第一篇：全國質(zhì)檢工作會(huì)議 “十二字方針”解讀

“十二字方針”抓對(duì)了 “十二字方針”還要抓 ——支樹平在2012年全國質(zhì)檢工作會(huì)議上的報(bào)告解讀

解讀之一

“十二字方針”抓對(duì)了

符合基本國情 切合主題主線

順應(yīng)百姓期盼 得到系統(tǒng)認(rèn)同

2011年年初，質(zhì)檢總局提出了“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”十二字方針。一年來，全國質(zhì)檢系統(tǒng)按照質(zhì)檢總局的部署和要求，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，提升了工作水平，服務(wù)了科學(xué)發(fā)展。支樹平在報(bào)告中指出，一年來堅(jiān)持抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢的實(shí)踐，使質(zhì)檢部門深切體會(huì)到，“十二字方針”抓對(duì)了。

支樹平認(rèn)為，一是我國正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，質(zhì)量總體水平不夠高，質(zhì)量安全形勢(shì)不夠好，質(zhì)量安全保障能力不夠強(qiáng)，把質(zhì)量安全、服務(wù)發(fā)展、質(zhì)檢能力建設(shè)突出出來，重點(diǎn)抓，全力抓，符合基本國情。二是中央提出科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展主題，要求實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，質(zhì)檢部門集中抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢，切合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題主線。三是人們生活不斷改善，對(duì)質(zhì)量安全的需求越來越高，質(zhì)檢部門作為重要的監(jiān)管部門，維護(hù)質(zhì)量安全，不斷滿足人民群眾的質(zhì)量需求，順應(yīng)了老百姓的期盼。四是“十二字方針”提出以來，得到了全國質(zhì)檢系統(tǒng)干部職工的普遍認(rèn)同，認(rèn)為“十二字方針”概括了質(zhì)檢部門長期以來的主要工作、基本職能，抓質(zhì)量是基礎(chǔ)，保安全是底線，促發(fā)展是根本，強(qiáng)質(zhì)檢是保障，相輔相成，互通互補(bǔ)。通過貫徹“十二字方針”，全國質(zhì)檢部門明確了方向，理清了思路，統(tǒng)一了步調(diào)，凝聚了力量，確實(shí)提高了質(zhì)檢工作有效性。

解讀之二

去年抓質(zhì)量有哪些成效

宏觀層面謀劃發(fā)展

微觀層面夯實(shí)基礎(chǔ)

支樹平表示，一年來，通過抓質(zhì)量，我國產(chǎn)品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步上升，制造業(yè)競爭力指數(shù)提高了0.43個(gè)百分點(diǎn)，國家監(jiān)督抽查45類產(chǎn)品跟蹤抽查合格率平均提高了5.5個(gè)百分點(diǎn)。在對(duì)歐、美出口增長超過16%的情況下，通報(bào)召回率同比分別下降28.9%、17.4%，抓質(zhì)量初見成效。

支樹平指出，全國質(zhì)檢系統(tǒng)去年抓質(zhì)量主要抓了四個(gè)方面：抓了質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。去年，質(zhì)檢總局組織編制了《質(zhì)量發(fā)展綱要》和《質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，目前全國實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的省（區(qū)、市）達(dá)26個(gè)，超過83%；開展質(zhì)量興市（縣）活動(dòng)的市（縣）達(dá)2600個(gè)，超過90%；抓了標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和計(jì)量體系完善。去年我國新批準(zhǔn)發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)1920項(xiàng)，新頒發(fā)3C證書6.45萬張、質(zhì)量管理體系證書4.67萬張；抓了質(zhì)量責(zé)任和誠信體系建設(shè)。我國初步建立了企業(yè)質(zhì)量信用信息檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息平臺(tái)，健全了平板電視機(jī)、家用汽車等產(chǎn)品“三包”質(zhì)量責(zé)任制度；抓了質(zhì)量評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制健全。去年我國建立了國內(nèi)產(chǎn)品和進(jìn)出口商品質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度，在6個(gè)省市開展產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計(jì)調(diào)查試點(diǎn)，在7個(gè)省市開展品牌價(jià)值測算試點(diǎn)，目前已有13個(gè)省（區(qū)、市）將質(zhì)量工作納入政府工作目標(biāo)或績效考核，23個(gè)省市設(shè)立政府質(zhì)量獎(jiǎng)。

解讀之三

去年保安全作出哪些努力

“嚴(yán)”字當(dāng)頭 科學(xué)監(jiān)管

一年來，質(zhì)檢部門通過嚴(yán)抓嚴(yán)管保安全，全國移送公安機(jī)關(guān)處理的質(zhì)量安全違法案件超過上年兩倍，截獲檢疫性有害生物次數(shù)同比增長兩成，沒有發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性質(zhì)量安全事件。

支樹平介紹，一年來，全國質(zhì)檢系統(tǒng)嚴(yán)格實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析。質(zhì)檢總局成立了產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中心，開展了兒童玩具、學(xué)生文具等消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和產(chǎn)品傷害監(jiān)測，建立了產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)測制度。

嚴(yán)格實(shí)施準(zhǔn)入制度。去年全國吊銷注銷食品和工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)許可證1.5萬張，重點(diǎn)對(duì)1176家乳制品企業(yè)進(jìn)行重新審核，依法吊銷注銷生產(chǎn)許可證426家，限期整改107家，撤銷了3萬余張3C證書。

嚴(yán)格生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。去年質(zhì)檢系統(tǒng)日常巡查和突擊檢查食品生產(chǎn)單位143.9萬家次，發(fā)現(xiàn)問題14.3萬個(gè)，6.5萬家出口企業(yè)納入分類管理，將55家嚴(yán)重違規(guī)出口企業(yè)列入“黑名單”。

嚴(yán)格監(jiān)督抽查和檢驗(yàn)檢疫。去年質(zhì)檢部門組織對(duì)1.9萬家企業(yè)生產(chǎn)的156類20965批次重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施國家監(jiān)督抽查，產(chǎn)品抽樣合格率87.5%，召回汽車182萬輛、家電產(chǎn)品184萬件。檢驗(yàn)進(jìn)出口工業(yè)品1300萬批，檢出不合格品6.9萬批，查驗(yàn)進(jìn)出口食品247.8萬批823.3億美元，檢出不合格2754批。

嚴(yán)格執(zhí)法打假。去年全國質(zhì)檢系統(tǒng)開展16次專項(xiàng)執(zhí)法打假行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員127.3萬人次，查處違法案件10.5萬起，查獲假冒偽劣產(chǎn)品貨值53.3億元，特種設(shè)備事故死亡率下降9%，實(shí)現(xiàn)了國務(wù)院特種設(shè)備萬臺(tái)事故死亡率低于0.61的控制目標(biāo)。

嚴(yán)格處置突發(fā)事件。積極應(yīng)對(duì)日本核泄漏、德國大腸桿菌疫情、臺(tái)灣塑化劑等一系列重大事件。

解讀之四

去年促發(fā)展有哪些作為

運(yùn)用各種質(zhì)檢措施

服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

支樹平指出，一年來，全國質(zhì)檢系統(tǒng)緊扣當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)，綜合運(yùn)用各種質(zhì)檢措施，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。去年新建國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)460個(gè)，確定出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全典型示范區(qū)50個(gè)，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)11個(gè)，棉花儀器化公證檢驗(yàn)量同比增長86%，覆蓋率達(dá)到商品棉的70%，同比提高20%。

二是服務(wù)節(jié)能減排。去年新批準(zhǔn)發(fā)布35項(xiàng)節(jié)能環(huán)保國家標(biāo)準(zhǔn)，新增節(jié)能、節(jié)水、可再生能源產(chǎn)品認(rèn)證證書6779張，發(fā)布首批國家電子信息產(chǎn)品污染控制認(rèn)證和第8批實(shí)施能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品目錄，完成24類3202批次節(jié)能減排產(chǎn)品的國家監(jiān)督抽查。

三是服務(wù)外貿(mào)發(fā)展。去年發(fā)布WTO成員提交的2677項(xiàng)措施通報(bào)，對(duì)341項(xiàng)通報(bào)提出評(píng)議意見。與16個(gè)重要貿(mào)易伙伴國召開質(zhì)檢合作磋商機(jī)制會(huì)議，與31個(gè)國家和地區(qū)簽署72份協(xié)議，首次與俄羅斯建立動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫與食品安全合作機(jī)制，成功實(shí)現(xiàn)中斷5年之久的大閘蟹輸臺(tái)。

四是服務(wù)保障和改善民生。“12365”全年共受理群眾舉報(bào)投訴咨詢102.7萬件，同比增長46.7%，對(duì)航食企業(yè)、餐飲單位、食品經(jīng)營單位監(jiān)管3萬次，檢出不合格樣品1384份。

五是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。去年質(zhì)檢總局與10省市簽署合作備忘錄，與國資委、中科院、總參謀部、總后勤部簽署質(zhì)檢合作協(xié)議，簽發(fā)原產(chǎn)地證書獲進(jìn)口國減免關(guān)稅84億美元。

解讀之五

去年強(qiáng)質(zhì)檢取得哪些進(jìn)步

法制質(zhì)檢力度加大

科技質(zhì)檢不斷加強(qiáng)

和諧質(zhì)檢深入推進(jìn)

支樹平透露，依照去年年初提出的建設(shè)法治質(zhì)檢、科技質(zhì)檢、和諧質(zhì)檢，一年來，全國質(zhì)檢系統(tǒng)整體實(shí)力進(jìn)一步提升，精神面貌進(jìn)一步改變，工作的積極性、創(chuàng)造性不斷提高，隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

支樹平指出，一年來，法治質(zhì)檢建設(shè)取得進(jìn)展。質(zhì)檢總局制定了重大行政決策程序規(guī)定，制定發(fā)布10件部門規(guī)章，積極推動(dòng)3部法律、3部行政法規(guī)和10余部規(guī)章的制修訂工作，清理規(guī)章178件、規(guī)范性文件2200多件。

一年來，科技質(zhì)檢建設(shè)取得進(jìn)展。成立了質(zhì)檢總局科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，13個(gè)單位和個(gè)人獲“十一五”科技部表彰，122個(gè)公益性科研項(xiàng)目獲得國家財(cái)政支持，3個(gè)項(xiàng)目公示為國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。全系統(tǒng)國家質(zhì)檢中心已達(dá)到384個(gè)，國家檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到320個(gè)，國家型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到128個(gè)。

一年來，和諧質(zhì)檢建設(shè)取得進(jìn)展。深入開展“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，將創(chuàng)先爭優(yōu)與窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、民生執(zhí)法打假等業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，563個(gè)基層黨組織被地方黨委列為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)示范點(diǎn)、典型單位。30個(gè)單位成為第三批全國文明單位，全系統(tǒng)全國文明單位總數(shù)增至46個(gè)。

解讀之六

“十二字方針”如何繼續(xù)抓

四個(gè)新目標(biāo) 十二點(diǎn)新要求

“一年的實(shí)踐也告訴我們，這‘十二字方針’還要抓。既然抓對(duì)了，就要堅(jiān)持不懈地抓下去。”支樹平在報(bào)告中著重強(qiáng)調(diào)，貫徹“十二字方針”只是初見成效，還需要繼續(xù)抓，堅(jiān)持抓，認(rèn)真抓上幾年，抓出更大成效。

支樹平認(rèn)為，剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，更加堅(jiān)定了質(zhì)檢系統(tǒng)抓好“十二字方針”的決心和信心。中央領(lǐng)導(dǎo)同志也明確要求要充分認(rèn)識(shí)質(zhì)檢工作的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和長期性，進(jìn)一步把士氣鼓舞起來，把信心提振起來，按照既定方針堅(jiān)持不懈地抓下去。

支樹平指出，今年質(zhì)檢工作的總體考慮是，按照穩(wěn)中求進(jìn)的要求，繼續(xù)堅(jiān)持“十二字方針”不動(dòng)搖，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性；同時(shí)要結(jié)合新形勢(shì)，謀劃新思路，推出新舉措，使質(zhì)檢工作更加貼近發(fā)展大局，更加貼近群眾需求，更加貼近質(zhì)檢實(shí)際。總體要求是：全面貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題，以促進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國、不斷滿足人民群眾日益增長的質(zhì)量需求為目標(biāo)，堅(jiān)持“人民質(zhì)檢、執(zhí)法為民”宗旨，堅(jiān)持“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”工作方針，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，全面提升質(zhì)檢工作水平，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。具體的部署是“四個(gè)新”、“十二點(diǎn)要求”：抓質(zhì)量要上新水平，重點(diǎn)是抓好三個(gè)提升，即提升質(zhì)量宏觀管理水平、提升企業(yè)質(zhì)量管理水平、提升產(chǎn)品工程服務(wù)質(zhì)量總體水平；保安全要加新力度，重點(diǎn)是加大三個(gè)力度，即加大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理力度、加大質(zhì)量安全問題整治力度、加大質(zhì)量安全監(jiān)管和宣傳教育力度；促發(fā)展要有新作為，重點(diǎn)是體現(xiàn)三個(gè)作為，即在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中主動(dòng)作為、在推動(dòng)節(jié)能減排中主動(dòng)作為、在保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展中主動(dòng)作為；強(qiáng)質(zhì)檢要樹立新形象，重點(diǎn)是樹立三個(gè)形象，即樹立剛正廉明的依法行政形象、樹立科學(xué)權(quán)威的技術(shù)執(zhí)法形象、樹立可親可信的人民質(zhì)檢形象。

解讀之七

今年抓質(zhì)量怎樣上新水平

加強(qiáng)質(zhì)量管理 抓好三個(gè)提升

抓質(zhì)量是質(zhì)檢部門的主要職責(zé)，也是質(zhì)檢工作的主攻方向。支樹平分析指出，從國際上看，以質(zhì)量為核心要素的標(biāo)準(zhǔn)、品牌、人才、技術(shù)、市場、資源等競爭日益激烈。從國內(nèi)看，要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，需要堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ)；要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，特別是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)，需要可靠的質(zhì)量支撐；要滿足人民群眾日益增長的質(zhì)量需求，也需要更強(qiáng)的質(zhì)量保障能力。從質(zhì)量現(xiàn)狀看，我國產(chǎn)品質(zhì)量總體水平還不夠高。

支樹平要求，今年全國質(zhì)檢系統(tǒng)必須按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的明確要求，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，狠抓質(zhì)量水平的提升，總體上要抓好“三個(gè)提升”——提升質(zhì)量宏觀管理水平、提升企業(yè)質(zhì)量管理水平、提升產(chǎn)品工程服務(wù)質(zhì)量總體水平。

