第一篇：2008年農村公益性文化建設實施方案

2008年農村公益性文化建設實施方案

為進一步加強全鄉新農村文化建設，努力構建地方公共文化服務體系,繁榮和活躍農村文化生活，滿足農民群眾多層次、多方面精神文化需求，充分調動基層文藝骨干的積極性、主動性，不斷完善鄉公益文化服務機制，特制定《2008年度農村8公益性文化建設實施方案》。

一、總體目標

以政府為主導，以實施文化陣地建設工程為目標，在已建成的文化大院的基礎上，按照布點均勻、結構合理的原則，2008年鞏固提高、重點建設30年鄉級中心大院。

二、實施步驟 1、3月中旬、下旬對全鄉進行實地調查，指導各村制定建設規劃，明確文化大院建設重點； 2、4月1日以前，制定出臺全鄉2008年度文化大院建設實施方案； 3、5月底組織召開一次文化大院建設現場會，通過典型引路，帶動全盤；

— 1 — 4、7月份組織人員對各村建設情況進行檢查、督辦，并通報檢查結果，提出整改意見； 5、12月底組織人員對各地建設情況進行檢查驗收考核，評定類別，審定建設結果。

三、建設內容

農村文化大院作為承擔農村公益性文化的主體，要按照文化中心戶建設標準，除應具備固定文化陣地和必要的文化設施外，還應具備相應的資格。在資格認證的程序上，按照戶主提出申請，村委會（黨支部）申報，鄉文化站審核，報縣文化主管部門審定備案。具備相應資格的文化大院，要根據自身文化服務項目常年為就近農民提供公益性文化服務。同時與鄉文化站簽定責任書，明確其工作職責。

第二篇：**鎮鎮級農村公益性公墓建設實施方案

**鎮鎮級農村公益性公墓

規劃建設實施方案

根據**市委市、人民政府《關于加強殯葬改革工作的意見》、《**市人民政辦公室關于加快推進農村公益性公墓建設的通知》和綏江縣委相關精神等，公墓的建設，對于推動我鎮殯葬事業改革，轉變人們的喪葬習俗，有效地保護土地資源和生態環境，促進兩個文明建設起到了積極的作用。我鎮堅持以《云南省殯葬管理條例》為指導，按照《殯葬管理條例》等法規的要求和全省殯葬改革工作會議精神，將建設公益性公墓納入為民辦實事基本建設計劃項目來抓好落實，結合我鎮實際，特制定方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大會議精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹***系列重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，把加強殯葬改革與維護人民群眾權益結合起來，加快完善惠民政策和服務體系，保障群眾基本喪葬權益，充分發揮殯葬改革在促進經濟社會發展中的積極作用。

二、基本原則

一是統籌兼顧，服務大局。農村公益性公墓規劃、建設要兼顧經濟發展水平、喪葬習俗和城鎮發展實際，切實服務于全鎮經濟社會發展大局。

二是科學規劃，合理布局。按照城鄉總體規劃和公益性公墓建設要求，科學規劃農村公益性公墓建設，做到合理布局，節約用地。

三是以人為本，為民服務。從最廣大人民群眾的根本利益和愿望出發，突出生態建設，保護環境，不斷提高殯葬服務和管理水平，保障廣大農村群眾喪葬需求。

四是政府主導，社會參與。充分發揮政府在農村公益性公墓監督和中的主導作用，注重發揮失常調節作用，積極發動農民群眾參與。

三、主要任務

（一）合理制定公墓發展規劃

在公益性公墓規劃設計上，與本鎮農村建設規劃相吻合；對現有公益性公墓進行全面調查核實，以滿足本鎮死亡人員骨灰安葬和安放的需求為原則，力求統一規劃，布局合理，分期分批實施。對人口聚集，離鄉鎮較近的村，鼓勵搞鎮級公益性公墓，便于節省投資，形成規模，避免村村建公墓，浪費用地；偏僻的村，可以聯合建立村級公墓，便于村民就近就地祭祀。在用地規模上，建設公益性公墓一般可按人口年死亡率6.2‰和30年一個周期計算和安排總用地量，并對材料房、管理房適當留有余地。在具體選址上，盡量利用荒山瘠地，嚴禁占用耕地或在沿公路主干道、水庫、河流、堤壩兩側和水源等區域和集中住宅區建設公墓。

（二）搞好綠化美化

（三）治理亂埋亂葬

加大對建墓用地的監控力度，采取有效措施切實制止和處罰非法建墓行為；對非法超標公墓、孤墳、無主墳和耕地、林區的散墳，采取遷移、平毀、恢復地貌等辦法處理。積極組織開展“綠色殯葬”活動，大力推進生態葬法。

