第一篇：關(guān)于加強(qiáng)危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的實施方案

關(guān)于加強(qiáng)危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的實

施方案

為切實加強(qiáng)我省危險廢物（含醫(yī)療廢物）的污染防治工作，全面提高危險廢物監(jiān)管水平，保障人民群眾身體健康，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部、衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見》（環(huán)發(fā)?2011?19號），結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全省環(huán)境保護(hù)中心工作，認(rèn)真貫徹環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，以解決突出環(huán)境問題、確保環(huán)境安全為立足點，以實施“十二五”環(huán)保規(guī)劃和危廢（醫(yī)廢）處臵項目建設(shè)規(guī)劃為載體，努力促進(jìn)危險廢物“減量化、資源化、無害化”；以產(chǎn)生、利用、處臵危險廢物的單位為監(jiān)管重點，全面落實危險廢物管理制度，切實強(qiáng)化全過程監(jiān)控；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，完善危險廢物監(jiān)管體制機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管手段，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

——總體目標(biāo)。到2015年，全省危險廢物無害化處臵率達(dá)到

%，“雙三十”單位危險廢物、縣級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物基本實現(xiàn)無害化處臵，有效遏制危險廢物引發(fā)的突發(fā)環(huán)境 問題。

——工作目標(biāo)。到2015年，摸清全省重點危險廢物產(chǎn)生單位以及利用、處臵單位情況，建立健全危險廢物管理信息系統(tǒng)；進(jìn)一步規(guī)范危險廢物管理，產(chǎn)廢單位規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到90%，經(jīng)營單位危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到95%；發(fā)展一批危險廢物利用處臵骨干企業(yè)，取締一批非法利用處臵危險廢物企業(yè)，淘汰一批落后的利用處臵設(shè)施。

三、任務(wù)要求

（一）加強(qiáng)產(chǎn)生單位危險廢物的環(huán)境監(jiān)管

１、全面開展排污申報登記。2011年上半年，啟動全省危險廢物排污申報登記工作，建立危險廢物管理數(shù)據(jù)庫。全省行政區(qū)域內(nèi)所有產(chǎn)生、處臵、利用、貯存危險廢物的企事業(yè)單位，以及處臵危險廢物的企業(yè)。凡列入《國家危險廢物名錄（2008版）》中的49 類危險廢物，均需申報登記。申報登記內(nèi)容包括：廢物種類、產(chǎn)生、綜合利用、處臵、貯存、排放以及廢物接納單位等有關(guān)內(nèi)容。

自2012年起，產(chǎn)生危險廢物的單位于每年3月向所在地縣級以上環(huán)保部門變更申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處臵等有關(guān)資料。

2、確定危險廢物監(jiān)管重點源清單。2011年底前，建立危險廢物產(chǎn)生單位監(jiān)管重點源清單。確定重點源的原則：年產(chǎn)或貯存危險廢物100噸以上的單位，列為國家級重點源；年產(chǎn)或 貯存危險廢物10－100噸的，列為省級重點源；年產(chǎn)或貯存危險廢物1—10噸的，列為市級重點源。產(chǎn)生含氰等劇毒類危險廢物以及被劇毒化學(xué)品污染的廢棄包裝容器的單位，納入市級以上地方環(huán)保部門的重點監(jiān)管范圍。

3、強(qiáng)化危險廢物產(chǎn)生企業(yè)規(guī)范化管理。制定出臺《省危險廢物規(guī)范化管理實施意見》。從今年起，全省開展危險廢物規(guī)范化管理專項整治，推動落實各項危險廢物管理制度。主要內(nèi)容包括：

①危險廢物產(chǎn)生單位要設(shè)臵專門的監(jiān)控部門或?qū)＃妫┞毴藛T，并建立正常的管理制度。2011年6月底前，制定《危險廢物管理計劃》、《意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案》，報所在地縣級以上環(huán)保部門備案。省環(huán)保廳將組織固廢管理部門對全省危險廢物重點源管理計劃和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查評估，并對重點企業(yè)應(yīng)急演練執(zhí)行情況和應(yīng)急裝備配臵情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

②依據(jù)《固體廢物鑒別導(dǎo)則》、《國家危險廢物名錄》和《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB5085），正確鑒別和分類收集危險廢物。危險廢物貯存場所依據(jù)《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）中規(guī)范建設(shè)，并設(shè)臵危險廢物標(biāo)識。對盛裝危險廢物的容器和包裝物，確保無破損、泄漏和其他缺陷。加強(qiáng)危險廢物貯存期間的環(huán)境風(fēng)險管理，危險廢物貯存時間不得超過一年。

③建立危險廢物管理臺賬，如實、詳細(xì)的記錄危險廢物的 產(chǎn)生、貯存、利用、處臵等情況。

④嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。禁止將危險廢物提供或委托給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處臵等經(jīng)營活動。嚴(yán)禁委托無危險貨物運輸資質(zhì)的單位運輸危險廢物。加強(qiáng)危險廢物跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的監(jiān)控，自2011年起，確需實行跨省轉(zhuǎn)移的，要經(jīng)省環(huán)保廳組織固廢管理部門對轉(zhuǎn)入地（利用單位）或轉(zhuǎn)出地（產(chǎn)生單位）的處臵能力、數(shù)量等情況現(xiàn)場核查合格后審批。對實行跨市轉(zhuǎn)移的，省環(huán)保廳將視情況進(jìn)行抽查。

⑤自建危險廢物貯存、利用、處臵設(shè)施的，要符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）、《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598）、《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并定期對利用處臵設(shè)施污染物排放進(jìn)行監(jiān)測，其中對焚燒設(shè)施二惡英排放情況每年至少監(jiān)測一次。

4、加大重點源的監(jiān)督檢查力度。各級環(huán)保部門要圍繞重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)，建立正常的監(jiān)督檢查制度，對確定的省級及以上重點源，檢查頻次為每季度不少于一次；對市級重點源每年不得少于二次。要結(jié)合環(huán)保專項行動，以危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度落實情況為重點，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移危險廢物行為。同時，各地要把產(chǎn)生廢礦物油和鉛酸蓄電池的機(jī)動車維修企業(yè)為重點，加強(qiáng)對流通領(lǐng)域危險廢物產(chǎn)生單位的監(jiān)管，堅決取締污染嚴(yán)重的廢棄鉛酸蓄電池非法利用設(shè)施。各地要組織對危險廢物產(chǎn)生單位自有危險廢物利用處臵設(shè)施開展一次全面排查和評估，2011年11月底前將有關(guān)情況報省環(huán)保廳。

5、強(qiáng)力推行危險廢物行政代處臵。省環(huán)保廳于2011年底前出臺《省加強(qiáng)危險廢物管理推行代處臵的意見》。各級環(huán)保部門要切實加強(qiáng)產(chǎn)生單位危險廢物貯存、處臵情況的管理，對超期貯存危險廢物的產(chǎn)生單位，責(zé)令限期處臵；逾期不處臵或處臵不符合規(guī)定的，由所在地的縣級以上環(huán)保部門指定單位代為處臵，處臵費用由危險廢物產(chǎn)生單位承擔(dān)。拒不處臵且不承擔(dān)處臵費用的，由環(huán)保部門責(zé)令其限期改正，并依法處代為處臵費用一倍以上三倍以下罰款。

6、完善建設(shè)項目危險廢物環(huán)評審批和驗收。各級環(huán)保部門在審批產(chǎn)生危險廢物的建設(shè)項目時，要逐項審查建設(shè)項目業(yè)主單位提出的危險廢物利用處臵方案是否符合環(huán)保要求，并根據(jù)建設(shè)項目危險廢物工程分析和環(huán)境影響預(yù)測結(jié)果，對環(huán)評機(jī)構(gòu)提出的廢物分類收集、安全貯存和利用處臵的建議進(jìn)行審查。對危險廢物產(chǎn)生強(qiáng)度大以及所產(chǎn)生的危險廢物分析不清、無妥善利用或處臵方案和風(fēng)險防范措施的建設(shè)項目，不予批準(zhǔn)其環(huán)評文件。建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收時，要對危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處臵情況，風(fēng)險防范措施，管理計劃等進(jìn)行核查。

（二）加強(qiáng)經(jīng)營單位危險廢物環(huán)境監(jiān)管

1、嚴(yán)格把關(guān)，不斷完善經(jīng)營許可證的審批。各級環(huán)保部門要認(rèn)真執(zhí)行《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》，按照《危險廢物經(jīng)營單位審查和許可證指南》（環(huán)境保護(hù)部公告2009年第65號），以及省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于危險廢物經(jīng)營單位審查和許可辦理程序要求，不斷規(guī)范和完善危險廢物經(jīng)營許可證的審批。已取得省危廢經(jīng)營許可證或擬申請辦理危廢經(jīng)營許可證的企業(yè)，務(wù)于2011年底前完成清潔生產(chǎn)審核，否則不予受理經(jīng)營許可證年審或?qū)徟Ｗ越衲昶穑采觐I(lǐng)省及以上危險廢物經(jīng)營許可證，均由省環(huán)保廳組織固廢管理等部門進(jìn)行現(xiàn)場核查，并出具書面審核意見。

同時，省環(huán)保廳將加強(qiáng)對下級環(huán)保部門審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證情況的監(jiān)督檢查，及時糾正頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證過程中的違法行為。

2、加強(qiáng)監(jiān)督，及時跟蹤危險廢物經(jīng)營持證單位運行情況。2011年起，省環(huán)保廳每年將組織固廢管理部門對危廢經(jīng)營單位經(jīng)營和污染防治情況，逐一進(jìn)行現(xiàn)場檢查評估。評估的主要內(nèi)容包括：是否按照經(jīng)營許可證規(guī)定，從事危險廢物收集、貯存、利用、處臵經(jīng)營活動；是否建立符合環(huán)保要求的危險廢物經(jīng)營情況記錄；是否建立并落實危險廢物管理、監(jiān)測制度；是否制定并落實突發(fā)環(huán)境事件的防范措施和應(yīng)急預(yù)案等。各級環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)法，堅決取締無證從事危險廢物收集、貯存、利用、處臵經(jīng)營活動的行為。對不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯 存、利用、處臵危險廢物經(jīng)營活動的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得3倍以下的罰款，并報請發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營許可證。

3、規(guī)范操作，實行職業(yè)資格證書制度。重點對危險廢物填埋和焚燒設(shè)施操作人員逐步實行職業(yè)資格證書制度，由省環(huán)保廳組織固廢管理部門會同有關(guān)行業(yè)專家編制培訓(xùn)教材，制定有關(guān)培訓(xùn)、考試計劃，通過培訓(xùn)、考試頒發(fā)職業(yè)資格證書。未取得職業(yè)資格證書的人員不得從事相關(guān)工作。

