第一篇：某某有限公司預防和懲治腐敗方案

青 鑫 炭 素 有 限 公 司

關于貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系 2008-2012年工作規劃》的實施方案

為認真學習貫徹中電投集團公司和寧夏能源鋁業公司2009年黨風廉政建設暨紀檢監察工作要求，進一步明確和落實反腐倡廉的工作責任，進一步推進青鑫炭素有限公司黨風建設和反腐倡廉工作，形成反腐倡廉工作長效機制，保障本公司生產、經營降本增效目標實現，制定本落實方案。

一、組織機構建設和工作安排

(一)、建立以黨總支書記為組長、紀檢委員為副組長，各基層黨支部書記為成員的公司黨風建設、反腐倡廉工作領導小組。

組織機構: 組 長: 劉建平副組長: 周進儒

組 員: 陸俊義、楊 軍、李春虎、劉 寧

(二)、年初黨總支召開會議安排黨風廉政建設工作。要求公司各黨支部要做到黨風廉政建設工作與部門生產經營工作同部署、同檢查、同考核同獎懲。

二、黨風廉政建設活動的有效開展

結合本公司實際，采取不同形式，積極開展黨風建設反腐倡廉和企業廉潔文化宣傳教育活動，開展治理商業賄賂工作。

1、公司每季度開展一次黨員、部門主任以上領導干部廉潔自律學習活動。

2、部門主任受教育面要達到100％。關鍵崗位工作人員受教育面達到98%以上。

3、每年度執行干部考核評議兼顧有廉政方面的考核內容。

4、在各黨支部宣傳教育中，有黨風建設反腐倡廉的內容；黨總支與與各黨支部簽訂黨風廉政目標責任書。

5、按規定人員參加紀委、審計監察部組織的工作會議和其他活動。

6、按時上報公司年初工作安排，半年和年終總結。

三、領導干部廉潔自律自我學習教育

1、副科級以上領導干部每人有政治學習筆記，其中要有廉潔自律的內容。

2、干部廉政檔案每年11月至12月按紀委要求認真填報。

四、領導班子廉潔自律專題民主生活會

每年至少召開一次領導班子成員民主生活會。做到會前有準備，會上主題明確（有廉潔自律內容），積極開展批評與自我批評，發揚黨的優良傳統，有整改措施，會后及時上報民主生活會總結。

五、配合兩級集團公司開展效能監察工作

按照《寧夏回族自治區國資委監管企業效能監察實施辦法》，兩級集團公司的要求，公司要積極配合兩級集團公司對本公司生產經營重點環節開展的效能監察工作，強化內部管理工作。

六、干部遵章守紀和群眾來信來訪及穩定工作

1、遵守上級和公司有關廉潔自律的規定，遵守職業道德、社會公德和家庭美德。

2、認真對待群眾的來信來訪，做好化解矛盾和穩定工作。

七、實施責任追究

對有關管理、教育工作不到位，部門發生違規違紀問題的，將按照能源公司《關于落實黨風廉政建設責任制實施辦法》進行責任追究。

關于貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系

2008-2012年工作規劃〉的實施方案貫徹情況總結

青鑫炭素有限公司在寧夏能源鋁業集團公司的正確領導下，按照公司黨建工作要求，扎實開展黨風廉政建設積極做好黨風廉政建設各項工作。

一、認真學習集團公司“兩會”精神，提高思想認識 中電投集團公司2009年工作會議和紀檢監察會議上，陸啟洲同志的講話，站在科學發展觀的高度，對如何開展黨風廉政建設提出要求、指明了方向。青鑫炭素有限公司按照寧夏青銅峽能源鋁業集團公司 要求，積極組織黨員、干部和員工認真學習中電投集團公司“兩會”精神，深刻理解“兩級”公司工作部署和工作要求，緊緊抓住工作重點，以科學發展觀為統領,圍繞公司生產經營中心工作，積極開展黨風廉政建設和反腐倡廉工作，保證和促進了公司的穩定及各項工作的順利進行。

二、認真落實黨風廉政建設責任制，積極推進廉潔從業的懲防體系建設

（一）健全制度完善機制。

青鑫炭素有限公司認真落實上級黨委、紀委的工作部署，積極開展黨風廉政建設反腐倡廉宣傳教育活動，狠抓黨員領導干部尊章守紀、廉潔從業教育活動。制定完善了《關于落實黨風廉政建設責任制實施方案》等項制度。09年，青鑫炭素有限公司按照上級要求，進行注重各項管理規章制度的建立和完善，在繼續執行重組前有關制度的基礎上，根據中電投寧夏能源鋁業公司管理要求，結合實際制定了《比價管理規定》等制度。從制度層面上，強化領導干部的責任意識。

青鑫炭素有限公司在落實黨風廉政責任制方面，形成了黨總支統一領導，黨政齊抓共管，部門各負其責的領導體制和工作格局。持教育、制度、監督并重，立足教育，完善制度，著眼防范，誰主管，誰負責，一級抓一級。做到黨風廉政建設與其他管理一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

（二）積極落實廉政建設責任制

年初召開黨風廉政建設會議，安排落實黨風建設責任制。3月份，召開了青鑫炭素有限公司黨風廉政建設會議，公司黨政主要領導做了要求。要求黨員干部要充分認識加強干部作風建設的重要性和緊迫性，要突出抓好思想道德建設和廉政從業教育，筑牢思想道德防線，領導干部要以身作則，率先垂范，全面推進黨風廉政建設，為公司持續健康發展營造良好氛圍。各級干部要認真落實黨風廉政建設責任制，管好班子，帶好隊伍，養成嚴格按制度辦事的習慣，真正做到用制度管人、管權、管事。

三、認真學習實踐科學發展觀，用科學發展觀指導反腐倡廉建設

（一）學習科學發展觀，黨員干部受教育。結合深入學習實踐科學發展觀活動，開展了“確保6000萬利潤”主題實踐活動。通過開展“確保6000萬利潤”主題實踐活動，進一步增強青鑫炭素有限公司各級黨組織和廣大共產黨員應對危機、促進發展的使命感和緊迫感。以實際行動“確保6000萬利潤”，促進公司健康發展。

（二）實踐科學發展觀，提高領導管理水平

在深入學習實踐科學發展觀活動中，青鑫炭素有限公司組成征求意見小組，深入基層征求員工群眾意見，在廣泛征求基層黨員干部和員工群眾意見的基礎上召開了領導班子學習實踐科學發展觀專題民主生活會。公司黨總支積極開展批評與自我批評，起到了以身作則作用。

