第一篇:預(yù)防職務(wù)犯罪方案
208項目部
預(yù)防職務(wù)犯罪工作方案
對待職務(wù)犯罪,要本著懲防結(jié)合、標(biāo)本兼治的方針,廣開渠道,注重在預(yù)防上下功夫,那么,要采取哪些措施才能預(yù)防職務(wù)犯罪呢?我項目部要抓好以下幾個方面:
第一,切實(shí)搞好反腐倡廉的宣傳、教育。
宣傳教育工作,是我黨的一大政治優(yōu)勢。我項目部要在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神,結(jié)合項目部實(shí)際,認(rèn)認(rèn)真真地搞好反腐倡廉的宣傳教育工作。重點(diǎn)要開展好“三個一”教育活動。一是學(xué)習(xí)好一套文件。二是召開一次學(xué)習(xí)討論會。三是大力宣傳一批立黨為公、執(zhí)政為民、清正廉潔的先進(jìn)典型。要通過“三個一”的宣傳教育,使我項目部對反腐倡廉、預(yù)防職務(wù)犯罪的重要性認(rèn)識進(jìn)一步提高,“大宣教”的工作格局進(jìn)一步完善,黨風(fēng)廉政建設(shè)收到一定成效。第二,切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
一是切實(shí)加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督。要對“一把手”施權(quán)行為嚴(yán)格管理,要簡政、放權(quán),公開化,縮小“一把手”個人權(quán)力范圍,嚴(yán)格制度規(guī)范,使其濫用權(quán)力不能為。二是切實(shí)加強(qiáng)對其他管理人員的監(jiān)督。要把對維護(hù)黨的政治紀(jì)律、維護(hù)政令暢通作為監(jiān)督的重點(diǎn)。三是切實(shí)加強(qiáng)輿論監(jiān)督。對廉政典型要大力宣傳
報道,做到電視上有影,廣播里有聲,報紙上有名。對腐敗現(xiàn)象、職務(wù)犯罪也要及時曝光亮相,公開示眾。要通過方方面面的監(jiān)督和不懈的努力達(dá)到預(yù)防職務(wù)犯罪的目的。
第三,要建立和完善預(yù)防職務(wù)犯罪制度。
制度制約著人的行為,要切實(shí)抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作,就必須有一套較為完整的規(guī)章制度。縱觀損害群眾利益的不正之風(fēng)、腐敗現(xiàn)象和職務(wù)犯罪,之所以屢屢發(fā)生,滋長蔓延,一個很重要的原因,就是制度不健全、不完善。因此,我項目部,要著重抓住那些容易滋生不正之風(fēng)、腐敗現(xiàn)象、職務(wù)犯罪的領(lǐng)域和環(huán)節(jié),建立和完善各種預(yù)防職務(wù)犯罪的規(guī)范制度。要建立完善事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后查處的工作制度,用制度從源頭上預(yù)防和解決不正之風(fēng)、腐敗現(xiàn)象和職務(wù)犯罪。要大力推進(jìn)財政管理制度、核算制度的改革。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)制度。要建立完善項目經(jīng)理崗位制度。要充分利用制度的約束作用,形成制度規(guī)范從政行為,按制度辦事,靠制度管人的機(jī)制,使不正之風(fēng)無縫可鉆,職務(wù)犯罪無從下手。
第五,預(yù)防職務(wù)犯罪要懲防并舉,形成體系。
預(yù)防職務(wù)犯罪是一項系統(tǒng)工程。它涵蓋著教育、制度、監(jiān)督、懲治等方方面面。在預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)施中,我們不能把上述某些方面孤立起來和對立起來,而要相互連接起來穿插起來,使
其形成體系,這樣才有利于反腐敗斗爭的深入開展。這樣才符合中央領(lǐng)導(dǎo)的要求,這樣才適應(yīng)當(dāng)前預(yù)防職務(wù)犯罪的工作路數(shù)。要建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪的工作體系,應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn):一要注重系統(tǒng)性。工作中要注意克服孤立地抓個性的傾向。要使教育、制度、監(jiān)督、懲治等個性協(xié)調(diào)發(fā)展,整體推進(jìn),優(yōu)勢互補(bǔ),發(fā)揮體系的整體功能。二要突出前瞻性。建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪體系,要立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),要有戰(zhàn)略眼光和超前意識。