第一篇：交通部五個規范

關于印發交通行政執法風紀等5個規范的通知

交通運輸部文件交體法發[2008]562號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通廳(局、委)，天津市市政公路管理局，上海市交通運輸和港口管理局，長江航務管理局，部內各單位：

近年來，各級交通行政主管部門和交通行政執法機構認真貫徹落實依法治國基本方略，全面推行依法行政，切實加強交通行政執法隊伍建設，隊伍整體素質逐漸增強，執法形象逐步改善。但同時還存在著服務意識不強、執法行為不規范、執法風紀不嚴整、執法語言不文明、執法文書不統一、執法水平不高等突出問題。這些問題影響了交通行政執法隊伍的整體形象，損害了人民群眾的合法權益。為進一步規范交通行政執法行為，加強交通行政執法隊伍建設，樹立交通行政執法隊伍良好趵社會形象，部研究制定了《交通行政執法風紀》、《交通行政執法用語規范》、《交通行政執法檢查行為規范》、《交通行政處罰行為規范》和《交通行政執法文書制作規范》(以下統稱為《交通行政執法規范》并決定在全行業試行。現印發給你們，請認真貫徹執行。

一、深刻認識貫徹執行《交通行政執法規范》的重要意義

制定實施《交通行政執法規范》，就是要進一步規范交通行政執法行為，嚴明執法紀律，堅決杜絕和嚴肅查處違法、違紀行為，不斷提高執法水平，建設一支素質優良、行為規范、紀律嚴明、作風過硬的交通行政執法隊伍。這是交通運輸系統貫徹落實科學發展觀，全面推進依法治交，進一步加強思想作風建設、廉政建設，努力做好“三個服務”，推進現代交通運輸業發展的一項重大舉措。各級交通行政主管部門和交通行政執法機構要深刻認識貫徹執行《交通行政執法規范》的重大意義，切實加強領導，制定具體實施方案，采取強有力的措施，狠抓《交通行政執法規范》的落實，務求取得明顯成效。

二、采取有效措施，切實抓好貫徹落實

各級交通行政主管部門和交通行政執法機構要廣泛深入開展對《交通行政執法規范的學習宣傳培訓工作。要把《交通行政執法規范》印發給每一位執法人員采取專題講座、集中培訓等多種形式，認真組織執法人員逐條學習、逐條對照、逐條執行，使執法人員熟練掌握《交通行政執法規范》的各項要求。要通過政務公開公布欄等形式將《交通行政執法規范》進行公示，積極向社會各界和人民群眾宣傳《交通行政執法規范》。要將交通執法人員執行《交通行政執法規范》的情況納入接受群眾監督投訴的范圍，主動接受社會和群眾的監督。要結合《交通行政執法規范》的各項要求，進一步規范執法程序、執法用語和執法文書，并針對 本系統、本部門、本單位在執法中存在的突出問題，在2009年6月底之前開展一次集中排查整治活動。每個執法機構和執法人員都要認真進行自查自糾，對于發現的問題，要認真整改和消除。排查整治情況要及時向上級交通主管部門報告，各省級交通行政主管部門要在2009年7月底之前以書面形式向部報告。海事執法規范的落實和監督由交通運輸部海事局負責。

各省級交通行政主管部門要結合《交通行政執法文書制作規范》，對本系統的交通行政執法文書進行全面的清查和規范；并在本系統開展十次交通行政執法案卷評查活動。開展執法案卷評查要制定詳細的工作方案，聘請專家、具有法制工作經驗的人員、有關專業人員組成評查小組具體實施。評查小組要按照《交通行政執法文書制作規范》的要求，根據每個案卷的實際情況，進行書面綜合評議，并評出優秀、合格、不合格等次。各省級交通行政主管部飛要對這次案卷評查活動進行認真總結，形成書面總結報告于2009年年底前報部。

三、加強監督，落實責任

各級交通主管部門和交通行政執法機構要將貫徹執行《交通行政執法規范》和深入推行交通行政執法責任制結合起來。要結合《交通行政執法規范》，進一步明確交通行政執法流程，規范執法行為。要將《交通行政執法規范》的各項要求量化為具體的執法標準，將《交通行政執法規范》的貫徹執行情況納入行政執法評議考核的重要內容。要通過簽訂責任書、責任狀等方式，明確執法機構和執法人員執行《交通行政執法規范》的具體責任，對于違反《交通行政執法規范》的單位和個人，要嚴格按照有關規定追究責任。

各省、自治區、直轄市交通廳(局、委)要對本系統貫徹執行《交通行政執法規范》的情況，定期或不定期進行督促檢查。部將在適當時候，對各系統、各地區、各單位的的貫徹執行情況進行重點抽查。

二OO八年十二月二十日

交通行政執法風紀

第一條

為了規范交通行政執法人員的執法風紀，樹立交通行政執法隊伍的良好形象，制定本規范。

第二條

本規范適用于交通行政執法人員執行公務時或雖沒有執行公務但著交通行政執法制式服裝時。

第三條

交通行政執法人員應當著裝整潔、儀容端莊、風紀嚴整、舉止文明。

交通行政執法人員應當保持頭發干凈、整齊。

男性交通行政執法人員不得剃光頭，不得留大鬢角、長發，不得蓄胡須。女性交通行政執法人員長發時應當束發，不得頭發披肩。

第五條

交通行政執法人員不得有下列行為：(一)戴圍巾、耳套；

(二)戴耳環、項鏈、手鐲、戒指、胸針、胸花等飾品；

(三)化濃妝、紋身、染指甲、染彩發；

(四)除因工作需要或眼疾外，佩戴有色眼鏡。第六條

交通行政執法人員應當做到：

(一)站立時端正，抬頭、挺胸、收腹、雙手下垂置于大腿外側或雙手交迭自然下垂，雙腳并攏；腳跟相靠，腳尖微開，身體不得靠墻或桌椅，不得搖擺晃動；

(二)落座時坐姿良好，上身自然挺直，不得用手托腮，不得翹二郎腿，不得抖動腿。如座椅可旋轉，不得隨意轉動身體；

（三)行走時步幅適當，節奏適宜，不得袖手、背手和將手插入衣袋，不得一邊走路一邊吃食物、看書報、搖風扇；兩，名以上交通行政執法人員徒步執行公務時，應當有序，不得搭肩、拉手、挽臂、攬腰。

第七條

指揮車輛接受檢查時，指揮手勢參照交通警察手勢信號執行。第八條

交通行政執法人員在行政相對人面前應當盡量減少不必要的手勢動作，不得有下列行為：

(一)雙手抱胸；

(二)用手敲桌臺提醒行政相對人；(三)打哈欠、伸懶腰；

(四)與行政相對人有身體上的接觸(除正當防衛外)；(五)其他不文明或可能引起行政相對人過激行為的舉止。

第九條

駕駛車（船）執法時，應當遵守交通規則，保持安全車速，與前車(船)保持安全距離，按照規定使用示警燈和揚聲器。

第十條

在行政執法過程沖，要求對方出示證件接受檢查及要求配合執行其他公務時，應當使用文明用語，出示全國統一的交通行政執法證件，可行舉手禮。

第十一條

保持辦公場所、宿舍的整潔。

第十二條

對前來咨詢或申請辦理有關事項的行政相對人應當熱情接待、耐心解答。在對外辦事窗口以外的辦公場所接待前來聯系公務的外來公務人員應主動起身相迎，接洽完畢應起身相送。

在交通行政執法對外辦事窗口，應當設有必要的座位、飲水機、辦事指南等便民設施。

第十三條

升國旗時，交通行政執法人員應當自行立正，行注目禮。奏唱國歌時，應當立正。

第十四條

交通行政執法人員行舉手禮應當符合以下規定：(一)面向受禮者成立正姿勢，并注視受禮者；

(二)右手取捷徑迅速抬起，五指并攏自然伸直，中指微接帽檐右角前約2厘米處(戴無帽檐帽時，微接太陽穴上方帽下沿；未戴制式帽時，微接太陽穴處)，手心向下，微向外張(約20度)，手腕不得彎曲，右大臂略平，與兩肩成一線；

(三)精神飽滿，表情自然。

第十五條

交通行政執法人員行注目禮應當符合以下規定：(一)面向受禮者成立正姿勢；

(二)注視受禮者，并且迎目送(左、右轉頭角度不超過45度)；

(三)禮畢時將頭轉正，恢復立正姿式；

(四)精神飽滿，表情自然。

第十六條

本規范由交通運輸部負責解釋

第十七條

本規范自公布之日起實施。

交通行政執法用語規范

第一條

為了規范交通行政執法人員的執法用語，提高交通行政執法水平，樹立交通行政執法隊伍的良好形象，制定本規范。

第二條

交通行政執法人員執行公務時，應當用語規范、準確、文明，語音清晰，語速適中。

第三條

表明身份時，使用問候語，出示執法證件，并清楚地告知對方執法主體的名稱。例如：

你好!我們是XXXXXX(行政執法主體名稱)的執法人員，這是我們的行政執法證件，請看清。

第四條：檢查車(船)時，清楚明了地告知檢查事項和檢查依據。例如： 我們依法在這里進行(檢查事項)檢查，請你配合。

第五條

要求出示有關證件時，清楚簡潔地告知所要，檢查的證件名稱。例如：

請出示你的XXXX證件(證件完整名稱)。

第六條

勘驗（檢查)的現場時，明確告知現場勘驗（檢查）的事項。例如：

根據《XXXXXX》(法律、法規、規章完整名稱)，我們正在進行現場勘驗(檢查)，請你協助。

第七條

要求提供有關資料時，清楚地告知所依據的法律、法規、規章及所要檢查的資料的名稱。例如：

根據《XXXXX》(法律、法規、規章完整名稱)，請提供XXXXXX(資料名稱)，按規定，我們有義務為你保守有關秘密。

第八條

調查取證時，準確無誤地告知調查取證的事項、依據，以及行政相對人依法享有的權利、應當履行的義務。涉及案件定性的問題，凡未經查證屬實，不得向行政相對人發表結論性意見。例如：

(一)現在向你詢問有關問題，我們依法對詢問情況制作筆錄，請如實回答。如果你不如實回答，你將承擔相應的法律責任。

(二)根據法律規定，我們現在進行錄音(或錄像)取證，請如實回答。若你不如 實回答，你將承擔相應的法律責任。

(三)根據法律規定，現對XXXXXX進行抽樣取證，請你配合。這是抽樣清單,請你簽字確認。

(四)由于XXXXXX(證據名稱)，可能滅失(以后難以取得)，根據《行政處罰法》的規定，經本單位負責人批準，我們現在需要對XXXXX采取證據登記保存措施，并將在7日內及時作出處理決定。在此期間，你不得銷毀或者轉移（證據名稱）。你（單位）負有保管責任，如證據滅失或轉移，將承擔法律責任。這是證據登記保存清單，請你核對。如果設有異議，請你在此處簽署姓名和時間。

第九條 制作筆錄后，要將筆錄交行政相對人閱讀，要求行政相對人核對筆錄，并清楚地告知行政相對人應當在筆錄上簽署的具體內容。如遇到行政相對人有不識字或其他閱讀障礙時，應該當場將筆錄內容向行政相對人宣讀。例如：

這是我們制作的XX筆錄，請你仔細核對筆錄內容，如果你認為筆錄不全或者有錯誤，可以要求補正。如果沒有異議，請你在此處寫明“以上筆錄無誤”，并請寫清你的姓名和時間。(無書寫能力的，由行政相對人按手印。）

第十條

在調查取證時，如遇到行政相對人拒絕在有關行政執法文書上簽字，應當簡單明了地告知拒絕簽字的后果。例如：

請你再次考慮是否簽字。如果你拒絕簽字，我們將記錄在案，依法處理。第十一條 行政執法檢查等完畢時，應向對方的配合表示感謝。例如： 謝謝！

謝謝你的配合，再見!

耽誤你的時間了，請走好!

第十二條

在作出行政處罰決定前，適用簡易程序實施行政處罰時，應當向行政相對人準確無誤地告知違法事實、處罰理由、依據、種類、幅度以及依法享有的權利。例如：

經調查，你(單位)的XXXXXX行為，違反了《XXXXX》(法律、法規、規章的名稱)第XX條(第XX款第XX項)的規定，有XXXXXX(證據名稱）證據證實，請你主動停止違法行為。根據《XXXXXX》(法律、法規、規章的名稱)笫XX條(第XX款第XX項)的規定，擬給予XXXXXX(處罰種類和幅度)。

根據《行政處罰法》第三十一條、第三十二條的規定，你(單位)對以上處罰意 6 見有陳述、申辯的權利。如果你對以上事實、依據和處罰意見有不同看法，現在可以進行陳述、申辯。

第十三條

適用一般程序實施行政處罰時，要向行政相對人出示(送達)《違法行為通知書》，除準確無誤地告知違法事實、處罰理由、依據、種類、幅度，還應當告知依法享有的權利。例如；

這是《違法行為通知書》請你認真閱看，并在此處寫清你的姓名和時間。根據《行政處罰法》的規定，你享有陳述、申辯權利，你是否要行使這些權利？

如果符合聽證條件的，應當告知當事人聽證權，例如：

根椐《行政處罰法》的規定，你有聽證的權利，你是否要求聽證？

第十四條

對行政相對人的陳述、申辯意見進行復核

時，要告知當事人是否采納的理由和依據。例如：

經過復核，我們認為你在陳述、申辯時提出的事實、理由或證據成立，決定予以采納。

經過復核，我們認為你在陳述、申辯時提出的事實、理由或證據不成立，決定不予采納。

第十五條

宣告行政處罰決定書時，應當向行政相對人告知違法行為事實、理由、處罰依據，依法享有的權利。例如：

經查實，你（單位)有XXXXX行為，違反了《XXXXXX》(法律、法規、規章的完整名稱)第XX條第XX款第XX項的規定，根據《XXXXXX》(法律、法規、規章的完整名稱)第XX條第XX款第：XX項的規定，XXXXXXX(行政執法主體完整名稱)現作出XXXXX(行政處罰決定書編號)《交通行政處罰決定書》，決定對你(單位)處以XXXXXX(行政處罰的種類和數額)。