（三）落實科學發展觀，切實解決員工群眾切身利益，群眾得實惠

青鑫炭素有限公司在深入學習實踐科學發展觀活動中，廣泛征求了員工意見，對員工反映黨員干部作風粗暴、管理不到位等突出問題進行積極整改。通過接待來訪員工群眾，為員工群眾解決實際問題，取得了較好的效果。

四、認真開展反腐倡廉教育，提升拒腐防變能力

（一）進行黨性黨風黨紀教育。開展以“加強黨性黨風黨紀教育”為主題的反腐倡廉宣傳教育月活動提高黨員干部反腐倡廉意識 青鑫炭素有限公司認真落實“兩級”集團公司紀檢監察工作會議精神，積極組織開展以“加強黨性黨風黨紀教育”為主題的反腐倡廉宣傳教育月活動。提高廣大黨員干部反腐倡廉意識，進一步促進廉潔自律工作和干部作風建設。

及時下發了《關于開展以“加強黨性黨風黨紀教育”活動為主題的反腐倡廉宣傳月活動》的通知。召開干部黨員大會，要求黨員干部充分認識加強干部作風建設的重要性和緊迫性，樹立正確的從業觀，要身先士卒、率先垂范，把帶頭學習、執行和維護制度視為自己的基本職責，養成嚴格按制度辦事的習慣，真正用制度規范自己的行為。

（二）利用靈活多樣的方式進行廉潔從業教育。

加強對宣傳教育月活動的組織領導，搞好教育活動的宣傳動員工作。緊密結合實際情況，開展多種形式的反腐倡廉宣傳教育活動。利用、宣傳欄、黑板報、黨建網站等各種載體和宣傳形式，學習傳達中電投集團公司2009年紀檢監察工作會議精神和寧夏能源鋁業公司黨風建設，進一步加強黨風建設和反腐倡廉工作。

（三）開展警示教育。組織全體干部到勞動教養管理所，接受警示教育。結合3月份中電投集團開展的以加強黨性、黨風廉政教育為主題的反腐倡廉宣傳月活動，青鑫炭素有限公司組織10名黨員干部到位于吳忠市的自治區勞動教養管理所參觀，接受警示教育。在自治區勞動教養管理所，黨員干部們觀看了警示教育片，參觀了學員宿舍、習藝室及展覽室。勞教人員現身說法，回憶自己的犯罪過程，剖析了個人思想蛻變的心路歷程及服刑改造體會，表達了對自由和親情的渴望，教育大家要筑牢思想防線，樹立正確的價值觀和權力觀。

（四）進行戒勉談話教育。開展廉政談話和戒勉談話。根據落實黨風廉政建設責任制及遵守廉潔自律規定的情況，公司黨總支有針對性地開展廉政談話，以“勤勉、務實、清廉”為主題，同營銷部的黨員干部以及關鍵崗位工作人員開展了戒勉談話。

五、認真開展監督檢查，不斷規范管理工作

（一）效能監察工作深入開展。

青鑫炭素有限公司按照中電投集團公司和寧夏能源鋁業“兩級”集團公司開展效能監察工作的安排部署，緊密聯系青鑫炭素有限公司的生產實際，圍繞公司改革發展、標準化管理推進年、降本增效等生產經營活動開展效能監察。

（二）加強大宗物資、原料招投標監督

公司依據制定了《比價管理辦法》成立比價委員會，統一領導公司各項比價工作，對比價管理機構及其工作職責、比價范圍等提出規范要求。通過比價管理，起到了監督作用，使公司各各項比價標活動逐步規范。

重點開展對“小金庫”的專項治理工作。根據“兩級”集團公司要求，對私設賬外賬、“小金庫”等違反財經紀律行為進行清理整頓，加強監督檢查，堅決杜絕“小金庫”、賬外賬等違紀違規行為，消除資金管理隱患。

六、認真學習中央“四個文件”切實抓好貫徹落實。

中央最近出臺的《中國共產黨巡視工作條例（試行）》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》“四個文件”，這是反腐倡廉法規制度建設的重要成果，是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要舉措，也是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的必然要求。根據寧夏能源鋁業的要求，青鑫炭素有限公司切實抓了“四個文件”的貫徹落實。

七、今后需加強的工作：

一是大宗原料、材料、備件的監督還要進一步加強。

公司采購比價活動的管理與監督中，還存在監督薄弱的環節，針對存在的問題，進一步規范比價投標操作程序，防止違規違紀行為的發生。

二是加強隊伍建設。切實加強對所屬各部門的監督，確保公司政令暢通和規章制度的貫徹落實。

三是廉潔文化建設力度有待于進一步加強，進一步加強干部廉潔從業教育。

四是加大黨風廉政建設工作任務分解的落實。

青鑫炭素有限公司黨總支

2011年7月20日

第二篇：衛生局懲治腐敗方案

區衛生局關于貫徹落實

〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃〉責任分工方案

為全面貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》（以下簡稱《工作規劃》）和上級黨組織關于落實《工作規劃》的《實施辦法》、《實施細則》和《責任分工方案》，切實加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，深入開展我區衛生系統黨風廉政建設和反腐糾風工作，促進我區衛生改革與發展，現根據《工作規劃》的總體要求、基本原則，結合我區衛生工作實際和局機關各科室及各醫療衛生單位職能，將今后一個時期的黨風廉政建設和糾風工作責任分解如下：

一、工作任務目標

堅持教育、制度、監督并重，改革、糾風、懲處并舉，并統一于懲治和預防腐敗體系之中，標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，按照近期具體、中期原則、長期宏觀，總體規劃、分階段實施的步驟，經過自2008至2012年的五年扎實工作，逐步建立健全思想道德、醫德醫風教育的長效機制和反腐倡廉與衛生改革發展相結合的制度體系，以及對權力運行和醫療衛生服務行為的監管機制。圍繞衛生工作大局，重點解決群眾反映強烈的突出問題，加大反腐糾風工作力度，建成具有我區衛生行業特色的、完善的懲治和

預防腐敗體系。

二、強化教育，構筑拒腐防變的思想道德防線(一)加強領導干部反腐倡廉教育，全面推行廉政建設 1.加強科學發展觀、權力觀、利益觀和社會主義榮辱觀的學習教育。每年專題安排有關反腐倡廉建設的學習內容。（黨辦負責）

2.堅持和完善紀檢組長每年與同級黨組織管理的單位黨政主要負責人進行廉政談話、實行誡勉談話和新提任領導干部任前談話制度。（區衛生局紀檢組負責）

3.各級各單位紀檢組要為本單位黨組織管理的科級以上領導干部每人建立《廉政檔案》，并逐年完善、充實，及時掌握和記載每一位領導干部的廉潔自律情況。（區衛生局紀檢組負責）

