第一篇：依法綜合治理餐廚廢棄油脂

依法綜合治理餐廚廢棄油脂 全力阻擊“地溝油”回流餐桌

市食藥監局

餐廚廢棄油脂（俗稱“地溝油”）回流餐桌是老百姓十分關注的食品安全問題之一。近年來，在市委、市政府領導下，本市相關部門落實《上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》（市政府97號令）要求，在全國率先建立了閉環管理體系，實現了“地溝油”應收盡收、應用盡用的全覆蓋規范管理。特別是2017年以來，在市政府的高度重視下，打通“地溝油”資源化循環利用“最后一公里”，走出了一條可持續的閉環管理之路，“地溝油”回流餐桌問題已得到有效治理。

一、背景緣由 2011年6月，市食品安全委員會辦公室積極會同相關部門深入調研，針對當時餐廚廢棄油脂收運不規范、油水分離設施安裝不充分、資源化利用率低、食用油供應市場存在安全隱患等問題，積極尋求解決之策。2012年，相關部門啟動餐廚廢棄油脂管理的地方立法工作，頒布《上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》。2017年頒布的《上海市食品安全條例》對餐廚廢棄油脂管理進一步作出明確規定，市政府辦公廳專門印發了加強“地溝油”治理的指導意見。2017年以來，市政府分管領導多次組織現場調研、召開專題會議，協調推進“地溝油”資源化利用及社會化應用，研究制定“地溝油”制生物柴油推廣應用的扶持政策。市政府主要領導在2017年12月調研市場監管工作時對“地溝油”治理工作提出指導性意見，2018年4月4日和4月9日又分別主持召開市政府專題會議和市政府常務會議，研究推進“地溝油”規范收集和資源化利用工作。

二、基本做法

（一）加強餐廚廢棄油脂產生源頭管理

本市要求餐廚廢棄油脂產生單位必須向綠化市容管理部門申報并與規范的餐廚廢棄油脂收運單位簽訂收運合同，在全市餐飲服務單位推進安裝和使用油水分離器，建立電子信息化管理系統，實行餐廚廢棄油脂定向送交，對于違規行為通報綠化市容或城管執法部門查處。此外，強化溯源管理，督促散裝食用油經營戶進行業態調整，使散裝食用油退出市場，發布《餐飲服務單位食用油使用指南》，嚴防過度煎炸使用“老油”。

（二）加強餐廚廢棄油脂收運隊伍的規范化管理 整合專業化收運隊伍，實施“四個統一”（統一收運車輛并安裝GPS、統一收集容器、統一作業服裝、統一持證上崗），實行餐廚廢棄油脂定向收運和處置，通過電子信息化系統，嚴密監控餐廚廢棄油脂的流向和流量，實現餐廚廢棄油脂產生、收運、處置無縫對接和全程監管。同時堅決打擊非法收運處置行為。

（三）提高餐廚廢棄油脂末端處置水平

通過公開招標，本市確定2家廢棄油末端處置企業，將餐廚廢棄油脂轉化為符合標準要求的生物柴油。同時督促末端處置企業進行技術升級和改造，提高處理能力和效率。為應對可能出現的本市企業處置能力不足的情況，市綠化市容局還制定了廢棄油脂應急處置預案，通過公開招標，確定了周邊省市若干廢棄油脂處置企業作為本市廢棄油脂應急處置企業。

（四）推進資源化循環利用

將原來的“產生付費”轉變為“有償收購”，提高產生單位申報、交付的積極性。同時，相關部門在同濟大學開展的“混合柴油燃料（含餐廚廢棄油脂制生物柴油）車用關鍵技術及應用”獲上海市科技進步一等獎等相關科研成果的基礎上，推進公交車及環衛車生物柴油示范營運。之后，在市 政府及相關部門協調下，中石化上海分公司將生物柴油納入其社會加油站供油體系，打通“地溝油”資源化循環利用“最后一公里”。市質量技監局積極協調完善標準GB 25199-2017《生物柴油調合燃料（B5）》，并加強生物柴油監督抽檢，保障油品質量的穩定與提升。

三、主要成效

（一）餐廚廢棄油脂閉環管理體系已經形成

1.全市7萬余戶餐飲單位中確定產生餐廚廢棄油脂的餐飲單位有3萬余戶（不含飲品店、茶室、饅頭店、餛飩店等不產生餐廚廢棄油脂的餐飲單位），基本落實油水分離器安裝、產生申報、定向送交、全程電子信息化實時監控等措施。

