第一篇：特種設備主體責任落實工作方案

特種設備主體責任落實工作方案

特種設備是經濟社會發展和人們日常生活中必不可少的設備和重要工具，同時也是具有爆炸墜落等危險的設備。一旦發生事故，就有可能造成重大人員傷亡、嚴重經濟損失和不良社會影響。全面落實特種設備使用企業安全主體責任是確保特種設備安全最重要、最關鍵、最核心的工作，直接關系到人民群眾生命財產安全和社會穩定。近年來，我鎮認真貫徹落實上級關于加強安全生產工作的部署和相關文件精神，采取切實有效措施，全鎮特種設備安全水平有了較大提高。當前。但是，一些特種設備使用企業安全管理主體責任不落實、安全制度不健全、相關人員業務素質不強，無證上崗、違章操作等現象時有發生，存在較大安全隱患。為進一步提高我鎮特種設備使用管理安全水平，根據《安全生產法》、《特種設備安全監察條例》修正案（國務院令第549號）等法律法規精神，結合我鎮實際，現就推進特種設備使用企業安全主體責任落實工作提出如下實施方案：

一、指導思想

深入貫徹落實國務院、省政府、市政府和區政府關于加強安全生產工作的要求和部署，以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以加強特種設備使用企業安全管理工作為重點，進一步規范和加強特種設備使用企業安全管理基礎建設，全面落實特種設備使用企業安全主體責任，促進全鎮特種設備安全形勢穩定好轉。

二、工作目標

通過加強特種設備使用企業法定代表人（負責人）和安全管理人員的安全管理技術培訓，指導和督促特種設備使用企業建立健全安全責任體系、安全組織體系、安全制度體系、事故應急管理體系，督促實現設備有證運行、人員持證上崗等各項工作。到2011年底，全鎮特種設備使用企業全面實現“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”，即落實管理機構、落實責任人員、落實規章制度；設備有使用證、作業人員有上崗證；設備依法檢驗；建立事故應急預案，切實有效地落實特種設備使用企業安全主體責任。

三、工作步驟

（一）第一階段：排查階段（2011年3月底前）。各村、各有關部門要對特種設備使用企業進行調查核實，摸清企業現有的特種設備安全使用管理基礎情況，包括使用企業管理機構是否落實、管理人員有否配置（是否持證）、安全管理制度及安全操作規程是否健全、設備臺帳及各類巡查記錄是否齊全、事故應急預案是否建立、特種設備使用登記率、定期檢驗率、作業人員持證上崗率和安全隱患排查整治率是否達到要求等內容。

（二）第二階段：全面展開階段（2011年3月～6月）。在排查工作的基礎上，在全鎮范圍內全面開展進一步落實特種設備使用企業安全主體責任工作。各級質量技監部門、安全監管部門要在當地政府統一組織領導下，切實負起監管責任，落實工作責任制，做到責任到崗到人，措施有可操作性。各有關部門要深入基層，加大對企業的服務力度，開展經常性督促檢查，指導這項工作順利開展。要加強對特種設備使用企業法定代表人或負責人、管理人員、作業人員的培訓。各特種設備使用企業尤其是企業法定代表人（負責人）要充分認識特種設備安全主體責任落實工作的重要性，自覺抓好本單位安全主體責任落實工作，全面提升企業特種設備安全水平。

要建立監督檢查制度。組織開展對特種設備使用企業的巡回監督檢查，主要內容包括管理機構、管理人員、規章制度、設備檔案、各項檢查記錄、設備注冊、操作人員持證上崗等落實情況，督促指導特種設備使用企業達到相關要求。對存在隱患較多、差距較大的特種設備使用企業，要采取單獨補課的形式，在規定時限內落實具體整改工作措施，達到相關要求。對整改措施不到位、具體工作不配合的特種設備使用企業，要及時將企業名單報市質量技監局及相關部門，并采取相關措施，掛牌督辦，直至消除安全隱患并達到規范管理要求。

