第一篇：FOD學習資料要點

鄭州新鄭國際機場外來物管理規定

第一章 總 則

第一條

為提高鄭州機場外來物防范水平，指導各機坪保障單位有效開展外來物防范工作，依據《民用機場運行安全管理規定》（CCAR-140）及《機場外來物管理規定》（AP-140-CA-2011-2），結合鄭州新鄭國際機場的實際，制定本規定。

第二條

本規定適用于在鄭州新鄭國際機場飛行區作業的機場保障部門、各航空運輸企業及其他駐場單位的外來物防范和管理。

第三條

術語

（一）飛行區

本規定所稱飛行區是指供飛機起飛、著陸、滑行和停放使用的場地，包括跑道、滑行道、停機坪、升降帶和跑道端安全區。

（二）外來物（FOD）

飛行區內可能會損傷航空器、設備或威脅機場工作人員和乘客生命安全的外來物體，以下簡稱“FOD”。

（三）外來物損傷

任何由外來物引起的可能會威脅航空器或其他地面設備的安全或降低其性能的損傷，包括物理上的損傷和經濟上的損失。

第二章 機場外來物管理工作要求

第四條

外來物管理工作應包括FOD 的防范、FOD 的巡查和發現、FOD的移除、FOD 的信息管理和FOD 防范評估與持續改進等五個方面。

第五條

成立鄭州新鄭國際機場FOD 管理委員會，開展FOD 管理工作，以下統稱“FOD 管理委員會”。

第六條

鄭州機場現場運營指揮中心經授權后代表機場管理機構負責開展FOD日常管理工作，設立FOD管理辦公室，辦公室主任由指揮中心主任兼任。

第七條

工作職責

（一）FOD管理委員會職責

1.定期分析、評估機場FOD管理工作； 2.協調解決機場外來物管理有關事宜；

3.對FOD管理存在的問題、隱患，提出整改措施并督促有關單位落實。

（二）FOD管理辦公室職責

1.定期分析、評估機場FOD管理工作；

2.督促、跟蹤和檢查機場FOD防范整改工作； 3.與有關單位和部門就FOD管理工作進行溝通和協調； 4.負責FOD信息的收集、整理、統計和分析工作； 5.組織開展FOD防范的教育、培訓和宣傳工作； 6.向FOD管理委員會報告工作，并就FOD管理工作提出意見和建議；

7.完成FOD管理委員會交辦的其他事宜。

第三章 FOD防范

第八條

機場管理機構應加強FOD 防范的培訓和宣貫工作，使所有飛行區作業人員充分意識到FOD 對航空安全的重大危害，不斷提高所有飛行區作業人員FOD 的防范意識。

第九條

所有飛行區作業人員都應接受FOD 管理培訓。各單位開展外來物防范培訓工作，培訓及考核情況報指揮中心現場監管室備案。

第十條

FOD 管理培訓內容應納入員工的上崗初始培訓和員工年度復訓，初始培訓學時不得小于6 學時，復訓培訓學時不得小于3 學時。參加FOD 管理培訓并考核合格為辦理機場控制區通行證的基本條件之一。

FOD 管理辦公室應對各單位培訓的有效性進行評估。第十一條

FOD 管理初始培訓的內容應包括（具體培訓內容各單位可根據實際可行的情況制定和修改）

（一）FOD 的定義；

（二）FOD 的來源、類型、危害及FOD 管理的意義；

（三）FOD 管理控制區的范圍；

（四）FOD 管理辦公室主要職責；

（五）FOD 的防范措施。

（六）FOD 發現及處置流程；

（七）FOD 損傷事件或潛在安全隱患的報告程序；

（八）FOD 危險源的識別；

（九）FOD 防范數據的收集和分析；

（十）FOD 巡查、發現及移除設備簡介；

（十一）FOD 案例分析。

FOD 管理復訓的培訓內容應包括持續收集的各類數據、照片及材料。培訓內容應具有一定的針對性，并根據實際情況適當調整。

第十二條

機坪環境衛生管理的FOD 防范

（一）指揮中心負責機坪衛生監督工作。地面服務部負責機坪日常保潔工作。南航自有機坪由該單位負責機坪日常保潔及衛生監督責任。

（二）機坪應當保持清潔，無道面殘渣碎屑、機器零件、紙張以及其他影響飛行安全的雜物；

（三）運輸或臨時存放垃圾或廢棄物時，應當加以遮蓋，不得泄漏或逸出；

（四）任何人員不得在機坪內進行垃圾分揀；

（五）在機坪內進行航空器維護、添加潤滑油和液壓油及其他保障工作時，應當采取有效措施防止對機坪造成污染和腐蝕，機坪道面的油污污染由造成污染的單位承擔清除。

（六）現場監管員對機坪上各保障作業單位進行監督檢查，對于不遵守此規定或造成機坪外來物損傷航空器的單位和個人，進行制止、整改直至處罰。

第十三條

航空器保障作業的FOD 防范

（一）接機人員應當至少在航空器入位前5 分鐘，按照行業標準以及工作程序手冊相關要求，對機位適用性進行檢查，檢查內容應當包括機位的清潔情況，檢查項目應當包括機位區域的外來物情況，確保機位滑行線附近沒有任何可能扎破航空器輪胎的物體和可能吸入航空器發動機的物體，并保持該狀態直至航空器進入機位安全靠泊。

（二）各類保障車輛撤離后，應當對機位區域的外來物狀況進行檢查，航空器滑出或推出前，機務送機人員應在撤輪擋、反光錐的同時對機位進行一次FOD 檢查，確保航空器的推出路線區域沒有外來物。

（三）航空器作業保障車輛、設備應定期進行檢修，確保車輛處于適用狀態，防止車輛設備在運行過程中遺灑或零部件脫落形成外來物。非保障作業需要、故障或已報廢的車輛和設備應當及時清除出機坪。

第十四條

航空器維修作業的FOD 防范

（一）除緊急情況外，任何單位不得在跑道、滑行道上進行航空器維修活動，航空器維修保障單位在機坪上進行航空器維修作業的，應在機場指揮中心指定的位置和范圍內進行維修。

（二）航空器維修保障單位應加強對螺栓、螺母、墊圈、安全繩等零部件及維修工具、設備的管理；作業過程中所使用的工具、設備和零部件應妥善放置，所使用的每件工具、設備和零部件都應盡可能設置識別標志，作業結束后應以清單的方式進行清點核實，私人物品應妥善管理，對維修作業區域進行及時并徹底檢查和清掃，避免遺落工具或排故用輔助材料引發外來物。

（三）當發現工具、設備或零部件有遺失時，有關部門及人員應在第一時間通知其所屬單位或機構，相關單位或機構應盡快將有關情況通報現場監管室。

（四）加強拖把、輪擋、工作梯、尾撐等設施設備的日常檢查和維護保養，其他工作人員在使用上述設備時應認真檢查，小心操作，避免因設備零部件損壞掉落引起的外來物。

第十五條

航空貨運作業的FOD 防范

（一）貨物的包裝應當符合包裝標準，不易散開，外表面不得附帶容易脫落的物體。

（二）裝卸平臺車、行李傳送帶車在行駛中不得載運任何貨物、行李和其他物品。

（三）在貨物處理過程中，應特別注意對板條箱或其他集裝箱掉出的鐵皮條、釘子、紙片或木料等的管理。

（四）貨物、行李在停機位和待裝區或行李轉盤之間的地面運送過程中，應當由專人負責全程監控，防止行李、貨物及其部件等擴散至機坪上。

（五）在裝卸過程中對貨物中夾帶的貨標簽等垃圾采取措施防止擴散，收集后放入垃圾箱或集中處理。

（六）作業時，要將網罩、雨布前后艙分區集中堆放，并采取用網罩壓蓋雨布的措施防止雨布被風刮走、。

（七）貨物及行李裝卸動作不應過于粗猛，不應拋扔、拖滾和投擲貨物和行李，不應導致行李和貨物開散、損壞或部件脫落。

（八）對于裝卸過程中散落在機坪上的各種物品、包裝材料、貨艙雜物由當事人負責清理干凈。

（九）在貨物和行李裝卸完成后，應當認真做好收尾工作，仔細檢查現場的外來物情況，發現外來物應立即予以清除。

（十）對負責承運的動物進行有效管理，如在承運過程發生動物逃逸，應立即采取必要的措施進行追捕，并向現場監管室報告。

第十六條

不停航施工作業的FOD 防范

（一）場道保障部負責不停航施工FOD 防范組織管理工作；

（二）評估不停航施工車輛/、人員在飛行區內的行駛/或行進路線，該路線應避免或減少穿越航空器運行的重要區域。如確需穿越以上區域，應加大FOD 的巡查頻次及力度，在惡劣天氣條件下，亦應加大FOD 的巡查頻次及力度。

（三）施工完成后應徹底清理施工現場及施工路線；

（四）施工區域與航空器活動區應當有明確而清晰的分隔；

（五）易飄浮的物體、堆放的材料應當加以遮蓋，防止被風或航空器尾流吹散；

（六）將產生和移除FOD 工作的相關罰則寫入施工合同中，并要求施工單位應熟知FOD 防范工作的相關要求。

第十七條 飛行區維護保障作業的FOD 防范

（一）場道保障部負責飛行區維護保障及FOD防治工作，各駐場單位應當對本單位全體員工進行機坪環境衛生管理的培訓，理解機坪外來物的危害，明確在機坪作業環境衛生方面的責任。

（二）定期清掃跑道、滑行道和機坪，并開展全面的步行檢查。

（三）加強對飛行區燈光、標志和標記牌等的維護作業中產生廢棄物、使用零備件和作業工具的管理，機坪應當保持清潔，無道面損壞造成的殘渣碎屑、機器零件、紙張以及其他影響飛行安全的雜物；

（四）機坪上所有人員均有責任及時清除機坪上的外來物，對于無法清移的外來物，應及時通報FOD管理辦公室，由FOD管理辦公室負責協調處理。發現有人隨意丟棄垃圾的行為，有義務制止和報告FOD管理辦公室。