（三）加強(qiáng)醫(yī)療廢物監(jiān)管

1、建立醫(yī)療廢物管理責(zé)任制。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物產(chǎn)生后的分類收集管理并及時將醫(yī)療廢物交由醫(yī)療廢物集中處臵單位處臵。醫(yī)療廢物集中處臵單位負(fù)責(zé)從醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收集醫(yī)療廢物并進(jìn)行無害化處臵。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處臵單位的法定代表人為第一責(zé)任人。第一責(zé)任人要切實履行職責(zé)，防止因醫(yī)療廢物導(dǎo)致疾病傳播和環(huán)境污染事故，特別是防止醫(yī)療廢物流向社會非法加工利用。

2、加大對醫(yī)療廢物的監(jiān)管力度。各級衛(wèi)生、環(huán)保部門要認(rèn)真貫徹《醫(yī)療廢物管理條例》和《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法（試行）》，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理和醫(yī)療廢物集中處臵單位、設(shè)施的監(jiān)管，特別是加強(qiáng)對小規(guī)模醫(yī)療廢物焚燒處臵設(shè)施的監(jiān)督性監(jiān)測力度，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要在2011年底前依法淘汰或者關(guān)停。不具備集中處臵醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村 等偏遠(yuǎn)地區(qū)，自行就地處臵醫(yī)療廢物的，應(yīng)當(dāng)符合《醫(yī)療廢物管理條例》規(guī)定的基本要求。

五、保障措施

（一）切實強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級環(huán)保、衛(wèi)生部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實分工。要加強(qiáng)與公安、交通、安監(jiān)等相關(guān)部門的溝通，建立和完善部門聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)合作，創(chuàng)新工作舉措，聯(lián)合打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、利用和處臵的行為，確保監(jiān)管到位。省環(huán)境保護(hù)廳固廢管理部門要切實做好對各市、縣執(zhí)行國家和省危險廢物污染防治政策、規(guī)劃、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，有關(guān)情況及時報告。加強(qiáng)危險廢物管理考核，自2012年起將危險廢物規(guī)范化管理合格率納入對市縣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核的指標(biāo)體系。因危險廢物管理不到位引發(fā)突出環(huán)境問題、造成惡劣社會影響的，堅決取消該地區(qū)環(huán)境保護(hù)年度評先資格。

（二）不斷完善法制建設(shè)。積極推進(jìn)固廢地方立法，結(jié)合實際，提出加強(qiáng)固體廢物特別是危險廢物污染防治方面的法規(guī)或規(guī)章，進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府的污染防治職責(zé)，明確部門分工，細(xì)化危險廢物（醫(yī)療廢物）監(jiān)管、進(jìn)口廢物管理、電子廢物利用等方面的措施規(guī)定，切實明確產(chǎn)品生產(chǎn)者在廢棄物回收利用方面的責(zé)任，積極構(gòu)建資源回收管理資金使用框架。積極完善配套政策制度，圍繞重點領(lǐng)域，出臺推進(jìn)危廢處臵產(chǎn)業(yè)化、醫(yī) 療廢物監(jiān)管、規(guī)范進(jìn)口廢物等方面的政策制度，會同財政、價格等相關(guān)部門制定完善危險廢物處理處臵收費政策，保證集中處臵設(shè)施的正常運行。

（三）認(rèn)真落實規(guī)劃項目。各地要認(rèn)真落實全國“十二五”危險廢物污染防治規(guī)劃，分年度制定實施計劃，切實明確責(zé)任，加大資金投入，積極推進(jìn)我省集中處理處臵設(shè)施建設(shè)。省環(huán)保部門會同相關(guān)部門抓緊研究制定危險廢物填埋設(shè)施選址規(guī)劃，保障中長期危險廢物填埋設(shè)施建設(shè)用地；采取技術(shù)措施和經(jīng)濟(jì)手段，控制危險廢物填埋數(shù)量。

（四）努力強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各級環(huán)保部門要結(jié)合實際，針對轄區(qū)內(nèi)危廢重點行業(yè)、重點區(qū)域制定實施年度培訓(xùn)計劃，及時宣傳貫徹國家和省出臺的環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，切實增強(qiáng)環(huán)保部門和企業(yè)相關(guān)人員的環(huán)境意識。各級環(huán)保部門要認(rèn)真落實固體廢物污染防治信息發(fā)布制度，大力推行信息公開，定期公開危險廢物的種類、產(chǎn)生量、利用和處臵狀況，監(jiān)督管理情況等信息。充分利用報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介，大力宣傳我省危險廢物管理、利用、處臵等方面的做法，宣傳先進(jìn)典型，及時曝光違法行為，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，鼓勵社會公眾積極參與。

（五）積極提升能力建設(shè)。強(qiáng)化各級固體廢物管理隊伍建設(shè)，制定設(shè)區(qū)市和縣固廢管理機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，省級固體廢物管理機(jī)構(gòu)于2011年年底前完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，設(shè)區(qū)市和重點縣抓 緊設(shè)立專門的固廢（危廢）監(jiān)管機(jī)構(gòu)。全面提升危險廢物鑒別能力，建設(shè)省危險廢物鑒別中心和登記交換中心。以危險廢物經(jīng)營單位為依托，建設(shè)區(qū)域性危廢應(yīng)急處臵中心。不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，建立全省危險廢物管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)危險廢物網(wǎng)上申報登記、轉(zhuǎn)移管理和經(jīng)營許可證審批；逐步實施電子監(jiān)控，全過程跟蹤監(jiān)管危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處臵情況。

（六）大力推進(jìn)技術(shù)研發(fā)。各級環(huán)保部門要積極組織和引導(dǎo)科研院所、大專院校、企業(yè)和社會力量，加大對固廢減量化、資源化和無害化關(guān)鍵和共性技術(shù)研發(fā)力度。重點加強(qiáng)含重金屬鹽類危險廢物、陰極射線管的含鉛玻璃、生活垃圾焚燒飛灰、廢氯化汞觸媒和廢棄含汞熒光燈，以及鉻渣、砷渣、鎘渣和氰渣等危險廢物的污染防治和利用處臵，水泥窯等工業(yè)窯爐共處臵危險廢物，以及危險廢物污染場地評估與修復(fù)等技術(shù)等方面的研發(fā)，并依托重點工程項目組織開展試點示范。研究制定省不同種類危險廢物利用的環(huán)境準(zhǔn)入政策，分類指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)和裝備革新。

第二篇：江西省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的實施方案

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險廢物

和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的實施方案

江西省環(huán)境保護(hù)廳

江西省衛(wèi)生廳

危險廢物（含醫(yī)療廢物）污染防治是環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分。為防止危險廢物利用處置不當(dāng)對水體、大氣和土壤造成污染，防止危險廢物嚴(yán)重威脅人民群眾身心健康，現(xiàn)根據(jù)環(huán)保部、衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見》（環(huán)發(fā)〔2011〕19號）的要求，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以有效控制危險廢物環(huán)境風(fēng)險為目標(biāo)，以全過程規(guī)范化管理為抓手，以產(chǎn)生、利用、處置危險廢物單位為監(jiān)管重點，以落實危險廢物管理制度為根本，進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，完善危險廢物監(jiān)管體制機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管手段，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)

1、進(jìn)一步摸清全省重點危險廢物產(chǎn)生單位、危險廢物經(jīng)營單位情況，建立健全危險廢物管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)危險廢物數(shù)據(jù)庫的動態(tài)更新。

2、進(jìn)一步規(guī)范危險廢物管理。至2015年，產(chǎn)生單位危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到90％；經(jīng)營單位危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到95%；縣級以上城市醫(yī)療廢物基本實現(xiàn)無害化處置。

3、將危險廢物污染防治設(shè)施和措施做為重點審核內(nèi)容，納入建設(shè)項目審批、竣工驗收管理，實現(xiàn)危險廢物源頭管理的規(guī)范化和制度化。4、2012年底，省級固體廢物管理機(jī)構(gòu)完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；至2015年，設(shè)立省級危險廢物鑒別機(jī)構(gòu)；各設(shè)區(qū)市固體廢物管理機(jī)構(gòu)完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)危險廢物規(guī)范化管理

（一）涉危險廢物單位應(yīng)制定規(guī)范的管理計劃和應(yīng)急預(yù)案

涉危險廢物單位應(yīng)編制切實可行、具有操作性的危險廢物管理計劃，并報所在地環(huán)保部門審核后備案。涉危險廢物單位應(yīng)按照《危險廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》要求編制應(yīng)急預(yù)案，并報所在地環(huán)保部門備案。環(huán)保部門需建立備案程序，加強(qiáng)對危險廢物管理計劃及應(yīng)急預(yù)案的審核，對于編制內(nèi)容不符合要求的企業(yè)，一律要求整改到位后備案。涉危險廢物單位應(yīng)每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案演練，并做好相關(guān)影像、文字等的記錄，每次演練時企業(yè)所在地環(huán)保部門必須派員參加。

（二）規(guī)范危險廢物臺賬及經(jīng)營記錄簿

危險廢物重點監(jiān)管企業(yè)應(yīng)建立健全危險廢物臺賬及經(jīng)營記錄簿。重點監(jiān)管危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)在每年1月底前向設(shè)區(qū)市環(huán)保部門報送上一《江西省固體廢物申報登記表》，各設(shè)區(qū)市環(huán)保部門將轄區(qū)內(nèi)企業(yè)報表審核匯總后報省固廢管理中心。危險廢物經(jīng)營單位每季度前10日內(nèi)向省固廢管理中心報送上一季度《江西省危險廢物經(jīng)營活動季度報告表》。同時，經(jīng)營單位應(yīng)將記錄簿的要求以規(guī)章制度的形式在日常生產(chǎn)中執(zhí)行，將記錄簿的要求分解到各個車間及工作崗位。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度

危險廢物產(chǎn)生單位跨省轉(zhuǎn)移危險廢物必須向省環(huán)保廳提出申請，辦理行政許可手續(xù)，經(jīng)許可后方可領(lǐng)取聯(lián)單轉(zhuǎn)移危險廢物；跨設(shè)區(qū)市或者設(shè)區(qū)市內(nèi)轉(zhuǎn)移危險廢物的，必須向移出地設(shè)區(qū)市環(huán)保局提出轉(zhuǎn)移聯(lián)單領(lǐng)取申請，領(lǐng)取聯(lián)單后方可轉(zhuǎn)移危險廢物。各設(shè)區(qū)市環(huán)保局應(yīng)制定相應(yīng)申領(lǐng)危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單程序，并報省環(huán)保廳備案。設(shè)區(qū)市環(huán)保部門要嚴(yán)格對危險廢物轉(zhuǎn)移的監(jiān)管，對跨設(shè)區(qū)市或者設(shè)區(qū)市內(nèi)轉(zhuǎn)移危險廢物的，應(yīng)予匯總并每季度向省固廢管理中心報送危險廢物轉(zhuǎn)移情況。