第十六條 告知救濟權利時，準確無誤地告知行政相對人行使救濟權的具體方式、期限和途徑，以及行政復議機關的具體名稱。例如：

如果你(單位)不服《行政處罰決定書》中的行政處罰決定，可以在知道作出行政處罰決定之日起60日內向XXX(行政復議機關名稱)申請行政復議；或者在知道作出行政處罰決定之日起3個月內向人民法院提起行政訴訟。行政復議、訴訟期間不停止行政處罰的執行。

第十七條

當場將《行政處罰決定書》交付當事人時，應告知當事人在《行政處罰決定書》上簽字。例如： 這是《行政處罰決定書》，請你確認簽收。

第十八條

行政相對人拒絕簽收《違法行為通知書》、《行政處罰決定書》等文書時，要明確告知拒絕簽字的后果。例如：

由于你拒絕簽收《行政處罰決定書》我們將按照有關規定留置送達，并將有關情況記錄在案。

第十九條

依法當場收繳罰款時，準確無誤地告知繳納罰款的依據和具體數額，并向當事人開立罰款收據。例如：

根據XXXXXXX(行政處罰決定書編號)《行政(當場）處罰決定書》作出的行政處罰決定，請你現在繳納罰款XX元，謝謝合作。

這是罰款收據，請核實。

第二十條

對于行政相對人提出當場交納罰款但不符合《行政處罰法》有關規定時，要告知其不能當場收繳罰款的理由。例如：

對不起，根據《行政處罰法》的有關規定，我們不能當場收繳罰款。第二十一條

依法向銀行交納罰款的，要明確告知行政相對人交納罰款的地點和期限。例如：

根據XXXXXX(行政處罰決定書編號)《行政處罰決定書》作出的行政處罰決定，請你在收到行政處罰決定書之日起15日內到XXXXXX銀行(銀行名稱和具體地點)交納XX元。

第二十二條

行政相對人拒絕繳納罰款的，要告知法律后果。例如：

如果你拒絕繳納罰款，根據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規定，每日將按罰款數額的3%加處罰款，并采取必要的方式強制執行。

第二十三條

當對方妨礙公務時，警告對方不得妨礙公務，并告知法律后果。例如：

請保持冷靜！我們是XXXXXX(行政執法主體名稱)的執琺人員，正在依法執行公務。妨礙執行公務是違法的，將會受到法律制裁。請大家配合。

交通行政執法檢查行為規范

第一條

為規范交通行政執法檢查行為，提高交通行政執法檢查水平，制定本規范。

第二條

實施交通行政執法檢查，執法人員不得少于兩人，并持有交通行政執法證。

第三條

交通行政執法人員進行執法檢查時應當嚴格執行安全防護規定，采取有效防護措施，注意自身和他人人身和財產安全。

第四條

交通行政執法人員在執法檢查時，不得檢查與執法活動無關的物品。檢查完成后，對檢查所涉及的物品要盡可能復位。

第五條 交通行政執法機關應當編制行政執法應急預

案。

第六條

交通行政執法人員在執法檢查時可以根據執法檢查的需要，穿著多功能反光腰帶、反光背心；配備發光指揮棒、反光錐筒、停車示意牌、警戒帶、對講機、攝像機等必備的執法裝備，以及交通行政執法的有關文書、資料。

第七條

實施交通行政執法檢查時，應當保持執法車輛(船舶)清潔完好、標志清晰醒目，確保執法車輛(船舶)安全性能完好。

第八條

實施交通行政執法檢查時，應當選擇安全和不妨礙通行的地點進行，并設立警示牌或以醒目、明顯標志物體示意，避免引發交通堵塞和安全事故。

第九條

交通行政執法人員應當面向來車(船)，在適當的位置指揮車輛(船艙)到達指定的安全停靠位置。

第十條

如果出現行政相對人態度蠻橫、暴力抗法或煽動圍觀群眾圍攻執法人員的情況，交通行政執法人員應當立即向單位領導報告，并及時通知公安機關協助處理。

第十一條 經檢查，行政相對人不存在違法行為的，交通行政執法人員應當交還有關證件，對行政相對人和其他人員表示感謝并立即放行。

如發現行政相對人存在違法行為，但違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，交通行政執法人員應當制作《不予行政處罰決定書》，告知行政相對人違法行為的基本事實、依據，向行政相對人進行批評教育，糾正違法行為后放行。

如發現行政相對人的違法行為應受行政處罰的，應當按照法律法規規定的程序進行調查取證，并根據有關規定作出相應的處理決定。

第十二條

本規范由交通運輸部負責解釋。第十三條

本規范自公布之日起實施。

交通行政處罰行為規范

第一章

總

則

第一條

為規范交通行政處罰行為，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《交通行政處罰程序規定》，結合交通行政執法實際，制定本規范。

第二條

交通行政主管部門、法律法規授權的交通管理機構(以下統稱為交通行政執法機關)在作出行政處罰決定時，應當做到：

(一)事實清楚，證據確鑿，適用法律準確；

(二)正確行使自由裁量權，不得作出顯失公正的行政處罰；(三)嚴格履行程序規定，不得違反法定程序；

(四)適用并規范填制規定的文書；

(五)堅持處罰與教育相結合的原則，注重執法效果，既要對違法行為人依法進行處罰，也要糾正違法行為，不得以罰代管；

(六)依法維護當事人享有的合法權利，不得拒絕當事人行使合法權利的請求。

第二章

簡易程序

第三條

違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以適用簡易程序、當場作出行政處罰決定。

第四條

交通行政執法人員適用簡易程序當場作出行政處罰的，應當按照以下步驟實施：

(一)向當事人出示交通行政執法證并查明對方身份；(二)制作檢查、詢問筆錄，收集必要的證據；(三)告知當事人違法事實、處罰理由和依據；(四)告知當事人享有的權利與義務；

（五)聽取當事人的陳述和申辯并進行復核，當事人提出的事實、理由和證據成立的，應當采納；(六)制作統一編號的《行政（當場）處罰決定書》并當場交付當事人，并告知當事人可以依法申請行政復議或提起行政訴訟；

(七)當事人在《行政(當場)處罰決定書》上簽字；

(八)作出當場處罰決定之日起5日內，將《行政(當場)處罰決定書》副本提交所屬交通行政執法機關備案。

第三章

一般程序

第一節

立

案

第五條

除依法可以當場作出的交通行政處罰外，交通行政執法機關通過舉報、其他機關移送、上級機關交辦等途徑，發現公民、法人或其他組織有依法應當處以行政處罰的交通行政違法行為，應當自發現之日起7日內決定是否立案。

交通行政執法機關主動實施監督檢查過程中發現的違法案件，可不經過立案環節。

第六條

立案應當填寫《立案審批表》同時附上相關材料（現場筆錄、舉報記錄、上級機關交辦或者有關部門移送的材料、當事人提供的材料、監督檢查報告等），由交通行政執法機關負責人批準。

第七條

對于決定立案的，交通行政執法機關負責人應當指定辦案機構和兩名以上辦案人員負責調查處理。

第八條

對于不予立案的舉報，經交通行政執法機關負責人批準后，將不予立案的理由告知具名的舉報人。交通行政執法機關應當將不予立案的相關情況作書面記錄留存。

第二節

調查取證

第九條

按程序立案或者交通行政執法機關主動實施監督檢查發現的案件，辦案人員應全面、客觀、公地進行調查，收集、調取證據，并可以依照法律、法規的規定進行檢查。

首次向案件當事人收集、調取證據的，應當告知其有申請辦案人員回避的權利。

第十條

辦案人員調查案件，不得少于兩人。辦案人員調查取證時，應當出示《交通行政執法證》。

第十一條

需委托其他單位或個人協助調查、取證的，應當出具《協助調查 通知書》。

第十二條

證據是指能夠證明交通行政處罰案件真實情況的材料。辦案人員應當依法收集與案件有關的證據。

證據包括以下幾種：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）證人證言；

（五）當事人的陳述；

（六）鑒定結論；

（七）勘驗筆錄、現場筆錄。

第十三條

辦案人員所收集的證據應當滿足以下要求：

(一)合法主體按照法定程序收集取得的事實，并且符合法律、法規、規章等關于證據的規定；

(二)客觀事實；

(三)和所實施的具體行政行為有關聯并對證明其違法行為具有實際意義的事實。

第十四條

辦案人員詢問當事人及證人的，應當個別進行。詢問應當制作《詢問筆錄》。《詢問筆錄》制作完成后應當交被詢問人核對；對閱讀有困難的，應當向其宣讀。

詢問涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的，交通行政執法機關和辦案人員應當保守秘密。

第十五條

辦案人員應當收集、調取與案件有關的原始憑證作為證據；調取原始證據有困難的，可以提取復制件、影印件或者抄錄本，標明“經核對與原件無誤”，注明出證日期、證據出處，并簽名或者蓋章。

第十六條

對于視聽資料、計算機數據，辦案人員應當收集有關資料的原始載體。收集原始載體有困難的，可以收集復制件，并注明制作方法、制作時間、制作人等情況。聲像資料應當附有該聲像內容的文字記錄。

第十七條

對有違法嫌疑的物品或者場所進行勘驗(檢查）時，應當有當事人或第三人在場，并制作《勘驗(檢查)筆錄》，載明時間、地點、事件等內容，由辦案人員、當事人、第三人簽名或者蓋章。

必要時，可以采取拍照、錄像等方式記錄現場情況。

第十八條

交通行政執法機關抽樣取證時，應當有當事人在場，辦案人員應當制作《抽樣取證憑證》，對樣品加貼封條，開具物品清單，由辦案人員和當事人在封條和相關記錄上簽名或者蓋章。

法律、法規、規章或者國家有關規定對抽樣機構或者方式有規定的，交通行政執法機關應當委托相關機構或者按規定方式抽取樣品。

第十九條

為查明案情，需要對案件中專門事項進行鑒定的，交通行政執法機關應當出具載明委托鑒定事項及相關材料的《委托鑒定書》，委托具有法定鑒定資格的鑒定機構進行鑒定； 設有法定鑒定機構的，可以委托其他具備鑒定條件的機構進行鑒定。鑒定機構應當出具載有鑒定結論的《鑒定意見書》。

第二十條

在證據可能滅失或者以后難以取得的情況交通行政執法機關可以對與涉嫌違法行為有關的證據采取先行登記保存措施。

采取先行登記保存措施或者解除先行登記保存措施，應當經交通行政執法機關負責人批準。

第二十一條

先行登記保存有關證據，應當當場清點，開具《證據登記保存清單》，由當事人和辦案人員簽名或者蓋章，當場交當事人一份。

第二十二條

對于先行登記保存的證據，交通行政執法機關應當在7日內采取以下措施，并制作《證據登記保存處理決定書》：

(一)根據情況及時采取記錄、復制、拍照、錄像等證據保全措施；

(二)需要鑒定的，及時送交有關部門鑒定；

(三)違法事實成立，應當予以沒收的，作出行政處罰決定，沒收違法物品；

(四)違法事實不成立，或者違法事實成立但依法不應當予以查封、扣押或者沒收的，決定解除先行登記保存措施。

逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除。

第二十三條

法律、法規規定暫扣車輛、責令車輛停駛等行政強制措施的，可以根據具體情況實施，并制作和出具《車輛暫扣憑證》或《責令車輛停駛通知 書》。

采取行政強制措施的，應當經交通行政執法機關負責人批準，并告知當事人有申請行政復議和提起行政訴訟的權利。

解除行政強制措施，應當經交通行政執法機關負責人批準，并向當事人出具《解除行政強制措施通知書》。

第二十四條

必須對公民的人身或者住所進行檢查的，應當依法提請公安機關執行，交通行政執法機關予以配合。

第二十五條

交通行政執法機關在調查過程中發現當事人的違法行為，可以制作《責令改正通知書》，責令當事人立即或在一定期限內糾正其違法行為。

第二十六條

辦案人員在調查取證過程中，要求當事人在筆錄或者其他材料上簽名、蓋章或者以其他方式確認，當事人拒絕到場，拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認，或者無法找到當事人的，辦案人員應當在筆錄或其他材料上注明原因，必要時可邀請有關人員作為見證人。

第二十七條

當事人認為辦案人員與案件有直接利害關系的，有權填寫《回避申請書》，申請辦案人員回避；辦案人員認為自己與案件有直接利害關系的，應當申請回避。

交通行政執法機關應當在3日內決定辦案人員是否回避。辦案人員的回避，由交通行政執法機關負責人決定。回避決定作出之前，辦案人員不得停止對案件的調查處理，但案件需要采取緊急措施的除外。

同意當事人的回避申請的，交通行政執法機關應當制作并向當事人送達《同意回避申請決定書》； 不同意當事人的回避申請的，應當制作并向當事人送達《駁回回避申請決定書》。

第二十八條

案件調查結束后，辦案人員應當按照以下方式處理：(一)認為違法事實成立，應當予以行政處罰的，制作《違法行為調查報告》，連同《立案審批表》和證據材料，移送本交通行政執法機關負責法制工作的內設機構進行審核。《違法行為調查報告》應當包括當事人的基本情況、違法事實、相關證據及其證明事項、案件性質、自由裁量理由、處罰依據、處罰建議等；

(二)認為違法事實不成立，應當予以銷案的；或者違法行為輕微，沒有造成危害’后果，不予行政處罰的；或者案件不屬于本單位管轄應當移交其他單位管轄的；或者涉嫌犯罪應當移送司法機關的，應當制作《違法行為調查報告》，說明擬作處 理的理由，移送本交通行政執法機關負責法制工作的內設機構進行審核，根據不同情況分別處理。