（五）加強跑道、滑行道和機坪道面的維護保養工作，減少因道面破損產生的FOD，泥漿、污物、砂子、松散顆粒、垃圾、燃油、潤滑油及其他污物應當立即清除；

（六）維護保障車輛都盡可能在干凈的鋪設路面上行駛。如果車輛必須經過未鋪設路面，駕駛員在回到鋪設路面后應立即檢查車輛輪胎是否帶有異物。

第十八條

其他FOD 源的管理

（一）動物尸體作為FOD 的一種類別納入FOD 管理范籌，將鳥擊防范管理與機場FOD 管理工作有機結合，由場道部負責管理；

（二）及時回收彈殼，加強驅鳥設施管理及飛行區圍界完好性的巡視檢查；

第四章 FOD巡查與發現

第十九條

FOD 管理控制區域包括跑道、滑行道、機坪、航空器維修區和其他日常防范工作中易被忽視的潛在FOD 區域。

（一）跑道、滑行道區域

1.跑道的起飛和著陸區域。起飛航空器更容易受到FOD 損傷。

2.穿越跑道的滑行道。起飛的航空器易將途經土面區的碎石等異物吹入滑行道；航空器牽引過程中性能不佳的保障車輛易將損壞的零部件掉落在道面上。

3.穿越滑行道的服務車道。保障車輛易將FOD 帶至滑行道，特別是施工車輛或行李裝卸車輛。

4.臨近機坪的滑行道。因風力或航空器發動機尾流作用，易將機坪產生的FOD 吹進該區域。

5.跑道、滑行道的施工區域。施工車輛掉落的施工材料或檢修人員遺落的維修工具、個人物品等。

6.老舊或廢棄的道面。如混凝土塊易產生剝落或裂紋，道面標志易產生碎塊等。

7.道肩。跑道、滑行道的道肩應保持道面清潔，無道面病害，防止FOD 的產生。道面周邊的非鋪筑區域應加以穩固壓實，以防止FOD 的產生。

8.道面接縫。道面上的細小FOD 容易嵌入道面接縫處，因此，應密切關注道面接縫處的邊角破損、嵌縫料老化和是否嵌入細小的FOD。

9.土面區。土面區草地和溝渠容易聚集聚大量的輕質垃圾，如紙張、木條、塑料、飲料包裝等。這些輕質垃圾常常源自于機坪、倉儲區以及機庫，應及時處理以免被吹入航空器活動區。

10.垃圾防護網或防護欄。防護網或防護欄在大風天氣容易積累輕質垃圾，應在風力增加或者風向改變前及時處理這些FOD，以免被吹入航空器活動區。

（二）機坪區域 1.機位安全線附近

（1）航空器入位后，為航空器加油、配餐、客貨艙清潔、貨物裝卸等各類地面保障車輛和人員在機位安全線內集中保障作業，易產生FOD；性能不佳的保障車輛易將損壞的零部件掉落在此區域；行李標簽和拖輪會從行李上脫落掉入機坪或夾在艙門，夾在航空器艙門的雜物會從艙門落入下一機場的機坪，形成FOD。

（2）航空器滑出或推出前、各保障車輛撤離后，此時的機位是處于FOD 最多、風險最大的時候，飛機在滑出或推出時輪胎扎到FOD 的可能性最大。

2.機坪滑行通道。因風力或航空器發動機尾流作用，易將機坪產生的FOD 吹進該區域。此外，機坪滑行通道上的助航燈具易被保障車輛損傷形成潛在的FOD。

3.機坪的施工區域。施工車輛掉落的施工材料或檢修人員遺落的維修工具、個人物品等。

4.機坪服務車道。此區域的水泥混凝土或瀝青路面易產生破損，途經的保障車輛易掉落零配件或裝卸物品等。

5.車輛設備停放區和機位作業等待區。航空器入位前，為航空器保障作業需要的車輛、設備、集裝箱、行李和拖車拖盤、人員在此區域聚集，易產生FOD。

（三）行李和貨物裝卸區

1.行李裝卸設備。行李裝卸傳送帶易積聚FOD，行李托盤和拖車易掉落零配件零部件。

2.貨物包裝。捆扎貨物的繩索和塑料包裝、貨物艙單等輕質物品。

3.FOD 防護欄。應定期清理用于阻攔雜物的防護欄。

（四）航空器貨艙

清潔狀況較差的航空器貨艙內易將存在大量垃圾、碎片，這些垃圾和碎片在裝卸貨物時會掉落到機坪上形成FOD。航空運輸企業應定期對貨艙地板進行保潔清掃。

（五）航空器維修區

航空器維修過程中所使用的各種工具和物品以及產生的垃圾，如鉚釘、螺栓等，一旦被無意被留下，即成為FOD。

（六）其它區域

第二十條

人工巡查與發現的FOD方法與要求

（一）機坪保潔人員每天對機坪道面進行不間斷人工清掃，不留任何影響安全運行的外來物。

機坪保潔人員每周開展二次對機坪區域進行步行巡視檢查，檢查道面清潔、破損情況，全面掌握道面使用情況，發現道面破損能清除必須立即清理并及時上報破損情況。

按照區域面積配備保潔人員，由固定人員對機位進行保潔，在檢查過程中發現少量外來物隨手清理，大面積外來物立即組織人員進行清掃。

（二）每日跑道開放使用前，場道保障部應當對跑道進行一次全面檢查，中間檢查，不應少于3 次。全面檢查時，必須對跑道全寬度表面狀況進行詳細檢查。中間檢查時間根據航空器起降時段、頻度等情況確定。在航空器起降集中的時段前，應當安排一次中間檢查。中間檢查的區域應當至少包括跑道邊燈以內的區域。

（三）每日應當至少對滑行道、機坪、升降帶、跑道端安全地區、飛行區圍界、巡場路巡視檢查一次。每季度應當對跑道、滑行道和機坪的鋪筑面進行一次全面的步行檢查。當道面破損處較多或者破損加劇時，應當適當增加步行檢查的次數。

（四）在跑道、滑行道或其附近區域進行不停航施工，施工車輛、人員需要通過正在對航空器開放使用的道面時，場道保障部應當增加道面檢查次數，及時發現并排除外來物，確保不因外來物影響飛行安全。

（五）當出現以下情況之一時，應當增加巡視檢查的次數或立即進行一次檢查：

1.跑道道面出現破損； 2.接到航空器輪胎扎傷報告； 3.出現暴雨或強風天氣； 4.雨后遇連續高溫天氣； 5.其它需要立即檢查的情況。

（六）對鋪筑面的每日外來物檢查應當至少包括： 1.道面清潔情況，重點檢查可能被航空器發動機吸入的物體，如損壞道面的碎片、嵌縫料老化碎片、石子、金屬或塑料物體、鳥類或其他動物尸體、其他外來物等；

2.道面損壞情況，包括破損的板塊、掉邊、掉角、拱起、錯臺等；

3.雨后道面與相鄰土面區的高差； 4.燈具的損壞情況；

5.井蓋完好情況和密合程度等。

（七）對鋪筑面的每季度外來物檢查應當至少包括： 1.嵌縫料的失效情況；

2.道面損壞位置、數量、類型的調查統計（含潛在的疲勞損壞裂縫、龜裂、細微的裂縫或斷裂，并最好在雨后檢查）；

3.面與相鄰土面區的高差。

（八）土面區的每日外來物檢查應當包括： 1.草高情況；

2.是否有危及飛行安全的物體、雜物、障礙物等； 3.土面區內各種燈、井基座與土面區的高差，土面區沉陷、沖溝、積水等情況；

4.航空器氣流侵蝕情況；

5.允許存在的障礙物的障礙燈和標志是否有效。

（九）當出現大風及其他不利氣候條件時，應當增加對飛行區的巡視檢查次數，發現問題應當及時處理。影響運行安全時，應當及時報告空中交通管理部門和其他相關部門，并發布航行通告。

（十）FOD管理辦公室應定期或適時邀請參與機坪運行的各有關單位和部門，分時段、分區域的采用步行拉網方式 15

開展“FOD徒步檢查”活動，并對檢查發現的外來物按照本規定第六章“FOD信息管理”的要求進行統計、分析。

第二十一條 跑道FOD 的緊急處置

（一）人工巡查中發現道面破損或疑似FOD時，機應進行風險評估并盡快移除FOD。對于掉落在跑道上的航空器零部件，應盡可能識別并盡快通知該零部件的所有人或其代理人。

（二）FOD管理辦公室應和空中交通管理部門密切合作，建立跑道和滑行道區域FOD處置程序。

（三）有關跑道道面破損的關閉標準和程序依照《民用機場運行安全管理規定》（CCAR-140）的相關條款執行。

第五章 FOD移除

第二十二條

機場公司應根據實際情況配備足夠數量的FOD移除設備，按照《民用機場運行安全管理規定》（CCAR-140）相關條款的要求對跑道、滑行道、機坪應當定期清掃，移除FOD，以確保飛行區內的FOD始終處于可控狀態和可接受的范圍之內。

機坪內的作業人員應主動移除飛行區內出現或潛在的FOD。

對于在道面上遺灑的油料等液態殘留物，機場管理機構應當先回收再清洗，用化學物清潔道面時，應當符合國家環境保護的有關規定，并不得對道面造成損害。各類油料、污水、有毒有害物及其它廢棄物不得直接排放在機坪上。易燃液體應當用專用容器盛裝，并不得倒入飛行區排水系統內。

第二十三條

FOD移除設備應當符合國家標準和民航相關的規章標準的要求。FOD移除設備主要分機械式設備、非機械式設備和FOD收集容器。機場應根據實際情況選擇下列不同類型的多種設備有效移除FOD：

（一）機械式設備，主要包括清掃車、油污清洗車、吹雪車等。

（二）非機械式設備，主要包括保潔毯和磁吸條。

（三）FOD收集容器，主要包括便攜式收集桶和有蓋的垃圾桶等。

第二十四條

FOD管理辦公室應根據設備使用說明和機場道面的實際情況制定操作規程，設備操作人員應當接受設備操作規程和設備維護培訓，并定期檢查、維護設備，確保設備安全適用。

（一）機械式設備作業人員應嚴格按照操作規程、確定的行駛路線和飛行區車輛運行限速要求，合理控制行駛速度。

在跑道、滑行道和停機位區域進行作業時，應當配備有效的通訊工具，與指揮人員保持不間斷聯絡，確保FOD移除效率和運行安全。

（二）應及時清理吸附在磁吸條、保潔毯上的FOD，避免在作業過程中掉落產生新的FOD。

（三）機坪保潔人員隨身攜帶的便攜式收集裝置應為封閉式。FOD管理部門應當在合適位置設置足夠數量有蓋的垃圾桶，采取有效方式予以固定，設置清晰的標識，并應有專人負責定期檢查、清理和進行垃圾分撿統計。

第六章 FOD信息管理

第二十五條

機坪外來物信息獲取途徑主要有：機坪保潔人員巡視和報告、員工自愿報告、機坪管理人員巡視、機坪外來物排查和外來物事件調查。

（一）作為航空器活動區的專職保潔人員，機坪保潔人員是獲取機坪外來物信息的重要源頭之一。機坪保潔人員應當根據機坪保潔制度規定進行機坪外來物巡視和道面清掃，及時發現和排除機坪外來物。

（二）機坪專職保潔人員應當具備一定的外來物鑒別和防范技能，能及時發現并根據外來物的類型正確處理外來物事件，不應當忽略高危外來物或將高危外來物作中、低危外

來物及普通垃圾處理。禁止將各類外來物直接丟入排水溝、下水道等而隱匿不報。

（三）航班保障人員在機位區域作業過程中產生或發現的外來物應當及時排除，在機位區域外發現的外來物應當視情予以清除或上報。航空器引導人員在引導航空器過程中發現外來物應當及時予以排除，并將情況上報至信息報告室。(聯系電話：68519802)

（四）現場監管員在機坪巡視中應當加強對外來物的巡視，接到外來物報告，應到根據程序開展調查，并將外來物實物歸入數據庫。

（五）機坪外來物排查活動中發現的外來物應當統一匯總至現場監管室，并歸入數據庫供后期分析。（電子版報送zzjcjgs@163.com郵箱）

第二十六條

FOD管理辦公室應當將FOD移除設備和FOD收集容器所收集的FOD在指定地點進行分揀，對FOD的數量、特征、類型、來源等進行統計分析，并將統計分析的結果納入FOD數據庫。