要科學(xué)規(guī)劃,穩(wěn)定實(shí)施,整體推進(jìn)。三要增強(qiáng)針對性。教育、制度、監(jiān)督,懲治都要有針對性,都要突出重點(diǎn)。體系的整體工作要以黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)施。能挽救的要積極幫助教育,屢教不改的要堅決懲治,不能手軟。四要具有操作性,建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的目的,是為了從根本上預(yù)防和解決腐敗問題,體系建設(shè)一定要注意操作性,既要有宏觀架構(gòu),又要有微觀措施。我們決不能為了體系而建立體系。因此,體系建設(shè)要注重結(jié)合實(shí)際,立足于解決問題,便于操作執(zhí)行。在實(shí)際工作中行得通,用得上,避免理論與實(shí)際相脫節(jié),體系建設(shè)與具體工作相脫節(jié),謹(jǐn)防把體系高閣起來,形成空架子,流于形式。總之,預(yù)防職務(wù)犯罪是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到工作、生活等諸多方面。做好這項工作需要我段各部門的不懈努力。
第二篇:預(yù)防職務(wù)犯罪整改方案
預(yù)防職務(wù)犯罪整改方案
根據(jù)縣檢察院、水務(wù)局《關(guān)于在全縣水務(wù)系統(tǒng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪調(diào)查工作的實(shí)施方案》的文件要求,在全站范圍內(nèi)開展了預(yù)防職務(wù)犯罪工作,查找預(yù)防職務(wù)犯罪方面存在的突出問題,認(rèn)真制訂了整改措施,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。現(xiàn)將有關(guān)情況作匯報如下:
一、存在的主要問題
我站的職務(wù)犯罪預(yù)防工作在縣檢察院的指導(dǎo)下,在水務(wù)局黨委、水務(wù)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,扎實(shí)有效的開展了職務(wù)犯罪預(yù)防工作,取得了一定的效果,得到了上級部門的肯定,但也在干部教育、制度建設(shè)、監(jiān)督管理、政務(wù)財務(wù)公開等方面還做的不夠,結(jié)合職務(wù)犯罪預(yù)防工作座談會上征求到的意見建議,通過認(rèn)真的自查,主要存在以下幾方面的問題:
一是對干部職工在職務(wù)犯罪預(yù)防方面的教育不夠。干部職工平時忙于工作,對預(yù)防職務(wù)犯罪方面的政策、法規(guī)知之不多,使干部職工在思想放松了警惕性。
二是制度不夠健全,缺乏了有效監(jiān)督。在工程建設(shè)、財務(wù)支出等方面不同程度地存在一些問題。
三是政務(wù)、財務(wù)還沒有完全按規(guī)定公開。
二、主要整改措施
通過查擺問題,剖析存在問題的原因,為切實(shí)抓實(shí)抓好職務(wù)犯罪預(yù)防工作,主要做好以下五個方面工作:
一是加強(qiáng)宣傳教育,提高認(rèn)識。通過廣泛深入的宣傳教育活動,營造良好的預(yù)防氛圍,特別要加強(qiáng)法制教育和警示教育。站領(lǐng)導(dǎo)帶頭加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),增強(qiáng)法制觀念,正確使用好手中的權(quán)利,自覺接受職工的監(jiān)督,為廣大職工做出表率;組織職工對職務(wù)犯罪的內(nèi)容深入了解,能夠自覺遵紀(jì)守法,知曉自己的合法權(quán)益受到不法侵害時如何運(yùn)用法律武器進(jìn)行維護(hù),從而遏制職務(wù)犯罪的發(fā)生。經(jīng)
常性地開展法制宣傳、警示教育和以案說法活動,促進(jìn)干部職工自覺抵制腐敗的侵蝕。
二是建立科學(xué)合理的監(jiān)督制約機(jī)制是預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重中之重。首先強(qiáng)化單位領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督,建立健全集體領(lǐng)導(dǎo),會議決定制度,并堅持自律與他律相結(jié)合,認(rèn)真進(jìn)行貫徹民主集中制原則,預(yù)防以權(quán)謀私、貪污、行賄受賄、挪用公款、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪的發(fā)生;其次強(qiáng)化對涉及到錢財物等重要崗位人員的內(nèi)部監(jiān)督,充分發(fā)揮各種監(jiān)督作用,不斷完善各項工作制度,使處于重要崗位上的干部職工,不論何時何地都依章行事、按規(guī)操作,避免出現(xiàn)任何權(quán)力濫用的現(xiàn)象;最后以制度建設(shè)為核心,積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪對策研究。根據(jù)職務(wù)犯罪的苗頭性、傾向性問題,開展調(diào)查分析,深入探索制度、機(jī)制方面的改革與創(chuàng)新,努力研究從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪的治本措施和對策。
