第一篇：關(guān)于印發(fā)《XX市農(nóng)村信用社員工違規(guī)違章行為經(jīng)濟處罰指導(dǎo)意見》的通知

關(guān)于印發(fā)《XX市農(nóng)村信用社員工違規(guī)違章行為經(jīng)濟處罰指導(dǎo)意見》的通知

各縣（市、區(qū)）聯(lián)社：

為進一步完善責任追究機制，規(guī)范各級檢查部門處罰標準和流程，加強合規(guī)文化建設(shè)，提高全市干部職工的規(guī)章制度執(zhí)行力，促進全市農(nóng)村信用社穩(wěn)健經(jīng)營、穩(wěn)步發(fā)展。在充分征求縣級聯(lián)社意見的基礎(chǔ)上，辦事處各業(yè)務(wù)條線科室共同研究，制定了《XX市農(nóng)村信用社員工違規(guī)違章經(jīng)濟處罰指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下要求，請貫徹執(zhí)行。

一、提高認識，做好落實。“千里之堤毀于蟻穴”，風險防范是提高效益實現(xiàn)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提，只有做到有錯必糾、警鐘長鳴才能降低違規(guī)問題和惡性案件發(fā)生率，才能保證信用社健康發(fā)展的肌體不受侵害。強化違規(guī)違章行為問責力度、懲治教育違規(guī)責任人和積極開展合規(guī)文化建設(shè)，也是解決當前違規(guī)違章問題屢禁不止、各類風險隱患不能充分暴露，強化員工遵章守紀意識、風險意識，維護規(guī)章制度嚴肅性，提高制度執(zhí)行力，加快建立從嚴治社、合規(guī)經(jīng)營、穩(wěn)步發(fā)展的良好經(jīng)營秩序的主要舉措，對促進全市農(nóng)村信用社案防形勢穩(wěn)定夯實經(jīng)營基礎(chǔ)具有十分重要的意義。今后全市信用社各類檢查發(fā)現(xiàn)問題，要嚴格按照本指導(dǎo)意見規(guī)定的處罰標準和程序，加大對違規(guī)違章責任人的處理力度，提高當事

人違章成本，嚴禁對違規(guī)違章行為不查處、不追究、降格處理或?qū)ι霞壧幚頉Q定落實不到位，嚴禁袒護、包庇、縱容違規(guī)當事人。

二、標本兼治，健全機制。當前，各縣級聯(lián)社均組建了以主任（行長）為主任委員、各業(yè)務(wù)條線負責人為成員的責任追究委員會，并建立了規(guī)范的議事規(guī)則和各類違規(guī)問題整改、問責路線，各單位要按照“整頓和規(guī)范相結(jié)合、重在規(guī)范，懲治教育相結(jié)合、重在教育，查處整改相結(jié)合，重在整改，檢查監(jiān)督與業(yè)務(wù)條線自我約束相結(jié)合，重在條線管理”的原則，立足建立健全長效管理機制，突出業(yè)務(wù)條線管理職能，從源頭把關(guān)，加強制度建設(shè)。一是各類檢查發(fā)現(xiàn)問題都要按照業(yè)務(wù)條線登記違規(guī)問題臺帳，明確整改責任，確保已發(fā)現(xiàn)問題全部消滅、風險得到化解；二是深入分析本條線各類違規(guī)問題發(fā)生的主要因素，各類問題潛在的巨大危害性，從源頭上完善規(guī)章制度和管理方式，采取有效措施降低同質(zhì)同類問題發(fā)生概率；三是深化業(yè)務(wù)條線管理部門履職，建立“條塊結(jié)合、專業(yè)防控”的案件防控機制，實現(xiàn)業(yè)務(wù)條線自我監(jiān)督、自我約束與內(nèi)部審計、行業(yè)管理、外部監(jiān)管等有機結(jié)合、形成合力，共查共糾各種違規(guī)現(xiàn)象，共同打擊違章違紀甚至違法犯罪，共同防范各類風險，從根本上凈化經(jīng)營環(huán)境，營造按章辦事、合規(guī)經(jīng)營的良好氛圍。

三、寬嚴適度、把握尺度。各單位在對違規(guī)違紀員工進

行經(jīng)濟處罰時，要嚴格按照本意見相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。同時要注意做到寬嚴適度、重在教育，對于初次違規(guī)并且現(xiàn)場得到整改，整改效果取得檢查人員認可的可視情況從輕或減輕處罰，對于同質(zhì)同類問題屢查屢犯、整改不徹底不認真的要從重處罰。

四是組織學(xué)習(xí)、強化教育。本意見印發(fā)后，各單位要及時組織全體員工認真學(xué)習(xí)，使每一名員工都了解本意見的具體規(guī)定，同時要采取各種方式引導(dǎo)職工學(xué)習(xí)各項內(nèi)部規(guī)章制度、合規(guī)教育讀本、各類案件通報、案件防范知識，廣泛宣傳開展打擊各類違規(guī)違章行為的必要性和緊迫性，宣傳有章不循、違章作業(yè)的嚴重性，宣傳違規(guī)違紀甚至違法行為害人害己的危害性，提高員工遵章守紀的自覺性。