支樹平指出，提升質(zhì)量宏觀管理水平，要大力宣貫《質(zhì)量發(fā)展綱要》。《質(zhì)量發(fā)展綱要》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)后，質(zhì)檢總局將制定實(shí)施意見，各地也要具體抓好細(xì)化落實(shí)；要強(qiáng)化質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析，繼續(xù)抓好產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計(jì)調(diào)查試點(diǎn)工作，堅(jiān)持質(zhì)量狀況分析制度，健全質(zhì)量激勵(lì)和考核機(jī)制，制定并發(fā)布品牌價(jià)值國家標(biāo)準(zhǔn)，爭取將質(zhì)量工作納入地方政府工作目標(biāo)或績效考核，利用質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果實(shí)施考核；要加強(qiáng)質(zhì)量誠信建設(shè)，整合質(zhì)量信用信息包括進(jìn)出口企業(yè)質(zhì)量信用信息，建立質(zhì)量失信“黑名單”并向社會(huì)公布。

支樹平認(rèn)為，質(zhì)量首先是生產(chǎn)出來的，抓質(zhì)量必須從企業(yè)抓起，要落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，在重點(diǎn)行業(yè)試行企業(yè)關(guān)鍵崗位質(zhì)量工程師持證上崗制度；要建立健全企業(yè)質(zhì)量管理體系和發(fā)揮質(zhì)量管理優(yōu)勢(shì)企業(yè)的引領(lǐng)作用，選樹一批質(zhì)量管理典型和外貿(mào)優(yōu)秀企業(yè)，在重大產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵共性技術(shù)領(lǐng)域開展企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，引領(lǐng)新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造升級(jí)和品牌創(chuàng)建。

支樹平強(qiáng)調(diào)，抓質(zhì)量要落到具體產(chǎn)品、工程和服務(wù)上，真正見到實(shí)效，要狠抓產(chǎn)品質(zhì)量提升、工程質(zhì)量提升和服務(wù)質(zhì)量提升，注重用數(shù)據(jù)和事實(shí)體現(xiàn)成效，重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤抽查合格率、產(chǎn)品認(rèn)證抽查合格率等一系列指標(biāo)，緊扣這些指標(biāo)抓質(zhì)量，就能有的放矢，提高有效性。

解讀之八

今年保安全如何加新力度

嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督 加大三個(gè)力度

支樹平認(rèn)為，目前我國質(zhì)量安全形勢(shì)不容樂觀，質(zhì)檢部門保安全的任務(wù)仍很艱巨，加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度，徹底改變安全事件多發(fā)的現(xiàn)狀，讓老百姓放心消費(fèi)、安全消費(fèi)，真實(shí)感到質(zhì)量安全少憂無憂，是質(zhì)檢部門必須面對(duì)的重大課題。全國質(zhì)檢系統(tǒng)必須牢固樹立“保安全就是保民生”的理念，時(shí)刻把群眾的利益放在心上，須臾不放松保安全工作，切實(shí)加大保安全的力度。

支樹平要求，今年首先要加大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理力度。全系統(tǒng)都要把風(fēng)險(xiǎn)管理的理念、方法和手段，自覺地運(yùn)用到監(jiān)管工作之中，加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、傳播、控制規(guī)律的研究，認(rèn)真梳理質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)源，抓好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、研判、預(yù)警、處置“四個(gè)環(huán)節(jié)”，擴(kuò)大產(chǎn)品傷害監(jiān)測試點(diǎn)工作，組織開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)研究，加快推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測協(xié)作網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)各單位、各部門、各領(lǐng)域之間風(fēng)險(xiǎn)信息共通、共享、共用，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)處置的主動(dòng)性、科學(xué)性和有效性。

其次要加大質(zhì)量安全問題整治力度。全系統(tǒng)要認(rèn)真總結(jié)質(zhì)量安全整治工作經(jīng)驗(yàn)，狠抓重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域的整治工作。新的一年要對(duì)乳制品、酒類、肉制品、食品添加劑、有機(jī)產(chǎn)品等開展全國性綜合治理，力爭特種設(shè)備萬臺(tái)事故死亡率再下降9%；要借鑒乳制品生產(chǎn)許可重新審查的經(jīng)驗(yàn)，再選擇1至2個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)食品，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，堅(jiān)決淘汰一批不符合要求的企業(yè)；對(duì)質(zhì)量問題較多的產(chǎn)品生產(chǎn)集聚區(qū)，組織開展區(qū)域集中整治，堅(jiān)持“打、治、建”相結(jié)合，規(guī)范區(qū)域產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

最后還要加大質(zhì)量安全監(jiān)管和宣傳教育力度。全系統(tǒng)要著力探索監(jiān)管規(guī)律，掌握科學(xué)監(jiān)管方法，不斷提高質(zhì)量監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，努力構(gòu)建質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制；要突出監(jiān)管重點(diǎn)，對(duì)涉及安全的158個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格的國家監(jiān)督抽查，對(duì)61類重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格的生產(chǎn)許可審查和證后監(jiān)督；要認(rèn)真總結(jié)和大力推廣出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理的成功經(jīng)驗(yàn)，力爭用2到3年時(shí)間將所有重點(diǎn)企業(yè)全部納入分類監(jiān)管范圍，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量安全信用建設(shè)。今年還要在全系統(tǒng)組織開展“質(zhì)檢利劍行動(dòng)”，探索建立質(zhì)檢領(lǐng)域“雙打”長效機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)力量參與質(zhì)量監(jiān)督和打假工作，形成打假治劣的整體合力。

解讀之九

今年促發(fā)展要有哪些新作為

服務(wù)發(fā)展大局 體現(xiàn)三個(gè)作為

受國際金融危機(jī)持續(xù)影響，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將帶來預(yù)想不到的困難。支樹平指出，外部環(huán)境對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響越來越大，緩解我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)矛盾的難度越來越大，各級(jí)黨委政府對(duì)質(zhì)檢系統(tǒng)發(fā)揮職能作用寄予的希望越來越大。質(zhì)檢系統(tǒng)要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，更加主動(dòng)作為，服務(wù)發(fā)展大局，為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)的總目標(biāo)作貢獻(xiàn)。

支樹平要求，今年質(zhì)檢部門要在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中主動(dòng)作為。全系統(tǒng)要多措并舉，綜合用力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由數(shù)量型擴(kuò)張向質(zhì)量型發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、著力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展、著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、著力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

支樹平強(qiáng)調(diào)，質(zhì)檢部門要在推動(dòng)節(jié)能減排中主動(dòng)作為。質(zhì)檢部門推進(jìn)節(jié)能減排具有不可替代的執(zhí)法優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和質(zhì)量基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，必須最大限度地發(fā)揮作用。國務(wù)院部署的任務(wù)必須堅(jiān)決完成；凡能作貢獻(xiàn)的必須主動(dòng)作為，發(fā)揮職能作用，完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證和能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn)，研發(fā)低碳認(rèn)證技術(shù)，加快國家城市能源計(jì)量中心建設(shè)，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)大力實(shí)施節(jié)能減排；在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排中必須做好表率，完善公共機(jī)構(gòu)能耗計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和能源利用狀況分析制度，建立節(jié)能考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。

支樹平指出，質(zhì)檢部門要在保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展中主動(dòng)作為。全系統(tǒng)要以促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展為己任，著力推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。要積極推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、積極應(yīng)對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易措施、積極促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易便利化。

解讀之十

今年強(qiáng)質(zhì)檢需樹立什么樣新形象

牢記群眾利益 樹立三個(gè)形象

在支樹平看來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，質(zhì)檢部門的擔(dān)子越來越重，群眾的期望越來越高，質(zhì)檢能力亟待加強(qiáng)，質(zhì)檢形象亟待提升。強(qiáng)質(zhì)檢既是功在長遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)，更是立足當(dāng)前的緊迫任務(wù)。堅(jiān)定不移地推進(jìn)法治質(zhì)檢、科技質(zhì)檢、和諧質(zhì)檢建設(shè)，是強(qiáng)質(zhì)檢的實(shí)踐路徑；樹立剛正廉明的依法行政形象、科學(xué)權(quán)威的技術(shù)執(zhí)法形象、可親可信的人民質(zhì)檢形象，是強(qiáng)質(zhì)檢的目標(biāo)定位。

支樹平要求，今年全國質(zhì)檢系統(tǒng)要深入推進(jìn)法治質(zhì)檢建設(shè)，樹立剛正廉明的依法行政形象。質(zhì)檢部門是行政執(zhí)法部門，人民賦予了手中的權(quán)力，必須心存敬畏，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，以剛正廉明的形象贏得群眾信任和支持。樹立剛正廉明的依法行政形象，要加快立法、從嚴(yán)執(zhí)法、主動(dòng)公開和強(qiáng)化監(jiān)督。

支樹平強(qiáng)調(diào)，全國質(zhì)檢系統(tǒng)要深入推進(jìn)科技質(zhì)檢建設(shè)，樹立科學(xué)權(quán)威的技術(shù)執(zhí)法形象。質(zhì)檢科技是質(zhì)檢部門履職之基，也是其鮮明特征。要切實(shí)提高質(zhì)檢科技水平，讓社會(huì)各界更加認(rèn)可質(zhì)檢部門的機(jī)構(gòu)，相信質(zhì)檢部門的數(shù)據(jù)，體現(xiàn)質(zhì)檢部門的權(quán)威性和公信力。要建立權(quán)威的技術(shù)機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)權(quán)威的專家人才、推出權(quán)威的科研成果、出具權(quán)威的檢測數(shù)據(jù)和形成權(quán)威的信息化系統(tǒng)。

支樹平希望，全國質(zhì)檢系統(tǒng)深入推進(jìn)和諧質(zhì)檢建設(shè)，樹立可親可信的人民質(zhì)檢形象。全系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹質(zhì)檢總局《關(guān)于加強(qiáng)和諧質(zhì)檢建設(shè)的指導(dǎo)意見》，特別要牢固樹立“人民質(zhì)檢、執(zhí)法為民”的理念，密切與人民群眾的聯(lián)系，贏得人民群眾的信任。要加強(qiáng)質(zhì)檢文化建設(shè)、加強(qiáng)基層能力建設(shè)、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)和廉政建設(shè)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和督察內(nèi)審工作、加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)、加強(qiáng)質(zhì)檢形象建設(shè)。

第二篇：瓦斯治理十二字方針實(shí)施細(xì)則

水城礦業(yè)集團(tuán)公司

構(gòu)建瓦斯治理與綜合利用工作體系實(shí)施細(xì)則

一、基本要求

?通風(fēng)可靠?的基本要求是：系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定。

?抽采達(dá)標(biāo)?的基本要求是：多措并舉、應(yīng)抽盡抽、抽采平衡、效果達(dá)標(biāo)。

?監(jiān)控有效?的基本要求是：裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速。

?管理到位?的基本要求是：責(zé)任明確、制度完善、執(zhí)行有力、監(jiān)督嚴(yán)格。

?隱患排除?的基本要求是：落實(shí)主體責(zé)任、實(shí)施瓦斯?零超限?管理、推進(jìn)?專家會(huì)診?工作、實(shí)行分類管理。

?綜合利用?的基本要求是：構(gòu)建技術(shù)支撐體系、多方創(chuàng)造需求、努力提高利用比例、全面利用政策。

二、實(shí)施細(xì)則

（一）?系統(tǒng)合理?，就是要求礦井和工作面必須具備獨(dú)立完善的通風(fēng)系統(tǒng)，采區(qū)實(shí)行分區(qū)通風(fēng)，高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、自然發(fā)火嚴(yán)重礦井的采區(qū)等，要設(shè)專用回風(fēng)巷，特別是嚴(yán)禁無風(fēng)作業(yè)、微風(fēng)作業(yè)和串聯(lián)通風(fēng)作業(yè)。

1、各礦井必須具有獨(dú)立完善的通風(fēng)系統(tǒng)。改變通風(fēng)系統(tǒng)必 須履行報(bào)批手續(xù)，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的措施方案實(shí)施。巷道貫通、采掘工作面調(diào)整風(fēng)量，必須認(rèn)真分析通風(fēng)系統(tǒng)，充分論證、預(yù)計(jì)調(diào)風(fēng)后系統(tǒng)風(fēng)量的變化，并制定安全技術(shù)措施，措施中必須明確具體的調(diào)風(fēng)措施，分析調(diào)風(fēng)后系統(tǒng)風(fēng)量的變化，確定調(diào)風(fēng)后各用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量的分配。必須待風(fēng)量調(diào)整達(dá)到措施規(guī)定要求，通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定后方可恢復(fù)工作。

2、采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷必須貫穿整個(gè)采區(qū)，不得一段作進(jìn)風(fēng)，一段作回風(fēng)。

3、礦井（采區(qū)）必須設(shè)置至少一條專用回風(fēng)巷，突出煤層采掘工作面也必須實(shí)現(xiàn)專用回風(fēng)。

4、采掘工作面必須實(shí)行分區(qū)通風(fēng)，通風(fēng)系統(tǒng)中沒有不符合規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)、擴(kuò)散通風(fēng)、采空區(qū)通風(fēng)。確保風(fēng)向、風(fēng)速、風(fēng)量穩(wěn)定。

5、嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)和不符合規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)作業(yè)。

（二）?設(shè)施完好?，就是風(fēng)機(jī)、風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等井上下通風(fēng)設(shè)施保持完好無損，通風(fēng)巷道保證有足夠的斷面并保證不失修。

1、風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等井上下通風(fēng)設(shè)施的構(gòu)建質(zhì)量和維修質(zhì)量必須符合《礦井通風(fēng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的要求，并能保障通風(fēng)系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠。

2、各礦（公司）必須制定礦井通風(fēng)設(shè)施驗(yàn)收制度或辦法并嚴(yán)格執(zhí)行，確保通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量。

3、各礦（公司）必須對(duì)全礦井通風(fēng)設(shè)施進(jìn)行定期和經(jīng)常性檢查，每旬至少全面檢查一次，每班應(yīng)指定人員對(duì)通風(fēng)設(shè)施進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，保持通風(fēng)設(shè)施完好可靠。

4、防突風(fēng)門的構(gòu)筑必須進(jìn)行專門設(shè)計(jì)，其設(shè)置的位置、質(zhì)量、強(qiáng)度必須滿足防突的要求。

5、廢棄巷道、采空區(qū)、盲巷和暫時(shí)不用的巷道必須及時(shí)封閉。

6、礦井總回風(fēng)巷、主要回風(fēng)巷不得設(shè)置風(fēng)流控制設(shè)施。

7、井下風(fēng)門、密閉、風(fēng)機(jī)等通風(fēng)設(shè)施、設(shè)備必須實(shí)行掛牌管理，并上圖牌板。

8、各礦（公司）必須制定通風(fēng)巷道檢查維修制度，通風(fēng)巷道保證有足夠的斷面并保證不失修。

（三）?風(fēng)量充足?，就是礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各種供風(fēng)場所的配風(fēng)量，必須滿足安全生產(chǎn)的要求。風(fēng)速、有害氣體濃度等，必須符合《規(guī)程》要求。嚴(yán)禁超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)。

