第一篇：浙江省公路水運危險性較大分部分項工程安全專項施工方案管理辦法

浙江省公路水運危險性較大分部分項工程安全專項施工方案管理辦法（試行）

第一條 為加強全省公路水運建設工程項目的安全技術(shù)管理，規(guī)范危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制、論證及審查工作，預防施工安全事故，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和交通運輸部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本省境內(nèi)列入國家和地方交通基本建設計劃的公路、水運基礎設施新建、改建和擴建等建設項目適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的危險性較大分部分項工程是指公路水運建設項目在施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的工程（危險性較大分部分項工程范圍見附件1）。

本辦法所稱的危險性較大分部分項工程安全專項施工方案（以下簡稱“專項方案”），是指在公路水運工程建設中，施工單位在編制施工組織設計的基礎上，針對危險性較大的分部分項工程，以分部、分項工程為單元，依據(jù)有關(guān)工程建設標準、規(guī)范和規(guī)程，單獨編制的安全技術(shù)措施文件。

第四條 施工單位應當在危險性較大分部分項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程，施工單位應當組織專家對專項方案進行論證（超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程范圍見附件2）。第五條 施工單位在提交開工報告前，應當向監(jiān)理單位、建設單位提供本合同段危險性較大分部分項工程的清單，建設單位應當組織監(jiān)理、施工等單位對本項目的危險性較大分部分項工程的清單進行審核確認，并據(jù)此進行管理。

第六條 專項方案應當由施工單位組織編制，主要應當包括以下內(nèi)容：

（一）編制說明：編制依據(jù)、編制目的、適用范圍等；

（二）工程概況：工程簡介、水文地質(zhì)條件、施工平面布置、施工準備情況等；

（三）施工工藝：主要施工技術(shù)方案、技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、施工要求等；

（四）施工計劃：施工進度計劃、材料與設備計劃、勞動力計劃等；

（五）危險因素分析：危險源辨識、危險因素評估等；

（六）施工安全保障措施：組織保障、技術(shù)措施、監(jiān)測監(jiān)控措施、安全應急措施等；

（七）安全檢查和驗收：檢查方法、內(nèi)容、程序驗收等；

（八）安全驗算及相關(guān)圖紙；

（九）其它需要說明的內(nèi)容。

第七條 對于超過一定規(guī)模的專項方案，施工單位應當在分部分項工程開工前組織專家進行論證。對于未超過一定規(guī)模但監(jiān)理單位或建設單位認為有必要進行專家論證審查的專項方案，施工單位也應當按照本辦法組織專家進行論證審查。

第八條 專項方案編制完成后首先應當由施工單位組織技術(shù)、安全、質(zhì)量等相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員進行審核。對于不需要專家論證的專項方案，施工單位審核合格后，由施工單位技術(shù)負責人簽字確認后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審批；對于需經(jīng)專家論證的專項方案，在施工單位相關(guān)技術(shù)人員審核后，施工單位應當組織專家進行論證，并根據(jù)專家的書面論證審查意見對專項方案進行修改完善，完善后的專項方案由施工單位技術(shù)負責人簽字確認后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字，再報建設單位審批。

專項方案未經(jīng)審批，不得組織實施。第九條 專家論證會應當符合下列要求：

（一）專家論證會應當由施工單位組織召開。

（二）專家組應當由不少于5名具有相關(guān)專業(yè)資格及相關(guān)經(jīng)驗的專家組成。專家組成員應當事先征得建設單位同意，本分部分項工程的參建各方人員不得以專家身份參加專家論證會。

（三）建設、監(jiān)理、施工、設計等相關(guān)單位應當參加論證會，涉及鐵路、海事、交警等相關(guān)部門的應邀請其參加論證會。

（四）需論證審查的專項方案應當在論證會召開3天前送達專家組成員及參加論證會相關(guān)單位部門。

第十條 專家論證的主要內(nèi)容：

（一）專項方案內(nèi)容是否完整，安全控制措施是否可行；

（二）專項方案計算和驗算依據(jù)是否符合有關(guān)標準規(guī)范；

（三）安全施工的基本條件是否具備，是否符合現(xiàn)場實際情況等。第十一條 施工單位應當嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項方案。如在施工過程中確需作重大或?qū)嵸|(zhì)性修改、調(diào)整專項方案的，修改調(diào)整后的專項方案應當按本辦法第八條重新審批。對于已由專家論證審查的專項方案，施工單位應當重新組織專家進行論證。

第十二條 專項方案實施前，施工單位項目部技術(shù)負責人應當對相關(guān)施工技術(shù)、安全管理及施工作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底；在施工過程中，應當指派專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應當要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應當立即停止作業(yè)并組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。

施工單位技術(shù)負責人應當定期巡查專項方案實施情況。

第十三條 施工單位、監(jiān)理單位應當組織有關(guān)人員對危險性較大分部分項工程進行驗收，驗收合格后，方可進入下一道工序。

第十四條 監(jiān)理單位應當將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，應當針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，編制安全監(jiān)理細則，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。

第十五條 監(jiān)理單位應當對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理。對不按專項方案實施的，應當責令整改，施工單位拒不整改的，應當及時向建設單位報告。

第十六條 建設單位應當督促施工單位做好專項方案編制、論證及實施工作，督促監(jiān)理單位加強對專項方案實施情況的檢查。

第十七條 建設單位、監(jiān)理單位、施工單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合具體工程實際和特點進一步細化具體的操作規(guī)定。

第十八條 本辦法由浙江省交通運輸廳負責解釋。第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件1 危險性較大分部分項工程范圍