各單位在執(zhí)行中如遇問題，請及時向辦事處報告。附件：XX市農(nóng)村信用社員工違規(guī)違章行為經(jīng)濟處罰指導(dǎo)意見

二〇一一年五月十六日

第二篇：關(guān)于印山東省企業(yè)能源管理體系建設(shè)指導(dǎo)意見的通知

關(guān)于印發(fā)《山東省企業(yè)能源管理體系建設(shè)指導(dǎo)意見》的通知

魯經(jīng)貿(mào)資字 〔 2009 〕 523 號

各市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、青島市發(fā)改委）、質(zhì)監(jiān)局、節(jié)能辦：

為加強企業(yè)節(jié)能管理，推動節(jié)能技術(shù)進步，提高企業(yè)能源利用效率，促進全省節(jié)能減排，我們制定了《山東省企業(yè)能源管理體系建設(shè)指導(dǎo)意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請組織實施。

二○○九年十二月十四日

山東省企業(yè)能源管理體系建設(shè)指導(dǎo)意見

為引導(dǎo)企業(yè)建立能源管理體系，強化企業(yè)能源管理，降低能源消耗，提高能源利用效率，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，制定本意見。

一、充分認識開展企業(yè)能源管理體系建設(shè)的重要意義

近年來，我省積極推進企業(yè)能源管理工作，企業(yè)能源管理水平和能源利用效率有了較大提高。但仍然存在對能源管理工作重視不夠，管理不系統(tǒng)，法規(guī)政策落實不到位，先進節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用不充分等問題。為此，我省從2007年開始，開展了能源管理體系研究和實踐工作，借鑒現(xiàn)代管理思想和先進管理模式，制定了《能源管理體系 要求》（現(xiàn)修訂為《工業(yè)企業(yè)能源管理體系要求》（DB37/T 1013-2009）節(jié)能地方標準，并在鋼鐵、煤炭、化工、機械等行業(yè)進行了能源管理體系建設(shè)試點。實踐證明，開展能源管理體系建設(shè)，是新形勢下推動企業(yè)節(jié)能工作的有效方法和重要措施，可以促進企業(yè)貫徹執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)和政策標準，加強節(jié)能管理，加快節(jié)能技術(shù)進步，降低能源消耗，提高能源利用效率，實現(xiàn)節(jié)能目標。能源管理體系作為一種先進的節(jié)能管理模式，也引起了國家有關(guān)部門及國際標準化組織的關(guān)注和重視，國家標準已頒布實施，國際標準正在起草當中。在我省加快推進企業(yè)能源管理體系建設(shè)，有利于更好地貫徹國家標準，有利于我國參與制訂國際標準。各級節(jié)能主管部門、質(zhì)監(jiān)部門和廣大企業(yè)，要充分認識能源管理體系建設(shè)的重要性，創(chuàng)新思路，強化措施，扎實推進能源管理體系建設(shè)工作。

二、指導(dǎo)思想、工作原則和總體目標

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以降低能源消耗和提高能源利用效率為目的，通過開展企業(yè)能源管理體系建設(shè)，建立持續(xù)改進的節(jié)能工作機制，全面提升企業(yè)節(jié)能管理水平和技術(shù)水平，促進全省節(jié)能工作深入開展。

（二）工作原則。堅持企業(yè)主體原則，充分發(fā)揮企業(yè)積極性與創(chuàng)造性，建立起 切合企業(yè)實際的能源管理體系；堅持政府引導(dǎo)原則，通過政策激勵、創(chuàng)造氛圍、搭建平臺等措施，營造開展企業(yè)能源管理體系建設(shè)的內(nèi)外環(huán)境；堅持持續(xù)創(chuàng)新原則，在推進企業(yè)能源管理體系建設(shè)過程中，不斷創(chuàng)新工作機制和工作方法；堅持循序漸進原則，采用示范帶動、逐步推進的辦法，扎實開展企業(yè)能源管理體系建設(shè)。

（三）總體目標。2010年，培訓(xùn)一批能源管理體系咨詢?nèi)藛T，在30戶以上企業(yè)建立完善的能源管理體系。“十二五”期間，每年有不少于100戶企業(yè)建立能源管理體系，通過能源管理體系建設(shè)，使企業(yè)節(jié)能管理水平有較大改善，節(jié)能技術(shù)水平有較大提高，能源消耗水平有較大降低。

三、工作步驟

（一）制定工作計劃。省經(jīng)信委、省質(zhì)監(jiān)局和省節(jié)能辦組織各市制定能源管理體系建設(shè)工作計劃，列出分步實施的企業(yè)名單，加強工作指導(dǎo)。

（二）開展培訓(xùn)工作。組織對企業(yè)能源管理骨干人員進行培訓(xùn)，使其全面掌握能源管理體系標準要求和企業(yè)能源管理體系建立、實施、保持、改進的方法步驟，保證能源管理體系建設(shè)取得實效。

（三）指導(dǎo)企業(yè)建立能源管理體系。具體步驟如下：

1．宣傳發(fā)動。在咨詢專家的指導(dǎo)下，企業(yè)內(nèi)部組織能源管理體系標準培訓(xùn)，使各級管理人員了解能源管理體系的思想，熟悉和掌握標準要求，強化能源管理意識，為企業(yè)建立體系奠定基礎(chǔ)。

2．體系建立。一是診斷、評價企業(yè)能源管理和利用現(xiàn)狀。利用能源審計、能效對標等工具，全面剖析能源管理和利用現(xiàn)狀，針對能源管理和利用過程，策劃管理控制措施；針對重要能源因素，提出節(jié)能改進建議。二是建立能源管理體系。確定企業(yè)能源方針，針對能源利用過程建立能源目標、指標體系，確定機構(gòu)和職責，配置資源，制定管理工作程序和方法，編制能源管理體系文件。