三是按照上級有關(guān)規(guī)定定期不定期地公開政務(wù)、財務(wù),積極接收廣大群眾和干部職工的監(jiān)督。及時公開重大事項的決策過程和實(shí)施結(jié)果;及時公開財務(wù)的預(yù)算和決策,和所有款項的收支情況,及時公開接待費(fèi)、電話費(fèi)開支,公車使用等情況和審計結(jié)果;公開項目的立項、招標(biāo)、承包、建設(shè)進(jìn)度、驗(yàn)收結(jié)算等情況;向群眾公開各項政策法規(guī)及其執(zhí)行情況,和水費(fèi)、水土流失補(bǔ)償費(fèi)、水土流失治理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和使用情況。
第三篇:預(yù)防職務(wù)犯罪
近年來,我局認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪的指示精神,圍繞“堵源頭,抓建制,求實(shí)效”的工作要求,堅持“以制度建設(shè)為基礎(chǔ),以法制教育為手段,增強(qiáng)全局干部隊伍防范意識”的預(yù)防工作思路,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能作用,使我局的預(yù)防工作取得了一定的成效。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),深入貫徹《條例》
做好預(yù)防職務(wù)犯罪有利于從根本
上改善黨群、干群關(guān)系,密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系,增強(qiáng)黨的凝聚力、影響力和號召力,不斷鞏固黨的執(zhí)政地位,切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。為做好本部門的職務(wù)犯罪預(yù)防工作,局黨委高度重視,成立以黨委書記陳祖芳為組長,紀(jì)委書記王國棟為副組長,部門負(fù)責(zé)人為成員的預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組。按照《武漢市預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》把單位目標(biāo)與職務(wù)犯罪預(yù)防工作緊密結(jié)合起來,把個人權(quán)利職責(zé)與工作人員的年終考評結(jié)合起來,規(guī)范本單位的依法行政行為。
二、以預(yù)防為主,狠抓思想教育
做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作必須從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生,從思想教育上抓起,做到警鐘長鳴。一是根據(jù)水務(wù)行業(yè)特點(diǎn),我局仔細(xì)研究分析可能引發(fā)工作人員職務(wù)犯罪的領(lǐng)域和環(huán)節(jié),重點(diǎn)關(guān)注水務(wù)工程建設(shè)。制定相應(yīng)的預(yù)防措施和方案,建立完善的制約機(jī)制。二是加強(qiáng)工作人員的理想信念教育,樹立正確的世界觀、人生觀和權(quán)力觀,構(gòu)筑思想政治防線。深入開展“三個代表”的學(xué)習(xí)教育活動,結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育,強(qiáng)化黨員干部對黨的宗旨意識,堅定理想信念。三是加強(qiáng)職業(yè)道德教育,強(qiáng)化工作人員的自律意識,樹立良好的職業(yè)道德,勿以善小而不為,勿以惡小而為之。利用每周開展的政治學(xué)習(xí)時機(jī),組織領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)全體工作人員學(xué)習(xí)《武漢市預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》、《公務(wù)員法》、《行政許可法》等與工作實(shí)際相關(guān)的法律、法規(guī)知識。在公務(wù)活動中,正確使用自己手中的權(quán)力,不越權(quán)不失職,樹立愛民意識,全心全意為服務(wù)對象服務(wù),做依法行政的楷模。四是開展警示教育,做到警鐘長鳴。