四、實施公墓建設

（一）成立領導工作組

為加快推進我鎮公益性公墓的規劃建設工作，經鎮黨委政府研究決定成立我鎮公益性公墓建設工作領導小組。

組

長：**（鎮黨委副書記、鎮人民政府鎮長）

副組長：**（鎮政法書記)

**（鎮人民政府副鎮長）

成員：**（鎮民政所所長)

**（鎮國土所所長）

**（鎮城建所所長）

**(鎮水管站站長)

**(鎮林業站站長)

**(鎮公路所所長)

**（鎮社保辦主任）

**(鎮安監站站長)

**（鎮政府辦副主任）

**(**村委會書記)

工作領導小組下設辦公室民政所，**兼任辦公室主任，負責處理日常事務。

（二）公墓建設主要內容

**鎮鎮級公益性公墓選址在**村21組（小地名龍拖灣），根據實地情況，實施進園道路、山石門及園門、墓園平整、墓園臺階通道、墓穴石碑、焚香房、綠化等的建設。預算經費如下：

測繪：4.5萬元

征地：5.19畝×20480元=106291.2元

新建公路：1.2公里×12萬元=12萬元,公路苗木補償(半邊紅李子以掛果),8畝×5000元=4萬元,小計16萬元

新建公墓平臺：4個平臺、160個墓位（挖機50小時×380元=19000元、紅磚35000塊×1.00元=36000元、水泥15噸×680元=10800元、沙子70方×214元=14980元、人工250×100元=25000元）小計105780元

綠化：160棵百香樹×200元=32800元

合計：449871.20元

（三）公墓建設的模式

采用綏江縣**村農業開發有限公司牽頭，村總支監督，由鄧志全具體負責建設和安全管理，嚴格按照建設要求，保質量、保安全、保工期順利完成。

第三篇：農村公益性骨灰堂

上街區通航社區武莊農村公益性骨灰堂（公墓）

建設項目可行性研究報告

第一章

總論1.1項目名稱與建設單位 1.1.1項目名稱

上街區通航社區武莊農村公益性骨灰堂（公墓）建設項目 1.1.2 承辦單位、法人代表及項目負責人 項目承辦單位：上街區民政局

法人代表： 1.1.3項目擬建設地點 上街區通航社區武莊村 1.1.4可行性研究編制單位 編制單位：中國核電工程有限公司 1.2可行性研究工作的組成

中國核電工程有限公司接受，上街區通航社區武莊農村公益性骨灰堂（公墓）建設項目可行性研究工作的委托后，即邀請有關方面的專家和技術人員，進行了現場勘察，收集相關資料，并依據國家及省市有關文件、規范、協議，對該項目進行可行性研究論證后，形成此報告。

1.3研究的依據與范圍 1.3.1研究依據

1、承辦單位對此項目進行可行性研究的委托書

2、《國務院殯葬管理條例》

3、《中共中央、國務院關于進一步加強土地管理切實保護耕地的通知》中發[1997]11號

4、《河南省殯葬管理辦法》

5、《鄭州市殯葬管理辦法》商發[2008] 號

6、有關設計標準與規范

7、項目承辦單位提供的相關資料與基礎數據 1.3.2研究的范圍

根據國家對建設項目的可行性研究階段的工作范圍和深度規定，本報告在對項目的建設條件進行了實地查勘，對項目背景及建設的必要性與可行性、建設條件、建設內容與規模、建設方案、環境保護消防安全與節能、項目管理與實施、組織機構和定員、招投標方案、投資估算與資金籌措、效益評價等方面進行綜合研究和分析，重點研究和論述項目

建設的必要性和可行性，提出建設的內容、方案、投資、資金籌措和效益評價，為項目的決策和建設提供可靠依據。

1.4項目建設的必要性

隨著縣殯葬改革工作的逐步深化，全區火化率居商丘市前列。尤其是解決好占總火化總量80%以上的農村死亡人口的骨灰安葬和處置問題，則是殯葬改革目標最終能否實現的關鍵。解決好農村骨灰安葬和處理問題，不僅對深化殯葬改革有著深遠意義，也是建設“鄉風文明、村容整潔”社會主義新農村的必然要求。解決這一問題，不能單純靠行政手段，也不能單靠說服教育，應按照科學發展觀的要求，遵循“以人為本”的原則，切實解決群眾安葬和處置骨灰的實際問題。建設農村公益性骨灰堂（公墓）是國家政策所鼓勵的，有著占地小，對土地的需求有限，維護費用較低（不需要大量的水、電和采暖），可循環使用，且距離群眾較近，方便群眾祭祀等優點。建設農村公益性骨灰堂（公墓）不僅可以解決長期以來農村骨灰安葬和處置的問題，也可使群眾逐步形成一種科學、文明、健康的生活方式，對社會主義新農村建設將起到積極的推動和促進作用。徹底解決農村骨灰寄存