第三節

核

審

第二十九條

交通行政執法機關負責法制工作的內設機構審核案件采取書面形式進行，主要內容包括：

(二)案件是否屬于本交通行政執法機關管轄；(二)當事人的基本情況是否清楚；

(三)案件事實是否清楚，證據是否確實、充分；(四)定性是否準確；

(五)適用法律、法規、規章是否準確；(六)行政處罰是否適當；(七)辦案程序是否合法。

第三十條 交通行政執法機關負責法制工作的內設機構應當根據下列規定提出書面審核意見：

(一)違法事實清楚，證據確實、充分，行政處罰適當、辦案程序合法的，同意辦案機構的意見，建議報批后告知當事人；

(二)違法事實清楚，證據確實、充分，但定性不準、適用法律不當、行政處罰不當的，建議辦案機構修改；

(三)違法事實不清，證據不足的，建議辦案機構補正；(四)辦案程序不合法的，建議辦案機構糾正；

(五)不屬于交通行政執法機關管轄的，建議移送其他有管轄權的機關處理。

第三十一條

交通行政執法機關負責法制工作的內設機構審核完畢后，應當及時退卷。辦案人員應將《違法行為調查報告》、案卷及審核意見及時報交通行政執法機關負責人審查批準決定。

第三十二條

交通行政執法機關負責人對《違法行為調查報告》批準后，擬對當事人予以行政處罰的，辦案人員應當制作《違法行為通知書》，以交通行政執法機關的名義，當事人擬作出行罰的事實、理由、依據、處罰內容，并告知當事人依法享亮陳述、申辯權或聽證權。第三十三條

辦案人員可以將《違法行為通知書》直接送達當事人，也可以委托當事人所在地的交通行政執法機關代為送達，還可以采取郵寄送達的方式送達當事人。

采用上述方式無法送達的，交通行政執法機關可以采取留置、公告的方式送達當事人。

第三十四條

交通行政執法機關在告知當事人擬作出的行政處罰后，當事人要求陳述申辯的，應當制作《陳述申辯書》，如實記錄當事人的陳述申辯意見。當事人要求組織聽證的，交通行政執法機關應當按照第四章的規定組織聽證。

交通行政執法機關應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由、證據認真進行復核，提出最終處罰決定的建議。當事人提出的事實、理由或者證據成立的，交通行政執法機關應當予以采納。不得因當事人陳述、申辯、申請聽證而加重行政處罰。

第四節

決

定

第三十五條

交通行政執法機關負責人經對違法行為調查報告、當事人的陳述申辯意見、聽證會報告書、擬作出的行政處罰決定建議進行審查，根據不同情況分別作出給予行政處罰、不予行政處罰、銷案、移送其他機關等處理決定。

第三十六條

重大、復雜案件，或者重大違法行為給予較重處罰的案件，應當提交交通行政執法機關重大案件集體討論會議集體討論決定。

重大案件集體討論會議應當由辦案機構組織召開，交通行政執法機關負責人、法制工作機構負責人及相關工作人員參加會議。必要時可邀請相關專家參加會議。

重大案件集體討論會議應當制作《重大案件集體討論記錄》，并由全體出席會議人本人簽名。

第三十七條

交通行政執法機關作出行政處罰決定，應當制作《行政處罰決定書》。行政處罰決定書的內容包括：

(一)當事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；(二)違反法律、法規或者規章的事實和證據；(三)行政處罰的內容和依據；

(四)采納當事人陳述、申辯的情況及理由；(五)行政處罰的履行方式和期限；(六)不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

(七)作出行政處罰決定的交通行政執法機關的名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書應當加蓋作出行政處罰決定的交通行政執法機關的印章。第三十八條

認為當事人的違法行為輕微，可以不予行政處罰的，交通行政執法機關應當制作《不予行政處罰決定書》，加蓋作出不予行政處罰決定的交通行政執法機關的印章。

第三十九條

《行政處罰決定書》、《不予行政處罰決定書》應當在交通行政執法機關宣告后當場交付當事人，并由當事人簽名或蓋章；當事人不在場的，應當依法采取郵寄、轉交、公告等其他方式送達當事人。

第四十條

適用一般程序處理的案件應當自立案之日起2個月內辦理完畢。因特殊需要，經交通行政執法機關負責人批準可以延長辦案期間，但最長不得超過3個月。如3個月內仍不能辦理完畢，經上一級交通行政執法機關批準可再延長辦案期間，但最長不得超過6個月。

案件處理過程中聽證、公告和鑒定等時間不計入前款所指的案件辦理期限。第四十一條

交通行政執法機關對舉報所涉及的違法嫌疑人作出行政處罰、不予行政處罰、銷案、移送其他機關等處理決定的，應當將處理結果告知被調查人和具名舉報人。

第四章

聽證程序 第一節

申請和受理

第四十二條

在作出較大數額罰款、責令停產停業、吊銷證照的行政處罰決定之前，交通行政執法機關應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，交通行政執法機關應當組織聽證。

第四十三條

當事人要求聽證的，可以在《違法行為通知書》的送達回證上簽署意見，也可以自接到《違法行為通知書》之日起3日內以書面或者口頭形式提出。當事人以口頭形式提出的，交通行政執法機關應當將情況記入筆錄并由當事人在筆錄上簽名或者蓋章。

第二節

聽證主持人和聽證參加人

第四十四條

聽證主持人由交通行政執法機關負責人指定交通行政執法機關負責法制工作的機構的非本案辦案人員擔任。

聽證員由聽證主持人指定1至2名本交通行政執法機關的非本案辦案人員擔任，協助聽證主持人組織聽證。

書記員由聽證主持人指定1名非本案辦案人員擔任，負責《聽證筆錄》的制作和其他事務。

第四十五條

聽證主持人、聽證員、書記員有下列情形之一時，應當回避：(一)是案件的當事人或者當事人的近親屬；(二)與案件有利害關系；

（三)與案件當事人有其他關系，可能影響對案件的公正聽證的。

第四十六條

當事人認為聽證主持人、聽證員、書記員有本規范第四十五條所列情形之一的，有權以口頭或者書面形式申請其回避。

當事人申請書記員、翻譯人員回避的，由聽證主持人決定是否回避；當事人申請聽證主持人回避的，聽證主持人應當及時報告本交通行政執法機關負責人，由交通行政執法機關負責人決定是否回避。

第四十七條

聽證主持人在聽證活動中行使下列職責：

(一)決定舉行聽證的時間、地點；(二)審查聽證參加人的資格；

(三)主持聽證，并就案件的事實、證據、處罰依據等相關內容進行詢問；(四)維持聽證秩序，對違反聽證紀律的行為進行警告或者采取必要的措施予以制止；

(五)決定聽證的延期、中止或者終止，宣布結束聽證；(六)其他職責。

第四十八條

要求舉行聽證的公民、法人或者其他組織是聽證當事人。第四十九條

與聽證案件有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人向聽證主持人申請參加聽證，或者由聽證主持人通知其參加聽證。

第五十條

當事人、第三人可以委托一至二人代為參加聽證。

第五十一條

委托他人代為參加聽證的，應當向交通行政執法機關提交由委托人簽名或者蓋章的《聽證委托書》以及委托代理人的身份證明文件。

第五十二條

辦案人員應當參加聽證。

第五十三條

聽證主持人有權決定與聽證案件有關的證人、鑒定人、勘驗人等聽證參加人到場參加聽證。

第三節

聽證準備

第五十四條

交通行政執法機關應當自接到當事人要求舉行聽證的申請之日起3日內，確定聽證主持人。

第五十五條

辦案人員應當自確定聽證主持人之日起 3日內，將案卷移送聽證主持人，由聽證主持人閱卷，準備聽證提綱。

第五十六條

聽證主持人應當自接到案件調查人員移

送的案卷之日起5日內確定聽證的時間、地點，并于舉行聽

證會7日前向當事人送達《聽證通知書》，告知當事人組織聽證的時間、地點、聽證會主持人名單及申請回避和委托代理人的權利。

第五十七條

聽證應當公開舉行。涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的，聽證不公開舉行。

公開舉行聽證的，應當制作《聽證公告》，公告案由以及舉行聽證的具體時間、地點等。

第四節

聽證

第五十八條

聽證會按以下程序進行：(一)宣布案由和聽證紀律；

(二)核對當事人或其代理人、辦案人員、證人及其他有關有人員是否到場，并核實聽證參加人的身份；

(三)宣布聽證人員名單，告知當事人有申請主持人、聽證員、書記員回避，申辯和質證的權利；

(四)宣布聽證開始；

(五)辦案人員提出當事人違法的事實、證據，說明擬作出行政處罰的建議和法律依據；

(六)當事人或其代理人對案件的事實、證據，適用法律，行政處罰裁量等進行申辯和質證；

19(七)主持人就案件的有關問題向當事人或其委托代理人、辦案人員、證人詢問；

(八)經主持人允許，當事人、辦案人員就案件的有關問題可以向到場的證人發問；

(九)辦案人員、當事人或其委托代理人按順序就案件所涉及的事實、各自出示的證據的合法性、真實性及有關的問題進行辯論；

(十)辯論終結，聽證主持人可以再就本案的事實證據及有關問題向當事人或其代理人、辦案人員征求意見；

(十一)中止聽證的，主持人應當時宣布再次進行聽證的有關事宜；

(十二)當事人或其委托代理人做最后陳述；

(十三)主持人宣布聽證結束，聽證筆錄交當事人或其委托代理人核對無誤后簽字或蓋章。認為錯誤的，有權要求補充或改正。當事人拒絕的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。

第五十九條

有下列情形之一的主持人可以決定延期舉行聽證：(一)當事人因不可抗拒的事由由無法到場的；(二)當事人臨時申請回避的；

(三)其他應當延期的情形。

延期聽證，應當在聽證筆錄中寫明情況，由主持人簽名。第六十條

有下列情形之一的，主持人可以宣布中止聽證：(一)證據需要重新鑒定、勘驗的；

(二)當事人或其代理人提出新的事實、理由和證據，需要由本案調查人員調查核實的；

(三)作為聽證申請人的法人或其他組織突然解散，尚未確定權利、義務承受人的；

(四)當事人因不可抗拒的事由，不能繼續參加聽證的；

(五)聽證過程中，當事人或其代理人違反聽證紀律致使聽證無法進行的；

(六)其他應當中止聽證的情形。

中止聽證，應當在聽證筆錄中寫明情況，由主持人簽名 第六十一條

延期、中止聽證的情形消失后，由主持人決定恢復聽證并將聽證的時間、地點通知聽證參加人。

第六十二條

有下列情形之一的，應當終止聽證：(一)當事人或其代理人撤回聽證要求的；

(二)當事人或其代理人接到參加．聽證的通知，無正當理由不參加聽證的；

(三)當事人或其代理人未經聽證主持人允許，中途退出聽證的；

(四)其他應當終止聽證的情形。

聽證終止，應當在聽證筆錄中寫明情況，由主持人簽名。

第六十三條

書記員應當將聽證的全部活動記入《聽證筆錄》。《聽證筆錄》應當經聽證參加人審核無誤或者補正后，由聽證參加人當場簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人記明情況，在聽證筆錄中予以載明。

第六十四條

聽證主持人應當在聽證結末后5日內寫出《聽證報告書》并簽名，連同《聽證筆錄》一并上報本交通行政執法機關負責人。

第五章

執行程序

第六十五條

交通行政執法機關對當事人作出罰款處罰的，應當由當事人自收到處罰決定書之日起15日內到指定銀行繳納罰沒款。有下列情形之一的，可以由辦案人員當場收繳罰款：

(一)當場處以二十元以下罰款的；

(二)依照簡易程序當場對公民處以二十元以上五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款，不當場收繳事后難以執行的；

(三)在邊遠、水上、交通不便地區以及其他原因，當事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經當事人提出的。

辦案人員當場收繳罰款的，應當出具省、自治區、直轄市財政部門統一制發的罰款收據。

第六十六條

辦案人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起2日內交至其所在交通行政執法機關，交通行政執法機關應當在2日內將罰款繳付指定銀行。

第六十七條

當事人無正當理由逾期不繳納罰款的，交通行政執法機關可以依法每日按罰款數額的3％加處罰款。第六十八條

當事人確有經濟困難，需要分期或者延期繳納罰款的，應當填寫《分期(延期)繳納罰款申請書》。經交通行政執法機關負責人批準后，由辦案人員以本交通行政執法機關的名義，向當事人送達《同意分期(延期)繳納罰款通知書》或《不予分期(延期)繳納罰款通知書》。

第六十九條

罰款必須全部上繳財政，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。

第七十條

當事人在法定期限內不申請行政復議或提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，交通行政執法機關應當依法向人民法院制發《行政強制執行申請書》，申請人民法院強制執行。