（四）加強(qiáng)危險廢物貯存設(shè)施的管理

所有涉危險廢物單位，危險廢物盛裝容器及貯存場所應(yīng)達(dá)到《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求。在收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志，危險廢物包裝容器應(yīng)設(shè)置識別標(biāo)簽。對達(dá)不到《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的貯存設(shè)施，要求整改到位，限期不整改的按《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固廢法》）進(jìn)行處罰。

（五）加強(qiáng)危險廢物處置利用日常環(huán)境監(jiān)測

危險廢物經(jīng)營單位及自行處置、利用危險廢物的產(chǎn)生單位要建立日常環(huán)境監(jiān)測制度，委托有資質(zhì)的單位對污染物排放情況（特別是焚燒設(shè)施二惡英排放情況）每年至少監(jiān)測一次，防止污染環(huán)境。監(jiān)測報告需報所在地縣級以上環(huán)保部門備案。

（六）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)

涉危險廢物單位應(yīng)制定危險廢物管理培訓(xùn)計劃，按照培訓(xùn)計劃對危險廢物管理人員、技術(shù)人員和操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，并做好相應(yīng)的影像、文字記錄。

三、加強(qiáng)對涉危險廢物單位的環(huán)境監(jiān)管

（一）完善環(huán)評審批及竣工驗收

在建設(shè)項目環(huán)境管理中，省環(huán)保廳將進(jìn)一步規(guī)范涉危險廢物項目的環(huán)評審批及竣工環(huán)境保護(hù)驗收。對危險廢物產(chǎn)生強(qiáng)度大的建設(shè)項目，對環(huán)評報告中危險廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類、數(shù)量和性質(zhì)描述不清，污染防治對策措施操作性不強(qiáng)的建設(shè)項目，不予批準(zhǔn)其環(huán)評文件。將危險廢物是否進(jìn)行規(guī)范化管理情況作為建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收的重要條件，對危險廢物未進(jìn)行規(guī)范化管理的建設(shè)項目，一律不予通過驗收。

（二）嚴(yán)格危險廢物經(jīng)營許可審查

省環(huán)保廳將按照《危險廢物經(jīng)營單位審查和許可證指南》（環(huán)境保護(hù)部公告2009年第65號），不斷規(guī)范和完善危險廢物經(jīng)營許可證的審批工作，同時加強(qiáng)對各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）環(huán)保部門審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證情況的監(jiān)督檢查，及時糾正下級環(huán)保部門審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證過程中的違法行為。對非法利用處置危險廢物的企業(yè)加大打擊力度，堅決予以取締，對落后的利用處置設(shè)施責(zé)令予以淘汰。到2015年，發(fā)展一批危險廢物利用處置骨干企業(yè)，基本滿足全省危險廢物利用處置需要。

（三）建立監(jiān)管重點源清單 更新《江西省危險廢物重點監(jiān)管企業(yè)》名錄。2011年底前，省環(huán)保廳組織發(fā)布江西省第二批危險廢物重點監(jiān)管企業(yè)名單。建立動態(tài)危險廢物重點監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)庫，原則上年產(chǎn)生或貯存危險廢物1噸以上的單位列為市級危險廢物重點源；年產(chǎn)生或貯存危險廢物10噸以上的單位列為省級危險廢物重點源；年產(chǎn)生或貯存危險廢物100噸以上的單位列為國家級危險廢物監(jiān)管重點源。產(chǎn)生含氰等劇毒類危險廢物以及被劇毒化學(xué)品污染的廢棄包裝容器的單位應(yīng)當(dāng)納入市級以上地方環(huán)保部門的重點監(jiān)管范圍。

（四）嚴(yán)格依法處罰違法行為

省環(huán)保廳每年組織對重點監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督性檢查，年抽查率不低于30%，確保三年內(nèi)每家企業(yè)都抽查一次。對非法轉(zhuǎn)移危險廢物的單位，要堅決打擊，從嚴(yán)處理。對超期貯存危險廢物的產(chǎn)生單位，責(zé)令限期處置，限期不予處理的，按《固廢法》要求進(jìn)行行政代處置，處置費用由危險廢物產(chǎn)生單位承擔(dān)。

（五）加強(qiáng)對經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查

省環(huán)保廳每年開展一次對危險廢物經(jīng)營單位的專項檢查，并將檢查情況予以通報，對經(jīng)營單位存在的各項問題要求限期整改，逾期不改者暫扣或吊銷危險廢物經(jīng)營許可證，并依法進(jìn)行處罰。被依法吊銷或者收繳危險廢物經(jīng)營許可證的單位，5年內(nèi)不得再申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證。同時，對各設(shè)區(qū)市醫(yī)療廢物處置單位參照危險廢物規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽查。

（六）開展對自有利用處置設(shè)施的專項檢查

從2011年開始，省環(huán)保廳每年組織對全省危險廢物產(chǎn)生單位自行處置利用危險廢物設(shè)施的檢查和評估。對企業(yè)自有危險廢物處置利用設(shè)施的專項檢查主要包括危險廢物貯存及處置利用設(shè)施是否進(jìn)行了環(huán)評審批、污染物是否達(dá)標(biāo)排放、危險廢物貯存場及新產(chǎn)生危險廢物去向是否滿足《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求等內(nèi)容。對存在重大問題的單位，將責(zé)令取締和關(guān)停其處置利用設(shè)施，并進(jìn)行處罰。

（七）開展對歷史遺留危險廢物的隱患排查

針對我省重點行業(yè)歷史遺留危險廢物，尤其是濕法冶煉行業(yè)產(chǎn)生的危險廢物，進(jìn)行一次專項排查和評估。有責(zé)任主體的責(zé)令其按照國家要求進(jìn)行治理；無責(zé)任主體的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾袚?dān)治理費用。

（八）創(chuàng)新監(jiān)管手段

選取3-5家危險廢物（含醫(yī)療廢物）經(jīng)營單位，在運輸危險廢物和醫(yī)療廢物的車輛內(nèi)安裝GPS，試點危險廢物和醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移的全過程電子監(jiān)管，跟蹤監(jiān)管危險廢物和醫(yī)療廢物的轉(zhuǎn)移，提高管理的效率，防止非法傾倒。探索實行職業(yè)資格證書制度，危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位危險廢物管理應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，省級固廢管理機(jī)構(gòu)每年組織培訓(xùn)并考核，成績合格者頒發(fā)證書后方可上崗。

四、加強(qiáng)醫(yī)療廢物監(jiān)管

（一）建立醫(yī)療廢物管理責(zé)任制。落實《醫(yī)療廢物管理條例》（國務(wù)院令第380號）和《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》（衛(wèi)生部令第36號），建立醫(yī)療廢物管理責(zé)任制。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物產(chǎn)生后的分類收集管理并及時將醫(yī)療廢物交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。醫(yī)療廢物集中處置單位負(fù)責(zé)從醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收集醫(yī)療廢物并進(jìn)行無害化處置。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位的法定代表人為第一責(zé)任人。第一責(zé)任人要切實履行職責(zé)，防止因醫(yī)療廢物導(dǎo)致疾病傳播和環(huán)境污染事故，特別是防止醫(yī)療廢物流向社會非法加工利用。

（二）加大對醫(yī)療廢物的監(jiān)管力度。省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理工作的監(jiān)督檢查；省環(huán)保廳負(fù)責(zé)加強(qiáng)對醫(yī)療廢物集中處置單位和設(shè)施的監(jiān)管，特別是加強(qiáng)對小規(guī)模醫(yī)療廢物焚燒處置設(shè)施的監(jiān)督性監(jiān)測力度，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要在1年內(nèi)依法淘汰或者關(guān)停。各停用處置設(shè)施可用于突發(fā)疫情期間應(yīng)急處置醫(yī)療廢物。不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)，自行就地處置醫(yī)療廢物的，應(yīng)當(dāng)符合《醫(yī)療廢物管理條例》規(guī)定的基本要求。

五、加強(qiáng)危險廢物管理能力建設(shè)

（一）加強(qiáng)省、市級固體廢物管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

在2012年底前實現(xiàn)省固體廢物管理中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；加強(qiáng)設(shè)區(qū)市固體廢物管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，制定并出臺設(shè)區(qū)市級固體廢物管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在2015年前，全省11個設(shè)區(qū)市建立固體廢物管理機(jī)構(gòu)。

（二）加強(qiáng)危險廢物鑒別能力建設(shè)

依托第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)設(shè)立省級危險廢物鑒別中心，逐步開展及規(guī)范危險廢物鑒別。

（三）建立危險廢物管理信息系統(tǒng)

以國家固體廢物管理信息系統(tǒng)建設(shè)為依托，完成江西省固體廢物管理信息化建設(shè)。盡快實現(xiàn)危險廢物網(wǎng)上申報登記、轉(zhuǎn)移管理和經(jīng)營許可證審批，建立危險廢物產(chǎn)生單位、利用處置單位檔案庫，建設(shè)危險廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)，提高危險廢物信息化管理能力和水平。

（四）強(qiáng)化固體廢物管理基礎(chǔ)性工作

積極開展基礎(chǔ)調(diào)查工作，摸清各行業(yè)危險廢物基本情況，研究對策建議；指導(dǎo)危險廢物產(chǎn)生、利用、處置單位開展規(guī)范化管理工作；配合環(huán)境應(yīng)急部門加強(qiáng)危險廢物污染事故應(yīng)急處置能力建設(shè)；定期組織固體廢物管理培訓(xùn)班，加大對固體廢物管理和執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度。

（五）建全固體廢物污染防治專家?guī)?/p>

在現(xiàn)有固體廢物污染防治專家?guī)斓幕A(chǔ)上，不斷擴(kuò)充固體廢物特別是危險廢物污染防治專家隊伍，為全省固體廢物污染防治提供技術(shù)支持。

（六）保障中長期危險廢物填埋處置能力

省環(huán)保廳將會同有關(guān)部門抓緊研究制定危險廢物填埋設(shè)施選址規(guī)劃，確定合理的危險廢物填埋場數(shù)量，保障中長期危險廢物填埋設(shè)施建設(shè)用地；加快先進(jìn)、適用的危險廢物污染防治和利用處置技術(shù)示范與推廣，控制危險廢物填埋數(shù)量。