四、工作要求

（一）加強領導，明確任務。各地、各有關部門要統一思想，切實將進一步推進特種設備使用企業安全主體責任落實工作列入重要議事日程，加強領導，精心組織，確保此項工作順利推進。鎮政府建立以分管領導為組長的領導小組。全面動員部署，主動協調、督促，為方案順利實施提供必要的保障。鎮安監所負責具體組織實施，明確不同階段的工作任務，層層推進，步步落實，并不斷強化標準化工作，做到以安全標準引導企業、規范企業、衡量企業。落實專人負責這項工作。各特種設備使用企業要切實負起主體責任，認真抓好安全主體責任落實工作。

（二）加強宣傳，營造氛圍。通過新聞媒體等各種渠道廣泛宣傳《安全生產法》、《特種設備安全監察條例》等相關法律法規，特別要以國務院《特種設備安全監察條例》修正案的頒布為契機，以“安全生產月”、“質量月”活動為載體，以遵紀守法和事故防范為重點，開展形式多樣、通俗易懂、生動活潑的宣傳工作，引導企業從“要我安全”變為“我要安全”，逐步形成企業安全管理體系建設的自我完善，自覺發揮主體作用。對嚴重忽視特種設備安全、違法違規的典型案例，要堅決予以曝光。

（三）加強管理，分類指導。對原有安全管理基礎較好的企業，要及時做好與企業的溝通和引導工作，查漏補缺，不斷完善各項安全管理制度。對原有安全管理基礎較薄弱的企業，要注重督促和幫扶相結合，把安全責任落實到企業生產經營活動的各個環節、每個崗位上，使其真正承擔起安全質量、安全管理、安全運行、安全投入和安全培訓教育等方面的主體責任，確保特種設備安全運行。

（四）加強協作，形成合力。各行政村及有關部門要把推進特種設備使用企業安全主體責任落實工作與深化隱患排查治理工作有機結合起來，與各類安全大檢查活動有機結合起來，與嚴厲打擊、查處無證制造、無證安裝、無證使用等違法行為有機結合起來，抓好落實。各有關部門之間要加強協作配合，齊心協力，形成工作合力，確保特種設備使用企業安全主體責任落實工作取得新成效。

東吳鎮安監所 2011年1月23日

第二篇：質監局落實企業特種設備安全主體責任工作方案

落實企業的安全主體責任，是企業經營的必然要求，是以人為本的重要體現，是企業應負的社會責任，是企業生存發展的重要保證。企業落實安全生產主體責任是保障特種設備安全運行最重要、最關鍵和最核心的環節，也是特種設備安全監察工作的重要工作內容，根據《**市人民政府辦公室關于印發**市開展落實企業安全生產主體責任活動實施方案的通知》（龍政

辦[2009]49號）的要求。為切實履行好市政府在此項活動中賦予質監部門關于“協助相關部門檢查、指導、督促特種設備生產使用單位的級別評定及隱患排查整改工作”的工作職責，做好相關特種設備的使用單位的級別評定及隱患排查整改工作。結合我市實際，特制定《**市關于開展落實企業特種設備安全主體責任活動的實施方案》如下。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實科學發展觀，推動各級政府及其部門領導強化特種設備安全安全生產意識，強化“一崗雙責”和行政問責；落實特種設備安全使用單位安全生產主體責任，提升特種設備使用單位安全水平。夯實安全生產工作基礎，有效防范特種設備安全事故，構建安全生產長效機制，構建和諧社會。

二、工作目標

通過開展落實企業安全生產主體責任活動。使國家有關安全生產的法律法規，特別是國務院《特種設備安全監察條例》賦予特種設備生產使用單位的安全生產責任得到有效落實。促使特種設備使用單位對照《特種設備評分標準》的要求做好主動申報、主動建章、主動培訓、主動消缺等工作。建立適應我市實際的推進企業特種設備安全主體責任落實的監管機制。