1、各礦（公司）由礦總工程師組織，按《煤礦井工開采通風(fēng)技術(shù)條件》（AQ1028—2006）之附錄C的要求，每年進(jìn)行一次礦井通風(fēng)系統(tǒng)生產(chǎn)能力核定，生產(chǎn)過程中嚴(yán)格按有關(guān)部門批準(zhǔn)的通風(fēng)能力合理組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)。

2、各礦（公司）每月必須根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃進(jìn)行一次礦井需要風(fēng)量核算，礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各工作場所的配風(fēng)量，必須大于需要風(fēng)量。當(dāng)風(fēng)量不能滿足安全生產(chǎn)需要時(shí)，必須減少 采掘工作面?zhèn)€數(shù)。進(jìn)行礦井風(fēng)量核算時(shí)，各種參數(shù)的取值必須合理、準(zhǔn)確。

3、礦井開拓、采區(qū)準(zhǔn)備以及采掘作業(yè)前，要準(zhǔn)確預(yù)測采掘工作面瓦斯涌出量，編制通風(fēng)設(shè)計(jì)，保證采掘面充足配風(fēng)。

4、硐室及其他巷道配風(fēng)量要滿足設(shè)備降溫、空氣質(zhì)量符合規(guī)定、有害氣體不超限的要求。

5、礦井內(nèi)各地點(diǎn)風(fēng)速符合《規(guī)程》規(guī)定。

6、嚴(yán)格執(zhí)行各種有害氣體檢查匯報(bào)制度，各種有害氣體的濃度必須符合《規(guī)程》規(guī)定，嚴(yán)禁超限作業(yè)。

（四）?風(fēng)流穩(wěn)定?，就是要按規(guī)定及時(shí)測風(fēng)、調(diào)風(fēng)，保證采掘工作面及其他供風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量、風(fēng)速持續(xù)均衡，局扇通風(fēng)要符合《規(guī)程》的要求，采用雙風(fēng)機(jī)、雙電源，能自動(dòng)切換，保持連續(xù)均衡供風(fēng)。

1、各礦（公司）必須建立測風(fēng)制度并嚴(yán)格執(zhí)行，每旬至少對(duì)礦井進(jìn)行一次全面測風(fēng)。巷道貫通、通風(fēng)系統(tǒng)發(fā)生變化時(shí)，必須事先編制調(diào)風(fēng)措施，并嚴(yán)格按批準(zhǔn)的措施及時(shí)調(diào)風(fēng)，保證采掘工作面及其他供風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量、風(fēng)速持續(xù)均衡。

2、局部通風(fēng)機(jī)必須指定人員管理，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁隨意停開。

3、局部通風(fēng)機(jī)安裝地點(diǎn)的全負(fù)壓風(fēng)量必須大于局部通風(fēng)機(jī)的吸入風(fēng)量并有一定的富余，確保滿足局部通風(fēng)機(jī)吸風(fēng)口到掘進(jìn)工作面回風(fēng)口的巷道中最低風(fēng)速符合《規(guī)程》規(guī)定。

4、必須采用抗靜電、阻燃風(fēng)筒。風(fēng)筒出口到掘進(jìn)工作面的距離必須經(jīng)過計(jì)算后在作業(yè)規(guī)程中明確規(guī)定。

5、所有掘進(jìn)工作面的局部通風(fēng)機(jī)必須采用三專（專用變壓器、專用開關(guān)、專用線路）供電，并實(shí)現(xiàn)兩閉鎖（風(fēng)、電閉鎖和瓦斯、電閉鎖），保證停風(fēng)或瓦斯超限后能自動(dòng)切斷掘進(jìn)巷道內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的電源。使用兩臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的，兩臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)都必須同時(shí)實(shí)現(xiàn)風(fēng)電閉鎖，當(dāng)任何一臺(tái)發(fā)生故障停止運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，都必須立即切斷工作面電源。

6、所有煤巷、半煤巖巷必須使用雙風(fēng)機(jī)雙電源，能自動(dòng)切換，保持連續(xù)均衡供風(fēng)，并應(yīng)使用局部通風(fēng)機(jī)自動(dòng)調(diào)速裝置。

7、局部通風(fēng)機(jī)的安裝和拆除必須由現(xiàn)場生產(chǎn)部門提出申請(qǐng)，通風(fēng)、機(jī)電等部門審查并共同實(shí)施。

8、臨時(shí)停工地點(diǎn)不得停風(fēng)，否則必須切斷電源、設(shè)置柵欄、揭示警標(biāo)、禁止人員入內(nèi)。

（五）?多措并舉?，即地面抽采與地下抽采相結(jié)合。因地制宜、因礦制宜，把礦井（采區(qū)）投產(chǎn)前的預(yù)抽采、采動(dòng)層抽采、邊開采邊抽采、老空區(qū)抽采等措施結(jié)合起來，全面加強(qiáng)瓦斯抽采抽放。

1、集團(tuán)公司與科研單位合作，開展水城礦區(qū)瓦斯賦存規(guī)律研究，并在汪家寨煤礦、大灣煤礦建瓦斯參數(shù)實(shí)驗(yàn)室，為測定瓦斯賦存基礎(chǔ)參數(shù)提供條件。

2、各礦井必須定期測定、收集礦井煤層瓦斯含量、瓦斯壓 力、煤層透氣性系數(shù)等礦井瓦斯賦存基礎(chǔ)參數(shù)，建立瓦斯基本參數(shù)數(shù)據(jù)庫，并及時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司通風(fēng)管理部匯總。嚴(yán)格按規(guī)定開展瓦斯等級(jí)鑒定和煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定，為科學(xué)確定抽采方式，合理選擇抽采系統(tǒng)、抽采方法和抽采工藝提供第一手資料。

3、新建、技改礦井設(shè)計(jì)和生產(chǎn)礦井的新水平、新采區(qū)設(shè)計(jì)必須包括瓦斯治理先抽后采方面的內(nèi)容和工程。

4、各礦井必須結(jié)合自身實(shí)際，在每年年底制定礦井瓦斯治理方案，明確瓦斯抽采方式、方法、工藝，把礦井（采區(qū)）、采掘工作面投產(chǎn)前的預(yù)抽采、采動(dòng)層抽采、邊采掘邊抽采、老空區(qū)抽采等多種措施結(jié)合起來，構(gòu)建?立體綜合抽采?格局，并著重加強(qiáng)投產(chǎn)前的預(yù)抽采。礦井封閉式抽采量逐步提高到總抽采量的50以上%。

（六）?應(yīng)抽盡抽?，即凡是應(yīng)當(dāng)抽采的煤層，都必須進(jìn)行抽采，把煤層中的瓦斯最大限度地抽采出來，降低煤層的瓦斯含量。

1、各礦井凡是符合《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》規(guī)定條件的煤層都必須進(jìn)行瓦斯抽采。

2、各煤層經(jīng)抽采后，煤層瓦斯含量、煤層瓦斯壓力、抽采率等指標(biāo)均應(yīng)達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》和集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定后，方可進(jìn)行采掘。

3、抽采控制范圍必須符合《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》和《水礦集團(tuán)公司?一通三防?綜合管理制度》的有關(guān)規(guī)定。

4、礦井水平延深、采區(qū)接替必須保證瓦斯預(yù)抽的時(shí)間和整 個(gè)抽采作業(yè)過程的安全技術(shù)要求，確保先抽后采。

（七）?抽采平衡?，就是要求礦井瓦斯抽采能力與采掘布局相協(xié)調(diào)、相平衡，使采掘生產(chǎn)活動(dòng)始終在抽采達(dá)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。

1、各礦井在制定長遠(yuǎn)規(guī)劃、年、季、月度生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃時(shí)，必須同時(shí)制定瓦斯抽采規(guī)劃、計(jì)劃，使抽采工作做到超前勘查、超前規(guī)劃、超前設(shè)計(jì)、超前施工，確保預(yù)抽時(shí)間和抽采效果。

2、礦井生產(chǎn)計(jì)劃的編制要以礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量為限，計(jì)劃開采的煤量不得超過瓦斯抽采達(dá)標(biāo)的煤量。充分考慮礦井各區(qū)域的瓦斯抽采能力，要計(jì)算各區(qū)域在采掘作業(yè)時(shí)的瓦斯涌出總量、風(fēng)排瓦斯能力，需抽采的瓦斯量，使采掘生產(chǎn)活動(dòng)必須在抽采達(dá)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。

3、在抽采能力達(dá)不到要求時(shí)，必須調(diào)整采掘布署，減少采掘工作面?zhèn)€數(shù)。同時(shí)改造抽采系統(tǒng)、提高抽采效果來提高抽采能力，使之與采掘布局相協(xié)調(diào)、相平衡。

（八）?效果達(dá)標(biāo)?，就是通過抽采，使噸煤瓦斯含量、煤層的瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前的瓦斯含量，達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

1、各礦井所有抽采區(qū)域，經(jīng)抽采后，在采掘作業(yè)前，必須經(jīng)效果評(píng)價(jià)，其噸煤瓦斯含量、煤層瓦斯壓力、瓦斯抽采率達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)才許組織生產(chǎn)。

2、瓦斯抽采量、煤層瓦斯含量、煤層瓦斯壓力、瓦斯抽采率的計(jì)算參數(shù)及結(jié)果必須有可靠的原始資料。煤層瓦斯含量逐步 實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場直接測定。

（九）?裝備齊全?，就是監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳感器等設(shè)備要齊全，安裝設(shè)置要符合規(guī)定要求，系統(tǒng)運(yùn)作不間斷、不漏報(bào)。

1、各礦井必須按《規(guī)程》及有關(guān)規(guī)定裝備齊安全監(jiān)控設(shè)備，其中心站主機(jī)不少于2臺(tái)（1臺(tái)備用），分站、傳感器等到設(shè)備的備用量不得低于20%。

2、采掘作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施中必須對(duì)安全監(jiān)控設(shè)備傳感器的種類、數(shù)量、安設(shè)位置、信號(hào)電纜和電纜的敷設(shè)，斷電區(qū)域等做出明確規(guī)定，并繪制布置圖和斷電控制圖。各類傳感器的設(shè)置必須符合《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029—2007）的有關(guān)規(guī)定。

3、在分站及其連接的傳感器、斷電器的安裝及變更信號(hào)通道時(shí)，必須對(duì)分站號(hào)、信號(hào)通道、控制端口等監(jiān)控參數(shù)認(rèn)真進(jìn)行設(shè)置，保證傳感器、分站、計(jì)算機(jī)監(jiān)控信號(hào)一一對(duì)應(yīng)，控制關(guān)系準(zhǔn)確無誤，并及時(shí)作好參數(shù)設(shè)置記錄。

4、當(dāng)中心站主機(jī)發(fā)生故障時(shí)，備用主機(jī)必須在5分鐘內(nèi)投入工作。

5、中心站應(yīng)雙回路供電并配備不小于8小時(shí)在線式不間斷電源。

（十）?數(shù)據(jù)準(zhǔn)確?，就是瓦斯傳感器必須按期調(diào)校，其報(bào)警值、斷電值、復(fù)電值要準(zhǔn)確，監(jiān)控中心能適時(shí)反映監(jiān)控場所瓦斯 的真實(shí)狀態(tài)。

1、安全監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備每月至少調(diào)校1次。每7天必須使用校準(zhǔn)氣樣和空氣樣調(diào)校瓦斯傳感器、便攜式瓦斯檢測儀器1次。

2、監(jiān)控設(shè)備的報(bào)警點(diǎn)、斷電點(diǎn)、斷電范圍、復(fù)電點(diǎn)、信號(hào)遙傳等必須符合規(guī)定，監(jiān)控信息及時(shí)上傳集團(tuán)公司。

3、監(jiān)控中心站應(yīng)24小時(shí)連續(xù)正常工作，設(shè)備性能符合規(guī)定，有斷電狀態(tài)和饋電狀態(tài)監(jiān)測、報(bào)警、顯示、存儲(chǔ)和打印報(bào)表功能。

（十一）?斷電可靠?，就是當(dāng)瓦斯超限時(shí)，能夠及時(shí)切斷工作場所的電源，迫使停止采掘等生產(chǎn)活動(dòng)。

1、安全監(jiān)控儀器的供電電源必須取自被控一關(guān)的電源側(cè)，嚴(yán)禁接在被控一關(guān)的負(fù)荷側(cè)。

2、斷電控制器與被控開關(guān)之間必須正確接線，與安全監(jiān)控儀器關(guān)聯(lián)的電氣設(shè)備，電源線和控制線在拆除或改線時(shí)，必須與通風(fēng)部門共同處理，檢修與安全測控儀器關(guān)聯(lián)的電氣設(shè)備，需要安全測控儀器停止運(yùn)行時(shí)，必須經(jīng)礦主要負(fù)責(zé)人或主要技術(shù)負(fù)責(zé)人同意，并制定安全措施后方可進(jìn)行。

3、必須每7天必須對(duì)甲烷超限斷電功能和甲烷風(fēng)電閉鎖功能進(jìn)行測試，確保甲烷超限斷電功能和甲烷風(fēng)電閉鎖功能準(zhǔn)確可靠。當(dāng)瓦斯超限時(shí)，能夠及時(shí)切斷工作場所的電源，迫使停止采掘等生產(chǎn)活動(dòng)。

4、采掘工作面等作業(yè)地點(diǎn)瓦斯超限時(shí)，監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)發(fā)出聲光報(bào)警，并自動(dòng)切斷監(jiān)控區(qū)域內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備 的電源并保持閉鎖狀態(tài)，中心站應(yīng)正確顯示報(bào)警、斷電、饋電時(shí)間和地點(diǎn)。

5、采掘作業(yè)規(guī)程中必須有?風(fēng)電?、?瓦斯電?閉鎖設(shè)計(jì)，繪制斷電控制圖，并在開工前安裝完善。

（十二）?處置迅速?，就是要制定瓦斯事故應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)瓦斯超限和各類異常現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，能夠迅速做出反應(yīng)，采取正確的應(yīng)對(duì)措施，使事故得到有效控制。

1、各礦井必須在每年年底制定下一的瓦斯事故應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)瓦斯超限和各類異常現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，能夠迅速作出反應(yīng)，采取正確的應(yīng)對(duì)措施，使事故得到有效控制。

2、井下安全監(jiān)測工必須24小時(shí)值班，檢查安全監(jiān)控系統(tǒng)及電纜運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問題立即處理。

（十三）?責(zé)任明確?，就是要把瓦斯治理和安全生產(chǎn)的責(zé)任細(xì)化，分解落實(shí)到煤礦各個(gè)層級(jí)、各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)崗位，上至董事長、總經(jīng)理和總工程師，下至作業(yè)現(xiàn)場的每個(gè)職工，都要明確自己的具體職責(zé)。

