第一篇：國家公務員最新時事：將建立科研項目經費管理使用黑名單

國家公務員最新時事：將建立科研項目經費管理使用黑名單

關于國家財政科技資金分配與使用情況的報告透露 將建立科研項目經費管理使用黑名單

時事政治：受國務院委托,財政部部長樓繼偉今天上午向十二屆全國人大常委會第五次會議作關于國家財政科技資金分配與使用情況的報告。報告透露,將建立健全科研項目及經費管理使用的信用記錄和評級機制,建立黑名單制度。

報告指出,下一步將強化經費使用監管。完善制度設計,加強中央財政科研項目經費監管。運用“公務卡”等手段,加強對科技經費使用的過程監管。強化科研項目承擔單位財務管理,建立內部成本費用核算機制。完善科研項目及經費信息公開公示機制。落實對違規使用經費的懲處措施,加大懲處力度。

財政科技資金中央地方各一半

關于國家財政科技資金分配與使用情況的報告介紹,財政科技資金分為中央和地方兩大塊,約各占一半。

報告介紹了資金分配管理現狀,指出中央財政科技資金主要用于科研機構基本運行、科研條件建設、科研項目、科學普及等,其分配管理與現行科技管理體制密切相關,主要涉及財政部、科技部、國家發改委、教育部、工業和信息化部、農業部、自然科學基金會等部門和單位。財政部主要負責中央財政科技資金總的預算編制、執行、決算,制定經費管理制度等。其他各部門根據職責具體分配使用管理財政科技資金。

已修訂多項科技經費管理辦法

關于國家財政科技資金分配與使用情況的報告指出,針對科研項目經費覆蓋面大、渠道多、情況復雜的特點,近幾年國務院有關部門制訂或修訂了多項科技經費管理辦法,建立了基本覆蓋所有國家科技計劃(基金、專項)的經費管理制度體系。財政部會同有關部門修訂了科學事業單位和高校財務制度,進一步規范單位財務管理。地方也制訂完善了各類科技項目及其經費管理辦法。

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同時,對主管部門、承擔單位、課題負責人、專家等各方的職責權限作出明確規定。針對課題制在實施中被片面理解為“課題組長負責制”,導致課題組和課題負責人經費使用隨意性較大等問題,突出強化了承擔單位的法人責任。

績效理念貫穿資金管理全過程

關于國家財政科技資金分配與使用情況的報告介紹,近年來有關部門在財政科技資金績效管理上做了一些積極探索,努力將績效理念和績效要求貫穿于財政資金管理的全過程。

報告介紹,科技部、財政部建立了國家重點實驗室績效評價制度,根據評價結果確定分類分檔支持標準,并對實驗室進行動態調整。中科院對所屬研究所開展了“目標—過程—結果”三位一體的績效評價,并將院所資源配置與績效評價結果掛鉤,農科院也在實施科技創新工程中引入了績效評價機制。

報告指出,按照國務院部署,科技部、國家發改委、財政部每年組織對相關科技重大專項績效目標實施情況進行評估,并運用評估結果督促整改。為深入推進預算績效管理,財政部要求各部門預算中20%以上的項目資金納入績效目標管理、5%以上的項目資金納入績效評價試點,科技管理部門自主選擇試點項目開展績效評價。

科技宏觀管理仍缺乏有效統籌

關于國家財政科技資金分配與使用情況的報告指出,我國科技宏觀管理缺乏有效統籌協調。報告認為,我國科技管理體制是在計劃經濟的條件下形成的,隨著經濟體制改革的逐步深化,相應進行了一些調整,但仍未改變多頭管理的局面,且缺乏有效的統籌協調。

政府對企業技術創新干預過度

關于國家財政科技資金分配與使用情況的報告指出,受傳統計劃經濟體制和當前經濟發展階段的影響,政府在支持企業科技創新方面越位和缺位并存。

報告指出,一方面,政府對企業技術創新過度干預,不利于企業成為真正的技術創新主體。另一方面,政府在為企業營造良好的創新環境方面著力不夠,基礎生產要素價格扭曲,市場競爭不規范、不充分,知識產權保護不力,產業和融資環境較差,創新人才缺乏,影響了企業創新的動力、能力和績效。