六、完善監(jiān)管機(jī)制

（一）建立合作協(xié)調(diào)機(jī)制

省環(huán)保廳要加強(qiáng)與周邊省份的區(qū)域合作，同時積極與公安、交通、安監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)部門合作，加強(qiáng)對危險廢物（含醫(yī)療廢物）非法轉(zhuǎn)移、利用和處置行為的打擊力度。各級環(huán)保部門的污染防治、固體廢物管理、環(huán)評、監(jiān)測、監(jiān)察（應(yīng)急）、宣教等部門間應(yīng)建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。

（二）推行設(shè)區(qū)市危險廢物污染防治目標(biāo)考核

從2011年起，省環(huán)保廳每年組織開展危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作，對各設(shè)區(qū)市轄區(qū)內(nèi)危險廢物產(chǎn)生、利用、處置的單位的監(jiān)督性檢查和抽查，考核各單位危險廢物規(guī)范化管理的情況，統(tǒng)計各設(shè)區(qū)市危險廢物規(guī)范化管理合格率。對危險廢物規(guī)范化管理合格率低于60%的地區(qū)，要通報批評，停止該地區(qū)跨省移入危險廢物的審批、扣除環(huán)保目標(biāo)責(zé)任污染防治考核相應(yīng)得分。

（三）完善危險廢物處置收費政策

按照成本加合理利潤的原則，配合有關(guān)部門借鑒其他省（市）經(jīng)驗并結(jié)合我省實際，加快制定合理的危險廢物處置收費標(biāo)準(zhǔn)，保證處置設(shè)施的正常運行。

七、建立長效機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全省各級環(huán)保部門要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確責(zé)任和分工，做到責(zé)任到位、措施到位，監(jiān)管到位。省環(huán)保廳將對各設(shè)區(qū)市執(zhí)行國家危險廢物污染防治政策、規(guī)劃、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行專項監(jiān)督檢查并將情況予以通報。

（二）推動信息公開

落實《大中城市固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布導(dǎo)則》的要求，南昌市、九江市、贛州市應(yīng)定期發(fā)布上危險廢物污染防治的信息，公開危險廢物的種類、產(chǎn)生量、利用和處置狀況，監(jiān)督管理情況等信息。其他各設(shè)區(qū)市也應(yīng)盡快推動信息公開，建立定期發(fā)布危險廢物污染防治信息制度，保證公眾知情權(quán)，促進(jìn)輿論監(jiān)督。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見

環(huán) 境 保 護(hù) 部

文件

衛(wèi) 生 部

環(huán)發(fā)[2011]19號

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）、衛(wèi)生廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局、衛(wèi)生局：

危險廢物（含醫(yī)療廢物）污染防治是環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分。危險廢物含有有毒有害成分，若利用和處置不當(dāng)，將對水體、大氣和土壤造成嚴(yán)重污染，甚至嚴(yán)重威脅人民群眾身心健康。“十一五”期間，我國不斷加大危險廢物監(jiān)管力度，規(guī)范利用處置行為，納入規(guī)范化管理的危險廢物數(shù)量持續(xù)大幅度上升。但是非法收集、轉(zhuǎn)移、利用和處置危險廢物的現(xiàn)象屢禁不止，由此引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件呈多發(fā)態(tài)勢，暴露出危險廢物監(jiān)管工作依然薄弱，防范危險廢物環(huán)境風(fēng)險的壓力巨大。各級環(huán)保部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取切實措施，進(jìn)一步加強(qiáng)危險廢物監(jiān)管工作。現(xiàn)提出如下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以有效控制危險廢物環(huán)境風(fēng)險為目標(biāo)，以全過程規(guī)范化管理為抓手，以產(chǎn)生、利用、處置危險廢物的單位為監(jiān)管重點，以落實危險廢物管理制度為根本，進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，完善危險廢物監(jiān)管體制機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管手段，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。到2015年，摸清全國重點危險廢物產(chǎn)生單位以及利用、處置單位情況，建立健全危險廢物管理信息系統(tǒng)。危險廢物管理進(jìn)一步規(guī)范，產(chǎn)生單位危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到90％；經(jīng)營單位危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到95%。發(fā)展一批危險廢物利用處置骨干企業(yè)，取締一批非法利用處置危險廢物企業(yè)，淘汰一批落后的利用處置設(shè)施。大、中城市醫(yī)療廢物基本實現(xiàn)無害化處置。有效遏制危險廢物引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。

二、規(guī)范產(chǎn)生和經(jīng)營單位內(nèi)部管理

（三）規(guī)范產(chǎn)生單位危險廢物管理。產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)以控制危險廢物的環(huán)境風(fēng)險為目標(biāo)，制定危險廢物管理計劃和應(yīng)急預(yù)案并報所在地縣級以上地方環(huán)保部門備案。依據(jù)《固體廢物鑒別導(dǎo)則》（原國家環(huán)保總局、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局公告2006年第11號）、《國家危險廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第1號）和《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB5085），自行或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)正確鑒別和分類收集危險廢物。對盛裝危險廢物的容器和包裝物，要確保無破損、泄漏和其他缺陷，依據(jù)《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）規(guī)范建設(shè)危險廢物貯存場所并設(shè)置危險廢物標(biāo)識。加強(qiáng)危險廢物貯存期間的環(huán)境風(fēng)險管理，危險廢物貯存時間不得超過一年。嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，禁止將危險廢物提供或委托給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置等經(jīng)營活動。嚴(yán)禁委托無危險貨物運輸資質(zhì)的單位運輸危險廢物。自建危險廢物貯存、利用、處置設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）、《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598）、《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價并遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定；按照所在地環(huán)保部門要求定期對利用處置設(shè)施污染物排放進(jìn)行監(jiān)測，其中對焚燒設(shè)施二惡英排放情況每年至少監(jiān)測一次。要將危險廢物的產(chǎn)生、貯存、利用、處置等情況納入生產(chǎn)記錄，建立危險廢物管理臺賬，如實記錄相關(guān)信息并及時依法向環(huán)保部門申報。

（四）加強(qiáng)危險廢物經(jīng)營單位管理。危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》（國務(wù)院令第408號）依法申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證。禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。要參照《危險廢物經(jīng)營單位記錄和報告經(jīng)營情況指南》（環(huán)境保護(hù)部公告2009年第55號）、《危險廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》（原環(huán)保總局公告2007年第48號），建立危險廢物經(jīng)營情況記錄簿，定期向環(huán)保部門報告經(jīng)營活動情況；制定突發(fā)環(huán)境事件的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，配置應(yīng)急防護(hù)設(shè)施設(shè)備，定期開展應(yīng)急演練；要建立日常環(huán)境監(jiān)測制度，自行或委托有資質(zhì)的單位對污染物排放進(jìn)行監(jiān)測，其中對焚燒設(shè)施排放二惡英情況每年至少監(jiān)測一次，防止污染環(huán)境。

（五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高全體人員對危險廢物管理的認(rèn)識。確保相關(guān)管理人員和從事危險廢物收集、運送、暫存、利用和處置等工作的人員掌握國家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定；熟悉本單位制定的危險廢物管理規(guī)章制度、工作流程和應(yīng)急預(yù)案等各項工作要求；掌握危險廢物分類收集、運送、暫存的正確方法和操作程序，提高安全防護(hù)和應(yīng)急處置能力。對危險廢物填埋和焚燒設(shè)施操作人員探索實行職業(yè)資格證書制度。

三、加強(qiáng)對產(chǎn)生單位的環(huán)境監(jiān)管

（六）完善環(huán)評審批。建設(shè)產(chǎn)生危險廢物的項目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境影響評價，合理分析危險廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類、危害特性、產(chǎn)生量、利用或處置方式，科學(xué)預(yù)測其環(huán)境影響。對危險廢物產(chǎn)生強(qiáng)度大以及所產(chǎn)生的危險廢物分析不清、無妥善利用或處置方案和風(fēng)險防范措施的建設(shè)項目，不予批準(zhǔn)其環(huán)評文件。建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收時，應(yīng)對危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置情況，風(fēng)險防范措施，管理計劃等進(jìn)行核查。

（七）建立監(jiān)管重點源清單。各級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)于2011年年底前建立危險廢物產(chǎn)生單位監(jiān)管重點源清單并及時更新。原則上年產(chǎn)生或貯存危險廢物1噸以上的單位列為市級危險廢物重點源；年產(chǎn)生或貯存危險廢物10噸以上的單位列為省級危險廢物重點源；年產(chǎn)生或貯存危險廢物100噸以上的單位應(yīng)當(dāng)列為國家級危險廢物監(jiān)管重點源。產(chǎn)生含氰等劇毒類危險廢物以及被劇毒化學(xué)品污染的廢棄包裝容器的單位應(yīng)當(dāng)納入市級以上地方環(huán)保部門的重點監(jiān)管范圍。

（八）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級環(huán)保部門要積極開展產(chǎn)生單位危險廢物規(guī)范化管理工作，推動落實各項危險廢物管理制度。對納入監(jiān)管重點源的危險廢物產(chǎn)生單位，年抽查率不低于30%。對產(chǎn)生單位非法轉(zhuǎn)移危險廢物的，要堅決打擊，從嚴(yán)處理。對超期貯存危險廢物的產(chǎn)生單位，應(yīng)責(zé)令限期處置；逾期不處置或處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由所在地的縣級以上環(huán)保部門指定單位代為處置，處置費用由危險廢物產(chǎn)生單位承擔(dān)。以產(chǎn)生廢礦物油和鉛酸蓄電池的機(jī)動車維修企業(yè)為重點，因地制宜，探索對流通領(lǐng)域危險廢物產(chǎn)生單位的監(jiān)管。

（九）開展對自有利用處置設(shè)施的專項檢查。各省（區(qū)、市）環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)于2011年年底前，組織對危險廢物產(chǎn)生單位自有危險廢物利用處置設(shè)施開展一次全面排查和評估。對于污染物排放超標(biāo)的設(shè)施，特別是二惡英超標(biāo)的焚燒設(shè)施，要依法處罰并限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，要依法關(guān)停；限期治理期限最長不得超過1年。

四、加強(qiáng)對經(jīng)營單位的環(huán)境監(jiān)管

（十）嚴(yán)格許可證審查。各級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》，按照《危險廢物經(jīng)營單位審查和許可證指南》（環(huán)境保護(hù)部公告2009年第65號），不斷規(guī)范和完善危險廢物經(jīng)營許可證的審批工作。上級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級環(huán)保部門審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證情況的監(jiān)督檢查，及時糾正下級環(huán)保部門審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證過程中的違法行為。要做好新建危險廢物利用處置項目環(huán)境影響評價審批與危險廢物經(jīng)營許可證審批工作的銜接工作。對從事收集、貯存廢棄熒光燈管、廢鉛酸蓄電池等流通領(lǐng)域危險廢物經(jīng)營活動的單位，依法開展危險廢物經(jīng)營許可證審批工作，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)回收廢棄熒光燈管和廢鉛酸蓄電池。