難問題，有效遏制農村骨灰二次土葬，有力地推動社會主義新農村建設。從全區實際情況看，城居民死亡人口的骨灰基本都寄存在縣殯儀館和公墓，而農村死亡人口骨灰95%以上是被喪屬帶回農村進行安葬。將骨灰帶回農村安葬的主要原因是，一是群眾“入土為安”的傳統觀念還根深蒂固，認為人死后即便是火化了也應該將骨灰埋葬起來；二是農村沒有骨灰寄存設施，而大多數群眾居住地距離殯儀館（公墓）較遠，把骨灰寄存到殯儀館（公墓），祭祀不方便，往返時間長，上街區通航社區武莊農村公益性骨灰堂（公墓）建設項目可行性研究報告花費也較高。因此，全區農村每年有近3000具骨灰用或大或小的棺材進行“二次土葬”，使耕地里出現大量墳頭。這不但沒能節約土地和木材，反而使群眾經濟負擔加重，也使充滿封建迷信色彩的喪葬習俗死灰復燃，與殯葬改革的本義背道而馳。“二次土葬”成為伴隨殯葬改革的老大難問題。建設農村公益性骨灰堂（公墓），不但減輕了區殯儀館或公墓骨灰寄存的壓力，解決了農村群眾骨灰寄存難的問題，方便了群眾祭祀，從根本上也解決了散埋亂葬和骨灰裝棺二次土葬問題。對破除封建迷信陋習，節約土地，引導群眾樹立健康、文明、科學的生活方式發揮了積極作用，有力地推動了社會主義新農村建設。項目的建設是切實必要的。

1.5建設內容與規模

根據上街區通航社區武莊農村公益性骨灰堂（公墓）建設規劃，全區共建設80座公益性骨灰堂（公墓）。一般2-3個連片的行政村，根據實際情況選擇較集中的地址建有一所公益性骨灰堂（公墓），骨灰堂（公墓）

占地面積控制在10000平方米折合15畝），其中骨灰堂建筑面積為200平方米，2000個格位。公益性公墓占地面積為9200平方米，安葬骨灰的單人墓穴占地不超過1平方米，雙人合葬墓穴占地不超過1.2平方米，墓碑要小型化，尺寸不大于40CM×60CM。具體到每座公益性骨灰堂（公墓），其主要建設內容為：

1、骨灰堂占地800平方米，骨灰堂主體建筑面積200平方米

2、大門：主入口設計為一座仿古牌樓，牌樓高 3.5m寬4m。

2、祭祀爐2個

3、門衛室，面積8平方米

3、綠化工程：綠化率大于40%。

4、服務設施：設置消防和電子防盜等配套設施，以保障寄存骨灰安全。

5、供電及給排水配套建設工程 村級公墓（骨灰堂）要按“五個一” 的建設標準建設，即一個大門、一條道路、一個醒目的標志或標志性建筑、一個規范的名稱、一個明晰的界線（四邊）。四邊可以建磚石圍墻，也可以栽種花椒樹、冬青樹、槐樹等組成籬笆墻。公墓應當保持整潔肅穆，墓區規劃人行道和綠化帶，墓穴排列整齊，標準統一，做到墓區規劃合理，環境園林化；骨灰堂外觀上要區別于居民住房，設置祭奠臺，骨灰存放架要擺放整齊，院內要美化綠化。選用廢荒瘠地及村莊改造廢棄地統籌安排、科學規劃、合理布局，原則上在瘠地和不宜耕種的土地選址，不得在河流堤壩、鐵路、公路兩側和開發區、風景名勝區、基本農田保護區內選址。，提倡以臥碑為主。

1.6環境影響

項目建設期間和運營期間對環境會產生一定影響，建設期間應加強管理，對物料堆放點進行必要的防護措施，多余土方及時清運，要采取設標牌等多種方式加強對人群環保意識的宣傳教育。

1.7項目管理與實施本項目承辦單位為區民政局。為做好建設項目的各項工作，成立項目建設領導小組，負責各項手續的辦理、設計、報批與實施等工作。項目建設期3年。

附件：

鄭州市殯葬管理條例

（2003年8月29日鄭州市第十一屆人民代表大會常務委員會第四十次會議通過 2003年11月28日河南省第十屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準）