2.綠化市容部門通過公開招標確定18家餐廚廢棄油脂收運單位和2家將餐廚廢棄油脂加工為生物柴油的處置單位，并與儀電集團合作建立全程實時監管電子信息化管理系統，實現應收盡收、集中規范收運。本市餐廚廢棄油脂規范收運量已由2011年之前的日均不足20噸，提高到目前日均130噸左右，每年可制成生物柴油（BD100）3萬余噸。

3.910戶散裝食用油經營戶進行了業態調整，停止了散裝食用油銷售活動，基本實現了散裝油退出本市流通市場的目標，消除了散裝食用油安全隱患。本市食用油風險監測合格率逐年提高，近年來均保持在98%以上。

（二）餐廚廢棄油脂資源化利用最后一公里基本打通 自2017年10月30日首家中石化加油站加注“地溝油”制生物柴油以來，至2018年4月10日，本市已有10個區33座加油站對外供應B5生物柴油，每天加注B5生物柴油的社會車輛達3000輛左右，累計已加注18.6萬輛（次）共1588萬升（約1.37萬噸），試點加油站B5生物柴油銷售量已占其柴油總銷售量的1/3以上，B5生物柴油已逐步得到柴油車司機接受認可，社會化應用取得良好效果。目前，中石化上海分公司已制定下一步推廣應用方案，力爭在2018年內B

生物柴油銷售站點達到200座以上，供應能力達到每年60萬噸左右，屆時將全部消納解決全市每年3萬余噸的“地溝油”制生物柴油（BD100）。

（三）“地溝油”制生物柴油扶持政策已經制定完成 市發改委會同相關部門制定了財政支持政策《上海市支持餐廚廢棄油脂制生物柴油推廣應用暫行管理辦法（送審稿）》。該項財政支持政策主要包括以下幾個方面：一是建立本市餐廚廢棄油脂從產生、收運、處置到調制銷售B5生物柴油的全流程閉環管理體系，明確各環節責任和要求。二是建立與市場掛鉤的價格體系和運行機制，并設置應急托底保障機制。三是制定“地溝油”制生物柴油推廣應用財政支持政策，鼓勵B5生物柴油調制銷售企業優惠促銷，對優惠部分按8折予以補貼，最高不超過0.24元/升。

四、推廣價值

本市“地溝油”治理的經驗是上海超大型城市精細化管理、創新社會治理，以及依法治理理念貫徹落實的成果。經過不懈努力，上海已建立餐廚廢棄油脂綜合治理的完整體系、工作機制、法制保障，并將加快落實資源化利用與社會化應用的各項措施，進一步健全完善餐廚廢棄油脂源頭應收盡收、運營規范有序、處置應用盡用、油品質量可控、市場推廣有力的閉環管理體系。2018年4月9日,市委副書記、市長應勇主持召開市政府常務會議時指出，餐廚廢棄油脂的有效治理意義重大，是“辦成了一件關乎食品安全、生態文明建設的大事，解決了多年來想解決而未解決的難事”，是建設市民滿意的食品安全城市的重要內容之一，并為垃圾分類管理等其他資源的綜合治理提供借鑒。

第二篇：上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法

上海市人民政府令

第97號

《上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》已經2012年12月17日市政府第159次常務會議通過，現予公布，自2013年3月1日起施行。

代市長 楊 雄

2012年12月26日

上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法

（2012年12月26日市政府令第97號公布）

第一條（目的和依據）

為了加強本市餐廚廢棄油脂處理的管理，保障食品安全，促進資源循環利用，根據《中華人民共和國食品安全法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《上海市實施?中華人民共和國食品安全法?辦法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區域內餐廚廢棄油脂的產生、收運、處置及其相關監督管理活動。

第三條（定義）

本辦法所稱的餐廚廢棄油脂，是指除居民日常生活以外的在餐飲服務（含單位供餐，以下統稱“餐飲服務”）、食品生產加工以及食品現制現售等活動中產生的廢棄食用動植物油脂和含食用動植物油脂的廢水。

第四條（管理部門）

市綠化市容行政管理部門負責本市餐廚廢棄油脂收運、處置的監督管理工作。區（縣）綠化市容行政管理部門按照規定職責，負責所轄區域內餐廚廢棄油脂收運、處置的監督管理工作。

本市食品藥品監督、質量技術監督、工商以及出入境檢驗檢疫等行政

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管理部門按照職責分工，負責對產生餐廚廢棄油脂單位的監督管理。

本市發展改革、商務、環保、水務和公安等行政管理部門按照各自職責，協同實施本辦法。

市食品安全綜合協調機構負責本市餐廚廢棄油脂處理管理的跨部門綜合協調工作。

第五條（單位主體責任）

本市從事餐飲服務、食品生產加工以及食品現制現售等活動，產生餐廚廢棄油脂的經營單位（含個體工商戶，以下統稱“產生單位”）以及從事餐廚廢棄油脂收運和處置活動的單位是餐廚廢棄油脂處理的責任主體，應當嚴格執行國家和本市有關法律、法規、規章和食品安全標準，建立健全相關管理制度，發現問題立即處理并向相關行政管理部門報告。

