、合同、驗收單、發票等辦理付款。

3.限額以上按照縣統一規定采購的憑詢價報告、中標通知、招標文件等與供貨方簽訂合同，由采購辦組織科室、財務、資產器械、專業人員及有關部門統一驗收。驗收后憑中標書、合同、驗收單、發票等辦理付款。

（二）工程類：

1.1萬元以下的由業務科室自行組織驗收。

2.1萬元以上政府采購限額以下由業務科室負責與施工方簽訂合同并聘用專業監理機構或人員，完工后組織主管領導、設計、施工、監理等進行驗收，10萬元以上的項目由第三方機構進行審核決算，憑工程合同、驗收報告、決算清單、發票、評審報告或中標通知等辦理付款。

3.限額以上按照縣統一規定由采購辦與施工方簽訂合同、組織施驗收、申請付款。

（三）服務類：

1萬元以上政府采購限額以下由業務科室負責與服務方簽訂合同，完工后組織主管領導、科室及參與方和專業人員進行評估驗收。憑工程合同、驗收報告、發票、評審詢價報告或中標通知等辦理付款。

六、中介機構

1.限額以上項目按照縣統一規定選擇有關代理機構。2.限額以下項目除優先委托醫院通過招標確定的機構外，為提高工作效率，從縣公共資源交易中心、采購辦、評審中心代理 機構庫中篩選服務好、效率高、收費合理的縣內招標代理、造價咨詢機構各3-5名作為補充，隨機代理醫院有關業務。

七、其他

本辦法如遇與上級有關規定不符，按照有關規定執行，并及時修訂。

第四篇：醫院招標采購工作制度

醫院招標采購工作制度

第一條

招投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第二條

招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向性或者排斥潛在投標人的內容。

第三條

紀檢監察部門依法依紀對招投標活動及其當事人實施監督，依法查處招投標活動中的違法違紀行為。

第四條

招投標方式：

(一)公開招投標。由招標辦在醫院網站、宣傳欄發布招標公告，邀請不特定的法人或其它組織投標。

(二)邀請招投標。由招標辦以招標邀請書的方式，邀請特定的法人或其他組織投標。(三)委托招投標代理公司代理招投標。

(四)在特殊情況下，因采購項目的專業性、特殊性、工程項目的時間性等，無法實施正 常招投標程序的，經招標委員會研究批準，招標辦可采取競爭性談判、詢價、單一來源采購等特殊方式。

第五條

招投標基本程序

（一）醫院使用單位及有關經辦部門向招標辦提出招投標申請，編制、送審招標文件；

（二）招標辦向招標委員會報送招投標申請；

（三）發布招標公告或發出招標邀請書；

（四）對申請投標的單位進行資格審查并確定投標單位；

（五）向合格的投標單位分發招標文件及設計圖紙、技術資料等；

（六）組織召開招投標會；接受投標文件；

（七）審查投標書，組織評標；

（八）選定中標單位，公示；

（九）發出中標通知書；

（十）與中標單位簽訂合同。

第六條

使用單位及有關部門填寫《招標采購審批表》。第七條

開標

（一）開標原則

1、開標會議應按招標文件規定的時間由招標辦組織；

2、開標會議由領導小組負責人或其指定人員主持；

3、開標會議在紀檢監察部門監督下進行；

4、唱標應按簽到或抽簽順序進行。

（二）開標會議程序

1、投標人簽到；

2、招投標主持人宣布開標會議開始；

3、介紹參加開標會議的單位和人員，宣布會議紀律；

4、宣布評標原則、評標辦法；

5、宣讀投標文件(按簽到或抽簽順序)，公開唱標，由招標辦監標；

6、進入評標階段，決定中標單位；

7、宣布評標結果和中標單位；

8、會議結束；

9、公示。

第八條

投標文件有下列情況之一者視為無效：

（一）投標人法定代表或授權代表未按規定時間參加開標會議的視為自動棄權；

（二）投標文件遞交時未按規定密封、標志；

（三）未經法定代表人簽署或未蓋投標人公章或未蓋法定代表人印鑒；

（四）未按規定格式填寫、內容不全或字跡模糊辨認不清；

（五）投標截止時間以后送達的投標文件。第九條

評標定標

（一）評標由領導小組組織的評標委員會（簡稱評委）負責。評委由領導小組成員和 聘請相應專業的專家組成，人數不少于5人。超過30萬元以上的項目，應適當增加評委成員，原則上不少于7人以上的奇數。