在思想上敲警鐘,在行動上行規(guī)范。組織觀看《盛世警鐘》、《公仆本色》等反腐倡廉錄像片,在觀看中邀請局主要領(lǐng)導(dǎo)干部配偶及職工家屬共同參與。通過典型的案例剖析,加深干部職工對手中權(quán)利和肩負(fù)職責(zé)的認(rèn)識,在思想上牢固樹立公仆意識。領(lǐng)導(dǎo)干部配偶及職工家屬積極爭做“廉內(nèi)助”,不利用親情、友情做人情交易。五是開展思想交流,批評與自我批評。組織大家撰寫學(xué)習(xí)教育心得體會,開辟學(xué)習(xí)專欄和以會議的方式交流學(xué)習(xí)體會。局黨委班子之間,黨委班子與工作人員之間,工作人員與工作人員之間,廣泛開展交心談心活動,展開批評和自我批評,坦誠交換意見和看法,解決工作和思想上的矛盾,增進(jìn)大家相互之間的了解。通過教育使大家對“預(yù)防職務(wù)犯罪”重要性有了充分的認(rèn)識,增強(qiáng)了法紀(jì)意識、責(zé)任意識和防范意識。
三、抓好措施落實(shí),建立自律機(jī)制
認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定,做到廉潔不貪占,勤政不失職。一是認(rèn)真開好民主生活會,對重大問題實(shí)行集體決策,堅持實(shí)事求是,民主集中的原則。敢于說真話講實(shí)話,以事論事,有根據(jù)地提出個人的看法和意見,使領(lǐng)導(dǎo)在大事上能廣泛聽取各方面的意見,進(jìn)行科學(xué)決策,促進(jìn)各項文秘家園工作正確實(shí)施。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部約束機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行“五不許”規(guī)定,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度和責(zé)任
第四篇:預(yù)防職務(wù)犯罪
舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪講座
邀請人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪科的領(lǐng)導(dǎo)為全體干部職工舉行了一場預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座。
該講座結(jié)合近階段典型案例,重點(diǎn)圍繞職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、發(fā)展趨勢、原因、危害性和預(yù)防措施等方面,以案說法,以案釋法,以案明紀(jì),教育干部職工正確對待和謹(jǐn)慎使用手中的權(quán)力,牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀,把好履職盡責(zé),規(guī)范執(zhí)法。講座深入淺出,發(fā)人深省,對提高海事人員慎權(quán)、慎獨(dú)、慎微和依法行政意識,促進(jìn)海事管理工作起到了警示教育作用。
講課結(jié)束后,作了總結(jié)講話,希望全體干部職工要保持一顆“平常心”,進(jìn)一步加強(qiáng)道德文化修養(yǎng),樹立風(fēng)險防范意識,維護(hù)管理相對人權(quán)益,提高海事監(jiān)管與服務(wù)能力。
第五篇:預(yù)防職務(wù)犯罪
預(yù)防職務(wù)犯罪,刻不容緩
銀行是金融管理貨幣資金的行業(yè),干部員工整天與現(xiàn)金、票據(jù)打交道,責(zé)任重大。銀行工作的特殊,其工作人員既有各崗位各職級相關(guān)職責(zé)及權(quán)利,同時又存在各崗位各職級人員利用職務(wù)進(jìn)行非法活動的土壤。因此,在預(yù)防高科技、高智能犯罪的同時,仍不能忽視職務(wù)犯罪。在我們實(shí)際的工作中如何采取有效措施,將預(yù)防職務(wù)犯罪工作的理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合,形成一套完整的預(yù)防職務(wù)犯罪的思想方法、認(rèn)識方法、工作方法與行為方式,建立一個預(yù)防職務(wù)犯罪的方法體系與運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)而達(dá)到預(yù)防與減少職務(wù)犯罪的發(fā)生,是目前擺在我們面前的一項重要工作。根據(jù)蘇州銀監(jiān)分局2010年預(yù)防職務(wù)犯罪工作計劃和今年第一季度預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)席會議的安排,將在蘇州全市金融系統(tǒng)組織中開展“預(yù)防職務(wù)犯罪”的研討活動,并且希望能認(rèn)真落實(shí)好這項工作,那什么是職務(wù)犯罪呢?