第七十一條

行政處罰案件執行完畢后，辦案人員應當填寫《處罰結案報告》，并將全部案件材料立卷歸檔，由交通行政執法機關的檔案管理機構統一登記保存。

第六章

監督程序

第七十二條

公民、法人或其他組織對交通行政執法機關作出的行政處罰有權申訴或檢舉。

公民、法人或其他組織的申訴或檢舉，由交通行政執法機關負責法制工作的內設機構受理和審查，認為行政處罰有下列情形之一的，經交通行政執法機關負責人同意后，予以改正：

(一)主要事實不清、證據不足的；(二)適用依據錯誤的；(三)違反法定程序的；(四)超越或濫用職權的；

(五)具體行政行為明顯不當的。

第七十三條

交通行政執法機關負責法制工作的內設機構發現本交通行政執法機關作出的行政處罰有第七十二條第二款規定的情形之一的，應當向交通行政執法機關負責人提出建議，予以改正。

第七十四條

上級交通行政執法機關發現下級交通行政執法機關作出的行政處罰有第七十二條第二款規定的情形之一的，應當責令其改正。

第七十五條

交通行政執法機關和交通行政執法人員

違法，實施行政處罰的，應當按照《行政處罰法》有關規定追究法律責任。

第七章

附

則

第七十六條

本規范所稱以上、以下、以內，包括本數，本規范另有規定的除外。

第七十七條

本規范所稱日，是指工作日。

第七十八條

交通行政執法機關在辦理行政處罰案件中，應當按照《交通行政執法文書制作規范》和《交通行政執法文書式樣》制作文書。

第七十九條

辦理海事行政處罰案件參照《海上海事行政處罰規定》和《內河海事行政處罰規定》執行。

第八十條

本規范由交通運輸部負責解釋。第八十一條

本規范自公布之日起實施。

交通行政執法文書制作規范

第一章

總

則

第一條

為規范交通行政執法行為，提高交通行政執法文書制作水平，根據《交通行政處罰程序規定》，結合交通行政執法工作實際，制定本規范。

第二條

本規范適用于監督檢查、行政處罰等交通行政執法文書的制作。第三條

交通行政執法文書的內容應當符合有關法律、法規和規章的規定，做到格式統一、內容完整準確、表述清楚、用語規范。

第二章

文書制作基本要求

第四條

交通行政執法文書應當按照規定的格式，使用A4型紙制作。文書中的交通行政執法機關應填寫單位全稱，文頭應與蓋章單位一致。

交通行政執法機關制作文書時應當按照規定的格式印制后填寫。有條件的，可以按照規定的格式打印制作。

第五條

執法文書首頁不夠填寫的可附頁記錄，并標注頁號，由執法人員和當事人簽名并標注日期。

兩聯以上的文書應當使用無碳復寫紙印制，第一聯留存歸檔；

第六條

交通行政執法文書設定的欄目，應當逐項填寫，不得遺漏和隨意修改。無需填寫的，應當用斜線劃去。

對外使用的文書需要作出修改的，應重新制作；重新制作有困難的，在修改處加蓋公章。

文書中除編號、數量等必須使傭阿拉伯數字的外，應當使用漢字。第七條

交通行政執法文書應當使用公文語體，語言規范、簡明、嚴謹、平實不得使用推測性或含義不清的詞句。

文書應當使用藍黑色或黑色簽字筆或鋼筆填寫，做到文字規范、字跡清楚、文面整潔。

第八條

交通行政執法文書中“案由”填寫為“當事人姓名（名稱)+涉嫌違法行為性質十案“例如：XXX未取得從業資格證從事道路運輸案。

第九條

當場處罰決定書、立案審批表、違法行為通知書、行政處罰決定書等對外送達的交通行政執法文書應當編注案號。

編號模式為：行政執法機關簡稱十執法門類+文書類別十年份十文書順序號。例如：河北省石家莊市交通局2008年作出的第10號行政處罰決定書應編號為：冀石交罰[2008]10號。

第十條

交通行政執法文書中當事人情況應當按如下要求填寫：

(一)根據案件情況確定“公民”或者“法人或者其他組織”，“公民”、“法人或者其他組織”兩欄不能同時填寫；

(二)當事人為公民的，姓名應填寫身份證或戶口簿上的姓名；住址應填寫常住地址或居住地址；“年齡”應以公歷周歲為準；

(三)當事人為法人或者其他組織的，填寫的單位名稱、法定代表人（負責人)、地址等事項應與工商登記注冊信息—致，不得隨意省略和使用代號；

(四)當事人名稱前后應一致。

第十一條

詢問筆錄、現場筆錄；勘驗(檢查)筆錄、聽證筆錄等文書，應當當場制作并交當事人閱讀或者向當事人宣讀，由當事人逐頁簽字或蓋章確認。

當事人認為筆錄內容無誤的，應在筆錄上寫明“以上筆錄無誤”字樣，并簽名注明日期。當事人發現筆錄有誤，可以要求修改筆錄，在每一處修改的地方，要讓被詢問人一一簽名，予以確認。當事人要求作較大修改的，可以要求當事人在筆 錄后另外書寫，并簽名確認。

當事人拒絕簽字蓋章或拒不到場的，執法人員應當在筆錄中注明，并可以邀請在場的其他人員簽字。

第十二條

交通行政執法文書首頁不夠記錄時，可以附紙記錄，但應當注明頁碼，由相關人員簽名并注明日期。

第十三條

交通行政執法文書中的審核或審批意見應表述明確，沒有歧義。第十四條

向當事人告知和送達的通知書、告知書等對外文書必須以處罰機關名義作出，加蓋本機關公章。

需要交付當事人的文書中設有簽收欄的，由當事人直接簽收；也可以由其同住的成年家屬或委托代理人簽收。

文書中沒有設簽收欄的，應當使用文書送達回證。

第十五條

交通行政執法文書中注明加蓋交通行政執法機關印章的地方必須加蓋印章，加蓋印章應當清晰、端正。

執法文書尾部要求簽名或注明日期的，必須準確無誤，并由執法人員、審核人、審批人等手簽姓名，不得機打。

第三章 具體文書適用及制作

第十六條

現場筆錄(交通行政執法文書式樣之一)是指用于記錄現場有關人員基本情況、主要違法事實和主要證據的文書：

(一)“執法地點”欄應填寫執法時所處位置，具體到門牌號、房間號，體現現場特征；

(二)“執法時間”欄應包括起始時間，具體到分；

(三)“主要內容”欄填寫現場檢查中發現的主要違法行為所發生的時間、地點、事件經過及主要證據等相關內容，要求準確、全面反映現場的客觀狀態；

第十七條

舉報記錄(交通行政執法文書式樣之二)是指交通行政執法機關接到電話、信函、來人等各種渠道的舉報揭發違法行為所進行的記錄：

(一)“舉報類別”欄應當根據舉報情況填寫來信、來電或來訪，(二)“舉報內容”欄應寫清舉報的時間、地點、主要情節、同案人、知情人、證明人等，還應反映出舉報人不愿留下姓名或要求保密以及聲明其舉報材料的可靠 程度等內容；

(三)舉報內容若案情復雜，可請舉報人遞交書面舉報材料。

第十八條 立案審批表(交通行政執法文書式樣之三)是指交通行政執法機關在辦理一般程序案件中，用以履行報批立案手續的文書：

(一)“案件來源”欄應當根據實際情況分別注明執法檢查發現、群眾舉報、電話投訴、上級機關交辦等；

(二)“案件基本情況”欄應當寫明立案的事實根據，摘要介紹案情和敘述違法事實。如果是執法檢查中發現的違法事實，應當寫明檢查方式、違法行為人、違法行為以及違法標的物的形態、質量和數量；如果是單位和個人舉報或者是接受移送的案件，應當將舉報人、移送機關陳述、介紹的違法事實如實寫明；

(三)“立案依據”欄由受案機構負責人填寫違法行為違反的法律條款，應寫明法律全稱，并具體到款、項、目，不必提出處罰種類和數額；

(四)“受案機構意見”欄應當根據案情提出“建議立案調查”等明確意見，由受案機構負責人簽名并注明提出意見的日期；

(五)“負責人審批意見”欄應當由交通行政執法機關負責人根據案情提出明確意見。同意立案的，應當寫明“同意立案”，同時明確兩名以上具體承辦人；不同意立案的，應當寫明“不予立案”。

第十九條

協助調查通知書(交通行政執法文書式樣之四)是交通行政執法機關調查案件時，請求有關單位和人員進行協助調查時使用的文書。

如需要某單位進行協助調查，主送欄填寫該單位的名稱；如需要個人進行協助調查的，主送欄填寫協查人的姓名。

第二十條

詢問筆錄(交通行政執法文書式樣之五)是指為了查明案件事實、收集證據，向相關人員調查了解有關案件情況的文字記載：

(一)做到一人一錄，不得在一份詢問筆錄中詢問多人；

(二)“詢問時間”應包括起始時間，具體到分，并注明“第X次詢問”；

(三)詢問地點應具體到門牌號、房間號等；

(四)詢問筆錄應當記錄被詢問人提供的與案件有關的全部情況，包括案件發生的時間、地點、情形、事實經過、因果關系及后果等；

（五)詢問筆錄與其他證據相互印證，不得相互矛盾(特別是時間、地點、數量、金額等具體情節)；

(六)詢問人提出的問題，如被詢問人不回答或者拒絕回答的，應當寫明被詢問人的態度，如“不回答”或者“沉默”等，并用括號標記。

第二十一條

勘驗(檢查)筆錄(交通行政執法文書式樣之六)是指交通行政執法人員對與涉嫌違法行為有關的物品、場所等進行檢查或者勘驗的文字圖形記載和描述：

(一)勘驗(檢查)情況及結果應當包括檢查的過程，檢查的內容、范圍和方式，被檢查人或被檢查單位的有關人員是否到場等內容；

(二)需要繪制勘驗圖的，可另附紙；

(三)對現場繪制的勘驗圖、拍攝的照片和攝像、錄音等資料應當在筆錄中注明。

第二十二條

抽樣取證憑證(交通行政執法文書式樣之七)是指交通行政執法人員在執法過程中，抽取涉嫌違法物品樣品保存作證據或送交有關部門鑒定而制作的文書：

(一)抽取樣品應當按照有關技術規范要求進行；

(二)抽樣送檢的樣品應當在現場封樣，由當事人和交通行政執法人員共同簽字或蓋章；

(三)抽樣取證憑證中各欄目信息，應當按照物品(產品)包裝、標簽上標注的內容填寫，其中“規格及批號”欄，應當按照物品(產品)包裝、標簽上標明的批準文號、規格等填寫。

第二十三條

委托鑒定書(交通行政執法文書式樣之八)是指交通行政執法機關在調查取證過程中，對相關專業問題委托專業機構進行鑒定的文書。

(一)主送欄應當寫明受委托機構的全稱；

(二)“鑒定要求”欄應當寫明委托鑒定的事項鑒定目的及相關要求；(三)委托單位向受委托機構提交的相關材料要齊全。

第二十四條

鑒定意見書(交通行政執法文書式樣之九)是指受交通行政執法機關的委托，相關專業機構對專業問題出具的專業鑒定意見和結論。

鑒定意見書應當有鑒定機構和鑒定人鑒定資格的說明。

第二十五條

證據登記保存清單(交通行政執法文書式樣之十)是指交通行政 執法機關在查處案件過程中，對可能滅失或者以后難以取得的證據進行登記保存時使用的文書：

(一)先行登記保存的證據由被檢查人就地保存；

(二)交通行政執法機關可以在證據登記保存的相關物品和場所加貼封條，封條應當標明日期，并加蓋交通行政執法機關印章；

(三)文書中應當對被保存物品的名稱、規格、數量作清楚記錄，便于準確判斷物品及其價值；

(四)當事人應當簽署“上述物品經核對無誤”的意見并手簽姓名和簽收日期，當事人不在現場或者拒簽的，執法人員應當在文書上注明情況。

(五)物品清單空白項應做劃線處理，不得空白。

第二十六條

證據登記保存處理決定書(交通行政執法文書式樣之十一)是指交通行政執法機關在規定的期限內對被登記保存的物品作出處理決定并告知當事人的文書：

(一)當事人姓名(名稱)應與證據先行登記保存清單中的當事人一致；(二)物品具體處理決定意見應當包括：全部或部分退還；送交有關機關檢驗或者鑒定、依法予以沒收、移送其他機關等；

(三)作出退還決定的，應當有當事人“上述物品已全部退還”的意見記載、接收時間以及兩名以上執法人員的簽名。

第二十七條

車輛暫扣憑證(交通行政執法文書式樣之十二)是交通行政執法人員在實施道路運輸監督檢查中，經過調查發現車輛從事道路運輸經營活動，但沒有車輛營運證且無法提供其他有效證件，而對車輛進行暫扣的憑證：

(一)“被暫扣車輛情況”欄應填寫清楚車輛本身的信息，包括機動車牌號碼、廠牌型號；

(二)“與車輛所有人關系欄”，按照調查結果填寫與車輛所有人為同一人、近親屬、借用車輛、雇傭關系、車輛所有人的職工等內容；

(三)“暫扣時間地點”欄應寫明車輛被扣留的起始時間和車輛被扣留存放的具體地點；

(四)“車輛簡況”欄應當注明輪胎、門鎖、車燈、玻璃、后視鏡是否完好，檢查車上其他設備及物品并作好記錄；(五)車輛有異常情況的。在備注欄中注明情況；

(六)當事人簽名欄：車輛所有人為公民，其或者其代理人在現場的，由車輛所有人或其代理人簽名并注明日期；車輛所有人為單位并其代理人在現場的，由代理人簽名并注明日期；車輛所有人或其代理人不在現場的，由車輛駕駛人簽名并注明日期。

第二十八條

責令車輛停駛通知書(交通行政執法文書式樣之十三)是指由于車輛對公路造成較大損害，交通行政執法機關責令當事人停駛車輛，停放于指定場所的文書：

(一)“被暫扣車輛情況”欄應填寫清楚車輛本身的信息，包括機動車牌號碼、廠牌型號；

(二)“與車輛所有人關系”欄，按照調查結果填寫與車輛所有人為同一人、近親屬、借用車輛、雇傭關系、車輛所有人的職工等內容；

(三)“責令停駛時間及地點”欄應寫清車輛被責令停駛的準確時間和具體地點；(四)責令車輛停駛決定應當填寫被責令停駛車輛的車輛號牌號碼、該車造成公路損害的地點，寫明具體的公路名稱和起止樁號；

(五)當事人簽名欄：車輛所有人為公民，其或者其代理人在現場的，由車輛所有人或其代理人簽名并注明日期；車輛所有人為單位并其代理人在現場的，由代理人簽名并注明日期；車輛所有人或其代理人不在現場的，由車輛駕駛人簽名并注明日期；

(六)備注欄應當注明車輛被停駛時是否已經損壞，損壞的部件及程度、車上其他設備及物品是否清點完畢等。

第二十九條

解除行政強制措施通知書(交通行政執法文書式樣之十四)是指經交通行政執法機關調查核實，依法對暫扣物品解除強制措施并告知當事人的文書。

交通行政執法機關在做出解除行政強制措施決定時，應當視情況制作解除行政強制措施的物品清單。

第三十條

責令改正通知書(交通行政執法文書式樣之十五)是指交通行政執法機關依據有關法律、法規的規定，責令違法行為人立即或在一定期限內糾正違法行為的文書：

(一)違法事實表述要簡明、清晰，一般要注明違法時間、違法地點、違法行為 性質、數量等情節；

(二)違反的法律和責令改正引用的法律要寫全稱，適用的專業法有責令改正依據的，應當引用專業法；適用的專業法沒有責令改正依據的，應當引用《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條之規定；