一、土石方開挖工程

不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖工程。

二、滑坡處理及邊坡防護工程

（一）滑坡體處治工程。

（二）高度超過6米（含6米）的邊坡處理工程。

（三）高度超過3米（含3米）的支擋工程。

（四）大型或復雜的邊坡防護工程（預應力錨索、抗滑樁等）。

三、基坑開挖、支護、降水工程

（一）人工挖孔樁工程、巖溶段樁基工程。

（二）開挖深度超過3米（含3米）的基坑（槽）的 土方開挖工程。

（三）地質(zhì)條件不良或周圍環(huán)境及地下光纜、管線復 雜的基礎開挖工程。

（四）水深超過5米（含5米）的樁基礎、擋墻基礎、地下連續(xù)墻、沉井基礎、深水基礎及圍堰工程。

（五）地下水位在坑底以上的基坑支護與降水工程。

四、模板工程及支撐體系

（一）高度超過5米的水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。

（二）跨度超過10米的水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。

（三）施工總荷載大于10kN/m2水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。

（四）集中線荷載大于15KN/m水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。

（五）工具式模板工程（滑模、爬模、大型模板等）。

（六）特殊結(jié)構(gòu)模板工程。

（七）用于鋼結(jié)構(gòu)安裝的滿堂模板支撐工程。

五、起重吊裝及安裝拆卸工程

（一）采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在 100kN及以上的起重吊裝工程。

（二）采用起重機械進行安裝的工程（塔吊、大型門吊、架橋機等）。

（三）起重機械設備自身的安裝、拆卸工程。

（四）特殊環(huán)境下的吊裝工程。

（五）打樁機械、鉆孔機械等大型機械裝拆工程。

（六）瀝青混凝土、水泥混凝土拌和設備裝拆工程。

六、水上及水下工程

（一）外海作業(yè)工程。

（二）碼頭、水工結(jié)構(gòu)物、邊通航邊施工航道作業(yè)工程。

（三）內(nèi)河深水超過2米作業(yè)工程。

（四）內(nèi)河打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、水上平臺作業(yè)工 程。

（五）水下混凝土澆筑工程。

（六）水下打撈、拆除、焊接、設置設施等工程。

七、架設、拆除與爆破工程

（一）拆除拱、梁等較易墜落、坍塌的工程。

（二）拆除高度5米（含5米）以上的墻、立柱等易坍 塌的工程。

（三）大型支架、模板、便橋、設備架設拆除工程。

（四）橋梁、碼頭加固與拆除工程。

（五）港口、碼頭大型設備的安裝與拆除工程。

（六）有特殊要求的架設工程

（七）所有涉及爆破的工程。

八、橋梁工程

（一）懸澆、懸拼施工的橋梁工程。

（二）轉(zhuǎn)體、頂推施工的橋梁工程。

（三）斜拉橋、懸索橋塔、索施工工程。

（四）跨線施工橋梁工程。

（五）跨徑10米以上圬工拱橋拱圈施工工程。

（六）跨徑20米以上鋼筋混凝土拱橋拱圈施工工程。

（七）高度超過5米（含5米）的柱、墩、塔等構(gòu)件工程。

（八）預應力結(jié)構(gòu)張拉、壓漿工程。

（九）支架法現(xiàn)澆梁、拱工程。

九、隧道工程

（一）隧道出渣、運輸工程。

（二）隧道初期支護、二襯工程。

（三）隧道洞口、明洞施工工程。

（四）隧道圍巖突變區(qū)段掘進工程。

（五）豎井、斜井、輔助坑道工程。

（六）隧道預應力錨桿工程，盾構(gòu)隧道深基坑施工，盾構(gòu)設備安裝、拆卸，盾構(gòu)進出洞施工，特殊地質(zhì)、環(huán)境區(qū)域盾構(gòu)隧道掘進施工，盾構(gòu)隧道掘進施工常見問題處理等工程。

（七）溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌水突泥、斷層等不 良地質(zhì)隧道，淺埋段、偏壓嚴重段隧道掘進工程。

（八）沉管隧道施工中沉管浮運、就位、對接等水上、水下作業(yè)工程。

（九）長隧道和Ⅳ級及以下圍巖的短隧道初期支護工 程。

十、其它

（一）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備及尚無相關(guān)技術(shù)標準的危險性較大工程。

（二）20米以上高空作業(yè)工程。

（三）邊通車（通車公路為二級及以上）邊施工作業(yè)工程。

（四）特種設備施工工程。

（五）施工臨時用電工程（用電設備5臺以上或總?cè)萘?0KW以上）。

（六）其他危險性較大工程視具體情況而定。

附件2

超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程范圍

一、滑坡處理及邊坡防護工程

（一）滑坡體處治工程。

（一）巖質(zhì)邊坡高度超過30米、土質(zhì)邊坡超過15米 邊坡處理工程。

二、基坑開挖、支護、降水工程

（一）開挖深度20米以上的人工挖孔樁工程。

（二）開挖深度超過5米（含5米）基坑開挖、支護、降 水工程。

三、模板工程及支撐體系

（一）高度超過8米的水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。

（二）跨度超過18米的水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。

（三）施工總荷載大于15kN/m2水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。

（四）集中線荷載大于20KN/m水平混凝土構(gòu)件模板支撐 工程。

四、起重吊裝及安裝拆卸工程

（一）采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在 100kN及以上的起重吊裝工程。

五、水上及水下工程

（一）外海作業(yè)工程。

（二）碼頭、水工結(jié)構(gòu)物、邊通航（通航航道等級四級及 以上）邊施工的航道工程。

六、架設、拆除與爆破工程

（一）有特殊要求的架設工程。

（二）所有涉及爆破的工程。

七、橋梁工程

（一）懸澆、懸拼施工的橋梁工程。

（二）轉(zhuǎn)體、頂推施工的橋梁工程。

（三）斜拉橋、懸索橋塔、索施工工程。

（四）跨高速公路、一級公路、鐵路的跨線橋梁工程。

（五）高度超過15米柱、墩、塔等構(gòu)件工程。

（六）跨徑15米以上圬工拱橋拱圈施工工程。

（七）跨徑30米以上鋼筋混凝土拱橋拱圈施工工程。

八、隧道工程

（一）盾構(gòu)隧道深基坑施工，盾構(gòu)設備安裝、拆卸，盾 構(gòu)進出洞施工，特殊地質(zhì)、環(huán)境區(qū)域盾構(gòu)隧道掘進施工，盾構(gòu)隧道掘進施工常見問題處理等工程。

（二）溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌水突泥、斷層等不良 地質(zhì)隧道，淺埋段、偏壓嚴重段隧道掘進工程。

（三）沉管隧道施工中沉管浮運、就位、對接等水上、水 下作業(yè)工程。

（四）長隧道和Ⅳ級及以下圍巖的短隧道初期支護工程。

九、其它

（一）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備及尚無相關(guān) 技術(shù)標準的危險性較大工程。

（二）30米以上高空作業(yè)工程。

（三）邊通車（通車公路為高速公路、一級公路）邊施工 作業(yè)工程。

（四）其他超過一定規(guī)模的危險性較大工程視具體情況而定。

第二篇：浙江省公路水運危險性較大分部分項工程安全專項

浙江省公路水運危險性較大分部分項工程安全專項

施工方案管理辦法

（試行）

第一條 為加強全省公路水運建設工程項目的安全技術(shù)管理，規(guī)范危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制、論證及審查工作，預防施工安全事故，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和交通運輸部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本省境內(nèi)列入國家和地方交通基本建設計劃的公路、水運基礎設施新建、改建和擴建等建設項目適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的危險性較大分部分項工程是指公路水運建設項目在施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的工程（危險性較大分部分項工程范圍見附件1）。

本辦法所稱的危險性較大分部分項工程安全專項施工方案（以下簡稱“專項方案”），是指在公路水運工程建設中，施工單位在編制施工組織設計的基礎上，針對危險性較大的分部分項工程，以分部、分項工程為單元，依據(jù)有關(guān)工程建設標準、規(guī)范和規(guī)程，單獨編制的安全技術(shù)措施文件。第四條 施工單位應當在危險性較大分部分項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程，施工單位應當組織專家對專項方案進行論證（超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程范圍見附件2）。

第五條 施工單位在提交開工報告前，應當向監(jiān)理單位、建設單位提供本合同段危險性較大分部分項工程的清單，建設單位應當組織監(jiān)理、施工等單位對本項目的危險性較大分部分項工程的清單進行審核確認，并據(jù)此進行管理。

第六條 專項方案應當由施工單位組織編制，主要應當包括以下內(nèi)容：

（一）編制說明：編制依據(jù)、編制目的、適用范圍等；

（二）工程概況：工程簡介、水文地質(zhì)條件、施工平面布置、施工準備情況等；

（三）施工工藝：主要施工技術(shù)方案、技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、施工要求等；

（四）施工計劃：施工進度計劃、材料與設備計劃、勞動力計劃等；

（五）危險因素分析：危險源辨識、危險因素評估等；

（六）施工安全保障措施：組織保障、技術(shù)措施、監(jiān)測監(jiān)控措施、安全應急措施等；

（七）安全檢查和驗收：檢查方法、內(nèi)容、程序驗收等；

（八）安全驗算及相關(guān)圖紙；

（九）其它需要說明的內(nèi)容。

第七條 對于超過一定規(guī)模的專項方案，施工單位應當在分部分項工程開工前組織專家進行論證。對于未超過一定規(guī)模但監(jiān)理單位或建設單位認為有必要進行專家論證審查的專項方案，施工單位也應當按照本辦法組織專家進行論證審查。

第八條 專項方案編制完成后首先應當由施工單位組織技術(shù)、安全、質(zhì)量等相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員進行審核。對于不需要專家論證的專項方案，施工單位審核合格后，由施工單位技術(shù)負責人簽字確認后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審批；對于需經(jīng)專家論證的專項方案，在施工單位相關(guān)技術(shù)人員審核后，施工單位應當組織專家進行論證，并根據(jù)專家的書面論證審查意見對專項方案進行修改完善，完善后的專項方案由施工單位技術(shù)負責人簽字確認后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字，再報建設單位審批。