三、工作步驟

按照市政府的總方案步驟，第一輪分三步對全市企業安全生產狀況進行級別評定，針對不同級別的企業實施分類指導、治理隱患，2011年底前完成第一輪考評驗收。2012年起，組織對企業新一輪級別評定和考評驗收，推動全市不間斷提升安全生產水平。

（一）第一步：宣傳發動和級別評定（2009年1月----2009年底）

為強化企業安全生產主體責任量化考評，省政府安委會依據安全生產有關法律法規和規范標準，制定了《福建省企業安全生產級別評定標準》（以下簡稱《級別評定標準》）?！都墑e評定標準》采用“千分制”，由共性部分“九個方面”700分和“行業特殊要求”300分組成（《級別評定標準》可在省安監局網站下載）。

我局根據國務院《特種設備安全監察條例》和相關安全技術規范，在《級別評定標準》的基礎上，就特種設備安全使用方面制定了《**市使用特種設備安全專項檢查評分標準》（附后，以下簡稱《特種設備評分標準》）?！短胤N設備評分標準》也采用“千分制”，共分7個大項32個小項，其中將特種設備安全未經注冊登記、未定期檢驗合格、使用土制設備、重大安全隱患未限期整改和當年發生特種設備事故五項作為否決項，評定為c、d級，實行一票否決。對在各類特種設備專項整治工作中，特別是在今年的冶金起重機專項整治工作中存在嚴重問題沒有按規定期限落實整改到位的單位，此次級別評定應按《特種設備評分標準》6.3項“存在重大安全隱患”評為d級。（《特種設備評分標準》可在**市質量技術監督局網站下載）。

《特種設備評分標準》不單獨作為企事業單位落實安全生產主體責任的級別評定標準，只作為企事業單位落實安全生產主體責任的其中一項評定內容。若相關行業《級別評定標準》沒有制定此項評定內容，但有些企事業單位又確實涉及到，則評定為“b級”以上級別的企事業單位，其使用特種設備安全綜合評定得分也要相應達到700分以上，也可將此項內容單獨評分后與該企事業單位其它項目綜合得分相加，取平均值作為級別評定分值。

根據《**市人民政府安全生產委員會關于落實企業安全生產主體責任有關級別評定具體問題的處理意見》（巖市安委[2009]17號）第四條“相關部門配合問題。各負有安全監管職責的部門，應根據各自職責提出具體要求，供行業主管部門級別評定時作業評定依據。原則上，行業主管部門評定的級別不能高于監管部門所認定的級別?！钡囊幎?，如有使用特種設備的單位按《特種設備評分標準》被評為c級或d級的，則行業主管部門評定的級別不能高于c級或d級。

各縣級質監部門要認真組織開展落實企業主體責任活動的宣傳發動，在6月底前對鄉鎮和開發區特種設備安全協管員組織一次培訓，講解如何應用《特種設備評分標準》對特種設備使用單位進行評級。重點解決因協管員對特種設備業務不熟（尤其是壓力容器等特種設備的梳理分清等）而導致對《特種設備評分標準》漏評的問題。

