第一篇：饒陽縣無公害蔬菜農業標準化示范區項目建設促進農民增收

饒陽縣無公害蔬菜農業標準化示范區項目建設促

進農民增收

2006年5月12日 09:56:20 來源:標準化科

饒陽縣無公害蔬菜

農業標準化示范區項目建設促進農民增收

饒陽縣無公害蔬菜農業標準化示范區項目自2003年10月被國家標準委列為全國Ⅰ類示范區一以來，依照《農業標準化示范區管理辦法》規定，嚴格按照全國農業標準化示范區建設進度要求，我們進行了認真安排，2004年初市局組織去玉田、昌黎學習回來后,抓緊時間召開了局班子會，專門研究示范區建設，并及時向縣政府主管縣長匯報，得到了縣政府領導的高度重視和大力支持，縣政府經研究成立了饒陽縣無公害蔬菜標準化示范區項目建設領導小組和相關組織。制定了實施方案，實行部門分工負責制，認真加以落實。

一、示范區基本情況

饒陽縣轄四鄉、三鎮、一區，總人口28萬，耕地58萬畝，無公害蔬菜面積23萬畝。京九鐵路縱貫全縣，四通八達的公路網直通京、津、石、保等大中城市、全縣各鄉鎮、區及周邊各縣，大部分村也修通了柏油路，交通極為方便。

饒陽縣屬于亞洲東部季風氣候，年平均氣溫12.3℃，年平均降雨量為552.6毫米，年相對濕度為64%，平均無霜期191天，年均日照總時數為2745.2小時，年均風速為2.4米/秒。1995年，中國科學院生態環境研究中心對饒陽的大氣、灌溉水及土壤等五項指標進行監測，結果表明，我縣的生態環境指標均在國家所制訂的一級標準以內，屬于無污染的優質環境。饒陽的自然環境條件非常適合無公害農產品生產。2003年，全縣26萬畝無公害農產品基地通過環評，取得了省無公害辦公室頒發無公害產地認定證書和無公害蔬菜生產基地環評證書。2004年被農業部列為無公害蔬菜生產基地創建縣。

二、為確保示范區工作的順利開展，我們做了以下幾方面工作：

（一）、確立、完善示范區項目的組織管理。

為保證我縣無公害蔬菜標準化示范區工作的順利開展，我們成立了以縣長為組長，主管副縣長為副組長，農業、水利、質量技術監督、環保等相關部門負責人為成員的示范區建設領導小組，并且設立領導小組辦公室，負責示范區的各種日常事務。成立技術指導小組，下設七個技術指導站，負責該項目建設技術保障，為生產提供產前、產中、產后的全套技術服務和標準化的實施工作。各鄉鎮技術站作為示范區建設的基礎技術服務機構。指導小組定期召開示范區建設工作會議，分析、研究、解決示范區建設工作中出現的新問題，定期深入到各農業標準化示范點進行監督、檢查、指導現場辦公，開展工作。各機構層層劃分責任，落實到人，使示范區建設中每項工作都做到有人負責，對示范區進行全程監督和管理。縣政府出臺了《無公害農產品管理辦法》、《饒陽縣無公害蔬菜生產實施方案》、《關于加強全縣無公害蔬菜生產管理的意見》、《關于加強無公害蔬菜檢測工作的意見》等一系列政策措施，為無公害蔬菜生產示范基地創建提供了有力的組織保障和政策保障。把無公害蔬菜生產與對鄉鎮部門的年終考核掛鉤，把基地管理、投入品使用、產品檢測等情況作為重要考核內容。制定了優惠政策和獎懲措施，從協調地域、貼息貸款、打井補貼、辦電優惠等方面予以支持。通過政策引導、參觀學習、技術培訓等措施，充分調動了廣大農民無公害蔬菜標準化生產的積極性。為做好產前、產中、產后的標準化管理工作，我們常年設7個技術站活動在第一線，進行現場指導、督查工作。

（二）、做好產前、產中、產后的標準化管理工作。

產前管理。首先,我們從提高廣大干部群眾的標準化意識和技術素質入手抓好宣傳培訓。一是聘請省市專家對縣鄉干部和技術人員、示范戶、重點戶進行六期大規模技術培訓，培訓人員2600多人次；二是技術指導小組成員和技術人員一起負責全縣的無公害蔬菜生產技術培訓和指導、檢查，深入田間地頭，實地解決群眾生產中遇到的實際問題。定期召開一次碰頭會，匯報總結交流情況和存在問題，安排下步工作任務；三是利用電視臺、報紙等新聞媒體加大宣傳力度。電視臺在《農村天地》欄目舉辦專題講座，大力宣傳發展無公害蔬菜標準化生產的重大意義和靠科技致富的典型經驗。《今日饒陽》每期刊登一篇關于無公害蔬菜生產方面的文章；四是出動宣傳車，趕科技集，印發資料等形式搞宣傳；五是組織全縣干部群眾赴壽光、青州、永清、樂亭、昌黎、秦皇島等市縣參觀學習，進一步學習推廣先進經驗，帶領老百姓走出去，引進來，進一步解放思想，形成合力，促進我縣蔬菜產業再上新臺階。開展無公害蔬菜生產示范區建設工作以來，共舉辦電視講座67期，在《今日饒陽》發稿件51篇，技術下鄉88次，培訓農民60000余人次，印發技術資料、明白紙30000余份。趕科技集16次，書寫永久性標語100多條，組織大型外出參觀學習5次。通過扎扎實實、卓有成效的技術指導、服務、宣傳、督導、檢查等活動的組織落實，做到了棚棚有明白紙，戶戶有明白人，進一步調動了全縣廣大干部群眾發展無公害蔬菜標準化生產的自覺性和主動性，在全縣形成了無公害蔬菜標準化生產的濃厚氛圍。

其次是擴大生產規模，落實區域規劃。通過加強領導，加大宣傳，制定任務，落實責任，嚴明獎懲，優惠扶持等一系列政策措施的落實，我縣的蔬菜面積不斷擴大，規模逐年膨脹，特色更加突出，形成了規模優勢和產業優勢。蔬菜種植方面實現了明顯的品種區域化和種植形式區域化。

全縣蔬菜品種有西紅柿、黃瓜、茄了、甜椒、甘蘭、茴香、韭菜、豆角、胡蘿卜、白菜、蒜黃、冬瓜、西葫蘆、北瓜等30種類，占種植面積比例較大的種類都推選了標準化管理。“春陽”牌西紅柿已獲全省名牌產品稱號。從調查情況來看，蔬菜種植品種打破了原來一鄉一品或一村一品的格局，由示范戶發展到示范村，由示范村向周邊輻射，不以行政區域為界限擴散。目前，已形成以東萬艾、西萬艾、合方、師欽、大齊、流班寨、呂漢、南北巖、北北巖等村為中心的西紅柿生產區域；以沃地、張崗、王崗、李崗、北歧河、圣水、寨子等村為中心的黃瓜生產區域；以西沿灣、南北巖、北北巖、留名佛、吾固等村為中心的茄子生產區域；以大官廳、小官廳、段莊、河頭、張池、李池、朱池、呂漢等村為中心的甜椒、尖椒生產區域；以劉苑村、程各莊、河頭、套里等村為中心的韭菜生產區域；以大宮殿、西劉莊等村為中心的冬瓜、北瓜生產區域；以程各莊、單鋪、葛同岳、橫頭等村為中心的胡蘿卜生產區域；以合束、張池、朱池、李池、良見等村為中心的白菜、大蔥生產區域；以呂漢、南流滿、北流滿、南北巖等村為中心的厚皮甜瓜生產區域，高口蒜黃生產村。種植形式已形成了以西沿灣、沃地、東萬艾等村為中心的溫室蔬菜生產區域；以南流滿、北流滿、呂漢、師欽、合方、南北巖、北北巖、索莊、高村、大何莊、段莊等村為中心的大棚蔬菜生產區域；以劉苑村、園子、高口、套里、影林、橫頭、程各莊、單鋪等村為中心的中小拱棚、露地菜生產區域。