（二）評標定標程序

1、由招標辦、紀檢監察對投標文件進行符合性鑒定，確定為有效投標的投標書方可進入下一階段的評標。

2、由評委對各投標單位的投標報價、質量、工期、組織設計、制度和措施、項目小班子情況、企業實力、信譽、業績等方面進行評議、評分。

3、由領導小組負責人和招標辦對評標結果進行審核，通過評分排序的方式，擇優選定中標單位。

（三）有下列情況之一，可宣布招投標無效

1、所有投標單位或絕大多數投標單位的投標文件實質上不符合招投標文件要求；

2、所有投標報價均超出有效標價允許的浮動范圍，或投標單位投標報價明顯高于市場 價格；

3、在評標過程中，如發現投標人有以他人的名義投標、串通投標、雷同或陪標，以行 賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標嚴重影響本次招投標公正性的行為，該投標單位的投標作廢標處理。并且三年內不準其進入我院市場。

第十條

中標

（一）中標單位應符合下列條件之一：

1、能夠最大限度滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；

2、能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低，投標價格低于成本 的除外；

3、公示3天無異議。

（二）中標通知書經領導小組核準同意后發至中標單位。中標單位一經確定不得更改、轉包或以附屬單位代替，如中標單位主動放棄中標資格，則按排序由備選投標單位代替，保證金不予退還。第十一條

簽訂合同

（一）招標辦在中標通知書發出7個工作日內，經辦科室按照招標文件和中標人的投標文件起草書面合同，由審計科、財務科審核，經分管領導簽章后，加蓋公章。

（二）合同條款中必須明確項目結算方式，原則上不付預付款。項目結算應在項目驗收合格后進行。

第十二條

違反本規定當事人的行政處罰、處分，按照醫院有關規定進行。

第五篇：物資采購招標管理實施細則

物資采購招標管理實施細則(暫行)第一章 總 則

第一條 為了適應高等教育事業的發展,規范我校儀器設備,物資采購行為,建立公開, 公平,公正的競爭機制,提高教育投資效益,更好地為我校教學,科研服務,根據《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》精神,特制定本規定.學校各單位使用財政預算內,外資金和貸款等財政性資金采購物資,均適用本辦法.第二章 組織機構及職責

學院招標采購工作領導小組(以下簡稱領導小組)成員原則上由董事長,主管 院領導,財務處,資產管理等部門的人員組成,視不同的采購需求吸收相應部門和使用單位負責人臨時參加領導小組的工作.招標采購辦公室(以下簡稱招標辦)是物資采購的執行機構,負責全校物資采購活動的組織與實施.主要職責是: 1.制訂學校物資招標采購,管理的規章制度;2.負責具體實施全校教學,科研,行政辦公,后勤生活等所需專用設備,一般設

備及材料,易耗品等物資的招投標和集中采購工作;3.審核學校,月度項目采購計劃;4.組建項目評標工作小組;5.負責學校商業經營活動的洽商,談判,簽約;6.辦理招標采購領導小組交辦的其他物資的采購事務.第三章 招標采購范圍

單價或單項采購額在100元以下的行政辦公,教務教學設備由學院辦公室負責落實;單價或一次性采購額在100元以上的物資由招標辦負責采購.經學院研究認為應當納入采購范圍內的物資.第四章 采購方式

招標辦對用戶提出的采購申請進行審核,并組織使用單位進行市場調研,確定采購方式.可采取公開招標,邀請招標,競爭性談判,詢價,比價采購或定向采購等方式.(一)招標采購: 1.凡一次性采購額在10萬元人民幣及其以上的大額物資,設備采購一律由招標辦統一協調組織實施,原則上均須以招標方式采購;對一次性采購數量雖然不大,但需經常采購的物資,要通過招標方式確定供應商,半年或一年后進行評估,確定是否更換.屬下列情況之一,可以不招標: 1.儀器設備配套用的零部件;2.自制設備;3.舊儀器設備;4.只有單一供貨來源(沒有競爭)的儀器設備;5.因特殊原因由主管校領導批準經校務會批準或由校內單位承擔的項目;6.因嚴重自然災害和其它不可抗力事件所實施的緊急采購.(二)一般采購:對不通過招標采購的儀器,設備,物質,可采取競爭性談判,詢價,比價采購或定向采購等采購方式: 1.對容易確定價格,質量的物資設備可采取競價采購;2.對專業性強,技術指標高或數額小且不能形成規模的采購項目,可以采取詢價的方式進行采購.3.對供貨渠道單一的物資設備,可以定向采購.第五章 一般采購

一般采購程序為:根據資產管理部門申購,招標辦負責落實采購.對于1萬元以下的常用物資,可直接測算報價;對于1萬元以上或初次采購的物資,須進行競爭性談判,詢價,比價采購或定向采購等方式.競爭性談判采購,詢價,比價采購或定向采購等程序:1-5萬元以下采購物資,每次至少選擇三家以上商戶或生產廠家,5-10萬元以下采購物資,每次至少選擇三至五家以上商戶或生產廠家,招標辦應逐一對其資質,報價,質量,售后服務,談判結果等情況進行記錄,填寫《市場調研報告(性價比及推薦意見)》,報經資產部門和請購方審核認可后上報院領導核準.確定供貨單位后,由使用部門協助采購人員根據詢價報告單所列的物品到供貨部門辦理采購手續.第六章 招標采購