4.領導干部每年要進行一次述廉報告。可結合年終考核與述職同步進行。（區衛生局紀檢組、人事股負責）

（二）加強機關反腐倡廉教育，充分發揮機關工作人員在黨風、政風、行風建設中的示范作用

1.加強黨的作風建設和紀律教育。加強領導干部作風建設，引導黨員干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，講黨性、重品行、做表率。著力解決一些黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題。（黨辦、人事股負責）

2.深入開展理想信念和廉潔從政教育，完善規范各項學習、教育、培訓活動，建立健全各項學習教育制度，把干部

職工培養成為有理想、有道德、有文化、有紀律、講黨性、講文明、講禮貌、講衛生、講效率的社會主義新型機關工作人員。從政治上、思想上、行動上保持與黨中央的高度一致，保證政令暢通，保證機關工作的順利進行，保障各項工作任務的圓滿完成。（黨辦、人事股負責）

3.健全和完善機關規章制度體系。衛生行政機關內部要建立起一整套會議制度、日常工作制度、人員管理制度、財務資產管理制度、后勤管理制度等，真正形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的有效管理機制。同時，要建立起嚴格執行制度的監督保障措施，抓好行政效能的監察、評估、考核，實行行政過錯責任追究。（辦公室、人事股負責）

4.增強服務意識，破除“衙門”作風。注重強化社會管理和公共服務職能，求真務實，力戒浮躁，自覺增強基層意識、群眾意識、服務意識，提高機關工作水平。加強對公務員的管理，嚴格考核，嚴肅紀律。對工作推諉、效率低下、不作為或亂作為的，要堅決追究責任。重點查處機關公務人員用行政權力收受賄賂的行為；嚴肅查處有令不行、有禁不止的行為，保證政令暢通。（辦公室、人事股負責）

（三）加強面向廣大醫療衛生人員的反腐倡廉教育和文化建設

1.實行對醫療衛生人員進行“救死扶傷、執業為民”的宗旨教育、法律法規和行業紀律教育、職業道德和職業責任教育、優良傳統和行業作風教育等為主要內容的全員培訓，各級各類醫療衛生單位都要制訂包括廉潔勤政教育在內的

《全員教育培訓計劃》。（人事股、宣教中心、黨辦負責）

2.實行醫療衛生人員崗前教育和城市醫務人員到基層實踐鍛煉制度。堅持開展城市醫師下鄉支農服務活動，進一步完善有關配套措施，落實城市醫師在晉升副主任醫師前到農村醫療衛生機構服務滿一年的規定。（醫政股、宣教中心、人事股負責）

3.推動醫德醫風和醫學倫理教育，研究制定具體辦法，把醫德醫風和醫學倫理教育納入醫務人員在職教育內容。（宣教中心、人事股負責）

４．積極開展醫療衛生機構廉政文化建設，發揮大型醫院帶頭示范作用。（醫政股、法監股、合管辦、基婦股、黨辦負責）

５．加強機關廉政文化建設，創建文明機關、文明單位、文明崗位，努力提高衛生系統精神文明素養。（黨辦、辦公室、人事股負責）

（四）加大宣傳力度，形成良好的輿論氛圍

1.建立健全新聞宣傳工作制度。就有關衛生改革與發展的政策、成就以及衛生行業的熱點問題向新聞媒體和社會宣傳。（辦公室、宣教中心負責）

２.把反腐倡廉宣傳教育納入衛生工作宣傳總體規劃，加強與新聞宣傳單位的合作。以正面宣傳為主，形成正確的輿論導向。（辦公室負責）

三、完善反腐倡廉體系，形成有效的約束機制

（一）建立健全規范權力行使和行政行為制度

1.完善局長辦公會議事規則和工作規則。凡涉及全局的重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用，必須由局長辦公會議集體討論作出決定，并形成會議紀要。各級醫療衛生機構都要制定并落實領導班子議事規則和工作規則。完善黨內情況通報和情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推行黨務公開。（辦公室、人事股、衛生局紀檢組負責）

2.制定規范行政行為的制度。各級衛生行政部門要嚴格依法行政，按照法定權限和程序行使職權、履行職責，不失職、不越權、不濫用權力。進一步完善衛生行政審批、衛生監督執法、衛生項目資金安排等工作規則、程序，提高工作透明度。（辦公室、法監股、黨辦負責）

3.建立健全科學、依法、民主決策的機制。堅持領導干部深入基層、調查研究制度，加強重大問題的調查研究，提高抓大事、議大事的能力。建立完善群眾參與、專家咨詢和集體討論相結合的決策機制，提高決策的科學性。（辦公室負責）

4.堅決反對鋪張浪費，努力創造“節約型”機關（單位）。壓縮經費開支，精簡會議、文件，提倡少開會、開短會、講短話。嚴格控制和規范各類會議、辦班、評比、表彰活動。（辦公室、人事股負責）

5.加強對衛生行業各類學會、協會管理和監督，堅持重大活動報告制度、財務審計制度等，對違規違紀行為進行清理整頓查處。（人事股、辦公室、黨辦負責）

（二）建立完善政務公開、院務公開制度

1.推行政務公開制度。衛生行政部門都要建立并推行政務公開制度，通過電子政務等多種形式，及時向社會公開衛生政策法規、標準規范、疫情信息、行政許可、執法監督以及重大工作進展等重要事項。（辦公室、黨辦負責）

2.建立健全醫院評價考核制度和信息發布制度。根據《醫院管理評價指南》開展醫療機構評價工作，通過電子政務等形式將醫療機構評價考核結果、執業許可、定期校驗信息，執業醫師、執業護士注冊信息進行公示。衛生行政部門定期向社會公布轄區內醫療機構的服務數量、質量、費用等社會關注的熱點內容。定期通報非法采供血、非法行醫等典型案件和問題的查處情況。（醫政股、法監股負責）

3.推行院（站、所）務公開制度。制定《全面推行醫院院務公開的指導意見》，建立健全醫院內部決策、人事、分配、財務、采購等事項的公開制度，并向職工代表大會報告。向社會公開服務承諾、醫療服務項目及收費標準、藥品及醫用耗材價格等，堅持完善住院費用清單制度和費用查詢制度。設立醫療服務投訴信箱和投訴電話，完善醫療服務投訴處理工作機制。所有醫療衛生機構都要實行辦事公開制度，公開辦事依據、辦事程序和辦事結果，自覺接受監督，切實發揮社會監督員作用。（黨辦、辦公室、醫政股負責）