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報告表示,下一步,要切實轉變職能,進一步處理好政府與市場的關系。堅持市場導向,減少對企業創新活動或微觀事務的行政干預,重點加強戰略規劃、政策和標準制定及監督指導,提高公共科技服務能力,鼓勵和保護創新活力。財政科技投入重點支持公共科技活動,把有限的錢花在建機制、增效益上。在支持企業技術創新方面,從對研發活動的直接補助為主,拓展為后補助、引導“天使投資”、購買服務等靈活多樣的支持方式,并加強直接投入與稅收、金融、政府采購等政策的銜接配合,實現促進技術供給與帶動市場需求相結合。

將建立健全科研活動行為規范

關于國家財政科技資金分配與使用情況的報告表示,將加強科學道德和創新文化建設,建立健全科研活動行為準則和規范,加強國家科研誠信制度建設和科學倫理教育,切實凈化學術風氣。

報告認為,科技評價導向不盡合理。科技評價多以發表論文數量和爭取科研項目數量作為衡量標準,容易引發過度競爭,助長科研功利主義和短期行為,科研人員疲于應付。此外,科研道德和創新文化建設相對薄弱,科研機構和學術團體的自律功能需要加強,科技人員自我約束、自我管理需要強化。

報告指出,下一步,將建立健全科研項目決策、執行、評價相對分開、互相監督的運行機制。改革科技評價體系,注重科技創新質量和實際貢獻,制定導向明確、激勵約束并重的分類評價標準和方法,建立健全第三方評估機制,加強對科技項目決策、實施、成果轉化的后評估,發揮科技社團在科技評價中的作用。

文章來源：中公教育北京分校

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第二篇：科研項目經費使用預算表項目名稱

科研項目經費使用預算表項目名稱：

項目負責人（簽字或蓋章）：

項 目 進 度 安 排 經 費 預 算資料費 項目研究過程中發生的資料查詢、收集、復印、錄入、翻拍、翻譯等費用，以及必要的圖書和專用軟件購置費。設備購置及維護費 為開展項目研究購置或租用外單位設備（如計算機、打印機等）發生的費用，以及與項目研究有關的設備發生的維護費用（如更換硒鼓、墨盒、色帶等的費用）。設備購置需在項目預算中單獨列示。設備按固定資產管理規定管理。辦公用品費 項目研究過程中購買文具、紙張、文件盒（袋）、U盤等發生的費用。4 郵電費 項目研究過程中發生的郵寄、電話、上網等費用印刷費 項目研究過程中發生的項目研究成果等的打印費、印刷費和謄寫費等。差旅費 項目研究過程中開展國內調研活動以及參加與項目有關的學術會議發生的交通費、食宿費、會務費等。差旅費開支標準按照國家規定執行會議費 項目研究過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協調等活動而舉行小型會議發生的費用，包括場租費、接待費及其他相關費用等。國際合作與交流費 項目研究過程中發生的赴國外及港澳臺地區調研的交通費、食宿費及其他費用。需在項目預算中單獨列示，并經科研處批準后執行。執行國家外事經費 的有關規定。咨詢費 項目研究過程中發生的支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。不得支付給課題組成員及項目管理的相關人員。按國家規定代 繳個人所得稅。勞務費 項目研究過程中發生的支付給直接參與項目研究的在校研究生和其他臨時聘用人員等的勞務性費用。按國家規定代 繳個人所得稅。評審費 項目中期檢查以及項目驗收時支付給專家的評議、審核等費用。按國家規定代 繳個人所得稅。出版支助費 為項目研究出書或發表文章等自行負擔的出版費或版面費。餐費、禮品 支出項目研究過程中，因進行業務交往必須發生的餐費、禮品等支出。14 協作費 按照合同規定轉撥給協作單位的科研協作費用。需在項目預算中單獨列示，并經批準后執行。

15管理費 學校為組織和支持項目研究而發生的費用。按規定比例提取其他 其他允許報銷的項目。

第三篇：上海理工大學橫向科研項目經費管理與使用辦法

上海理工大學科技發展項目管理辦法

第一章總則

第一條為進一步促進我校科學研究的實力，提高我校科研計劃項目科研經費使用效率，保證科研計劃項目研究的延續性，特設立上海理工大學科技發展項目（簡稱“校發展項目”）。

第二條 學校科技處是“校發展項目”的管理部門，負責項目立項、審批、實施和檢查等有關事項；學校財務處是“校發展項目”的經費管理部門，負責經費的審核、撥付、管理等有關事項。