第一章 總則

第一條 為加強殯葬管理，推動殯葬改革，促進社會主義精神文明建設，根據國務院《殯葬管理條例》和《河南省殯葬管理辦法》，結合本市實際，制定本條例。

第二條 殯葬活動及其管理應當遵循實行火葬、節約殯葬用地、革除喪葬陋俗、文明節儉辦喪事的原則。

第三條 各級人民政府應當加強對殯葬管理工作的領導，組織協調有關部門、單位及時研究處理殯葬管理工作的有關事宜。

市、縣(市)、區民政部門是本行政區域內殯葬管理工作的行政主管部門，其所屬的殯葬管理機構具體負責殯葬管理的日常工作。

公安、衛生、土地、民族事務等有關部門應當按照各自職責，配合民政部門做好殯葬管理工作。

鄉(鎮)人民政府、城市街道辦事處應當指定人員負責殯葬管理工作，指導村(居)民委員會做好殯葬管理工作。

第四條 國家機關、社會團體、企業事業單位、村(居)民委員會及其他組織應當積極開展殯葬改革的宣傳工作，教育和引導公民破除喪葬陋俗。

公民從事殯葬活動應當自覺遵守有關法律、法規，不得妨礙公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權益。

第五條 凡在本市行政區域內的單位和個人必須遵守本條例。

第二章 殯葬設施管理

第六條 市民政部門應當擬定殯儀館、殯儀服務站、骨灰堂、公墓等殯葬設施的建設規劃，報市人民政府批準后執行。

市、縣(市)、區人民政府應當將新建和改造殯儀館、骨灰堂等殯葬設施納入城鄉建設規劃；由民政部門建設的，納入基本建設計劃，所需資金列入本級財政預算。

第七條 建設殯葬設施，按下列規定審批：

(一)農村為本村村民設置的公益性公墓，經鄉(鎮)人民政府審核同意后，報縣(市)、區民政部門批準；(二)殯儀館，由市、縣(市)民政部門提出方案，報本級人民政府審批和省民政部門備案；(三)殯儀服務站、骨灰堂，由市、縣(市)民政部門審批；

(四)新建、擴建的經營性公墓，經縣(市)、區人民政府和市民政部門審核同意后，報省民政部門審批；

(五)利用外資建設的殯葬設施，按國家有關規定報批。建設殯葬設施應當依法辦理征地、用地等有關手續。

第八條 鄉(鎮)人民政府、村民委員會建設骨灰堂應當符合規劃要求。

有條件的村民委員會可以利用荒山、瘠地、沙丘地建設公益性公墓。公益性公墓安葬骨灰的單人或雙人合葬的每個墓穴的占地面積不得超過一平方米。禁止利用公益性公墓對外從事經營性活動和埋葬遺體。

經營性公墓的建設與管理，按國家、省、市有關規定執行。第九條 禁止恢復、建立宗族墓地；禁止為活人建墓。第三章 火葬管理

第十條 在本市行政區域內死亡的人，除有土葬習俗的少數民族的人以外，遺體必須就近火化。

戶籍在本市的人在異地死亡的，應當就地火化。

第十一條 在醫院死亡的人，遺體由殯儀館統一接運。對私自轉運遺體的，醫院應當制止；制止不聽的，及時報告民政部門。

在醫院外死亡的人，遺體由殯儀館或者殯儀服務站接運，也可由喪事承辦人運送。第十二條 殯儀館、殯儀服務站或者喪事承辦人接運遺體，應當對遺體進行必要的技術處理，確保衛生，防止污染環境。

對于患烈性傳染病死亡的人，應當將遺體立即消毒，就近火化。第十三條 辦理遺體火化手續，應當持下列證明：

(一)正常死亡的，持醫療機構或者死者單位、街道辦事處、村民委員會出具的死亡證明；(二)非正常死亡的，持死亡地縣級以上公安機關出具的證明；(三)無名、無主遺體，持當地縣級以上公安機關的確認證明；(四)被依法處決的，持有關人民法院出具的證明。遺體火化后，殯儀館應當向喪事承辦人出具火化證明。

第十四條 運至殯儀館的遺體應當在七日內火化。喪事承辦人在七日內未辦理火化手續的，殯儀館應當書面通知其限期辦理。因特殊情況需延期火化的，喪事承辦人應當報經市、縣(市)殯葬管理機構批準；延期時間不得超過三個月。喪事承辦人逾期未辦理或者延期期滿后未辦理火化手續的，殯儀館報經市、縣(市)殯葬管理機構批準，可以火化遺體。

遺體存放費、火化費由喪事承辦人承擔。

第十五條 經公安機關確認的無名、無主遺體，屬正常死亡的，由公安機關通知縣(市)、區民政部門送殯儀館火化；屬非正常死亡的，由公安機關通知縣(市)、區民政部門送殯儀館存放。除因辦理案件特殊需要外，公安機關應當在三個月內出具允許火化證明。

在醫院正常死亡的被遺棄的遺體，自運至殯儀館之日起三個月內無人認領的，殯儀館憑醫院出具的死亡證明火化遺體。

遺體存放費、火化費由民政部門承擔或先行墊付。

第十六條 遺體火化后，殯儀館應當通知喪事承辦人領取骨灰；超過三個月不領取的，可以自行處理。無名、無主死者的骨灰，有人認領的，由認領者承擔相應費用；超過六個月無人認領的，由殯儀館自行處理。