3．體系實施。一是發(fā)布體系文件。企業(yè)最高管理者對能源管理體系文件審批后，正式發(fā)布并組織培訓(xùn)。二是體系運行。按照體系文件的要求，實施運行控制，制定并實施節(jié)能改進方案。三是監(jiān)測改進。加強體系運行過程中的監(jiān)視測量，針對薄弱環(huán)節(jié)，改進完善體系，實現(xiàn)體系的自我提升。

4．體系審核。一是內(nèi)部審核。對管理體系的實施效果和符合性進行分析、評價，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取糾正和預(yù)防措施，提出完善體系的建議。二是管理評審。企業(yè)最高管理者對體系的充分性、有效性和適宜性進行評審，完善體系，持續(xù)改進。

（四）體系評價。省經(jīng)信委、省質(zhì)監(jiān)局和省節(jié)能辦組織專家對企業(yè)能源管理體系建設(shè)情況進行現(xiàn)場評價，并根據(jù)評價結(jié)果頒發(fā)證書。

四、保障措施

（一）加強能力建設(shè)。加強咨詢?nèi)藛T和企業(yè)能源管理人員培訓(xùn)，培養(yǎng)一批能源管理體系建設(shè)的專業(yè)人才，為開展企業(yè)能源管理體系建設(shè)提供智力支持和咨詢服務(wù)。及時跟蹤國家和國際能源管理體系研究成果，做好我省地方標準與國家標準、國際標準的銜接。推薦優(yōu)秀咨詢?nèi)藛T和企業(yè)能源管理人員參加國家能源管理體系相關(guān)培訓(xùn)。

（二）搭建信息平臺。建立能源管理體系建設(shè)信息交流平臺，收集、公布節(jié)能法律法規(guī)、政策標準和政府要求，推薦國內(nèi)外成熟先進節(jié)能技術(shù)和方法。開展經(jīng)驗交流，推廣企業(yè)體系建設(shè)經(jīng)驗。實施能源管理體系建設(shè)公告制度，向社會公布能源管理體系成效顯著的企業(yè)和單位，廣泛宣傳能源管理體系建設(shè)的意義、經(jīng)驗和成果。

（三）建立激勵機制。把能源管理體系建設(shè)情況納入對各市和企業(yè)的節(jié)能目標責任考核內(nèi)容，在考核時，根據(jù)能源管理體系建設(shè)情況，對各市和企業(yè)適當加分。開展能源管理體系建設(shè)并取得積極成效的企業(yè)，優(yōu)先享受節(jié)能優(yōu)惠政策。對在能源管理體系建設(shè)中做出突出貢獻的單位和個人，予以表彰獎勵。推薦能源管理體系建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)承擔國家能源管理體系建設(shè)認證試點任務(wù)。

（四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市節(jié)能主管部門和質(zhì)監(jiān)部門要提高認識，切實履行職責，加強對能源管理體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施能源管理體系建設(shè)工作，加強調(diào)度，及時掌握工作進展情況，做好信息收集和發(fā)布工作，強化督促檢查，確保企業(yè)能源管理體系建設(shè)工作取得實效，為促進全省節(jié)能減排做出貢獻。

第三篇：《太原市農(nóng)村信用社“白領(lǐng)通”貸款管理指導(dǎo)意見》的通知

晉源區(qū)中心社關(guān)于“白領(lǐng)通”貸款的管理辦法

各信用社、分社：

為加大金融服務(wù)創(chuàng)新力度，不斷滿足市場多層次地金融服務(wù)需求，打造農(nóng)村信用社的特色信貸產(chǎn)品，擬定了《太原市農(nóng)村信用社“白領(lǐng)通”貸款管理指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合自身實際，按照“包放、包收、包效益”的原則，明確責任人，制定具體的管理辦法，加強培訓(xùn)。在有效防范風險的前提下，全面推行“白領(lǐng)通”信貸產(chǎn)品，進一步拓寬農(nóng)村信用社信貸市場。

同時，各信用社在農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況，創(chuàng)新機制，簡化流程，開設(shè)農(nóng)貸窗口，開發(fā)“農(nóng)戶通”信貸產(chǎn)品，徹底解決農(nóng)戶貸款難的問題。

附件：

1、太原市農(nóng)村信用社“白領(lǐng)通”貸款管理指導(dǎo)意見

二○一一年七月二十一日

晉源中心社

“白領(lǐng)通”貸款管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范“白領(lǐng)通”貸款管理，切實防范貸款風險，根據(jù)中華人民共和國《商業(yè)銀行法》、《貸款通則》、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會《個人貸款管理暫行辦法》及《山西省農(nóng)村信用社信貸管理基本制度》，結(jié)合農(nóng)村信用社實際制定本指導(dǎo)意見。

第二條本指導(dǎo)意見所稱的“白領(lǐng)通”貸款是指在職國家公務(wù)人員、縣級以上（含縣級）事業(yè)單位人員、金融從業(yè)人員、國有大中型企業(yè)中層以上管理者用于個人消費類貸款業(yè)務(wù)。

第三條“白領(lǐng)通”貸款應(yīng)當遵循依法合規(guī)、審慎經(jīng)營、平等自愿、公平誠信的原則。

第二章貸款條件和用途

第四條申請“白領(lǐng)通”貸款必須符合以下條件：

（一）借款申請人須為“白領(lǐng)通”客戶；

（二）年齡在22（含）—55周歲之間，具有完全民事行為能力；

（三）有固定職業(yè)、固定住所和穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，且年收入在3萬元以上；