第六條（源頭減量、資源化利用和一體化經營）

本市鼓勵通過改進加工工藝、引導公眾科學飲食消費等方式，減少餐廚廢棄油脂的產生數量。

本市對餐廚廢棄油脂實行符合產業發展導向的資源化利用。

本市推進實行餐廚廢棄油脂收運、處置的一體化經營模式。

第七條（收運單位的確定）

區（縣）綠化市容行政管理部門應當根據所轄區域內餐廚廢棄油脂的產生數量，通過招標投標方式，確定從事本轄區餐廚廢棄油脂收運活動的單位，并向社會公布。

按照前款規定確定的單位無法滿足所轄區域內餐廚廢棄油脂收運需求的，區（縣）綠化市容行政管理部門應當按照前款規定的程序予以增加。

產生單位可以設立符合本辦法第八條第二款規定條件的收運本單位產生的餐廚廢棄油脂的企業，并取得市綠化市容行政管理部門的同意。

從事本轄區餐廚廢棄油脂收運活動的單位和收運本單位產生的餐廚廢棄油脂的企業（以下統稱“收運單位”）應當遵守本辦法規定的相關收運要求。

禁止任何單位和個人擅自從事餐廚廢棄油脂的收運活動。

第八條（收運單位招標方案和招標要求）

區（縣）綠化市容行政管理部門應當組織編制收運單位招標方案，明確收運單位的數量和條件、服務范圍、服務期限等事項，并報市綠化市容行政管理部門審核后實施。

收運單位應當符合下列要求：

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（一）具備企業法人資格，注冊資金不得少于人民幣500萬元。

（二）有與餐廚廢棄油脂收運量相適應并取得道路運輸車輛營運證的自有廂式貨運車輛和收集容器；車輛和收集容器安裝電子監控設備。

（三）有與餐廚廢棄油脂收運量相適應的貯存、初加工場所以及車輛停放場地；貯存、初加工場所的選址和污染防治設施符合國家和本市環境保護管理的有關規定，并安裝電子監控設備。

（四）有符合市綠化市容行政管理部門規定的信息管理系統。

（五）有健全的企業管理制度。

區（縣）綠化市容行政管理部門招標時，可以設定嚴于前款要求的招標條件。

區（縣）綠化市容行政管理部門應當與中標的收運單位簽訂餐廚廢棄油脂收運服務協議（以下簡稱“收運服務協議”）。收運服務協議應當明確收運單位的服務范圍、服務期限、服務規范、收運的餐廚廢棄油脂去向、退出機制、違約責任等內容。

第九條（處置單位的確定）

市綠化市容行政管理部門應當根據全市餐廚廢棄油脂的處置數量，通過招標投標方式，確定從事本市餐廚廢棄油脂處置活動的單位（以下簡稱“處置單位”），并向社會公布。

按照前款規定確定的處置單位無法滿足全市餐廚廢棄油脂處置需求的，市綠化市容行政管理部門應當按照前款規定的程序增加處置單位。

禁止任何單位和個人擅自從事餐廚廢棄油脂的處置活動。

第十條（處置單位招標要求）

處置單位應當符合下列要求：

（一）具備企業法人資格，注冊資金不得少于人民幣1000萬元。

（二）有滿足處置需求的處置設施、計量與原料檢測設備；經處置后的產品符合本市產業發展導向要求，采用的處置技術、工藝符合國家有關標準。

（三）處置場所的選址和污染防治設施符合國家和本市環境保護管理的有關規定，并安裝電子監控設備。

（四）有5名以上具有專業技術職稱的人員。

（五）有符合市綠化市容行政管理部門規定的信息管理系統。

（六）有健全的企業管理制度。

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市綠化市容行政管理部門招標時，可以設定嚴于前款要求的招標條件。

市綠化市容行政管理部門應當與中標的處置單位簽訂餐廚廢棄油脂處置服務協議（以下簡稱“處置服務協議”）。處置服務協議應當明確處置單位的服務范圍、服務期限、服務規范、餐廚廢棄油脂經處置后的產品及其去向、退出機制、違約責任等內容。

第十一條（定向收運）

產生單位應當將產生的餐廚廢棄油脂交由本辦法第七條確定的收運單位收運，并與收運單位簽訂收運合同。收運合同應當明確收運的時間、頻次、數量和餐廚廢棄油脂收購價格等內容。