2、加強生產過程監管，推行無公害標準化生產

生產過程中我們依照《農業標準化示范區管理辦法》規定，嚴格執行農業環境保護方面的法律、法規，《無公害農產品管理辦法》、《饒陽縣人民政府2004年環境保護工作目標考核實施方案》等，落實饒陽縣委、縣政府制定的關于嚴禁在蔬菜生產中使用高毒高殘留農藥的《政府通告》、《無公害蔬菜生產病蟲害安全控制規程》、《饒陽縣農藥經營使用管理辦法》、《饒陽縣肥料經營使用管理辦法》等有關法律、法規和政策措施。

(1)、我們制定了《無公害蔬菜生產技術》、《無公害蔬菜生產用藥用肥指導》等技術小冊子，從地塊選擇、品種選用、種子處理、配方施肥、病蟲草害綜防、栽培措施等方面全面規范生產經營活動。

減少用藥量和用藥次數，降低生產成本，提高蔬菜質量，我們推廣了隔蟲網防蟲技術，推廣黃膠板、黑光燈防蚜蟲、白粉虱、斑潛蠅等技術的應用，引進害蟲天敵槳角蚜小蜂和食蚜癭蚊和采用生物制劑的生物防治技術，有效地降低了蟲源基數，達到了很好的效果。

在肥料施肥方面，增施有機肥，盡可能減少化肥用量，并掌握施肥與收獲期的間隔天數，實行測土配方施肥。今年，農業局投資15萬元搞了全縣蔬菜的地力調查，對全縣所有菜地的蔬菜品種、栽培形式、施肥、澆水、用藥、投入、產出等情況做了調查摸底，對土壤質地、結構、性狀、養分含量、污染等情況有了全面掌握，根據調查結果制定了我縣蔬菜的配方實施方案，避免了盲目施肥造成的浪費和污染，降低了生產成本，解決了無公害蔬菜生產中硝酸鹽含量超標這一最大的技術難題。

今年我們認真搞了操作規程入棚工程，所有蔬菜相應的無公害操作技術規程塑封后掛于棚室內，便于菜農隨時查看，熟練掌握，規范操作。(2)、大力發展農民專業合作組織

在縣委、政府的引導扶持下，我縣組建了辣椒協會、胡蘿卜協會、西紅柿協會等四十多個農民專業合作組織，各鄉鎮和各有關部門對蔬菜協會予以指導和支持，協會會員通過建立相應的規章制度，規定權利和義務，自我約束，自我管理，開展技術服務，規范菜農的操作行為，促進無公害生產，開拓銷售市場，規范銷售行為，保證菜農利益。協會會員與行政領導配合，保證制度執行，提高服務質量，協會會員在無公害蔬菜標準化生產過程中推行“四個統一”即統一規劃、統一物資供應、統一技術指導、統一銷售。

(3)、完善技術服務體系

首先，農業局各副局長分包鄉鎮，各業務站抽調技術骨干，組成技術指導小組，制定技術實施方案，搞好技術培訓、宣傳、咨詢、服務并根據生產情況和存在問題，定期召開碰頭會，第二農業局常年聘請蔬菜專家做全縣無公害蔬菜生產技術顧問，負責關鍵技術的培訓和指導。第三加強了縣、鄉、村三級技術服務網絡建設，每鄉有2－3名，重點村有至少一名專職技術員，建成了120個科技進村服務站，保證了工作到位。

(4)、建立生產過程及投入品管理檔案

在無公害蔬菜基地，技術人員為示范戶建立技術管理檔案，檔案記載農戶的栽培品質、栽培制度、茬口安排、種植戶將生產過程的追肥、使用農藥時間、使用量等如實記錄，作為是否按無公害操作及質量追溯的依據。技術人員既做技術指導又做質量監督，對整個生產過程進行監督管理，對不按規程操作的予以指正，并記錄在案。

（5）、依托高科技園區的示范作用

投資260萬元興建的占地220畝的農業高科技示范園區，建有52個冀優Ⅱ型高標準溫室和智能連棟溫室，現已成功引進并推廣了俄羅斯黃瓜、卡耶羅、百利西紅柿、茄雜

8、豐研2號茄子等二十多個新品種，成為我縣新品種引進試驗基地和推廣中心，促進了新技術的普及和推廣。

3、推行市場準入制度，認真搞好產后服務

一年多來，饒陽縣共培育成姚莊、流滿、圣水、沃地、西沿灣等5個蔬菜批發市場，并且自發形成了東萬艾、劉苑村、高橋等村的田間地頭市場，全縣90％以上的蔬菜通過市場銷售，從未出現過賣菜難現象。姚莊瓜菜批發市場占地面積300畝，建筑面積1.15萬平米，總投資1700萬元。市場交易蔬菜28億公斤，交易額18.6億元。建有辦公樓、綜合服務樓、封閉式交易大廳及防雨交易棚，設有無公害蔬菜檢測中心、無公害蔬菜配送中心、信息中心、建有電子屏幕報價系統和電子地磅。市場被評為“全國百強蔬菜批發市場”。投資80萬元的無公害蔬菜檢測中心設備齊全，功能完善，對進入市場交易的北京實行市場準入制后，饒陽縣成為首批“場地掛鉤”蔬菜生產基蔬菜批批抽樣檢測，第一次不合格產品就地銷毀并找出不合格原因，制定整改措施。

（四）、完善保障體系，多措并舉，嚴格控制，確保產品質量

1、落實行政負責人和技術承包責任制

為了加強無公害生產基地管理，我縣在無公害蔬菜生產區建立了行政首長和技術人員承包責任制，每個生產區由農業局統一制作蔬菜生產技術操作標牌，標明示范區面積、蔬菜品種、技術要求、行政負責人、技術承包人，嚴格落實捆綁責任制，一旦出問題要追究當事人責任。

2、以模式化促進無公害生產

在蔬菜生產區推廣“四統一分”、產地編碼、產品質量追溯等生產模式和管理方式。“統一規劃”即在一個區域統一安排品種布局；“統一物資供應”即種子公司、植保站、土肥站等單位統一供應優質種子、農藥、肥料，確保蔬菜無污染，達到無公害質量要求；“統一技術指導”即在生產中由技術人員按照無公害要求指導生產，做好產前、產中、產后技術服務；“統一銷售”即由蔬菜批發市場與農戶簽訂合同，統一組織銷售做到優質優價，實行分戶管理。