專項方案未經(jīng)審批，不得組織實施。第九條 專家論證會應當符合下列要求：

（一）專家論證會應當由施工單位組織召開。

（二）專家組應當由不少于5名具有相關(guān)專業(yè)資格及相關(guān)經(jīng)驗的專家組成。專家組成員應當事先征得建設單位同意，本分部分項工程的參建各方人員不得以專家身份參加專家論證會。

（三）建設、監(jiān)理、施工、設計等相關(guān)單位應當參加論證會，涉及鐵路、海事、交警等相關(guān)部門的應邀請其參加論證會。

（四）需論證審查的專項方案應當在論證會召開3天前送達專家組成員及參加論證會相關(guān)單位部門。

第十條 專家論證的主要內(nèi)容：

（一）專項方案內(nèi)容是否完整，安全控制措施是否可行；

（二）專項方案計算和驗算依據(jù)是否符合有關(guān)標準規(guī)范；

（三）安全施工的基本條件是否具備，是否符合現(xiàn)場實際情況等。

第十一條 施工單位應當嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項方案。如在施工過程中確需作重大或?qū)嵸|(zhì)性修改、調(diào)整專項方案的，修改調(diào)整后的專項方案應當按本辦法第八條重新審批。對于已由專家論證審查的專項方案，施工單位應當重新組織專家進行論證。

第十二條 專項方案實施前，施工單位項目部技術(shù)負責人應當對相關(guān)施工技術(shù)、安全管理及施工作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底；在施工過程中，應當指派專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應當要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應當立即停止作業(yè)并組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。

施工單位技術(shù)負責人應當定期巡查專項方案實施情況。第十三條 施工單位、監(jiān)理單位應當組織有關(guān)人員對危險性較大分部分項工程進行驗收，驗收合格后，方可進入下一道工序。

第十四條 監(jiān)理單位應當將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，應當針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，編制安全監(jiān)理細則，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。

第十五條 監(jiān)理單位應當對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理。對不按專項方案實施的，應當責令整改，施工單位拒不整改的，應當及時向建設單位報告。

第十六條 建設單位應當督促施工單位做好專項方案編制、論證及實施工作，督促監(jiān)理單位加強對專項方案實施情況的檢查。

第十七條 建設單位、監(jiān)理單位、施工單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合具體工程實際和特點進一步細化具體的操作規(guī)定。

第十八條 本辦法由浙江省交通運輸廳負責解釋。第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件1 危險性較大分部分項工程范圍

一、土石方開挖工程

不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖工程。

二、滑坡處理及邊坡防護工程

（一）滑坡體處治工程。

（二）高度超過6米（含6米）的邊坡處理工程。

（三）高度超過3米（含3米）的支擋工程。

（四）大型或復雜的邊坡防護工程（預應力錨索、抗滑樁等）。

三、基坑開挖、支護、降水工程

（一）人工挖孔樁工程、巖溶段樁基工程。

（二）開挖深度超過3米（含3米）的基坑（槽）的 土方開挖工程。

（三）地質(zhì)條件不良或周圍環(huán)境及地下光纜、管線復 雜的基礎開挖工程。

（四）水深超過5米（含5米）的樁基礎、擋墻基礎、地下連續(xù)墻、沉井基礎、深水基礎及圍堰工程。

（五）地下水位在坑底以上的基坑支護與降水工程。

四、模板工程及支撐體系

（一）高度超過5米的水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。

（二）跨度超過10米的水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。

（三）施工總荷載大于10kN/m水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。

（四）集中線荷載大于15KN/m水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。

（五）工具式模板工程（滑模、爬模、大型模板等）。

（六）特殊結(jié)構(gòu)模板工程。

（七）用于鋼結(jié)構(gòu)安裝的滿堂模板支撐工程。

五、起重吊裝及安裝拆卸工程

（一）采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在 100kN及以上的起重吊裝工程。

（二）采用起重機械進行安裝的工程（塔吊、大型門吊、架橋機等）。

（三）起重機械設備自身的安裝、拆卸工程。

（四）特殊環(huán)境下的吊裝工程。

（五）打樁機械、鉆孔機械等大型機械裝拆工程。

（六）瀝青混凝土、水泥混凝土拌和設備裝拆工程。

六、水上及水下工程

（一）外海作業(yè)工程。

（二）碼頭、水工結(jié)構(gòu)物、邊通航邊施工航道作業(yè)工程。

（三）內(nèi)河深水超過2米作業(yè)工程。

（四）內(nèi)河打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、水上平臺作業(yè)工

2程。

（五）水下混凝土澆筑工程。

（六）水下打撈、拆除、焊接、設置設施等工程。

七、架設、拆除與爆破工程

（一）拆除拱、梁等較易墜落、坍塌的工程。

（二）拆除高度5米（含5米）以上的墻、立柱等易坍 塌的工程。

（三）大型支架、模板、便橋、設備架設拆除工程。

（四）橋梁、碼頭加固與拆除工程。

（五）港口、碼頭大型設備的安裝與拆除工程。

（六）有特殊要求的架設工程

（七）所有涉及爆破的工程。

八、橋梁工程

（一）懸澆、懸拼施工的橋梁工程。

（二）轉(zhuǎn)體、頂推施工的橋梁工程。

（三）斜拉橋、懸索橋塔、索施工工程。

（四）跨線施工橋梁工程。

（五）跨徑10米以上圬工拱橋拱圈施工工程。

（六）跨徑20米以上鋼筋混凝土拱橋拱圈施工工程。

（七）高度超過5米（含5米）的柱、墩、塔等構(gòu)件工程。

（八）預應力結(jié)構(gòu)張拉、壓漿工程。

（九）支架法現(xiàn)澆梁、拱工程。

九、隧道工程

（一）隧道出渣、運輸工程。

（二）隧道初期支護、二襯工程。

（三）隧道洞口、明洞施工工程。

（四）隧道圍巖突變區(qū)段掘進工程。

（五）豎井、斜井、輔助坑道工程。

（六）隧道預應力錨桿工程，盾構(gòu)隧道深基坑施工，盾構(gòu)設備安裝、拆卸，盾構(gòu)進出洞施工，特殊地質(zhì)、環(huán)境區(qū)域盾構(gòu)隧道掘進施工，盾構(gòu)隧道掘進施工常見問題處理等工程。

（七）溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌水突泥、斷層等不 良地質(zhì)隧道，淺埋段、偏壓嚴重段隧道掘進工程。

（八）沉管隧道施工中沉管浮運、就位、對接等水上、水下作業(yè)工程。

（九）長隧道和Ⅳ級及以下圍巖的短隧道初期支護工 程。

十、其它

（一）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備及尚無相關(guān)技術(shù)標準的危險性較大工程。

（二）20米以上高空作業(yè)工程。

（三）邊通車（通車公路為二級及以上）邊施工作業(yè)工程。

（四）特種設備施工工程。

（五）施工臨時用電工程（用電設備5臺以上或總?cè)萘?0KW以上）。

（六）其他危險性較大工程視具體情況而定。

關(guān)于印發(fā)《浙江省公路水運危險性較大分部分項工程安全專項施工方案管理辦法

（試行）》的通知

浙交〔2010〕236號

各市交通局（委）、義烏市交通局，溫州、嘉興、舟山、臺州市港航（務）局：

為進一步規(guī)范全省公路水運工程危險性較大分部分項工程安全專項施工方案的編制、論證及審查工作，根據(jù)國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和交通運輸部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定了《浙江省公路水運危險性較大分部分項工程安全專項施工方案管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