1、各礦井必須建立健全各級(jí)人員的瓦斯治理和安全生產(chǎn)的責(zé)任制，并對(duì)其進(jìn)行細(xì)化，分解落實(shí)到各個(gè)層級(jí)、各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)崗位，要讓各級(jí)人員都明確自己的具體職責(zé)。

2、各礦（公司）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)瓦斯治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把瓦斯隱患排查治理責(zé)任落實(shí)到每個(gè)區(qū)隊(duì)、班組，落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序，確保瓦斯治理工作取得實(shí)效。

3、各礦（公司）涉及瓦斯治理的礦井開拓巷道布置、采掘部暑、生產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)整和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、措施的制定以及新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的推廣應(yīng)用等重大技術(shù)問題必須由總工程師負(fù)責(zé)決策。

（十四）?制度完善?，就是要建立健全瓦斯防治規(guī)章制度，把對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位的工作要求，全部納入規(guī)范化、制度化軌道，做到有章可循，并根據(jù)井下條件的變化和隨時(shí)出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷修改、充實(shí)、完善規(guī)章制度，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)瓦斯治理的各項(xiàng)措施，使管理工作常抓常新，科學(xué)有效。

1、各礦（公司）必須建立健全瓦斯防治規(guī)章制度，把對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位的工作要求，全部納入規(guī)范化、制度化軌道，做到有章可循，并根據(jù)井下條件的變化和隨時(shí)出現(xiàn)的新情況、新問題，每年進(jìn)行一次修改、充實(shí)、完善規(guī)章制度，收集分析整理資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)瓦斯治理的各項(xiàng)措施，使管理工作常抓常新，科學(xué)有效。

2、各礦井必須每月由礦總工程師組織進(jìn)行一次礦井通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的檢查與分析，并將檢查分析資料報(bào)集團(tuán)公司通風(fēng)管理部備案。

（十五）?執(zhí)行有力?，就是要加大貫徹執(zhí)行力度，在抓落實(shí)上狠下功夫。堅(jiān)持從嚴(yán)要求、一絲不茍，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，嚴(yán)厲懲處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。落實(shí)崗位責(zé)任，實(shí)現(xiàn)群防群治。

1、各礦（公司）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)瓦斯治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把瓦斯治理規(guī)章制度、安全措施和隱患排查治理工作在各級(jí)管理人員、科室、區(qū)隊(duì)、班組、個(gè)人執(zhí)行到位，確保瓦斯治理工作取得實(shí)效。

2、各礦（公司）必須嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯治理的各項(xiàng)規(guī)章制度，從嚴(yán)要求、一絲不茍，嚴(yán)厲懲處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。

（十六）?監(jiān)督嚴(yán)格?，就是要建立強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。煤礦各級(jí)干部必須切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)。各級(jí)煤炭管理部門要加強(qiáng)行業(yè)管理和指導(dǎo)，安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)管監(jiān)察力度，確保國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、上級(jí)安全生產(chǎn)指示指令在各類煤礦得到切實(shí)認(rèn)真的貫徹落實(shí)。

1、各礦井、集團(tuán)公司通風(fēng)管理部和安全管理部要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)瓦斯綜合治理工作的監(jiān)督檢查，把構(gòu)建瓦斯綜合治理工作體系的要求作為日常檢查和專項(xiàng)檢查的重要內(nèi)容，積極推進(jìn)礦井瓦斯綜合治理工作體系盡快建設(shè)到位。集團(tuán)公司每季、礦井每月由總工程師親自組織進(jìn)行一次瓦斯綜合治理專項(xiàng)檢查，對(duì)查出的問題必須制定措施，落實(shí)責(zé)任人，限期進(jìn)行整改。

2、各礦（公司）必須建立健全監(jiān)督檢查與考核獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、措施的執(zhí)行情況。建立和完善瓦斯治理責(zé)任和制度的落實(shí)機(jī)制，使瓦斯治理的制度和管理規(guī)定真正得到落實(shí)。

3、集團(tuán)公司通風(fēng)管理部、安全管理部要督促各礦（公司）認(rèn)真排查治理重大瓦斯隱患、落實(shí)瓦斯治理各項(xiàng)措施，切實(shí)做好各級(jí)人員安全教育培訓(xùn)，提高防范瓦斯災(zāi)害的技能。集團(tuán)公司駐各礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要依法履行職責(zé)，把礦井瓦斯綜合治理列入重點(diǎn)監(jiān)察內(nèi)容。

（十七）?落實(shí)主體責(zé)任?就是煤礦企業(yè)要嚴(yán)格履行瓦斯隱患排除的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)瓦斯隱患排除所需經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)。總工程師是具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織瓦斯隱患排查和落實(shí)隱患排除工作。

1、集團(tuán)公司總經(jīng)理是集團(tuán)公司瓦斯隱患排除的第一責(zé)任人，對(duì)瓦斯隱患排除負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)瓦斯隱患排除所需經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)。

2、集團(tuán)公司總工程師是集團(tuán)公司瓦斯隱患排除的具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織瓦斯隱患排查和落實(shí)隱患排除工作。

3、集團(tuán)公司分管安全工作的副總經(jīng)理是集團(tuán)公司瓦斯隱患排除的監(jiān)督責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)瓦斯隱患排查和落實(shí)隱患排除工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4、各礦的礦長是本礦井瓦斯隱患排除的第一責(zé)任人，對(duì)瓦斯隱患排除負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)瓦斯隱患排除所需經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)。

5、各礦總工程師是本礦井瓦斯隱患排除的具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織瓦斯隱患排查和落實(shí)隱患排除工作。6各礦分管安全工作的副礦長是本礦井瓦斯隱患排除的監(jiān)督責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)瓦斯隱患排查和落實(shí)隱患排除工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7、各礦井所有入井人員發(fā)直接危及人身安全的事故隱患時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)、撤出人員。

8、隱患排除工作必須實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。各礦每旬由礦總工程師組織對(duì)瓦斯隱患進(jìn)行一次全面排查，排查出來的隱患必須落實(shí)資金、責(zé)任人，限期進(jìn)行整改，必須堅(jiān)持重大事故隱患不排除不生產(chǎn)的原則。

9、集團(tuán)公司每季由集團(tuán)公司總工程師組織對(duì)各礦井瓦斯隱患排除工作進(jìn)行一次全面檢查，并對(duì)查出的問題進(jìn)行通報(bào)；對(duì)查出的重大隱患實(shí)行?編號(hào)登記、掛牌督辦、限期整改、專人負(fù)責(zé)、復(fù)查銷號(hào)?制度。

（十八）?實(shí)施瓦斯‘零超限’管理?就是礦井采掘工作面回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛缺仨氈卫淼?.8%以下才能作業(yè)，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)，實(shí)現(xiàn)?不準(zhǔn)瓦斯超限作業(yè)?到?不準(zhǔn)瓦斯超限?的轉(zhuǎn)變。

1、各礦井必須加大瓦斯治理力度，超前抽采，把瓦斯治理到規(guī)定指標(biāo)以下。

2、通過治理，降低采掘工作面在生產(chǎn)過程中的瓦斯涌出量，采掘工作面回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛缺仨氈卫淼?.8%以下才能作業(yè)。

3、發(fā)現(xiàn)井下瓦斯超限必須先撤出超限區(qū)域作業(yè)人員、切斷電源，進(jìn)行處理。

4、處理瓦斯超限必須制定專門的安全技術(shù)組織措施，經(jīng)礦總工程師審批后嚴(yán)格按措施組織實(shí)施。

5、嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯超限責(zé)任追究制度，凡瓦斯超限必須按未遂傷亡事故進(jìn)行追查處理。并將追查處理情況按時(shí)報(bào)集團(tuán)公司通風(fēng)管理部和安全管理部。未按規(guī)定要求組織追查處理和上報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)按瓦斯超限進(jìn)行處罰。

（十九）?推進(jìn)‘專家會(huì)診’工作?就是集團(tuán)公司瓦斯治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年要聘請(qǐng)資深工程技術(shù)人員組成專家組，對(duì)集團(tuán)公司所屬礦井瓦斯治理進(jìn)行?會(huì)診?。

1、集團(tuán)公司每年要聘請(qǐng)資深工程技術(shù)人員組成專家組，對(duì)集團(tuán)公司所屬礦井瓦斯治理進(jìn)行?會(huì)診?。

2、對(duì)?專家會(huì)診?查出的問題和隱患，集團(tuán)公司通風(fēng)管理部、安全管理部、住礦安全監(jiān)察處在日常監(jiān)管工作中重點(diǎn)督促整改。

3、對(duì)礦井通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和防治煤與瓦斯突出等方面存在的重大安全隱患，由集團(tuán)公司安全管理部掛牌督辦，重點(diǎn)治理。

4、各礦井瓦斯治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)?專家會(huì)診? 查出的問題和隱患，必須按規(guī)定進(jìn)行整改。

（二十）?構(gòu)建技術(shù)支撐體系?就是與科研院所、高等院校合作，開展瓦斯治理方面的科學(xué)技術(shù)研究。

1、積極與科研院所、高等院校合作，開展瓦斯基本參數(shù)測 定和研究，找出水礦集團(tuán)公司所屬礦井的瓦斯賦存規(guī)律，為瓦斯治理提供科學(xué)依據(jù)和理論基礎(chǔ)。

2、組織工程技術(shù)人員，根據(jù)礦井煤層地質(zhì)條件和瓦斯賦存特點(diǎn)，深入研究瓦斯災(zāi)害發(fā)生的機(jī)理，力爭在煤與瓦斯突出預(yù)測、區(qū)域防突、低透氣性煤層瓦斯抽采等方面取得突破。

3、積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)和裝備，形成適應(yīng)礦井不同地質(zhì)條件的瓦斯綜合治理技術(shù)防治體系。

4、與科研院所、高等院校合作，研究和采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。

（二十一）?多方創(chuàng)造需求、努力提高利用比例?就是要在需求上下功夫，推進(jìn)煤礦瓦斯綜合利用工作。

1、集團(tuán)公司要通過各種融資方式，不斷開發(fā)瓦斯利用項(xiàng)目，拓展瓦斯利用途徑，使煤礦瓦斯廣泛用于民用、發(fā)電、化工等方面。

2、集團(tuán)公司要進(jìn)一步制訂完善瓦斯綜合利用的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)瓦斯綜合利用規(guī)劃目標(biāo)，采取各種有效措施，切實(shí)提高瓦斯綜合利用的比例，真正達(dá)到?以用促抽、以抽保安全?的目的。

（二十二）?全面利用政策?就是要充分利用國家關(guān)于煤礦瓦斯開發(fā)利用的優(yōu)惠政策，爭取瓦斯利用補(bǔ)貼費(fèi)用、稅收優(yōu)惠、發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)等優(yōu)惠政策的落實(shí)到位，以進(jìn)一步提高瓦斯綜合利用項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

1、集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)瓦斯綜合利用項(xiàng)目補(bǔ)貼費(fèi)用的具體 申報(bào)和與稅務(wù)部門溝通辦理稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)到位。

2、集團(tuán)公司通風(fēng)管理部負(fù)責(zé)綜合利用瓦斯量的統(tǒng)計(jì)、審核、匯總和有關(guān)瓦斯利用資料的提供。

3、集團(tuán)公司機(jī)電管理部負(fù)責(zé)與地方供電部門溝通辦理瓦斯發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的落實(shí)到位。

第三篇：“十二字方針”定調(diào)保險(xiǎn)監(jiān)管新思維

“十二字方針”定調(diào)保險(xiǎn)監(jiān)管新思維

發(fā)布時(shí)間：2013-01-16 10:16:59 作者：記者 李畫 來源：中保網(wǎng)·中國保險(xiǎn)報(bào)

編者按：

2013年全國保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議即將召開，本報(bào)推出“2012監(jiān)管新政特別報(bào)道”，對(duì)2012年保險(xiǎn)監(jiān)管工作所取得的主要進(jìn)展和重點(diǎn)突破、所產(chǎn)生的改革效應(yīng)和市場反響進(jìn)行回顧。希望特別報(bào)道能對(duì)中國保險(xiǎn)業(yè)2013年的監(jiān)管實(shí)踐以及行業(yè)科學(xué)發(fā)展有所裨益。

在2012年初的全國保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上，新一屆保監(jiān)會(huì)黨委提出保險(xiǎn)監(jiān)管的基本思路，確定堅(jiān)持“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”的十二字方針。回眸2012，按照十二字方針的思路，本報(bào)梳理了去年以來保險(xiǎn)監(jiān)管部門主導(dǎo)或參與其中的各項(xiàng)工作。

抓服務(wù)有兩層含義

2012年全國保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議對(duì)抓服務(wù)內(nèi)涵的論述有兩層基本含義：一層是保險(xiǎn)業(yè)本身應(yīng)改變長期粗放經(jīng)營方式，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，解決承保、理賠中的薄弱環(huán)節(jié)，為消費(fèi)者提供更好的服務(wù)。另一層含義則是，圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和社會(huì)管理創(chuàng)新，大力發(fā)展關(guān)系國計(jì)民生的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高保險(xiǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的保障能力、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持能力和對(duì)社會(huì)管理的參與能力。

一方面，保監(jiān)會(huì)將治理車險(xiǎn)理賠難和壽險(xiǎn)銷售誤導(dǎo)作為2012年的首要工作。保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)理賠服務(wù)質(zhì)量的意見》，重點(diǎn)解決財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)理賠服務(wù)質(zhì)量不高問題。中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)向行業(yè)發(fā)起《加強(qiáng)和改善車險(xiǎn)理賠服務(wù)倡議書》，人保財(cái)險(xiǎn)等幾家市場份額較大的保險(xiǎn)公司分別做出了理賠服務(wù)承諾。整頓治理不僅涉及車險(xiǎn)領(lǐng)域，農(nóng)險(xiǎn)理賠服務(wù)也被重點(diǎn)提及。治理壽險(xiǎn)銷售誤導(dǎo)，則重點(diǎn)治理反映問題較為突出的銀行保險(xiǎn)渠道、個(gè)人營銷渠道和電話銷售渠道，重點(diǎn)治理故意混淆保險(xiǎn)與存款的概念、夸大合同收益、篡改客戶信息及隱瞞合同重要內(nèi)容等消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的違規(guī)問題。此外，保監(jiān)會(huì)還聘請(qǐng)來自各個(gè)行業(yè)的25名社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)保監(jiān)會(huì)督促行業(yè)改進(jìn)服務(wù)、保護(hù)消費(fèi)者利益形成有效監(jiān)督。

另一方面，積極發(fā)揮保險(xiǎn)功能作用，保監(jiān)會(huì)力促保險(xiǎn)業(yè)積極參與大病保險(xiǎn)，參與到構(gòu)建全民醫(yī)療保障體系中來。2012年8月30日，六部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》，由商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大病保險(xiǎn)，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)管理等優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療費(fèi)用的制約，提高醫(yī)保體系的統(tǒng)籌層次、運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量，形成政府、個(gè)人和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。