(三)可以立即改正的，應當責令當事人立即改正，并可將改正結果注于責令改正通知書下方；不能立即改正的，應當寫出明確的責令整改期限；

(四)責令改正的內容應當盡量明確。

第三十一條

回避申請書(交通行政執法文書式樣之十六)是指當事人認為交通行政執法人員與案件有直接利害關系，向交通行政執法機關提出請求交通行政執法人員退出對該案件的調查和處理的文書。

“請求事項及理由”欄應寫明向交通行政執法機關提出的具體要求、理由和法律依據。

第三十二條

同意回避申請決定書(交通行政執法文書式樣之十七)是交通行政執法機關作出的同意當事人提出的回避申請的文書。

駁回回避申請決定書(交通行政執法文書式樣之十八)是交通行政執法機關作出的駁回當事人提出的回避申請的文書。

第三十三條

案件處理意見書(交通行政執法文書式樣之十九)是指案件調查結束后，交通行政執法人員就案件調查經過、證據材料、調查結論及處理意見報請交通行政執法機關負責人審批的文書：

(一)“案件調查經過及違法事實”欄應當注明違法行為發現時間、發現途徑、違法行為人、違法行為發生地點、違法行為內容等違法事實、情節和后果以及開展調查取證的全部過程；

(二)“調查結論和處理意見”欄應當由執法人員根據案件調查情況和有關法律、法規的規定提出處理意見。據以立案的違法事實不存在的，應當寫明建議終結調查并結案等內容；對依法應給予行政處罰的，應當寫明給予行政處罰的種類、幅度及法律依據等；

(三)“法制作機構審核意見”欄應當寫明具體審核意見，由法制工作機構負責人簽名；

(四)“行政執法機關審批意見”欄由交通行政執法機關，負責人明確寫明“同意承辦人意見”或者寫明同意作出處理決定的全部內容，不得只寫“同意”。第三十四條

違法行為通知書(交通行政執法文書式樣之二十)是指交通行政執法機關在作出行政處罰決定前，告知當事人擬作出的行政處罰決定的事實、理由、依據以及當事人依法享有的權利的文書：

(一)主送一欄應當寫明當事人的個人姓名或者單位全稱；

(二)寫明當事人的違法事實以及當事人違法行為發生的具體時間，對違法事實的描述應當完整、明確、客觀，不得使用結論性語言；

(三)寫明所違反法律、法規、規章的全稱及具體條款項；

(四)寫明擬作出行政處罰的種類、幅度及法律依據，罰款處罰的應當寫明罰款數額；

(五)告知當事人享有的陳述和申辯的權利、要求舉行聽證的權利及法定期限，并注明聯系人、聯系電話和交通行政執法機關地址等。

第三十五條

陳述申辯書(交通行政執法文書式樣之二十一)是指在向當事人送達違法行為通知書后，當事人對案件事實、處罰理由和依據、執法程序等進行陳述申辯時適用的文書：

(一)問答式的陳述申辯書，其制作要求參見本規范第二十條的相關規定；(二）綜合敘述式的陳述申辯書，以記錄當事人的陳述、申辯內容為主，執法人員根據需要，可以在當事人陳述、申辯后，繼續詢問有關情況；

(三)當事人委托陳述申辯人的，應當出具當事人的委托書。

第三十六條

聽證通知書(交通行政執法文書式樣之

（二十二)是指交通行政執法機關決定舉行聽證會并向當事人告知會具體事項的文書：

(一)聽證通知書中應當告知當事人舉行聽證會的時間、地點、方式(公開或不公開)以及聽證主持人、聽證員、書記員的姓名、工作單位及職務；

(二)應當注明交通行政執法機關的聯系方式，包括行政政執法機關名稱、地址、聯系電話、聯系人，并加蓋交通行政執法機關印章。

第三十七條

聽證公告(見交通行政執法文書式樣之二十三)是交通行政執法機關公開進行聽證時，通知相關利害關系人報名參加聽證會的文書：

(一)聽證公告一般在網上、行政機關辦公場所外明顯處張貼；

(二)“聽證會須知”欄應當詳細填寫申請參加聽證會的公民、法人或者其他組織應當滿足的條件，清楚告知參加聽證會的各項注意事項；

31(三)聽證公告中有人數限制的，應當說明限制原因、限制人數；

(四)已經公告的聽證因故延期或取消的，應當予以公告，對已確認參加的人員應當及時通知。

第三十八條 聽證委托書(交通行政執法支書式樣之（二十四)是當事人或第三人不能親自參加聽證，委托相關人員參加聽證，代理其行使聽證權的文書。

聽證委托書應當清楚界定委托權限。

第三十九條

聽證筆錄(交通行政執法文書式樣之二十五)是指記錄聽證過程和內容的文書：

(一)“聽證主持人”、“聽證員”、“書記員”欄填寫上述人員的姓名、工作單位及職務；

(二)“聽證記錄”應當寫明聽證主持人宣讀聽證紀律、聽證參加人員的權利和義務；案件調查人員提出的違法事實、證據和處罰意見；當事人陳述、申辯的理由和以及是否提供新的證據，證人證言、質證過程等內容；

(三)當事人或其委托代理人、主持人、書記員應當在筆錄上逐頁簽名并在尾頁注明日期；證人應當在記錄其證言之頁簽名。

第四十條

聽證報告書(交通行政執法文書式樣之二十六）是指聽證會結束后，聽證主持人向交通行政執法機關負責人報告聽證會情況并提出案件處理意見的文書：

(一)聽證基本情況摘要欄應當填寫聽證會的時間、地點、案由、聽證參加人的基本情況、聽證認定的事實、證據；

(二)“聽證結論及處理意見”應當由聽證人員根據聽證情況，對擬作出的行政處罰決定的事實、理由、依據做出評判并提出傾向性處理意見；

(三)聽證主持人向交通行政執法機關負責人提交聽證報告書時，應當附聽證筆錄。

第四十一條

重大案件集體討論記錄(交通行政執法文書式樣之二十七)是指用以記錄交通行政執法機關對案情復雜或有重大違法行為需要給予較重行政處罰的案件進行集體討論相關情況的文書：

(一)討論時間應包括起始時間，具體到分；重大案件集體討論記錄筆錄的制作時間不得早于證據取得的時間(如詢問筆錄的制作時間)，不得晚于行政處罰決定書 32 的作出時間

(二)討論地點應具體到門牌號、房間號；

(三)“案件簡介”應當包括：案件來源、違法事實、情節后果、法律依據、當事人意見等。

(四)“討論記錄”欄中要明確每個人的意見；

(五)集體討論記錄要有明確的結論性意見，結論性意見要與行政處罰決定書作出的處理決定一致。

(六)“出席人簽名”欄應由全體出席人本人簽名，體現集體負責制。

第四十二條

行政(當場)處罰決定書(交通行政執法文書式樣之二十八)是指交通行政執法機關適用簡易程序，現場作出處罰決定的文書。

相關制作要求參見本規范第四十條。

第四十三條

行政處罰決定書(交通行政執法文書式樣之二十九)是指交通行政執法機關依法適用一般程序，對當事人作出行政處罰決定時使用的文書：

(一)“違法事實及證據”欄應當寫明違法行為發生的時

間、地點、違法行為的情節、性質、手段、危害后果及能夠證明違法事實的證據種類(名稱)等情況；

(二)對違法事實的描述應當全面、客觀，闡明違法行為的基本事實，即何時、何地、何人、采取何種方式或手段、產生何種行為后果等；列舉證據應當注意證據的證明力，對證據的作用和證據之間的關系進行說明；

(三)處罰依據應當寫明作出處罰所依據的法律、法規或規章的全稱，有款、項、目的，必須具體到款、項、目，特別是項的表述要規范；

(四)引用法律依據的順序按效力位階高低引用，效力位階高優先引用，不得引用法律、法規、規章以外的文件作為處罰依據；不得引用未經公布的法律、法規、規章作為處罰依據；

(五)處罰內容應當主次分明、具體明確，寫明處罰種類、數額、期限等，作出罰款的行政處罰，應當寫明指定的收款銀行名稱和賬號，依法當場收繳罰款的用斜線標志；

(六)應當對當事人陳述申辯意見的采納情況及理由予以說明；對經過聽證程序的，文書中應當載明；

(七)有從輕或者減輕情節，依法予以從輕或者減輕處罰的，應當寫明；

33(八)應當告知當事人有申請行政復議、提起行政訴訟的權利，法律、法規規定復議前置的，可以只告知行政復議的途徑和期限；

(九)行政處罰決定書必須加蓋交通行政執法機關印章。

第四十四條

不予行政處罰決定書(交通行政執法文書式樣之三十)是指交通行政執法機關認為當事人的違法行為輕微，依法對當事人不予行政處罰時使用的文書。

第四十五條 分期(延期）繳款罰款申請書(交通行政執法文書式樣之三十一)是指當事人向交通行政執法機關請求分期(延期)繳款罰款使用的文書。

分期(延期)繳款罰款申請書中應當填寫案件承辦人的意見和交通行政執法機關負責人的審批意見。

第四十六條

同意分期(延期)繳納罰款通知書(交通行政執法文書式樣之三十二)是指交通行政執法機關同意并告知當事人提出的分期（延期）繳納罰款申請使用的文書：

(一)寫明對當事人作出的行政處罰決定的日期和文書編號；(二)寫明對當事人作出的罰款決定的數額；

(三)批準當事人延期繳納罰款的，在該選項前的方框內打勾，并寫明延長期限的截止日期；

(四）批準當事人分期繳納罰款的，在該選項前的方框內打勾，并且每一期都應當單獨開具本文書，編寫文書編號并寫明當事人尚未繳納罰款的余額。

第四十七條

不于分期(延期)繳納罰款通知書(交通行政執法文書式樣之三十三)指交通行政執法機關不同意并告知當事人提出的分期(延期)繳納罰款申請使用的文書。

不予分期(延期)繳納罰款通知書應當寫清不同意分期(延期)繳納罰款的具體原因。

第四十八條

行政強制執行申請書(交通行政執法文書式樣之三十四)是交通行政執法機關向人民法院請求強制執行行政處罰決定所使用的文書：

(一)寫明受理強制執行申請的人民法院的全稱，受理法院一般為行政機關所在地法院，執行標的為不動產的，受理法院為不動產所在地的法院；

(二)寫明當事人在法定期限內是否提出行政復議申請、提起行政訴訟或寫明行

政復議決定、行政判決的有關情況；

(三)寫明當事人應當履行的處罰內容，包括行政處罰決定書中的處罰內容、復議決定書中確認的處罰內容和法院裁決確認的處罰內容；

(四)行政強制執行申請書應當附有行政處罰案件的相關案卷材料。

第四十九條 文書送達回證(交通行政執法文書式樣之三十五)是指交通行政執法機關將執法文書送達當事人的回執證明文書：

(一)“送達單位”指交通行政執法機關；

(二)“送達人”指交通行政執法機關的執法人員或交通行政執法機關委托的有關人員；

(三)“受送達人”指案件當事人；

(四)“送達地點”應明確具體街道、門牌號、房間號，表述準確、規范；(五)送達時間應具體到時、分，由收件人手簽；(六)送達回證空白部分應作劃線處理，包括備注欄。

笫五十條

處罰結案報告(交通行政執法文書式樣之三十六)是指案件終結后，交通行政執法人員報請交通行政執法機關負責人批準結案的文書：

(一)“處理結果”欄應當對案件的辦理情況進行總結，對給予行政處罰的，寫明違法事實、相關證據以及處罰決定的內容；不予行政處罰的應當寫明理由；予以撤銷案件的，寫明撤銷的理由；

(二)“執行情況”欄應當根據案件終結的具體情況寫明：“當事人自覺履行了法定的義務”“當事人未履行法定義務由人民法院依法強制執行完畢”、“當事人死亡或者被注銷、被解散，經法定程序無法執行相應義務”等內容。

第四章

文書歸檔及管理

第五十一條 一般程序案件應當按照一案一卷進行組

卷；材料過多的，可一案多卷。

第五十二條

卷內文書材料應當齊全完整，無重份或多余材料。案卷應當制作封面、卷內目錄和備考表。封面題名應當由當事人和違法行為定性兩部分組成。

第五十三條

卷內目錄應當包括序號、題名、頁號和備注等內容，按卷內文書材料排列順序逐件填寫。備考表應當填寫卷中需要說明的情況，并由立卷人、35 檢查人簽名。

第五十四條

案件文書材料按照下列順序整理歸檔：(一)案卷封面；(二)卷內目錄；(三)行政處罰決定書；(四)立案審批表；

(五)現場筆錄、詢問筆錄、勘驗(檢查)筆錄、抽樣取證憑證、證據先行登記保存靖單、證據先行登記保存處理決定書、鑒定意見等；

(六)違法行為調查報告、違法行為通知書等；

(七)聽證會通知書、聽證公告、聽證筆錄、聽證報告書等聽證文書；(八)執行的票據等材料；(九)罰沒物品處理記錄等；(十)送達回證等其他有關材料；(十一)行政處罰結案報告；

(十二)備考表。

第五十五條 不能隨文書裝訂立卷的錄音錄像等證據材料應當合理保管，分類保存，并注明錄制內容，數量、時間、地點、制作人等，方便隨時調閱。

第五十六條

當事人申請行政復議和提起行政訴訟或

者行政機關申請人民法院強制執行的案卷，可以在案件辦結后附入原卷歸檔。

第五十七條

卷內文件材料應當用阿拉伯數字從“1”開始依次用鉛筆編寫頁號；頁號編寫在有字跡頁面正面的右上角和背面的左上角；大張材料折疊后應當在有字跡頁面時右上角編寫頁號；A4橫印材料應當字頭朝裝訂線擺放好再編寫頁號。

第五十八條

案卷裝訂前要做好文書材料的檢查。文書材料上的訂書釘等金屬物應當去掉。對破損的文書材料應當進行修補或復制。小頁紙應當用A4紙托底粘貼。紙張大于卷面的材料，應當按卷宗大小先對折再向外折疊。對字跡難以辨認的材料，應當附上抄件。