各市交通局（委）可參照本辦法制訂本市公路水運危險性較大分部分項工程安全專項施工方案管理的實施細則。如有意見或建議，請及時函告廳質(zhì)監(jiān)局。聯(lián)系人：涂榮輝，電話：0571－83789781。

二○一○年十月十三日

第三篇：云南省公路建設項目危險性較大的分部分項工程專項方案安全管理辦法

云南省公里建設項目危險性較大的分部分項工程

專項方案安全管理辦法

（試行）

第一條 為加強對云南省公路建設項目危險性較大的分部分項工程安全管理，進一步明確安全專項施工方案編制內(nèi)容，規(guī)范專家論證程序，把好工程安全源頭關(guān)，依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》及相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，結(jié)合云南省公路建設實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省境內(nèi)列入國家和地方交通基本建設計劃的公路建設新建、擴建、改建工程，以及拆除、加固等建設項目。

第三條 本辦法所稱危險性較大的分部分項工程是指公路建設工程在施工過程中存在的、可能導致人員群死群傷和重大經(jīng)濟損失或造成重大不良社會影響的分部分項工程、臨時工程、特殊復雜的工作內(nèi)容等。危險性較大的分部分項工程參考《云南省公路建設項目危險性較大分部分項工程指導目錄》，見附件。

第四條 危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案（以下簡稱“專項方案”）是指施工單位在編制施工組織（總）設計的基礎上，除所編制的安全技術(shù)措施和施工臨時用電方案之外，針對危險性較大的分部分項工程應當單獨編制專項施工方案。

第五條 施工單位應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案。本辦法中專項方案審查論證分為兩類，一類為項目總監(jiān)理工程師審查簽字批準實施；另一類為超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程（見參考指導目錄），由施工單位組織專家對專項方案進行論證，并按論證修改意見完善后，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。

第六條 專業(yè)性較強的分部分項工程實行分包的，其專項方案可由分包單位組織編制，施工單位進行復核，超過一定規(guī)模的應當組織專家進行論證。

第七條 專項方案編制應當包括以下內(nèi)容：

（一）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。

（二）編制依據(jù)：相關(guān)標準、規(guī)范及圖紙等。

（三）施工計劃：進度計劃、材料與設備計劃。

（四）施工工藝：施工方法、工序流程、工藝控制、工序檢查、驗收環(huán)節(jié)等。

（五）施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控、施工技術(shù)管理人員及作業(yè)人員專項方案安全培訓和技術(shù)交底工作等。

（六）勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。

（七）計算書及相關(guān)圖紙。

第八條 不需要專家論證的專項方案應當由項目技術(shù)負責人組織本項目技術(shù)、安全、質(zhì)量等相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員進行內(nèi)審，內(nèi)審合格后由項目技術(shù)負責人簽字報送監(jiān)理單位，由總監(jiān)理工程師組織相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師進行評審合格后，由總監(jiān)理工程師簽字批準實施，記錄資料中，應當附上參加審查專項方案會議人員的簽到表。

第九條 需要專家論證的超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程專項方案，由項目技術(shù)負責人組織本項目技術(shù)、安全、質(zhì)量等相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員完成專項方案的編制、復核，并由項目負責人簽字后上報本單位（母體單位）。再由施工單位（法人）技術(shù)負責人組織本單位技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進行審核。經(jīng)審核合格后，由施工單位技術(shù)負責人簽字后報送（專業(yè)工程進行分包的，由專業(yè)分包單位及施工單位技術(shù)負責人共同簽字）監(jiān)理或建設指揮部。

專家論證會議由施工單位組織，專家組成員由建設指揮部負責選定或在云南省交通運輸廳（局）安全技術(shù)專家?guī)熘须S機抽取，由專家組成員推薦其中一名擔任組長并主持專家論證會。特殊情況，可由該建設項目總工程師或總監(jiān)理工程師主持。下列人員應當參加專家論證會。

（一）隨機抽取的云南省交通運輸廳（局）安全技術(shù)專家；

（二）建設項目從業(yè)單位中相關(guān)有經(jīng)驗的技術(shù)人員；

（三）建設指揮部總工程師或分管安全副指揮長，以及指揮部技術(shù)、質(zhì)量、安全部門負責人；

（四）監(jiān)理單位技術(shù)負責人、項目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；

（五）施工單位分管安全的負責人、技術(shù)負責人、項目負責人、項目技術(shù)負責人、專項方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員；

（六）勘察、設計單位項目技術(shù)負責人及相關(guān)人員。

第十條 專家組成員應當由5名或5名以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。（一般情況與論證項目有利害關(guān)系的施工、監(jiān)理單位人員不得以專家身份參加專家論證會）。

第十一條 專家論證的主要內(nèi)容：

（一）專項方案內(nèi)容是否完整、可行；

（二）專項方案計算書和驗算依據(jù)是否符合有關(guān)標準規(guī)范；

（三）安全施工的基本條件及措施是否滿足現(xiàn)場實際情況。

專項方案經(jīng)論證后，專家組應當提交論證報告，對論證的內(nèi)容提出明確的意見，并在論證報告上簽字。該報告作為專項方案修改完善或?qū)嵤┑闹笇б庖姟?/p>

第十二條 施工單位應當根據(jù)論證報告修改完善專項方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后，方可組織實施，專職安全管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

第十三條 專項方案經(jīng)論證后需做重大修改的，施工單位應當按照論證報告進行修改，并重新組織專家進行論證。

第十四條 施工單位應當嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項方案。如因設計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項方案應當按本辦法第八、九條重新審核。

第十五條 專項方案實施前，編制人員或項目技術(shù)負責人應當向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。

第十六條 施工單位應當指定專人對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應當要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域，并采取可能的應急措施撤離現(xiàn)場。

第十七條 對于危險性較大的分部分項工程，施工單位、監(jiān)理單位應當組織有關(guān)人員進行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責人及總監(jiān)理工程師或授權(quán)的專業(yè)監(jiān)理工程師簽字后，方可進入下一道工序。

第十八條 監(jiān)理單位應將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，應當針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。

第十九條 監(jiān)理單位應當對專項方案實施情況進行跟蹤監(jiān)理；對不按專項方案實施的，應當責令整改，施工單位拒不整改的，應當及時向建設單位報告；建設單位接到監(jiān)理單位報告后，應當立即責令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設單位應當及時向主管部門報告。

第二十條 云南省交通運輸廳安全技術(shù)專家?guī)煲姟对颇鲜〗煌ㄐ袠I(yè)首屆安全技術(shù)專家委員組成名單》（云交安委〔2007〕2號）。各州（市）交通主管部門應當建立、維護安全技術(shù)專家?guī)臁＜覒斁邆湟韵禄緱l件：

（一）學風正派、學術(shù)嚴謹、有良好的學術(shù)道德、廉潔奉公、遵紀守法、責任心強；誠實守信；

（二）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，具備堅實的專業(yè)基礎知識，有較豐富的工作實踐經(jīng)驗，有較強的工作能力；