（十一）加強(qiáng)監(jiān)督性檢查和監(jiān)測。地方各級環(huán)保部門要落實對危險廢物經(jīng)營單位的屬地監(jiān)管責(zé)任，積極開展危險廢物經(jīng)營單位規(guī)范化管理工作。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對持證單位每年至少開展一次監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測，對危險廢物焚燒設(shè)施的二惡英排放情況每年至少監(jiān)測一次。要定期對持證單位污染防治情況和突發(fā)環(huán)境事件防范能力進(jìn)行全面評估，對存在嚴(yán)重安全和污染隱患，不符合原許可條件的持證單位，要責(zé)令限期整改，直至依法吊銷危險廢物經(jīng)營許可證。

（十二）嚴(yán)格依法處罰違法行為。各級環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)法，堅決取締無證從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動的行為。對不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，要責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款，并可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營許可證。被依法吊銷或者收繳危險廢物經(jīng)營許可證的單位，5年內(nèi)不得再申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證。

五、加強(qiáng)醫(yī)療廢物監(jiān)管

（十三）建立醫(yī)療廢物管理責(zé)任制。落實《醫(yī)療廢物管理條例》（國務(wù)院令第380號）和《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》（衛(wèi)生部令第36號），建立醫(yī)療廢物管理責(zé)任制。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物產(chǎn)生后的分類收集管理并及時將醫(yī)療廢物交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。醫(yī)療廢物集中處置單位負(fù)責(zé)從醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收集醫(yī)療廢物并進(jìn)行無害化處置。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位的法定代表人為第一責(zé)任人。第一責(zé)任人要切實履行職責(zé)，防止因醫(yī)療廢物導(dǎo)致疾病傳播和環(huán)境污染事故，特別是防止醫(yī)療廢物流向社會非法加工利用。

（十四）加大對醫(yī)療廢物的監(jiān)管力度。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理工作的監(jiān)督檢查；環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對醫(yī)療廢物集中處置單位和設(shè)施的監(jiān)管，特別是加強(qiáng)對小規(guī)模醫(yī)療廢物焚燒處置設(shè)施的監(jiān)督性監(jiān)測力度，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要在1年內(nèi)依法淘汰或者關(guān)停。各停用處置設(shè)施可用于突發(fā)疫情期間應(yīng)急處置醫(yī)療廢物。不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)，自行就地處置醫(yī)療廢物的，應(yīng)當(dāng)符合《醫(yī)療廢物管理條例》規(guī)定的基本要求。

六、完善監(jiān)管機(jī)制

（十五）建立風(fēng)險監(jiān)管機(jī)制。落實危險廢物經(jīng)營單位經(jīng)營情況報告制度，開展危險廢物產(chǎn)生單位申報登記工作。以此為基礎(chǔ)，充分利用污染源普查成果和其他相關(guān)調(diào)查成果，結(jié)合群眾舉報等相關(guān)信息，加強(qiáng)對各危險廢物產(chǎn)生、經(jīng)營單位違規(guī)可能性的分析，建立健全違規(guī)風(fēng)險識別和評估機(jī)制，提高監(jiān)管的針對性和有效性。定期組織開展環(huán)境風(fēng)險排查，著重防范突發(fā)自然災(zāi)害引發(fā)危險廢物，特別是長期堆存的危險廢物污染環(huán)境事件。

（十六）推行考核機(jī)制。在2010年危險廢物污染防治督查工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善危險廢物規(guī)范化管理的指標(biāo)體系。各省（區(qū)、市）級環(huán)保部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)危險廢物產(chǎn)生、利用、處置單位的監(jiān)督性檢查和抽查，考核各單位危險廢物規(guī)范化管理情況，統(tǒng)計各地區(qū)危險廢物規(guī)范化管理合格率。危險廢物規(guī)范化管理合格率要納入對地方環(huán)境保護(hù)績效考核的指標(biāo)體系中。對危險廢物規(guī)范化管理合格率低于60％的地區(qū)，要通報批評，暫停對該地區(qū)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的評比創(chuàng)建活動。

（十七）建立合作協(xié)調(diào)機(jī)制。各級環(huán)保部門要加強(qiáng)區(qū)域合作，以及與公安、交通、安監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)部門的合作，聯(lián)合打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、利用和處置的行為。鼓勵建立危險廢物應(yīng)急處置區(qū)域合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，提高風(fēng)險應(yīng)對能力。各級環(huán)保部門的污染防治、固體廢物管理、環(huán)評、監(jiān)測、監(jiān)察、應(yīng)急、宣教等部門要信息共享，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。

（十八）完善危險廢物收費政策。按照成本加合理利潤的原則，配合有關(guān)部門推動危險廢物處理處置收費政策的制定完善，保證處置設(shè)施的正常運行。

七、創(chuàng)新監(jiān)管手段

（十九）建立危險廢物管理信息系統(tǒng)。加快國家和省級固體廢物管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項目的建設(shè)進(jìn)度，保障危險廢物管理信息系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量，盡快實現(xiàn)危險廢物網(wǎng)上申報登記、轉(zhuǎn)移管理和經(jīng)營許可證審批，建立危險廢物產(chǎn)生單位、利用、處置單位檔案庫，建設(shè)危險廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)，提高危險廢物信息化管理能力和水平。

（二十）探索電子監(jiān)管。充分運用現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，探索對危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置進(jìn)行全過程電子跟蹤監(jiān)管，提高管理效率，防止非法傾倒。

（二十一）推進(jìn)信息公開。各級環(huán)保部門要落實《固體廢物污染環(huán)境防治法》關(guān)于固體廢物污染防治信息發(fā)布的制度，參照《大中城市固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布導(dǎo)則》（原國家環(huán)保總局公告2006年第33號）的要求，定期公開危險廢物的種類、產(chǎn)生量、利用和處置狀況，監(jiān)督管理情況等信息，保證公眾知情權(quán)，促進(jìn)輿論監(jiān)督。

八、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)

（二十二）加強(qiáng)能力建設(shè)。地方各級環(huán)保部門要因地制宜，進(jìn)一步理順承擔(dān)固體廢物管理工作的行政管理部門和事業(yè)單位的關(guān)系，明確相關(guān)職能定位，形成相互支持，相互配合的局面，提高管理效能。國家和省級固體廢物管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于2011年年底前完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)大、中城市固體廢物管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大對危險廢物執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。各級固體廢物管理機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化自身建設(shè)，積極開展基礎(chǔ)調(diào)查工作，摸清本地區(qū)各行業(yè)危險廢物基本情況，研究對策建議；指導(dǎo)危險廢物產(chǎn)生、利用、處置單位開展規(guī)范化管理工作；配合環(huán)境應(yīng)急部門加強(qiáng)危險廢物污染事故應(yīng)急處置能力建設(shè)。建立危險廢物污染防治專家?guī)臁?/p>

（二十三）加強(qiáng)危險廢物鑒別能力建設(shè)。及時動態(tài)修訂《國家危險廢物名錄》，完善危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)當(dāng)因地制宜，依托現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)或固體廢物管理機(jī)構(gòu)，加快危險廢物鑒別機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升危險廢物鑒別能力。鼓勵危險廢物鑒別機(jī)構(gòu)在條件成熟時，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定逐步加入國家司法鑒定體系。

（二十四）保障中長期危險廢物填埋處置能力。各省（區(qū)、市）環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門抓緊研究制定危險廢物填埋設(shè)施選址規(guī)劃，保障中長期危險廢物填埋設(shè)施建設(shè)用地；要采取技術(shù)措施和經(jīng)濟(jì)手段，控制危險廢物填埋數(shù)量。

九、建立長效機(jī)制

（二十五）完善政策法規(guī)。抓緊研究《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》的修訂工作，健全危險廢物全過程管理制度。完善危險廢物貯存、利用、處置有關(guān)污染控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。針對危險廢物鑒別、申報登記、管理計劃、轉(zhuǎn)移管理、應(yīng)急預(yù)案、經(jīng)營許可、經(jīng)營情況記錄等各項管理制度，逐一制定和完善配套的實施辦法和指南，增強(qiáng)可操作性。積極推動地方危險廢物相關(guān)立法工作。重點針對量大面廣的危險廢物，建立健全危險廢物綜合利用產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)綜合利用。建立健全危險廢物相關(guān)環(huán)境影響評價導(dǎo)則、違規(guī)風(fēng)險識別和評估導(dǎo)則。

（二十六）加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和推廣。加強(qiáng)含重金屬鹽類危險廢物、陰極射線管的含鉛玻璃、生活垃圾焚燒飛灰、廢氯化汞觸媒和廢棄含汞熒光燈等危險廢物利用處置，水泥窯等工業(yè)窯爐共處置危險廢物，以及危險廢物污染場地評估與修復(fù)等技術(shù)的研發(fā)，依托重點工程項目組織開展試點示范。研發(fā)鉻渣、砷渣、鎘渣和氰渣等危險廢物的污染防治和利用處置技術(shù)，統(tǒng)籌國家和地方的科技資源，促進(jìn)科研單位、企業(yè)、政府之間的聯(lián)合，加快先進(jìn)、適用技術(shù)示范與推廣。鼓勵低汞觸媒生產(chǎn)技術(shù)在聚氯乙烯行業(yè)，無鈣焙燒工藝在鉻鹽生產(chǎn)行業(yè)的應(yīng)用。

（二十七）制定專項規(guī)劃。環(huán)境保護(hù)部要抓緊編制全國“十二五”危險廢物污染防治規(guī)劃，提出加強(qiáng)危險廢物污染防治和監(jiān)督管理的總體思路、目標(biāo)、原則、工作重點和相關(guān)政策措施。各省（區(qū)、市）環(huán)保部門要制定相應(yīng)的實施方案，積極落實。

（二十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級環(huán)保部門要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確責(zé)任和分工，做到責(zé)任到位、措施到位，監(jiān)管到位。環(huán)境保護(hù)部各督查中心要對各省（區(qū)、市）執(zhí)行國家危險廢物污染防治政策、規(guī)劃、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查并將情況報環(huán)境保護(hù)部。