級別評定工作按省政府安委會的要求，原則上由各縣（市、區）政府具體組織實施，采取“企業自查自評，鄉鎮政府（街道辦事處）初審分類，縣級主管部

第三篇：落實特種設備安全主體責任承諾書(一頁)（定稿）

落實特種設備安全主體責任承諾書

依據《特種設備安全法》、《安全生產法》等法律法規要求，我單位鄭重承諾如下：

（一）對本單位特種設備安全運行全面負責，單位主要負責人是本單位特種設備安全的第一責任人。

（二）按規定設置安全管理機構或配備專職（兼職）特種設備安全管理人員；建立健全特種設備使用安全管理制度、崗位安全責任制度和安全操作規程并嚴格執行。

（三）使用符合安全技術規范要求的特種設備，按《特種設備安全法》規定申報注冊登記。

（四）按照安全技術規范的要求，在特種設備檢驗合格有效期滿前一個月向特種設備機構申請定期檢驗，不使用未經定期檢驗或檢驗不合格的設備。

（五）依法對從業人員進行特種設備安全知識教育培訓，特種設備作業人員按要求持證上崗；告知從業人員作業場所和工作崗位存在的危險、危害因素、防范措施和事故應急措施。

（六）按要求建立特種設備安全技術檔案，對特種設備進行經常性日常維修保養，并定期檢查。

（七）特種設備出現故障或者發生異常情況，應對其進行全面檢查，消除事故隱患；對存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值或者達到安全技術規范規定的其他報廢條件的，應當及時予以報廢，并辦理注銷手續。

（八）制定事故應急救援措施并適時組織演練；建立重點設備監控制度，對列入重大危險源的特種設備和其他易發生事故的設備加強管理；建立事故報告制度，保證事故發生后立即報告特種設備安全監察部門及相關部門，同時及時采取救援措施防止發生災害，并積極配合事故調查處理工作；保證必要的安全投入。

（九）定期向特種設備安全監察部門報告落實特種設備安全生產主體責任和管理制度、安全投入、安全培訓、特種設備使用安全標準建設、隱患排查治理、應急管理和對所生產、使用的特種設備發生事故等方面的情況。

（十）自覺接受特種設備安全監察部門的監督檢查和指導，落實監察部門提出的特種設備安全管理要求。自覺配合對相關安全事故的調查和處理。

本單位嚴格執行以上承諾，自愿接受有關部門以及職工、群眾、媒體的監督，若有違反，依法承擔責任。

承諾單位（印章）： 法定代表人（簽名）：

年 月 日 年 月 日

注：此承諾書一式2份，企業法定代表人簽名并加蓋單位印章后，1份企業留存

第四篇：煤礦主體責任落實

XXXX煤業有限責任公司XX煤礦八月份主體責任落實情況總結

梁平縣煤炭工業管理局：

為確保我礦安全生產，認真落實主體責任，堅持領導帶班下井制度，不折不扣地按照上級要求做到停工停產期間安全工作不松懈、真抓實干，組織檢修人員對各種機電設備設施進行維護保養。維修人員對原各掘進磧頭以及各工作面進行安全維護、加固支護，對新井掛網噴漿，安排專職技安進行跟班作業，同時落實瓦斯檢查人員提前對瓦斯濃度進行檢測，保證通風暢通，嚴格按照《作業規程》和相關規定開展各項工作，切實加強《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》條款貫徹執行。積極排查各方面存在的安全隱患。一旦發現隱患，立即整治，同時組織礦部主要領導及主要技術負責人制定相應整改措施。落實責任人和整改資金，限期完成整改任務，并按要求進行驗收。做好各種記錄和備案資料。

近段時間以來雖然煤礦市場行情急劇下滑，但是我礦對安全生產工作一點也沒有放松。面對資金緊缺所帶來的困難，從各方面組織資金加大安全生產投入，認真落實2萬噸/a改4萬噸/a的驗收后續工作，爭取在年底前達到完成技改任務驗收合格的目標。為穩定企業職工隊伍和社會安定團結，企業想盡一切辦法，對企業骨干實行輪換上崗，編入檢維修班組，保障職工基本生活的要求，為創造一定的社會效益盡心盡責。

按照梁平煤管發【2014】50號文件要求，堅決貫徹落實《重慶煤監局市煤管局關于加強煤礦安全工作九條剛性措施的通知》通知精神，堅決杜絕重特大事故、堅決遏制較大事故、堅決減少一般事故。對照我礦存在的問題進行全方位整治排查，針對各種隱患。加強整改，認真落實崗位責任制，制定切實可行，安全有效的安全技術措施。按照剛執行嚴落實的要求開展各項安全生產工作。切實扭轉煤礦安全生產形式不容樂觀和安全生產投入減少的被動局面。為有序開展安全生產工作奠定堅實的基礎，為安全生產良性循環創造更多的有利條件。促進我礦安全生產工作步入正軌，為企業的生存發展當好鋪路石。認真貫徹落實上級下達的各項安全指標，完成各項任務。