（三）獲得過相應的國家、省級優(yōu)秀項目獎和科學技術(shù)進步獎。

（四）身體健康，年齡適宜。

第二十一條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。由云南省交通運輸廳負責解釋。

附件：云南省公路建設項目危險性較大分部分項工程指導目錄

附件1：危險性較大分部分項工程范圍

附件2：超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程范圍

附件1 危險性較大分部分項工程范圍

一、土石方開挖工程

不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖工程。

二、滑坡處理及邊坡防護工程

（一）滑坡體處治工程。

（二）高度超過6米（含6米）的邊坡處理工程。

（三）高度超過3米（含3米）的支擋工程。

（四）大型或復雜的邊坡防護工程（預應力錨索、抗滑樁等）。

三、基坑開挖、支護、降水工程

（一）人工挖孔樁工程、巖溶段樁基工程。

（二）開挖深度超過3米（含3米）的基坑（槽）的 土方開挖工程。

（三）地質(zhì)條件不良或周圍環(huán)境及地下光纜、管線復 雜的基礎開挖工程。

（四）水深超過5米（含5米）的樁基礎、擋墻基礎、地下連續(xù)墻、沉井基礎、深水基礎及圍堰工程。

（五）地下水位在坑底以上的基坑支護與降水工程。

四、模板工程及支撐體系

（一）高度超過5米的水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。

（二）跨度超過10米的水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。

（三）施工總荷載大于10kN/m2水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。

（四）集中線荷載大于15KN/m水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。

（五）工具式模板工程（滑模、爬模、大型模板等）。

（六）特殊結(jié)構(gòu)模板工程。

（七）用于鋼結(jié)構(gòu)安裝的滿堂模板支撐工程。

五、起重吊裝及安裝拆卸工程

（一）采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在 100kN及以上的起重吊裝工程。

（二）采用起重機械進行安裝的工程（塔吊、大型門吊、架橋機等）。

（三）起重機械設備自身的安裝、拆卸工程。

（四）特殊環(huán)境下的吊裝工程。

（五）打樁機械、鉆孔機械等大型機械裝拆工程。

（六）瀝青混凝土、水泥混凝土拌和設備裝拆工程。

六、水上及水下工程

（一）外海作業(yè)工程。

（二）碼頭、水工結(jié)構(gòu)物、邊通航邊施工航道作業(yè)工程。

（三）內(nèi)河深水超過2米作業(yè)工程。

（四）內(nèi)河打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、水上平臺作業(yè)工 程。

（五）水下混凝土澆筑工程。

（六）水下打撈、拆除、焊接、設置設施等工程。

七、架設、拆除與爆破工程

（一）拆除拱、梁等較易墜落、坍塌的工程。

（二）拆除高度5米（含5米）以上的墻、立柱等易坍 塌的工程。

（三）大型支架、模板、便橋、設備架設拆除工程。

（四）橋梁、碼頭加固與拆除工程。

（五）港口、碼頭大型設備的安裝與拆除工程。

（六）有特殊要求的架設工程

（七）所有涉及爆破的工程。

八、橋梁工程

（一）懸澆、懸拼施工的橋梁工程。

（二）轉(zhuǎn)體、頂推施工的橋梁工程。

（三）斜拉橋、懸索橋塔、索施工工程。

（四）跨線施工橋梁工程。

（五）跨徑10米以上圬工拱橋拱圈施工工程。

（六）跨徑20米以上鋼筋混凝土拱橋拱圈施工工程。

（七）高度超過5米（含5米）的柱、墩、塔等構(gòu)件工程。

（八）預應力結(jié)構(gòu)張拉、壓漿工程。

（九）支架法現(xiàn)澆梁、拱工程。

九、隧道工程

（一）隧道出渣、運輸工程。

（二）隧道初期支護、二襯工程。

（三）隧道洞口、明洞施工工程。

（四）隧道圍巖突變區(qū)段掘進工程。

（五）豎井、斜井、輔助坑道工程。

（六）隧道預應力錨桿工程，盾構(gòu)隧道深基坑施工，盾構(gòu)設備安裝、拆卸，盾構(gòu)進出洞施工，特殊地質(zhì)、環(huán)境區(qū)域盾構(gòu)隧道掘進施工，盾構(gòu)隧道掘進施工常見問題處理等工程。

（七）溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌水突泥、斷層等不 良地質(zhì)隧道，淺埋段、偏壓嚴重段隧道掘進工程。

（八）沉管隧道施工中沉管浮運、就位、對接等水上、水下作業(yè)工程。

（九）長隧道和Ⅳ級及以下圍巖的短隧道初期支護工 程。

十、其它

（一）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備及尚無相關(guān)技術(shù)標準的危險性較大工程。

（二）20米以上高空作業(yè)工程。

（三）邊通車（通車公路為二級及以上）邊施工作業(yè)工程。

（四）特種設備施工工程。

（五）施工臨時用電工程（用電設備5臺以上或總?cè)萘?0KW以上）。

（六）其他危險性較大工程視具體情況而定。附件2

超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程范圍

一、滑坡處理及邊坡防護工程

（一）滑坡體處治工程。

（一）巖質(zhì)邊坡高度超過30米、土質(zhì)邊坡超過15米

邊坡處理工程。

二、基坑開挖、支護、降水工程

（一）開挖深度20米以上的人工挖孔樁工程。

（二）開挖深度超過5米（含5米）基坑開挖、支護、降 水工程。

三、模板工程及支撐體系

（一）高度超過8米的水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。

（二）跨度超過18米的水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。

（三）施工總荷載大于15kN/m2水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。

（四）集中線荷載大于20KN/m水平混凝土構(gòu)件模板支撐 工程。

四、起重吊裝及安裝拆卸工程

（一）采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在

100kN及以上的起重吊裝工程。

五、水上及水下工程

（一）外海作業(yè)工程。

（二）碼頭、水工結(jié)構(gòu)物、邊通航（通航航道等級四級及 以上）邊施工的航道工程。

六、架設、拆除與爆破工程

（一）有特殊要求的架設工程。

（二）所有涉及爆破的工程。

七、橋梁工程

（一）懸澆、懸拼施工的橋梁工程。

（二）轉(zhuǎn)體、頂推施工的橋梁工程。

（三）斜拉橋、懸索橋塔、索施工工程。

（四）跨高速公路、一級公路、鐵路的跨線橋梁工程。

（五）高度超過15米柱、墩、塔等構(gòu)件工程。

（六）跨徑15米以上圬工拱橋拱圈施工工程。

（七）跨徑30米以上鋼筋混凝土拱橋拱圈施工工程。

八、隧道工程

（一）盾構(gòu)隧道深基坑施工，盾構(gòu)設備安裝、拆卸，盾

構(gòu)進出洞施工，特殊地質(zhì)、環(huán)境區(qū)域盾構(gòu)隧道掘進施工，盾構(gòu)隧道掘進施工常見問題處理等工程。

（二）溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌水突泥、斷層等不良 地質(zhì)隧道，淺埋段、偏壓嚴重段隧道掘進工程。

（三）沉管隧道施工中沉管浮運、就位、對接等水上、水 下作業(yè)工程。

（四）長隧道和Ⅳ級及以下圍巖的短隧道初期支護工程。

九、其它

（一）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備及尚無相關(guān) 技術(shù)標準的危險性較大工程。

（二）30米以上高空作業(yè)工程。

（三）邊通車（通車公路為高速公路、一級公路）邊施工 作業(yè)工程。

（四）其他超過一定規(guī)模的危險性較大工程視具體情況而定。

第四篇：云南省公路建設項目危險性較大的分部分項工程專項方案安全管理辦法

云南省公里建設項目危險性較大的分部分項工程

專項方案安全管理辦法

（試行）

第一條 為加強對云南省公路建設項目危險性較大的分部分項工程安全管理，進一步明確安全專項施工方案編制內(nèi)容，規(guī)范專家論證程序，把好工程安全源頭關(guān)，依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》及相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，結(jié)合云南省公路建設實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省境內(nèi)列入國家和地方交通基本建設計劃的公路建設新建、擴建、改建工程，以及拆除、加固等建設項目。

第三條 本辦法所稱危險性較大的分部分項工程是指公路建設工程在施工過程中存在的、可能導致人員群死群傷和重大經(jīng)濟損失或造成重大不良社會影響的分部分項工程、臨時工程、特殊復雜的工作內(nèi)容等。危險性較大的分部分項工程參考《云南省公路建設項目危險性較大分部分項工程指導目錄》，見附件。