第二十七條 FOD管理辦公室應建立規范的FOD信息報告程序及統一的機場FOD數據庫，以便各駐場單位能通過有效的渠道及時上報FOD相關信息。機場FOD數據庫分為實物數據庫和電子數據庫兩種。

（一）實物數據庫應當包含以下內容：

1.機坪保潔人員所收集的外來物； 2.員工自愿報告的外來物；

3.機坪外來物排查中發現的外來物； 4.造成航空器損傷的外來物； 5.其它有價值的外來物。

（二）電子數據庫應當包含以下內容： 1.實物數據庫中外來物的電子照片；

2.外來物登記表，包括發現人員、發現的時間、地點、類型、可能來源、航空器損傷情況及調查結果等；

3.未發現實物外來物的外來物損傷情況。

FOD數據庫應當對外來物進行科學分類，并有專人負責動態更新。

第二十八條

各駐場單位應建立相應的FOD信息管理辦法，積極配合FOD管理辦公室，及時、準確地上報FOD的相關信息和實物。

第二十九條

FOD信息的內容應包括：

（一）發現FOD的方式（如巡查發現、設備探測、外部信息通報等）；

（二）發現FOD的時間；

（三）FOD的物理狀態描述（材質、尺寸、顏色、形狀）；

（四）發現FOD的準確位置；

（五）發現FOD時的機場氣象條件；

（六）產生FOD可能的來源；

（七）發現FOD的人員基本信息。數據庫的信息記錄應至少保存兩年。第三十條

FOD 信息的分析及發布

（一）FOD管理辦公室應定期對收集到的FOD信息進行統計和分析，并根據統計和分析結果，同時結合機場運行情況，提出針對性措施或整改要求，并及時將統計和分析結果和相關整改要求反饋給各相關單位。

（二）各單位應根據FOD管理辦公室提出的整改要求和機場FOD統計和分析結果，制定整改措施，不斷完善本單位FOD防范程序，并將整改落實情況報FOD管理辦公室。

（三）FOD管理辦公室應對相關單位的整改措施進行監督檢查。

（四）FOD管理辦公室應定期向各單位發布FOD信息、FOD評估結果及管理檢查情況等。

第三十一條

FOD 損傷事件的信息報告和調查。

（一）航空公司在發現航空器受外來物損傷超標時，應立即向FOD管理辦公室進行通報。

（二）FOD管理辦公室接到航空器損傷超標的信息后，應立即赴現場進行調查取證，并通過“中國民用航空安全信息網”（網址：safety.caac.gov.cn）“飛行區報告系統”的快報報送相關信息。有關航空器輪胎損傷超標的事件，應參照“航空

器輪胎損傷事件信息報告表（參見附件）”的格式報送相關信息。

（三）所開展的FOD事件調查工作應當包括： 1.從不同適宜的不同角度進行現場拍照； 2.FOD來源分析； 3.FOD造成的損失分析； 4.FOD產生的原因分析； 5.周邊環境因素分析； 6.建議措施。

（四）FOD管理辦公室應將調查報告分發至FOD管理委員會相關成員單位，并報所在地的民航安全監督管理局備案。

第七章 FOD防范評估與持續改進

第三十二條 FOD管理辦公室應當每季度對FOD管理工作進行一次總結，至少每年對FOD管理工作進行一次綜合性評估，當發生外來物損傷航空器事故征候或當FOD風險顯著增加時，應立即對FOD管理工作進行評估，評估內容應至少包括：

（一）FOD管理工作措施的有效性，包括整改措施效果、培訓質量、反饋意見的采納等情況；

（二）機場可接受的FOD風險水平；

（三）相關人員防范意識調查結果；

（四）機場管理機構、各航空運輸企業、其他駐場單位間的溝通與協作，對全面提升機場安全運行的改善情況。

各相關單位應積極配合機場FOD管理的評估工作。

FOD管理辦公室應將評估結果向FOD管理委員會各成員單位進行通報，并報所在地的民航安全監督管理局備案。

第三十三條

根據評估結果，FOD管理辦公室應當適時修訂FOD管理工作目標、政策、管理程序、現場作業程序和培訓內容等，不斷改進和完善FOD管理措施，確保FOD管理工作的有效性。

FOD管理辦公室應定期對各單位進行走訪，與各單位交流FOD管理經驗，共同提升FOD管理水平。

各單位應致力于管理品質的不斷提升，積極引入先進的科技生產方式，減少FOD的產生。

第二篇：“FOD”安全知識考試題2015

“FOD”安全知識考試題

單位：

姓名： 得分：

一、填空題：（每題2分，共20分）

1、外來物（Foreign Object Debris），即可能損傷 或

系 的某種外來的物質、碎屑或物體。

2、起飛、著陸和滑行運行中飛機脫落的零件也會帶來。

3、外來物不僅會造成巨大的直接損失，還會造成、等間接損失，間接損失至少為直接損失的4倍。

4、航班在裝卸貨物、行李時動作粗猛，易導致貨物包裝損壞、行李箱部件脫落，包裝木箱上脫落的 等尖銳物品遺留、散落在裝卸區附近

5、不停航施工沒有采取，致使部分施工材料、廢棄物帶到了跑道和滑行道區域。

6、機場的 必須接受外來物損傷防范方面的培訓。培訓工作應持續開展,為外來物損傷防范工作提供良好 運作的基礎。

7、通常所說的FOD 指。在飛行區內，任何可能危及航空器地面運行安全的物體，如石塊、金屬器件、膠帶、塑料制品、報紙、樹葉等，統稱為，通俗的講就是。

8、任何一件 都有可能在發動機發動后，被強大吸力吸入高速運轉的發動機，導致發動機在 或 受到損傷；或都對航空器的輪胎、機體的 等部分造成損傷，給航空器地面運行安全帶來不穩定的因素。

9、旅客由機坪登機，他們將有可能扔棄。

10、對于FOD 來說相當脆弱，一只飛鳥或一小塊塑料布吸入發動機可能引起空停，一個小螺釘或金屬片甚至尖銳石子都可能，產生的輪胎碎片可能打傷飛機機體或重要部件，如液壓管、油箱。

二、選擇題：（每題3分，共15分）

1、桂林機場公司各單位、各駐場單位在機坪工作的員工應做好以下工作：（）

A． 禁止隨手亂扔雜物，禁止在機坪區域內進餐，做好“隨手清潔”工作；

B.保持保障設施設備的干凈整潔，避免設施設備上掉落雜物；

C.鼓勵文明行車，減少猛提速、急轉向、強制動等有損車輛的行為；并加大車輛本體及部件、附件的檢測、保養的頻率，采取有效措施，如在車輛進入跑道、聯絡道、滑行道、機坪前應對車輛進行檢查，清除車輪、底盤上

攜帶的雜物，避免車輛掉落雜物，降低扎輪胎的風險。

2、了解外來物損傷標準操作程序（SOP）()A．報告程序 B.處理程序 C.調查程序 D.分析程序 E.整改程序 F落實情況調查程序

3、航空公司FOD防范主要措施（）

A 接機人員在航空器入位前5 分鐘對機位進行適用性檢查

B 在飛機推出前，保障人員需再次對機位進行檢查 C機務人員在維護工作后需對工具進行清點 D不使用或損壞的設備切勿放在機坪

E機務人員在維護工作結束后需對維護現場進行清理 F將工具放在專用工具箱內，并配臵工具清單，一旦丟失，可以立即按清單進行尋找 G為工具配備系繩，以防丟失

4．各單位FOD防范主要措施（）A．車身應避免攜帶外來物 B．保持維護設備的整潔 C．禁止在機坪區域內進餐

D．使用網套對拖車上的塑料布進行固定

5．FOD防范初始培訓內容包括哪些？（）A．外來物損傷的定義

B了解外來物損傷標準操作程序（SOP）C．強調“隨手清潔”的重要性 D．工具管理規定 E．物品丟失報告制度

F．外來物損傷控制區的范圍與控制區相關規定 G．介紹外來物損傷管理部門的職能 三：判斷題：（每題2分，共30分）

請判斷以下機場FOD防范主要措施是否正確：

1.拖車車廂內不用保持整潔（）2.機場與空管部門建立外來物處理協調機制，保證機場的安全運行（）

3.應保持道面的整潔，發現外來物應立即清除（）4.在貨物裝運過程中可以遺撒（）5.保潔人員對機位進行及時打掃（）6.駕駛員應注意扶穩帽子，防止飛散（）7.機場應建立有效的巡查與清掃制度（）8.設臵足夠數量的有蓋垃圾桶，并為垃圾桶與錐桶設臵圍欄，防止大風刮倒（）

9.場內垃圾應及時清理（）10.始終保持整潔的場內環境（）

11.道面出現破損不用及時維護（）

12.對鋪筑面的每日檢查應至少包括：道面清潔情況，道面破損情況，燈具損壞情況，井蓋損壞情況。（）

13．建立機坪保障人員的培訓與考核制度（）14．對施工團隊可以不開展外來物防范宣傳教育活動（）

15．不停航施工可以不采取防護措施（）

三、名詞解釋：（每題10分，共20分）

1、什么是FOD?

2、FOD的分類有哪些？

四、簡答題；（15分）

1.當前FOD防范管理存在的問題?

2、地面FOD產生的來源很多，根據作業類型，主要分為以下哪幾種情況?