第十七條 骨灰的處理方式包括：(一)平地深埋，不留墳頭，不設墓碑；(二)存放于骨灰堂；(三)安葬于公墓；

(四)樹葬、花葬等其他方式。禁止將骨灰裝棺土葬。

第十八條 對應當火化的遺體進行土葬或者將骨灰裝棺土葬的，鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會及死者生前所在單位應予制止；任何單位和個人有權向民政部門舉報。

第十九條 殯儀館、殯儀服務站、骨灰堂、公墓等殯葬服務單位應當加強內部管理，提高服務質量，嚴格執行物價部門核定的收費標準。

殯葬工作人員應當嚴格遵守規章制度，不得利用工作之便刁難喪主，索取或者收受財物。

第四章 土葬管理

第二十條 有土葬習俗的少數民族的人死亡的，允許土葬。死者遺囑或者遺屬要求火葬的，他人不得干預。

第二十一條 有土葬習俗的少數民族的人死亡后進行土葬的，喪事承辦人應當持死者戶口簿、身份證和醫療單位出具的死亡證明或者當地公安派出所出具的證明，到市、縣(市)殯葬管理機構辦理自運證明，憑此證明接運遺體和土葬。

第二十二條 有土葬習俗的少數民族埋葬遺體的墓穴，不得超過四平方米，雙人合葬墓穴不得超過六平方米。少數民族比較集中的地區，可以建立少數民族公墓。第二十三條 禁止占用耕地、林地建造墓地。已建造的墓地，除國家規定保護的外，應當遷出或者就地深埋。

禁止在風景名勝區、文物保護區、飲用水源保護區和水庫、水渠、河流堤壩附近以及鐵路、公路主干線兩側各一千米范圍內建墓。已建造的墳墓，除國家和省另有規定的外，應當遷出或者平毀。

第二十四條 因建設需要遷移墳墓的，由用地單位在當地媒體刊發遷墳啟事，并在建設用地處張貼遷墳通告，通知墓主在兩個月內遷移；逾期不遷移的，由用地單位起葬，送殯儀館火化，由殯儀館編號入冊，骨灰保留兩年；期滿后墓主仍不認領的，由殯儀館自行處理。無墓碑又無人認領的墳墓，由用地單位按無主墳墓處理。

合法建造的墳墓的遷移費用由用地單位承擔。

第五章 改革喪葬習俗

第二十五條 各級人民政府應當采取有效措施，積極推進喪葬習俗改革。

城鄉基層組織應當把改革喪葬習俗納入村民自治章程、村規民約或者居民守則；建立群眾性的喪事活動管理組織，為村(居)民提供殯葬服務。

提倡喪事簡辦，反對鋪張浪費。

第二十六條 禁止生產、經營冥幣、紙扎實物等喪葬迷信用品和木(石)棺等土葬用品。第二十七條 禁止在城市街道、居民住宅區等公共場所停放遺體、搭設靈棚、擺設花圈、播放或者吹奏哀樂、拋撒或者焚燒冥幣紙錢等。

第二十八條 禁止在喪葬活動中從事定陰陽、看風水、扎紙活等封建迷信活動。第六章 法律責任

第二十九條 有下列行為之一的，由民政部門處以一千元以上二千元以下罰款：(一)為應當火葬而進行土葬的行為出具假證明或者涂改、偽造證明的；(二)為應當火葬而進行土葬的行為提供車輛、土地等便利條件的；(三)醫院、殯儀館擅自允許或者因管理不善造成遺體被運走土葬的。

第三十條 對應當火葬的遺體進行土葬的，由民政部門責令限期火葬；拒不火葬的，可以強行火葬，所需費用由責任人承擔。

強行火葬時，當地街道辦事處、鄉(鎮)人民政府和死者生前所在單位應當配合。第三十一條 生產、經營冥幣、紙扎實物等喪葬迷信用品或者棺材等土葬用品的，由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處生產、經營金額一倍以上三倍以下罰款。第三十二條 未經批準，擅自興建殯葬設施的，由民政部門會同建設、土地行政管理部門予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款。

墓穴占地面積超過規定標準的，由民政部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款。

第三十三條 建立、恢復宗族墓地或者將骨灰裝棺土葬的，由民政部門責令限期改正；拒不改正的，強制遷出或平毀，所需費用由責任人承擔。

第三十四條 殯葬管理工作人員徇私舞弊、敲詐勒索、濫用職權、失職瀆職的，由其主管部門或者監察部門按照有關規定給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附則

第三十五條 華僑、港澳臺同胞和外國人的殯葬管理，按國家有關規定執行。第三十六條 本條例自2004年1月1日起施行。1992年6月26日鄭州市第九屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過的《鄭州市殯葬管理條例》同時廢止。