（四）個人信用良好，無不良記錄；

（五）辦理了“信合通”銀聯(lián)卡；

（六）符合農(nóng)村信用社貸款的其他條件。

第五條“白領(lǐng)通”貸款主要用于購買大宗物品、房屋裝修、購買汽車、子女上學(xué)、旅游等個人消費類資金需求。貸款不得用于以下用途：

（一）購買國家明令禁止的物品；

（二）從事股票、期貨、金融衍生產(chǎn)品投資；

（三）國家明確規(guī)定的其它禁止用途。

第三章貸款額度、期限及利率

第六條“白領(lǐng)通”貸款額度應(yīng)根據(jù)借款人所屬行業(yè)、職務(wù)、地域及消費種類等因素合理確定，貸款額度不得超過借款人貸款期間家庭收入的55%，金額原則上不得突破50萬元。

第七條貸款期限限定：貸款期限+借款人年齡<≤=55，且貸款最長期限不超過5年（含5年）。

第八條“白領(lǐng)通”貸款的利率應(yīng)按照《太原市農(nóng)村信用社貸款利率定價指導(dǎo)意見》確定，可適當優(yōu)惠。

第九條還款方式分為“按月或按季付息、到期還本”和“按月付息、分期還款”兩種。

（一）貸款期限在一年以內(nèi)（含一年）的采用按月或按季付息，到期一次還本。

（二）貸款期限在一年以上的采用按月還本付息的還款方式，具體由借貸雙方根據(jù)實際情況約定，并在合同中詳細載明。

第四章貸款方式

第十條 “白領(lǐng)通”貸款可采用信用、保證、抵押和質(zhì)押四種擔保方式辦理。

第十一條信用擔保方式（暫不開通此項業(yè)務(wù)）只針對科級（含）以上干部，并根據(jù)借款人所屬行業(yè)、職務(wù)、地域及消費種類等因素合理確定相應(yīng)的貸款額度。

第十二條保證擔保方式要求由一名“白領(lǐng)通”客戶提供連帶責任擔保。

第十三條抵（質(zhì)）押擔保方式要求合理確定其可抵（質(zhì)）押資產(chǎn)范圍，抵押資產(chǎn)范圍：以易變現(xiàn)獨立商鋪、獨立寫字樓、住宅（第二套）等；質(zhì)押資產(chǎn)范圍：存單、憑證式國庫券等。抵（質(zhì)）押率應(yīng)控制在《山西省農(nóng)村信用社信貸業(yè)務(wù)基本操作流程》規(guī)定的范圍之內(nèi)，并在有權(quán)登記部門辦理登記手續(xù)。質(zhì)押擔保方式的，出質(zhì)人及其財產(chǎn)共有人須出具《共有人承諾函》，同意將自己的全部財產(chǎn)用于質(zhì)押。

第五章風險監(jiān)測

第十四條貸前調(diào)查應(yīng)全面了解借款人、擔保人有無不良記錄、有無不良嗜好、有無涉訟糾紛等，特別要重點關(guān)注民間借貸情況。要重點關(guān)注借款人、擔保人工作調(diào)動、職務(wù)調(diào)整等情況，并建立個人貸款檔案，定期進行更新完善。

第十五條對于抵（質(zhì)）押物，要調(diào)查了解其產(chǎn)權(quán)關(guān)系，核實其有無產(chǎn)權(quán)糾紛，確保抵（質(zhì)）押物足額、保值、易變現(xiàn)。

第十六條在辦理貸款相關(guān)手續(xù)時，必須實行“面簽制度”，即借款人和擔保人與信用社必須當面簽署有關(guān)合同資料，并留有影像資料。合同中應(yīng)約定貸款種類、貸款用途、貸款金額、貸款利率、還款期限、還款方式、違約責任和雙方認為需要約定的其他事項等。

第十七條借款人出現(xiàn)下列情形的，農(nóng)村信用社應(yīng)及時采取債權(quán)保全措施：

（一）發(fā)生借款合同約定的違約行為；

（二）借款人死亡、喪失民事行為能力或經(jīng)人民法院宣告失蹤、死亡且借款人無繼承人、財產(chǎn)代管人或繼承人、財產(chǎn)代管人拒絕、怠于履行借款合同義務(wù)的。

第十八條貸款發(fā)放后，如發(fā)現(xiàn)借款人有下列行為的，應(yīng)立即停止發(fā)放未提款的貸款，必要時可根據(jù)合同約定，解除借款合同并提前收回已發(fā)放貸款：

（一）以逃避債務(wù)為目的轉(zhuǎn)移個人資產(chǎn)；

（二）卷入或即將卷入重大的訴訟或仲裁程序、法律糾紛；

（三）未按期償還農(nóng)村信用社或其他金融機構(gòu)的債務(wù)；

（四）有其他拖欠到期債務(wù)的行為；

（五）拒絕或阻撓農(nóng)村信用社定期監(jiān)督檢查的；

（六）借款人及家庭發(fā)生足以影響貸款安全的重大變化，未及時告知農(nóng)村信用社的；

（七）借款人、擔保人被單位解除勞動合同或被降職等其他情形；

（八）足以影響借款人債務(wù)清償能力的其它情形。

第十九條如借款合同發(fā)生糾紛，借貸雙方應(yīng)予以協(xié)商解決。協(xié)商未達成統(tǒng)一意見的，任何一方均可依法申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