餐廚廢棄油脂收購價格應當按照本市餐飲烹飪行業協會、食品協會和市容環境衛生行業協會制定的餐廚廢棄油脂收購指導價確定。市綠化市容行政管理部門應當按照有利于餐廚廢棄油脂收運的原則，對餐廚廢棄油脂收購指導價的制定予以指導。

產生單位不得將餐廚廢棄油脂提供給本條第一款規定的收運單位以外的其他單位和個人，或者放任其他單位和個人收運本單位產生的餐廚廢棄油脂。

第十二條（定向處置）

收運單位應當將餐廚廢棄油脂送交本辦法第九條第一款確定的處置單位處置，并與處置單位簽訂處置合同。處置合同應當明確送交的餐廚廢棄油脂含水率指標、餐廚廢棄油脂處置收購價格等內容；其中，餐廚廢棄油脂處置收購價格應當按照本市市容環境衛生行業協會制定的餐廚廢棄油脂處置收購指導價確定。

第十三條（合同備案）

收運單位應當自收運合同簽訂之日起3日內，將收運合同報收運服務所在地區（縣）綠化市容行政管理部門備案。

處置單位應當自處置合同簽訂之日起3日內，將處置合同報市綠化市容行政管理部門備案。

第十四條（產生單位的申報）

產生單位應當在每年1月向所在地區（縣）綠化市容行政管理部門申報本餐廚廢棄油脂的種類和產生量。

第十五條（產生單位的設施設置要求）

產生單位應當設置專門的餐廚廢棄油脂收集容器。其中，餐飲服務單

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位還應當按照本市有關推進計劃安裝符合要求的油水分離器。

油水分離器的技術規范，應當符合國家《餐飲廢水隔油器》（CJ/T295-2008）的要求。

新設立的餐飲服務單位未按照要求安裝油水分離器的，食品藥品監督部門不予核發餐飲服務許可證，出入境檢驗檢疫部門不予核發口岸衛生許可證，環保部門不予批準環境影響評價文件。

第十六條（產生單位的收集使用要求）

產生單位應當保持餐廚廢棄油脂收集容器和油水分離器的完好和正常使用。

產生單位應當將餐廚廢棄油脂單獨收集，不得將餐廚廢棄油脂混入餐廚垃圾等其他生活垃圾或者裸露存放。

第十七條（收運聯單）

產生單位向收運單位交送餐廚廢棄油脂時，應當對交送的餐廚廢棄油脂的種類和數量予以確認，并與收運單位在市綠化市容行政管理部門規定格式的餐廚廢棄油脂收運服務聯單（以下簡稱“收運聯單”）上簽字、蓋章。

收運聯單的保存期限不得少于兩年。

第十八條（收運要求）

收運單位應當按照收運服務協議、收運合同的要求，定期從產生單位收運餐廚廢棄油脂。

收運單位應當按照市綠化市容行政管理部門的要求，在收運餐廚廢棄油脂的車輛外部顯示本單位名稱、標識等信息。

收運單位收運餐廚廢棄油脂時，收運車輛和收集容器的電子監控設備應當保持開啟狀態，并與區（縣）綠化市容行政管理部門的信息管理系統實時聯網。

收運單位應當對餐廚廢棄油脂實行密閉化運輸，不得滴漏、灑落。

第十九條（收運人員要求）

收運人員從事餐廚廢棄油脂收運作業時，應當按照市市容環境衛生行業協會的要求，穿著統一的作業服裝，并佩戴身份標識牌。

收運人員應當參加市市容環境衛生行業協會組織的培訓并經考核合格。

第二十條（貯存、初加工場所要求）

收運餐廚廢棄油脂的車輛進入貯存、初加工場所時，收運單位應當將

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收運聯單記載的餐廚廢棄油脂種類和數量與車輛實際收運的餐廚廢棄油脂種類和數量進行核對。

貯存、初加工場所安裝的電子監控設備應當全天保持開啟狀態，并與區（縣）綠化市容行政管理部門的信息管理系統實時聯網。

貯存、初加工場所排放的廢水、廢氣、廢渣，應當符合國家和本市環境保護管理的有關要求。

第二十一條（處置聯單）

收運單位向處置單位送交餐廚廢棄油脂時，應當對送交的餐廚廢棄油脂的種類和數量予以確認，并與處置單位在市綠化市容行政管理部門規定格式的餐廚廢棄油脂處置服務聯單上簽字、蓋章。