（三）落實領導干部廉潔自律和黨風廉政建設責任制 1.認真貫徹《廉政準則》，嚴格執行“四大紀律、八項要求”，認真落實領導干部廉潔自律的各項制度規定，嚴格

執行領導干部個人重大事項報告、收入申報、禮品登記等制度規定，并建立完善監督檢查制度。（衛生局紀檢組、人事股負責）

2.實行廉政談話、誡勉談話和函詢制度。根據《中國共產黨黨內監督條例（試行）》的規定，制定《衛生局領導干部廉政談話和誡勉談話實施辦法》，對新任職領導干部進行任前廉政談話；發現領導干部出現苗頭性、傾向性問題，及時進行誡勉談話。領導干部有舉報、投訴線索的，除按規定進行查處外，一般情況要進行函詢，被函詢者必須按要求回復。（衛生局紀檢組、人事股負責）

3.認真落實黨風廉政建設責任制，建立健全領導干部“一手抓業務工作、一手抓反腐倡廉”的“一崗雙責”制度，明確責任分工，抓好責任考核，嚴格責任追究。每兩年對市直醫療衛生單位進行一次落實黨風廉政建設責任制的檢查考核。（衛生局紀檢組、人事股負責）

4.建立健全黨政齊抓共管、部門各負其責的反腐倡廉領導體制和工作機制。加強衛生系統紀檢監察組織和干部隊伍自身建設，充分發揮職能作用。（衛生局紀檢組、人事股負責）

四、加強對權力的制約和監督，有效預防和治理腐敗及損害群眾利益問題

（一）加強對領導干部，特別是領導班子主要負責人的監督

1.監督檢查的重點內容是：貫徹執行黨的路線、方針、政策、決議和國家法律、法規的情況；執行民主集中制及領導班子議事規則的情況；執行廉潔自律各項規定和黨風廉政建設責任制的落實情況；干部選拔任用及財務、資金、工程項目、設備物資采購等重要權力的行使情況等。（衛生局紀檢組、人事股、黨辦、辦公室負責）

2.結合考核，每年安排聽取局機關各股室和區直各醫療衛生單位黨政主要負責人述職述廉報告，并進行民主測評。認真落實局領導聯系區直屬單位和深入基層進行調查研究的制度。嚴格執行領導干部任期經濟責任審計和離任審計制度。（人事股、衛生局紀檢組、黨辦、辦公室負責）

3.合理配臵醫療衛生機構領導班子，優化整體結構。加強對醫療衛生機構領導干部的規范化培訓，著重提高政治素質和管理能力。逐步建立健全醫療衛生機構負責人選拔任用、考核評價、管理監督的科學體系。（人事股負責）

（二）加強對重點環節和重點部位權力行使的監督 1.加強對干部選拔任用工作的監督。認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法（試行）》，健全工作程序，建立和完善區衛生局機關和區直屬單位干部選拔任用工作內部監督制約機制和用人失察責任追究制度。認真執行擬提拔任用干部人選在局長辦公會討論決定前書面征求紀檢監察機構意見制度。（人事股、區衛生局紀檢組負責）

2.加強對各類資金運行和國有資產的監管。加強對投資的管理和評估，嚴格按規定的程序和權限報批，實行重大投

資項目論證和重大投資決策失誤追究制。嚴格規范公立醫院改制程序，加強監督，防止國有資產流失和侵犯職工合法權益。加強對公共衛生、醫療救治、農村衛生等重大基礎設施建設資金的使用監管和效益評價，加強對重大疾病防治、新型農村合作醫療等專項資金的監管。健全內部審計制度，確保財政資金專款專用和國有資產安全。認真開展對新型農村合作醫療基金使用的專項檢查。（辦公室、黨辦、應急辦、疾控股、醫政股、合管辦、黨辦負責）

3.加強對衛生行政審批和衛生執法活動的監督。對貫徹實施衛生法律法規的情況進行監督檢查，建立健全衛生行政審批和其他衛生執法工作的監督制約機制。根據《關于推進行政執法責任制的若干意見》的要求，嚴格執行衛生行政執法責任制和責任追究制。（法監股、黨辦負責）

（三）依法加強行業監管，糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風

1.加強醫療機構管理制度建設。建立健全醫療管理“質量、安全、服務、費用”等各項制度和崗位責任制，形成醫院科學管理的長效機制。不斷完善醫療機構、執業醫師、護士和鄉村醫生執業許可注冊的信息系統建設，并建立不良執業記錄制度，完善醫療機構校驗制度。綜合運用法律、政策及信息發布、行業準入、監督檢查等手段，對醫療衛生機構實行全行業監管。（醫政股、合管辦、基婦股負責）

2.嚴格規范醫務人員診療行為。認真執行臨床技術、診療、藥物應用、處方管理等規范，制定完善常見病、多發病 的診療路徑。推行不當處方醫院內部公示和點評制度、醫護人員醫德考評制度，積極推行醫療機構之間輔助檢查相互認可制度，規范醫療技術臨床應用準入管理，防止和糾正不具備條件的醫療機構盲目開展新技術的行為。（醫政股、法監股負責）

3.合理配臵醫療資源。依據區域衛生規劃和醫療機構設臵規劃，嚴格對新設臵醫療機構的審批，切實加強準入管理。加強對醫院改擴建項目、大型醫用設備配臵的審批管理，防止和糾正盲目擴大規模、購臵高精尖設備等行為。（辦公室、醫政股負責）

4.加強對醫療機構財務和醫療服務收費的監管。堅持醫院財務集中管理，嚴禁部門、科室設立“小金庫”。認真開展治理商業賄賂專項工作，依法嚴肅整治衛生系統存在的商業賄賂行為，建立健全防治商業賄賂的長效機制。完善醫務人員收入分配制度，嚴禁科室承包和開單提成，嚴禁收受回扣、“紅包”。加強醫療機構價格管理，建立醫院醫藥費用和服務收入控制制度，核定不同級別不同類型醫院藥品收入所占比重。推廣實施單病種限價收費經驗。（辦公室、醫政股、黨辦負責）

5.加強對藥品、醫療器械采購工作的監管。改進藥品集中招標采購辦法，推行網上集中采購和網上限價競價采購等采購辦法。逐步擴大高值醫用耗材集中采購和醫療設備招標采購范圍，改進和規范招標采購辦法。（辦公室、醫政股負責）