第四篇：農村公益性電影1

印發《關于進一步加強全市農村公益性電影

放映管理工作的意見》的通知

各區、縣人民政府，市級有關部門：

《關于進一步加強全市農村公益性電影放映管理工作的意見》已經市政府同意，現印發你們，請認真遵照執行。

二〇一〇年九月六日

關于進一步加強全市農村 公益性電影放映管理工作的意見

為有效提高全市農村公益性電影放映管理工作水平，確保圓滿完成農村公益性電影放映民生工程任務，切實將農村公益性電影放映辦成民心工程、陽光工程、安全工程和廉潔工程，根據國家、省有關文件精神和要求，結合我市農村電影工作實際，現就進一步加強全市農村公益性電影放映管理工作提出如下意見。

一、充分認識重要意義，切實加強組織領導

農村公益性電影放映，是貫徹落實黨的十七大精神和建設社會主義新農村的重要內容，是滿足農村群眾文化需求、保障其基本文化權益的重要舉措，對于宣傳黨和國家的路線方針政策、提高農民群眾的思想道德和科學文化素質、豐富廣大農民群眾的精神文化生活、促進農村經濟社會協調發展具有十分重要的意義。全市各級各有關部門，要站在講政治的高度，服從全市推進城鄉統籌發展、建設社會主義新農村的大局，高度重視農村公益性電影放映工作，強化大局意識和責任意識，切實把農村公益性電影放映擺上重要議事日程。

農村公益性電影放映是黨委政府民生工程的重要內容。市、縣（區）、鄉（鎮）要逐級成立由黨委政府分管領導分別任組長、副組長，廣電、發改、財政、公安、工商等部門主要負責人為成員的農村公益性電影放映工作領導小組，切實加強對農村公益性電影放映工作的組織領導。

二、建立健全責任機制，切實加強協同配合

全市各級各有關部門要按照“黨政統一領導、市上規劃指導、縣（區）組織實施、鄉（鎮）具體落實、相關部門協調配合、專業隊伍具體承辦”的總體要求，建立和完善黨委政府牽頭負責、相關部門共同參與的工作責任機制。

按照層級管理、分級負責的原則，各級農村公益性電影放映工作領導小組要切實履行好各自工作職責。全市農村公益性電影放映工作領導小組主要負責全市農村公益性電影放映的規劃指導；縣（區）農村公益性電影放映工作領導小組主要負責各縣（區）農村公益性電影放映的組織實施；鄉（鎮）農村公益性電影放映工作領導小組主要負責各鄉（鎮）農村公益性電影放映的具體實施。

按照主管部門牽頭、相關部門協同的原則，各級有關部門要明確并認真履行各自分工范圍職責。廣電部門主要負責農村公益性電影放映的監督管理，并對農村公益性電影放映機構開展農村公益性電影放映進行指導和實施監管。其中，市級廣電部門負責對院線公司組織全市公益電影放映進行宏觀指導和整體監管，縣（區）廣電部門負責對院線公司下屬專業放映隊實施縣（區）公益電影放映進行微觀指導和具體監管。發改部門主要負責將農村公益性電影放映工作納入國民經濟和社會發展中長期規劃。財政部門主要負責農村公益性電影放映的經費管理，落實補助資金和劃撥工作，保障農村公益性電影放映的基本經費需求。公安部門主要負責農村公益性電影放映的安全管理，確保農村公益性電影放映安全，杜絕安全事故發生。工商部門主要負責電影放映機構的資質審查、證照發放以及非法放映機構的調查處理等工作。

按照“公益型事業、企業化管理、市場化運作”的要求，由通過招標方式確定的數字電影院線公司采取企業化管理、市場化運作的模式，統一負責全市（除瀘縣以外）的市政府下達目標任務內的農村公益性電影的具體放映工作。數字電影院線公司及其下屬專業放映隊要自覺接受和積極服從市、縣（區）、鄉（鎮）黨委政府和廣電行政主管部門（含下屬職能機構）以及其它相關部門的監督和管理。數字電影院線公司要認真履行對下屬專業放映隊的管理監督職責，確保農村公益性電影放映工作保質保量落實到位。為逐步解決因電影體制改革帶來的原電影公司及其職工的遺留問題，承擔農村公益電影放映任務的數字院線公司在對縣（區）、鄉（鎮）放映任務按照市場化模式進行招標分包時，在同等條件下應優先考慮原各縣（區）電影公司；在組建基層農村專業放映隊選擇人選時，在同等條件下應優先考慮原各縣（區）電影公司職工。

三、全力促進持續發展，切實加強基礎保障

要大力加強農村公益性電影放映管理人員隊伍建設。從縣（區）到鄉（鎮）到村社，都要確定農村公益性電影放映專職或兼職管理人員，具體負責組織、協調農村公益性電影放映工作，確保做到有人管、有人抓、有人干。