餐廚廢棄油脂處置服務聯單的保存期限不得少于兩年。

第二十二條（處置要求）

處置單位應當按照處置服務協議的要求，對餐廚廢棄油脂進行處置。餐廚廢棄油脂經處置后的產品應當符合相應的產品質量標準。

處置場所安裝的電子監控設備應當全天保持開啟狀態，并與市綠化市容行政管理部門的信息管理系統實時聯網。

處置單位應當保持餐廚廢棄油脂處置設施、設備的完好，定期對相關設施、設備的性能和環保指標進行檢測、評價。

處置場所排放的廢水、廢氣、廢渣，應當符合國家和本市環境保護管理的有關要求。

第二十三條（處置的禁止性要求）

處置單位不得將未經處置的餐廚廢棄油脂或者處置后不符合相應產品質量標準的產品予以轉售或者用于其他用途。

未經市綠化市容行政管理部門同意，處置單位不得擅自停業、歇業。

第二十四條（臺帳和信息管理要求）

產生單位、收運單位和處置單位應當建立餐廚廢棄油脂的記錄臺帳，如實記錄每日交送、收運或者處置的餐廚廢棄油脂的種類、數量、時間、相關單位名稱。

收運單位和處置單位應當將前款規定的記錄臺帳記錄的內容以及按照本辦法第二十二條第三款規定形成的檢測、評價結果等信息，輸入本單位的信息管理系統，并每月將信息管理系統記錄的信息報送綠化市容行政管理部門。

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收運單位和處置單位應當按照市綠化市容行政管理部門的要求，逐步將本單位的信息管理系統與綠化市容行政管理部門的信息管理系統聯網。

產生單位、收運單位和處置單位應當按照市綠化市容行政管理部門的要求，逐步使用電子聯單。

第二十五條（行業自律）

本市餐飲烹飪行業協會、食品協會、市容環境衛生行業協會應當制定行業自律制度，督促產生單位、收運單位和處置單位加強餐廚廢棄油脂產生、收運和處置活動的管理；對違反行業自律制度的會員單位，可以采取相應的自律懲戒措施。

第二十六條（評議制度）

市和區（縣）綠化市容行政管理部門應當會同食品安全綜合協調機構、食品藥品監督、質量技術監督、工商、環保、水務、公安、城管執法以及出入境檢驗檢疫等相關行政管理部門，每年對收運單位、處置單位從事餐廚廢棄油脂收運、處置活動的情況進行評議，并向社會公布評議結果。

收運單位、處置單位經評議不合格的，綠化市容行政管理部門可以依據收運服務協議、處置服務協議，暫停或者終止其從事餐廚廢棄油脂收運、處置活動。

第二十七條（相關許可監管）

本市食品藥品監督、出入境檢驗檢疫行政管理部門應當按照本辦法的規定，將餐飲服務單位的油水分離器的安裝和使用以及餐廚廢棄油脂產生申報、收運合同、收運聯單和記錄臺帳等管理制度的建立和執行情況作為餐飲服務許可證、口岸衛生許可證核發、延續的審核內容之一。

本市質量技術監督部門應當將食品生產加工單位的餐廚廢棄油脂產生申報、收運合同、收運聯單和記錄臺帳等管理制度的建立和執行情況作為食品生產許可證核發、換發的審核內容之一。

在商場、超市等食品經營單位的經營場所內從事食品現制現售活動的，本市工商行政管理部門應當將餐廚廢棄油脂產生申報、收運合同、收運聯單和記錄臺帳等管理制度的建立和執行情況作為食品流通許可證核發、延續的審核內容之一。

第二十八條（信息共享）

市綠化市容行政管理部門應當與市食品安全綜合協調機構和市食品藥品監督、質量技術監督、工商、環保、水務、公安、城管執法以及出入境

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檢驗檢疫等相關行政管理部門加強溝通，建立餐廚廢棄油脂監管的信息共享制度。

第二十九條（應急處置）

市和區（縣）綠化市容行政管理部門應當編制餐廚廢棄油脂處理應急預案，做好餐廚廢棄油脂收運、處置活動的應急處置工作。

第三十條（投訴處理）

任何單位和個人發現有違反本辦法情形的，可以向本市相關行政管理部門投訴或者舉報。

有關行政管理部門接到投訴和舉報后，對屬于本部門職責的，應當在規定期限內進行處理，并將處理結果予以反饋；對不屬于本部門職責的，應當移交有權處理的部門處理。

第三十一條（對擅自收運、處置的處理）

違反本辦法第七條第五款、第九條第三款規定，擅自從事餐廚廢棄油脂收運或者處置活動的，城管執法部門應當責令違法行為人立即停止違法行為，處5萬元以上10萬元以下的罰款；違法行為人應當在城管執法部門的監督下，將擅自收運或者處置的餐廚廢棄油脂交由符合本辦法規定的收運單位或者處置單位處理，所需費用由違法行為人承擔。