2014年8月25日

第五篇：企業主體責任落實

一、充分認識落實企業安全生產主體責任的重要意義。安全生產能不能搞好，很大程度上取決于企業領導層對安全生產的認知程度。企業各級干部尤其是領導班子成員必須要提高自己的思想意識，充分認識落實企業安全生產主體責任的重要意義。

往小了說，落實企業安全生產主體責任，是實現企業可持續發展的客觀要求。在當今工業化轉型、城市化加速、經濟國際化提升的時代大背景下，對企業的生存發展提出了新的挑戰和考驗。這一時期，既是戰略機遇期，也是矛盾凸現期，同時也是各類安全事故易發期。如果企業不能落實安全生產主體責任，讓安全事故易發期演變為安全事故高發期、頻發期，企業就不可能有穩定的社會環境、優越的投資環境和良好的發展環境，勢必對企業的可持續發展造成深遠的影響。往大了說，落實企業安全生產主體責任，是構建和諧社會的現實要求。中央反復強調以人為本，構建和諧社會。人是寶貴的社會資源，以人為本就是以人的生命為本，科學發展首先強調安全發展，和諧社會首先強調關注生命，安全生產本身就是對人的生命權益的維護。如果企業各類事故不能有效控制，不僅給人民群眾生命財產安全帶來巨大損失，還給受害者家屬造成無法彌補、無法挽回的影響，失去了幸福感，更談不上和諧社會。

因此建設和諧社會，必須以安全生產為前提和保障。

二、健全和落實企業安全生產責任制。江澤民同志曾講過 “隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”這一至理名言。其指明安全生產工作的根源是“消除隱患”，表明抓安全生產的科學方法是“預防為主”，更指出安全生產的關鍵環節是“強化責任”。消除隱患是根本，加強防范是重點，落實責任是關鍵。那么，如何健全和落實安全生產責任制呢？關鍵要做好以下幾點：

（一）推行“一崗雙責”安全生產責任制。安全生產“一崗雙責”，就是要建立健全各級領導班子安全生產責任制，主要負責人負總責，其他副職領導既要對分管業務工作負責，又要對分管領域內的安全生產工作負責。各級職能部門按照“誰主管、誰負責”，“誰審批、誰負責”的原則，做好主管范圍內的安全生產工作，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任體系，建立“關口前移，重心下移”的安全生產管理機制。

（二）確保層層簽訂安全生產責任書。企業應通過簽訂安全生產目標責任書的形式，將安全生產責任分解落實到基層單位和部門，基層單位、部門再以責任書形式落實到班組，班組落實到崗位和職工個人。責任書應根據各級人員不同的職責進行區分，但宗旨是明確安全生產的責、權、利，形成一種有效的激勵和約束機制。

（三）積極推行安全生產承諾制度。在崗職工要根據自己的崗位安全職責填寫《安全承諾書》，通過簽訂《安全承諾書》讓每一名職工都明確自己在安全生產活動中應享有的權利和應擔負的義務，讓職工感到安全責任的壓力和安全生產的重要，時時刻刻想到安全。同時，開展安全承諾制度，對全面落實安全生產責任制、實現安全生產目標，提供了可靠的基礎保證。

（四）完善安全生產獎懲機制。市場經濟條件下，要做好安全工作離不開經濟杠桿的調節作用。安全考核應與獎金待遇掛鉤，考核過程必須要做到公平、公正、公開，確實發揮作用。突出重獎重罰的原則，獎要獎得讓人眼紅，罰要罰得讓人心痛。若發生事故，嚴格執行“一票否決制”，并依照事故性質及應負責任的大小，與各級領導的“票子、面子、帽子”掛鉤，直至追究法律責任。