此外，2012年2月，中國決定對(duì)外資保險(xiǎn)公司開放交強(qiáng)險(xiǎn)，中國保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)入全面開放階段。由于交強(qiáng)險(xiǎn)具有較強(qiáng)的社會(huì)功能，加上該險(xiǎn)種連年虧損，爭議一直不絕于耳，中國對(duì)外資開放交強(qiáng)險(xiǎn)的舉動(dòng)，也被看作是學(xué)習(xí)和吸納外資保險(xiǎn)公司在經(jīng)營交強(qiáng)險(xiǎn)方面的成熟經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)的服務(wù)功能，讓中國消費(fèi)者擁有更多更好服務(wù)選擇的重要改革措施。

嚴(yán)監(jiān)管力度大

“2012年監(jiān)管的力度比往年都大。”一名財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)基層公司一把手深有感觸地說。

2012年，從數(shù)據(jù)真實(shí)度、保險(xiǎn)資金運(yùn)用、償付能力、公司治理等方面著手，保監(jiān)會(huì)從嚴(yán)監(jiān)管，加大了現(xiàn)場檢查的力度。尤其是在中介業(yè)務(wù)方面集中開展現(xiàn)場檢查，嚴(yán)厲查處保險(xiǎn)公司利用中介業(yè)務(wù)和中介渠道弄虛作假、虛增成本、非法套取資金等違法違規(guī)行為。

數(shù)據(jù)顯示，2012年全國36個(gè)保監(jiān)局共派出42個(gè)檢查組、投入人力285人次，檢查保險(xiǎn)基層機(jī)構(gòu)104家，涵蓋22家保險(xiǎn)公司法人機(jī)構(gòu)和38家省級(jí)分支機(jī)構(gòu)，延伸檢查保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)80家。查實(shí)違法違規(guī)套取資金5553.59萬元，涉及保費(fèi)2.68億元。依法處理保險(xiǎn)公司各級(jí)各類管理人員90名、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)56家、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)29家。

保監(jiān)會(huì)對(duì)違法違規(guī)問題堅(jiān)持依法從嚴(yán)從重的處罰原則，對(duì)違法違規(guī)機(jī)構(gòu)采取罰款、停止接受新業(yè)務(wù)等綜合性的處罰措施；堅(jiān)持處罰到人，責(zé)任上追，重點(diǎn)加大對(duì)各級(jí)相關(guān)責(zé)任人及高管的處罰追責(zé)；在行政處罰基礎(chǔ)上要求各有關(guān)公司進(jìn)行內(nèi)部問責(zé)；對(duì)涉嫌違法犯罪的堅(jiān)決移送相關(guān)執(zhí)法部門。

此外，2012年4月，保監(jiān)會(huì)通報(bào)了2011年保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)情況的整改情況，其中13家公司均按照監(jiān)管函要求主動(dòng)全面通報(bào)查處情況、傳達(dá)監(jiān)管要求、加強(qiáng)合規(guī)教育、部署自查自糾、開展內(nèi)部問責(zé)。《通報(bào)》特別直接點(diǎn)名指出人保財(cái)險(xiǎn)未按要求完成整改，在認(rèn)識(shí)上仍存在偏差。全國最大的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司被公開點(diǎn)名批評(píng)的現(xiàn)象，在監(jiān)管的歷史上并不多見。

防風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨

保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)具有長期性、復(fù)雜性和隱蔽性的特點(diǎn)，在保險(xiǎn)市場與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系日趨緊密、與國際國內(nèi)金融市場互動(dòng)日趨深入的情況下，保險(xiǎn)業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素更加復(fù)雜，保險(xiǎn)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)更加艱巨。

2012年4月18日，保監(jiān)會(huì)召開第二代償付能力監(jiān)管制度體系建設(shè)啟動(dòng)會(huì)。第二代償付能力監(jiān)管制度體系建設(shè)推進(jìn)小組的組長正是保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波，這也是他親自掛帥的為數(shù)不多的項(xiàng)目之一。在啟動(dòng)會(huì)上，保監(jiān)會(huì)稱決定用3－5年時(shí)間建設(shè)中國第二代償付能力監(jiān)管制度體系。

2012年9月12日，人保集團(tuán)召開了第二代償付能力建設(shè)研討會(huì)。會(huì)議圍繞第二代償付能力監(jiān)管制度體系建設(shè)開展了專題報(bào)告和研討，邀請(qǐng)分析師對(duì)行業(yè)發(fā)展與第二代償付能力制度建設(shè)進(jìn)行了分析討論。2012年9月26日，中國平安成立第二代償付能力建設(shè)工作項(xiàng)目組，統(tǒng)籌指導(dǎo)集團(tuán)公司及各子公司的第二代償付能力管理制度建設(shè)。平安人壽、平安產(chǎn)險(xiǎn)、平安保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司內(nèi)也分別成立了專門的執(zhí)行小組。

此外，為了進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)公司治理監(jiān)管，規(guī)范保險(xiǎn)公司控股股東行為，2012年保監(jiān)會(huì)頒布了《保險(xiǎn)公司控股股東管理辦法》，對(duì)于保險(xiǎn)公司控股股東進(jìn)行了界定，對(duì)于保險(xiǎn)公司控股股東的控制行為和交易行為予以規(guī)范，規(guī)定了其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)，并明確規(guī)定了中國保監(jiān)會(huì)有權(quán)采取的監(jiān)管措施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了有效防控。

促發(fā)展有效果

抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)的目的都是為了促發(fā)展。2012年初的全國監(jiān)管工作會(huì)議上確定了幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，包括深化國有保險(xiǎn)公司改革，支持中國人保集團(tuán)上市；深化保險(xiǎn)公司治理改革；穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)營銷體制改革；深化保險(xiǎn)公司治理改革；研究推進(jìn)費(fèi)率市場化改革；促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展；以及建立健全保險(xiǎn)市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，凈化保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

上述各項(xiàng)工作在2012年均有所進(jìn)展，如人保集團(tuán)上市、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》出臺(tái)等事件社會(huì)影響大，效果顯著。

在建立健全保險(xiǎn)市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制方面，保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)中介市場準(zhǔn)入的通知》，要求除保險(xiǎn)中介服務(wù)集團(tuán)公司以及汽車生產(chǎn)、銷售和維修企業(yè)、銀行郵政企業(yè)、保險(xiǎn)公司投資的注冊(cè)資本為5000萬元以上的保險(xiǎn)代理、經(jīng)紀(jì)公司及其分支機(jī)構(gòu)和全國性保險(xiǎn)代理、經(jīng)紀(jì)公司的分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立申請(qǐng)繼續(xù)受理外，暫停其余所有保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可。市場準(zhǔn)入門檻較低是保險(xiǎn)中介市場諸多問題的現(xiàn)實(shí)根源之一，加大力度完善中介市場準(zhǔn)入機(jī)制，可以順應(yīng)保險(xiǎn)中介市場轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展趨勢(shì)，有效提高保險(xiǎn)中介公司的專業(yè)水平和服務(wù)能力。

此外，保監(jiān)會(huì)還下發(fā)了《關(guān)于暫停區(qū)域性保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)和部分保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入許可工作的通知》，暫停區(qū)域性保險(xiǎn)代理公司及其分支機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)、郵政以外的所有保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入許可工作，同時(shí)支持符合條件的中介集團(tuán)和全國性的保險(xiǎn)代理公司及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立。此舉向市場發(fā)出明確的政策信號(hào)，即保監(jiān)會(huì)堅(jiān)定不移地推進(jìn)兼業(yè)代理專業(yè)化和專業(yè)代理規(guī)模化，也堅(jiān)定不移地提高代理市場的專業(yè)化水平和綜合服務(wù)能力。

2012年9月，保監(jiān)會(huì)還出臺(tái)了《關(guān)于支持汽車企業(yè)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)專業(yè)化經(jīng)營有關(guān)事項(xiàng)的通知》，從體制機(jī)制上進(jìn)行改革，鼓勵(lì)和支持汽車企業(yè)出資設(shè)立保險(xiǎn)代理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，或者與已經(jīng)設(shè)立的保險(xiǎn)代理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司合作，由保險(xiǎn)代理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司統(tǒng)籌開展汽車保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營。此舉有利于促進(jìn)汽車保險(xiǎn)中介服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，有利于防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范市場秩序。

在推進(jìn)費(fèi)率市場化改革方面，保監(jiān)會(huì)2012年初發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛商業(yè)保險(xiǎn)條款費(fèi)率管理的通知》，稱將穩(wěn)步推進(jìn)以市場化為導(dǎo)向的商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率管理制度改革，一方面設(shè)定差別化的車險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)機(jī)制，另一方面建立商業(yè)車險(xiǎn)產(chǎn)品退出機(jī)制。這些措施，為車險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新提供了良好的制度基礎(chǔ)，滿足市場多元化的保險(xiǎn)需求，并通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的政策措施，鼓勵(lì)經(jīng)營穩(wěn)健、財(cái)力狀況良好的公司開發(fā)個(gè)性化產(chǎn)品及擴(kuò)展責(zé)任，更好地滿足社會(huì)對(duì)商業(yè)車險(xiǎn)的需求。

2012年，13項(xiàng)投資新政的落地，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)而言是重大利好。保險(xiǎn)資金新政13條涉及保險(xiǎn)資金管理范圍和保險(xiǎn)投資渠道兩大方向，打開了保險(xiǎn)業(yè)和證券、基金、銀行、信托行業(yè)在產(chǎn)品、渠道、托管等方面的業(yè)務(wù)通道。隨后保監(jiān)會(huì)又密集出臺(tái)了一系列投資新政，將改革創(chuàng)新落到實(shí)處。其中，包括資產(chǎn)配置、債券、股權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)、委托投資，以及保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司有關(guān)事項(xiàng)、有關(guān)金融產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)、境外投資管理、股指期貨、金融衍生品等諸多方面。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，新政大幅拓寬了保險(xiǎn)公司的投資渠道，降低了準(zhǔn)入資格的門檻，有利于提升保險(xiǎn)公司的投資收益和經(jīng)營業(yè)績。

第四篇：瓦斯治理十六字體系,十二字方針

煤礦瓦斯治理十六字體系和十二字方針是啥關(guān)系

十二字方針：先抽后采；監(jiān)測監(jiān)控；以風(fēng)定產(chǎn)

十六字體系：通風(fēng)可靠；抽采達(dá)標(biāo)；監(jiān)控有效；管理到位

十六字體系是十二字方針的具體體現(xiàn)、深化和發(fā)展。通風(fēng)可靠：系統(tǒng)合理、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定、設(shè)施完好 抽采達(dá)標(biāo)：多措并舉；應(yīng)抽盡抽；抽采平衡；效果達(dá)標(biāo) 監(jiān)控有效：裝備齊全；數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；處置迅速；斷電可靠 管理到位：責(zé)任明確；制度完善；執(zhí)行有力；監(jiān)督嚴(yán)格

第五篇：緊扣十二字方針 全面推進(jìn)紅河新發(fā)展

緊扣十二字方針

全面推進(jìn)紅河新發(fā)展

——紅河州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作情況匯報(bào)材料

紅河州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組書記、局長 王從強(qiáng)

（2011年11月29日）

尊敬的符副局長及各位領(lǐng)導(dǎo)：

衷心感謝符副局長及各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中親臨紅河州檢查指導(dǎo)工作，您們的到來，使我們深受鼓舞，倍感溫暖，增強(qiáng)了我們做好工作的信心和決心。在此，我代表紅河州質(zhì)監(jiān)局，對(duì)您們的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

借此機(jī)會(huì)，我就紅河州質(zhì)監(jiān)局的工作開展情況向符副局長及各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報(bào)。

一、紅河州基本州情

紅河哈尼族彝族自治州地處云南省東南部，國土面積32931平方公里，最高海拔3074米，最低海拔76.4米，山區(qū)面積占全州國土面積的85%。轄3市10縣135個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1285村委會(huì)（社區(qū)），總?cè)丝?56萬人，世居漢、哈尼、彝、苗、傣、壯、瑤、回、布依、拉祜、布朗（莽人）等11個(gè)民族，少數(shù)民族人口占58.52%。河口、金平、綠春三縣與越南接壤，擁有兩個(gè)國家級(jí)一類口岸，邊境線長達(dá)848公里。山區(qū)多、民族多、貧困人口多、邊境線長是紅河州的基本特征，南北發(fā)展不平衡是紅河州最基本的州情。但紅河州資源富集、生物多樣、文化多元、區(qū)位獨(dú)特。境內(nèi)高低海拔并存，多元立體氣候明顯，是主要糧食和經(jīng)濟(jì)作物的最佳種植適宜區(qū)和主產(chǎn)區(qū)，是云南省?中華生物谷?的重要基地，被譽(yù)為?滇南生物基因庫?、?天然動(dòng)植物王國?，具有發(fā)展生物特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和條件；處于滇中、滇東南、三江三大成

—1— 礦帶交匯地，礦產(chǎn)資源豐富，以錫為主的有色金屬在全省、全國乃至世界上均占有重要的地位，以煤炭、優(yōu)質(zhì)錳、金銀為主的能源、黑色金屬以及貴金屬等礦業(yè)在全省具有較大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，已探明礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值達(dá)2.5萬億，占全省的28%。同時(shí)，紅河州也是云南省工業(yè)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)的重要支柱、綜合能源和冶金材料基地，是云南國際大通道的重要樞紐，橋頭堡建設(shè)的前沿和門戶，是云南省最具特色和魅力的旅游度假勝地之一，有著非常重要的戰(zhàn)略地位和經(jīng)濟(jì)地位。目前，紅河州主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省16個(gè)州市中名列第4位，財(cái)政收入指標(biāo)在全國30個(gè)少數(shù)民族自治州中居首位。

今年來，在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全州上下按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞全面推進(jìn)紅河新發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，著力推進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、社會(huì)民生建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，各個(gè)領(lǐng)域的工作都取得了新的成效。今年1至9月，全州完成生產(chǎn)總值477.98億元，同比增長13.0%，財(cái)政總收入145.05億元，同比增長30.1%（其中，地方一般預(yù)算收入完成50.96億元，同比增長28.5%），固定資產(chǎn)投資450.09億元，同比增長26.4 %，外貿(mào)進(jìn)出口總額完成7.1億美元，同比增長1.4%。

二、紅河州質(zhì)監(jiān)局機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制情況

紅河州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下設(shè)辦公室、人事和監(jiān)察科、計(jì)劃財(cái)務(wù)科技科、質(zhì)量監(jiān)督科、法規(guī)督查科、標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)量認(rèn)證認(rèn)可科、特種設(shè)備安全監(jiān)察科、食品生產(chǎn)監(jiān)管科、稽查科、機(jī)關(guān)黨委等10個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和工業(yè)園區(qū)分局1個(gè)派出機(jī)構(gòu)，下轄13個(gè)縣（市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和紅河州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合檢測中心。全系統(tǒng)公務(wù)員編制數(shù)190，實(shí)有150人。機(jī)關(guān)工勤編制16人，實(shí)有16人。綜合檢測中心有事業(yè)編制66人，實(shí)有56人。