招標工作程序一般為:使用單位(用戶)申請,招標辦負責編制招標文件,信息公告或發出投標邀請,組建評標委員會,組織開標,評標,定標,授標簽約,履行合同等.招標文件分為商務,技術,報價三大部分,其中商務標,價格標由招標辦組織編制,技術標則由使用部門負責.由使用部門依據學校批準的計劃,向招標辦提交學校批準立項的有關資料和詳細的采購說明(包括采購物資的品名,數量,規格,型號,技術參數以及交貨日期,承運方式,售后服務等相關要求,如有特殊要求應一并提出).購置單價在10萬元及以上的大型儀器設備,應附《大型儀器設備可行性論證報告》.對于招標文件的采購說明原則上應在需求使用日的3個月前提交,使用部門應按照規定的要求,內容和時間報送采購說明,凡不符合要求的,可不予招標立項,直至資料完備時方可受理.招標文件須經使用部門確認,做到統一標準規范,詳細明了,具有可操作性,便于投標和評標.招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的內容.采取招標方式采購,由使用單位提出建議并與招標辦共同確定項目評標工作組(評標組),報院領導批準.評標組成員應當熟悉招標投標的相關政策法規,熟悉市場行情,有良好的職業道德和專業水平,遵守招標紀律.評標組的職責: 1.審查投標文件是否符合招標文件要求,并獨立做出評價.2.要求投標供應商對投標文件有關事項做出解釋或澄清.3.推薦中標候選人或受委托直接確定中標人.4.對非法干預評標工作的人員和機構進行舉報或投訴.評標組及其成員應遵守并履行下列義務: 1.遵紀守法,客觀,公正,廉潔地履行職責;2.按照招標文件規定的評標方法和評標標準進行評標;3.對評標過程保密;4.參與評標報告的編寫;5.必要時解答投標供應商及有關方面的質疑;第七章 招標,開標,評標

評標組招標采購時由招標辦負責發布招標公告或發出投標邀請,組建評標委

員會,組織開標,評標,定標,授標簽約,履行合同等.招標項目選擇的投標人原則上100萬元以上項目至少選取10家,50萬元以上項目至少選取8家,10萬元以上項目至少選取5家.投標人數額不夠時,招標辦可邀請具有一定實力,資質的廠商參加投標.投標人領取招標文件時,應按規定向其收取招標文件工本費和投標保證金(收取標準根據招標內容確定),在發出中標通知書后七日內,對未中標人退還其投標保證金(無息).未按要求提交保證金的,投標人將被視為不符合投標要求而不予受理投標.投標人有下列情況之一者,學校可沒收其投標保證金: 1.投標人未能按規定期限內交出投標文件,而事先未能說明理由的;2.投標人在學校發出中標公告(通知書)之前,無正當理由撤回投標文件的;3.投標人在招投標過程中,未能及時應標的;4.中標人未能在規定期限內簽署合同協議的;5.投標人未能按規定期限辦理退還款手續的.投標保證金的交納,退還,沒收等,需經招標辦審定簽字后,由財務處 予以辦理.招標人按招標文件規定的時間,地點和程序以公開方式進行開標.開標會議由招標辦組織并主持.會議議程一般包括:⑴ 主持人宣布會議程序和紀律;⑵ 投標方當眾宣讀投標文件的有關內容并作相關說明;⑶ 答疑;⑷ 評標;⑸ 決標;(6)主持人宣布預中標單位,作會議小結.開標會應有會議記錄,并經與會者簽字認可.招標項目原則上采取一次報價的做法;采取兩次報價方式的:⑴ 預算高于50萬元(含);⑵ 單價高于1萬元(含);⑶ 技術含量較高;⑷ 特需的招標項目.評標工作一般按下列程序進行: 資格性檢查.依據法律法規和招標文件的規定對投標文件的證明等資格文件