3、完善檢測體系，加強檢測工作

為了大力發展無公害蔬菜生產，切實搞好質量檢測，饒陽縣政府多次召開各鄉鎮和有關科局召開的調度會，安排無公害蔬菜生產及產品檢測，制定了《無公害蔬菜檢測實施方案》規范了無公害生產產品檢測方法和具體內容，對進入市場銷售的蔬菜批批抽檢，對生產基地蔬菜隨機抽檢，檢測結果通過新聞媒體向社會公布，檢測合格后統一使用“春陽”商標和無公害標識，檢測出不合格產品要嚴肅處理，第一次不合格，蔬菜就地銷毀，嚴禁上市銷售，找出不合格原因，并制定整改措施。第二次不合格要追根溯源，追究有關人員責任，取消無公害蔬菜生產資格。自無公害蔬菜標準化生產示范區創建以來，共檢測260批次，涉及蔬菜品種30多個，檢測范圍是全縣25萬畝蔬菜生產基地的生產過程及產品。2004年農藥殘留檢測合格率98％，硝酸鹽檢測合格95％，除完成蔬菜自檢外，還每月定期向市檢測中心送樣，并按時完成今年四次的全省各市之間的異地互檢。

三、項目完成情況：

截止到目前，全縣按時間進度要求，已完成以下項目：

1、改造舊棚室6萬個，主要改造示范區的節水設施、電力、道路、新品種引進推廣。

2、新建溫室大棚 4.5萬個；

3、示范園區一期工程完成400畝；

4、建立起信息中心，產品檢測中心，新品種引進推廣中心；

5、發展無公害露地菜8萬畝；

四、地方配套經費使用情況

1、改造舊棚室6萬個，每個平均投資7500元（群眾投資），共4.5億元；電力設施配套投資1500萬元，新修道路130公里，投資2600萬元，打井、節水設施投資900萬元，新品種引進100萬元（縣、鄉政府投資）。

2、新建棚室4.5萬個，每個棚室平均投資1.5萬元，共6.75億元（群眾投資）；新上電力設施投資2100萬元，新修道路90公里，投資1800萬元，新打機井及配套設施投資1100萬元（政府投資）。

3、示范園區400畝，投資2000萬元。

4、建立信息中心投資1000萬元，產品檢測中心80萬元，新品種引進推廣中心1000萬元，共2080萬元（政府投資）。無公害露地菜8萬畝，平均每畝投資5000元，包括水、電、肥、種子等（群眾投資），共4000萬元。

五、示范區的輻射帶動效應和取得的經濟效益

通過一年多的示范區建設，我縣的蔬菜面積不斷擴大，規模逐年膨脹，特色更加突出，形成了規模優勢和產業優勢。2004年蔬菜面積25萬畝。建有八個無公害蔬菜生產基地，蔬菜種植方面實現了明顯的品種區域化和種植形式區域化。取得了顯著的社會效益和經濟效益。一方面，促進了農村穩定和相關產業的發展。據調查，全縣從事蔬菜生產的勞動力約6.2萬人，加上蔬菜外銷、經營人員，總人數達到6.6萬人，廣大農村勞動力由農閑變農忙，全身心投入生產，改善了村風，促進了農村穩定；另一方面，蔬菜產業成為農民增收的主要渠道，全縣蔬菜產業收入占人均收入二分之一的村占總數的52%。自無公害蔬菜標準化示范區建設以來，全縣無公害蔬菜累計銷售收入達到了18.6億元，增加農民收入14.5億元。

第二篇：大力發展特色蔬菜促進農民增收

發展特色蔬菜促進農民增收

合水縣蔬菜開發辦公室李建軍

蔬菜產業是實現我縣農民增收和促進農業經濟結構調整的重點產業，而特色蔬菜是蔬菜產業中的龍頭。近年來，合水縣委、縣政府采取政策扶持、項目整合、科技引導、示范帶動、品牌培育等措施，加大產業開發力度、改善特色蔬菜生產基礎設施，提高特色蔬菜的產量和效益，增強市場競爭力，使我縣蔬菜產業得到可持續的發展，種植規模和效益取得新的突破。止2011年底，全縣以板橋白黃瓜、綠色西瓜、綠色甜瓜、早春水蘿卜為主的特色蔬菜種植總面積5.2萬畝，占蔬菜種植總面積的47.3%，總產量達到 4676萬公斤，總產值達到9157.1萬元，占蔬菜總產值的55.5%，人均特色蔬菜收入達到5570.6元，較2010年人均收入增長16.9%。

一、科學規劃、合理布局、實現種植規模化

我縣本著“立足資源創特色，依托特色抓板塊”的產業化經營理念，按照“鞏固提高縣川老基地、擴大開發固城川新基地、集中連片規模化發展”的思路。重點抓了“三川、三塬”六大蔬菜生產基地，蔬菜總面積達到11.6萬畝，總產量達到15.8萬噸，產值達到1.65億元。將我縣板橋白黃瓜、老城鎮縣川的綠色西瓜、固城川的綠色甜瓜、丑家川的水蘿卜四類特色瓜菜確定為我縣重點發展的 1

品牌瓜菜之一，予以科學規劃，取得了突破性的發展。基本形成了以白黃瓜膜側套種玉米（辣椒、荏、甘藍）為主栽品種的白黃瓜生產區(板橋瑤子頭村為中心村輻射帶動周圍村)；以西葫蘆嫁接西瓜拉秧套栽荏（甘藍、大白菜）為主栽品種的西瓜生產區(老城鎮牧家溝村為中心輻射帶動周圍村)；以甜瓜拉秧后套栽芹菜（甘藍、辣椒）為主栽品種的甜瓜生產區(固城鄉董家寺村為中心村輻射帶動周圍村)；以種植水蘿卜為主栽品種的水蘿卜生產區(吉峴鄉丑家川村)四大特色蔬菜生產基地。2011年，種植早春水蘿卜5000畝、板橋白黃瓜18700畝、縣川綠色西瓜12700畝、固城河川綠色甜瓜15600畝。

二、推廣科技、提升檔次、實現生產標準化

（一）制定特色蔬菜生產標準。為加快特色蔬菜的發展步伐，我縣按照《農產品質量安全法》的要求，結合我縣地理、氣候、土壤等實際條件，編寫制定了《板橋白黃瓜無公害栽培技術規范》、《綠色食品西瓜生產技術規范》、《綠色食品甜瓜生產技術規范》使我縣特色蔬菜生產步入了規范化軌道。2009年，我縣申報了《板橋白黃瓜地理標志登記》并獲得農業部批準，2009年、2010年、2011年合水水蘿卜、西瓜、甜瓜分別被國家綠色食品中心認定為綠色食品A級產品，進一步打響了我縣特色蔬菜品牌。

（二）總結推廣“六新”技術。一是特色蔬菜板橋白黃瓜提純復壯及繁育技術。培育的白黃瓜品種抗霜霉病、細菌性角斑病，枯

萎病、耐白粉病，耐旱、耐熱、耐重茬、抗春寒性較強。二是改良壟高壟大穴地膜覆蓋技術。可以防凍抗災、高產、早熟、縮短生育期，而且提早上市，使經濟效益倍增。三是“四法育苗”新技術。利用日光溫室、陽畦小拱棚、營養缽或穴盤、催芽直播這四種育苗方式，在特色蔬菜生產基地逐步形成“日光溫室育苗塑料大棚栽。陽畦小拱棚育苗露地栽，營養缽育苗早上市，高壟大穴催芽直播防春寒”的設施育苗新模式，使我縣形成冬有日光溫室菜、春有早春塑料大棚菜、夏有地膜商品菜、秋有秋延后塑料大棚菜的“周年供應、四季有鮮”的蔬菜種植新模式。四是立體高效間作套種模式。通過多年多點的試驗研究和推廣，目前全縣川區蔬菜生產基地已形成了蔬菜膜側套種玉米，移栽甘藍，或收獲拉秧后復種大白菜、大蘿卜，移栽荏等立體高效栽培新模式。使一年一茬收獲變成2～3茬收獲，實現了蔬菜、糧食雙豐收，錢糧雙增的目標。五是塑料大棚結構優化組合技術。通過對塑料小拱棚、竹桿塑料大棚、鋼架塑料大棚、水泥立柱塑料大棚、水泥骨架塑料大棚五種棚型結構的試驗研究和優化改進提高，篩選出了鋼架塑料大棚和水泥骨架塑料大棚兩種比較理想的棚型結構，進行大面積推廣，受到瓜農的普遍歡迎和喜睞，為蔬菜種植提供了設施保證。六是病蟲害綜合防治技術。通過選擇優質抗病性強的優良品種，配套農業防治、生物防治、物理防治等綜合防治技術措施，使農藥用量和噴藥次數減少了80%以上，減少了生產成本和環境污染，保護了生態環境。