第三篇：群眾路線教育實踐活動學習資料要點

1、黨的群眾路線教育實踐活動要增強哪兩種意識？

答：增強宗旨意識、服務意識。

2、黨的根本宗旨是什么？

答：全心全意為人民服務。

3、黨的十八大指出，黨和國家一切工作的出發點和落腳點是什么？

答:實現好維護好最廣大人民的根本利益。

4、黨的群眾路線教育實踐活動要突出哪些建設？

答：要突出作風建設。

5、黨的群眾路線教育實踐活動要堅決反對“四風”是哪“四風”？

答：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

6、黨的群眾路線教育實踐活動的重點對象是哪些？

答：以縣處級以上領導機關、領導班子和領導干部為重點。

7、黨的群眾路線教育實踐活動的切入點是什么？

答：貫徹落實中央八項規定精神。

8、毛澤東同志向全黨發出“兩個務必”號召的內容是什么？

答：務必保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必保持艱苦奮斗的作風。

9、在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動是哪次會議提出的 ？

答：黨的十八大明確提出，圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。

10、黨的群眾路線教育實踐活動的總要求是什么？

答：照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病。

11、黨的群眾路線教育實踐活動分為哪三個環節？

答：學習教育、聽取意見；查擺問題、開展批評；整改落實、建章立制。

12、習近平同志在“中國夢”的闡述中，提出的“三個共享”是什么？

答：生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。

13、黨的十八大指出，面對人民的信任和重托，面對新的歷史條件和考驗，全黨必須

增強哪幾種意識？

答：憂患意識、創新意識、宗旨意識、使命意識。

14、“照鏡子”的主要內容是什么？

答：主要是學習和對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距。

15、“治治病”的主要內容是什么？

答：主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對與民爭利、損害群眾利益的不正之風和突出問題進行專項治理。

16、黨的群眾路線主要內容是什么？

答：為民務實清廉。

17、黨的群眾路線教育實踐活動明確的重點任務是什么？

答：教育引導黨員、干部樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員、干部思想進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立。

18、黨的三大優良作風指的是什么？

答：理論與實踐相結合的作風；和人民群眾緊密聯系在一起的作風；批評與自我批評作風。

19、在“查擺問題、開展批評”環節，查擺問題的主要方式有哪些？

答：圍繞為民務實清廉要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。

20、中共中央、國務院印發的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》中規定，嚴格實行

公務接待審批控制制度，對無公函的公務活動及非公務活動接待有什么規定？ 答：無公函的不予接待，嚴禁將非公務活動納入接待范圍。

21、習近平同志在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上提出的“三個必然要求”重要論述的內容是什么？

答：開展黨的群眾路線教育實踐活動，是實現黨的十八大確定的奮斗目標的必然要求；是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求；是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求。

22、習近平同志指出，領導干部是人民的公仆，要怎樣用權？

答：領導干部是人民的公仆，必須始終牢記宗旨、牢記責任，自覺把權力行使的全過程作為為人民服務的過程，自覺接受人民監督，做到為民用權、公正用權、依法用權、廉潔用權。

23、黨的群眾路線教育實踐活動的基本原則是什么？

答：堅持正面教育為主、堅持批評和自我批評、堅持講求實效、堅持分類指導、堅持領導干部帶頭。

24、中央提出的：“五個堅持”是什么？

答：堅持正面教育為主，堅持問題導向，堅持開門搞活動，堅持分類指導，堅持領導帶頭。

25、如何理解“從群眾中來”和“到群眾中去”？

（參考）一是黨員干部要充分認識到自己的群眾出身，從而摒棄特權思想。二是黨員干部要充分認識到手中的權力是由群眾賦予的，從而樹立“公仆”意識。要深入群眾，真正了解群眾需求，不能“拍腦袋”做決定。要虛心向群眾學習，總結群眾經驗，用群眾的經驗指導自己的工作。要充分相信群眾的能力，大膽發揮群眾的力量。

26、結合自身工作實際談談黨的基層組織的基本任務是什么？

（1）宣傳和執行黨的路線、方針、政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發揮黨員的先鋒模范作用，積極創先爭優，團結、組織黨內外的干部

和群眾，努力完成本單位所擔負的任務。（2）組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，學習黨的路線、方針、政策和決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業務知識。（3）對黨員進行教育、管理、監督和服務，提高黨員素質，增強黨性，嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護和執行黨的紀律，監督黨員切實履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。加強和改進流動黨員管理。（4）密切聯系群眾，經常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護群眾的正當權利和利益，做好群眾的思想政治工作。（5）充分發揮黨員和群眾的積極性創造性，發現、培養和推薦他們中間的優秀人才，鼓勵和支持他們在改革開放和社會主義現代化建設中貢獻自己的聰明才智。

27、黨的十八大提出的“兩個凡是”指什么？

答：凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。

28、中共中央政治局改進工作作風“八項規定”有哪些內容？

答：要改進調查研究；要精簡會議活動；要精簡文件簡報；要規范出訪活動；要改進警衛工作；要改進新聞報道；要嚴格文稿發表；要厲行勤儉節約。

29、社會主義核心價值觀是什么時候提出的，內容是什么？

答： 社會主義核心價值觀是十八大報告首次提出的。主要內容是“富強、民主、文明、和諧”，“自由、平等、公平、法治”，“愛國、敬業、誠信、友善” 二十四個字。

30、黨的三大優良作風是什么？

答：優良作風就是我們黨歷來堅持的理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務實等作風。

第四篇：黨建工作要點資料

省安全監管局2009年黨建工作要點

2009年是深入學習實踐科學發展觀的重要一年，是全省克服國際金融危機影響保持經濟平穩發展的關鍵一年，也是有效防范和堅決遏制重特大事故，努力促進安全生產形勢持續穩定好轉的重要一年。今年機關黨建工作的指導思想是：深入貫徹黨的十七大和省委九屆六次全會精神，按照“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”這一目標，堅持以科學發展觀為統領，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以機關黨建工作服務大局為著力點，全面加強黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設，不斷開創局機關黨的建設新局面，努力完成“安全生產年”各項工作，為全省安全生產形勢的進一步穩定好轉提供有力的政治保證和組織保證。

一、加強思想建設，著力提高黨員干部的思想政治素質

（一）深入開展好學習實踐科學發展觀活動。各總支、支部要按照局學習實踐活動方案的要求，把學習實踐活動作為當前首要任務，高度重視，周密部署，統籌安排，認真組織學習活動的各個環節的工作。堅持以各級領導班子學習為龍頭，以處級以上黨員干部為重點，帶動和組織好全體黨員干部的學習教育。努力把學習成果體現在堅定政治立場、與上級保持一致上；體現在開拓創新、推動工作上；體現在改造主觀世界、加強黨員思想政治建設上；體現在安全監管方式的不斷創新上，確保學習實踐活動取得實效。

（二）加強理論學習，不斷提高黨員干部的綜合素質。根據“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，加強黨員隊伍建設，堅持以人為本，打造一支“政治堅定、業務精通、作風扎實、廉潔高效”的安全監管隊伍。堅持自學和集中學習輔導相結合，每個月組織一次集中學習輔導、工作交流。局機關每月月末的最后一個星期五下午為學習日，各總支、支部每月月初的第一個星期五下午為學習日，認真組織黨員干部深入開展黨的宗旨教育、黨的先進性教育、理想信念教育和安全生產法律法規知識和業務知識的學習。積極組織黨員干部參加國家總局的專題講座，參加省直機關工委開展的理論骨干學習培訓和黨支部書記培訓班。鼓勵黨員干部積極參加學歷教育，不斷提高黨員干部的綜合素質。

（三）深入開展“四個一”活動。組織黨員干部結合本職工作至少通讀一本專業（業務）書籍，寫一篇心得體會，至少深入基層調研一次，寫一篇有份量的調研報告。將“四個一”活動作為各支部（總支）黨建工作目標責任制考核的重要內容。并適時召開讀書體會研討會，組織黨員干部交流學習體會。進一步加大黨建工作的宣傳力度，積極向吉林機關工委黨建簡報、刊物、網站反映我局黨建工作情況。

二、加強組織建設，不斷強化黨的先進性

（一）繼續鞏固發展先進性教育活動成果，健全完善保持黨的先進性長效機制。認真貫徹落實《關于健全和完善保持共產黨員先進性的長效機制的意見》，深化對“黨要管黨、從嚴治黨”方針的認識，努力探索建立順應時代發展潮流、體現時代精神要求的基層黨組織建設長效機制，促進機關黨建工作科學化、制度化和規范化。各總支、支部要按照“圍繞中心、服務大局”的要求，緊密結合本部門的工作職責特點，增強履行“一崗雙責”的意識和能力，扎實推進黨支部建設，充分發揮黨支部凝聚人心、推動發展、服務群眾、促進和諧的作用。

（二）加強黨支部建設，夯實黨建工作基礎。嚴格黨的組織生活，維護和執行黨的紀律，督促黨員切實履行義務，充分發揮黨員的積極性和創造性，鼓勵和支持他們在工作崗位上增長才干，貢獻才智，開拓進取，建功立業。各總支、支部要堅持和完善“三會一課”制度，不斷提高支部生活質量。深入開展“創先爭優”和“五好黨支部”創建活動，通過創新內容，增強實效，進一步提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

（三）嚴格黨員的教育管理。建立和完善黨員經常性學習機制、黨員監督制約機制、黨員日常管理機制和黨員自律機制，積極尋求新的歷史條件下做好黨員經常性教育管理工作的方法和途徑。堅持每月一次的組織生活制度，及時開展批評和談心活動，切實提高黨員干部履職盡責的意識。堅持成熟一個，發展一個，不降低標準，不追求數量的原則。重點把好積極分子確定關、發展對象接收關、預備黨員轉正關，將政治強、作風正、業績佳的優秀青年吸收到黨內來，今年擬定發展4名黨員。

（四）做好黨的目標責任制的考核。制定《省安全監管局2009年黨的目標責任制的實施細則》，從黨支部重視黨建工作、思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和文化建設等六各方面采取日常工作考評與集中考評相結合、隨機抽查與綜合考評相結合的考核辦法，對各總支、支部黨的目標責任制完成情況進行考評。做好優秀黨員和優秀黨支部的評選工作，形成爭先創優的良好氛圍。

三、深入貫徹《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》實施細則，切實加強黨風廉政建設

（一）進一步加強制度建設。按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，各總支、支部要認真抓好《省安全監管局貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃〉實施細則》對本部門的任務分解，實行“一崗雙責”，層層落實責任制，將目標任務分解落實到個人。進一步完善黨內民主和黨內監督制度，努力形成從源頭上防止腐敗的制度保障機制。

（二）深入開展“五講、雙安全”主題教育。引導黨員干部深入理解“五講、雙安全”的重要內涵，使黨員干部能夠牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀，強化執政為民、團結共事的意識，進一步樹立群眾觀念和公仆意識，打牢黨員干部執政為民的思想基礎，切實為基層和群眾辦好事、辦實事、解難題。各級黨員干部要發揮表率作用，帶頭學習、帶頭講“五講”，帶頭查擺、帶頭整改，帶頭想事、干事、干成事。廣大黨員干部要認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導八個方面的良好風氣，努力營造心齊勁足、風清氣正、謀事干事的良好環境。

(三)大力開展反腐倡廉教育。按照“為民、務實、清廉”要求，把反腐倡廉教育納入黨員干部的培訓規劃，以樹立正確的權力觀為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政、黨的優良傳統和作風教育。繼續深入開展警示教育，通過案例分析、現身說法、觀看警示教育片、發放廉政警示箋等方式，增強教育的針對性，體現教育的前瞻性，注重教育的多樣性。

四、加強機關文化建設，進一步提高精神文明創建水平

（一）加強機關精神文明建設。以紀念“

七、一”黨的生日和建國60周年為契機，大力加強形勢任務教育，弘揚刻苦鉆研、大膽創新、愛崗敬業、求真務實的精神。深入開展“平安家庭網上行”活動，樹立平安健康理念。以強化社會主義核心價值體系建設為主要內容，加強社會公德、家庭美德、職業道德建設，促進干部職工提高文明素養，規范文明行為，恪守文明理念，引導干部職工積極爭創省級文明單位。

（二）充分發揮群團組織的作用。加強對工、青、婦群眾組織的領導，積極支持群團組織依照法律和章程開展各具特色的活動，充分發揮群團組織在完成安全監管工作中的作用。積極開展“職工之家”的創建活動，營造健康向上的機關文化氛圍；倡導開展全員健康“1+1”群眾性活動（一人至少一項健身活動）。深化創建“學習型團組織，爭做學習型青年”、“青年文明號”、“五四紅旗團支部”等活動，引導廣大團員青年在推進安全生產監管工作，立足本職崗位建功立業成才。