三、主要工作開展情況

—2 — 今年以來，在省局黨組和州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，紅河州質(zhì)監(jiān)局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆五中、六中全會(huì)和全年質(zhì)檢工作會(huì)議、全國質(zhì)檢系統(tǒng)半年工作總結(jié)會(huì)、2011年全省質(zhì)監(jiān)工作會(huì)議精神，緊扣?抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢?的十二字方針，牢固樹立?六為?理念，緊緊圍繞?五局?目標(biāo)，充分發(fā)揮?五個(gè)?作用，把?抓緊落實(shí)、抓好落實(shí)?作為工作主旋律，全面履行綜合管理、行政執(zhí)法和安全監(jiān)管職能，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作取得了可喜成績，為全面推進(jìn)紅河新發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）堅(jiān)定不移抓質(zhì)量，質(zhì)量工作得到深入推進(jìn)。州委、州政府高度重視質(zhì)量工作，將質(zhì)量工作納入了目標(biāo)管理，采取有力措施，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，促進(jìn)了全州經(jīng)濟(jì)增長速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量水平不斷提升。一是建機(jī)制，質(zhì)量興州工作邁出新步。州政府把質(zhì)量興州工作作為全面推進(jìn)紅河新發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題納入了政府工作，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和質(zhì)量興省戰(zhàn)略目標(biāo)，以及紅河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，制定了宏觀規(guī)劃，確立了全州實(shí)施質(zhì)量興州戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、近期目標(biāo)和中遠(yuǎn)期目標(biāo)。先后建立健全了質(zhì)量興州工作聯(lián)系會(huì)議、信息通報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理、宏觀質(zhì)量分析和發(fā)展質(zhì)量社會(huì)評(píng)價(jià)等保障機(jī)制，并得到有效運(yùn)行。先后制定下發(fā)《紅河州人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興州戰(zhàn)略的意見》、《紅河州人民政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略的意見》等一系列工作保障獎(jiǎng)勵(lì)措施，為推進(jìn)質(zhì)量興州工作提供了有力的政策措施。全省質(zhì)量工作會(huì)議和全州質(zhì)量興州工作會(huì)議召開后，紅河州局把?質(zhì)量興州?工作擺在最突出的位臵，緊緊圍繞實(shí)施質(zhì)量興州戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門在質(zhì)量工作中牽頭抓總的作用，制定下發(fā)了《關(guān)

—3— 于紅河州實(shí)施質(zhì)量興州戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和辦公室主要職責(zé)及組成人員的通知》（紅質(zhì)興發(fā)“2011”1號(hào)）及《紅河州實(shí)施質(zhì)量興州戰(zhàn)略重點(diǎn)工作分解方案》（紅質(zhì)興發(fā)“2011”2號(hào)）文件，對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確了各工作組和辦公室主要職責(zé)及組成人員，建立健全了?政府推動(dòng)、部門協(xié)作、企業(yè)為主、社會(huì)參與?的大質(zhì)量工作機(jī)制，以及?地方政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)負(fù)主責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)?的質(zhì)量責(zé)任體系。起草了?紅河州人民政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)?評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推動(dòng)30項(xiàng)具體工作任務(wù)的落實(shí)。采取政府推動(dòng)、部門協(xié)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)?四動(dòng)措施?，廣泛開展質(zhì)量興縣（市）、質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興企、質(zhì)量興品?四興活動(dòng)?。目前，全州13縣（市）都召開了質(zhì)量興縣（市）工作會(huì)議，出臺(tái)了質(zhì)量興縣（市）實(shí)施意見，建立了工作制度，深入推進(jìn)質(zhì)量興縣（市）工作；各相關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，互相配合，分別制定出臺(tái)了本部門本行業(yè)的質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，依法做好產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管，推動(dòng)行業(yè)質(zhì)量工作不斷向縱深發(fā)展。州住建部門從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開展工程建設(shè)法律法規(guī)宣傳，加大工程質(zhì)量、施工安全、建筑市場監(jiān)督檢查等方面著手，強(qiáng)化對(duì)全州工程質(zhì)量的監(jiān)管，有力推動(dòng)了工程質(zhì)量的提升。目前，全州累計(jì)監(jiān)督單位工程項(xiàng)目310個(gè)，監(jiān)督總面積約254.31萬平方米，竣工驗(yàn)收項(xiàng)目79個(gè)，面積約204.64萬平方米，竣工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%；州商務(wù)局制定下發(fā)了《關(guān)于在全州開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化加油站創(chuàng)建活動(dòng)的方案》，緊緊圍繞?環(huán)境整潔、計(jì)量準(zhǔn)確、質(zhì)量可靠、著裝一致、態(tài)度熱情、文明禮貌、服務(wù)快捷、誠實(shí)守信、功能完善?九個(gè)方面的要求，大力開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化加油站創(chuàng)建活動(dòng)；州交通運(yùn)輸系統(tǒng)相繼出臺(tái)了《紅河州客運(yùn)站點(diǎn)服務(wù)示范窗口工作實(shí)施方案》、《紅河州高快客運(yùn)服務(wù)示范窗口工作實(shí)施方案》《紅河州運(yùn)政系—4 — 統(tǒng)服務(wù)示范窗口工作實(shí)施方案》《紅河州收費(fèi)站點(diǎn)服務(wù)示范窗口工作實(shí)施方案》，積極行動(dòng)，在全州交通運(yùn)輸系統(tǒng)深入開展?質(zhì)量興州?工作；州衛(wèi)生部門制定下發(fā)了《紅河州醫(yī)療質(zhì)量管理工作方案》，于2015年9月底前分三個(gè)階段在全州各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)中廣泛開展?全心全意為人民服務(wù)為宗旨，牢固樹立以病人為中心的服務(wù)理念，不斷提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，確保醫(yī)療安全?的質(zhì)量提升工作；州旅游局、州民政局等部門也結(jié)合實(shí)際，分別制定本部門實(shí)施質(zhì)量興州戰(zhàn)略的工作方案，明確了時(shí)間、步驟和方法。通過加大對(duì)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，全州主要服務(wù)行業(yè)的顧客滿意率顯著提高；州環(huán)保部門認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施，確定了低碳節(jié)能減排目標(biāo)，依法加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，扎實(shí)開展重金屬污染整治，深入推進(jìn)?七彩云南〃生態(tài)紅河?綠色創(chuàng)建行動(dòng)和綠色傳播行動(dòng)，全州生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量明顯改善。全州有30家企業(yè)深入開展?兩提升、兩爭創(chuàng)?活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量第一和質(zhì)量是企業(yè)生命的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了練內(nèi)功、提質(zhì)量、增效益的目標(biāo)。圍繞實(shí)施品牌戰(zhàn)略，大力開展?質(zhì)量興品?活動(dòng)，加大品牌的培育、引進(jìn)、推介、保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)力度，運(yùn)用自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營、商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)等手段，加快品牌建設(shè)，在爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、云南名牌、云南省著名商標(biāo)等方面有了新突破。今年以來，組織上報(bào)了云錫集團(tuán)等18家企業(yè)涉及21個(gè)類別的24個(gè)名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)建議目錄，并提出初審意見擬推薦8家企業(yè)8個(gè)產(chǎn)品為云南名牌產(chǎn)品，名牌產(chǎn)品的帶動(dòng)力明顯提升。全年共發(fā)放工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證受理通知書56份，審查通過了31家企業(yè)的33個(gè)產(chǎn)品，全州共有213家獲證企業(yè)、241個(gè)工業(yè)產(chǎn)品獲得生產(chǎn)許可證。二是搞創(chuàng)建，質(zhì)量走廊建設(shè)全面拓展。以全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)質(zhì)量走廊建設(shè)現(xiàn)場會(huì)為契機(jī)，把創(chuàng)建質(zhì)量走廊活動(dòng)作為落實(shí)質(zhì)量興州戰(zhàn)略的重點(diǎn)工作，出

—5— 臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)建質(zhì)量走廊?13310?行動(dòng)計(jì)劃的意見》，在全州組織實(shí)施創(chuàng)建質(zhì)量走廊?13310?行動(dòng)計(jì)劃，以個(gè)開蒙城市群落為1個(gè)中心，在交通要道、產(chǎn)業(yè)集中度高、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)等區(qū)域創(chuàng)建3條質(zhì)量走廊，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)3大產(chǎn)業(yè)，圍繞打造?國際、國內(nèi)知名品牌?的目標(biāo)，培育煙草、冶金、化工、裝備制造、生物制藥、能源、食品、果蔬、糧食、旅游等10大行業(yè)的一批企業(yè)創(chuàng)建質(zhì)量興州示范窗口，把?質(zhì)量走廊?建設(shè)成為質(zhì)量文化的宣傳廊、質(zhì)量提升的示范區(qū)、質(zhì)量成果的風(fēng)景線、質(zhì)量惠民的主陣地，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。目前，全州13個(gè)縣（市）均制定了本區(qū)域的質(zhì)量走廊建設(shè)規(guī)劃，選定了本區(qū)域的質(zhì)量走廊建設(shè)示范企業(yè)，全州已在交通要道設(shè)立質(zhì)量興州及標(biāo)準(zhǔn)化宣傳的戶外廣告牌6塊，永久性宣傳標(biāo)語26條，宣傳展板60塊，集中展示質(zhì)量振興成果。州實(shí)施質(zhì)量興州戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位均出臺(tái)了示范單位創(chuàng)建實(shí)施方案，開展示范創(chuàng)建工作，明確了示范單位的創(chuàng)建實(shí)施步驟、考核標(biāo)準(zhǔn)和授牌。三是強(qiáng)監(jiān)督，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升。切實(shí)加大工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，建立了從產(chǎn)品生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，切實(shí)加大監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大監(jiān)督抽查覆蓋面。截止10底，先后組織開展了液化石油氣、家用太陽能、水泥、化肥等工業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測，共完成了涉及24個(gè)大類628批次的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，其中：省監(jiān)督抽查171批次，地方監(jiān)督檢查及委托檢驗(yàn)457 批次。綜合檢驗(yàn)合格530批次，不合格98批次，實(shí)物質(zhì)量抽查合格率為84.4%，較上增加5.4個(gè)百分點(diǎn)。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，制定了以穩(wěn)步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為重點(diǎn)的工作方案和計(jì)劃，切實(shí)加大?三品一標(biāo)?認(rèn)證力度及監(jiān)管工作，全州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。目前，已完成3家企業(yè)7個(gè)產(chǎn)品的綠色食品認(rèn)證，完成15家企—6 — 業(yè)20個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品的抽檢工作，完成4個(gè)省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定整體推進(jìn)認(rèn)定項(xiàng)目縣的土壤樣品1530個(gè)、水樣108個(gè)的采樣制樣工作。同時(shí)，為使質(zhì)量工作深入推進(jìn)，紅河州局不斷豐富載體，今年9月，制定下發(fā)了《紅河州2011年?質(zhì)量月?活動(dòng)方案》，在全州上下組織開展了以?質(zhì)量興州在行動(dòng)，創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展?為主題的?質(zhì)量月?宣傳活動(dòng)，把質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量理念、質(zhì)量法律法規(guī)等宣傳普及到全社會(huì)中去，掀起了群眾性質(zhì)量活動(dòng)高潮，使質(zhì)量意識(shí)深入人心，營造了政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍，被省局評(píng)為了質(zhì)量月活動(dòng)開展先進(jìn)單位。從7月至11月歷時(shí)5個(gè)月，在全州積極組織開展了化肥生產(chǎn)企業(yè)化驗(yàn)室出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目比對(duì)檢驗(yàn)工作，共有7家法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的29家實(shí)驗(yàn)室和化肥生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)驗(yàn)室人員40多人參加了比對(duì)實(shí)驗(yàn)，通過開展比對(duì)檢驗(yàn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了化肥生產(chǎn)加工企業(yè)負(fù)責(zé)人的質(zhì)量安全意識(shí)和主體責(zé)任意識(shí)。

（二）千方百計(jì)保安全，安全工作呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。在食品安全監(jiān)管方面，一是完善監(jiān)管制度，落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)州內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)點(diǎn)多面廣、生產(chǎn)規(guī)模小、整體水準(zhǔn)低的現(xiàn)狀，按照?屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)?的原則，紅河州局進(jìn)一步強(qiáng)化部門的監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者第一責(zé)任人的責(zé)任，建立完善了?地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人?的監(jiān)管責(zé)任體系，加強(qiáng)部門協(xié)作，堅(jiān)持?部門聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、齊抓共管?的方針，深入推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作，全州上下形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。全年共制定了《紅河州生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品企業(yè)質(zhì)量信用管理制度》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)日常巡查制度》、《食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃》、《紅河州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊管理的意見》、《食品生