（三）積極申報科技成果。由我單位自選實施的《合水縣甜辣椒豐產栽培及示范推廣》項目獲2007慶陽市科技進步二等獎；《板橋白黃瓜優質高效栽培模式與產業開發研究》項目獲2010甘肅省科技進步二等獎；自選項目《綠色優質西甜瓜生產技術優化集成研究與示范》，于2011年11月23日由甘肅省科技廳組織省內外知名瓜菜專家在蘭州進行科技成果鑒定，鑒定委員會專家一致認為：該項目選題準確，技術路線合理，試驗內容豐富，各種資料齊全，取得了顯著的經濟、生態和社會效益。研究成果達到國內同類研究領先水平。

三、強化培訓、示范帶動、實現服務優質化.（一）、建立示范點，培育示范戶，充分發揮輻射帶動作用。“喊破嗓子，不如做出樣子”。我縣以示范點建設為切入點，以科技示范戶培育為重點，采取“定領導、定人員、定任務、定目標、定獎懲”的“五定”目標責任制。建立千畝蔬菜示范點6個，500畝以上蔬菜示范點11個，培育科技示范戶600戶，初步形成了“一戶帶多戶、多戶帶全村、多村成基地”的良好發展態勢。有效推進了我縣特色蔬菜的發展。

（二）、加大培訓力度，提高農民科學種植特色蔬菜的水平。近年來，我縣嚴格按照《無公害農產品板橋白黃瓜生產技術規范》、《綠色食品 肥料使用準則》、《綠色食品 農藥使用準則》、《綠色食品 產地環境技術條件》等技術規范，將特色蔬菜種植技術

匯編成冊、印發、宣傳、培訓到廣大菜農。2011年共舉辦特色蔬菜專業培訓60場次，培訓技術骨干、營銷大戶和菜農3萬多人次，發放各類技術資料10萬多份，科技普及率達到95%以上，基本實現了骨干培訓到村，普及培訓到組，技術資料印發到戶，主要技術講解到人。此外，我縣還與省農科院簽訂了院地合作協議，聘請了宋尚友、侯棟、楊永剛等7位專家，作為我縣特色蔬菜生產指導的常年技術顧問，2011年我縣邀請比利時著名蔬菜專家艾凳先生對我縣特色蔬菜生產上的重大技術問題進行了為期一月的現場指導和培訓。

四、政策扶持、服務配套、實現經營產業化

為鼓勵我縣蔬菜產業尤其是特色蔬菜的快速發展，我縣出臺了一系列激勵蔬菜產業發展的優惠政策。一是加強蔬菜產業的基礎設施建設。我縣累計整合項目資金1500萬元，投資建成日光溫室600座，鋼架早春塑料大棚5000座，水泥骨架塑料大棚300座，加大設施蔬菜的種植面積，提高經濟效益。此外，每年還投入一部分資金用于全縣蔬菜產業的抗旱、防凍、電力配套、新型農機具推廣等。二是對申報無公害綠色蔬菜產品的村級合作經濟組織或企業，由政府按每證1 萬元的標準予以獎勵。三是政府每年撥一定款額用于菜農出去參觀、學習和交流。四是出臺了一系列扶持措施和優惠政策，保護菜農的合法權益。

五、培育品牌、開拓市場、實現農民效益最大化

我縣以“承包種養技術，承諾調整效益，承擔自然災害風險”為核心的“三承”服務為出發點，以“農技人員跑出路，龍頭企業找銷路，政府幫助擔后路”作為服務模式，使我縣特色蔬菜遠銷蘭州、西安、銀川等省會城市，我縣的特色蔬菜被市、縣多家超市和市縣兩級賓館定位為專供產品。為打響品牌戰略，增加合水蔬菜產業知名度，我們先后認定無公害農產品生產基地2.4萬畝，認證無公害農產品2個，認證綠色A級產品3個，申請批準地方特色產品（板橋白黃瓜）地理標志1個，制作特色蔬菜精品包裝箱14000個；我縣無公害優質農產品板橋白黃瓜于2011年11月5日在甘肅省農產品展銷會上，獲優質農產品金獎。為方便群眾，完善流通體系，我縣投資在縣川的板橋鄉、固城川吉峴鄉的望寧路口和何家畔鄉的鐵李川新建蔬菜批發市場各1處，目前已全部投入使用。新建鐵李川蔬菜產銷專業合作社等農民專業合作經濟組織3個，完成蔬菜訂單種植8000畝，縣鄉各級政府竭力為群眾提供產前、產中、產后全程服務，實現了菜農效益的最大化。