第六章 罰則

第二十條貸款到期未能收回，責任人必須下崗清收，直至貸款收回，否則，按照不良貸款責任追究相關(guān)辦法進行追責。

第二十一條農(nóng)村信用社工作人員在辦理貸款過程中，如出現(xiàn)違規(guī)違紀等行為，應(yīng)依據(jù)《山西省農(nóng)村信用社員工違規(guī)處罰管理辦法》的相關(guān)規(guī)定進行處理。未在《山西省農(nóng)村信用社員工違規(guī)處罰管理辦法》中列明的，將視情節(jié)輕重，給予經(jīng)濟處罰或警告、記過、記大過、降級降職、開除留用察看、開除。如出現(xiàn)違反法律的行為，將移送司法機關(guān)。

第七章附則

第二十二條本辦法由太原城區(qū)聯(lián)社晉源中心社負責解釋和修訂。

第二十三條本指導(dǎo)意見自印發(fā)之日起施行。

第四篇：廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土房產(chǎn)局關(guān)于制定征地拆遷具體實施細則的指導(dǎo)意見的通知

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土房產(chǎn)局關(guān)于制定征地拆遷具體實施細則的指導(dǎo)意見的通知

2005-07-30 字體顯示：大 中 小

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土房產(chǎn)局關(guān)于制定征地拆遷具體實施細則的指導(dǎo)意見的通知 廈府辦[2005]213號

各區(qū)人民政府：

市國土房產(chǎn)局《關(guān)于制定征地拆遷具體實施細則的指導(dǎo)意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳 二○○五年七月三十日

關(guān)于制定征地拆遷具體實施細則的指導(dǎo)意見

市國土房產(chǎn)局

為認真貫徹落實《廈門市人民政府關(guān)于完善征地拆遷政策的若干意見》(廈府[2005]176號，以下簡稱《意見》)，就各區(qū)制定具體實施細則提出以下指導(dǎo)意見：

一、關(guān)于征地補償問題

(一)農(nóng)用地前三年平均年產(chǎn)值

全市農(nóng)用地前三年平均年產(chǎn)值為2547元／畝。(二)土地補償費

各區(qū)應(yīng)按下列原則制定標準：

1、農(nóng)用地(除林地外)土地補償費，按不低于同類土地前三年平均年產(chǎn)值的8.5倍計算；

2、林地土地補償費，按不低于農(nóng)用地前三年平均年產(chǎn)值的4.0倍計算；

3、未利用地土地補償費，按不低于農(nóng)用地前三年平均年產(chǎn)值的1.6倍計算；

(三)安置補助費

征收農(nóng)用地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)(應(yīng)扣減歷次征地已計領(lǐng)安置補助費的人口)計算。需要安置農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的農(nóng)用地數(shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有農(nóng)用地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助標準按下列規(guī)定的標準支付，但每畝農(nóng)用地的安置補助費最高不得超過農(nóng)用地前三年平均年產(chǎn)值的15倍：

l、農(nóng)用地(除林地外)安置補助費按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算，不得低于農(nóng)用地前三年平均年產(chǎn)值的4.5倍；

2、林地的安置補助費不得低于農(nóng)用地前三年平均年產(chǎn)值的2.4倍。(三)水利設(shè)施攤銷費

農(nóng)用地(除林地外)水利設(shè)施攤銷費為每畝300元，屬被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有。

(四)青苗、地上附著物補償費

青苗、地上附著物補償費(不含育苗池、孵化池)為該地類征地補償總額扣除土地補償費、安置補助費及水利設(shè)施攤銷費的余額。其中青苗補償費不得低于農(nóng)用地前三年平均年產(chǎn)值的1倍，具體補償標準由各區(qū)在實施細則中予以明確。

(五)按期交地獎勵金

支付對象為被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。但被征收土地屬村民承包經(jīng)營土地或者自留地的，應(yīng)全額支付給被征地村民。

二、關(guān)于育苗池、孵化池補償問題

育苗池、孵化池以砌體內(nèi)徑計算容積，補償標準含養(yǎng)殖設(shè)施、設(shè)備、養(yǎng)殖親本、苗種以及搬遷補助費。

育苗池、孵化池應(yīng)具備鍋爐房、過濾池、供熱供氧、進排水系統(tǒng)等生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備。每口池深度按1.2-2.2米、容積按不高于60立方米的實際容積計算，超出60立方米的，按60立方米補償；在建、不具備生產(chǎn)條件的按工程造價予以補償。2005年8月1日后建造的，須提供區(qū)級審批手續(xù)及工商營業(yè)執(zhí)照。

一類區(qū)(思明區(qū)、湖里區(qū))：鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)按每立方米不高于280元補償，磚石結(jié)構(gòu)按每立方米不高于160元補償；

二類區(qū)(集美區(qū)、海滄區(qū))：鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)按每立方米不高于250元補償，磚石結(jié)構(gòu)按每立方米不高于150元補償；

三類區(qū)、四類區(qū)(同安區(qū)、翔安區(qū))：鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)按每立方米不高于220元補償，磚石結(jié)構(gòu)按每立方米不高于140元補償。

三、關(guān)于農(nóng)村集體土地住宅拆遷問題(一)基本原則

l、被拆遷戶人均合法批建住宅建筑面積不足50平方米的，對人均不足50平方米的部分，已建成無合法批建手續(xù)房屋的，按人均50平方米認定產(chǎn)權(quán)予以補償安置；未建成的，按該類區(qū)磚混結(jié)構(gòu)住宅(一等)重置價繳款后，按人均50平方米予以補償安置。人均不足50平方米部分，不給予裝修補償。