第二章申請與立項

第三條 “校發展項目”的經費主要來源于以下兩類：

1、學校統籌的科研計劃項目間接經費中扣除績效支出、管理費后的部分（簡稱“扣管后間接經費”）；

2、學校統籌的《上海理工大學科研計劃項目結余經費管理辦法》中規定的結余經費（簡稱“結余經費”）。

第四條 “校發展項目”的申請者須為我校在崗在編人員，且具備以下條件之一：

1、作為項目負責人上有被學校統籌的“扣管后間接經費”；

2、作為項目負責人上有被學校統籌的“結余經費”。第五條 每人每最多只能申請一項“校發展項目”。第六條申請者須于每年年初填寫《上海理工大學科技發展項目申請表》，經學院審核后交至科技處，申請書書必須有明確的考核指標和合理的項目預算。

第七條經學校科技處、財務處組織專家評審，并報主管校長審核后，公布“校發展項目”立項項目清單。項目研究期限為三年。

第八條 項目負責人在資助期內的研究成果須標注由上海理工大學科技發展項目資助。

第三章經費管理與使用

第九條“校發展項目”的經費管理與使用實行項目負責人負責制。由科技處核撥費用、財務處建賬立卡后發給項目負責人使用。

第十條 項目負責人對“校發展項目”實施負有直接責任，要對項目實施全過程進行科學規范管理，并自覺接受學校有關部門和學院的監督和檢查。項目負責人應嚴格按照“校發展項目”的申請書執行，依法合理使用好科研經費，確保經費支出的真實性和規范性，認真負責完成好“校發展項目”的任務，保障國家、學校和科研人員的合法權益。

第十一條 “校發展項目”經費的支出范圍應嚴格國家相關法律法規和經學校批準的申請書預算科目執行。

第十二條項目預算科目的設置： 1 設備費：是指在項目實施過程中購置或試制專用儀器設備、辦公設備等。設備采購需符合學校固定資產相關文件規定。材料費：是指在項目實施過程中需要消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品、元器件、辦公用品等費用。

3.測試化驗加工費：是指在項目實施過程中支付給外單位的檢驗、測試、化驗及加工等費用。測試化驗加工需與對方簽訂合同，并提供相關測試化驗加工報告。

4.燃料動力費：是指在項目實施過程中與項目研究有關的水、電、氣等燃料動力消耗費用等。

5.差旅費：是指項目組成員在項目實施過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠（國內）差旅費、市內交通費用等。差旅費的開支標準應當按照國家有關規定執行。

6.會議費：是指在項目實施過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協調項目等活動而發生的會議費用。項目組應當按照國家有關規定，嚴格控制會議規模、會議數量、會議開支標準和會期。項目組應當填寫《上海理工大學科研計劃項目會議審批單》報科技處審批。

7.國際合作與交流費：是指項目組成員在項目實施過程中項目研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應當嚴格執行國家外事經費管理的有關規定。8.出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：是指在項目實施過程中需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。

9.勞務費：勞務費是指在項目研究過程中支付給項目組中沒有工資性收入的在校研究生、博士后和臨時聘用人員的勞務費用，以及臨時聘用人員的社會保險補助費用。勞務費不超過項目總經費的的20％。嚴禁假借他人名義提取勞務費用。

10.專家咨詢費：是指在項目實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目研究及其管理相關的工作人員。專家咨詢費不超過項目總經費的10％。嚴禁利用虛假名單提取專家咨詢費。

11.管理費：學校統一按5%收取，用于學校為項目開展提供的各類管理支出。

12.其他費用：是指在項目實施過程中發生的除上述費用之外的其它特別支出，其他費用不超過項目總經費的10%。

第十三條項目預算中不得列支不可預見費。

第十四條 “校發展項目”的科研經費不能以合作研究經費的名義外撥至其他單位。第十五條 項目負責人離職、退休或返聘等，則需由項目負責人或學校指定一名在職人員負責管理使用項目經費。若未指定在職人員管理，則由學校統籌。

第十六條 科技處根據工作情況，定期對資助項目有針對性地進行檢查。

第四章結項與驗收

第十七條“校發展項目”結束三個月內，項目負責人應認真填寫《上海理工大學科技發展項目總結表》，并將最終成果及相關的研究成果提交至科技處。科技處將組織專家對項目進行結題驗收并評議。