第三篇：無公害馬鈴薯標準化示范區農業操作記錄

無公害馬鈴薯標準化示范區農業操作記錄

姓名：基地號：

日期

主要操作

通風、降溫、防寒

溫度掌握在白天25－28℃夜間15－18℃

4月中旬4月下旬5月上旬

中期田間管理 后期管理適時收獲

撤棚、澆水、防病防治病蟲

撤棚前要通大風施藥防病并澆水

沖洗消毒車輛，運輸馬鈴薯 5.5 儲存加工包裝銷售

5.5 4.25—4.30 4.12－2

5齊苗后－澆水

3.10－15 3.15－4.10

具體要求

實施內容 畝

12.月下旬-1月上旬馬鈴薯選種、曬種

1月上中旬切塊、催芽

2月10-28日播種

2.10－2.28 1.5—1.15實施日期

耕地、施底肥農家肥3噸/11.2－1120

3中、下旬 前期田間管理

文章來源摘自貴州馬鈴薯信息網http:///

百度知道《知識農業》團隊編制，歡迎交流，pingancapital.com@gmail.com

第四篇：2010年安塞縣無公害大棚蔬菜標準化示范區匯報

安塞縣無公害大棚蔬菜標準化示范區

建

設

工

作

匯

報

安塞縣位于延安市北部，轄7鎮5鄉1個街道辦，總人口16.44萬人，其中農業人口12.89萬人，面積2950平方公里，全縣人均占有土地29.5畝。安塞地處黃土高原丘陵溝壑區，屬暖溫帶半干旱氣候，日平均氣溫8.8℃，年平均日照2359.9小時，年降雨量505.3毫米，無霜期157天，是一個典型的以農為主、農牧結合的縣份。1992年我縣借陜魯干部交流之際率先引進日光溫室蔬菜栽培技術，并獲成功。經過18年的探索和發展，已由起步時的21棚發展到目前30841棚，種植業輻射到全縣14個鄉鎮（管委會）160多個行政村9300多戶菜農，形成了沿河灣等8個蔬菜專業鄉（鎮）和50多個百棚村。2004年建成的沿河灣鎮李家灣示范區，累計投入2000多萬元，占地300畝，建有高標準大棚100棚、農產品檢測中心、培訓樓和全空調育苗室等。安塞縣無公害蔬菜生產基地于2003年8月1日獲省無公害農產品生產基地，2003年9月2日番茄椒、西紅柿農產品獲無公害農產品標志。由于我縣無公害大棚蔬菜已作為縣政府石油產業反哺農業，實現產業化發展的一項策略，而且我縣無公害大棚蔬菜已具備一定基礎和規模。2004年向國家標準化委員會申報無公害大棚蔬菜標準化示范區，2004年12月 31日國家標準委確定我縣無公害大棚蔬菜為第五批全國農業標準化示范項目，示范區域為沿河灣、真武洞、高橋、樓坪等14 個鄉鎮（管委會）示范面積1.8萬畝，示范戶數9300戶，單位產量5000公斤，示范區病蟲害損失控制在5%以下，95%以上的蔬菜要達到A級無公害標準，推廣區基地病蟲危害損失控制在10%以下，90%以上蔬菜達到A級無公害標準。時間為三年。經過三年建設，2007年11月，通過了省局的考核驗收。

自驗收以來，我縣無公害大棚蔬菜示范區建設領導小組制定了驗收后工作《實施方案》確定了新的目標任務，提出新的措施，繼續推進大棚蔬菜標準化生產工作。目前共有大棚30841棚，從事蔬菜生產的農民有10000多戶，產量15.27萬噸，產值2.98億元，棚均收入9200元，全縣共建蔬菜銷售市場5個、產地市場15個，成立蔬菜協會18個，安塞縣無公害大棚蔬菜已成為安塞縣的品牌商品在外地熱銷。蔬菜標準化生產已經成為我縣農民脫貧致富，建社會主義新農村的一項重要舉措。現將具體情況總結匯報如下：

一、加強組織領導，落實工作責任，提高標準化管理水平

為了切實加強對驗收后我縣無公害大棚蔬菜標準化生產的組織管理，充分發揮示范區的典型帶動作用。一是加強領導。縣上成立了由縣政府主管縣長任組長，質量技術監督局和蔬菜局等單位為主要成員的無公害大棚蔬菜標準化示范區建設領導小組。統一協調組織實施示范區項目建設規劃，每召開兩次專題工作會議，研究大棚蔬菜標準化生產的重要決策和重點工作。成立了標準化示范區技術推廣領導小組，負責全面實施無公害大棚蔬菜標準化建設技術工作，制定三年發展規劃，工作計劃，實施方案和相應的獎懲、考核辦法，并組織對階段性目標任務的檢查考核。縣蔬菜局又成立了標準化生產示范區技術工作領導小組，負責大棚蔬菜標準化生產全過程。二是落實責任。逐年制定發展計劃、分解任務、落實責任。14個鄉鎮按照縣政府每年大棚蔬菜發展實施意見，層層分解任務落實目標責任，鄉鎮領導為第一責任人。縣、鄉、村、戶層層簽訂責任書，制定嚴格的時限和量化指標、層層落實責任，形成全縣上下齊抓共管示范區標準化生產的工作格局。三是嚴格考核獎懲。對各鄉鎮完成大棚蔬菜生產完成情況進行單項考核，對涉農、執法等部門也制定了相應的考核辦法。

二、加大宣傳力度，推行政策扶持，確保標準化工作順利實施

開展無公害大棚蔬菜標準化工作是農業和農村經濟結構戰略性調整的迫切需要；是促進農業產業化發展的需要；是實現農業增效、農民增收的需要。在宣傳方面，縣質監局充 分利用“3〃15”、“質量月”等通過新聞媒體大力，宣傳陜西省《農產品質量安全行動計劃》、《國務院關于發展高產優質高效農業的決定》、國家標準委《抓緊落實農業標準化各項工作目標任務的通知》和利民政策《安塞縣鼓勵扶持發展棚栽業的實施辦法》。在每年的“3〃15”活動中，質監局通過張貼農業標準化宣傳標語，設立咨詢臺，現場解答了農產品質量安全的有關問題及我縣開展無公害大棚蔬菜標準化示范區的意義、目標及任務，從而營造氛圍，增強干部群眾對發展優質安全質量可靠農產品的緊迫感和市場意識。蔬菜局通過編印《大棚菜無公害病蟲防治技術要點》、《茄子的嫁接栽培管理》、《安塞縣無公害蔬菜生產使用的肥料技術指標及內容》、《無公害蔬菜生產標準及產品質量要求》等宣傳資料，散發到戶，指導菜農積極使用綜合防治技術，使用生物農藥和高效、低毒、低殘留的農藥，使用農家肥。通過宣傳培訓，增強了菜農的科技意識、標準意識和環境意識，使農業標準化知識深入人心。在政策扶持方面，縣政府繼續推行三項扶持政策，即：在資金上給予扶持、在技術上給予扶持、在土地流轉上給予扶持，調動群眾發展棚栽業的積極性。如：政府對每標準棚補助1000元優惠政策外，對于新建大棚集中連片達到100棚以上的，政府協調解決水、電路等基礎設施；農業、科技、質監部門蹲點進行技術服務，實行全方位技術指導，保證科學生產管理，提高農產品質量。通過大力 宣傳和政策扶持，調動了群眾發展棚栽業的積極性，激發大棚產業發展的活力。

三、建立標準體系，推行標準化生產，提高蔬菜質量

1、建立健全大棚蔬菜標準體系。一是搜集國家、行業蔬菜、農藥、肥料、農殘檢測等6類72個標準。同時根據安塞大棚蔬菜生產現狀，由蔬菜局和質監局共同組織制定了《無公害蔬菜生產肥料使用準則》、《無公害蔬菜生產農藥使用準則》、《黃瓜無公害生產操作技術規程》、《番茄椒無公害生產操作技術規程》、《無公害蔬菜生產禁止使用農藥一覽表》、《無公害蔬菜生產農藥安全間隔使用說明》等，建立了較完備的標準體系。該標準體系的建立使示范區標準化生產從建棚、育苗、栽種到施肥打藥等方面都能遵循生產技術中的標準化、規范化指標，為標準化組織生產奠定基礎。二是制定《安塞縣無公害蔬菜生產基地環境保護措施》、《無公害蔬菜產地環境質量標準》，印發《安塞縣突發環境事件應急處置預案》等，杜絕污染，優化生態環境，實施可持續發展戰略。

2、大力開展技術培訓。按照標準化生產規程，抓好縣鄉村三級技術骨干和菜農的培訓。一是從2008年以來，我們先后以《安塞縣無公害蔬菜生產技術規范》、《安塞縣無公害蔬菜生產執行標準》等地方標準、技術規范為教材，進行標準宣傳培訓。二是制定《全縣農民技術員和菜農技術培訓 計劃》，共舉辦培訓班93期，培訓農民技術員95人，培訓菜農1萬多人（次）。主要采取聘請專家教授，從育苗、定植、生長期、采收期等各個環節對溫濕度調控、肥水管理、整枝打叉、病蟲害防治和化肥農藥的配用等進行系統講解，現場示范、現場操作，讓每一位菜農聽懂、看會、學通；加強菜農種植習慣的養成教育，轉變大田種植粗放式管理習慣，從草簾揭蓋、澆水、放風、打藥、施肥等嚴格按照各項生產技術規程去管理。通過一系列標準知識培訓，示范區果農真正認識到標準化生產的重要性和必要性，認識到標準就是質量就是效益。