進行審查,以確定投標供應商是否具備投標資格.符合性檢查.依據招標文件的規定,從投標文件的有效性,完整性和對招標文件的響應程度進行審查,以確定是否對招標文件的實質性要求做出完全響應.澄清有關問題.對投標文件中含義不明確,同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容,評標組可要求投標供應商作必要的澄清,說明或糾正.澄清,說明或補充應以書面形式進行,并不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容.比較與評價.按招標文件中規定的評標方法和標準,對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文件進行商務和技術評估,綜合比較與評價.推薦中標候選人或確定中標人.中標候選人原則上限定一至三個.編寫評標報告.評標結束后,設備處根據評標委員會成員的評標記錄編寫評標報告.評標報告的主要內容包括:⑴開標日期和地點;⑵投標供應商名單;⑶評標委員會成員名單;⑷開標記錄;⑸評標方法和標準;資格性,符合性檢查情況說明;(6)投標無效的供應商名單及原因;⑺經評審的排序表;⑻評標委員會的授標建議.經評標后,初步確定中標候選人.由招標辦與評標組共同最終確定中標人并報院領導批準.招標辦協調組織使用單位與中標人談判簽訂合同的具體事項.篩選投標人必須慎重,由開標會議主持人負責作評標理由說明.評標工作應嚴格按照招標文件,投標書進行評審,可通過無記名投票表決,舉手表決,綜合評議,計分等方法確定,采取何種方法定標,由會議主持人據情確定.商務,技術均滿足標書要求時,以投標項目的綜合性價比因素作為綜合評估的依據(綜合因素包括:運保費,付款方式及時間,交貨期,售后服務承諾,質保期以及相關的技術培訓等),綜合評估最優者中標.下列情況之一,應予以廢標: 1.投標商未提交保證金,標書費或金額不足;2.超出經營范圍投標的;3.沒有必需的資質證明文件或投標文件未加蓋投標人公章;4.投標書無法定代表人簽字或簽字人無法定代表人有效委托書的;5.代理投標商未附有制造商有效委托書的;6.投標書不滿足技術規格說明中主要參數和超出偏差范圍的;7.投標商復印招標文件的技術規格作為其投標書中一部分的;8.未按規定的格式填寫,編排混亂,無序,內容不全或字跡模糊,辨認不清;9.投標文件未按規定進行密封的;10.弄虛作假或不遵守開標會場紀律的;11.其他被評委會認定無效的情況.下列情形之一的,應予以流標,并將流標理由通知所有投標供應商: 1.符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的;2.出現影響采購公正的違法,違規行為的;3.投標人的報價均超過了采購預算,采購人不能支付的;4.因重大變故,采購任務取消的.流標后,除因采購任務取消情形外,應當重新組織招標.需要采取其他采購方式的,應當在采購活動開始前獲得招標辦和院領導的批準.招標人應在收到投標供應商書面質疑后七個工作日內對質疑內容做安慰出答復,涉及評標專家的,由評標專家負責答復.第八章 考察,驗收

中標人確定后,由招標辦向中標人發出中標通知書,并同時將中標結果通知所 有未中標的投標人.凡招標項目的市場調查和現場考察,應當由招標辦統一組織評標組成員實施,一般性采購至少兩人參加,大型采購三人以上方可成行.由招標辦負責起草《預中標單位考察報告及推薦意見》,報請院領導核準.自中標通知書發出之日起十日內,由招標辦與中標人簽訂合同.招標文件,中標人的投標書及澄清文件等,均作為合同的附件.采購的物資設備到貨后,由招標辦及時組織使用部門以及后勤資產管理部門進行驗收評定,對驗收未通過者不予結帳并按約定加以處罰,限期返工或采取相應措施避免損失,并做出驗收報告.物資驗收合格后,招標辦要及時持采購合同辦理固定資產登記和報賬手續.招標工作結束后,招標辦應將所有招標采購文件真實完整地妥善保存,保存期限為十五年.1.招標采購文件包括:采購活動記錄,采購預算,招標文件,投標文件,評標 標準,評估報告,定標文件,合同文本,驗收報告,質疑答復,投訴處理決定及其他有關文件,資料.2.采購活動記錄至少應當包括下列內容:采購項目類別,名稱;采購項目預算,資金構成和合同價格;采購方式;邀請和選擇供應商的條件及原因;評標標準及確定中標供應商的原因;廢標原因等.第九章 工作紀律

招標辦違反本規定,應招標而不招標的,或將必須進行招標的采購項目化整為零或者以其它方式規避招標的,責令限期改正;造成損失的,對單位直接負責的主管人員和其項目負責人按學院相關規定追究相應的責任.招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱,人數以及招標 投標的其他情況.設有標底的,標底必須嚴格保密.參與招標工作的人員不得進行可能影響公平競爭的任何活動;若有違反并造成損失的,追究有關責任人員相應的紀律責任.參與采購工作的人員不準接受供貨方的宴請,各種慶典及參觀考察活動;不準收取回扣,中介費,好處費;不準在供貨方報銷個人的各項費用;若有違反并造成損失的,追究有關責任人員相應的責任.采購工作實行利益回避制度.本規定由招標采購辦公室負責解釋.本規定自發布之日起施行.以前凡與本規定不符的有關文件,均以本規定為準.