第五十九條 案卷應當整齊美觀固定，不松散、不壓字跡、不掉頁、便于翻閱。第六十條

辦案人員完成立卷后，應當及時向檔案室移交，進行歸檔。第六十一條

案卷歸檔，不得私自增加或者抽取案卷材料，不得修改案卷內容。第六十二條

本規范由交通運輸部負責解釋。

第六十三條 海事行政執法文書式樣和制作要求由交通運輸部海事局參照本規范制定。

第六十四條

本規范自公布之日起實施。附件1 山東省交通行政許可實施程序規范

(試

行)第一條 為依法實施交通行政許可，規范交通行政許可行為，維護交通行政許可各方當事人的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》、《交通行政許可實施程序規定》，制定本規范。

第二條 交通行政主管部門、法律法規授權的交通管理機構（以下統稱為交通行政許可實施機關)實施行政許可時適用本規范。

第三條

交通行政許可實施機關應當認真落實崗位責任制、AB角工作制、統一受理和送達制、一次性告知制、服務承諾制、限時辦結制和失職追究制等制度，規范行政許可流程，提高服務質量和辦事效率。

第四條

交通行政許可實施機關應當按照《行政許可法》有關規定，將交通行政許可下列內容予以公示：

(一)行政許可的事項名稱；

(二)行政許可的依據；

(三)行政許可的實施機關；

(四)行政許可的條件；

(五)行政許可事項的辦理程序及操作流程；

(六)辦理行政許可事項的法定期限；

(七)依法需要舉行聽證的行政許可事項；

37(八)申請人應當提交材料的目錄；(九)申請書格式文本式樣；

(十)依法應當收費的許可項目和收費標準；(十一)作出的準予行政許可決定的樣本；(十二)交通行政許可的監督部門和投訴渠道；

(十三)根據《政府信息公開條例》等有關規定，需要公示的其他事項。第五條

交通行政許可公示應當通過下列方式進行：

(一)在交通行政許可實施機關辦公場所設置公示欄、電子顯示屏、觸摸屏，擺放公示信息資料供公眾查閱；

(二)在交通行政許可實施機關網站公示，已實行電子政務的實施機關應當公布網站地址；

(三)其他公示方式。

第六條

交通行政許可實施機關應當設立服務窗口或者在一個內設機構統一受理行政許可申請，并統一送達交通行政許可決定。

第七條

交通行政許可實施機關應當提供準確可靠的信息，工作人員有對申請人的咨詢進行解答、答復的義務。

第八條

交通行政許可實施機關作出行政許可決定后，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私等內容外，應當將交通行政許可決定公開，便于公民、法人和其他組織查閱和監督。

第九條

交通行政許可實施機關應當建立健全行政許可事項檔案管理制度，按照檔案管理有關規定，對交通行政許可有關材料立卷歸檔、妥善保管。

第十條

交通行政許可實施機關應當對收到的行政許可申請進行初申，確定是否受理該申請：

(一)申請事項不需要取得交通行政許可的，應當即時告知申請人不受理；(二)申請事項不屬于本實施機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并向申請人出具《交通行政許可申請不予受理決定書》，同時告知申請人應當向有關行政機關提出申請；

(三)申請材料可以當場補全或者更正錯誤的，應當允許申請人當場補全或者更

正錯誤；

(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式，申請人當場不能補全或者更正的，應當當場向申請人出具《交通行政許可申請補正通知書》，一次性告知申請人需要補正的全部內容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

(五)申請事項屬于本實施機關職權范圍，申請材料齊全，符合法定形式，或者申請人已提交全部補正申請材料的，應當在收到完備的申請材料后受理交通行政許可申請，并出具《交通行政許可申請受理通知書》。

《交通行政許可申請不予受理決定書》、《交通行政許可申請補正通知書》、《交通行政許可申請受理通知書》，應當加蓋本行政機關印章，注明日期。

第十一條

交通行政許可實施機關受理交通行政許可申請后，應當對申請人提交的申請材料進行申查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，實施機關能夠當場作出決定的，應當當場作出交通行政許可決定，并向申請人出具作出準予交通行政許可的書面決定。當場作出交通行政許可決定的，可以不出具《交通行政許可申請受理通知書》。

依照法律、法規和規章的規定，需要對申請材料的實質內容進行核實的，應當審查申請材料反映的情況是否與法定的行政許可條件相一致。實質審查應當以書面審查為主，并可以采用以下方式進行：

(一)當面詢問申請人及與申請材料內容有關的相關人員，并由申請人和相關人員書面承諾所提供的材料與所述情況真實；

(二)根據材料之間的內容相互進行印證或者根據交通行政許可實施機關掌握的有關信息與申請材料進行印證；

(三)請求其他行政機關協助審查申請材料的真實性；

(四)審查人員到申請人單位、場所或者到與所審查材料內容有關的單位、場所調取查閱有關材料，審查核實材料的真實性；

(五)舉行聽證，聽取利害關系人意見或召開專家論證評審會審查材料的真實性；

(六)委托有關機構進行檢驗，勘驗、檢測；

（七）指派兩名以上工作人員對有關設備設施、工具、場所進行實地核查。核查人員在核查時應當出示有效證件和公函，根據規定要求進行核查并制作核查筆錄。

依照法律、法規規定，實施交通行政許可應當通過招標等公平競爭的方式作 39 出決定的，從其規定。

第十二條

交通行政許可實施機關對交通行政許可申請進行審查時，凡行政許可事項直接涉及申請人與他人重大利益關系的，在作出行政許可決定前，應當書面告知申請人、利害關系人享有陳述、申辯和要求聽證的權利，并聽取他們的意見。

申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起5日內提出聽證申請的，實施機關應當在20日內組織聽證，并在舉行聽證的7日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人和利害關系人，必要時向社會公告。

第十三條

交通行政許可實施機關舉行聽證按照下列程序進行：

(一)舉行聽證的七日前應當將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人，必要時予以公告；

(二)聽證應當公開舉行；

(三)行政機關應當指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關系人認為主持人與該行政許可事項有真接利害關系的，有權申請回避；

(四)舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應當提供審查意見的證據、理由，申請人、利害關系人可以提出證據，并進行申辯和質證；

(五)聽證應當制作筆錄，聽證筆錄應當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。

第十四條

交通行政許可實施機關應當根據聽證筆錄，作出行政許可決定。聽證筆錄應當包括下列事項：

(一)事由；

(二)舉行聽證的時間、地點和方式；(三)聽證主持人、記錄人等；

(四)申請人姓名或者名稱、法定代表人及其委托代理人；(五)利害關系人姓名或者名稱、法定代表人及其委托代理人；(六)審查該行政許可申請的工作人員；

(七)審查該行政許可申請的工作人員的審查意見及證據、依據、理由；(八)申請人、利害關系人的陳述、申辯、質證的內容及提出的證據；

40(九)其他需要載明的事項。

第十五條

除當場作出交通行政許可決定外，交通行政許可實施機關應當自受理申請之日起20日內作出交通行政許可決定。20日內不能作出決定的，經交通行政許可實施機關負責人批準，可以延長10日，并應當向申請人送達《延長交通行政許可期限通知書》，將延長期限的理由告知申請人。法律、法規另有規定的，從其規定。

交通行政許可實施機關作出行政許可決定，依照法律、法規和規章的規定需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在規定的期限內。實施機關應當向申請人送達《交通行政許可法定除外時間通知書》，將所需時間書面告知申請人。

第十六條

申請人的申請符合法定條件、標準的，交通行政許可實施機關應當依法作出準予行政許可的決定，并頒發書面憑證，加蓋檢驗、檢測印章等。對依法應當轉報的行政許可事項和變更、延續、撤銷、注銷的行政許可事項，應當按照有關規定辦理。

交通行政許可實施機關依法作出不予行政許可的決定的，應當出具《不予交通行政許可決定書》，并說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十七

條交通行政許可實施機關在作出準予行政許可決定后，應當在作出決定之日起10日內，向申請人頒發、送達準予交通行政許可的書面憑證。

辦理交通行政許可事項應當使用統一行政許可文書。法律、法規、規章或上級交通主管部門對辦理交通行政許可事項所用文書另有規定且符合《行政許可法》規定的，依照其規定。

第十八條

交通行政許可實施機關內部辦理交通行政許可事項實行分級審議、審簽制度。

(一)對屬于本實施機關最終審定的行政許可申請事項的審簽：

1、經初審擬準予的行政許可申請事項，經承辦行政許可事項的機構負責人同意后，由本交通行政許可實施機關主要負責人審簽或者由主要負責人指定的分管負責人審簽；經初審擬不予許可的行政許可申請事項，須先經承辦行政許可事項的機構以會議方式集體審議，形成一致意見后，由交通行政許可實施機關分管負責人審簽。

2、凡直接涉及申請人與他人重大利益關系的事項、直接涉及公共利益的重大

事項以及依法組織聽證的事項，包括擬準予和不予許可的，須經承辦行政許可事項的機構以會議方式集體審議，形成一致意見。審議后準予的事項由本實施機關主要負責人審簽，不予許可的事項由實施機關分管負責人審簽。

(二)對需要轉報上級審定的行政許可申請事項，經承辦行政許可事項的機構負責人同意后，由本交通行政許可實施機關主要負責人或指定的分管負責人審簽。

(三)凡屬于變更、延續、注銷的行政許可申請事項，須經承辦行政許可事項的機構負責人依法審核同意后予以辦理。

(四)凡屬于撤銷的行政許可事項，須經承辦行政許可事項的機構以會議方式集體審議，形成一致意見后，由交通行政許可實施機關分管負責人審簽。

第十九條

交通行政許可實施機關可以成立辦理行政許可事項審議委員會，必要時對屬于本實施機關最終審定且涉及面廣、影響大的重大行政許可事項，由審議委員會集體研究審議。

第二十條

交通行政許可實施機關應當在作出準予或不準行政許可決定、撤銷行政許可決定后10日內，將有關決定文書副本(復印件)向所屬交通主管部門法制工作機構備案

第二十一條

交通行政許可實施機關對批準實施的行政許可事項應當依法實施有效的后續監督管理，履行監督檢查責任。

縣級以上人民政府交通主管部門的監察、法制工作機構負責對本級及下級交通行政許可實施機關的行政許可工作實施監督檢查，對行政許可工作的合法性進行檢查，受理、查處舉報、投訴事項。

第二十二條

本規范由山東省交通廳負責解釋。第二十三條

本規范自公布之日起施行。附件2

山東省交通行政執法證件和服裝管理規范(試行)第一條

為規范交通行政執法證件和服裝管理，加強交通執法隊伍建設，樹立交通執法良好形象，根據國家和省有關規定，制定本規苑。

第二條

本規范適用于全省各級交通行政執法機構及執法人員。

第三條 交通行政執法證件和服裝遵循集中管理與分級管理相結合的原則，遵循證件與服裝相統一的原則。

第四條

省交通主管部門主管全省交通行政執法證件和服裝的監督管理工作，其法制工作機構具體履行以下職責：

(一)制定交通行政執法證件、服裝管理制度；(二)統一交通行政執法著裝標志式樣、顏色標準；(三)負責交通行政執法證件的發放、審驗和監督管理。

各級交通主管部門負責本行政區域內交通行政執法人員證件和服裝的管理工作，其法制工作機構具體負責執法人員證件和服裝的發放、使用和監督管理，并負責對本行政區域內交通行政執法人員的儀容風紀進行監督檢查。

第五條

申領交通行政執法證件必須同時具備以下條件：(一)大學專科以上學歷；

(二)為行政或事業編制的在崗人員；

(三)直接從事一線執法工作，年齡在45周歲以下；

(四)參加交通主管部門組織的交通行政執法崗位培訓，經考試合格；

(五)無違法違紀行為；(六)身體健康。

第六條

市交通主管部門應當對本行政區域內申領執法證件的執法人員進行初步審核，初審合格后將有關信息登記造冊，報省交通主管部門申請辦理執法證件。

第七條

交通行政執法證件實行定期審驗制度。審驗內容包括持證人的工作考核、執法崗位培訓和獎勵、處分，有無執法違紀或者重大執法過失等情況。

市交通主管部門對本行政區域內執法人員的執法證件經初審合格后，報省交通主管部門統一審驗。

第八條 審驗合格的，加蓋審驗標記，持證人繼續從事交通行政執法工作。沒有參加審驗或者經審驗不合格的，執法證件自行失效，發放單位予以收回，繳省交通主管部門注銷。

第九條 交通行政執法人員應當按照所持交通行政執法證件中注明的執法門類在法定職責和轄區范圍內從事行政執法工作。

執法門類發生變動的，由所在執法機構逐級上報省交通主管部門重新換發執法證件。

第十條

執法人員證件遺失的，應當立即向所在執法機構報告，同時登報聲明作廢，并逐級報省交通主管部門備案。

退休或調離交通行政執法崗位的執法人員，其所在執法機構應當收回其證件，并逐級上繳省交通主管部門注銷。

第十一條

交通行政執法人員應嚴格按規定使用執法證件，執行公務時隨身攜帶執法證件，并依法出示。不得超越執法門類或執法范圍執法。非公務時不得使用執法證件。

第十二條

交通行政執法服裝式樣、發放標準仍按有關規定執行。服裝發放范圍僅限于直接從事交通行政執法工作的人員。

第十三條

交通行政執法人員必須嚴格執行著裝時間：(一)每年的4月1日至4月30日為著春裝時間；

(二)每年的5月1日至9月30日為著夏裝時間；(三)每年的10月1日至11月30日為著秋裝時間；(四)當年的12月1日至次年3月31日為著冬裝時間。

第十四條

交通行政執法人員執行公務時應做到著裝整齊；儀容端莊：(一)按照統一規定的式樣、內外配套著裝，不同季節的標志服不得混穿，標志服和便裝不得混穿；

(二)著裝時不得挽袖、卷褲腿、披衣、敞懷；

(三)不得戴圍巾、口罩、耳套、耳環、項鏈、胸花、手鐲等；(四)不得赤背、穿背心、穿拖鞋；(五)不得化濃裝、紋身、染指甲、染彩發；

(六)男不得留蓋耳長發、不準蓄胡須、留大鬃角，女不得頭發披肩；(七)舉止端莊，不得搭肩、挽臂、袖手、打鬧；(八)除因工作需要或有眼疾外，不得佩帶有色眼鏡。第十五條