各地要在2011年3月31日前，將本地區(qū)落實本意見的實施方案，報送環(huán)境保護(hù)部備案。

二○一一年二月十六日

主題詞：環(huán)保 污防 危險廢物 醫(yī)療廢物 意見

抄送：國務(wù)院辦公廳，發(fā)展改革委，工業(yè)和信息化部，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，財政部，環(huán)境保護(hù)部各環(huán)境保護(hù)督查中心，環(huán)境保護(hù)部固體廢物管理中心。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全是危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全是危險廢物和醫(yī)療廢物

監(jiān)管工作意見

慶城縣環(huán)保局：

根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《醫(yī)療廢物管理條例》等法律法規(guī)和環(huán)保部、衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作意見》（環(huán)發(fā)[2011]19號）精神，為進(jìn)一步規(guī)范我縣危險廢物和醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用和處臵等各個環(huán)節(jié)的環(huán)境管理，提高污染防治水平，保障全縣環(huán)境安全，現(xiàn)結(jié)合我縣實際提出如下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，遵循固體廢物“減量化、資源化和無害化”原則，以危險廢物、醫(yī)療廢物污染防治為重點，以危險廢物、醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用和處臵全過程規(guī)范化管理為抓手，強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。“十二五”期間，全面掌握全縣固體廢物（含危險廢物、醫(yī)療廢物）污染狀況，全縣危險廢物、醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到90%以上，危險廢物、醫(yī)療廢物經(jīng)營單位規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到95%以上，城市醫(yī)療廢物基本實現(xiàn)無害化處臵，杜絕危險廢物、醫(yī)療廢物引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，保障全縣危險廢物、醫(yī)療廢物環(huán)境安全。

二、強(qiáng)化固體廢物（含危險廢物、醫(yī)療廢物）申報登記和信息發(fā)布，進(jìn)一步夯實固體廢物管理工作基礎(chǔ)

（三）全面推行固體廢物（含危險廢物、醫(yī)療廢物）申報登記制度，2011年底前完成全縣固體廢物申報登記工作，摸清全縣固體廢物產(chǎn)生單位廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用和處臵情況，建立全縣固體廢物管理檔案及數(shù)據(jù)庫，并選擇重點危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位開展網(wǎng)上申報試點，2012年實現(xiàn)固體廢物（含危險廢物、醫(yī)療廢物）申報數(shù)據(jù)網(wǎng)上填報，實行動態(tài)管理。

（四）建立危險廢物監(jiān)管重點源清單。年產(chǎn)生或貯存危險廢物1噸以上的單位列為市級危險廢物重點源；年產(chǎn)生或貯存危險廢物10噸以上的單位列為省級危險廢物重點源；年產(chǎn)生或貯存危險廢物100噸以上的單位列為國家級危險廢物監(jiān)管重點源。產(chǎn)生含氰等劇毒類危險廢物以及被劇毒化學(xué)品污染的廢棄包裝容器的單位納入市級重點監(jiān)管范圍。2011年7月底前，建立危險廢物產(chǎn)生單位監(jiān)管重點源清單并實現(xiàn)動態(tài)更新。

（五）定期發(fā)布城市固體廢物污染防止信息。每年6月5日前后市環(huán)保局按照《大中城市固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布導(dǎo)則》要求，發(fā)不全市固體廢物（含危險廢物、醫(yī)療廢物）污染環(huán)境防治信息，推進(jìn)固體廢物信息公開，提高公眾固體廢物污染環(huán)境防治意識。

三、加強(qiáng)危險廢物產(chǎn)生、經(jīng)營單位環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、利用和處臵全過程規(guī)范

化管理

（六）開展危險廢物規(guī)范化管理。危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位要按照國家對危險廢物規(guī)范化管理要求，全面落實危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營許可證、管理計劃、應(yīng)急預(yù)案備案、源頭分類、臺賬管理、經(jīng)營記錄簿等管理制度，其危險廢物貯存、利用、處臵設(shè)施必須達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，禁止將危險廢物提供或委托給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位非法收集、貯存、利用和處臵。每年要自行或委托有資質(zhì)的單位對污染物排放進(jìn)行檢測，其中對焚燒設(shè)施每年至少監(jiān)測一次二惡英排放情況，同時定期開展應(yīng)急演練。

（七）建立危險廢物規(guī)范化管理檢查考核制度。2011年起慶城縣要將危險廢物規(guī)范化管理納入環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容予以考評和獎懲。按照危險廢物“分級審批、屬地管理、上級稽查”的原則，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)危險廢物產(chǎn)生、利用和處臵單位規(guī)范化管理工作的監(jiān)督檢查和抽查。

（八）嚴(yán)格項目環(huán)評審查、竣工驗收管理。要加強(qiáng)對產(chǎn)生危險廢物建設(shè)項目的環(huán)評審查，環(huán)評報告必須對危險廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類、危害特性、產(chǎn)生量、利用或處臵方式進(jìn)行合理分析預(yù)測和評價，對分析不清、無妥善利用或處臵方案和風(fēng)險防范措施的建設(shè)項目，環(huán)保部門不予批準(zhǔn)其環(huán)評文件；竣工驗收時，要對危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處臵情況，風(fēng)險防范措施和管理計劃等進(jìn)行核查，提交核查報告，無核查報告的不予驗收。

（九）推進(jìn)危險廢物無害化集中處臵。慶城縣依法推進(jìn)本轄區(qū)危險廢物無害化集中處臵工作，2011年開展對危險廢物經(jīng)營單位和危險廢物產(chǎn)生單位自建利用處臵設(shè)施專項檢查，進(jìn)行全面排查和評估，對不符合評估要求和排放污染物超標(biāo)，特別是排放二惡英污染物超標(biāo)的，依法限制治理。治理不達(dá)標(biāo)的，關(guān)停其焚燒設(shè)施，責(zé)令其將危險廢物委托給持有危險廢物經(jīng)營許可證的集中處臵單位或其他有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處理。開展機(jī)動車維修、廣電通訊等行業(yè)廢礦物油、鉛酸電池規(guī)范化管理試點，推進(jìn)全社會危險廢物無害化集中處臵。

四、加強(qiáng)醫(yī)療廢物監(jiān)督管理

（十）建立醫(yī)療廢物管理責(zé)任制。醫(yī)療廢物具有感染性、病理性、化學(xué)性等危險特性，是危險廢物污染防治工作的重中之重。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處臵單位的法定代表人是醫(yī)療廢物無害化處臵的第一責(zé)任人，要建立健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制，切實履行職責(zé)，防止因醫(yī)療廢物導(dǎo)致疾病傳播和環(huán)境污染事故，特別是防止醫(yī)療廢物流向社會非法加工利用。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物收集管理工作，藥劑師將本單位的醫(yī)療廢物，分類收集于防滲漏、防破損的專用包裝物或密閉的容器內(nèi)，并對其進(jìn)行警示標(biāo)識和說明；要使用防滲漏、防防遺撒的專用運送工具，按照本單位確定的運送時間、路線，將醫(yī)療廢物收集、運送至本單位暫時貯存地點，并及時將醫(yī)療廢物交由醫(yī)療廢物集中處臵單位處臵，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

支付醫(yī)療廢物處臵費用，費用可列入醫(yī)療成本。市醫(yī)療廢物處臵中心負(fù)責(zé)全市醫(yī)療廢物的收集和集中安全處臵工作，并嚴(yán)格按照國家、省、市有關(guān)醫(yī)療廢物處臵收費規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，收取醫(yī)療廢物處臵費用。

（十一）全面開展醫(yī)療廢物規(guī)范化管理和考核。縣環(huán)保部門要加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理工作的監(jiān)督檢查。同時縣區(qū)衛(wèi)生部門要積極配合環(huán)保部門對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處臵單位開展醫(yī)療廢物規(guī)范化管理，并按照國家要求全面開展規(guī)范化管理考核，確保醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物分類收集和集中無害化處臵率達(dá)到100%。

（十二）定期開展醫(yī)療廢物管理專項檢查。縣環(huán)保、衛(wèi)生部門加強(qiáng)合作，定期開展聯(lián)合執(zhí)法，對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處臵單位未建立健全醫(yī)療廢物管理制度，未對醫(yī)療廢物進(jìn)行登記或者未保存登記資料，未將醫(yī)療廢物按照類別分臵于專用包裝物或者容器，未及時收集、運送醫(yī)療廢物，未執(zhí)行危險廢物管理計劃審批制度、經(jīng)營許可制度和轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度，未將醫(yī)療廢物及時送交醫(yī)療廢物集中處臵中心等違反《醫(yī)療廢物管理條例》有關(guān)規(guī)定的，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的醫(yī)療廢物處臵設(shè)施，要在2011年底前依法淘汰或者關(guān)停；對不具備集中處臵醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村等偏遠(yuǎn)區(qū)域，達(dá)到《醫(yī)療廢物管理條例》規(guī)定的基本要求，經(jīng)縣環(huán)保、衛(wèi)生部門同意后可就地進(jìn)行處臵。

五、“控填治堆”相結(jié)合，推動解決歷史遺留問題

（十三）嚴(yán)格控制危險廢物填埋數(shù)量，積極采取行政、經(jīng)濟(jì)手段和技術(shù)措施，嚴(yán)格控制可利用或不可焚燒處臵的危險廢物進(jìn)入填埋場對一填埋方式處臵危險廢物不符合環(huán)境保護(hù)要求的，按照排放污染物種類、數(shù)量征收危險廢物排污費，從嚴(yán)格控制填埋量，促進(jìn)綜合利用。

（十四）逐步解決堆存危險廢物歷史遺留問題。按照全省危險廢物填埋場建設(shè)規(guī)劃，做好相關(guān)項目前期工作，保障中長期危險廢物填埋處理能力。危險廢物重點監(jiān)管源產(chǎn)生的危險廢物堆存時間不能超過一年，逾期不處臵或處臵不符合國家有關(guān)規(guī)定的，各級環(huán)保部門指定單位代為處臵，費用由產(chǎn)廢單位承擔(dān)。

六、加強(qiáng)固體廢物管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，盡快形成監(jiān)管能力

（十五）建立全縣固體廢物管理信息系統(tǒng)。2011-2012年要按照全省固體廢物管理信息系統(tǒng)管理要求，實現(xiàn)全縣固體廢物管理相關(guān)行政審批網(wǎng)上受理、審批；相關(guān)數(shù)據(jù)網(wǎng)上填報、審核、查詢；危險廢物轉(zhuǎn)移過程信息網(wǎng)上跟蹤管理和全國聯(lián)網(wǎng)，并落實運行維護(hù)費我用，確保有效運行。