（三）關心干部職工，活躍文化生活。關心職工生活，幫助解決職工實際困難；繼續做好職工生日慰問活動。本著“自愿參加、工會協調”的原則，每季度組織一次有益的文體活動，春節、“三八”婦女節、“八一”建軍節和建國六十周年等重要節日期間適時開展豐富的文化活動，以豐富的文化活動，活躍機關的文化生活。

全縣教育系統2011—2012

黨 建 工 作 要 點

2011年教育系統黨建工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會和縣委十三屆八次全會精神，按照“圍繞育人抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，緊緊圍繞科學發展這條主線，落實“服務中心、建設隊伍”兩大任務，推進“素質提升”、“黨員示范”和“執行力建設”三大工程，深化創建“學習型黨組織”、“五個基本”建設、創先爭優和慶祝建黨90周年四大活動，不斷提高教育系統黨的建設科學化水平。

一、推進學習型黨組織建設，提高黨員干部素質

1、加強理論武裝和思想政治工作。教育引導黨員干部自覺運用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，切實提高運用科學理論改造主觀世界和客觀世界的能力。以堅定的信念為重點，深入開展社會主義核心價值體系學習教育，促進黨員干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀。把黨員干部關心的熱點難點作為思想政治工作的著力點。

2、推進學習型黨組織建設。堅持和完善政治理論學習制度，深入推進學習型黨組織和學習型干部隊伍建設。貫徹落實《關于推進學習型黨組織的實施意見》（建辦發[2010]9號），全面貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》和《湖北省中長期教育改革和發展規劃綱要》，認真學習《州委、州政府關于貫徹國家和湖北省中長期教育改革和發展規劃綱要的實施意見》，廣泛開展爭創學習型黨組織、爭當學習型黨員活動，完善考核評價機制，確保教育系統黨員全年參加所在黨組織集中學習活動不少于12天。

二、繼續抓好“五個基本”建設，夯實黨建工作基礎

3、鞏固“五個基本”建設成果。根據中共湖北省委制定的《2011湖北省黨的基層組織建設考核評價項目》的通知要求，進一步健全基層組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度和落實基本保障，逐步健全完善各基層黨組織的領導體系、服務群眾體系、宣傳體系、民主管理體系、和諧穩定體系、激勵保障體系、考核評價體系，提高各基層黨建工作水平。

4、推進基層黨組織工作規范化。按照“五個基本”建設的要求，進一步加強對基層黨組織工作的領導和業務指導，強化黨支部功能，發揮戰斗堡壘作用。規范黨建事務日常管理。

5、注重黨務干部隊伍培訓建設。各基層黨組織按期換屆，選好配強基層黨組織班子。嚴格按“政治堅定、結構合理、精干高效、充滿活力”的要求，把黨性強、品行好、作風正、業務精的同志吸納到黨務干部隊伍中來。

6、做好黨員管理、服務和發展工作。嚴格黨內組織生活制度，認真落實“三會一課”制度、民主生活會、民主評議黨員、思想匯報等制度，積極探索建立科學有效的黨員教育管理制度體系。扎實做好發展黨員工作，進一步優化黨員隊伍結構，提高整體素質。

三、深入開展“創先爭優”活動，加強精神文明建設

7、開展“能力素質提升年”活動。將2011年定為“能力素質提升年”，開展以“進行大培訓、研究大課題、開展大比武、作風大轉變、兌現大獎勵”為主要內容的系列活動，出臺《建始縣教育質量獎勵辦法》，拿出200萬元對優秀教師進行獎勵，著力引導教育系統教職員工重學習，提素質；進課堂，轉教風；抓常規，強技能；研課題，出成績，努力提高全縣辦學水平和全縣教育質量。

8、開展“校內比教學、校外訪萬家”活動。將每年的四月和九月定為“愛心家訪月”，開展“校內比教學、校外訪萬家”活動，組織“教師家訪手記大賽”，引導教職工特別是黨員干部爭當“師德標兵”，大力弘揚熱愛學生、教書育人的敬業精神，善于學習、勇于創新的鉆研精神，立足本職、樂為人師的奉獻精神，不斷加強師德師風建設。

9、開展“五亮五比五創”活動。扎實開展“創先爭優”、“五亮五比五創”（即亮身份、亮職責、亮承諾、亮點評、亮評議；比素質、比干勁、比奉獻、比創新、比作風；創一流單位、創一流隊伍、創一流服務、創一流業績、創一流形象）活動。做好公開承諾工作，注重結合中心工作和本職崗位，深入推進共性承諾、崗位承諾、實事承諾。實行定期講評和領導點評，實行“一季度一講評，半年一點評”。以支部為單位，每個季度以專題組織生活會的形式進行一次講評。做好群眾評議。

四、加強黨風廉政建設，維護教育良好形象

10、深入開展黨風廉政教育。黨員干部帶頭學習貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，帶頭開展講黨性、重品行、作表率活動。以貫徹落實“以人為本、執政為民”為主題，認真開展第十二個黨風廉政建設宣教月活動，增強教育實效。加強示范教育和警示教育，推進廉政文化進機關、進學校，提高黨員干部的拒腐防變能力。

11、健全完善腐敗風險預警防控機制。進一步抓好中央《建立健全懲治預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》的學習宣傳，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。

12、深化黨務公開工作。公開內容要體現“全面性、真實性、實效性”。把基層黨組織的重要決策、協助監督、發展黨員、黨內表彰、民主評議、黨費收繳等情況作為公開的重點內容，以公開欄為基礎，合理采用多種形式，進一步規范程序，健全制度，廣泛接收社會和師生群眾的監督。

13、大力促進作風建設。大力弘揚密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評與自我批評之風，進一步解決黨員干部在思想作風、工作作風和黨性修養等方面存在的突出問題。規范黨員領導干部民主生活會，做好會前、會中和會后等環節的工作，切實提高民主生活會的質量。積極開展民主評議政風行風“回頭看”和創建群眾滿意窗口學校活動。加大對機關干部的監督、考核、管理力度，進一步提高工作效率和服務水平。

14、認真做好紀檢監察工作。認真履行“保護、懲處、監督、教育”職能，切實開展紀檢監察工作；按照“突出重點、突破難點、創新特色、務求實效”的要求，扎實開展“十個全覆蓋”工作，努力推進全縣教育系統反腐敗工作規范化、制度化、科學化。按照管理權限，嚴肅查處黨員干部的違紀案件。加強行政執法，依法查處教育違規行為。切實治理“亂補課、亂辦班、亂收費及亂訂教輔材料”的“四亂”問題，塑造教育行業的良好形象。

15、維護系統穩定。繼續加強校園和周邊環境綜合治理，完善校園治安防控體系。切實做好群眾來信來訪工作，認真做好輿情匯集和分析，及時排查調處矛盾糾紛，維護教育發展穩定大局。

五、創新黨群共建機制，凝聚教育發展合力

16、完善工會工作。進一步完善工會組織機構，強化工會職能。堅持和完善教代會制度，切實維護教職工合法權益，調動其積極性。開展群眾性文化娛樂活動，豐富校園業余文化生活，增強工會組織的凝聚力和活力。

17、加強團隊工作。做好“黨建帶團建”和“團建帶隊建”工作，配齊配強團隊干部和少先隊輔導員。指導團隊組織依照章程圍繞中心工作以節慶活動、團隊活動日和社會實踐活動為載體開展好活動，充分發揮其德育工作職能。

18、重視婦女工作。健全女工組織機構，維護婦女合法權益，重視婦女干部培養使用。以“巾幗示范崗”活動為載體，推進女教職工自身素質提高，發揮優秀女教職工的示范輻射作用，積極引領廣大女教職工為教育教學做貢獻。

六、全面落實黨建工作責任制，提升黨建工作水平

19、落實黨建工作責任制。強化黨組織書記負總責，切實履行“第一責任人”職責，分管領導和班子成員按照“一崗雙責”要求，各負其責；強化督促檢查。形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的黨建工作長效機制。堅持黨的建設與業務工作“兩手抓、兩促進”。

20、做好黨建考評工作。強化督促檢查和績效考核。建立黨建工作考核評價機制，將黨建工作情況納入各單位領導班子的考核內容，并結合民主評議支部和民主評議黨員工作，對各支部黨建責任制落實情況進行考核評價。對抓黨建工作成績突出基層黨組織予以表彰獎勵，對思想不重視、工作不得力的提出批評，責成其限期改正。對不認真履行職責，在責任范圍內使基層黨建工作存在嚴重問題，并未及時解決，造成嚴重后果的，追究相關責任人的責任。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央關于加強和改進黨的建設的總體部署，牢固樹立“兩個至上”行業共同價值觀，以“四個一流”和“走前頭、作表率”為目標，創新思路、創新舉措、創新方法，扎實開展創先爭優活動，全面推進機關黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高機關黨的工作科學化水平，動員廣大黨員為“十二五”作貢獻、為黨旗添光彩，推進“卷煙上水平”，以優異成績迎接中國共產黨成立90周年。一是深入推進學習型黨組織建設，進一步強化理論武裝，不斷提高黨員干部服務大局的能力和水平；二是深入開展創先爭優活動，進一步加強局黨支部建設，不斷提高黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力；三是扎實推進黨務公開工作，進一步轉變工作作風，不斷提高反腐倡廉工作水平；四是大力加強和諧煙草建設，進一步優化工作環境，不斷提高支部黨建工作活力；五是圍繞落實黨建工作目標責任制，進一步加強黨支部自身建設，不斷提高支部黨建工作科學化水平。

煙草專賣局（公司）機關黨總支2011工作思路

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發布時間：2011-1-20 9:41:52

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（一）進一步興起學習宣傳貫徹黨的十七屆五中全會精神的熱潮

學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，是當前和今后一段時期一項重要的政治任務，因此，要繼續抓緊抓好。一是多措并舉，把十七屆五中全會精神學深學透。通過組織理論中心組學習、舉辦培訓班、召開座談會、舉行知識競賽等多種形式，引導廣大黨員深刻認識加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，自覺地把十七屆五中全會精神學習好、宣傳好、貫徹好、落實好。二是聯系實際，以十七屆五中全會精神指導各項工作。要大力發揚理論聯系實際的學風，堅持從鹽城煙草的實際出發，積極推進各項工作“上水平，創一流”，用工作業績來檢驗學習貫徹十七屆五中全會精神的成效。

（二）進一步發揮黨支部的戰斗堡壘作用

要進一步深入領會李局長關于“進一步發揮黨支部戰斗堡壘作用”的重要講話精神，使黨支部工作融入到企業的各項工作中去，不斷增強黨支部的戰斗力、凝聚力和向心力。一是繼續做好反映黨組織工作情況的黨建基礎臺帳工作，規范使用好黨員證，推動機關黨建工作進一步程序化、制度化和科學化。二是根據企業實際情況和各黨支部工作的特殊性，創新工作思路和方式方法，積極利用各種有效載體和渠道開展黨支部工作。三是扎實開展黨支部活動，注重實效，不搞花架子、形式主義，做到學習工作兩不誤，切實使廣大黨員思想上有新提高，工作上有新起色，作風上有新轉變。四是堅持以人為本，堅持關愛黨員制度，關心黨員的成長，幫助解決實際問題，繼續開展生日送鮮花和祝福活動，努力營造和諧的企業氛圍，使黨員心情更加舒暢，活力競相涌流。