（四）充分發揮監督作用，提高監督的整體效能 1.鞏固建立行風社會監督員制度，繼續開展行風民主評議工作，拓展社會監督領域。組織落實好衛生部門領導參加行風熱線工作。根據新頒布的《信訪條例》，完善衛生部門信訪工作辦法，在衛生局網站設立局長信箱和舉報信箱，暢通群眾舉報投訴渠道。（辦公室負責）

2.認真辦理人大代表、政協委員有關衛生行風方面的建議、提案，以多種形式及時向代表和委員反饋落實和整改情況。建立衛生系統人大代表、政協委員和知名專家聯系制度，定期聽取對衛生工作的意見和建議。（辦公室、人事股負責）

五、推進體制機制改革創新，從源頭上預防和治理腐敗

（一）深化干部人事制度改革

1.圍繞推進局機關和區直屬單位干部人事工作的科學化、民主化、制度化，建立健全干部選拔任用、管理監督、考核評價、激勵獎懲的科學機制，深化干部人事制度改革。（人事股負責）

2.在局機關和區直屬單位全面推行民主推薦、民主測評、任前公示、任職試用期等制度。完善競爭上崗、公開選拔實施辦法，逐步實行局機關、區直屬單位科級領導干部競爭上崗、公開選拔制度。（人事股負責）

3.落實和完善領導干部任職回避和輪崗交流制度。局機關在同一崗位任職時間較長的股級干部、區直屬單位任職時間較長的科室負責人，要分批安排輪崗交流，并逐步形成制度。嚴格執行有關干部任職回避的規定。（人事股負責）

（二）深化行政審批制度改革

1.進一步清理、減少和規范衛生行政審批事項。檢查區政府批準取消的衛生行政審批項目的落實情況，嚴禁違規審批或以“備案”名義搞變相審批。對批準保留的審批項目，制定配套規章制度，完善審批工作程序。（辦公室、法監股負責）

2.建立完善行政審批運行的程序。探索建立集中受理等工作機制，簡化手續，減少環節，推行網上查詢和網上公布審批結果，加強信息公開，提高工作效率和服務質量。（辦公室、法監股負責）

3.強化對行政許可和行政審批全過程的監督和制約，完善審批后續監管機制。加強對行政許可事項實施情況的經常性監督檢查，改變“重審批、輕監管”傾向。（法監股、辦公室負責）

（三）深化財務管理制度改革

1.規范行政性收費。衛生行政部門和衛生執法監督機構對保留的收費項目，要向社會公布收費依據、收費標準，嚴格執行“收支兩條線”管理制度。（辦公室、法監股負責）

2.加強招投標和政府采購的監督管理。基建物資、辦公設備及用品的采購，要嚴格執行《招標投標法》和《政府采購法》，完善招投標采購工作制度，嚴格工作程序，增加透明度。（辦公室負責）

3.深化財務管理體制改革。建立健全資金審批、財產清查等制度，嚴格預算管理，完善預算編制、執行和考評工作。

（辦公室負責）

4.進一步落實“收支兩條線”規定，繼續整頓和規范行政事業單位銀行帳戶管理，嚴禁設立“小金庫”、帳外帳，違規開設銀行帳戶。嚴厲懲處做假帳行為，對直接責任人和主管領導，必須給予黨紀政紀處分。（辦公室、區衛生局紀檢組負責）

（四）推行醫療衛生事業發展和體制機制改革 按照醫改方案要求，切實深化醫療服務體制改革，在全區開展惠民（濟困）醫療服務，發展社區衛生服務，為城鄉低收入人群提供費用相對低廉的基本醫療服務，努力減輕群眾醫療費用負擔。（辦公室、醫政股負責）

六、嚴肅查處違紀違規案件，加大辦案力度

（一）突出辦案重點，嚴厲懲處腐敗

1.重點查處黨員領導干部違反政治紀律和組織人事紀律的案件，利用行政審批、執法監督、執業考試和職稱評定等權力違紀違規的案件，貪污、受賄、行賄、挪用公款的案件和以權謀私、嚴重損害群眾利益的案件。（區衛生局紀檢組、人事股、辦公室、醫政股、法監股負責）

2.嚴肅查處商業賄賂案件和嚴重違紀行為。繼續深入開展對醫療衛生領域商業賄賂問題的治理，嚴肅查處醫療服務中收受“回扣”、“提成”，為他人謀取不正當利益的案件。嚴肅查處收受“紅包”、開單提成、亂收費等不正之風問題，嚴肅查處非法行醫、醫療機構違反規定出租承包科室、超范圍經營、非法采供血以及醫療機構出假證、假檢驗報告等問

題。（區衛生局紀檢組、法監股、醫政股負責）

（二）完善辦案制度，提高執紀執法水平

1.嚴格執行紀律，提高依法依紀辦案能力。完善辦案工作制度，嚴格履行辦案程序，實行辦案工作責任制，遵守辦案工作紀律。建立健全辦案工作監督制約機制，各級紀檢監察組織要自覺接受所在單位黨組織和干部群眾的監督。（區衛生局紀檢組負責）建立健全衛生行政執法和紀檢監察工作聯系機制，對衛生行政執法中需要追究黨紀政紀責任的及時移送紀檢監察部門處理。（法監股、區衛生局紀檢組負責）加強對衛生系統辦案工作的組織協調和指導，建立重要案件備案制度和案件統計制度。（區衛生局紀檢組負責）

2.完善懲處制度，嚴格執行案件處理決定。加強監督檢查，及時落實處理決定、處分決定。（區衛生局紀檢組、有關股室負責）

（三）研究案件發生規律，探索治本措施

1.結合糾風專項治理工作和打擊商業賄賂整治行動，研究醫療衛生行業不正之風及商業賄賂的表現、特點、成因、規律，探索建立標本兼治的長效工作機制。（法監股、辦公室、醫政股等有關科室負責）

2.深入剖析典型案件，查找管理漏洞和薄弱環節，完善權力監控機制和管理制度，從源頭上預防腐敗。利用典型案件開展警示教育，筑牢廣大黨員干部和醫務人員拒腐防變的思想道德防線。（區衛生局紀檢組、黨辦負責）

七、加強領導，明確責任，確保構建懲治和預防腐敗體

系工作落到實處

（一）加強領導，精心組織

建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系是醫療衛生系統各級黨組織的一項重要政治任務。要按照“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾監督”的總體要求，把這項工作納入衛生工作總體規劃，列入黨政工作的重要議事日程，統一研究部署。黨總支書記對貫徹落實《實施意見》和本《責任分工方案》工作負總責，紀檢組長（紀委書記）協助黨總支書記具體抓，其他班子成員根據分工抓好職責范圍內的工作。（辦公室、區衛生局紀檢組負責）