任何單位或者個人擅自從事餐廚廢棄油脂收運或者處置活動，擾亂市場秩序，情節嚴重的，依法追究刑事責任。

第三十二條（對產生單位的處罰）

違反本辦法第十一條第三款規定，產生單位將餐廚廢棄油脂提供給其他單位和個人或者放任其他單位和個人收運的，城管執法部門應當責令限期改正，處2萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十三條（對收運單位的處罰）

違反本辦法規定，收運單位有下列行為之一的，由城管執法部門責令限期改正，并按照下列規定予以處罰：

（一）違反本辦法第十二條規定，未將餐廚廢棄油脂送交本辦法確定的處置單位處置的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；

（二）違反本辦法第十三條第一款規定，未按照要求辦理收運合同備案的，處1000元以上3000元以下的罰款；

（三）違反本辦法第十八條第三款、第二十條第二款規定，未按照要求將電子監控設備保持開啟狀態或者實時聯網的，處3000元以上1萬元以

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下的罰款；

（四）違反本辦法第二十條第一款規定，未按照要求進行核對的，處2000元以上5000元以下的罰款。

第三十四條（對處置單位的處罰）

違反本辦法規定，處置單位有下列行為之一的，由城管執法部門責令限期改正，并按照下列規定予以處罰：

（一）違反本辦法第十三條第二款規定，未按照要求辦理處置合同備案的，處1000元以上3000元以下的罰款；

（二）違反本辦法第二十二條第二款規定，未按照要求將電子監控設備保持開啟狀態或者實時聯網的，處3000元以上1萬元以下的罰款；

（三）違反本辦法第二十三條第二款規定，未經同意擅自停業、歇業的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

處置單位因擅自停業、歇業，嚴重影響社會公共利益和安全的，市綠化市容行政管理部門可以解除處置服務協議。

第三十五條（對違反臺帳和信息管理要求的處罰）

違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城管執法部門責令限期改正，處2000元以上5000元以下的罰款：

（一）違反本辦法第二十四條第一款規定，產生單位、收運單位或者處置單位未按照要求建立餐廚廢棄油脂記錄臺帳的；

（二）違反本辦法第二十四條第二款規定，收運單位或者處置單位未按照要求報送信息管理系統記錄的信息的。

第三十六條（案件移送）

本市食品藥品監督、質量技術監督、工商以及出入境檢驗檢疫等行政管理部門發現產生單位有違反本辦法的行為且不屬于本部門職責的，應當收集有關證據材料，并及時將案件材料移送城管執法部門。

第三十七條（行政責任）

違反本辦法規定，市和區（縣）綠化市容行政管理部門、城管執法部門以及其他相關行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分：

（一）違法確定收運單位或者處置單位；

（二）未將本辦法規定的要求納入相關行政許可審核；

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（三）未依法處理發現或者投訴、舉報的非法收運、處置餐廚廢棄油脂的行為；

（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十八條（利用動物、動物產品和食品加工廢料生產食用油的處理）

對病死以及腐敗變質的家畜家禽等動物以及動物產品，應當按照《中華人民共和國動物防疫法》、《上海市動物防疫條例》等法律、法規進行無害化處理，不得作為原料生產食用油。

食品加工廢料應當按照《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》等法規、規章的規定進行處理，不得作為原料生產食用油。