交通行政執法人員在下列情形下，不得著裝：

44(一)非工作時間；

(二)工作時間非因公務外出；

(三)女同志懷孕后體形發生明顯變化；(四)非因公務需要出入酒店、賓館、娛樂場所；

(五)其他不宜著裝的情形。

第十六條

各級交通主管部門及執法人員必須嚴格按照規定著執法服裝、配發標志和使用交通行政執法證件，不得擅自改變執法服裝和證件樣式，不得擅自擴大發證和著裝范圍。

第十七條

交通行政執法證件、服裝及標志應妥善保管：不得擅自更改、損毀或者轉借他人；不得利用執法證件和服裝謀取私利、從事違法活動。

第十八條

各級交通主管部門法制工作機構應當經常組織對執法證件、服裝的使用情況以及著裝人員儀容風紀進行監督檢查；發現違反規定的行為，根據不同情況作出處理。

第十九條

交通行政執法人員將證件、服裝更改、損毀或者轉借他人的，由其所在單位給予批評教育并責令改正；拒不改正或者造成不良影響的，根據情節輕重分別作出離崗培訓和調離執法崗位的處理。

第二十條

本規范由山東省交通廳負責解釋 第二十一條

本規范自公司之日起實施。附件3 山東省交通行政執法監督規范(試行)第一條 為加強交通行政執法監督工作，防止和糾正違法或不當的行政行為，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據 《交通行政執法監督規定》，制定本規范。

第二條 本規范所稱的交通行政執法監督，是指交通主管部門對本級交通行政執法機構和執法人員，以及下級交通主管部門及所屬的交通行政執法機構和執法人員的行政執法行為進行監督和檢查，并對發現的問題依法進行處理的行為。

第三條 省交通主管部門統一領導全省交通行政執法監督工作。各級交通主管部門是本行政區域內交通行政執法的監督機關。

交通行政執法監督的具體工作由交通主管部門所屬的法制工作機構負責。第四條 各級交通主管部門應當提供必要的經費、設備和車輛，保證交通行政執法監督的正常進行。

第五條 交通行政執法監督工作應當以事實為根據、以法律為準繩。調查處理交通行政執法中的違法和不當以及行政不作為行為，應當做到事實清楚，證據確鑿，手續完備，程序合法，定性準確，處理恰當。

第六條 交通行政執法監督人員，應當經培訓考試合格，并持有交通行政執法監督證件。

交通行政執法監督人員執行公務時，應佩帶或出示交通行政執法監督證件。第七條 交通行政執法監督人員在本行政區域內或本省其他地區發現交通主管部門、交通行政執法機構或其執法人員違反法律、法規、規章和紀律規定的行為，有權依據本規范履行監督職責。

第八條 交通行政執法監督人員開展執法監督工作，可參與交通行政執法機構的執法活動，參加處理違法違章案件的研究，調閱交通行政執法機構處理案件的檔案，詢問有關執法人員，也可采取專題調查或調查核實群眾舉報的問題等形式進行。

第九條 交通行政執法監督人員調閱執法案件檔案、調查有關情況，被調查的機構和人員應當如實報告，并提供有關資料，不得以任何理由拒絕。

交通行政執法監督人員應注意聽取行政相對人對交通行政執法工作的意見。第十條 交通行政執法監督人員在行政執法監督工作中查處的違法違紀行為，應當及時向本級交通主管部門報告。

交通行政執法監督人員發現其他地區的交通行政執法人員違法亂紀行為，應當勸止并及時通報當地交通主管部門。

第十一條 開展交通行政執法監督工作，應當重點檢查下列內容：(一)法律、法規、規章及規范性文件的貫徹執行情況；

(二)制定規范性文件的合法性以及向上級交通主管部門備案情況；(三)執法工作制度的建立實施情況；

(四)行政復議工作開展情況，投訴、舉報調查處理情況；

46(五)執法主體和執法程序是否合法；

(六)執法文書使用是否規范；

(七)執法中認定的事實是否準確，證據是否充分，自由裁量是否適當，適用法律、法規、規章和規范性文件是否正確；

(八)、行政執法人員是否持證上崗，著裝是否規范，執法行為是否規范、儀容儀表是否端莊；

(九)執法車(船)、執法示警燈、執法服裝和執法標志的配備使用是否符合規定；

(十)執法人員履行職責，文明執法、遵章守紀情況；(十一)其他需要監督和檢查的事項。

第十二條 交通行政執法監督應當按照以下方式進行：

(一)實行法律、法規、規章和規范性文件實施情況報告制度。交通主管部門對新頒布施行的規范政府共同行為的法律、法規和交通法律、法規、規章以及規范性文件，應當在施行期滿一周年后的30日內，將實施情況，包括配套制度的制定、實施結果、存在問題及建議等書面報告上級交通主管部門。

（二）實行規范性文件備案審查制度。交通主管部門對下級交通主管部門按規定的規范性文件進行審查。

（三）實行行政執法檢查制度。交通主管部門應當采取明查暗訪、綜合檢查與專項檢查、常規檢查與突擊檢查等方式，定期與不定期對所屬執法機構和下級交通主管部門執法情況進行檢查。

（四）實行行政執法工作情況檔案管理制度。交通主管部門和交通行政執法機構應當將每年的行政執法工作情況，包括執法機構建設情況、執法制度建立情況、執法隊伍建設和培訓情況，行政許可情況、行政處罰情況，以及執法中存在的問題和改進的措施等及時立卷歸檔，并逐步建立電子檔案。

(五)實行投訴舉報調查處理和公開征求意見制度。交通主管部門應當通過設立投訴舉報電話、網上受理投訴舉報、來信受理等制度，暢通對交通行政執法的問題反映、改進建議、個案訴求等渠道，形成查處工作機制。

(六)實行行政復議制度。交通主管部門應當根據《行政復議法》規定的職責和權限受理行政復議案件，糾正下級交通主管部門和交通行政執法機構違法或不當的具體行政行為。

47(七)實行重大行政許可、處罰決定和行政賠償案件審批、備案制度。在作出重大行政許可、處罰決定和行政賠償決定時，交通主管部門所屬的委托執法機構，應當報交通主管部門審批，授權執法機構應當報交通主管部門備案。

(八)實行錯案追究和典型案例通報制度。交通主管部門應

當對所屬交通行政執法機構及下級交通主管部門作出的、造成管理相對人損害的違法或不當的具體行政行為進行追究，對典型違法、錯誤的案例進行通報。

(九)實行行政執法評議考核制度。交通主管部門應當定期對所屬交通行政執法機構和下級交通主管部門進行執法評議考核，并建立評議考核檔案，考核結果作為評先創優的重要依據。

(十)交通主管部門在其職權范圍內，需要采取的其他監督方式。

第十三條 對執法監督中發現的問題，需提請有關機關處理的，交通主管部門應當向其發出書面通知，受理機關應當將調處理結果及時向交辦的交通主管部門報告。

第十四條 交通主管部門對執法監督中發現的問題按以下規定進行處理：

(一)對與法律、法規、規章相抵觸的規范性文件，責令發布單位撤銷或者修改；

(二)同級交通主管部門之間發生行政執法爭議的，報爭議雙方共同的上級交通主管部門協調；

(三)對執法過程中的法律、法規、規章和規范性文件沖突，屬于交通主管部門職權范圍內的，應當負責審查和處理；無權處理的，應當及時向上級交通主管部門或者有權處理的行政機關報告；

(四)對不具備執法主體資格或授權、委托確屬不當的，責令停止執法行為并提請有關機關糾正：

(五)對違反法定執法程序、影響當事人合法權益的，予以撤銷，責令重新作出具體行政行為；

(六)對主要事實不清、證據不足或適用法律、法規、規章和規范性文件錯誤的，予以撤銷或變更；

(七)執法文書使用不規范，影響了當事人合法權益的，予以撤銷，責令重新作出具體行政行為；

48(八)對不執行或拖延執行法律、法規、規章或規范性文件，督促立即執行

(九)對不履行或不嚴格履行法定職責的，督促履行或責令限期改正；(十)對違規配備佩戴執法車(船)示警燈、執法服裝標志的，責令立即糾正；拒不糾正的，可暫扣交通行政執法證件；

(十一)對執法行為野蠻、粗暴，嚴重違反風紀規定的，責令改正并予以通報批評；情節嚴重的，由省交通主管部門吊銷交通行政執法證件。

第十五條 交通行政執法人員違反本規定，有下列情形之—的，交通主管部門應當糾正其行力，可暫扣交通行政執法證件；情節嚴重的，可建議其所屬單位給予處分或者調離行政執法崗位。

(一)執法過程中有違法或不當行為，給當事人造成損失的；(二)不履行法定職責，玩忽職守的；

(三)違反交通行政執法人員行為規范和職業道德，粗暴執法、野蠻執法，造成不良影響的；

(四)將交通行政執法證件交給他人使用的；

(五)持無效執法證件進行執法的；(六)拒絕、妨礙、阻撓執法監督工作的。

第十六條 暫扣或者吊銷交通行政執法證件，必須作出書面處理決定。暫扣交通行政執法證件時間一般不超過兩個月。吊銷交通行政執法證件須報省交通主管部門批準后執行。

被暫扣或者吊銷交通行政執法證件的行政執法人員，調離執法崗位，并由其所在單位視情節給予處分。

第十七條 被監督單位和個人對交通行政執法監督機關或交通主管部門作出的處理決定有異議的，可以在收到處理決定之日起15日內向做出處理決定的機關提出申訴，但申訴期間不停止監督決定的執行。

第十八條 對公民、法人或其他組織控告、投訴交通行政執法行為的，應予登記和調查。確認有錯誤的，應責令有關執法機構糾正。有特殊情況需要暫停執行的，應當及時通知原執法機構暫停執行。

第十九條 交通行政執法監督人員履行監督公務包庇縱容錯誤的，由其所在機關視其情節輕重，給予批評教育或報省交通主管部門取消交通行政執法監督資格；

有違法違紀行為的，依法依紀進行處理。

第二十條 本規范由山東省交通廳負責解釋。第二十一條 本規范自公布之起實施。

附件4

交通行政執法忌語

交通行政執法人員實施交通行政執法，不得使用下列語言：

一、執法檢查時，使用輕蔑、粗俗類的招呼詞語。例如：

喂，開車(船)的，下車(船)接受檢查!

喂，快把證件拿出來!

二、發現有違法時，使用譏諷性、歧視性類語言。例如：

你膽子不小，錢多了，欠罰!

你是外地的，還敢到我們這兒耍威風：．

三、糾正違法行為，對方沒反應或對方動作慢時，使用侮辱性、訓斥性語言。例如：

喂，你聾了嗎?

要死不活的，你還不快點?

四、當對方要求解釋執法依據時，使用拒絕性、羞辱性語言。例如：

我沒功夫聽你羅嗦。

你還有完沒完，我不是已經答復你了嗎？

你問我，我問誰?

有什么規定，你自己沒長眼睛，不會看嗎?

五、糾正違法行為，對方辯解時，使用拒絕性、訓斥性、威脅性語言。例如：

少羅嗦，是你說了算還是我說了算!50

第二篇：交通部關于進一步規范收費公路管理工作的通知

【發布單位】交通部

【發布文號】交公路發[2006]654號 【發布日期】2006-11-27 【生效日期】2006-11-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】交通部

交通部關于進一步規范收費公路管理工作的通知

(交公路發[2006]654號)

為貫徹落實建設創新型交通行業工作會議精神以及《國務院辦公廳關于轉發發展改革委等部門關于加強固定資產投資調控從嚴控制新開項目意見的通知》（國辦發〔2006〕44號）的要求，根據《收費公路管理條例》（國務院第417號令，以下簡稱《條例》）的有關規定，現就規范和加強收費公路管理等有關問題通知如下：

一、加強收費公路建設項目的審批管理

（一）各地要嚴格按照《條例》的規定，按照“以非收費公路為主，適當發展收費公路”的原則，加大各級政府對公路建設的財政投入力度，同時各省級交通主管部門還要研究本地的收費公路總量控制指標，控制收費公路建設規模，特別是要嚴格控制二級收費公路的規模。

（二）各地要從嚴控制收費公路建設項目審批。新立項的收費公路建設項目，必須在國家和本省級人民政府批準的公路發展規劃之內，必須符合《條例》第十八條規定的技術等級和里程規模要求。東部地區要嚴格落實《條例》要求，一律不得批準二級收費公路建設項目。自本通知發布之日起，中、西部地區要從嚴控制二級收費公路新增建設項目審批，特別是對于在現有二級公路上進行路面改造、大中修等工程項目，一律不得批準設立為收費公路建設項目，其改造維修費用應按規定在養護工程費中列支。

（三）對于擬建的收費公路建設項目，各級交通主管部門要嚴格按照《條例》以及國家相關法律、法規的規定，嚴格執行項目立項、初步設計等審批手續和項目核準、備案等程序。對于不符合建設立項條件、未履行完相關審批程序、沒有取得土地審查和環境影響評價許可的收費公路建設項目，一律不得開工建設。部將會同有關部門，對各地收費公路建設項目審核管理工作加強監督檢查，對執行不力的地區將予以通報批評。

（四）對于目前在建的收費公路建設項目，各省、自治區、直轄市要嚴格按照《條例》以及本通知的要求，開展自查，進行全面清理。凡不符合國家規定的收費公路建設項目，要認真進行整改。

二、進一步規范收費站點的設置與管理

（一）在對收費公路建設項目嚴格審批的同時，各地還要加強對公路收費站點設置的審批把關，合理規劃與統一布局收費站，嚴格控制本轄區內公路收費站點的數量。批準設立的公路收費站必須符合《條例》第十二條的間距規定要求。高速公路以及其他封閉式的收費公路，除兩端出入口以及必要的省際之間外，一律不得批準在主線上設置收費站。其他收費公路同一主線上與相鄰收費站間距少于50公里的收費站，也不予批準設立。