—7— 產(chǎn)加工環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制》、《紅河州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急工作方案》、《紅河州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查工作的意見》等制度，通過切實(shí)可行的制度建設(shè)，使全州生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)一步向規(guī)范化、制度化發(fā)展。二是加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)把食品質(zhì)量安全源頭關(guān)。嚴(yán)守安全底線，把人民群眾利益放在首要位臵，按照食品生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)管的要求，不斷完善食品生產(chǎn)企業(yè)開展日常監(jiān)管工作，采取重點(diǎn)監(jiān)管和一般監(jiān)管相結(jié)合、專項(xiàng)行動(dòng)和日常監(jiān)管相結(jié)合的方式，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)全州食品生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查，特別是加強(qiáng)食品添加劑、食品包裝材料的監(jiān)管，幫助食品生產(chǎn)企業(yè)完善生產(chǎn)過程控制及原材料把關(guān)、產(chǎn)品檢驗(yàn)記錄。今年以來，共開展了以乳制品、豆制品、肉制品、醬腌菜、塑料包裝制品、肉制品、葡萄酒、增塑劑、飲料、紅糖等10余類產(chǎn)品的專項(xiàng)整治，對(duì)白酒、大米、糕點(diǎn)、月餅、飲料、葡萄酒、鮮糧制品、紅糖、酒精等25類食品進(jìn)行監(jiān)督抽查，并集中力量開展了食品違法添加和濫用添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)，組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)4家乳制品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了生產(chǎn)許可重新審核工作，對(duì)全州四大類100余個(gè)樣品進(jìn)行了檢測。三是普查建立檔案，對(duì)食品安全實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。紅河州局高度重視食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作，不斷建立完善食品生產(chǎn)企業(yè)檔案，從生產(chǎn)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、代碼、衛(wèi)生許可證等方面，不斷完善企業(yè)檔案，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的確切數(shù)量、產(chǎn)品類別，利用定期檢驗(yàn)、年審、監(jiān)督抽查、檢查、市場準(zhǔn)入等手段，及時(shí)、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)掌握食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件、質(zhì)量控制、產(chǎn)品質(zhì)量等信息，建立起轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)全面、完整、動(dòng)態(tài)的檔案，對(duì)全州食品安全工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理。從目前建檔的情況來看，紅河州食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出分—8 — 散、地方特色、品種多規(guī)模小等特點(diǎn)，從企業(yè)數(shù)量上，6個(gè)邊疆縣企業(yè)較少，7個(gè)內(nèi)地縣企業(yè)數(shù)量比重大。全州共有食品生產(chǎn)加工戶近4000多家，涉及品種600多個(gè)，截止10月底，全州獲證食品生產(chǎn)企業(yè)412家，其中，產(chǎn)值在500萬元以上的企業(yè)84家，具有工商營業(yè)執(zhí)照的食品加工小作坊1900家，無證照小作坊2000多家。四是實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，加大風(fēng)險(xiǎn)食品監(jiān)督抽查。按照食品分類管理要求，將食品質(zhì)量安全高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品作為監(jiān)管的重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測抽查，不斷加大監(jiān)督抽查及后處理力度，時(shí)時(shí)掌握全州高風(fēng)險(xiǎn)食品質(zhì)量狀況，有效防止了食品生產(chǎn)企業(yè)使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。截止10月，全州共抽查企業(yè)近800家，抽取實(shí)物樣品850個(gè)，綜合合格率為85.5%,總體比上年同期80%增加了5.5個(gè)百分點(diǎn)。其中白砂糖、食用酒精、調(diào)味料、豆腐皮（絲）合格率100%。獲證的糕點(diǎn)、月餅生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品合格率100%，小作坊合格率73%。在特種設(shè)備安全監(jiān)察方面，建立完善了安全信息體系、監(jiān)管體系、事故應(yīng)急救援體系?三大體系?建設(shè)，層層簽訂責(zé)任狀，落實(shí)三方責(zé)任，制定了《紅河州質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》（討論稿），進(jìn)一步明確了適用范圍、組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)，規(guī)范了預(yù)警及預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)程序，完善了事故后期處臵及保障措施等相關(guān)內(nèi)容，為積極應(yīng)對(duì)特種設(shè)備可能發(fā)生的特大事故，及時(shí)、高效、有序地組織開展事故搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查工作打下了基礎(chǔ)。今年1至10月，先后組織開展完成了?春節(jié)?、?元旦?、?五一?、?十一?等節(jié)日的安全大檢查和安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)及各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，全州共出動(dòng)檢查人員1654人次，檢查特種設(shè)備相關(guān)單位1097家、設(shè)備3287臺(tái)、發(fā)現(xiàn)安全隱患453處，下達(dá)安全監(jiān)察指令書274份，立案查處18起，取締非法設(shè)備8臺(tái)，對(duì)違法行為和安全隱患均進(jìn)行了有效查處。州局檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)設(shè)備

—9— 2453 臺(tái)（不含新增的947臺(tái)和省檢部份），完成了3條客運(yùn)索道的專項(xiàng)整治任務(wù)，開展了氣瓶?兩站?專項(xiàng)整治等各項(xiàng)活動(dòng)，全州特種設(shè)備安全形勢(shì)平穩(wěn)。同時(shí)，制發(fā)了《紅河州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)紅河州特種設(shè)備使用單位安全管理規(guī)范（試行）實(shí)施方案的通知》（紅質(zhì)監(jiān)發(fā)“2011”139號(hào)）文件，在全州組織開展特種設(shè)備試點(diǎn)單位評(píng)價(jià)工作，使?以人為本，安全發(fā)展?的理念更加深入人心。深入開展“雙打”行動(dòng)。緊緊圍繞州委州政府的中心工作以及與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)產(chǎn)品，組織全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)深入開展執(zhí)法打假工作，截止目前，全州共出動(dòng)執(zhí)法人員1210人次，執(zhí)法車輛476臺(tái)次，立案查處案件257起，涉案貨值金額933.92萬元。通過進(jìn)一步加大執(zhí)法打假力度，規(guī)范了市場秩序，顯示了質(zhì)監(jiān)部門在執(zhí)法打假工作中的主力軍作用，樹立了?科學(xué)、廉潔、公平、高效?的質(zhì)監(jiān)形象。

（三）持之以恒促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞?滇南城市經(jīng)濟(jì)圈、紅河谷綠色經(jīng)濟(jì)走廊，昆河經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、石文經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，北部經(jīng)濟(jì)區(qū)、南部經(jīng)濟(jì)區(qū)?承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持不懈地抓好示范試點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮典型示范輻射帶動(dòng)作用，形成了以點(diǎn)帶面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高的良好局面。一是標(biāo)準(zhǔn)化工作取得長足發(fā)展。紅河州分別出臺(tái)了《紅河州人民政府關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的意見》、《紅河州標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《紅河州推行標(biāo)準(zhǔn)化工作?一崗雙責(zé)?制度的實(shí)施意見》、《紅河州?十二五?標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》、《紅河州實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》等一系列政策措施，強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。4月25日至27日，云南省標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)議在紅河州順利召開。省委常委、副省長李江，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組書記、局長楊榆堅(jiān)，紅河州州委書記劉一平，州委副書記、州長楊福生等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，全省16個(gè)州（市）— —10人民政府、16個(gè)省級(jí)聯(lián)席會(huì)議成員單位及省、州相關(guān)部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人共計(jì)100余人參加了會(huì)議。與會(huì)代表先后深入到蒙自、個(gè)舊、建水等地，現(xiàn)場觀摩了我州標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得的成果。通過現(xiàn)場觀摩和召開會(huì)議，李江副省長和參會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紅河州開展的標(biāo)準(zhǔn)化亮點(diǎn)工作和取得的成績給予充分肯定。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。結(jié)合?8311?行動(dòng)計(jì)劃和?科普惠農(nóng)?興村計(jì)劃，向廣大農(nóng)戶普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)，采取?公司+合作社+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)?、?公司+基地+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)?的模式，充分發(fā)揮企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、服務(wù)單位等標(biāo)準(zhǔn)使用主體的主管能動(dòng)性，按照?選好一個(gè)項(xiàng)目，建立一個(gè)體系，形成一個(gè)龍頭，創(chuàng)立一個(gè)品牌，致富一方百姓?的要求，樹樣板，作示范，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。截止目前，全州已建立蒙自甜石榴、大棚辣椒、大枇杷，個(gè)舊奶牛養(yǎng)殖，石屏白蘿卜，彌勒葡萄，建水臍橙、葡萄，金平香蕉、草果等10個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和《河口縣小粒咖啡農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)》、《開遠(yuǎn)市蜜桃種植農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)》、《紅河縣生豬養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)》3個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，其中有8個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)已順利通過驗(yàn)收。認(rèn)真開展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為試點(diǎn)工作。堅(jiān)持?有標(biāo)貫標(biāo)、無標(biāo)制標(biāo)、缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)?的原則，結(jié)合?重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程?的實(shí)施，依托煙草及其配套、能源、冶金、化工、醫(yī)藥、建材等行業(yè)的創(chuàng)新成果，引導(dǎo)企業(yè)積極開展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)試點(diǎn)活動(dòng)，力爭達(dá)到?技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化?的目標(biāo)。目前，全州有2家企業(yè)通過國家?3A?級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)確認(rèn)，組織云南錫業(yè)集團(tuán)“控股”有限責(zé)任公司、云南解化清潔能源開發(fā)有限公司解化化工分公司、蒙自瀛洲水泥有限責(zé)任公司等10家企業(yè)申報(bào)國家AAAA和AAA級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好形為企業(yè)試點(diǎn)，10個(gè)項(xiàng)目已獲省局批準(zhǔn)，正按計(jì)劃建設(shè)中。扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工程。

—11— 結(jié)合紅河旅游?二次創(chuàng)業(yè)?和轉(zhuǎn)型升級(jí)的規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)以旅游業(yè)為主的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，認(rèn)真抓好?云南紅河哈尼梯田國家濕地公園?、?建水燕子洞?、?瀘西阿廬古洞?、?屏邊大圍山省級(jí)森林公園?服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在今年上報(bào)的5家省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目中，蒙自過橋米線餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、建水縣燕子洞旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和彌勒生態(tài)休閑旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化3個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目被確定為2011省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。以?研究標(biāo)準(zhǔn)、制定標(biāo)準(zhǔn)、修訂標(biāo)準(zhǔn)、完善體系?為主攻方向，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生安全、環(huán)節(jié)保護(hù)、節(jié)能減排、現(xiàn)代服務(wù)和社會(huì)管理的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研制了一批與生產(chǎn)、產(chǎn)品和安全密切相關(guān)的基礎(chǔ)性技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)，為紅河州產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保障，規(guī)范促進(jìn)了地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。先后組織修訂了云南省地方標(biāo)準(zhǔn)《豆腐皮（絲、結(jié)）、石屏》、制定出臺(tái)了《云南蒙自過橋米線企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、指導(dǎo)幫助制定了《建水紫陶?（Q/JZX 0001-2010）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等，由州政府組織申報(bào)的《紅河燈盞花地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)》已經(jīng)通過國家考核驗(yàn)收，由紅河州質(zhì)監(jiān)局組織起草的《地理標(biāo)志產(chǎn)品 紅河燈盞花》國家標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)國家質(zhì)檢總局審查通過并發(fā)布實(shí)施。截止目前，全州共制修訂國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)203個(gè)，制修訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)25個(gè)、地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范項(xiàng)目和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10個(gè)，其中，達(dá)到國際先進(jìn)水平46個(gè)，國際一般水平15個(gè)，國內(nèi)先進(jìn)水平122個(gè)，《錫錠》GB/T728標(biāo)準(zhǔn)成為國際通行標(biāo)準(zhǔn)，全州國際國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)占全省總數(shù)的60%，標(biāo)準(zhǔn)制修訂等基礎(chǔ)性工作在全省始終處于領(lǐng)先地位。同時(shí)，各企事業(yè)單位建立健全了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的淘汰廢止和更新機(jī)制，更多企業(yè)還主動(dòng)參與或直接負(fù)責(zé)起草、制訂標(biāo)準(zhǔn)。目前，全州備案企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)295個(gè)，登記企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)2250個(gè)，有17個(gè)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)。二是計(jì)量惠民工作穩(wěn)步推進(jìn)。在全 — —12省率先出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)計(jì)量工作的實(shí)施意見，在全州范圍內(nèi)組織開展?推進(jìn)誠信計(jì)量、建設(shè)和諧城鄉(xiāng)?主題行動(dòng)，不斷拓展?計(jì)量惠民?工作領(lǐng)域，推動(dòng)計(jì)量工作向縱深發(fā)展。目前，共發(fā)放宣傳材料1236份，全州33家超市、35家醫(yī)院、62家加油站、6家餐飲業(yè)、6家眼鏡店實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)量自我承諾并向社會(huì)公示，建立5家重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量示范單位，組織了9項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器的復(fù)查考核。強(qiáng)化計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核，認(rèn)真開展計(jì)量器具檢定工作，全力保障消費(fèi)者的切身利益。截止目前，全州共完成計(jì)量器具檢定6689臺(tái)（件），并組織技術(shù)力量對(duì)蒙自城區(qū)430余臺(tái)出租車計(jì)價(jià)器免費(fèi)進(jìn)行調(diào)試，檢定人員還在現(xiàn)場對(duì)部分商場、超市操作人員使用的水平儀進(jìn)行了調(diào)整，并講解了計(jì)量器具使用前臵零使用等消除計(jì)量器具使用誤差的注意事項(xiàng)，受到了廣大消費(fèi)者的一致好評(píng)，贏得良好的社會(huì)贊譽(yù)。三是商品條碼和代碼工作實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。采取多種形式宣傳商品條碼知識(shí)，規(guī)范商品條碼管理，保證商品條碼質(zhì)量，全州已受理代碼年檢業(yè)務(wù)6279件；發(fā)放證書7471件，其中，新辦2742件、變更換證3136件、到期換證1563件、遷入代碼21件；廢臵代碼86件；遷出代碼31件。代碼電子檔案上報(bào)完成率、代碼電子檔案有效庫上報(bào)完成率、代碼電子檔案數(shù)據(jù)質(zhì)量通過率均達(dá)到省中心要求。四推進(jìn)“橋頭堡”建設(shè)措施有力。在全省率先出臺(tái)了《深入推進(jìn)?質(zhì)量興州?戰(zhàn)略的實(shí)施全面服務(wù)橋頭堡建設(shè)的意見》，從重大意義，工作思路、基本原則、主要目標(biāo)等方面作出了具體要求，并提出了32條工作措施，為?橋頭堡?建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)，力爭達(dá)到?把紅河州建設(shè)成為通達(dá)更加便捷、最具競爭力、最具活力、最具吸引力的自治州，在云南面向西南開放的‘橋頭堡’建設(shè)中成為門戶和前沿?的目標(biāo)。