3、推行標準化生產。按照農業標準化示范區任務書要求，結合安塞大棚蔬菜生產實際，一是堅持高標準建棚，統一規劃，統一規格，統一建棚材料。大棚主體溫室為壽光第五代日光溫室，采用挖取耕作層以下的容積熱容量較大的生土作大棚墻體材料，儲熱保溫性能好，棚內種植地比地平面下挖0.8米，增加了棚的高度，大棚保溫性能更優越，正常情況下，可達30℃以上，更適合種植喜溫性的黃瓜、茄子、辣椒、西紅柿和豇豆等蔬菜，并配套推桿式卷簾機、保溫被、滴灌設施等。二是從育苗管理、定植前的準備工作，定植后的水肥管理，病蟲害的定期預防，以及定期排濕、通風、衛生等，依據相關標準規程，嚴格組織實施。對于關鍵技術，實施聯鄉包村抓點，技術員負責到底，全面推廣標準化生產 管理技術，定時限按標準規范化管理。三是在棚栽業發展的關鍵環節上求突破。首先從品種選擇上求突破，從國內外種苗公司引進了67個新品種在生態農業示范園進行對比試驗，目前，已篩選出布利塔茄子、37-72辣椒、芭萊姆辣椒等適合安塞栽培、能大幅度提高產量效益的蔬菜品種，這些品種將在全縣大面積推廣種植；從山東壽光市引進了5個食用菌新品種，在我縣進行了試種，目前長勢良好。其次推廣了四項新技術。即：推廣了大棚自動卷簾技術；引進推廣了壽光的大棚滑輪放風技術；推廣了“一邊倒”大棚油桃栽培技術，這項技術使王家灣鄉的油桃上市時間由去年的4月10日提前到今年的3月10日，批發價每斤達到了15元；引進試驗了大棚秸稈生物反應堆技術，并在示范園和侯溝門村對這項技術進行了試驗，抗病增產效果十分明顯，2月上市的辣椒在兩個月內比對照棚多產600斤，每棚增收2000元左右。四是發展生態循環農業。在示范園建起了養豬大棚，棚里配套沼氣池，沼渣作為蔬菜大棚的底肥，沼液用來做滴灌，沼氣照明做飯，蔬菜殘果以及菜葉做為飼料喂豬，探索一條生態循環經濟發展的路子。在真武洞鎮井居村實施了“百千萬”生態循環農業示范工程，在王家灣鄉屈家畔村搞了一個山地循環農業示范點，通過養豬來解決大棚肥料短缺的問題，配套沼氣站以后，實現沼渣還田、沼液施肥、沼氣照明做飯的生態循環。

4、建立檢驗檢測體系。為了確保我縣大棚蔬菜產得出，賣得了，無殘留，無公害。2005年，縣政府投資40多萬元，在沿河灣鎮李家灣村示范園區建立了安塞縣農產品檢測中心，2008年8月安塞縣縣政府決定將檢測中心劃歸縣質量技術監督局管理，屬臨時機構，辦公場地在示范園，辦公樓和檢測儀器設備所有權歸屬縣蔬菜局，使用權歸屬縣質量技術監督局，共有檢測人員4名，交由縣質量技術監督局管理，業務經費和臨時工作人員工資納入縣財政預算。檢測中心劃歸縣質監局后，縣質監局及時匯報省質監局，并獲得了省、市質監局的大力支持，先后配備了氣相色譜儀、原子熒光光譜和濁度計等價值80余萬元的先進儀器、設備，為農產品檢測工作提供了裝備保障。同時，檢測中心制定了《質量手冊》、《程序文件》，嚴格按照文件運行，這項業務填補了我縣蔬菜檢驗檢測空白。一是檢測中心近幾年分別對西河口、磚窯灣、高橋、樓坪、沿河灣、譚家營等鄉鎮大棚蔬菜農藥殘留量和土壤成份進行了檢測，將檢測結果及時反饋給鄉鎮技術員，指導菜農及時平衡土壤成份，科學施肥、打藥、采取生物防治和物理防治等手段，科學防治病蟲害。二是凈化產地環境，建立綠色蔬菜生產基地。嚴格控制工業“三廢”和城市生活垃圾對農業生態環境的污染，全面開展蔬菜生產基地環境監測。三是加強測報，強化示范園管理，提升示范作用。質監局固定5名測報員對黃瓜、番茄、辣椒、茄子等蔬菜病蟲情況進行監測，共發檢測情報50多期，現場解決病蟲害問題320多次。

5、加強基層農產品檢測體系建設。2009年由山東壽光出資70萬元購置設備在沿河灣鎮、高橋鄉等7個鄉鎮建立了農產品質量檢測站，平均每個檢測站配備了3名工作人員，負責基層農產品（主要是蔬菜）質量的快速檢測工作。基層農產品檢測站的設立，解決了各個鄉鎮新鮮蔬菜的檢測問題，保障了消費者的食品安全，也使得蔬菜從產出到銷售時間上更加快速，不影響蔬菜的新鮮程度。

6、加強農業投入品的質量安全執法檢查。質監局會同相關部門，把查處假冒偽劣農資，禁用、限用農業投入品和有毒有害物質農資產品作為執法檢查的重點，加強部門協作，充實執法隊伍，嚴厲打擊各種制假售假、冒用認證產品標識、超范圍和逾期使用認證標志等違法行為。三年共出動執法人員300多人次，檢查農藥、化肥等農產品經銷門點86個，清理柜臺72多個，查處違法案件15起，有力地凈化了農資經銷市場。由于標準化示范區建在鎮、鄉、村、戶，示范點布局比較分散，質監局適時進行檢查指導，一方面協調、處理示范區建設過程中遇到的一些問題，另一方面及時了解示范區的建設進度，掌握有關情況，給予針對性地指導，加快示范區建設步伐。

四、標準化示范區建設取得成效 標準化示范區的建設，有力地推動了安塞縣棚栽業發展，通過農業標準化的實施，把單家獨戶的盲目式生產統一到規模的標準化生產，提高了大棚蔬菜的產量和質量，達到了農業增效，農民增收的目的。

2007年底我縣大棚蔬菜規模為26620棚，產量12萬噸，產值1.83億元，棚均收入7100元，人均1720元，最高收入2.8萬元。2008年底我縣大棚蔬菜規模為28620棚，產值12.89萬噸，產值2.45億元，棚均收入8100元。2009年底我縣大棚蔬菜規模為30841棚，產值15.27萬噸，產值2.98億元，棚均收入9200元。建立了綠色蔬菜生產基地，嚴格控制工業“三廢”和城市生活垃圾對農業生態環境的污染，重點是化肥、農藥等農業投入品對農業生態環境和農產品的污染，縣環保局對農業生產環境的大氣、水、土壤等質量進行檢測，結果表明，生產基地的大氣質量、灌溉水質和土壤環境質量完全符合國家安全標準。總之通過標準化示范區項目的實施，安塞縣大棚蔬菜全面推進了標準化生產和管理，提高了大棚蔬菜的科技含量和檔次，同時生態環境質量也顯良性發展。