（三）進一步推進“機關服務品牌”創建

我們將以深入開展創先爭優活動為契機，不斷推進“機關服務品牌”創建，不斷提升機關服務效能。一是宣傳發動，重點抓好服務品牌的宣傳教育。對全體機關干部進行廣泛的動員，統一思想，提高認識，增強創建品牌的責任感和使命感。二是培育打造，重點抓好服務品牌的論證和規劃。在學習其他地區單位先進經驗的基礎上，根據鹽城煙草的自身特點，充分論證、提煉確定服務品牌的名稱和形象標識。三是實踐推進，重點抓好服務品牌的組織實施。結合創先爭優活動推進，認真對照創先爭優的工作要求和工作目標，抓好打造服務品牌各項工作的落實，把服務品牌建設的要求具體化、責任化，落實到每一個服務項目、每一次工作過程和每一位工作人員上，使“機關服務品牌”創建的過程，成為機關干部自我教育的過程，成為服務為民的過程，成為創先爭優的生動事例。四是要鞏固優化，重點抓好服務品牌的長效化管理。我們將建立以服務對象滿意為導向的監督評價機制，把服務對象評價作為品牌建設成效的主要依據，從而不斷推進完善、鞏固優化服務品牌建設工作，推動品牌建設逐步走上制度化、規范化、有序化的軌道。

（四）進一步加強黨務干部培訓工作

從目前黨建工作來看，仍然存在一些黨務干部業務素質不高的問題。因此，加強黨務干部的培訓對黨建工作目標任務的完成具有十分重要的意義。我們將繼續邀請黨建專家、有關領導為我們黨務干部培訓，或選派黨務干部到先進地方、先進單位學習交流，努力做到黨務干部培訓工作的針對性、實效性，并做到經常化、制度化。力爭通過培訓，培養黨務干部的創新思維，全方位提高黨務干部的能力水平，使其成為黨務工作的行家里手。

（五）進一步打造鹽城煙草機關群團工作品牌

群團工作，有為才能有位。因此，我們必須要以長遠眼光來看待群團工作，以戰略思維來思考群團工作，以堅持圍繞市局黨組工作中心、緊跟黨的工作步伐來謀劃群團工作，多做打基礎、管長遠的事，多做有利于企業發展、造福于廣大員工的事。要高起點、高標準加強群團的規范化建設，不斷提高群團工作的針對性和實效性，真正把廣大員工凝聚起來，全面樹立鹽城煙草員工良好形象，精心打造鹽城煙草群團工作品牌。

（六）進一步做好網絡黨務平臺的完善和運用工作

雖然我們網絡黨務平臺已經搭建好，但平臺建設還有待進一步完善，平臺運用還有待進一步提高。因此，我們將繼續加大鹽城煙草網絡黨務平臺的建設和宣傳力度，進一步做好平臺的完善和運用，力爭使平臺成為我們黨建文化的重要組成部分，成為促進全體黨員提高思想道德水平的重要載體，從而推動機關黨建工作煥發出新的生機和活力。

（七）進一步抓好黨員活動陣地建設

我們以企業文化中心建設為契機，按照“活動場所標準化，制度建設規范化，電教設備現代化”的總體要求和“八有”標準，進一步加強黨員陣地建設，在設計、布置、功能上力求做到規范整齊、美觀大方、功能齊全，努力建設高標準的黨員活動陣地。

總之，我們鹽城市煙草專賣局（公司）2010機關黨建工作取得了一定的成績，但和上級領導的要求、先進單位相比仍有一定差距。在今后的工作中，我們將堅定不移地在市級機關工委的正確領導下，以改革的精神、創新的思路、扎實的舉措，進一步加強和改進機關黨建工作，始終保持“滿腔熱情，富有激情，充滿智慧，奮力創新”的良好精神狀態，為推動建設“嚴格規范、富有效率、充滿活力”的鹽城煙草、加快實現“全面奔小康，建設新鹽城”的宏偉目標作出新的更大的貢獻。

以上匯報，如有不妥，敬請批評指正。

為進一步加強六盤水煙草系統的黨的基層組織建設，鞏固加強和改進黨的基層建設。經市局（公司）黨委研究，決定提出六盤水煙草系統黨的基層組織建設實施方案，具體實施方案如下：

一、指導思想

當前和今后一個時期的重要政治任務，就是學習宣傳和全面貫徹落實黨的十七大精神，為實現黨的十七大確定的奮斗目標和工作任務而扎實努力。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。

按照“以人為本、轉變觀念、完善機制、整合資源、創新模式、科學發展”的要求緊密聯系六盤水煙草系統改革發展和各單位的工作實際，針對各黨的基層組織建設中存在的問題和薄弱環節，緊緊圍繞強化黨的基層組織戰斗堡壘、發揮黨員的先鋒模范作用這一主題，堅持以人為本。最終以最大限度地調動廣大黨員干部圍繞中心、服務大局的積極性、主動性和創造性為本，以最大限度培養黨員干部服務第一要務、構建和諧煙草的能力為本，以充分發揮黨的思想政治優勢，促進本部門各項工作任務的完成為本。

二、工作原則

黨建工作，一定要緊扣發展、抓發展、促發展的中心任務，按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的思路，緊密結合行業“兩煙”生產經營工作等開展黨的建設。要把圍繞中心、服務大局、促進業務生產工作作為黨的工作的出發點和落腳點，使黨的工作始終與企業工作中心同頻共振。

要把握定位壓濾機濾布、掌握尺度、突出重點、強調服務、分類指導、務求實效，加強自身建設，提高隊伍素質能力，健全制度規范，改進工作方法，提高工作質量，工作特點是：既要務虛，更要務實，虛實結合。

要緊密結合市直機關工委、市局（公司）黨委的整體工作思路來開展，緊緊圍繞本單位本部門的中心工作來安排落實，切實提高工作的針對性和實效性。正確處理好黨建工作與業務工作的關系，把黨建工作放在全局中去思考、去把握，圍繞業務去安排工作，去落實，以推進業務工作作為黨建工作的目標，把完成業務工作的質量和效果作為衡量黨建工作的標準，使黨建工作與業務工作同軌并行。

三、目標要求

實施2008年黨的基層組織建設方案的總體目標是：在六盤水煙草系統黨的組織中營造抓基層組織建設的濃厚氛圍，激發六盤水煙草系統黨建工作的生機與活力，探索加強基層黨建工作的長效機制，使抓黨組織建設的責任制更加落實，把經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的“四位一體”建設貫徹落實到基層黨組織的實際工作中，各黨支部“抓黨建、帶隊伍、促發展”的具體任務和職責更加明確，貫徹嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督、嚴格要求的制度和措施更加有力。把黨組織建設成為政治堅定，求真務實，開拓創新，清正廉潔，團結和諧的戰斗堡壘，濾布 充分調動廣大黨員的主動性、積極性、創造想，充分發揮黨員的先鋒模范作用，促進各項任務的圓滿完成。具體目標要求是：

（一）抓認識，加強自身建設。在2008年，以黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐，熟悉世情、國情、黨情，熟悉業務知識和相關政策。提高黨員特別是黨員領導干部對加強黨組織建設的重要性認識，明確黨的建設是新時期黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，增強抓好黨組織建設的自覺性和主動性。根據六盤水煙草系統黨組織建設面臨的新情況新問題，積極探索有利于加強黨的領導的組織設置方式。按照精干高效原則和德才兼備標準，配備好各黨組、黨支部領導班子。認真落實黨組織的任務，履行黨組織的職責。堅持組織生活的各項制度，改進活動方式。進一步做好黨員發展工作，確保發展黨員質量，健全黨員隊伍自我純潔機制。加強黨費管理，按標準及時繳納和上交黨費。抓好專兼職黨務干部的培訓，打牢黨建工作的組織基礎。

（二）抓隊伍建設。通過學習教育活動，使廣大黨員和黨員干部成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐，銳意進取的、創新的模范，通過黨員教育帶動職工隊伍建設，努力打造具備“團隊精神、責任意識、創造性、自信心、成就感”的員工隊伍

（三）抓制度，搞好建章立制。在規范黨組織生活、建立健全黨建工作各項制度和措施方面，必須與時俱進，探索建立加強黨建工作的長效機制。本文來自http://www.tmdps.cn建立完善黨員學習教育培訓機制、嚴格組織生活機制、密切聯系群眾機制、黨內民主參與機制、加強監督制約機制、促進業務工作機制、黨建帶機構建設機制、激勵引導機制、責任落實機制和考核評價機制。要重視制度的實用性和有效性，力求形成相互銜接、相互配套、相互促進的制度體系，把制度建設貫穿于黨的建設各個方面。通過加強制度建設，推進機關黨組織建設制度化、規范化和科學化，促進長效機制的建立和完善。

（四）抓落實、強化功能作用。各級黨組、黨支部要認真履行職責，在抓落實上下功夫。加強黨建理論學習，堅持用科學理論武裝黨員干部，堅持學習制度，改進學習方法，增強學習的針對性和有效性，在理論學習上取得新成效;堅持圍繞中心，服務大局，貫徹落實科學發展觀，在促進工作和作風轉變上有新作為;加強對黨員的教育管理，嚴格執行黨章，堅持把督促黨員認真履行義務與保障黨員權利一致起來，在發展黨內民主、推進黨務公開方面有新進步;堅持抓好精神文明建設思想政治工作，開展經常性的談心交心活動。在構建和諧煙草中發揮積極作用，建設和諧機關有新氣象;認真落實黨風廉政建設責任制，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系有新進展;http://www.tmdps.cn 《六盤水市煙草專賣局（公司）關于開展黨員經常性教育工作的意見》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，進一步抓好“三會一課”制度的落實，堅持黨員經常性教育，逐步摸索建立長效機制。二是緊密結合支部的工作實際，對存在的問題逐個加以解決。三是完善和落實各項規章制度，構建基層黨組織建設的長效機制。四是積極開展“爭先創優”活動，充分發揮黨員的先鋒模范作用，促進業務工作的順利完成。五是廣泛開展談心活動，密切黨群和干群關系。六是豐富和創新組織生活的內容、形式，切實提高組織活動的吸引力。七是加強監督和教育，切實提高黨員干部廉潔自律意識。八是加強理論研究，積極探索加強基層黨建工作的新路子。各支部在8月底前要完成一篇關于加強基層黨組織建設工作的經驗材料，并報市局（公司）黨委辦公室。市局（公司）黨委辦公室將對好的做法和成功經驗進行推廣和上報。