本市農業、食品藥品監督、質量技術監督、工商、綠化市容等行政管理部門應當依法加強對病死以及腐敗變質的家畜家禽等動物以及動物產品、食品加工廢料處理活動的監督管理。

第三十九條（施行日期）

本辦法自2013年3月1日起施行。

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第三篇：餐廚廢棄物和廢棄油脂處置管理制度

餐廚廢棄物和廢棄油脂處置管理制度

為履行好食品安全第一責任人的法定義務，防止“地溝油’’流入食品生產經營和使用環節，保障人民群眾食品安全和身體健康，建立以下制度：

一、餐廚廢棄物和廢棄油脂應設專人負責管理。

二、餐廚廢棄物和廢棄油脂應有專門標有“餐廚廢棄物或廢棄油脂"字樣的密閉容器存放，集中處理。

三、餐廚廢棄物和廢棄油脂只能銷售給有資質餐廚廢棄物和廢棄油脂加工單位，做到日產日清，不得銷售給其他單位和個人。

四、處理餐廚廢棄物和廢棄油脂要建立檔案，詳細記錄銷售時間、種類、數量、收購單位、用途、聯系人姓名、電話、地址、收貨人簽字等，并長期保存。

五、不得隨便處理餐廚廢棄物和廢棄油脂。

第四篇：餐廚廢棄物和廢棄油脂處置管理制度

餐廚廢棄物和廢棄油脂處置管理制度

為履行好食品安全第一責任人的法定義務，防止“地溝油’’流入食品生產經營和使用環節，保障人民群眾食品安全和身體健康，建立以下制度：

一、餐廚廢棄物和廢棄油脂應設專人負責管理，餐廚廢棄物和廢棄油脂處置管理制度，管理制度《餐廚廢棄物和廢棄油脂處置管理制度》。

二、餐廚廢棄物和廢棄油脂應有專門標有“餐廚廢棄物或廢棄油脂"字樣的密閉容器存放，集中處理。

三、餐廚廢棄物和廢棄油脂只能銷售給有資質餐廚廢棄物和廢棄油脂加工單位，做到日產日清，不得銷售給其他單位和個人。

四、處理餐廚廢棄物和廢棄油脂要建立檔案，詳細記錄銷售時間、種類、數量、收購單位、用途、聯系人姓名、電話、地址、收貨人簽字等，并長期保存。

五、不得隨便處理餐廚廢棄物和廢棄油脂。

第五篇：餐飲服務環節餐廚廢棄油脂監管

正定縣衛生監督所

餐飲服務環節餐廚廢棄油脂監管

專項整治工作方案

按照石家莊市食品藥品監督管理局【石食藥監辦[2011]187號】文件，《河北省餐飲服務環節餐廚廢棄油脂監管專項整治工作方案》的要求，結合本縣實際，特制訂本方案。

一、工作重點

（一）強化對餐飲服務單位用油采購環節監管，嚴防非法流入。以鄉鎮、農村、礦區、旅游景區等餐飲業集中地為重點地區，以小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學校食堂、企事業單位食堂、工地食堂等為重點單位，以食用油等食品原料進貨查驗、索證索票和采購記錄制度的落實情況為重點內容，加大對轄區內各類餐飲服務單位的監督檢查力度，增加監督檢查頻次，依法從嚴查處從非法渠道購進食用油、食用“地溝油”加工食品以及重復使用餐桌廢棄油脂的行為。

（二）加快建立餐廚廢棄物管理臺賬制度，嚴格餐廚廢棄物處置。建立并嚴格執行餐廚廢棄物臺賬管理、分類放置、日產日清和流向追溯制度，餐飲廢棄物臺賬應詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等情況。集體食堂、大中型餐飲服務單位、集體用餐配送單位和中央廚房按照有關規定設置油水隔離池、油水分離器等設施，嚴禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排放到雨水管道、污水管道、公共廁所、公共水域或交給未經許可、備案的餐飲服務廢棄物收運、處置單位及個人進行處理。

（三）落實企業主體責任。各級食品藥品監管部門要督促餐飲服務單位強化食品安全責任意識，堅持誠信守法經營，切實履行社會責任，建立健全并嚴格執行餐飲服務食品、食品添加劑和相關產品的進 1

貨查驗、索證索票和采購記錄制度，發現問題及時處理并向監管部門報告。

二、工作安排

本次專項整治從8月起至12月，具體時間安排如下：

（一）自查階段（8月—9月底）

各餐飲服務單位按照整治方案要求，從食用油等食品原料進貨查驗、索證索票和采購記錄制度的建立、餐廚廢棄物流向等方面認真開展自查，深入查找存在的問題及薄弱環節，并認真進行整改。

（二）檢查階段（9月—11月底）

各地餐飲服務監管部門對餐飲服務單位自查情況進行檢查，監督突出問題整改到位，對從非法渠道購進食用油、食用“地溝油”加工食品的單位要進行處理。

（三）總結及抽查階段（12月）

各地餐飲服務監管部門對整治工作情況進行總結，省食品藥品監督管理局對各地整治情況進行抽查。

三、工作要求

（一）切實加強組織領導。各地餐飲服務監管部門要高度重視，將餐廚廢棄物油脂監管整治工作作為餐飲服務食品安全監管和整頓工作的重要內容，認真履行職責，明確任務分工，密切協調配合，統籌抓好各項監管整治措施的落實。

（二）建立健全相關機制。建立健全案件線索信息通報、反饋和聯合執法機制，及時通報情況，形成打擊合力，切實抓好食用油質量安全違法犯罪案件的查處工作，并按照行政執法和刑事司法銜接的要求，做好證據收集和檢驗鑒定工作，對涉嫌犯罪的案件線索要及時移交公安機關；抓緊建立健全食品安全有獎舉報制度，充分發揮社會監督作用。