三、正確理解安全與效益的關系，確保安全生產合理投入。首先來算一筆帳，國發23號文最新規定提高工傷事故死亡職工一次性賠償標準，從2011年起發生一起生產安全事故，一次性工亡補助金調整為按全國上一城鎮居民人均可支配收入的20倍計算。以2009為例，全國平均城鎮居民人均可支配收入17175元的水平，一次性工亡補助金達34.35萬元，比原規定翻了一番多（原規定大概在15萬元左右），加上喪葬補助金和供養親屬撫恤金，三項合計約為60余萬元。由此可見，安全生產事故發生后，企業所承擔的經濟損失將非常慘重。因此，企業必須堅持“預防為主”的理念。當然，安全生產的實現需要依靠投入保障作為基礎，提高安全生產的水平和能力，也需要付出勞動和經濟成本。但安全的成本既是代價，更是效益。企業要想長期穩定發展，必須充分認清安全生產與經濟效益的關系，沒有安全，企業就沒有效益（發生重大事故將停產停工），企業就無以發展，難以生存。合理進行規劃，確保投入，用于安全技術、安全管理和安全教育等領域，就能減少和杜絕事故的發生，提高企業的經濟效益，實現可持續發展。

四、加強企業安全基礎管理。

（一）抓建章立制，提高企業的基礎管理水平。沒有規矩，不成方圓。企業必須根據《國家安全生產法》建立完善符合自身實際的《安全生產責任制》、《安全生產獎懲辦法》等綱領性制度。事實上，建立完善的安全管理制度和安全操作規程也是企業開展安全管理工作、規范職工安全行為的重要前提和保證。

（二）抓設施完善，提高企業本質安全度。企業應按照國家或行業安全標準規范要求，添置、完善工作場所、生產設備等方面的安全防護設施，為職工提供一個安全的生產作業環境。嚴格執行安全預評價和“三同時”制度，確保安全設施和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用，杜絕先天性隱患，從源頭上遏制各類事故的發生。

（三）抓教育培訓，提高企業全員安全素質。企業必須嚴格執行三級安全教育，并分期分批對法人代表、安全管理人員和特種作業人員進行安全生產法律法規和安全技術知識培訓。同時，為進一步提高全體員工的安全意識、操作技能、自我保護能力和事故預防能力，要進一步規范全員培訓，力爭使每一位員工都受到針對性的教育，切實提高每一位從業人員的安全素質。

（四）抓標準化建設，提高企業安全管理水平。企業要做到安全生產，涉及到人、機、料、法、環境及時間等多項因素。要實現這些基本要素的和諧統一、有效控制，這就涉及到綜合的系統管理工程。企業開展安全生產標準化建設，就是在特定的環境、特定的時間里，通過有效的制度和辦法，使人的行為與各種要素達到和諧統一，以確保安全。為進一步推動企業開展標準化建設，可以開展示范企業創建活動，促使企業生產現場的各種設備、設施、環境符合國家相關標準，引進高水平的管理模式，使安全生產水平得到提高。

（五）抓危險源監控，提高企業應急處置能力。危險源是導致事故發生的根源，是具有潛在意外釋放的能量和（或）危險有害物質的生產裝置、設施或場所。企業安全部門應每年對重大危險源進行普查并登記建檔，定期對重大危險源進行檢測、檢驗、安全評估，建立完善以企業為責任主體的重大危險源監控體系，不斷完善各級安全監控體系。同時，要加快基層應急預案體系建設步伐，并組織開展有針對性的應急預案演練，不斷提高快速反應、協調作戰和應急處置能力。

五、結束語

安全責任重于泰山。相信企業只要真正地把安全工作擺在首位，做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力，監督檢查上嚴格細致，事故處理上嚴肅認真，切實負起責任，強化管理，真抓實干，就一定能夠遏制住重特大事故多發的勢頭，實現安全生產與經濟社會的協調健康發展。