現(xiàn)代意義的職務(wù)犯罪分廣義和狹義兩種,廣義講是指有職務(wù)的人利用職務(wù)進(jìn)行的犯罪,狹義講指的是國家工作人員職務(wù)犯罪,即國家工作人員利用職務(wù)上的便利,進(jìn)行非法活動,或者濫用職權(quán),或者對工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,不履行或不正確履行職責(zé),破壞國家對職務(wù)行為的治理活動,致使國家和人民利益遭受重大損失,依照刑法應(yīng)受到刑罰處罰的行為的總稱。它的本質(zhì)特征是權(quán)力商品化,犯罪人利用社會公共權(quán)力進(jìn)行“權(quán)錢交易”,以滿足個人、家庭或小集體利益,其犯罪造成的危害較之其他刑事犯罪相比更甚,是一種嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象,在經(jīng)濟(jì)犯罪案件中,職務(wù)犯罪占有相當(dāng)?shù)谋戎亍>科湓颍饕菍︻I(lǐng)
導(dǎo)干部的權(quán)力缺乏有效、有力的監(jiān)督所致。腐敗的實(shí)質(zhì)是公共權(quán)力的濫用,不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。實(shí)踐證明,健全監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對權(quán)力的有效監(jiān)督,是從源頭上預(yù)防、治理和遏制腐敗的重要途徑。職務(wù)犯罪預(yù)防是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,它不僅需要社會各階層、各領(lǐng)域、各部門共同參與,而且需要通過法律的、機(jī)制的、體制的教育等多種手段和途徑進(jìn)行綜合治理。近幾年我院先后查處了一批有影響的案件,在分析這些職務(wù)犯罪案件根源時認(rèn)識到:瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪是社會各種矛盾的綜合反映,預(yù)防職務(wù)犯罪單靠打擊是不夠的,必須堅持教育在先,預(yù)防在先,打防并舉,標(biāo)本兼治的方針,努力從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的根源。按照中紀(jì)委三次全會的精神,要想從根本上有效遏制各種職務(wù)犯罪的消極腐敗現(xiàn)象,我認(rèn)為,必須大力強(qiáng)化以下幾方面的監(jiān)督:
一、堅持教育,深化改革,營造良好氛圍
加入WTO后,一是行業(yè)人員迅猛擴(kuò)大,難免魚龍混雜,一些本身素質(zhì)不高的人員易被腐蝕而蛻化變質(zhì)。二是國際間的競爭將更趨激烈。三是由于收入分配方式的多樣化,人們的收入差距逐步拉大,容易引發(fā)一些意志薄弱者心態(tài)失衡、私欲膨脹,而走上違法犯罪道路。四是隨著與外商接觸的增加,國外一些不健康的生活方式和意志形態(tài)也會腐蝕行業(yè)內(nèi)的人員。我們希望通過加大培訓(xùn)教育工作的力度,來達(dá)到提高銀行業(yè)工作人員的素質(zhì),應(yīng)從以下幾個方面入手:
(一)強(qiáng)化組織學(xué)習(xí),要樹立以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本,以艱苦奮斗、廉潔
奉公為主題,以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo),堅持進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育,進(jìn)行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。
(二)充分利用已經(jīng)查處的職務(wù)犯罪案件,抓好警示教育,銀行把之前發(fā)生的利用職務(wù)之便犯罪的案件進(jìn)行梳理,編選典型案例,進(jìn)行巡回警示教育。
(三)建立良好的培訓(xùn)機(jī)制,可借助銀行教育這塊陣地,經(jīng)常性開展以預(yù)防職務(wù)犯罪為主題的法制教育,增強(qiáng)從業(yè)人員的法制觀念。
二、建章立制,從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。
加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作,應(yīng)從制度建設(shè)入手,堵漏防范,這是有效地預(yù)防職務(wù)犯罪的治本性措施。從源頭上有效預(yù)防和遏制職務(wù)犯罪活動的發(fā)生,使各個崗位和各個環(huán)節(jié)及職工個人履行職責(zé)有章可循、有制可依,力求達(dá)到規(guī)范化、制度化、程序化的目的。只有這樣,才能確保預(yù)防職務(wù)犯罪工作取得長期持久的效果,才能使每位職工黨員干部實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束、自我提高、自我完善。
三、強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)督,為預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供保障。