第三階段：總結提高。各黨支部要結合今年的黨組織建設工作的經驗材料，認真總結基層組織建設活動開展情況，對照本支部制定的基層組織建設活動安排計劃，檢查各項工作是否得到有效落實，問題是否得到徹底解決和糾正，黨員是否起到了模范帶頭作用，黨支部的戰斗堡壘作用是否得到充分發揮，組織建設是否得到了加強。各支部要形成書面材料于2008年12月底前報市局（公司）黨委辦公室，在各支部自查的基礎上市局（公司）黨委辦公室將結合年終考核及《六盤水市煙草專賣局（公司）關于開展黨員經常性教育工作的意見》對各支部開展基層組織建設活動情況進行檢查。

五、組織領導

2008年的基層黨組織建設活動，是在市直機關工委和市局（公司）黨委的統一領導下，由市局（公司）黨委具體組織實施的，各黨組和黨支部負責抓好落實。各黨支部要將活動開展的進展情況，好的做法、經驗和先進典型及時報市局（公司）黨委辦公室。

六、要求

（一）確保學習（內容、人員、精力、時間）落實。各黨支部要統籌兼顧，在不影響正常生產經營的條件下，合理安排黨員學習時間。

（二）開展基層組織建設活動是深化先進性教育活動的重要措施，是加強基層黨建工作的有力措施。各黨組、支部要高度重視，黨支部書記要親自負責此項工作，要積極行動，精心組織，把這項工作貫穿于各項工作之中，貫穿于基層黨組織建設的各個方面。

（三）要堅持實事求是，注重實效。各級黨組織要針對自身存在的問題，制定落實組織建設活動計劃，要防止和克服形式主義，要確保取得實效，要切實通過“活動”促進黨建工作的全面提高。

（四）市局（公司）黨委辦公室在開展基層組織建設活動期間，將不定期的對基層黨組織的“活動”開展情況進行檢查。

第五篇：安全員考試資料要點

第一章

1952年最早提出了“管生產必須管安全”的原則。1965年發布了三大規程行政法規。

1963年國務院發布的《關于加強企業生產中安全工作的規定》其中包括了五項規定：1.關于安全生產責任制；2.關于安全技術措施計劃；3.關于安全生產教育；4關于安全生產的定期檢查；5.關于傷亡事故的調查處理。

1997年11月1日第八屆人大常委會第28次會議審議通過了《中華人民共和國建筑法》。該法自1998年3月1日在全國實施，中國的建筑安全生產管理從此走上了法制化軌道。五大工位行業中，建筑施工企業生產安全事故起數排第一，死亡人數排第二，建筑安全生產形勢依然嚴峻，較大、重大事故仍然時有發生。

德國1.重大設備事故的 調查分析以資產所有者為主，調查組有保險公司、行業協會。技術監督部門、企業負責人，以及政府有關部門組成。一般設備事故調查處理，主要是重對策。輕處罰的原則

美國企業安全第一理念 新加坡的建筑安全法律制度

所謂安全生產就是指生產經營活動中，為保證人身健康與生命安全，保證財產不受損失，確保生產經營活動得以順利進行，促進社會經濟發展、社會穩定和進步而采取的一系列措施和行動的總稱。

安全生產的意義增加了對人的身心健康的要求。企業的管理思路：1.堅持不安全不生產2.及時排查治理安全隱患3.切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

管理是指管理者經濟、有效地運用組織的各種資源，通過計劃、組織、指揮、協調和控制等一系列行為活動使組織達到某種目的過程。

管理主體采用一定的方式、方法作用于客體，使其朝著一定的目標發展所進行的活動。安全生產管理的概念就是一切事物的和諧。

安全第一是安全生產的基礎，預防為主是安全生產方針的核心，是實施安全生產的根本。三不傷害：不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。

四不放過：發生安全事故后原因分析不清不放過、事故責任者和群眾沒受到教育不放過、沒有防范措施不放過、責任者沒有被追究責任不放過。三大基本措施：安全技術、教育、管理措施。安全文化是物質財富和精神財富的總和。第二章

法律淵源：

1、憲法

2、法律

3、行政法規

4、地方性法規

5、行政規章

6、國際公約。

責任自負原則：凡實施了違法行為的人必須承擔法律責任，而且必須是獨立承擔責任，即只能限于違法者本人，不能株連其親屬或其他人。

公平責任原則：指法無明文規定適用無過錯責任，但適用過錯責任又顯失公平，因而不以行為人有過錯為前提并由當事人合理分擔的一種特殊責任。民事責任：可分為違約責任和侵權責任。違約責任是指行為人不履行合同義務而承擔的責任；侵權責任是指行為人侵犯國家、集體和公民的財產權利以及侵犯法人名稱和自然人的人身權時所應承擔的責任。

協議免責：即基于雙方當事人在法律允許的范圍內通過協議的免責。適用于民事違法行為。行政法律責任主要包括兩個方面一是行政處罰，二是行政處分。實施行政處罰的主體是指行政機關和法律、法規授權的組織，他們擁有法定的處罰主體資格，這些具備了主體資格的機關和組織形式處罰權時，還必須遵守法定的職權范圍和程序，不得 1

越權和濫用權力。行政處罰的程序，指處罰主體機關實施行政處罰的步驟和方式。行政處罰的程序主要包括簡易處罰程序、普通處罰程序、聽證程序和執行程序。

《特種設備安全法》突出了特種設備生產、經營、使用單位的安全主體責任，明確規定：在生產環節，生產企業對特種設備的質量負責；在經營環節，銷售和出租的特種設備必須符合安全要求，出租人負有對特種設備使用安全管理和維護保養的義務；在事故多發使用環節，使用單位對特種設備使用安全負責，并負有對特種設備的報廢衣服，發生事故造成損害的依法承擔賠償責任。

《中華人民共和國刑法修正安

（六）》關于安全生產法律責任的主要內容有：1.在生產、作業中違反有關安全管理的規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的；2.強令他人違章冒險作業，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的；3安全生產設備或者安全生產條件不符合國家規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的；4.在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重的，相關責任人員要承擔相應的刑事責任。

《侵權責任法》的立法目的是為保護民事主體的合法權益，明確侵權責任，預防并制裁侵權行為，促進社會和諧穩定。

《行政強制法》主要內容：1.行政強制的種類和設定、2.行政強制措施實施程序、3行政機關強制執行程序、4.申請人民法院強制執行和5.法律責任等共七章。兩院公告不僅在辦理危害礦上生產安全刑事案件中作為重要辦案依據，在辦理其他生產安全刑事案件中也成為重要的辦案依據。《建筑施工特種作業人員管理規定》目的是為了加強對建筑施工特種作業人員的管理，防止和減少生產事故的發生。

中華人民共和國建設部為加強工程建設強制性標準實施的監督工作，保證建設工程質量，保障人民的生命、財產安全，維護社會公共利益，根據《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國標準化法實施條例》和《建設工程質量管理條例》規定，制定了《實施工程建設強制性標準監督規定》。

進一步完善建筑市場誠信體系，及時向社會公布企業和注冊執業人員不良行為信息，逐步建立守信激勵、失信懲戒制度，不斷完善信用信息公開共享、互聯互通機制。

該《認定標準》明確了注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師、注冊建立工程師等職業人員違反相關法律、法規、部門規章的不良行為實施行政處罰的標準規范。

《關于加強全省建筑安全生產責任追究若干建議的通知》提出了13項責任追究意見。承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

生產經營單位有下列之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處2萬元以下的罰款。1.未按照規定設立安全生產管理機構或者設備安全生產管理人員的。2.建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規定經考核合格的。3.特種作業人員為按照規定經專門的安全作業培訓并取得特種作業操作資格證書，上崗作業的。

工程監理單位有下列行為之一的責令限期改正；逾期未改正的，責任停業整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；照成損失的，依法承擔賠償責任。1.未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查2.發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的3.施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的4.未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的。

違反本條例的規定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書。1安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現場前未經查驗或者查驗不合格即投入使用的2使用未經驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的。

建筑施工、監理企業發生建筑施工安全生產責任事故的，發證機關應當依照《建設工程安全生產管理條例》第六十七條的規定對其資質采取如下措施：1.發生一般安全生產事故的，自安全生產許可證最后一次恢復之日起算，在1年內不得增加資質類別及資質升級；2.發生較大安全生產事故的，自安全生產許可證最后一次恢復之日起算，在2年內不得增加資質類別及資質升級。

違反本條例規定，轉讓安全生產許可證的1、沒收違法所得

2、處10萬元以上50萬元以下的罰款

3、并吊銷其安全生產許可證。一般事故暫扣安全許可證30至60日 較大事故暫扣60至90日 重大事故暫扣90至120日

12個月內第二次在發生事故：一般在增加30日；較大再增加60日，重大如時限超過120日直接吊銷安全生產許可證。

12個月內同一企業連續發生三次生產安全事故的，吊銷安全生產許可證。建筑施工企業瞞報、謊報、遲報或漏報事故的，在本辦法第十四條、第十五條處罰的基礎上，在延長30至60日的處罰。暫扣時限超過120日的，吊銷安全生產許可證。安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的面對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3年以下尤其徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。

發生一般安全生產事故，死亡1-2人的暫扣1年安全生產合格證

發生較大安全生產事故，死亡3-5人的暫扣其2年安全生產合格證；死亡6-9人的暫扣其3年 暫扣期間不得從事建筑施工安全生產工作，期滿后需重新參加考核。發生重大或特大安全生產事故的，注銷其安全生產合格證，并終生不得從事建筑施工安全生產工作。第三章

安全生產條例明確提出企業的安全生產條件為：1建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程。2設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員3特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得塔鐘作業操作資格證書。安全生產管理的實質就是不斷完善和提高安全生產條件。

安全生產條件的特征

1、人為性

2、前置性

3、充分性

4、約束性

5、動態性

6、可控性

7、均衡性。

基本評價方式：企業、施工、綜合評價。

評價等級：一級完善、二級較完善、三級基本符合需改進、四級不符合、五級嚴重不符合。勞動者權益是指勞動者在履行勞動義務的同時所享有的與勞動有關的權益。包括：1.勞動就業權、2.勞動報酬權、3.勞工社會保障權、4.勞工參與權、5.勞工教育與培訓權、6勞動休息權、7.勞動者的社會組織權、8勞動力再生產權。

勞動者在勞動保護方面，享有的五項權利是：1.依法享受勞動保護；2.想本單位提出關于勞動保護工作的建議和意見；3.想上級機關反映本單位勞動保護工作的情況；4.拒絕接受違章指揮；5.接受勞動保護培訓。

勞動者維護勞動保護權益的意識和主要途徑有：1.不斷提高維權意思和素質2.依靠公會組織 3

維護勞動保護權益、3.依靠政府監察4.依靠法律手段。

企業應建立完善勞動保護用的采購、驗收、保管、發放、使用、更換、報廢等規章制度。同時應建立相應的管理臺賬，管理臺賬保存期限不得少于兩年，以保證勞動保護用品的質量具有有追溯性。

兩類危險源第一類是內在的第二類外在的事故的發生是兩類危險源共同工作用的結果。為了做好危險源識別的工作可以采用危險源提示表的方法，進行危險源識別。隱患是指潛藏著的禍患。