2、轉(zhuǎn)讓或贈與集體土地住宅的，其轉(zhuǎn)讓或贈與的建筑面積應(yīng)計入轉(zhuǎn)讓方或贈與方的人均合法批建面積。

3、產(chǎn)權(quán)清晰的共有住宅(含祖屋)，產(chǎn)權(quán)面積應(yīng)按各自份額合并計算。

4、持有合法批建手續(xù)，但在房屋拆遷通告發(fā)布之前未建成的，未建成部分，按該類區(qū)磚混結(jié)構(gòu)住宅(一等)重置價繳款后，給予合法產(chǎn)權(quán)補償安置。

5、非本集體經(jīng)濟組織成員，違反《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，購買農(nóng)村集體土地住宅的，不予享受人均50平方米按被拆遷房屋鄰近普通商品房均價或上季度區(qū)域住宅商品房(不含別墅)平均售價的補償政策。

6、在計算人均合批建建筑面積時，宅基地申請表中記載的人口應(yīng)合并計算。

(二)補償方式

1、征收集體土地住宅采用批宅基地自建的，補償辦法按廈府[2003]173號、廈府[2003]292號規(guī)定執(zhí)行。新批宅基地的建筑面積控制在人均50平方米以內(nèi)。

2、被拆遷人選擇全部實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，所選取的安置房的總面積按超出被拆遷住宅面積最小的原則控制。超出原產(chǎn)權(quán)面積部分按安置房市場評估價繳交購房款。

3、被拆遷人選擇部分實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，部分實行貨幣補償?shù)模湄泿叛a償面積不得超過被拆遷住宅面積減去安置房面積的余額，且不得超過人均50平方米。

4、被拆遷人選擇全部實行貨幣補償?shù)模司?0平方米按上季度被拆遷房屋鄰近普通商品房均價或上季度區(qū)域住宅商品房(不含別墅)平均售價補償；超過人均50平方米部分，按安置房市場評估價予以補償。

(三)補償標準

l、安置房市場評估價是指該項目安置房市場評估均價。

安置房市場評估價的評估辦法按照《廈門市城市房屋拆遷管理規(guī)定》第二十八條規(guī)定執(zhí)行。

2、上季度被拆遷房屋鄰近普通商品房均價和上季度區(qū)域住宅商品房(不含別墅)平均售價由市國土房產(chǎn)局提供，并在發(fā)布拆遷通告時予以公布。

被拆遷房屋鄰近普通商品房是指同一區(qū)域，與被拆遷項目用地紅線直線距離最近的普通住宅商品房項目。

3、拆遷區(qū)域劃分：(1)思明區(qū)、湖里區(qū)；(2)集美區(qū)；(3)海滄區(qū)；(4)同安區(qū)；(5)翔安區(qū)。

(四)被拆遷戶人口的認定

1、符合計劃生育出生、在校大中專生、現(xiàn)役士官和義務(wù)兵、婚嫁、勞教釋放人員等正常入戶，應(yīng)計入被拆遷戶人口。

2、有下列情形之一的，不得計入被拆遷戶(人)口：(1)已被拆遷安置的戶(人)口；(2)一類區(qū)：2003年6月30日村改居后遷入的戶(人)口；其他類區(qū)：2003年8月1日全市取消農(nóng)業(yè)戶口后遷入的戶(人)口；

(3)非本集體經(jīng)濟組織成員；

(4)各區(qū)認為不應(yīng)計入的其他戶(人)口。

四、關(guān)于政策銜接問題

(一)二、三、四類區(qū)細分等級時，應(yīng)做好區(qū)界補償標準的銜接。(二)按市政府原有政策規(guī)定執(zhí)行的征地拆遷項目，各區(qū)原有標準與市政府規(guī)定不一致的，應(yīng)嚴格按市政府規(guī)定執(zhí)行。

五、關(guān)于征地拆遷工作經(jīng)費問題

《意見》第9條規(guī)定的征地拆遷工作經(jīng)費包含征地工作經(jīng)費、集體土地房屋拆遷工作經(jīng)費。廈府辦[2003]186號文第四條規(guī)定的征地拆遷工作經(jīng)費標準不再執(zhí)行。

六、關(guān)于2002年12月1日以后建造的無合法批建手續(xù)房屋認定問題 有下列情形之一的，拆遷人可認定為2002年12月1日以后建造的無合法批建手續(xù)的房屋，應(yīng)一律依法強制拆除，不給予任何補助或獎勵：

(一)經(jīng)行政執(zhí)法部門巡查發(fā)現(xiàn)并開具制止違法建設(shè)通知書的；(二)2003年1月、2003年3月快鳥衛(wèi)星影像圖無影象顯示的；(三)經(jīng)公示后被舉報查實的；