第四條 危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案（以下簡稱“專項方案”）是指施工單位在編制施工組織（總）設計的基礎上，除所編制的安全技術(shù)措施和施工臨時用電方案之外，針對危險性較大的分部分項工程應當單獨編制專項施工方案。

第五條 施工單位應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案。本辦法中專項方案審查論證分為兩類，一類為項目總監(jiān)理工程師審查簽字批準實施；另一類為超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程（見參考指導目錄），由施工單位組織專家對專項方案進行論證，并按論證修改意見完善后，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。

第六條 專業(yè)性較強的分部分項工程實行分包的，其專項方案可由分包單位組織編制，施工單位進行復核，超過一定規(guī)模的應當組織專家進行論證。

第七條 專項方案編制應當包括以下內(nèi)容：

（一）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。

（二）編制依據(jù)：相關(guān)標準、規(guī)范及圖紙等。

（三）施工計劃：進度計劃、材料與設備計劃。

（四）施工工藝：施工方法、工序流程、工藝控制、工序檢查、驗收環(huán)節(jié)等。

（五）施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控、施工技術(shù)管理人員及作業(yè)人員專項方案安全培訓和技術(shù)交底工作等。

（六）勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。

（七）計算書及相關(guān)圖紙。

第八條 不需要專家論證的專項方案應當由項目技術(shù)負責人組織本項目技術(shù)、安全、質(zhì)量等相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員進行內(nèi)審，內(nèi)審合格后由項目技術(shù)負責人簽字報送監(jiān)理單位，由總監(jiān)理工程師組織相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師進行評審合格后，由總監(jiān)理工程師簽字批準實施，記錄資料中，應當附上參加審查專項方案會議人員的簽到表。

第九條 需要專家論證的超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程專項方案，由項目技術(shù)負責人組織本項目技術(shù)、安全、質(zhì)量等相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員完成專項方案的編制、復核，并由項目負責人簽字后上報本單位（母體單位）。再由施工單位（法人）技術(shù)負責人組織本單位技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進行審核。經(jīng)審核合格后，由施工單位技術(shù)負責人簽字后報送（專業(yè)工程進行分包的，由專業(yè)分包單位及施工單位技術(shù)負責人共同簽字）監(jiān)理或建設指揮部。

專家論證會議由施工單位組織，專家組成員由建設指揮部負責選定或在云南省交通運輸廳（局）安全技術(shù)專家?guī)熘须S機抽取，由專家組成員推薦其中一名擔任組長并主持專家論證會。特殊情況，可由該建設項目總工程師或總監(jiān)理工程師主持。下列人員應當參加專家論證會。

（一）隨機抽取的云南省交通運輸廳（局）安全技術(shù)專家；

（二）建設項目從業(yè)單位中相關(guān)有經(jīng)驗的技術(shù)人員；

（三）建設指揮部總工程師或分管安全副指揮長，以及指揮部技術(shù)、質(zhì)量、安全部門負責人；

（四）監(jiān)理單位技術(shù)負責人、項目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；

（五）施工單位分管安全的負責人、技術(shù)負責人、項目負責人、項目技術(shù)負責人、專項方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員；

（六）勘察、設計單位項目技術(shù)負責人及相關(guān)人員。

第十條 專家組成員應當由5名或5名以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。（一般情況與論證項目有利害關(guān)系的施工、監(jiān)理單位人員不得以專家身份參加專家論證會）。

第十一條 專家論證的主要內(nèi)容：

（一）專項方案內(nèi)容是否完整、可行；

（二）專項方案計算書和驗算依據(jù)是否符合有關(guān)標準規(guī)范；

（三）安全施工的基本條件及措施是否滿足現(xiàn)場實際情況。

專項方案經(jīng)論證后，專家組應當提交論證報告，對論證的內(nèi)容提出明確的意見，并在論證報告上簽字。該報告作為專項方案修改完善或?qū)嵤┑闹笇б庖姟?/p>

第十二條 施工單位應當根據(jù)論證報告修改完善專項方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后，方可組織實施，專職安全管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

第十三條 專項方案經(jīng)論證后需做重大修改的，施工單位應當按照論證報告進行修改，并重新組織專家進行論證。

第十四條 施工單位應當嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項方案。如因設計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項方案應當按本辦法第八、九條重新審核。

第十五條 專項方案實施前，編制人員或項目技術(shù)負責人應當向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。

第十六條 施工單位應當指定專人對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應當要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域，并采取可能的應急措施撤離現(xiàn)場。

第十七條 對于危險性較大的分部分項工程，施工單位、監(jiān)理單位應當組織有關(guān)人員進行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責人及總監(jiān)理工程師或授權(quán)的專業(yè)監(jiān)理工程師簽字后，方可進入下一道工序。

第十八條 監(jiān)理單位應將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，應當針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。

第十九條 監(jiān)理單位應當對專項方案實施情況進行跟蹤監(jiān)理；對不按專項方案實施的，應當責令整改，施工單位拒不整改的，應當及時向建設單位報告；建設單位接到監(jiān)理單位報告后，應當立即責令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設單位應當及時向主管部門報告。

第二十條 云南省交通運輸廳安全技術(shù)專家?guī)煲姟对颇鲜〗煌ㄐ袠I(yè)首屆安全技術(shù)專家委員組成名單》（云交安委〔2007〕2號）。各州（市）交通主管部門應當建立、維護安全技術(shù)專家?guī)臁＜覒斁邆湟韵禄緱l件：

（一）學風正派、學術(shù)嚴謹、有良好的學術(shù)道德、廉潔奉公、遵紀守法、責任心強；誠實守信；

（二）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，具備堅實的專業(yè)基礎知識，有較豐富的工作實踐經(jīng)驗，有較強的工作能力；