（二）明確任務，落實責任

各級紀檢監察機構要充分履行《黨章》賦予的職責，發揮組織協調作用，協助黨組（黨委）抓好懲治和預防腐敗體系主要任務的分解和落實，各職能股室對牽頭負責的工作要認真組織實施。要按照責任分工，把建立懲治和預防腐敗體系工作融入業務工作之中，切實抓好任務落實。各相關股室要積極支持和配合工作，形成合力。把貫徹落實本《責任分工方案》作為對領導班子及成員工作考核的重要內容。（區衛生局紀檢組、局機關各科室負責）

（三）完善機制，狠抓落實

建立完善貫徹落實本《責任分工方案》的責任機制和工作協調機制。各單位要結合衛生工作實際，建立督導檢查機制，加強分類指導，每年對責任落實及工作開展情況進行檢

查，及時發現新情況，解決新問題。（區衛生局紀檢組、局機關各科室負責）建立獎懲機制，明確分工，落實責任，獎優罰劣。（區衛生局紀檢組、人事股負責）建立保障機制，在人員、經費、辦公條件等后勤保障方面給予保證。（人事股、辦公室負責）建立測評機制，對各項制度、措施的執行情況，以及階段性工作成果進行科學分析、客觀評估。（區衛生局紀檢組、人事股、黨辦負責）全面部署、突出重點，條塊結合、上下聯動，努力建立健全具有衛生行業特色的懲治和預防腐敗體系，為推進衛生事業全面、健康、協調發展提供重要保證。（區衛生局紀檢組、辦公室負責）

第三篇：正確處理預防腐敗和懲治腐敗的關系

正確處理預防腐敗和懲治腐敗的關系

黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》），這是黨中央為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰略決策，標志著反腐倡廉方針的重大戰略轉變。《實施綱要》）以貫徹標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方

針為主線，十分鮮明地提出了懲治和預防腐敗的任務。按照反腐倡廉的戰略目標和《實施綱要》的要求，必須正確認識和處理預防腐敗與懲治腐敗的關系，把預防和懲治有機地結合起來，逐步建立健全思想教育的長效機制，完備反腐倡廉的制度體系，完善權力的監控機制，才能使腐敗現象真正得到有效控制，把反腐倡廉工作提高到一個新水平。

懲治和預防、治標和治本，是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進的兩個方面。加強預防，從根本上解決腐敗問題，不僅有利于鞏固懲治腐敗的成果，而且有利于降低反腐敗工作成本，減少因腐敗造成的各種損失；強化懲治，不僅能有效遏制腐敗分子的猖獗活動，而且能震懾腐敗，并教育廣大黨員和干部，從而起到預防腐敗的作用。只有抓緊治標，嚴懲腐敗行為，有效抑制腐敗分子的猖獗活動，才能為治本創造前提條件。只有抓好治本，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固和發展反腐敗取得的成果，從根本上解決腐敗問題。

如果我們只抓懲治這一手，不注重抓預防這一手，也可能一時見效，但往往是防不勝防、查不勝查，會出現“前腐后繼”的現象，使一些腐敗問題死灰復燃，糾而復生，那就不僅會“按下葫蘆浮起瓢”，而且會損害黨和政府的肌體和形象，使反腐敗工作付出更大成本；反過來，如果只抓預防不抓懲治，就會放縱已經發生的腐敗問題，使腐敗分子產生僥幸心理，從而不利于預防腐敗。因此，我們必須堅持懲治、預防兩手抓，加大預防腐敗的工作力度，多管齊下，充分發揮懲防并舉、注重預防的整體效能。

那么，怎樣正確處理預防腐敗和懲治腐敗的關系、做到防懲結合、有效實現對腐敗的標本兼治？筆者認為，要著重從落實“五個機制即教育倡廉機制、治本興廉機制、監督律廉機制、責任保廉機制、懲處嚴廉機制上下功夫。

“打防并舉，標本兼治”是預防職務犯罪的一項基本原則。打擊是治標，預防是治本，打防并舉才能標本兼治。打擊是預防的前提和基礎，通過打擊才能將職務犯罪的勢頭壓下去，為預防工作開辟道路，創造條件。保持打擊職務犯罪的重壓態勢，是檢察機關預防職務犯罪的一項長期政策，由此可以運用懲罰性的功能從政治、經濟、人身和民主權利諸方面遏阻職務犯罪的發生。預防是打擊的深化和發展。從源頭上治理職務犯罪是預防職務犯罪的根本措施，要鞏固和發展打擊職務犯罪的成果，必須：第一，要提高認識，充分作好打持久戰役和階段戰役。第二，在制定預防計劃的時候，要從長遠出發，不能急功近利，要將長期性的規劃和階段性目標結合起來。第三，要綜合運用預防工作方式，將常規性工作和專項工作結合起來。堅持開展常規性的預防工作，如法制宣傳教育、調查研究、檢察建議等，逐步將職務犯罪減少到最低的程度。同時，要有緊迫感，要不斷確立和積極實現階段性目標，針對社會熱點、重點問題開展專項預防。第四，要抓緊建立機構，健全制度，實現規范化、專業化、社會化和法制化，為長期性的預防工作打下基礎。

（一）堅持以提高素質為根本，正確處理教育與預防的關系，建立和完善教育倡廉機制

“懲治腐敗”，要作為一個系統工程來抓，標本兼治，最基本的要靠教育。在新的形勢下，黨風廉政教育要積極探索有效的辦法，尋找新載體，才能不斷取得新成效。一是開展經常性教育，讓紀律與已同行，筑起思想道德和黨紀國法兩條防線。開展理論教育，堅定理想信念；開展條規教育，常念“緊箍咒”’開展談話教育，早打“預防針”；開展警示教育，澆注“防腐劑”；開展道德教育，遵守道德規范；開展事業觀教育，增強使命感、責任感。二是開展主題性教育，選準教育突破口。增強教育的針對性，要結合財稅部門實際，多開展主題教育，把教育活動辦出特色，辦成精品，打造財稅廉政教育品牌。三是開展特色教育，增強教育的吸引力和感染力。比如組織財稅系統領導干部進行“從我做起，向我看齊”，對我監督的廉政宣誓；舉行“管好自己，管好家屬，管好身邊工作人員，管好責任區”的廉政承諾；舉辦財稅系統先進事跡報告會，宣講身邊勤政廉政的好人好事等，給黨風廉政教育賦予鮮明的時代特征。