(四)其他可以證明屬2002年12月1日以后建造的測繪資料。

第五篇：關(guān)于印發(fā)市環(huán)衛(wèi)特種車輛車隊治理“庸懶散拖貪”問題和進一步加強車隊效能建設(shè)的實施意見的通知（精選）

關(guān)于治理“庸懶散拖貪”問題和 進一步加強效能建設(shè)的實施方案

為認真貫徹落實自治區(qū)行政機關(guān)效能考評工作電視電話會議和委機關(guān)效能建設(shè)會議精神，堅決治理車隊工作中的“庸懶散拖貪”問題，切實提高效能建設(shè)水平，按照委黨組有關(guān)工作部署要求，結(jié)合車隊實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)效能型、服務(wù)型車隊為目標，以改革創(chuàng)新為動力，以制度創(chuàng)新為突破口，堅決治理車隊中存在的“庸懶散拖貪”問題，切實加強效能建設(shè)，推動車隊進一步轉(zhuǎn)變工作作風、提高辦事效率、增強履職盡責能力，以優(yōu)良的黨風政風凝聚民心，努力營造廉潔高效公平公正的良好環(huán)境，徹底解決不作為、慢作為、亂作為問題，為建設(shè)和諧車隊提供有力保證。

二、組織機構(gòu)

為認真做好車隊效能建設(shè)工作，堅決治理“庸懶散拖貪”問題，成立效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長： 沙 濱（隊長）副組長： 李德恒（黨總支書記）

喬紅民（副書記、副隊長）肖 義（副隊長）

成 員： 趙 燕（黨政辦主任）

趙子瑤（財務(wù)科科長）

邱立峰（退管科科長)王永強（生產(chǎn)計劃科科長）謝海軍（設(shè)備科科長）閆雙雙（紀檢專干）

車隊效能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨政辦，辦公室主任由喬紅民同志擔任，成員由趙燕、閆雙雙、林琳、楊鑫龍、高鳳組成。辦公室主要負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查各科室完成各項目標任務(wù)及委黨組交辦的其他工作任務(wù)的情況，對各科室的政風行風進行日常檢查，完成領(lǐng)導(dǎo)安排的其他日常工作。

三、主要措施

（一）進一步加強干部職工思想作風教育。依托星期六課堂，結(jié)合三項主題教育，深入開展廉政教育、理想信念教育和群眾工作紀律教育，結(jié)合建黨91周年系列活動，認真組織開展自治區(qū)第十四個黨風廉政教育月各項活動，深化廉政文化“六進”工作，引導(dǎo)干部職工強化宗旨意識、責任意識和廉政勤政意識，提高科學(xué)發(fā)展、執(zhí)政為民的使命感和責任感，重點解決干部職工在思想觀念、精神狀態(tài)和工作作風等方面的突出問題。深入開展真心為民服務(wù)教育，把主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、盡責服務(wù)、高效服務(wù)和廉潔服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楦刹柯毠さ淖杂X行動。切實樹立團結(jié)務(wù)實干事、全心全意為人民服務(wù)的形象和勤政廉潔、反腐倡廉的良好形象。

（二）進一步強化車隊服務(wù)能力建設(shè)。把治理“庸懶散拖貪”問題與進一步加強車隊效能建設(shè)，與當前正在開展的三項主題教育結(jié)合起來，做到內(nèi)容與形式、目的與效果相互融合、相互促進。通過組織召開座談會、設(shè)置意見箱、開展問卷調(diào)查等形式，主動征詢意見建議，切實做好環(huán)衛(wèi)機械設(shè)備后勤保障工作，解決清雪設(shè)備維修技術(shù)缺乏的問題；

主動征詢和了解各族群眾對車隊干部職工的意見建議，及時發(fā)現(xiàn)和認真查找問題，有針對性地制定整改措施。廣泛開展“文明服務(wù)、微笑服務(wù)”主題實踐活動，通過規(guī)范工裝、佩戴工作牌、設(shè)立提示牌、懸掛宣傳標語、創(chuàng)建示范崗等形式，把“文明服務(wù)、微笑服務(wù)”的理念和行為融入到廣大干部職工的具體工作中，進一步提高車隊的服務(wù)質(zhì)量。同時，注重服務(wù)品牌建設(shè)，將“凈亮?xí)趁溃橄等f家”的環(huán)衛(wèi)理念體現(xiàn)到工作的方方面面，全面深入詮釋車隊品牌用語和核心價值觀，通過專題討論、專家輔導(dǎo)等多種形式廣泛開展“文化理念入心”活動，使文化建設(shè)理念內(nèi)塑于心，外樹于行，形成“人人講效能、處處抓作風”的良好委面，推動車隊效能建設(shè)水平進一步提高。

（三）進一步建立完善服務(wù)體系。最大程度地優(yōu)化服務(wù)職能、簡化辦事流程，增強服務(wù)能力和水平，提高工作效率。按照工作職能和工作任務(wù)，設(shè)立政務(wù)公開欄、政風行風評議公開欄、崗位職責牌、公開車隊、科室、工作人員職責，公開辦事內(nèi)容、程序、時限、結(jié)果。從改善服務(wù)環(huán)境、規(guī)范行業(yè)行為入手，落實服務(wù)承諾制和首問責任制，采取增強透明度、縮短時間等便民利民的行之有效的方法，做好清雪設(shè)備維修手冊的編撰工作，擴大社會各界知情權(quán)、參與權(quán)，主動接受社會各界監(jiān)督。

（四）進一步加強監(jiān)督檢查工作。采取多種有效形式，廣泛開展治理“庸懶散拖貪”問題的監(jiān)督檢查工作。一是加強重點工作的專項檢查。今年，效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將對各科室目標任務(wù)和重點工作進展情況和限時完成情況進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題要責令限期整改落實，并實施跟蹤復(fù)查。二是加強日常工作檢查力度。黨政辦公室具體對各科室的效能