（三）獲得過相應的國家、省級優(yōu)秀項目獎和科學技術(shù)進步獎。

（四）身體健康，年齡適宜。

第二十一條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。由云南省交通運輸廳負責解釋。

附件：云南省公路建設項目危險性較大分部分項工程指導目錄

附件1 危險性較大分部分項工程范圍

一、土石方開挖工程

不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖工程。

二、滑坡處理及邊坡防護工程

（一）滑坡體處治工程。

（二）高度超過6米（含6米）的邊坡處理工程。

（三）高度超過3米（含3米）的支擋工程。

（四）大型或復雜的邊坡防護工程（預應力錨索、抗滑樁等）。

三、基坑開挖、支護、降水工程

（一）人工挖孔樁工程、巖溶段樁基工程。

（二）開挖深度超過3米（含3米）的基坑（槽）的 土方開挖工程。

（三）地質(zhì)條件不良或周圍環(huán)境及地下光纜、管線復 雜的基礎開挖工程。

（四）水深超過5米（含5米）的樁基礎、擋墻基礎、地下連續(xù)墻、沉井基礎、深水基礎及圍堰工程。

（五）地下水位在坑底以上的基坑支護與降水工程。

四、模板工程及支撐體系

（一）高度超過5米的水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。

（二）跨度超過10米的水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。

（三）施工總荷載大于10kN/m2水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。

（四）集中線荷載大于15KN/m水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。

（五）工具式模板工程（滑模、爬模、大型模板等）。

（六）特殊結(jié)構(gòu)模板工程。

（七）用于鋼結(jié)構(gòu)安裝的滿堂模板支撐工程。

五、起重吊裝及安裝拆卸工程

（一）采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在 100kN及以上的起重吊裝工程。

（二）采用起重機械進行安裝的工程（塔吊、大型門吊、架橋機等）。

（三）起重機械設備自身的安裝、拆卸工程。

（四）特殊環(huán)境下的吊裝工程。

（五）打樁機械、鉆孔機械等大型機械裝拆工程。

（六）瀝青混凝土、水泥混凝土拌和設備裝拆工程。

六、水上及水下工程

（一）外海作業(yè)工程。

（二）碼頭、水工結(jié)構(gòu)物、邊通航邊施工航道作業(yè)工程。

（三）內(nèi)河深水超過2米作業(yè)工程。

（四）內(nèi)河打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、水上平臺作業(yè)工 程。

（五）水下混凝土澆筑工程。

（六）水下打撈、拆除、焊接、設置設施等工程。

七、架設、拆除與爆破工程

（一）拆除拱、梁等較易墜落、坍塌的工程。

（二）拆除高度5米（含5米）以上的墻、立柱等易坍 塌的工程。

（三）大型支架、模板、便橋、設備架設拆除工程。

（四）橋梁、碼頭加固與拆除工程。

（五）港口、碼頭大型設備的安裝與拆除工程。

（六）有特殊要求的架設工程

（七）所有涉及爆破的工程。

八、橋梁工程

（一）懸澆、懸拼施工的橋梁工程。

（二）轉(zhuǎn)體、頂推施工的橋梁工程。

（三）斜拉橋、懸索橋塔、索施工工程。

（四）跨線施工橋梁工程。

（五）跨徑10米以上圬工拱橋拱圈施工工程。

（六）跨徑20米以上鋼筋混凝土拱橋拱圈施工工程。

（七）高度超過5米（含5米）的柱、墩、塔等構(gòu)件工程。

（八）預應力結(jié)構(gòu)張拉、壓漿工程。

（九）支架法現(xiàn)澆梁、拱工程。

九、隧道工程

（一）隧道出渣、運輸工程。

（二）隧道初期支護、二襯工程。

（三）隧道洞口、明洞施工工程。

（四）隧道圍巖突變區(qū)段掘進工程。

（五）豎井、斜井、輔助坑道工程。

（六）隧道預應力錨桿工程，盾構(gòu)隧道深基坑施工，盾構(gòu)設備安裝、拆卸，盾構(gòu)進出洞施工，特殊地質(zhì)、環(huán)境區(qū)域盾構(gòu)隧道掘進施工，盾構(gòu)隧道掘進施工常見問題處理等工程。

（七）溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌水突泥、斷層等不 良地質(zhì)隧道，淺埋段、偏壓嚴重段隧道掘進工程。

（八）沉管隧道施工中沉管浮運、就位、對接等水上、水下作業(yè)工程。

（九）長隧道和Ⅳ級及以下圍巖的短隧道初期支護工 程。

十、其它

（一）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備及尚無相關(guān)技術(shù)標準的危險性較大工程。

（二）20米以上高空作業(yè)工程。

（三）邊通車（通車公路為二級及以上）邊施工作業(yè)工程。

（四）特種設備施工工程。

（五）施工臨時用電工程（用電設備5臺以上或總?cè)萘?0KW以上）。

（六）其他危險性較大工程視具體情況而定。附件2

超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程范圍

一、滑坡處理及邊坡防護工程

（一）滑坡體處治工程。

（一）巖質(zhì)邊坡高度超過30米、土質(zhì)邊坡超過15米

邊坡處理工程。

二、基坑開挖、支護、降水工程

（一）開挖深度20米以上的人工挖孔樁工程。

（二）開挖深度超過5米（含5米）基坑開挖、支護、降 水工程。

三、模板工程及支撐體系

（一）高度超過8米的水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。

（二）跨度超過18米的水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。

（三）施工總荷載大于15kN/m2水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。

（四）集中線荷載大于20KN/m水平混凝土構(gòu)件模板支撐 工程。

四、起重吊裝及安裝拆卸工程

（一）采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在

100kN及以上的起重吊裝工程。

五、水上及水下工程

（一）外海作業(yè)工程。

（二）碼頭、水工結(jié)構(gòu)物、邊通航（通航航道等級四級及 以上）邊施工的航道工程。

六、架設、拆除與爆破工程

（一）有特殊要求的架設工程。

（二）所有涉及爆破的工程。

七、橋梁工程

（一）懸澆、懸拼施工的橋梁工程。

（二）轉(zhuǎn)體、頂推施工的橋梁工程。

（三）斜拉橋、懸索橋塔、索施工工程。

（四）跨高速公路、一級公路、鐵路的跨線橋梁工程。

（五）高度超過15米柱、墩、塔等構(gòu)件工程。

（六）跨徑15米以上圬工拱橋拱圈施工工程。

（七）跨徑30米以上鋼筋混凝土拱橋拱圈施工工程。

八、隧道工程

（一）盾構(gòu)隧道深基坑施工，盾構(gòu)設備安裝、拆卸，盾

構(gòu)進出洞施工，特殊地質(zhì)、環(huán)境區(qū)域盾構(gòu)隧道掘進施工，盾構(gòu)隧道掘進施工常見問題處理等工程。

（二）溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌水突泥、斷層等不良 地質(zhì)隧道，淺埋段、偏壓嚴重段隧道掘進工程。

（三）沉管隧道施工中沉管浮運、就位、對接等水上、水 下作業(yè)工程。

（四）長隧道和Ⅳ級及以下圍巖的短隧道初期支護工程。

九、其它

（一）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備及尚無相關(guān) 技術(shù)標準的危險性較大工程。

（二）30米以上高空作業(yè)工程。

（三）邊通車（通車公路為高速公路、一級公路）邊施工 作業(yè)工程。

（四）其他超過一定規(guī)模的危險性較大工程視具體情況而定。

第五篇：危險性較大的分部分項工程安全管理辦法

危險性較大的分部分項工程安全管理辦法

第一條 為加強對危險性較大的分部分項工程安全管理，明確安全專項施工方案編制內(nèi)容，規(guī)范專家論證程序，確保安全專項施工方案實施，積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》及相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)制定本辦法。

第二條 本辦法適用于房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱“建筑工程”）的新建、改建、擴建、裝修和拆除等建筑安全生產(chǎn)活動及安全管理。

第三條 本辦法所稱危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。危險性較大的分部分項工程范圍見附件一。

危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案（以下簡稱“專項方案”），是指施工單位在編制施工組織（總）設計的基礎上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術(shù)措施文件。

第四條 建設單位在申請領取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應當提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。施工單位、監(jiān)理單位應當建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度。

第五條 施工單位應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應當組織專家對專項方案進行論證。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍見附件二。

第六條 建筑工程實行施工總承包的，專項方案應當由施工總承包單位組織編制。其中，起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行分包的，其專項方案可由專業(yè)承包單位組織編制。

第七條 專項方案編制應當包括以下內(nèi)容：

（一）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。

（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙（國標圖集）、施工組織設計等。

（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃。

（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。

（五）施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控等。

（六）勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。

（七）計算書及相關(guān)圖紙。

第八條 專項方案應當由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進行審核。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負責人簽字。實行施工總承包的，專項方案應當由總承包單位技術(shù)負責人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負責人簽字。

不需專家論證的專項方案，經(jīng)施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字。

第九條 超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。

下列人員應當參加專家論證會：

（一）專家組成員；

（二）建設單位項目負責人或技術(shù)負責人；

（三）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；

（四）施工單位分管安全的負責人、技術(shù)負責人、項目負責人、項目技術(shù)負責人、專項方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員；

（五）勘察、設計單位項目技術(shù)負責人及相關(guān)人員。

第十條 專家組成員應當由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。

本項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。

第十一條 專家論證的主要內(nèi)容：

（一）專項方案內(nèi)容是否完整、可行；

（二）專項方案計算書和驗算依據(jù)是否符合有關(guān)標準規(guī)范；

（三）安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實際情況。

專項方案經(jīng)論證后，專家組應當提交論證報告，對論證的內(nèi)容提出明確的意見，并在論證報告上簽字。該報告作為專項方案修改完善的指導意見。

第十二條 施工單位應當根據(jù)論證報告修改完善專項方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可組織實施。