（二）堅持以改革創新為目標，正確處理監督與預防的關系，建立和完善治本興廉機制

要圍繞權力運行中的決策、執行、監督、反饋等過程，推進權力公開化，以民主制約權力濫用，以公開制約“暗箱”操作，努力減少腐敗產生的土壤和條件。一是深化稅收征管改革，建立對稅收執法權的制約機制。要按照稅務總局提出的新的征管模式，建立和完善以信息化和專

業化為主要特征的稅收征管新模式，用現代信息技術手段實現對“兩權”監督制約，杜絕和防止執法上的隨意性和稅收違法違紀現象的發生。通過新一輪的征管改革，對稅收執法權進行科學的業務重組，按照互不交叉的原則，嚴格分離征收、管理和檢查三項專業職能，建立起一個科學、嚴密、高效的監督制約體系。要根據《稅收征管法實施細則》，修訂和完善征管業務操作規

程，制定各環節崗位職責，建立起相互連接、環環緊扣的工作機制。要推行民主評稅和審核評稅，以公開促公平，以制度促績效，提高依法治稅水平。二是深化行政管理改革，建立對行政管理權的制約機制。建立健全透明、公開的財務管理制度。凡是大項資產購置、大額經費支出，須經機關部門提出可行性報告后經黨組或局長辦公會議集體討論；基層分局實行報帳制，以切實加強對財務收支全過程的管理和監督；嚴格政府采購制和基建招投標制，對基建項目、服裝制作、票據印刷設備及大宗物品購置等，一律按照市場化運作方式實行公開招標或政府采購，鏟除容易滋生腐敗的上壤和條件。三是深化干部人事制度改革，建立對用人權的制約機制。用人是搞好權力配置的關鍵環節，要按照“公開、平等、競爭、擇優”和“唯德才授權”的原則，創新干部能上能下、能進能出的機制，減少任命制，擴大競爭上崗的范圍，從制度上解決人事工作權力過于集中的問題；同時，要制定科學合理的績效考核考評辦法，增強干部管理上的民主化程度，建立富有生機的競爭激勵機制。

（三）堅持以監督為手段，建立和完善監督律廉機制

健全和完善監督制約機制，是促使黨內外監督有章可循、有法可依，保證黨的各項紀律得以貫徹落實和實現監督工作制度化、監督過程規范化的基本保障。一是領導干部自覺接受監督。要嚴格執行領導干部個人收人申報制度、領導干部任期經濟責任審計制度、交流和回避制度，落實領導干部廉潔從政若干準則，自覺接受組織的監督。二是實行政務公開，提高權力運行的透明度。凡應該公開的都要通過各種渠道對社會和對內部公開，進一步推行電子政務和辦公自動化，運用現代化辦公手段促進權力運作公開透明。三是拓寬自上而下、自下而上的監督渠道。要克服“上級監督不到，下級監督不了”的問題。應進一步擴大群眾參與監督的范圍，改進群眾參與的監督方法，對群眾反映的問題，組織上要認真研究、及時處理，以取信于民。四是充分發揮外部監督制約作用。要自覺接受地方黨委、政府特別是紀檢監察、審計和宣傳輿論等職能部門對稅務機關的監督，充分發揮特邀監察員的作用，及時收集和掌握系統內外意見和反映。

（四）堅持以強化責任為關鍵，建立和完善責任保廉制度

要確保“兩權”監督制約落到實處，必須做到“三個到位”：一是責任意識到位。黨政“一把手”作為第一責任人，不僅要抓好業務工作，還要抓好分管范圍的黨風廉政建設，第一責任人對本部門和分管范圍內黨風廉政建設負有全面的領導責任，真正做到主要項導負總責，親自抓，班子成員根據分工各負其責，一級抓一級。二是責任內容到位，本著“結合工作、突出重點、具體明確，便于操作”原則，將責任內容具體化，把責任明確到主管領導、具體崗位和具體人員，做到履行責任有規范，檢查考核有標準，追究責任有依據。三是責任追究到位。要堅持權責一致、獎懲分明的原則，注重解決責任追究不到位、追究不力問題，對不認真履行職責，發生違法違紀行為不制止、不查處、造成重大損失的，要追究主要負責人及其主管領導責任；對執行上級的決定陽奉陰違、有令不行、有禁不止的，要按照黨風廉政建設責任制的有關規定進行處罰。

（五）堅持以查辦案件為抓手，建立和完善懲處嚴廉機制

查辦違法違紀案件是懲治腐敗最直接的手段，為此，一要強化查辦案件的意識，要充分認識查辦案件在反腐敗斗爭中的重要地位，正確認識查辦案件與業務工作的辨證關系、與本單位風氣的密切關系，不斷加大辦案工作的力度。二要嚴格執紀，寬嚴相濟。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須堅決落實從嚴治黨、從嚴執紀的要求。對違反紀律的，該給予什么處分的就給什么處分，觸犯法律的要移交司法機關處理。同時，要遵循慎重穩妥，寬嚴相濟的方針，確保黨的紀律和各項規章制度的認真執行。三要總結教訓，標本兼治。要通過剖析典型案例，查找問題發生的原因，針對案件中暴露出來的苗頭性、傾向性問題，及時完善制度，防患于未然。

《正確處理預防腐敗和懲治腐敗的關系》

第四篇：預防腐敗比懲治腐敗更重要專題

正方一辯

貪污腐敗是個社會現象。過去有、現在有；中國有，外國也有，要叫它完全絕跡，客觀的說，恐怕做不到。我國有史以來歷朝歷代對于腐敗的懲治無一不以嚴刑峻法，明朝的崇禎皇帝甚至發出了“百官皆可殺”的感慨但腐敗之風卻從未得到有效遏制。以史為鑒我方認為。反對腐敗事先預防比事后懲治更重要。我將從以下三個方面來論證：

第一、預防腐敗比懲治腐敗更具廣泛性

懲治腐敗所針對的對象是已經腐敗并已被發現的人，而對于有腐敗思想或者已經腐敗但未被發現的人卻束手無策。而預防是面向所有人的。并且預防腐敗可以通過教育、制度、監督等多種方式對癥下藥、多管齊下。使得絕大多數腐敗行為被消滅于形成之前。

第二、從效果來看預防腐敗比懲治腐敗的效果更好

我方認為預防最主要的是建立科學的預防制度，建立法治民主的體制。完善相關的規章制度，嚴格按章辦事，堵住可能滋生腐敗的漏洞。這樣，一來可以有效的遏制腐敗，二來可以提高政府的行政效率。重視預防腐敗制度的建設可以把腐敗帶來的損失降到最低。由于懲治所帶有的滯后性使得很多還未被發現的腐敗難以得到遏制。