建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查，重點查看有無服務(wù)意識差、紀律渙散、管理松弛、精神狀態(tài)不佳等問題，有無上班時間上網(wǎng)炒股、玩游戲等問題，對效能建設(shè)方面存在突出問題的個人進行記錄，在年終評優(yōu)選先時，實行“一票否決”。三是積極接受委行風評議員明察暗訪。對車隊“庸懶散拖貪”問題進行經(jīng)常性明查暗訪，對服務(wù)態(tài)度差、損害群眾利益以及群眾意見大、造成不良影響的，要媒體曝光，嚴肅查處。四是加強效能投訴受理工作。設(shè)立并公開效能投訴電話和信箱，對效能投訴和舉報必須逐一認真調(diào)查，查實有問題的，一律嚴肅處理；查實沒有問題的，要及時予以澄清。同時，對惡意誣告、亂告、打擊報復(fù)、損害他人名譽的，也要采取措施進行調(diào)查處理。

（五）嚴格落實責任追究。車隊將嚴格按照《烏魯木齊市機關(guān)效能建設(shè)責任追究和投訴處理辦法》的要求，加大行政問責和責任追究力度，不僅要追究相關(guān)工作人員的責任，還要追究科室負責人、分管領(lǐng)導(dǎo)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責任。

1、責任追究的主要情形：

（1）利用職務(wù)、工作之便為本人、親友等謀取利益的；（2）參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請、娛樂、旅游等活動的；（3）向服務(wù)對象索要和接受禮品、有價證券或報銷費用的；（4）在履行職責過程中，態(tài)度冷淡生硬、蠻橫粗暴的；（5）擅自離崗、脫崗、串崗的；（6）酒后執(zhí)行工作任務(wù)的；（7）工作時間上網(wǎng)聊天、看視頻、玩游戲、炒股票（基金），查看與工作無關(guān)信息的；（8）向領(lǐng)導(dǎo)隱瞞工作中發(fā)現(xiàn)的問題的；（9）無故關(guān)閉通訊工具或不接聽與工作有關(guān)電話的；（10）對車隊做出的工作決定和安排拖延執(zhí)行、推諉扯皮的；（11）不允許管理服務(wù)相對人查詢與自身利益相關(guān)的資料和辦事

結(jié)果的；（12）對辦理同類事項的服務(wù)對象，在相同的條件下不同等對待和辦理的；（13）對涉及不同科室的事項，不及時主動協(xié)調(diào)，相互推諉扯皮或拖延不辦的；（14）涉及多個科室共同完成的事項，在本科室事項完成后，需移交其他科室卻不移交或拖延移交的；（15）不屬本科室職權(quán)范圍或不宜由本科室辦理的事項不向當事人說明、不請示主管領(lǐng)導(dǎo)、不移送有關(guān)科室或置之不理的。（16）其他違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的。

2、責任追究的方式

（1）對無故未按時完成工作和領(lǐng)導(dǎo)安排布置的工作項目的科室和人員，考評時取消評選先進的資格。

（2）對因思想不重視，工作消極或工作失誤等主觀原因造成未按時完成工作任務(wù)的科室和人員，取消分管領(lǐng)導(dǎo)當年評選先進的資格。

（3）對無故未按時、保質(zhì)、保量完成工作任務(wù)及其他階段性重大工作任務(wù)造成車隊受到上級部門通報批評的科室或個人,要給予一定的經(jīng)濟處罰。具體數(shù)額如下：黨政主要領(lǐng)導(dǎo)500元，副職領(lǐng)導(dǎo)300元，中層干部200元，行政辦公人員100元，普通工人50元。

（4）對在市政府效能辦公室、委監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組和委特邀監(jiān)察員的明查暗訪過程中發(fā)現(xiàn)，或者群眾反映存在以上責任追究的情形之一的個人，經(jīng)查屬實的，將嚴格按照《烏魯木齊市機關(guān)效能建設(shè)責任追究和投訴處理辦法》的規(guī)定進行處理，在全隊予以通報批評，并按上述數(shù)額給予經(jīng)濟處罰。同時追究科室領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的責任。

（5）被來車隊辦理事項的人員投訴、舉報，經(jīng)查情況屬實的，將在車隊予以通報。情節(jié)較重，造成惡劣影響的，根

據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處分。

（6）因主觀臆斷，給車隊造成重大經(jīng)濟損失的，將追究科室負責人和分管領(lǐng)導(dǎo)的責任，并給予一定的經(jīng)濟處罰。

（7）對被通報或造成重大事故的科室（班組）、個人，撤銷其參選《大干30天創(chuàng)先爭優(yōu)爭創(chuàng)黨員模范先鋒示范崗》的資格。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認識。車隊效能建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，也是一項長期而艱巨的任務(wù)，工作涉及面廣，要求標準高。各科室和廣大干部職工要高度重視，進一步增強效能建設(shè)的重要性和必要性的認識，做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位。要把治理“庸懶散拖貪”問題作為車隊效能建設(shè)的重要內(nèi)容，狠抓干部職工的教育、管理和監(jiān)督，積極探索加強效能建設(shè)的新途徑、新舉措，切實提高車隊效能建設(shè)水平。

（二）加強督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。各科室要加大對“庸懶散拖貪”等問題的自查自糾力度，敢抓敢管，敢于得罪人，敢于批評和制止干部職工中的不良傾向。效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能作用，加大指導(dǎo)和檢查力度，對出現(xiàn)問題、整改不力，風氣不正、工作長期沒有起色、群眾反映強烈的科室和個人嚴肅責任追究，必要時進行通報和曝光。

二〇一二年三月八日