第十八條對具有下列情況的項目，作出撤銷處理：

1、項目負責人長期出國或因工作變動、健康等原因，不能正常進行研究工作；

2、未經批準擅自變更項目負責人或研究內容；

3、無正當理由未能按時完成研究任務，不能按期結題；

4、逾期不提交延期申請；

5、研究成果有嚴重政治問題，學術質量低劣，剽竊他人成果，弄虛作假，與批準的課題設計嚴重不符；

6、嚴重違反財務制度。

第十九條對撤銷的項目，追回已下撥的經費，將限制項目負責人申請競爭性項目。第二十條“校發展項目”三年研究到期并通過驗收后，結余經費的25%學校統籌用于內涵建設，剩余部分等同于《上海理工大學科研計劃項目結余經費管理辦法》中規定的結余經費由學校統籌。

第五章附則

第二十一條本辦法如有與國家有關規定不相符的，以國家規定為準。

第二十二條本細則解釋權歸屬科技處。

第四篇：關于科研項目配套經費使用的通知[最終版]

關于科研項目配套經費使用的通知

校內各單位：

根據國家財政部的相關規定，學校對科研項目配套經費使用作了調整，現將有關事項通知如下：

1.2009年以前的項目配套經費必須在2013年10月30日以前全部執行完畢，并辦理結項手續，否則將作撤項處理，剩余經費由學校收回。

2.2010年、2011年、2012年的項目配套經費，必須在2013年10月30日以前執行80%，并于2014年全部執行完畢。

3.從2013起，國家級項目、四川省科技支撐項目將按進行配套，當年9月30日前的項目當年配套，9月30日后的項目次年配套，配套經費當年必須全部執行。

請各單位將本通知傳達到本單位每位教職工，并配合學校做好科研經費的管理工作。

特此通知

西南民族大學計劃財務處、科技處

2013年4月2日

第五篇：科研項目經費發票使用及計稅問題說明

科研項目經費發票使用及計稅問題說明

[日期2011-06-01] 閱讀 : 2530

內容摘要：2011-06-01

1、科研項目經費為什么需要開具發票？

發票是指在購銷商品，提供或者接受服務以及從事其他經營活動中，開具、收取的收付款憑證。根據《中華人民共和國發票管理辦法》（財政部令[1993]第6號）“第二十條 銷售商品、提供服務以及從事其他經營活動的單位和個人，對外發生經營業務收取款項，收款方應向付款方開具發票；特殊情況下由付款方向收款方開具發票。”和《廣東省地方稅務局發票管理規定》“第十七條單位和個人從事經營活動及其他業務活動，對外取得經營收入或非經營收入時，應向付款方開具發票。”的規定，取得經營或非經營收入向對方開具發票（即收付款憑證）是法律賦予收款方應盡的義務。

《中華人民共和國發票管理辦法》第六章 罰則 第三十六條規定“

（三）未按照規定開具發票的；

（四）未按照規定取得發票的”屬于違反發票管理法規的行為，“對有前款所列行為之一的單位和個人，由稅務機關責令限期改正，沒收非法所得，可以并處1萬元以下的罰款。” 第三十九條規定：“違反發票管理法規，導致其他單位或者個人未繳、少繳或者騙取稅款的，由稅務機關沒收非法所得，可以并處未繳、少繳或者騙取的稅款一倍以下的罰款。”

2、是否所有的科研經費都必須開具發票？

根據《財政部關于印發<行政事業單位資金往來結算票據使用管理暫行辦法>的通知》（財綜[2010]1號，2010年7月1日起執行）及《財政部關于行政事業單位資金往來結算票據使用管理有關問題的補充通知》（財綜[2010]111號，2010年12月15日印發，下簡稱“《補充通知》”）的規定：

（1）與社會各界進行合作開發、委托開發、技術咨詢、技術成果轉讓和技術服務而取得科研收入的橫向科研項目，須開具稅務發票。

（2）行政事業單位取得的撥入經費、財政補助收入、上級補助收入等資金，有如下情況的，憑銀行結算憑證入賬而無需開具發票（《補充通知》規定）：

行政事業單位取得財政部門撥付的科研資金，可憑《財政直接支付入賬通知書》或《財政授權支付額度到賬通知書》及相關銀行結算憑證入賬；

行政事業單位取得具有橫向資金分配權部門（包括投資主管部門、科技主管部門、國家自然科學基金管理委員會、國家出版基金管理委員會等）撥付的科研課題經費形成本單位收入的，可憑銀行結算憑證入賬；