（四）毫不動(dòng)搖強(qiáng)質(zhì)監(jiān)，自身建設(shè)得到有力加強(qiáng)。紅河州局

—13— 緊緊圍繞法制立局、科技興局、素質(zhì)強(qiáng)局、創(chuàng)新活局、和諧穩(wěn)局的?五局?工作目標(biāo)，強(qiáng)化自身職能職責(zé)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。一是抓隊(duì)伍，干部的能力和水平得到大幅提高。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。局黨組高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，以學(xué)習(xí)型班子建設(shè)為抓手，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行中心組學(xué)習(xí)制度，先后組織學(xué)習(xí)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委八屆十次全會(huì)、全省質(zhì)監(jiān)工作會(huì)議、州委六屆八次全會(huì)、州第七次黨代會(huì)、全國質(zhì)檢總局半年工作總結(jié)會(huì)議，以及黨的十七屆六中全會(huì)等會(huì)議精神，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致。先后組織召開了2次專題民主生活會(huì)，在會(huì)上積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，開誠布公，暢所欲言，找準(zhǔn)了存在問題的根源，明確了工作方向。以民主型班子建設(shè)為著力點(diǎn)，始終堅(jiān)持民主集中制原則，制定了《紅河州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組集體領(lǐng)導(dǎo)制度》、《紅河州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組議事規(guī)則》，凡重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用?三重一大?問題必須經(jīng)過班子集體研究決定。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，黨組決定的事項(xiàng)，做到了分工明確、責(zé)任到人。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。高度重視后備干部培養(yǎng)，派出了3名副處級(jí)后備干部參加省局副處級(jí)后備干部培訓(xùn)班，提高副處級(jí)后備干部的工作水平和履職能力。采取請(qǐng)進(jìn)來，走出去的方式，強(qiáng)化干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后組織85人次參加國家質(zhì)檢總局和省局組織的各種培訓(xùn)，組織了889人次參加州局舉辦的文秘工作暨新聞信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、財(cái)務(wù)、檢驗(yàn)檢測等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)10期，干部職工的綜合管理水平和行政執(zhí)法能力不斷提高，全系統(tǒng)干部隊(duì)伍素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。強(qiáng)化理論基礎(chǔ)，積極鼓勵(lì)開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，10余篇論文在報(bào)紙、刊物上得到發(fā)表。不斷深化干部人事制度改革，借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，民主推薦處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部1名、調(diào)研員1名、科級(jí)干部16名，競爭上崗選拔干部9 — —14名，干部資源配臵不斷優(yōu)化，公開選拔干部力度不斷加大，選人用人公信度不斷提高。加強(qiáng)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持?重才、引才、育才?三措并舉的方略，積極營造公平競爭、規(guī)范有序的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，確保各類技術(shù)人才進(jìn)得來、容得下、留得住。為技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)提供?綠色?通道，確保了人崗相適、人盡其才、才盡其用。建立健全有利于人才發(fā)展的保障機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、考核機(jī)制和服務(wù)機(jī)制，努力做到主動(dòng)培養(yǎng)人才、放手發(fā)展人才、大膽使用人才。今年以來，先后派出45人次參加了省內(nèi)外各種專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，20多人次到先進(jìn)省、州（市）技術(shù)機(jī)構(gòu)參觀學(xué)習(xí)，同時(shí)組織開展了多場次共計(jì)120多人次的技術(shù)業(yè)務(wù)方面的內(nèi)部專題培訓(xùn)，從大專院校對(duì)口引進(jìn)了食品化工、生物技術(shù)和電子信息技術(shù)人才，充實(shí)到實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)檢測第一線，并為企業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)技術(shù)人才200多人次。與紅河學(xué)院共同簽訂了?教學(xué)實(shí)踐實(shí)習(xí)基地?的合作共建框架協(xié)議，加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作的發(fā)展。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。把加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)作為抓好依法行政工作的重點(diǎn)來抓，不斷加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。為提高執(zhí)法人員掌握法律法規(guī)的能力和依法辦案的水平，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立和完善行政審批、行政處罰等有關(guān)信息公開制度，讓權(quán)力在?陽光?下運(yùn)行，為社會(huì)創(chuàng)造平等的法制環(huán)境。規(guī)范行政執(zhí)法文書，做到以法律、法規(guī)和規(guī)章作為執(zhí)法依據(jù)，達(dá)到格式統(tǒng)一、表達(dá)清楚、用語規(guī)范。建立健全有關(guān)行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法案卷，對(duì)公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書及時(shí)立卷歸檔。嚴(yán)格內(nèi)部管理，制定了學(xué)習(xí)激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過定期開展知識(shí)考核，對(duì)求學(xué)上進(jìn)、表現(xiàn)突出的執(zhí)法人員給予表彰，對(duì)考核不合格的，給予通報(bào)批評(píng)，在全局執(zhí)法隊(duì)伍中營造你追我趕、不甘落后、不斷進(jìn)步、不斷創(chuàng)新的良好局面。二是抓爭創(chuàng)，黨的建

—15— 設(shè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)。緊緊圍繞紅河州委確定的?比十爭百當(dāng)先鋒 紅河兩岸黨旗紅?和?以質(zhì)取勝 創(chuàng)先爭優(yōu)?的活動(dòng)主題，按照?五好五帶頭?的要求，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與具體業(yè)務(wù)工作有機(jī)地結(jié)合，與推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)結(jié)合起來，找準(zhǔn)活動(dòng)載體，認(rèn)真組織開展了?為民服務(wù) 創(chuàng)先爭優(yōu)?主題實(shí)踐活動(dòng)。截止10月底，全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在開展主題實(shí)踐活動(dòng)中，共組織先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)4次、建立共產(chǎn)黨員示范崗和示范窗口78個(gè)、建立和完善創(chuàng)先爭優(yōu)工作機(jī)制和相關(guān)制度20個(gè)、建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)15個(gè)、推出服務(wù)新舉措和開展便民活動(dòng)55次、深入基層（企業(yè)）走訪座談61人次、接待企業(yè)和群眾咨詢（投訴）331人次，為人民群眾辦實(shí)事解難題53件。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，有效提高業(yè)務(wù)能力和思想理論水平，廣大質(zhì)監(jiān)干部的精神面貌發(fā)生了深刻變化，阻礙質(zhì)監(jiān)工作科學(xué)發(fā)展的思想觀念不斷革除，科學(xué)發(fā)展的理念更加深入人心，全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性空前高漲，各級(jí)質(zhì)監(jiān)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。深入開展慶祝建黨90周年活動(dòng)。先后組織開展了?五好紅旗黨組織和五星先鋒黨員授旗評(píng)星?、?回顧黨的歷程，堅(jiān)定理想信念?主題紀(jì)念、?學(xué)習(xí)黨史，增強(qiáng)黨性?、?唱響紅歌，振奮精神?、?學(xué)習(xí)楊善洲精神專題組織生活會(huì)?、?重溫入黨誓詞，牢記黨員宗旨?、?表彰先進(jìn)，送溫暖?等主題實(shí)踐活動(dòng)，把慶祝建黨90周年活動(dòng)一次次推向高潮，謳歌了黨的豐功偉績，使廣大黨員更加深入、系統(tǒng)地了解中國共產(chǎn)黨黨史及肩負(fù)的歷史使命，激發(fā)廣大黨員和干部職工愛黨愛國的熱情，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入開展。力促工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。扎實(shí)推行質(zhì)監(jiān)陽光服務(wù)，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)，樹立?效率為先?理念，始終堅(jiān)持?緊?字當(dāng)先、?快?字當(dāng)頭，早謀劃、早起步，搶時(shí)間、爭進(jìn)度，使工作始終處于一種高效運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)。在工作 — —16中，大力倡導(dǎo)?立即辦、馬上辦?的工作作風(fēng)，推行?今日事今日結(jié)?的工作理念，以?寢食難安?、?夜不能寐?的工作精神，對(duì)定下來的事情，雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施；對(duì)部署安排了的工作，跟蹤問效、一抓到底；對(duì)一些關(guān)鍵問題，主動(dòng)研究、及時(shí)解決，真正做到工作快上手，項(xiàng)目快推進(jìn)，任務(wù)快落實(shí)，目標(biāo)快完成。實(shí)現(xiàn)?窗口式?辦公和?一站式?服務(wù)，內(nèi)化于心，踐之于行，全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)形成了全心想事、用心謀事、盡心干事的良好氛圍。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全了教育、懲治和預(yù)防腐敗體系，采取個(gè)案教育、現(xiàn)身說法、專題講座等形式，邀請(qǐng)檢察部門預(yù)防職務(wù)犯罪專家學(xué)者到各縣市局開展預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座；與檢察部門建立聯(lián)席會(huì)議制度；組織州局機(jī)關(guān)、檢測中心全體干部職工80余人參觀?法治與責(zé)任—全國檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽?；深入開展?紀(jì)律教育月?和?紀(jì)律教育日?活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)親自為干部職工上黨課，邀請(qǐng)州紀(jì)委、州檢察院領(lǐng)導(dǎo)為干部職工上廉政教育課，教育和引導(dǎo)質(zhì)監(jiān)干部職工，時(shí)刻繃緊拒腐防變這根?弦?，牢記黨紀(jì)法規(guī)這股?電?，常思貪欲之害，常懷律己之心，純潔社交圈，凈化生活圈，規(guī)矩工作圈，做到了生活不奢侈，待遇不攀比，履職不亂行，律己不受污，有力維護(hù)了質(zhì)監(jiān)的聲譽(yù)。

四、存在的主要問題

紅河州局的各項(xiàng)工作雖然取得了明顯成效，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到質(zhì)監(jiān)工作任重道遠(yuǎn)，與上級(jí)的要求和百姓的期盼相比還存在一定的問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是我州部分企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量、特種設(shè)備等基礎(chǔ)工作仍然薄弱。二是企業(yè)自律意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)規(guī)模及人員素質(zhì)、安全管理等參差不齊，重使用輕管理、重維修輕保養(yǎng)、重檢測輕檔案，以及安全責(zé)任人職責(zé)不清、人員無證上崗、設(shè)備無證使用等現(xiàn)象不同程度存在。

—17— 三是名牌產(chǎn)品數(shù)量不多，名牌效應(yīng)十分有限。四是食品生產(chǎn)加工小作坊量大、面廣，監(jiān)管任務(wù)重，工作難度大，食品安全隱患在一定范圍內(nèi)仍然存在。五是技術(shù)機(jī)構(gòu)裝備不足，檢驗(yàn)檢測能力不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。六是人少事多，人員素質(zhì)參差不齊，少數(shù)干部職工服務(wù)能力和服務(wù)水平有待提高。

五、今后的工作打算

針對(duì)上述存在問題，在今后的工作中，紅河州局將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，牢記使命，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和事業(yè)感，以群眾的要求為動(dòng)力，視群眾的意見為鞭策，把智慧和才華付諸于實(shí)踐，把愿望和追求轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，把意志和精神凝聚成力量，全力推動(dòng)全州質(zhì)監(jiān)工作發(fā)展再上新的臺(tái)階。

（一）堅(jiān)持抓質(zhì)量不動(dòng)搖，在推動(dòng)質(zhì)量工作上實(shí)現(xiàn)新突破。按照《紅河州人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興州戰(zhàn)略的意見》，突出抓好標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略、名牌發(fā)展戰(zhàn)略這兩個(gè)工作重點(diǎn)，抓緊深入實(shí)施質(zhì)量走廊建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)好?13310?行動(dòng)計(jì)劃，服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長和企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，把質(zhì)量走廊建設(shè)成為紅河州最美麗的風(fēng)景線。抓好質(zhì)量體系的建設(shè)和完善，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)和社會(huì)層面的質(zhì)量體系建設(shè)，營造社會(huì)各界關(guān)注質(zhì)量的良好氛圍。突出服務(wù)主題，按照《紅河州深入推進(jìn)?質(zhì)量興州?戰(zhàn)略的實(shí)施全面服務(wù)橋頭堡建設(shè)的意見》，為?橋頭堡?建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)。對(duì)質(zhì)量興州工作進(jìn)行再動(dòng)員、再安排、再部署，推動(dòng)質(zhì)量興州工作向縱深發(fā)展，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。

（二）堅(jiān)持保安全不動(dòng)搖，在推動(dòng)安全工作上實(shí)現(xiàn)新突破。從摸清底數(shù)、健全體系、提供保障、嚴(yán)格監(jiān)管等方面全力抓好食 — —18品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全工作，認(rèn)真研究工作措施，從監(jiān)管環(huán)節(jié)落實(shí)，不留死角，嚴(yán)防發(fā)生重特大安全事故。在食品安全監(jiān)管方面，研究探討建立食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，把容易出現(xiàn)問題的食品企業(yè)、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品作為監(jiān)管重點(diǎn)，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，查找食品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；加強(qiáng)對(duì)全州食品生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查，特別是加強(qiáng)食品添加劑、食品包裝材料的監(jiān)管，確保群眾吃上放心食品；按照《紅河州生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品企業(yè)質(zhì)量信用管理制度》、《紅河州加強(qiáng)食品小作坊監(jiān)管的若干意見》等制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品小作坊的監(jiān)管，破解監(jiān)管難題。在特種設(shè)備安全監(jiān)管方面，研究探索特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝企業(yè)質(zhì)量安全體系評(píng)價(jià)等級(jí)監(jiān)管模式；認(rèn)真抓好特種設(shè)備使用單位安全管理典型示范建設(shè)；深入開展特種設(shè)備專項(xiàng)整治，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管，推動(dòng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能工作的開展；健全完善紅河州特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，開展實(shí)踐演練，提高預(yù)案的可操作性。

（三）堅(jiān)持促發(fā)展不動(dòng)搖，在推動(dòng)基礎(chǔ)工作上實(shí)現(xiàn)新突破。結(jié)合紅河州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，找準(zhǔn)紅河質(zhì)監(jiān)工作重點(diǎn)，在服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)區(qū)域發(fā)展、服務(wù)?橋頭堡?建設(shè)等方面有新作為。一是加大檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)。緊緊圍繞紅河州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的提升和發(fā)展，著重提升高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)用產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和食品、藥品等涉及安全產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)和應(yīng)急技術(shù)保障能力，提高檢測檢驗(yàn)水平。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化資源配臵的原則，建立技術(shù)裝備精、檢測水平高、支撐能力強(qiáng)、達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平的國家級(jí)區(qū)域公共檢測平臺(tái)，從根本上解決監(jiān)管工作中存在的?檢不了、檢不出、檢不準(zhǔn)、檢得慢?等問題，切實(shí)提高檢驗(yàn)檢測技術(shù)水平，為企業(yè)和社會(huì)提供科學(xué)、準(zhǔn)確、高效的檢測服務(wù)。認(rèn)真抓好云南省質(zhì)量監(jiān)督豆制品檢驗(yàn)中

—19— 心實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)。二是加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)建設(shè)。建立和完善全州量值傳遞和溯源體系，重視能源計(jì)量和民生計(jì)量，充分發(fā)揮計(jì)量在提高質(zhì)量、降低消耗、保護(hù)環(huán)境、增加效益等方面的基礎(chǔ)保障作用。

（四）堅(jiān)持強(qiáng)質(zhì)監(jiān)不動(dòng)搖，在推動(dòng)自身建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)和基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過制度建設(shè)來保障質(zhì)監(jiān)工作，通過督促檢查來推進(jìn)質(zhì)監(jiān)工作，促使基層發(fā)展沿著黨委、政府的發(fā)展路子走。對(duì)基層的建設(shè)進(jìn)行認(rèn)真研究，出臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門建設(shè)的意見，固本強(qiáng)基，增強(qiáng)實(shí)力，夯實(shí)質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治政、建立服務(wù)型政府的要求，不斷增強(qiáng)質(zhì)量工作人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、善管理的工作隊(duì)伍，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，依法行政，優(yōu)化服務(wù)，維持良好的經(jīng)濟(jì)秩序和發(fā)展環(huán)境。把黨的十七屆精神作為指引質(zhì)監(jiān)工作發(fā)展的重要思想武器，深入開展?為民服務(wù)，創(chuàng)先爭優(yōu)?活動(dòng)，樹立服務(wù)群眾、幫助群眾的理念，深入基層、深入企業(yè)指導(dǎo)幫助他們解決存在的困難和問題，把精神體現(xiàn)在工作中，把工作落實(shí)在行動(dòng)上。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好《廉政準(zhǔn)則》等相關(guān)規(guī)定的落實(shí)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部職工廉潔干事。

以上匯報(bào)，不對(duì)之處，敬請(qǐng)符副局長及各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

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