在大棚蔬菜標準化示范建設上我們做了一些工作，取得了一定成績，但是還存在一些問題和困難。主要表現在：一是經費不足，圍繞大棚蔬菜標準化生產的科研試驗工作有待于進一步加強。二是政策支持相對滯后，尤其是農資政策與 標準化生產要求存在矛盾。三是農業標準化實施與推廣的主體不明白，職能不清，責任不實。四是產業社會化、組織化程度底，特別是合作經濟組織如蔬菜協會建設緩漫，服務功能不強，作用發揮不夠大。今后，我們把安塞縣大棚蔬菜作為主導產業，做大做強，繼續深入農業標準化工作，提高大棚蔬菜的質量和效益，在有限的面積里創造最高的價值。抓好新技術、新品種的示范推廣工作，樹立品牌意識，質量安全意識，走“精品、優品、名品”之路，實現“基地規模化、產品綠色化、銷售品牌”目標。把安塞縣建成陜北地區最大的無公害蔬菜生產基地，建成名副其實的“蔬菜之鄉”

安塞縣無公害大棚蔬菜標準化示范區

領導小組辦公室

二0一0年七月十二日

第五篇：加快農業發展 促進農民增收

加快現代農業發展 促進農民持續增收

淮北市地處黃淮海平原，全市農業人口122萬人，常年耕地面積204萬畝，常年糧食播種面積400萬畝，大宗作物以小麥、玉米、大豆為主。2013年，全市實現農業增加值57億元，增長5.3%；農民人均純收入達到8240元，比上年增長13.1%。

多年來，淮北市委、市政府高度重視“三農”工作，以促進農民增收為核心，不斷創新機制、完善政策，加快推進傳統農業向現代農業轉變，取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問題。

一、基本情況

（一）農業政策支持逐步完善

先后出臺了《關于促進現代農業和食品工業發展的實施意見》等一系列政策文件，重點支持農業產業化龍頭企業、土地流轉、農民專業合作社組織發展、高效農業規模化發展。近三年來，全市共落實農業“四項”扶持項目1000多家，落實財政補貼資金近6000萬元，拉動社會資本投入10億元。農業基礎設施建設力度不斷加大，全市旱澇保收面積110.5萬畝，占耕地面積的54.2%。涉農信貸投放不斷加大，涉農貸款保持快速增長。至2014年6月末，全市銀行業金融機構涉農貸款余額189.75億元，較年初增加25.65億元，增長15.63%，高于各項貸款增幅9.73個百分點。

－1－

（二）農業科技貢獻率持續提高

農業技術推廣體系、動物防疫體系、農產品質量安全體系等不斷完善；與中農大、安農大、省農科院開展戰略合作，技術引進、人才培訓等效應顯現，科技興農步伐不斷加快。推動實施了小麥高產攻關、玉米振興計劃、畜牧科技進萬家、測土配方施肥、農村沼氣建設及新型農民培訓等一系列農業科技進步工程。近三年來，累計引進、試驗、推廣應用新品種100余多個，主要農作物良種基本實現全覆蓋，畜禽良種率達到90%以上。全市農業綜合機械化水平達84%，小麥生產實現全程機械化。優質麥、優質肉豬、設施蔬菜、大中型沼氣管理等綜合生產水平走在全省前列，科技進步對全市農業的貢獻率達60%。

（三）農業綜合生產能力不斷提高

與“十二五”初相比，蔬菜總產由42萬噸提高到58萬噸，增長38%；肉蛋奶總產由13.7萬噸提高到15.2萬噸，增長10.9%；糧食生產獲得“十連豐”，優質小麥訂單面積從2007年的50萬畝迅速發展到2014年的100萬畝，訂單優質率100%。今年全市小麥單產達到507公斤，總產達92.6萬噸，增長4.5%，單產、總產再創歷史新高，在全省第二個成功創建小麥千市斤，標志著淮北市在良種運用、農機農藝結合、社會化服務、高產技術集成運用等方面取得了重要突破。

（四）農業結構不斷優化升級

農業生產加速向優質、高效、規模發展，土地流轉面積達到－2－ 53萬畝，占耕地面積的26%；已建成百畝以上規模連片蔬菜種植基地200多個，是全省最大的日光溫室蔬菜基地之一；形成塔山石榴、和村蘋果、段園葡萄、黃營靈棗、東山雜果5個優質水果生產基地；建成規模養殖小區（養殖場）2000余個，規模養殖比重已超過80%，走在全省前列。農產品加工業快速發展，2013年全市實現農產品加工產值428億元，是“十二五”初2.2倍，農產品加工產值與農業總產值之比達到4.4:1。

（五）農業經營方式加速轉變

以農業龍頭企業、農民專業合作組織為核心的產業化經營機制逐步建立，全市已培育農業產業化龍頭企業160余家，其中國家級、省級龍頭企業32家；培育農民合作社1036家，帶動農戶14.6萬戶；培育各類種養大戶3970多家，注冊家庭農場395家。通過“龍頭企業+合作組織+基地”等模式，建立起150萬畝優質麥等8大優勢農產品生產基地。全市培育農機服務隊等社會化服務組織200多個，建立各類農產品市場182個，培育農村經紀人隊伍3萬余人。

（六）林業發展步伐持續加快

截至2013年底，全市共有林地78萬畝，林木蓄積量達279萬立方米，森林覆蓋率19.11%，林木綠化率23.23%，全市林業產業總產值達15.08億元。把創建全國綠化模范城市作為統籌城鄉綠化、提升城市形象的重要抓手，高位推進。市財政每年拿出1000萬元，用于開展創模工作。全市森林增長工程累計完成造

－3－ 林83826畝，完成省下達造林任務的116.2%。累計完成石質山造林14.6萬畝，栽植各類苗木1200余萬株，苗木成活率達90%以上。編制完成的《石質山造林技術規程》已作為安徽省地方標準頒布實施。2015年淮北市可如期實現全市可綠化石質山全部披上綠裝目標。

二、存在問題

當前我市在加快現代農業發展、促進農民持續增收方面還面臨諸多困難和問題。

（一）農業人才短缺

基層絕大部分農技人員從事著非農技推廣工作，相當部分農技人員還存在著年齡和知識結構老化現象，基層農技人員從事農技推廣的時間、能力和服務水平嚴重下降。大量農村實用技術人才逐漸流出農業領域，進入二、三產業務工，出現農民兼業化、農業副業化現象。農業從業人員大多缺乏專業技術，難于適應現代農業發展的需要。農村現代農業人才匱乏，特別是懂生產、會管理的土專家更少。有錢的人不懂農業，不敢投資農業；想投資的農民沒有錢，也不會經營現代農業，成為當前農業人才狀況的新常態。

（二）農村基礎設施薄弱

農村基礎設施配套不完善建設歷史欠賬多。一是機耕條件差。機耕道路缺失和落后，農業機械往往進得了村下不了田。二是水利條件差。農田水利等基礎設施薄弱，農業抗災減災能力低，－4－ 連續數小時下雨則澇，連續幾天未雨則旱，農業靠天吃飯的局面沒有根本改變。三是農業基礎設施管護不到位。新建農業基礎設施無人具體負責管護，機井、涵閘、抗旱設備等普遍存在“平時無人管，忙時不能用”的問題。四是設施用地缺乏。一般規模的種糧大戶和家庭農場，需要配套建設倉儲、曬場、機庫及簡易辦公設施等，占用一定面積的土地。調研中普遍反映，家庭農場設施用地不具備合法性，造成有“農”無“場”，嚴重制約家庭農場的發展。