沒有財務隸屬關系的行政單位之間發生的往來資金，應憑銀行結算憑證入賬；

沒有財務隸屬關系事業單位等之間發生的往來資金，如科研院所之間、高校之間、科研院所與高校之間發生的科研課題經費等，不涉及應稅的資金，應憑銀行結算憑證入賬。

（3）沒有財務隸屬關系事業單位等之間發生的往來資金，如科研院所之間、高校之間、科研院所與高校之間發生的科研課題經費等，涉及應稅的資金，應使用稅務發票。

3、科研項目經費什么情況下可以使用“行政事業單位資金往來結算票據”? 什么情況下能使用“行政事業單位資金往來結算票據”？

根據《行政事業單位資金往來結算票據使用管理暫行辦法》（財綜[2010]1號）第二章資金往來結算票據的內容和適用范圍第八條規定：“下列行為，不得使用資金往來結算票據：

（一）行政事業單位按照自愿有償的原則提供下列服務，其收費屬于經營服務性收費，應當依法使用稅務發票，不得使用資金往來結算票據：

1、信息咨詢、技術咨詢、技術開發、技術成果轉讓和技術服務收費。” 該辦法自2010年7月1日起施行。2010年12月15日印發的《補充通知》對撥入經費、財政補助收入、上級補助收入等資金的某些情況“憑銀行結算憑證入賬而無需開票”作了說明。（詳見上述第2點）。

目前，適用開具科研項目經費的稅務發票為：《廣東省惠州市地方稅收通用發票》。2011年1月起廣東省地稅局已全面啟用電子類發票（50元定額以上）。

行政事業單位取得上級主管部門撥付的資金，轉撥下級單位的，屬于暫收代收性質的，可使用“行政事業單位資金往來結算票據”；行政事業單位取得具有橫向資金分配權部門（包括投資主管部門、科技主管部門、國家自然科學基金管理委員會、國家出版基金管理委員會等）轉撥下級單位或其他相關指定合作單位的，屬于暫收代收性質，可使用“行政事業單位資金往來結算票據”。

4、可以預借發票嗎？

行政事業單位財務制度實行的是收付實現制，按照規定，發票作為一種有價證券，一般是在經費到賬后才給付款方開具的，不允許提前預開。為了規范學校票據管理，督促科研經費的及時、完整到賬，防范財務風險，根據惠州市稅務檢查要求及相關稅法規定，原則上，財務處不預借發票。特殊原因需要預借發票的，借票人須填寫《科研項目票據借用承諾書》（財務處網頁資料下載欄可下載），承諾借票后負責追回票據所開金額或退還票據，若逾期款項未達或不退還票據，財務處將按票據所開具的金額掛借票人和科研課題負責人的“個人應收款”賬并從下月工資中扣除，直至扣完發票等額經費為止。

5、科研經費稅金是如何計征的？可以減、免稅嗎？減、免稅的程序怎樣？

科研經費目前適用的票據為“服務業發票”，服務業發票由地方稅務部門核發及管理。根據《中華人民共和國發票管理辦法實施細則》（國稅發[1993]157號）“第二十六條 對稅法規定應當繳納稅款的，稅務機關應當在開具發票的同時征稅”，財務處在代開發票的同時，即代地稅部門計征了5.6%的營業稅及附加稅。

依據《廣東省技術轉讓、技術開發及相關服務性收入免征營業稅審批管理辦法》（粵地稅發[2002]196號）“

四、免征營業稅的審核程序

6、在科技和地方稅務部門審核批準以前，納稅人應當先按照有關規定繳納營業稅，待科技、稅務部門批準后，再從以后應納的營業稅款中抵交，?”，即免稅的程序是先繳后退。

繳交的科研稅金如符合減、免稅的條件可以抵退，科研項目是否屬于減、免稅范疇由屬地科技和稅務部門裁定，申請減、免稅的具體程序參見《廣東省技術轉讓、技術開發及相關服務性收入免征營業稅審批管理辦法》（粵地稅發[2002]196號）。

科研稅金抵免所需資料包括：科研合同、政府部門相關批文、科技局認定批文、科研合作雙方稅務登記證副本、服務業發票復印件、銀行收款憑證、退（抵）稅申請審批表（一式三份）等，詳情請咨詢惠州市地稅局。