要加強(qiáng)內(nèi)部的自我制約機(jī)制,首先是要建立和完善各項規(guī)章制度,嚴(yán)肅認(rèn)真地遵守和執(zhí)行制度,克服違章不糾的現(xiàn)象。第二要建立以民主集中制為主要內(nèi)容的約束機(jī)制,重大問題集體決策,對容易發(fā)生問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié),適當(dāng)分解權(quán)力,防止一個人說了算。第三要逐步實(shí)行政務(wù)公開、院務(wù)公開等,增加監(jiān)督的透明度和群眾參與度。第四要實(shí)行全
過程監(jiān)督,把事前、事中和事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。第五要突出監(jiān)督重點(diǎn),加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,防止權(quán)力的濫用和權(quán)錢交易,特別是對容易發(fā)生腐敗的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督。第六要重視和加強(qiáng)廣大人民群眾及各民主黨派和新聞媒體的聯(lián)系,充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。
四、強(qiáng)化審計監(jiān)督,適應(yīng)預(yù)防工作需要。
銀行設(shè)立審計監(jiān)督是基于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和干部管理監(jiān)督的需要而產(chǎn)生的。審計監(jiān)督對領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政做出評價是十分重要的。當(dāng)前,銀行內(nèi)部腐敗中最常見的現(xiàn)象的就是權(quán)錢交易。但不管這種交易如何隱蔽、詭秘,總會在總帳目上留下蛛絲馬跡,通過審計,最終能把它揭露出來。因此,必須建立健全審計制度,擴(kuò)大審計范圍,加大對領(lǐng)導(dǎo)干部平時和離任的審計力度。通過審計,對領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政做出客觀公正的評價,可有效預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部“帶病任職”和“帶病提拔”的弊病。
五、采取適度分權(quán)辦法。
權(quán)力是產(chǎn)生腐敗的重要條件,絕對的權(quán)力傾向干絕對的腐敗。縱觀古今中外,貪官污吏的腐敗無不與過分集中的權(quán)力有關(guān)。主要原因是權(quán)力集中和權(quán)位重要不易受監(jiān)督制約。所以,采取適度的分權(quán),形成相互制約的機(jī)制,職權(quán)者在行使權(quán)力時受到制約及無法濫用。具體實(shí)施時,可根據(jù)職權(quán)的行使特點(diǎn)和范圍,采取權(quán)力分開、權(quán)力分解、權(quán)力分離、權(quán)力分責(zé)等分權(quán)形式。如目前采取財務(wù)收支兩條線,罰沒決定與罰沒執(zhí)行分部門,提拔使用干部民主推薦、公示制,分權(quán)建筑終生責(zé)
任制,物資招標(biāo)競價制等都是分權(quán)有效措施。分權(quán)結(jié)果相互制約成為現(xiàn)實(shí),帶來了監(jiān)督,帶來了透明,帶來了公平,同時也給職務(wù)犯罪帶來極大不便,從而達(dá)到減少和避免職務(wù)犯罪發(fā)生。
“禮義廉恥,國之四維;四維不張,國乃滅亡。”兩千七百年前成就霸業(yè)的一代英才管仲就已經(jīng)提出了廉恥是立人之大節(jié),然而事實(shí)上廉潔這一品質(zhì)的養(yǎng)成卻遠(yuǎn)非那么容易,作為廉潔的對立面,腐敗問題伴隨著私有制和階級社會而生,雖然它是一個自古以來就困擾著各朝代政權(quán)的一大頑癥,有其文化和歷史根源,但是從根本上來說它仍主要是一個經(jīng)濟(jì)和政治問題。理性和實(shí)踐告訴我們,預(yù)防職務(wù)犯罪不是一個能孤立解決的問題,是一個重大的社會問題,一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不可能靠那一家、那一個部門獨(dú)立完成,也不可能“畢其功于一役”。只有堅持打擊與預(yù)防相結(jié)合,治標(biāo)與治本并舉,才能從根本上防止以權(quán)謀私,有效地減少和遏制職務(wù)犯罪。目前我們對這方面的研究尚不深入,不利于對違法犯罪分子的懲治。因此,當(dāng)前應(yīng)積極組織力量加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)違法犯罪可能發(fā)生的環(huán)節(jié)及其行為特點(diǎn)的研究,防止出現(xiàn)違法犯罪行為。積極探索與制定相應(yīng)的打擊與防范對策,以迎接入世帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),保障行業(yè)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。