實行施工總承包的，應當由施工總承包單位、相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負責人簽字。

第十三條 專項方案經(jīng)論證后需做重大修改的，施工單位應當按照論證報告修改，并重新組織專家進行論證。

第十四條 施工單位應當嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項方案。

如因設計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項方案應當按本辦法第八條重新審核。對于超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項方案，施工單位應當重新組織專家進行論證。

第十五條 專項方案實施前，編制人員或項目技術(shù)負責人應當向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。

第十六條 施工單位應當指定專人對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應當要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。

施工單位技術(shù)負責人應當定期巡查專項方案實施情況。

第十七條 對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，施工單位、監(jiān)理單位應當組織有關(guān)人員進行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進入下一道工序。

第十八條 監(jiān)理單位應當將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，應當針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。

第十九條 監(jiān)理單位應當對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理；對不按專項方案實施的，告后，應當立即責令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設單位應當及時向住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告。

第二十條 各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當按專業(yè)類別建立專家?guī)臁＜規(guī)斓膶I(yè)類別及專家數(shù)量應根據(jù)本地實際情況設置。

專家名單應當予以公示。

第二十一條 專家?guī)斓膶＜覒斁邆湟韵禄緱l件：

（一）誠實守信、作風正派、學術(shù)嚴謹；

（二）從事專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗；

（三）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱。

第二十二條 各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定專家資格審查辦法和管理制度并建立專家誠信檔案，及時更新專家?guī)臁?/p>

第二十三條 建設單位未按規(guī)定提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施，未責令施工單位停工整改的，未向住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告的；施工單位未按規(guī)定編制、實施專項方案的；監(jiān)理單位未按規(guī)定審核專項方案或未對危險性較大的分部分項工程實施監(jiān)理的；住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第二十四條 各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門可結(jié)合本地區(qū)實際，依照本辦法制定實施細則。

第二十五條 本辦法自頒布之日起實施。原《關(guān)于印發(fā)<建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機

>和<危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法>的通知》（建質(zhì)[2004]213號）中的《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》廢止。

附件一：危險性較大的分部分項工程范圍

附件二：超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍

附件一

危險性較大的分部分項工程范圍

一、基坑支護、降水工程

開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復雜的基坑（槽）支護、降水工程。

二、土方開挖工程

開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。

三、模板工程及支撐體系

（一）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。

（二）混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上；搭設跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m2及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。

（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。

四、起重吊裝及安裝拆卸工程

（一）采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。

（二）采用起重機械進行安裝的工程。

（三）起重機械設備自身的安裝、拆卸。

五、腳手架工程

（一）搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。

（二）附著式整體和分片提升腳手架工程。

（三）懸挑式腳手架工程。

（四）吊籃腳手架工程。

（五）自制卸料平臺、移動操作平臺工程。

（六）新型及異型腳手架工程。

六、拆除、爆破工程

（一）建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。

（二）采用爆破拆除的工程。

七、其它

（一）建筑幕墻安裝工程。

（二）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

（三）人工挖擴孔樁工程。

（四）地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。

（五）預應力工程。

（六）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備及尚無相關(guān)技術(shù)標準的危險性較大的分部分項工程。

超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍

一、深基坑工程

（一）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

（二）開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

二、模板工程及支撐體系

（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。

（二）混凝土模板支撐工程：搭設高度8m及以上；搭設跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m2及以上。

（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上。

三、起重吊裝及安裝拆卸工程

（一）采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。

（二）起重量300kN及以上的起重設備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設備的拆除工程。

四、腳手架工程

（一）搭設高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。

（二）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。

（三）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。

五、拆除、爆破工程

（一）采用爆破拆除的工程。

（二）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。

（三）可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。

（四）文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)控制范圍的拆除工程。

六、其它

（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。

（二）跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

（三）開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。

（四）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。

（五）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備及尚無相關(guān)技術(shù)標準的危險性較大的分部分項工程。

建辦質(zhì)[2017]39號

住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關(guān)于進一步加強危險性較大的分部分項工程安全管理的通知 各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

近期，一些地區(qū)接連發(fā)生建筑施工群死群傷事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門必須進一步增強責任意識，要站在講政治的高度認真貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號），切實加強危險性較大的分部分項工程（以下簡稱危大工程）安全管理，采取有效措施防范和遏制建筑施工群死群傷事故的發(fā)生，確保社會和諧穩(wěn)定，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造良好的建筑安全生產(chǎn)環(huán)境。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、健全危大工程安全管控體系

各地要督促工程建設各方主體嚴格執(zhí)行危大工程安全管理制度，著力健全危大工程安全管控體系。建設單位應當提供真實準確的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)資料和工程周邊環(huán)境的相關(guān)資料，保障危大工程的工期和費用，并在辦理項目安全監(jiān)督手續(xù)時提交危大工程清單和安全管理措施。勘察單位應當針對工程實際，在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風險。設計單位應當在設計文件中列出可能涉及到的危大工程，并提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的技術(shù)措施。施工單位應當在施工前辨識危大工程，編制危大工程專項方案，加強全過程管控。監(jiān)理單位應當將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，對施工單位危大工程管控情況進行監(jiān)督。

二、嚴格危大工程安全管控流程

（一）嚴把方案編審關(guān)。施工單位項目技術(shù)負責人應當組織相關(guān)技術(shù)人員針對危大工程單獨編制專項方案，專項方案應當包括計算書及相關(guān)圖紙。專項方案經(jīng)施工單位技術(shù)負責人批準后，報項目總監(jiān)審核簽字。超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應當組織專家對專項方案進行論證。

（二）嚴把方案交底關(guān)。專項方案實施前，編制人員或項目技術(shù)負責人應當向現(xiàn)場管理人員進行專項方案交底，現(xiàn)場管理人員應當向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，并簽字確認。

（三）嚴把方案實施關(guān)。施工單位必須嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改專項方案。應當指定專人對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不按專項方案實施的，要立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全情況的，立即組織人員撤離。

（四）嚴把工序驗收關(guān)。對于按規(guī)定需要驗收的危大工程，施工單位、監(jiān)理單位應當組織相關(guān)人員進行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進入下一道工序。驗收完成后，應當在危大工程所在區(qū)域設置驗收標識牌，公示驗收時間及責任人。

三、強化危大工程安全管控責任

各地要進一步強化危大工程安全管控責任。施工總承包單位對危大工程安全生產(chǎn)負總責，分包單位在各自范圍內(nèi)對分包的危大工程安全生產(chǎn)負責。施工單位項目經(jīng)理是危大工程安全管控第一責任人，必須在危大工程施工期間現(xiàn)場帶班，超過一定規(guī)模的危大工程施工時，施工單位負責人應當帶班檢查。監(jiān)理單位對危大工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任，項目總監(jiān)理工程師或其委托的專業(yè)監(jiān)理工程師必須對危大工程實施旁站監(jiān)理。建設、勘察、設計等單位根據(jù)各自職責對危大工程安全生產(chǎn)承擔相應責任。

四、嚴肅查處危大工程安全違法行為

各地要把危大工程作為日常監(jiān)管、安全巡查的重點，加大抽查頻次和力度。要樹立“隱

患就是事故”的理念，對危大工程安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為嚴格依法處罰，對于未編制危大工程專項方案或未按照專項方案施工等行為，立即責令整改，依法實施責令項目經(jīng)理、項目總監(jiān)理工程師停止執(zhí)業(yè)及暫扣施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等行政處罰。要加大生產(chǎn)安全事故問責力度，嚴格按照“四不放過”原則，對責任單位和責任人員資質(zhì)資格實施處罰，并對查處情況予以公開曝光。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳

2017年5月17日