但是這些沒有被發現的腐敗就沒有危害嗎？顯然不是的，正所謂丟了一顆鐵釘，折了一只馬蹄，折了一只馬蹄，傷了一位騎士，傷了一位騎士輸了一場戰斗，輸了一場戰斗亡了一個帝國。一個小小的的腐敗就有可能葬送一個國家的命運，當無辜的生命已被腐敗躲去，當數十億的國有資產已經被揮霍一空，當國破家亡之時無論多重的懲治都已經無可挽回了。所以也許預防腐敗任重道遠但是與腐敗

造成的危害相比還是相當值得的。第三、依靠預防制度更能有效阻止腐敗的發生

為何無論多么嚴厲的懲罰都無法阻止腐敗的發生的呢？我方認為在于預防腐敗的制度沒有很好的建立，制度的魔力正如肖申克的救贖的臺詞描寫的那樣“人一開始抵觸制度，然后適應制度，最后脫離制度無法生存。”人都是有私心的。馬克思曾經說過200%的利潤就能讓人冒絞刑的風險何況是百倍甚至是千倍的利益呢？

所以無論如何加大對腐敗的懲治力度都無法根治，沒有完善的預防機制，腐敗就難以避免。試想當權力得不到適當的監督，當國家成為少數人口袋中的個人財產時平民為了生存除了討好當權者就無別的生存途徑時腐敗會有不四處橫行之理嗎？如果等到這時，所謂的“懲治”就變成了當權者互相進行政治斗爭的工具也不過是忽悠忽悠老百姓的“娛樂節目”了。這樣的懲治又有何意義呢？

綜上所述：我方堅持認為預防腐敗比懲治腐敗更重要。

第五篇：2010年縣國土資源局懲治腐敗和預防職務犯罪工作總結

2010年是加快轉變經濟發展方式，保持經濟平穩較快發展、確保“十一五”規劃順利完成的關鍵一年，也是全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設的重要一年。一年來，全縣國土資源系統懲治腐敗和預防職務犯罪工作堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監督權

力為核心，以提高制度執行力為抓手，進一步規范行政行為，強化干部作風建設和健全監督制約機制，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，以強化權力制約和監督為核心，以深化改革和創新體制機制為動力，以加強對重大決策、重要干部（人事）任免、重大項目安排和大額度資金使用的監督檢查為突破口，拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，在局黨組的統一領導下，緊緊圍繞全面貫徹落實科學發展觀，認真履行“一崗雙責”職責，不斷加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，努力鏟除滋生腐敗的土壤和條件，全縣國土資源系統的黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成效，干部作風建設得到進一步加強。

一、履行一崗雙責職責，認真落實黨風廉政責任制

年初，局黨組將黨風廉政工作列入黨組重要議事日程，強調黨組成員認真履行一崗雙責責任，在抓好分管業務工作的同時抓好所分管股室所的黨風廉政工作，按照分工，明確黨組成員在黨風廉政建設中的責任，積極推行“黨組統一領導，黨政齊抓共管，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的反腐”領導體制和工作機制、努力營造人人肩上有擔子，個個身上有責任的齊抓共管的工作格局。局黨組分別與股室所負責人簽訂了《大姚縣國土資源系統2010年黨風廉政建設目標責任書》，制定下發了《大姚縣國土資源局2010年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》，將全年黨風廉政建設和反腐敗主要工作任務逐一分解落實，使黨風廉政工作切實做到有部署、有落實、有檢查、有考核。

二、增強反腐倡廉意識，提高拒腐防變能力

按照《大姚縣國土資源局2010年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》，我局將黨風廉政教育列入了黨課教育計劃，把學習黨章和中央、省、州、縣紀委全會精神及省、州國土資源廉政工作會議精神作為主要教育內容認真組織學習。通過學習，教育全體干部加強紀律意識和法制觀念，自覺做到依法執政和廉潔從政。進一步完善反腐倡廉工作局面，全面推進廉政文化進機關活動建設，提高了黨員干部思想覺悟，增強防腐拒變的免疫力，樹立了以清廉為榮、以貪腐為恥的道德觀念，增強了黨性觀念，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。

三、注重制度建設，加大從源頭上預防和治理腐敗的工作力度

制度建設是提高黨風廉政建設的關鍵環節，也是規范依法行政的一項重要措施。去年以來，我局按照從源頭上預防腐敗的要求，針對中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》和治理商業賄賂自查自糾發現的薄弱環節，結合全局干部作風整頓教育活動，完善修訂了《大姚縣國土資源局工作制度》，通過建立健全各項制度，形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理機制，為防止和減少貪腐的發生起到了有效的防范作用。

四、加強監督，將各項制度落在實處

一是在股所級干部（人事）任免上，堅持民主推薦、個別談話、黨組討論決定，用前公示，做到公正、公開、公平。

二是重大業務事項必須經集體討論決定，對于土地審批，重大財務開支等重大問題先由股室負責人與分管領導溝通提出意見，提交黨組討論決定，既發揮了集體智慧又避免了不廉潔行為的產生。

三是接待上嚴格執行上級的有關規定，做到厲行節約，反對鋪張浪費。

四是認真執行中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，按要求開展了自查自糾活動，每位科級領導分別填寫了個人情況報告表，并按管理權限及時報送組織人事部門。

五是繼續開展商業賄賂專項治理活動。從四個重點方面抓好商業賄賂的治理工作，加強對土地開發整理項目和土地使用權、采礦權，招牌掛出讓等商業賄賂易發部位和薄弱環節的監督，并制定了一系列管理制度和措施，堅決從源頭上、制度上杜絕商業賄賂的發生。

六是大力推動政務公開，接受社會監督。我局把工作職能、辦事程序、收費標準和項目等在辦公區域和政府信息網上公布，方便群眾辦事和監督。

七是認真執行干部廉潔自律“四大紀律、八項要求”，加強黨內監督。局黨組組織機關全體黨員干部認真學習紀委《關于節假日期間嚴格執行廉潔自律規定和禁止奢侈浪費行為的通知》,要求全體干部職工增強自律意識，牢記“兩個務必”, 把節日“廉關”，樹立“崇尚廉潔、反對奢侈浪費”意識 ,營造廉潔過節氛圍；嚴格遵守法紀，嚴禁賭博及參與帶有賭博性質的娛樂活動；領導干部要帶頭遵守廉潔自律規定,嚴禁收受服務對象錢物，規范廉潔從政行為。

八