（十六）建立固體廢物（危險廢物、醫(yī)療廢物）管理持證上崗培訓(xùn)制度。積極組織固體廢物管理行政管理和固體廢物（危險廢物、醫(yī)療廢物）產(chǎn)生、經(jīng)營單位管理、技術(shù)人員積極參加國家和省上舉辦的有的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，不斷提高固

體廢物監(jiān)管人員素質(zhì)和處臵人員的技術(shù)水平，實施持證上崗。

七、建立長效管理機(jī)制

（十七）健全管理制度。按照有關(guān)法律法規(guī)和國家、省上各項管理制度，進(jìn)一步修訂完慶城縣危險廢物污染防治管理辦法、慶城縣危險廢物規(guī)范化管理考核辦法，建立健全危險廢物環(huán)境管理制度。

（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確責(zé)任，做到責(zé)任到位、措施到位、管理到位，積極創(chuàng)造條件，確保危險廢物污染防治各項工作有效開展。積極建立政府部門聯(lián)席會議制度，定期召開由環(huán)保、衛(wèi)生、公安、發(fā)改、財政、工信、安監(jiān)等相關(guān)部門參加的“危險廢物污染防治聯(lián)席會議”，聽取工作進(jìn)展情況、存在的問題，采取有力措施，督促有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一組織開展危險廢物污染防治工作。

（十九）加強(qiáng)宣傳教育。制定分階段宣傳計劃，確定宣傳重點，積極組織新聞媒體做好危險廢物防治和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報道，定期召開新聞發(fā)布會，公布轄區(qū)內(nèi)危險廢物污染防治進(jìn)展情況和典型環(huán)境違法案件查處情況，公開曝光嚴(yán)重危害群眾身體健康的典型危險廢物環(huán)境違法案件，進(jìn)一步增強(qiáng)全民的危險廢物防止和法律意識，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

主題詞：環(huán)保 危險廢物 醫(yī)療廢物 監(jiān)管 意見 慶城縣環(huán)保局 2011年6月28日印發(fā)

第五篇：環(huán)境保護(hù)部 衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見》

環(huán)境保護(hù)部 衛(wèi)生部

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)、衛(wèi)生廳(局)，新疆生產(chǎn)建

環(huán)發(fā)[2011]19號

設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局、衛(wèi)生局：

危險廢物(含醫(yī)療廢物)污染防治是環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分。危險廢物含有有毒有害成分，若利用和處臵不當(dāng)，將對水體、大氣和土壤造成嚴(yán)重污染，甚至嚴(yán)重威脅人民群眾身心健康。“十一五”期間，我國不斷加大危險廢物監(jiān)管力度，規(guī)范利用處臵行為，納入規(guī)范化管理的危險廢物數(shù)量持續(xù)大幅度上升。但是非法收集、轉(zhuǎn)移、利用和處臵危險廢物的現(xiàn)象屢禁不止，由此引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件呈多發(fā)態(tài)勢，暴露出危險廢物監(jiān)管工作依然薄弱，防范危險廢物環(huán)境風(fēng)險的壓力巨大。各級環(huán)保部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取切實措施，進(jìn)一步加強(qiáng)危險廢物監(jiān)管工作。現(xiàn)提出如下意見：

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以有效控制危險廢物環(huán)境風(fēng)險為目標(biāo)，以全過程規(guī)范化管理為抓手，以產(chǎn)生、利用、處臵危險廢物的單位為監(jiān)管重點，以落實危險廢物管理制度為根本，進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，完善危險廢物監(jiān)管體制機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管手段，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

(二)目標(biāo)任務(wù)。到2015年，摸清全國重點危險廢物產(chǎn)生單位以及利用、處臵單位情況，建立健全危險廢物管理信息系統(tǒng)。危險廢物管理進(jìn)一步規(guī)范，產(chǎn)生單位危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到90%;經(jīng)營單位危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到95%。發(fā)展一批危險廢物利用處臵骨干企業(yè)，取締一批非法利用處臵危險廢物企業(yè)，淘汰一批落后的利用處臵設(shè)施。大、中城市醫(yī)療廢物基本實現(xiàn)無害化處臵。有效遏制危險廢物引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。

二、規(guī)范產(chǎn)生和經(jīng)營單位內(nèi)部管理

(三)規(guī)范產(chǎn)生單位危險廢物管理。產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)以控制危險廢物的環(huán)境風(fēng)險為目標(biāo)，制定危險廢物管理計劃和應(yīng)急預(yù)案并報所在地縣級以上地方環(huán)保部門備案。依據(jù)《固體廢物鑒別導(dǎo)則》(原國家環(huán)保總局、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局公告2006年第11號)、《國家危險廢物名錄》(環(huán)境保護(hù)部令第1號)和《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》(GB5085)，自行或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)正確鑒別和分類收集危險廢物。對盛裝危險廢物的容器和包裝物，要確保無破損、泄漏和其他缺陷，依據(jù)《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597)規(guī)范建設(shè)危險廢物貯存場所并設(shè)臵危險廢物標(biāo)識。加強(qiáng)危險廢物貯存期間的環(huán)境風(fēng)險管理，危險廢物貯存時間不得超過一年。嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，禁止將危險廢物提供或委托給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處臵等經(jīng)營活動。嚴(yán)禁委托無危險貨物運輸資質(zhì)的單位運輸危險廢物。自建危險廢物貯存、利用、處臵設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597)、《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18598)、《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18484)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價并遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定;按照所在地環(huán)保部門要求定期對利用處臵設(shè)施污染物排放進(jìn)行監(jiān)測，其中對焚燒設(shè)施二惡英排放情況每年至少監(jiān)測一次。要將危險廢物的產(chǎn)生、貯存、利用、處臵等情況納入生產(chǎn)記錄，建立危險廢物管理臺賬，如實記錄相關(guān)信息并及時依法向環(huán)保部門申報。

(四)加強(qiáng)危險廢物經(jīng)營單位管理。危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》(國務(wù)院令第408號)依法申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證。禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處臵的經(jīng)營活動。要參照《危險廢物經(jīng)營單位記錄和報告經(jīng)營情況指南》(環(huán)境保護(hù)部公告2009年第55號)、《危險廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》(原環(huán)保總局公告2007年第48號)，建立危險廢物經(jīng)營情況記錄簿，定期向環(huán)保部門報告經(jīng)營活動情況;制定突發(fā)環(huán)境事件的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，配臵應(yīng)急防護(hù)設(shè)施設(shè)備，定期開展應(yīng)急演練;要建立日常環(huán)境監(jiān)測制度，自行或委托有資質(zhì)的單位對污染物排放進(jìn)行監(jiān)測，其中對焚燒設(shè)施排放二惡英情況每年至少監(jiān)測一次，防止污染環(huán)境。

(五)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高全體人員對危險廢物管理的認(rèn)識。確保相關(guān)管理人員和從事危險廢物收集、運送、暫存、利用和處臵等工作的人員掌握國家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定;熟悉本單位制定的危險廢物管理規(guī)章制度、工作流程和應(yīng)急預(yù)案等各項工作要求;掌握危險廢物分類收集、運送、暫存的正確方法和操作程序，提高安全防護(hù)和應(yīng)急處臵能力。對危險廢物填埋和焚燒設(shè)施操作人員探索實行職業(yè)資格證書制度。

三、加強(qiáng)對產(chǎn)生單位的環(huán)境監(jiān)管

(六)完善環(huán)評審批。建設(shè)產(chǎn)生危險廢物的項目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境影響評價，合理分析危險廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類、危害特性、產(chǎn)生量、利用或處臵方式，科學(xué)預(yù)測其環(huán)境影響。對危險廢物產(chǎn)生強(qiáng)度大以及所產(chǎn)生的危險廢物分析不清、無妥善利用或處臵方案和風(fēng)險防范措施的建設(shè)項目，不予批準(zhǔn)其環(huán)評文件。建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收時，應(yīng)對危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處臵情況，風(fēng)險防范措施，管理計劃等進(jìn)行核查。

(七)建立監(jiān)管重點源清單。各級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)于2011年年底前建立危險廢物產(chǎn)生單位監(jiān)管重點源清單并及時更新。原則上年產(chǎn)生或貯存危險廢物1噸以上的單位列為市級危險廢物重點源;年產(chǎn)生或貯存危險廢物10噸以上的單位列為省級危險廢物重點源;年產(chǎn)生或貯存危險廢物100噸以上的單位應(yīng)當(dāng)列為國家級危險廢物監(jiān)管重點源。產(chǎn)生含氰等劇毒類危險廢物以及被劇毒化學(xué)品污染的廢棄包裝容器的單位應(yīng)當(dāng)納入市級以上地方環(huán)保部門的重點監(jiān)管范圍。

(八)強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級環(huán)保部門要積極開展產(chǎn)生單位危險廢物規(guī)范化管理工作，推動落實各項危險廢物管理制度。對納入監(jiān)管重點源的危險廢物產(chǎn)生單位，年抽查率不低于30%。對產(chǎn)生單位非法轉(zhuǎn)移危險廢物的，要堅決打擊，從嚴(yán)處理。對超期貯存危險廢物的產(chǎn)生單位，應(yīng)責(zé)令限期處臵;逾期不處臵或處臵不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由所在地的縣級以上環(huán)保部門指定單位代為處臵，處臵費用由危險廢物產(chǎn)生單位承擔(dān)。以產(chǎn)生廢礦物油和鉛酸蓄電池的機(jī)動車維修企業(yè)為重點，因地制宜，探索對流通領(lǐng)域危險廢物產(chǎn)生單位的監(jiān)管。

(九)開展對自有利用處臵設(shè)施的專項檢查。各省(區(qū)、市)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)于2011年年底前，組織對危險廢物產(chǎn)生單位自有危險廢物利用處臵設(shè)施開展一次全面排查和評估。對于污染物排放超標(biāo)的設(shè)施，特別是二惡英超標(biāo)的焚燒設(shè)施，要依法處罰并限期治理;逾期未完成治理任務(wù)的，要依法關(guān)停;限期治理期限最長不得超過1年。

四、加強(qiáng)對經(jīng)營單位的環(huán)境監(jiān)管

(十)嚴(yán)格許可證審查。各級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》，按照《危險廢物經(jīng)營單位審查和許可證指南》(環(huán)境保護(hù)部公告2009年第65號)，不斷規(guī)范和完善危險廢物經(jīng)營許可證的審批工作。上級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級環(huán)保部門審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證情況的監(jiān)督檢查，及時糾正下級環(huán)保部門審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證過程中的違法行為。要做好新建危險廢物利用處臵項目環(huán)境影響評價審批與危險廢物經(jīng)營許可證審批工作的銜接工作。對從事收集、貯存廢棄熒光燈管、廢鉛酸蓄電池等流通領(lǐng)域危險廢物經(jīng)營活動的單位，依法開展危險廢物經(jīng)營許可證審批工作，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)回收廢棄熒光燈管和廢鉛酸蓄電池。