（三）加大監督檢查力度。對違反食品、食品添加劑和食品相關產品采購索證索票、進貨查驗和采購記錄制度的，根據《食品安全法》第八十七條第（二）項和第（五）項進行查處。凡發現購買和使用“地溝油”、假冒偽劣和非正規來源食用油以及重復使用餐桌廢棄油脂的行為，要依法給予責令改正、停業整頓、罰款、吊銷許可等處罰；涉嫌犯罪的應依法移送司法機關，追究刑事責任。對于未建立并嚴格執行餐廚廢棄物臺賬管理、分類放置、日產日清和流向追溯制度，亂倒亂堆餐廚廢棄物，將餐廚廢棄物直接排放到雨水管道、污水管道、公共廁所、公共水域或交給未經許可、備案的餐飲服務廢棄物收運、處置單位及個人進行處理的餐飲服務單位，應將其列入餐飲服務食品安全監管“黑名單”并進行約談，同時將相關信息及時通報給相關部門。對機關和企事業單位、學校、醫院等內部集體食堂（餐廳）不按照規定處置餐廚廢棄物的，除依法進行行政處理外，還應將相關信息及時通報給相關部門，以追究食堂（餐廳）所屬單位負責人的責任。

（四）切實做好信息報送工作。各市餐飲服務監管部門應于12月10日前向省食品藥品監督管局以正式文件的形式上報專項整治工作總結及數據匯總表（附件），同時報送電子版。

附：具體分工

組長：韓丁強（負責全面工作）

副組長：燕瑞朝（分管監督一、二、三、四科）

副組長：安玉宗（分管學校衛生科）

成員：王彥超、羅彥新、單永剛、崔太江、王宏偉

責任科室轄區范圍：

監督一科：

科長：王彥超電話：***

副科長：張英林

成員：梁立軍

西起常山路郵局丁字路口以東順常山東路、興榮路、旺泉大街、恒山東路、東外環至高速路口道路左；順高速路至新城鋪鎮東白莊村南界高速路以西。南起郵局丁字路口往北順府西街至轉盤往東，順正無路至燕趙大街路口往北到107國道交叉口的道路以右，順此交叉口北上京廣鐵路至西平樂鄉鄉界以東至京深高速以西區域，新城鋪鎮、南牛鄉和西平樂鄉。負責本轄區內餐飲單位、集體食堂、商場、超市和其他有形市場以外的冷熱飲品店、快餐外賣服務、簡易小吃部（經營油條、燒餅、包子、面條、餛飩）等現場制售食品行為的監管。

監督二科：

科長：羅彥新電話：***

副科長：張榮珍

成員：王清河、張丹

府西街常山路交叉口順常山路西至恒州街交叉口路北；府西街常山路交叉口處順府西街往北至正無路到燕趙大街與107國道交接處以左區域；恒州街常山路交叉口以北至北城墻根道東；華安路轉盤以西至107國道交叉口道路兩側；往北至燕趙大街與107交接處。華安路地道橋至站西街交叉口路兩側，順此交叉口往北順道至南樓兩側村莊。三角村、永安、岸下、老南樓鄉；新安鎮鐵路以西區域。負責本轄區內餐飲單位、集體食堂、商場、超市和其他有形市場以外的冷熱飲品店、快餐外賣服務、簡易小吃部（經營油條、燒餅、包子、面條、餛飩）等現場制售食品行為的監管。

監督三科：

科長：單永剛電話：***

副科長： 胡愛林

成員：齊亞振、趙彬

南起正安北門順恒州街、常山路、興榮路、旺泉大街、恒山路、外環至高速公路道右區域；正安小區、城楊莊以東（包括滹沱河堤岸

兩邊）至朱河、諸福屯鎮、正定鎮京深高速以東區域。負責本轄區內餐飲單位、集體食堂、商場、超市和其他有形市場以外的冷熱飲品店、快餐外賣服務、簡易小吃部（經營油條、燒餅、包子、面條、餛飩）等現場制售食品行為的監管。

監督四科：

科長：崔太江電話：***

副科長：楊紅霞

成員：褚芒、王小華

南起正安北門順恒州街至北城墻根以西；107國道正定南端至火車站路口段道路兩側；站西街華安地道橋路交叉口以西；東西柏堂等、北早現鄉（不包括北孫）、曲陽橋鄉、老里雙店鄉、東西宿村、宿村莊、西關、城李莊。負責本轄區內餐飲單位、集體食堂、商場、超市和其他有形市場以外的冷熱飲品店、快餐外賣服務、簡易小吃部（經營油條、燒餅、包子、面條、餛飩）等現場制售食品行為的監管。

學校衛生監督科：

科長：王宏偉 電話：***

副科長：熊新杰

成員：何敏、胡乾坤、負責全縣學校和托幼機構食堂、小飯桌。