（三）土地穩定長期流轉難度較大

土地分散經營仍然是當前制約我市傳統農業向現代農業加速轉型發展的首要問題，盡管我市在推動農村土地流轉、發展適度規模經營上進行了積極探索，但農村土地產權仍不清晰，“三十年不變”與“長期不變”概念模糊，確權頒證不到位，農民對土地流轉特別是長期流轉不放心，土地承租者也不能放手、放心經營。很多種糧大戶反映，在土地流轉中約10%農戶不愿將土地流轉給種糧大戶，造成種糧大戶流轉土地很難集中連片。由于流轉關系不穩定，種糧大戶們對土地投入動力不足，“怕變”、“不敢投入”成為普遍心態。與此同時，由于土地規模經營承擔市場和自然雙重風險，工商資本輕易不介入土地規模流轉，農村規模流轉面積難以擴大。

（四）財政、金融和保險服務供給明顯不足

一是財政扶持政策針對性不強。現有的農業補貼政策以家庭

－5－ 承包經營為基礎，未體現對新型農業經營主體的傾斜，新型農業經營主體和傳統農戶待遇一樣。支農政策執行存在脫節現象，如種糧補貼按“一卡通”發放給原承包戶，流轉大戶得不到補貼，形成拿錢的不種糧、種糧的不拿錢，增加了種糧大戶的生產成本。促進合作社和家庭農場發展的政策還未出臺，一些規模較小的專業合作社和龍頭企業，很難得到項目和資金支持。二是融資困難。安徽省農業銀行分行轉發的《中國農業銀行專業大戶（家庭農場）貸款管理辦法（試行）》規定家庭農場抵押物除與一般商業貸款相同外，還規定“農村土地承包經營權、農村宅基地和農房抵押應優先”，但實施過程中農民拿不出三者合法的權證和手續。大多數專業大戶、家庭農場、合作社和中小型農業企業由于缺乏有效地擔保抵押物，加上申請手續繁雜、隱性交易費用高等問題，也很難從正規金融機構獲得信貸支持，而小額信貸等扶持性貸款規模又小，遠不能滿足其資金需求。三是農業保險效果甚微。由于目前農業保險存在法律缺位、財政補貼少、保險覆蓋面窄、保障水平低等問題，農業保險尤其政策性農業保險遠遠滿足不了新型農業經營主體發展的需要。

（五）農業服務體系不健全

我市雖為扶持農業出臺了不少政策和服務措施，但整體來說服務效果不理想，服務體系不健全。一是公益性技術服務職能弱化。鄉鎮農技服務人員少、經費不足、設施落后；村級農技服務機構斷層、體系斷網，農業技術公益性服務難以全面落實到位。－6－ 二是經營性社會化服務不足。農業經營涉及產、供、銷等各個環節，對物資、信息、資金、科技等社會化服務提出了越來越高的要求，而目前我市社會化服務渠道和內容較為單一，服務效果不明顯，服務體系不健全。

三、對策建議

（一）加快制度創新

一是配套制定輔助設施用地標準。中共中央、國務院《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》（中發?2014?1號）規定，“在國家建設用地指標中單列一定比例專門用于新型農業經營主體建設配套輔助設施”，建議按照國家文件精神，盡快制定新型農業經營主體配套輔助設施用地標準。對新型農業經營主體因生產、經營需要興建的簡易倉（機）庫、生產管理用房、曬場等農業生產配套設施用地，按規模經營面積的一定比例占用土地，按農用地管理，不需辦理農用地轉用審批手續，但不得改變用途；優先安排一定的用地指標專門用于新型農業經營主體的農產品倉儲、加工、包裝等永久性基礎設施建設。二是完善土地流轉制度。在總結土地確權試點經驗的基礎上，加快農村集體土地的確權、登記、頒證步伐。穩定農民土地預期，避免由于土地“四至”不清、賬實不符產生糾紛，讓農民放心流轉土地，避免農業經營過度兼業化和副業化。探索建立村級集體對土地承包經營權流轉的調配權。對于在土地流轉過程中，90%以上的農戶同意流轉，而個別農戶沒有正當理由和原因的，－7－ 經協調、說服仍然拒絕流轉，致使欲流轉的地塊無法形成連片集中的，可以賦予村集體對個別農戶拒絕流轉的地塊土地承包經營權的調配權。三是創新農業保險制度。農業保險保額低，“兩年收一年歉”就足以打垮家庭農場。統籌金融保險機構，探索扶持農業發展的有效途徑。提高投保保費和賠付標準，使農業保險真正起到保險作用，有效地降低農業風險；增加農業保險品種，針對不同規模和類型的新型農業經營主體，設計多種類型、具有個性化的保險險種，提高新型農業經營主體投保的積極性。四是研究建立工商企業租賃農戶承包地的準入和監管制度。鼓勵工商企業進入農村、投資農業，但應著眼于服務、帶動農民，與農民共同發展、共同富裕，而不是取代農民、兼并土地。研究建立工商企業租賃農戶承包地的準入和監管制度。對那些只“代替”、不“帶動”農民，甚至違反土地流轉“三不得”（不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益）規定的工商企業經營行為，應加以引導和規范。

（二）強化政策支持

一是加大農業基礎設施投入。著力解決“水利最后一公里”問題，各級財政每年在財政預算中列支相應的基礎設施建設經費。進一步健全農田灌排體系，全面提高農業綜合生產能力。加快防洪排澇體系建設，加快病險閘（庫）除險加固，全面提高防洪減災能力。積極推進小型農田水利設施改造提升工程，落實農民承擔主體，建設完善小型農田水利，切實做好管護工作。二是－8－ 做好農民轉移性增收工作。落實種糧農民直接補貼、良種補貼、農機具購臵補貼和農資綜合補貼，實行糧油、生豬等財政獎勵補助，完善現代農業發展獎補政策，加強農民負擔監管，增加轉移性收入。同時，加大對種糧大戶的財政補貼，按照糧食的調出量，安排對種糧大戶的補貼，補貼標準應至少不少于農戶“一卡通”額度。三是進一步明確政策扶持重點。發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，重點扶持農民舉辦的合作社、家庭農場和種糧大戶，扶持特色農業，著力打造特色園區和精品基地，支持股份合作經濟組織發展。

（三）深化涉農服務

一是大力培育新型職業農民。以種養大戶、家庭農場主、農民專業合作社成員、農業企業主、以及大學生村官、農民企業家、返鄉農民工、返鄉大中專畢業生等群體作為新型農業經營主體的培育對象。通過創業培訓、市場指導、資金支持等措施，著力培養一批懂技術、會管理、有較高文化素質的新型職業農民。以現代農業人才支撐計劃為抓手，深入實施高素質農業人才工程，與高等院校、科研機構進行合作，大力發展農業職業教育，積極開展定向委托培養，培養大批農村實用人才、農業管理人才和農業高科技人才。二是加強技術指導和服務。下決心解決“農技最后一公里”問題，抽調專業人員或通過財政購買服務雇用專業技術人員分類對新型農業經營主體開展對接服務，聘請專家學者開展專題培訓服務。三是加強土地承包經營權流轉市場和信息化管理

－9－ 平臺建設。逐步健全土地流轉服務市場，為流轉雙方提高信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價格評估等服務。全面做好土地流轉糾紛調處及仲裁和流轉土地資源普查、建檔備案等工作。四是推廣社會化服務。堅持主體多元化、服務專業化、運行市場化的方向，加快構建新型農業社會化服務體系。大力發展農機跨區作業、病蟲害統防統治、肥料統配同施、農事全程代理等經營性服務，發展壯大一批具有一定規模的社會化服務組織，為新型農業經營主體發展提供各環節的服務。

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