(十一)加強(qiáng)監(jiān)督性檢查和監(jiān)測。地方各級環(huán)保部門要落實對危險廢物經(jīng)營單位的屬地監(jiān)管責(zé)任，積極開展危險廢物經(jīng)營單位規(guī)范化管理工作。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對持證單位每年至少開展一次監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測，對危險廢物焚燒設(shè)施的二惡英排放情況每年至少監(jiān)測一次。要定期對持證單位污染防治情況和突發(fā)環(huán)境事件防范能力進(jìn)行全面評估，對存在嚴(yán)重安全和污染隱患，不符合原許可條件的持證單位，要責(zé)令限期整改，直至依法吊銷危險廢物經(jīng)營許可證。

(十二)嚴(yán)格依法處罰違法行為。各級環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)法，堅決取締無證從事危險廢物收集、貯存、利用、處臵經(jīng)營活動的行為。對不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處臵危險廢物經(jīng)營活動的，要責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款，并可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營許可證。被依法吊銷或者收繳危險廢物經(jīng)營許可證的單位，5年內(nèi)不得再申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證。

五、加強(qiáng)醫(yī)療廢物監(jiān)管

(十三)建立醫(yī)療廢物管理責(zé)任制。落實《醫(yī)療廢物管理條例》(國務(wù)院令第380號)和《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》(衛(wèi)生部令第36號)，建立醫(yī)療廢物管理責(zé)任制。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物產(chǎn)生后的分類收集管理并及時將醫(yī)療廢物交由醫(yī)療廢物集中處臵單位處臵。醫(yī)療廢物集中處臵單位負(fù)責(zé)從醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收集醫(yī)療廢物并進(jìn)行無害化處臵。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處臵單位的法定代表人為第一責(zé)任人。第一責(zé)任人要切實履行職責(zé)，防止因醫(yī)療廢物導(dǎo)致疾病傳播和環(huán)境污染事故，特別是防止醫(yī)療廢物流向社會非法加工利用。

(十四)加大對醫(yī)療廢物的監(jiān)管力度。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理工作的監(jiān)督檢查;環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對醫(yī)療廢物集中處臵單位和設(shè)施的監(jiān)管，特別是加強(qiáng)對小規(guī)模醫(yī)療廢物焚燒處臵設(shè)施的監(jiān)督性監(jiān)測力度，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要在1年內(nèi)依法淘汰或者關(guān)停。各停用處臵設(shè)施可用于突發(fā)疫情期間應(yīng)急處臵醫(yī)療廢物。不具備集中處臵醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)，自行就地處臵醫(yī)療廢物的，應(yīng)當(dāng)符合《醫(yī)療廢物管理條例》規(guī)定的基本要求。

六、完善監(jiān)管機(jī)制

(十五)建立風(fēng)險監(jiān)管機(jī)制。落實危險廢物經(jīng)營單位經(jīng)營情況報告制度，開展危險廢物產(chǎn)生單位申報登記工作。以此為基礎(chǔ)，充分利用污染源普查成果和其他相關(guān)調(diào)查成果，結(jié)合群眾舉報等相關(guān)信息，加強(qiáng)對各危險廢物產(chǎn)生、經(jīng)營單位違規(guī)可能性的分析，建立健全違規(guī)風(fēng)險識別和評估機(jī)制，提高監(jiān)管的針對性和有效性。定期組織開展環(huán)境風(fēng)險排查，著重防范突發(fā)自然災(zāi)害引發(fā)危險廢物，特別是長期堆存的危險廢物污染環(huán)境事件。

(十六)推行考核機(jī)制。在2010年危險廢物污染防治督查工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善危險廢物規(guī)范化管理的指標(biāo)體系。各省(區(qū)、市)級環(huán)保部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)危險廢物產(chǎn)生、利用、處臵單位的監(jiān)督性檢查和抽查，考核各單位危險廢物規(guī)范化管理情況，統(tǒng)計各地區(qū)危險廢物規(guī)范化管理合格率。危險廢物規(guī)范化管理合格率要納入對地方環(huán)境保護(hù)績效考核的指標(biāo)體系中。對危險廢物規(guī)范化管理合格率低于60%的地區(qū)，要通報批評，暫停對該地區(qū)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的評比創(chuàng)建活動。

(十七)建立合作協(xié)調(diào)機(jī)制。各級環(huán)保部門要加強(qiáng)區(qū)域合作，以及與公安、交通、安監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)部門的合作，聯(lián)合打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、利用和處臵的行為。鼓勵建立危險廢物應(yīng)急處臵區(qū)域合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，提高風(fēng)險應(yīng)對能力。各級環(huán)保部門的污染防治、固體廢物管理、環(huán)評、監(jiān)測、監(jiān)察、應(yīng)急、宣教等部門要信息共享，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。

(十八)完善危險廢物收費政策。按照成本加合理利潤的原則，配合有關(guān)部門推動危險廢物處理處臵收費政策的制定完善，保證處臵設(shè)施的正常運行。

七、創(chuàng)新監(jiān)管手段

(十九)建立危險廢物管理信息系統(tǒng)。加快國家和省級固體廢物管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項目的建設(shè)進(jìn)度，保障危險廢物管理信息系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量，盡快實現(xiàn)危險廢物網(wǎng)上申報登記、轉(zhuǎn)移管理和經(jīng)營許可證審批，建立危險廢物產(chǎn)生單位、利用、處臵單位檔案庫，建設(shè)危險廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)，提高危險廢物信息化管理能力和水平。

(二十)探索電子監(jiān)管。充分運用現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，探索對危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處臵進(jìn)行全過程電子跟蹤監(jiān)管，提高管理效率，防止非法傾倒。(二十一)推進(jìn)信息公開。各級環(huán)保部門要落實《固體廢物污染環(huán)境防治法》關(guān)于固體廢物污染防治信息發(fā)布的制度，參照《大中城市固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布導(dǎo)則》(原國家環(huán)保總局公告2006年第33號)的要求，定期公開危險廢物的種類、產(chǎn)生量、利用和處臵狀況，監(jiān)督管理情況等信息，保證公眾知情權(quán)，促進(jìn)輿論監(jiān)督。

八、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)

(二十二)加強(qiáng)能力建設(shè)。地方各級環(huán)保部門要因地制宜，進(jìn)一步理順承擔(dān)固體廢物管理工作的行政管理部門和事業(yè)單位的關(guān)系，明確相關(guān)職能定位，形成相互支持，相互配合的局面，提高管理效能。國家和省級固體廢物管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于2011年年底前完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)大、中城市固體廢物管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大對危險廢物執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。各級固體廢物管理機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化自身建設(shè)，積極開展基礎(chǔ)調(diào)查工作，摸清本地區(qū)各行業(yè)危險廢物基本情況，研究對策建議;指導(dǎo)危險廢物產(chǎn)生、利用、處臵單位開展規(guī)范化管理工作;配合環(huán)境應(yīng)急部門加強(qiáng)危險廢物污染事故應(yīng)急處臵能力建設(shè)。建立危險廢物污染防治專家?guī)臁?/p>

(二十三)加強(qiáng)危險廢物鑒別能力建設(shè)。及時動態(tài)修訂《國家危險廢物名錄》，完善危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)當(dāng)因地制宜，依托現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)或固體廢物管理機(jī)構(gòu)，加快危險廢物鑒別機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升危險廢物鑒別能力。鼓勵危險廢物鑒別機(jī)構(gòu)在條件成熟時，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定逐步加入國家司法鑒定體系。

(二十四)保障中長期危險廢物填埋處臵能力。各省(區(qū)、市)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門抓緊研究制定危險廢物填埋設(shè)施選址規(guī)劃，保障中長期危險廢物填埋設(shè)施建設(shè)用地;要采取技術(shù)措施和經(jīng)濟(jì)手段，控制危險廢物填埋數(shù)量。

九、建立長效機(jī)制

(二十五)完善政策法規(guī)。抓緊研究《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》的修訂工作，健全危險廢物全過程管理制度。完善危險廢物貯存、利用、處臵有關(guān)污染控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。針對危險廢物鑒別、申報登記、管理計劃、轉(zhuǎn)移管理、應(yīng)急預(yù)案、經(jīng)營許可、經(jīng)營情況記錄等各項管理制度，逐一制定和完善配套的實施辦法和指南，增強(qiáng)可操作性。積極推動地方危險廢物相關(guān)立法工作。重點針對量大面廣的危險廢物，建立健全危險廢物綜合利用產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)綜合利用。建立健全危險廢物相關(guān)環(huán)境影響評價導(dǎo)則、違規(guī)風(fēng)險識別和評估導(dǎo)則。

(二十六)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和推廣。加強(qiáng)含重金屬鹽類危險廢物、陰極射線管的含鉛玻璃、生活垃圾焚燒飛灰、廢氯化汞觸媒和廢棄含汞熒光燈等危險廢物利用處臵，水泥窯等工業(yè)窯爐共處臵危險廢物，以及危險廢物污染場地評估與修復(fù)等技術(shù)的研發(fā)，依托重點工程項目組織開展試點示范。研發(fā)鉻渣、砷渣、鎘渣和氰渣等危險廢物的污染防治和利用處臵技術(shù)，統(tǒng)籌國家和地方的科技資源，促進(jìn)科研單位、企業(yè)、政府之間的聯(lián)合，加快先進(jìn)、適用技術(shù)示范與推廣。鼓勵低汞觸媒生產(chǎn)技術(shù)在聚氯乙烯行業(yè)，無鈣焙燒工藝在鉻鹽生產(chǎn)行業(yè)的應(yīng)用。

(二十七)制定專項規(guī)劃。環(huán)境保護(hù)部要抓緊編制全國“十二五”危險廢物污染防治規(guī)劃，提出加強(qiáng)危險廢物污染防治和監(jiān)督管理的總體思路、目標(biāo)、原則、工作重點和相關(guān)政策措施。各省(區(qū)、市)環(huán)保部門要制定相應(yīng)的實施方案，積極落實。

(二十八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級環(huán)保部門要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確責(zé)任和分工，做到責(zé)任到位、措施到位，監(jiān)管到位。環(huán)境保護(hù)部各督查中心要對各省(區(qū)、市)執(zhí)行國家危險廢物污染防治政策、規(guī)劃、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查并將情況報環(huán)境保護(hù)部。

各地要在2011年3月31日前，將本地區(qū)落實本意見的實施方案，報送環(huán)境保護(hù)部備案。

二○一一年二月十六日