要逐步加大農村公益性電影放映財政經費支持力度。各級財政要按照國家、省關于農村公益性電影放映經費補助的有關規定，將專項經費列入財政預算，及時足額劃撥資金。

要切實提高農村公益性電影放映基礎設施建設水平。各村社要根據農村群眾居住情況，科學規劃，合理布局，由各縣（區）、各鄉（鎮）要確定或建立相對集中、相對固定的農村公益性電影放映點，確保滿足農村公益性電影放映場地觀眾容量、天氣影響、質量安全等的實際要求。

要切實加強農村公益性電影放映國家資助設備的管理。國家資助農村公益性電影放映設備是國有資產，原則上只能專用于農村公益性電影放映，不得轉賣、變賣或無故挪作它用。要建立和完善國家資助農村公益性電影放映設備的折舊更新機制，通過提取折舊費方式籌集農村電影發展資金，確保國有資產保值，適應設備更新和完善需求，滿足農村公益電影放映持續發展需要。

四、高度重視質量安全，切實加強監督管理

要逐步建立農村公益性電影放映的公示制度。各縣（區）農村公益性電影專業放映隊伍要堅持每周1次，提前向當地廣電行政主管部門報送放映工作計劃，報送放映時間、地點、影片等情況。當地廣電行政主管部門收到報送計劃后，協調當地報社以文字刊登形式或通過廣播、電視播放方式向社會進行公示公告，并對外公開舉報電話，接受干部群眾監督。

要切實加強對農村公益性電影放映的監督審查。嚴格落實村社、鄉鎮、縣（區）、市“四級”簽字審查制度，確保放映工作時間、地點、內容、場次“四落實”，防止弄虛作假現象發生。各縣（區）廣電行政主管部門每月實地抽查農村公益性電影放映場次不少于4次。市級廣電行政主管部門要采取隨機抽查方式對各縣（區）農村公益性電影放映落實情況進行監督。各級財政部門也要采取適當方式對農村公益性電影放映實施情況予以監督。

要高度重視農村公益性電影放映的安全管理。農村公益性電影專業放映隊要主動與轄區派出所取得聯系。派出所要積極履行職責，扎實做好農村公益性電影放映現場治安秩序的維護和防范。各鄉（鎮）、村社要組織治安防范力量，認真做好農村公益性電影放映現場的安全防范工作。農村公益性電影專業放映隊也要采取有效措施做好放映設備和放映人員的安全防范工作。通過共同配合，有效防止打架斗毆、坍塌火災等安全事故的發生，確保農村公益性電影放映安全。

五、嚴格實施目標考核，切實加強責任追究

農村公益性電影放映工作已納入省上民生工程進行目標考核。市與縣(區)、縣（區）與鄉鎮要逐級簽訂農村公益性電影放映工作目標責任書，明確具體任務，落實工作責任。

要切實加強對農村公益性電影放映工作責任追究。對在放映工作中發生將國家資助設備轉賣變賣或挪作它用導致國有資產流失、因監管不力導致弄虛作假情況發生，因履職不到位導致安全事故發生、放映機構違反電影放映管理有關規定等情形的，將按照有關法律法規、規章規定嚴肅追究有關人員的責任。對嚴重違約違規的放映、管理單位，將取締農村公益性電影放映經營管理和放映資格。

2010年，我市農村電影放映工作在市委、市政府的高度重視下，在市委宣傳部、市發改委、市財政局的大力支持下，通過市農村電影院線公司的精心組織實施和各縣（區）文廣局的監管督促，較好地完成了農村數字電影公益放映工作任務。2010年全市農村電影公益放映計劃場次為30744場，一年來累計完成放映場次31386場，其中有7個縣完成或超額完成放映計劃場次任務。在一年來的農村電影放映工作中，市電影院線公司、縣區放映服務站和廣大農村電影放映員認真貫徹落實農村電影放映工作的部署和要求，在我市農村數字電影放映工作起步較晚、基礎薄弱、機制體制還在逐步探索完善的情況下，立足本職，積極作為，以干克難，敬業奉獻，電影放映網絡迅速建立，數字化放映全面普及，規范化運行全面推進，工作任務得到了較好地落實，呈現出良好的工作開局，涌現了一批在電影放映管理工作中做出積極貢獻的先進集體和愛崗敬業、吃苦耐勞的先進個人。

表彰會上，市文廣局副局長楊繼澤宣讀了市文化文物廣電局關于2010農村公益電影放映工作先進集體、先進個人的表彰決定：石泉縣服務站獲得2010農村公益電影放映工作先進單位；市院線公司副總經理王高路，漢濱服務站站長丁軍榮獲農村公益電影放映工作先進工作者；漢陰永寧電影隊放映員陳長慶，漢濱區早陽鄉文化綜合服務站李云峰榮獲優秀放映員。受表彰的集體和個人在大會上發言，介紹了他們的管理方法和放映經驗，起到了互相學習的作用。表彰大會還為來自漢濱、旬陽、白河、平利、鎮坪、漢陰和石泉7縣（區）的放映員代表現場發放了勞務費。