隱患就是事故，已成為安全生產管理的一個重要管理理念。所謂生產安全事故，是指在生產經營活動中發生的意外的突發事件的總稱，通常會造成人員傷亡或者財產的損失，使正常的生產經營活動中斷。

意外事件的特征：

1、因果性

2、隨機性

3、潛伏性

4、可預防性。事故分類：高處墜落、坍塌、物體打擊、機械傷害、觸電等事故。近兩年五大傷害事故已占房屋、市政工程事故總數的95%以上。建筑施工應急救援預案概念是針對可能發生的事故，為迅速、有序地展開應急行動而預先制定的行動方案。

預案要求應根據施工現場安全管理、工程特點、環境特征和危險等級制定。

演練的基本方法：1.接報；2.設點（地點、位置、路段、條件、標志）3.報到；4救援；5.撤點；6.總結。第四章

在建筑施工企業，專職從事安全生產管理工作的人員，包括企業安全生產管理機構的負責人及其工作人員，施工現場專職安全生產管理人員是企業操作層的安全生產管理負責人。建筑施工企業的安全生產管理體系正常運轉的標志是所屬的施工現場安全生產體系是否正常運轉。

安全生產責任制度是安全生產管理最重要、最基礎、最核心的管理制度。安全生產檢查不僅僅是對“物的安全狀態”進行檢查，也對應“人的安全行為”進行檢查，安全生產檢查的最終目的是消除隱患。

企業生產安全事故報告與處理制度有兩方面內容：一是企業按照國務院《生產安全事故報告和調差處理條例-493條例》關于發生的等級事故的管理內容制定的相應規定，二是企業日常安全生產管理中對重大生產安全隱患所采取的管理措施。施工現場應按照企業生產安全事故報告與處理制度的管理要求，針對施工現場管理的實際制定施工現場的生產安全事故報告與處理制度。

落實各級生產安全事故報告責任網絡，本部及所屬單位的報告責任人明確。

應針對等級生產安全事故以及重大生產安全隱患提出制定應急救援預案的管理要求。

事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得吃飽、漏報、謊報或者瞞報。事故發生后單位負責人街道報告后應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監理管理職責的有關部門報告。

自事故發生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。

建設工程施工總承包單位未向分包單位支付必要的安全費用以及承包單位挪用安全費用的，由建設、交通運輸、鐵路、水利、安全生產監督管理等部門依照相關法規、規章進行處理、處罰。

《建筑安裝工程費用項目組成》（建標【2003】206號）中措施費所含的文明施工費、環境保護費、臨時設施費、安全施工費組成。

建設單位與施工單位應當在施工合同中明確安全防護、文明施工措施項目總費用，以及費用預付、支付計劃，使用要求、調整方式等條款。建設單位與施工單位在施工合同中對安全防 4

護、文明施工措施費用預付、支付計劃未作約定不明的，合同工期在一年以內的，建設單位預付安全防護、文明施工措施項目費不得低于該費用總額的50%。實行工程總承包的，總承包單位依法將建筑工程分好給其他單位的，總承包單位與分包單位應當在分包合同中明確安全防護、文明施工措施費用有總承包單位統一管理。建設工程實行施工總承包的，安全生產領導小組應當由總承包企業、專業承包企業和勞務分包企業項目經理、技術負責人和專職安全生產管理人員組成。

對發現的安全生產違章違規行為或者安全隱患，有權當場予以糾正或者作出處理決定。專職安全生產管理人員配備：一萬平方米以下的工程不少于1人；1萬到5萬平方米的工程不少于2人；5萬平方米及以上的工程不少于3人；且按專業配備專職安全生產管理人員。勞務分包單位施工人員在50人以下的，應當配備1名；50到200人，應當配備2名；200人以上應當配備3名以上。工程施工危險實際情況大的，不少于工程施工人員總人數的0.5%。專職安全生產管理人員：具備工程類或稱工程經濟類中等專業及以上學歷，且從事施工安全管理工作2年以及以上，或者高中及以上文化程度，且從事施工安全管理工作5年以上；具有初級及以上工程系列技術職稱。

建筑施工該企業管理人員安全生產考核內容包括安全生產管理能力和安全生產知識兩方面。國家安全生產監督總局規定，參加安全生產教育培訓的時間不得少于24學時。安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準調整為按全國上一城鎮居民人均可支配收入的20倍計算，發放給工亡職工近親屬。第五章

安全技術交底的內容應包括：工程項目和分部分項工程的概況、施工過程的危險部位和環節及可能導致生產安全事故的因素、針對危險因素采取的具體預防措施、作業中應遵守的安全操作規程以及應注意的安全事項、作業人員發生事故隱患應采取的措施、發生事故后應及時采取的避險和救援措施。

施工單位應建立分級、分層次的安全技術交底制度。安全技術交底應有書面記錄，交底雙方應履行簽字手續，書面記錄應在交底者、被交底者和安全管理者三方留存備查。危險性較大的分部分項工程是指建設工程在施工過程中存在的、可能導致作業人員群死群傷或者造成重大不良社會影響的工程。

（建質【2009】87號）提出了危險性較大的分部分項該工程和超過一定規模的危險性較大的分部分項工程的安全管理。

施工單位、監理單位應當雙方共同負責監理危險性較大的分部分項工程安全管理制度。安全專項方案應包括下列內容：1工程概況、2工程地質與水文地質條件、3風險因素分析、4工程危險控制重點與難點。。。

對土釘墻，應在土釘、噴射混凝土面層的養護時間大于2天后，方可下挖基坑。當基坑施工深度達到2m時，對坑邊作業已構成危險，應當按照高處作業和臨邊作業的規定，搭設臨邊防護設施。

深基坑工程監測應從基坑開挖前的準備工作開始，直至基坑土方回填完畢為止。

《導則》所稱高大模板支撐系統是指建設工程現場混凝土構件模板支撐高度超過8m，或者跨度超過18m，或者施工綜合在大于15kN/㎡，或者集中線荷載大于20kN/m的模板支撐系統。

《建筑施工高處作業安全技術規范》中規定高處作業還贏符合以下基本要求：1.高處作業的安全技術措施及其所需料具，必須列入工程施工組織設計。2.高處作業中的安全標志、工具、儀表、電氣設施和各種設備，必須再施工前加以檢查，確認其完好，方能投入使用。3.施工中對高處作業的安全技術設施，發現有缺陷和隱患時，必須及時解決；危及人身安全時，必須停止作業。4.雨天和雪天進行高處作業時，必須采取可靠的防滑、防寒和防凍措施。5.因 5

工作必需，臨時拆除或變動安全防護設施時，必須經施工負責人呢同意，并采取相應的可靠措施，作業后應立即恢復。

施工現場臨時用電設備在5臺及以上或者設備總容量在50kw及以上者，應編制用電組織設計。施工現場臨時用電設備在5臺以下和設備總容量在50kw以下者，應制定安全用電和電氣防火措施。

TN-S系統是在380/220V三相四線制低壓供電電網中，工作零線N和保護零線PE分開設置的系統。TN-S系統同是一種三相五線系統。分配電箱與開關的距離不得超過30m，開關箱與其控制的固定使用電設備的水平距離不宜超過3m。

每臺用電設備必須有各自專用的開關箱，嚴禁用同一個開關箱直接控制2臺及2臺以上用電設備。

動力配電箱與照明配電箱宜分別設置。

對配電箱、開關箱進行定期維修、檢查時，必須將前一級相應的電源隔離開關分閘斷電，并懸掛“禁止合閘、有人工作”停電標志牌，嚴禁帶點作業。對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測。

要加大火災事故責任追究力度，實行責任倒茶和逐級追查，做到事故原因不查清不放過，事故責任者不得到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過。

當工程施工高度超過30米時，應當配備有足夠程的消防水源和必須保障暢通的疏散通道。易燃易爆危險品庫房與在建工程的防火間距不應小于15m 發電機房、變配店房、廚房操作間、鍋爐房、可燃材料庫房和易燃易爆危險品庫房的防火設計應符合下列規定。建筑物構件的燃燒性能等級應為A級。

既有建筑進行擴建、改建施工時，必須明確劃分施工區和非施工區。施工區不得營業、使用和居住；非施工區繼續營業、使用和居住時，應符合下列規定：1.施工區和非施工區之間應采用不開設門、窗、洞口的耐火極限不低于3小時的不燃燒體隔墻進行防火分隔。2.外腳手架搭設長度不應超過該建筑物外立面周超的1/2.臨時消防設施的設置應與在建工程的施工保持同步。對于房屋建筑工程，臨時消防設施的設置于在建工程主體結構施工進度的差距不應超過3層。

焊接、切割、烘烤、或加熱燈動火作業前應對作業現場的可燃物進行清理；作業現場及附近無法移走的可燃物應采用不燃材料覆蓋或隔離。建筑施工企業應當對施工作業的負責人、現場安全人員與施工作業人員進行有毒有害其他防范知識的專門培訓。

施工人員進入有毒有害危險場所作業，必須落實安全防范措施。1.企業可實行工作票制度；2.低于地下兩米作業時，作業人員必須使用安全帶。

人工拆除時：1.進行人工拆除作業時，樓板上嚴禁人員聚集或堆放材料；2.人工拆除施工應從上至下、逐層拆除分段進行，不得垂直交叉作業。3.拆除建筑的欄桿、樓梯、樓板、等構件，應與建筑結構整體拆除進度想配合。4.拆除梁或懸挑構件時，應采取有效的下落控制措施。5.拆除管道及容器時，必須再查清殘留物的性質，并采取相應措施確保安全后方可進行拆除施工。

施工現場必須采用封閉圍擋，高度不得小于1.8m。

土方作業階段，采取灑水、覆蓋等措施，達到作業區目測揚塵高度小于1.5米，不擴散到場區外。

當基坑開挖抽水量大于50萬m3時，應進行地下水回灌，避免地下水被污染。

機械操作人員。在機械運轉中，不得打鬧、閑談，不得酒后開機，不脫離工作崗位，隨時注意和檢查機械各部件的運轉情況，發現異常現象應及時停機處理。

每臺中小型機械應在醒目位置貼掛簡介明了的安全操作規程，說明該機的主要操作程序和安全注意事項以及負責人姓名。機械使用的各種燃料，電壓等級必須符合銘牌防止機械事故發生。

混凝土機械液壓系統的溢流閥、安全閥應齊全有效，調定壓力應符合說明書要求。混凝土噴射機作業時噴嘴前方不得有人。鋼筋加工機械應安裝在堅實穩固的位置。

加工較長的鋼筋時，應有專人幫扶，幫扶人員聽從操作人員指揮，不得任意推拉。

機械設備電源的安裝和拆除。機械電氣故障的排除，應有專業電工進行，木工機械應使用單向開關，不準使用倒順雙向開關。

機械噪聲不應超過建筑施工場界噪聲限值。

電焊機導線和接地線不得搭在易燃、易爆、帶有熱源或有油的物品上

對承壓狀態的壓力容器和裝有劇毒、易燃、易爆物品的容器，嚴禁進行焊接活切割作業。啟用長期停用的焊機時，應空載通電一點時間，進行干燥處理。停止作業時，應關閉電動工具，切斷電源，并收好工具。