（二）自本通知發布之日起，中、西部地區要嚴格控制增設新的二級公路收費站點。對于符合規定的新增二級收費公路也應按以下原則設置收費站點：政府還貸公路要按照《公路法》和《條例》的有關規定實施“統貸統還”管理，要充分利用現有的收費站點，合理布局，進行撤并或調整，努力做到保持總量不增并持續減少；經營性公路要嚴格按照項目的規模和經營特點，本著既保護投資者的合法權益、又考慮路網運行完整性和效率的原則，按規定從嚴控制收費站點的設置。

（三）對于《條例》正式頒布實施之前已經建成通車并投入運行的收費公路，其收費站點必須經過省級人民政府批準，收費站間距達不到《條例》規定標準的，各地應逐步進行調整，直至滿足《條例》規定要求或撤并相關的收費站。

（四）收費站的設置要符合車輛安全、快速通行的要求。除因車道分離、省際間聯合設置以及地形等因素確需將收費站設成分離式外，其他實行開放式收費的收費站，均應設置為一站一址，一次性完成車輛通行費的收繳和票證發放工作。同時，一律不得設立專門的停車驗票站（點）。

（五）收費站設置應規范統一。應在收費站懸掛由省級交通主管部門統一制發的“收費站”標牌。同時，應在收費站進站的醒目位置統一設置公示牌，向社會公示站點名稱、收費單位、審批機關、收費標準、收費起訖時間、舉報電話等相關信息。

三、嚴格界定政府還貸收費公路和經營性收費公路

（一）縣級以上地方人民政府交通主管部門以政府財政性資金投入并利用貸款或者向企業、個人有償集資建設的收費公路，為政府還貸公路。政府還貸公路的建設和管理由縣級以上人民政府交通主管部門依法設立的不以營利為目的的法人組織負責。省級人民政府交通主管部門對本行政區域內的政府還貸公路可以實行“統一管理、統一貸款、統一還款”的模式進行管理。

（二）國內外經濟組織投資建設或者依法受讓政府還貸公路收費權的公路，為經營性公路。經營性公路由依法成立的公路企業法人依據相關法律、法規和規章履行建設、經營和管理職責，并接受國務院交通主管部門和省級人民政府交通主管部門的監督檢查。

（三）任何單位不得以任何方式非法設立經營性公路或人為改變政府還貸公路性質。對未依法轉讓收費權，將政府還貸公路按經營性收費公路進行建設管理的，要進行清理和屬性復位。

（四）在國家新的《收費公路權益轉讓辦法》頒布實施之前，暫停政府還貸公路收費權益轉讓。國家新的轉讓辦法出臺后，收費公路收費權益轉讓要嚴格按照國家新的規定執行。

四、依法對收費公路實施監管

（一）收費公路是重要的公益性基礎設施，省級交通主管部門要根據《條例》規定，依法加強對收費公路的監督檢查力度。必須建立健全收費公路監督檢查制度，積極研究收費公路養護預備金或質量保證金制度，定期向收費公路經營管理者下達收費公路養護質量和服務水平指標，嚴格依法督促收費公路經營管理者履行公路養護、綠化和公路用地范圍內的水土保持義務，并可將其納入考核的范圍，確保收費公路的服務水平和公路使用者的合法權益。

（二）收費公路經營管理者應按照國家法律法規的規定，進一步規范通行費征收、公路養護、設施維護、交通服務等經營管理行為，嚴格履行法定義務。要按照國家規定的標準和規范做好收費公路及其設施的養護工作，為通行車輛及人員提供優質服務。同時自覺接受政府交通主管部門的行業監管，按要求及時提供路況、收費、交通流量、養護和管理情況等有關信息資料。

（三）嚴格政府還貸收費公路車輛通行費支出管理，加強資金使用監管，嚴禁違反規定亂支挪用。政府還貸公路的通行費收入，應當存入財政專戶，嚴格實行收支兩條線管理。要按照計劃、預算和規定用途專款專用，除必要的管理、養護費用從財政部門批準的車輛通行費預算中列支外，其余部分必須全部用于償還貸款和有償集資款。各級交通主管部門要加強對收費站收支情況的監管力度，嚴格資金使用的審批程序，定期公開收支使用情況，提高透明度。嚴禁將通行費挪作他用，嚴禁將資金轉交非財務機構管理，嚴禁帳外設帳、私設小金庫和公款私存，嚴禁將通行費收入用于非公路行業的計劃外投資以及各種形式的高消費。各級交通主管部門要結合收費公路審計工作，加強監督檢查，對于違反上述規定的，要嚴肅處理。同時，對經營性公路車輛通行費的收支情況也要進行實施過程監管。

（四）對違反《條例》規定，未履行養護、綠化和水土保持義務或養護質量、服務水平達不到規定要求的收費公路經營管理者，各省級交通主管部門應根據《條例》第五十、五十四、五十五條的規定，予以處罰。

（五）對違反《條例》規定，未依法轉讓收費權，將政府還貸公路按經營性公路進行建設管理的，應根據《條例》第四十七條的規定，予以處罰。

中華人民共和國交通部 二○○六年十一月二十七日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：城管局五個“規范”樹形象

本報棗莊8月25日訊(記者袁沛民)25日，記者從棗莊市城管局獲悉，城管局將實行規范組織機構、規范教育培訓、規范內務管理、規范行政行為、規范隊伍作風五項措施，力圖轉變城管形象。

規范組織機構，清理不規范編制和無編制人員。重點整頓街道(鄉鎮)分局(隊、辦)、城管進社區的組織機構設置，嚴肅處理未經批準私自設立的機構，清理不規范編制和無編制人員。

規范教育培訓，提高隊伍素質。建立全員教育培訓考評機制，將政治學習、業務培訓、軍事訓練、禮儀教育納入制度化軌道，解決能力、效率、理念、作風問題，全面提高隊伍綜合素質。

規范內務管理，推進形象標識“五個統一”，即統一城管徽標，統一制式服裝，統一執法證件，統一車輛等裝備標識，統一基層分局(隊、辦)、窗口單位外觀標識。與棗莊市紀委、棗莊市監察局聯合制定下發城管人員著裝、車輛管理規定，加強著裝和車輛管理。適時在滕州市召開全市城管系統統一形象標識現場觀摩會。

規范行政行為，及時處理案件。實行崗位目標責任制，定人、定崗、定路段、定責任、定效果、定獎懲，對可能發生的違法行為實施超前宣傳、超前普法、超前糾違，減少相對人損失，降低管理難度。

規范隊伍作風，嚴肅處理違規行為。圍繞“便民、利民、惠民”開展城市管理工作，倡導疏堵結合、以疏為主，教罰結合、以教為主方針，為弱勢群體尋找出路、讓出空間。

第四篇：交通部會議紀要

交通部物流信息共享平臺應用推廣工作會議紀要 時間：2011年1月12日 8:00-11:5014:00-18:00

地點：杭州藍天清水灣國際大酒店三樓天一閣

主持人：謝家舉（處長）

參加單位：交通運輸部道路運輸司（徐亞華，謝家舉）、規劃司、科技司、公路科學研究院、科學研究院、交通通信信息中心、北京市交通委員會運輸管理局、河北交通廳、河北道路運輸管理局、山西省交通運輸廳、山西省交通運輸管理局、內蒙古交通運輸廳、內蒙古交通運輸管理局、吉林省交通運輸廳、上海市建設和交通委員會、江蘇省交通廳、江蘇省交通運輸管理局、安徽省公路運輸管理局、福建省運輸管理局、江西省公路運輸管理局、山東省交通廳道路運輸局、河南省交通運輸廳道路運輸局、湖北省物流發展局、武漢市物流發展處、湖南省交通運輸廳、湖南省公路運輸管理局、廣東省交通運輸廳、海南省交通運輸廳、四川省交通運輸廳公路運輸管理局、重慶市交通委員會、重慶市道路運輸管理局、云南省公路運輸管理局、青海省公路運輸管理局、寧夏道路運輸管理局、新疆道路運輸管理局、浙江省交通運輸廳、浙江省道路運輸管理局、杭州市道路運輸管理局、浙江省交通規劃設計研究院、浙江省交通科學研究所、河南八卦來網、大連海事學院交通運輸管理學院、黑龍江龍運科技有限公司、河北邯鄲神龍科技有限公司。議題： 推進交通運輸物流信息共享平臺應用

會議紀要

一、參觀浙江省物流電子樞紐。

二、聽取浙江省交通運輸廳關于國家交通運輸物流公共信息平臺建設情況的匯報

浙江 張平平（局長）：

1、按照“交換是核心、標準是基礎、應用是關鍵、綜合是方向、建設是要務、創新是生命”的原則。

2、已投入四千多萬，經歷4年的開發、應用和完善、系統技術成熟、效果顯著、具備了在更大范圍應用推進的條件。

3、物流平臺必須共建、共創、共享、互聯互通

4、免費提供四個基本模塊軟件、物流通用模塊、小件

快運模塊、集裝箱模塊、數據交換模塊。

建議：

1、加快推進（加強對平臺的了解、宣傳、組織人員進

行平臺的參觀、培訓）

2、部里加強對平臺的領導、為平臺推廣排憂解難 浙江 魏鳳（副局長）：

1、多層共建、多省共建、多方共建

2、兩個統一：標準統一、接入統一

三、各省、區、市代表交流物流信息平臺建設、應用情況

內蒙古 王學明（副局長）：內蒙古與浙江初步建成了區域性信息平臺，預計投資三千萬用于物流信息化建設。

山西李靈（副局長）：山西為16省共建之外的省，爭取搞好規劃、落

實金費，加入物流共建。

建議：

1、增加誠信體系

2、增加電子數據源采集（電子路單）

江蘇 鮑學訓（副局長）：

1、江蘇省物流信息平臺處于規劃試點狀態

2、要求物流平臺應體現企業特征

山東 滿文（副處長）：

1、山東已經建立了三個業務平臺，一個展現平

臺

2、物流平臺已經接入六百多家企業，每天八千

多條信息、3、平臺二期正在規劃，增加手機端應用

寧夏 馬巖平（副書記）：

1、兩個中心（貨運交易中心、呼叫中心）

2、投資100萬至300萬

3、希望標準盡早出臺

湖南 歐陽建喜（主任）

1、十二五規劃5600萬用于物流信息化。

2、希望能早點實現物流共享。

北京 楊宇梁（副局長）

1、平臺數據的真實性怎么保證、不能讓用戶說

政府的平臺是無用的信息平臺

2、平臺怎么規避不正當競爭

3、各個地區對環保的要求，車輛的要求、路況的要求不同，怎么實現數據共享。

河北 高偉（科長）

1、2011上半年預計投資800萬，下半年投資100

萬，2012-2013年投資1400萬，共計2300萬

2、物流商會網：電子商務與物流結合、一萬五千

多家用戶。包括GPS，TMS，客戶管理等

3、與聯網聯控相結合。

廣東 許繼紅（科員）：希望與運政、GPS相結合。

四、交通運輸部道路運輸司領導講話、布置任務。

徐亞華（副司長）：

1、為什么要推廣

物流平臺已達到推廣的要求，各省領導要較強物流信息化的推廣工作。物流平臺思路清晰、定位合理。

抓標準、各省共建、以服務企業為宗旨。

有利于提升管理水平，有利于安全監管。

2、如何推進

部里加強領導，落實李部長主要講話精神，部里加強力度（規劃司、科

技司、道路運輸司、國際合作司、交科院、公路院、通信中心）。

部里將進一步宣傳浙江經驗、示范作用。

繼續加快浙江電子樞紐工程建設。

加快推廣步伐，以用促建。

鼓勵各省區域共建。

各省向物流企業推薦物流軟件。

3、下一步工作：

向部領導匯報

編制物流信息技術指南（規劃院）

修改完善推廣工作方案

各省按工作方案編制各省的物流工可，立項。部里給資金補助

第五篇：交通部慰問信

交通系統全體教師:

值此我國第十六個教師節來臨之際,謹向工作在交通教育戰線上的全體教師致以崇高的敬意和親切的問候!

和全國教育事業一樣,改革開放20多年來,交通教育事業的發展按照鄧小平同志“三個面向”的方針,取得了斐然的成績。教育規模不斷擴大、實力增強;通過體制改革,結構進一步優化;教學改革正朝著加強素質、提高質量、適應未來的方向發展。交通院校的教師隊伍蓬勃向上,優秀的年輕學術帶頭人、骨干教師不斷涌現,成為教學工作的中堅力量。經過20多年的改革和發展,交通教育形成了鮮明特色,積累了寶貴經驗。交通教育取得的偉大成績,浸透著交通院校廣大教職員工的辛勤汗水,你們的功績必將在交通事業茍展史上留下光輝的一頁,交通戰線上的同志們也將永遠感謝你們!

世紀之交,黨中央、國務院～遠矚,作出了“十五大”以后第三次教育管理體制改革的重大決策,它打破了條塊分割、重復辦學的格局,為我國教育體制的改革與發展注入了新的生機和活力,為交通教育事業提供了更大的發展空間,必將產生巨大的推動作用和深遠的影響。交通院校以改革大局為重,以良好的精神面貌積極適應這一轉變,適時完成了調整工作,初步形成了良性運行機制,并呈現出進一步發展的良好勢頭。

展望未來,任重道遠。在新世紀來臨之際,面對國際上科技、教育的激烈競爭,交通教育肩負著實施科教興交戰略的重要使命。中國加入WTO、實施西部大開發戰略,為交通事業的發展提供了新的機遇,同時也對我們交通教育提出了更高的要求。體制雖變,但為交通事業培養人才、推動科技進步的任務沒有變。希望交通教育戰線的廣大教師同心同德、銳意進取,為交通事業的大發展多做貢獻,再創輝煌,以優異的成績迎接新世紀的曙光！

交通部

2000年9月10日