市文化文物廣電局長楊海波首先對一年來市院線公司所做的大量卓有成效的工作給予充分肯定。他要求各級廣電部門和院線公司一要提高思想認識，夯實農村電影放映工作基礎；二要規范電影放映補貼資金管理，推進電影放映工作持續健康發展；三要積極探索規范化管理運行機制，不斷提升農村電影放映工作水平。他希望市院線公司、各縣（區）放映服務站認真組織學習典型，強化管理，規范運作，爭先創優；廣大農村電影放映員要以先進為榜樣，牢固樹立責任意識和服務意識，愛崗敬業，勇于奉獻，認真落實好肩負的農村電影放映任務，為豐富農民群眾的精神文化生活，推進社會主義新農村文化建設作出積極貢獻。

第五篇：農村公益性服務工作報告（模版）

今年，xx鎮對建立“以錢養事”新機制高度重視，認真安排部署，科學制定方案，嚴格政策標準，合理設置項目，加大經費預算，完善考核辦法，公益事業“以錢養事”新機制有了良好進展，取得了初步成效。現將具體情況匯報如下：

一、加強組織領導，規范目標責任。20xx年，我鎮將農村公益性服務納入全鎮重要工作，強化了做好農村公益性服務工作的責任，一把手親自抓，分管領導具體抓，分別與農技、農機、水利、水產、文化、村鎮建設等6個服務中心負責人簽訂了工作目標責任書（計生辦和畜牧技術服務中心由縣級業務主管部門與之簽訂），將農村公益性事業服務管理責任完成情況與工資相掛鉤。

二、完善工作方案，規范了項目設置。為了使我鎮農村公益性服務工作落到實處，年初，我鎮分別制訂了農業（種植業）、農業機械、水利、水產公益性事業服務考核管理辦法》，進一步明確了公益性服務工作責任、服務項目、崗位設置、管理和考核辦法。

（本文“農村公益性服務工作報告”由 好范文、工作報告頻道提供參考）

三、依法公正操作，規范合同管理。我鎮按照《合同法》的規定，由鎮政府或縣級業務主管部門與服務組織或人員簽訂了服務合同，有些服務中心（如村鎮建設服務中心）還與服務人員簽訂了勞務合同，約定了雙方的責任、權利和義務，包括服務內容、經費標準、時間要求、考核估算、兌現辦法等事項。

四、建立考核體系，規范日常管理。為了提高全鎮農村公益性服務的服務質量，我們通過創新工作方法，建立了公益性事業服務臺帳和公益性事業服務情況考核臺帳。我鎮對每一個項目建立了服務臺帳，對服務人員提供的每一項服務，都由農民在服務臺帳上簽字，鎮政府定期對服務臺帳上的各項內容進行抽查，作為服務合同考核的依據，避免了因平時管理失控而造成重大損失。在年終組織縣鎮人大代表、政協委員及相關部門負責人對農村公益服務目標責任落實情況進行考評，嚴格按考核結果兌現服務費，真正做到“農民簽單、政府買單”。

五、設立財政專賬，規范經費管理。20xx年，我鎮嚴格按照合同要求對“農技、農機、水利、水產、文化”等服務中心兌現“以錢養事”資金，結合平時日常管理和年終考核的結果，按規定將服務合同金額預拔和結算兌付到每一承擔服務的單位和個人。我鎮簽訂“以錢養事”服務合同的單位有5個，合同預算資金xx萬元（其中：農技xx萬元、農機xx萬元、水利xx萬元、水產xx萬元、文化xx萬元），年底實際發放xx萬元（其中：省補貼xx萬元、鎮撥款xx萬元。分解到各中心為農技xx萬元、農機xx萬元、水利xx萬元、水產xx萬元、文化xx萬元）。

六、服務人員觀念大轉變，工作熱情大大增強。20xx年，我鎮加強對服務人員的服務觀念教育，通過樹立先進典型示范等形式，使服務人員在思想上樹立以公益服務為職業，增強干好公益服務的信心。大多數服務人員做到以公益服務為已任，以農民群眾滿意為出發點，一心一意撲在公益服務工作上，如農技服務人員xx，在稻飛虱防治關鍵時期，成天頂著烈日，指導農民用藥，為達到最隹防治效果，他手把手教農民配藥，對沒有勞力的農戶，他親自下田打藥。在他的努力下，稻飛虱沒有給xx鎮造成大的危害。

我鎮20xx年建立“以錢養事”新機制取得了較好效果，使政府的公益性服務職能得到加強，為農服務質量得到提高，服務人員收入得到保障。