第一篇：現場監理巡視內容有那些？

監理工程師怎樣做好巡視檢查（摘自中國建設工程招標網）

監理工程師在對建設工程實施施工監理時，主要的工作形式有巡視、旁站、平行檢驗等，而巡視檢查是最基本、最常用也是最為有效的手段之一。巡視，就是監理人員對正在施工的部位或工序在現場進行的定期或不定期的監督活動。在實際監理工作中，很多的監理人員對每日巡視檢查的重要性和檢查內容認識不足，重視不夠，以為巡視只是到現場轉轉、看看，并不能真正解決什么問題，結果往往把巡視檢查搞成了“走馬觀花”，走走形式，裝裝樣子而己。其實巡視檢查工作及時、到位、認真，不僅能及時發現和解決問題，而且對旁站、平行檢驗等起到重要的補充、完善、輔助作用，筆者從事監理工作多年，對此深有體會。現結合監理實踐，將巡視檢查應注意的問題敘述如下，以期同仁們批評指正。巡視計劃和工作安排

要做好現場的巡視檢查，必須做好相應的準備和計劃，才能“有的放矢”，達到預期的效果。1.1 巡視準備 1.1.1 熟悉設計文件和相關的法律法規、規范規程、標準圖籍以及地方規定、要求等，做到有據可依； 1.1.2 熟悉施工現場情況，尤其是對現階段的施工部位、內容應了解，對計劃巡視檢查的重點做到心中有數。如：冬季對《冬季施工方案》落實情況的巡視檢查，夏季對現澆混凝土結構的養護情況和效果的巡視檢查等； 1.1.3 做好物資資源的準備，如攜帶常用的測量工具、拍攝器材和必要的安保用品等。對于現場發現的質量、安全問題或隱患要及時拍照攝影，保存原始記錄。1.2 巡視檢查的范圍

1.2.1 已完成的檢驗批、分項、分部工程的質量； 1.2.2 正在施工的作業面操作情況；

1.2.3 施工現場的工程材料／構配件的制作、加工、使用情況； 1.2.4 進場工程材料的質量檢測、報驗的動態控制； 1.2.5 施工現場的機械設備、安全設施使用、保養情況； 1.2.6 施工現場各作業面的安全操作、文明施工情況；

1.2.7 工程基準點、控制點及環境檢測點等的保護、使用情況。

1.3 巡視工作安排

1.3.1監理部人員分工和配合

(1)工程質量、工程材料／構配件／設備的巡視檢查由監理員／專業監理師負責實施；

(2)安全監理的巡視檢查由專職的安全監理人員負責實施；

(3)監理工作內容為“三控二管一協調”(現在又增加了.全控制)，監理工作點多面廣，任務艱巨，責任重大。因此加強監理部內部之間的信息溝通、互通情況和配合，對確保監理服務質量，及時發現并解決問題，避免工作中出現“盲區”和“誤區”，起著舉足輕重的作用。

1.3.2 巡視檢查路線的選擇

巡視檢查不要搞成漫無目的的“閑逛”，而是要提前計劃好巡視路線，確保巡視監控到工程質量、進度、安全文明施工、投資控制等業務范圍。現舉例如下：上海市浦東新區某高檔寫字樓，地上26層，地下3層，基礎為鋼筋混凝土灌注樁+筏基形式，屬一級深基坑，采用混凝土灌注樁單排樁+三道混凝十內支撐圍護。目前正在進行深基坑第三道鋼筋混凝土支撐的施工。巡視檢查的路線和內容可計劃如下：疏干井、降壓井降水情況→安全通道搭設及其防護→第三道支撐的鋼筋、模板、混凝土施工情況和土方開挖、工程樁樁頭處理時安全和質量控制情況→基坑圍護體滲漏及處理情況→基坑自身及周邊環境檢測點、水準點、控制點的保護情況→基坑臨邊堆載、防護情況→施工現場原材料／構配件的進場、檢測、保管、加工、制作、使用動態→施工現場標養室及同條件試塊情況→施工用電、運土車輛沖洗等安全、文明施工情況等。1.3.3 巡視檢查時間和頻次的安排

(1)每天上班后要及時進行現場的巡視檢查。如發生大風、暴雨等異常情況要根據實際及時巡視現場，以便盡早掌控現場情況，及時發現問題和解決問題；

(2)對于已完成的檢驗批、分項、分部工程必須及時進行巡視檢查，保證所有已完的檢驗批、分項、分部工程至少經過一次巡視檢查；

(3)對于正在施工的作業面(包括安全方面)，應根據其部位的重要程度和施工作業的難易程度每天至少巡視檢查一次或二次(上下午各一次)；

(4)監理人員每天至少一次巡視主要工程材料的進場情況及進場產品的質量檢測情況，特別是影響工程結構安全和使用功能的工程材料，如：水泥，砂，石子，鋼筋，磚，混凝土砌塊，防水材料等。2 巡視檢查內容 2.1 原材料

重點檢查施工現場原材料／構配件的采購和堆放是否符合施工組織設計(方案)要求：其規格、型號等是否符合設計要求；是否已見證取樣，并檢測合格；是否已按程序報監理驗收并允許使用；有無使用不合格材料、質量合格證明資料欠缺的材料等。2.2 施工人員 2.2.1 施工現場管理人員，尤其是質檢員、安全員等關鍵崗位人員是否在崗到位、是否合格，其內部配合和工作協調是否正常，能否確保各項管理制度和質保體系的及時落實、穩定有效； 2.2.2 特種作業人員是否持證上崗，人證是否相符，是否進行了相應的教育培訓和安全、技術交底并有記錄； 2.2.3 現場施工人員組織是否充分、合理，能否符合工期計劃要求，是否按業已審批的施工組織設計(方案)和設計文件施工等。2.3 施工機械

檢查重點：機械設備的進場、安裝、驗收、保管、使用等是否符合要求和規定；數量、性能是否滿足施工要求；運轉是否正常，有無異常現象發生。2.4 深基坑土方開挖工程

2.4.1 土方開挖前的準備工作是否到位、充分、開挖條件是否具備；

2.4.2 土方開挖順序、方法是否與設計工況一致，是否符合“開槽支撐，先撐后挖，分層開挖，嚴禁超挖”的要求； 2.4.3 挖土是否分層、分塊進行，分層高度和開挖面放坡坡度是否符合要求，墊層混凝十的澆注是否及時；

2.4.4 基坑邊和支撐上的堆載是否允許，是否存在安全隱患；

2.4.5挖土機械有無碰撞或損傷基坑圍護和支撐結構、工程樁、降壓(疏干)井等現象； 2.4.6 挖十機械如果在已澆注的混凝十支撐上行走時，設計是否允許，有無采取覆土、鋪鋼板等措施，嚴禁在底部掏空的支撐構件上行走與操作(因施工需要而設計的主棧橋除外)； 2.4.7 是否限時開挖，盡快形成圍護支撐，盡量縮短圍護結構無支撐暴露時間，挖土、支撐要連續施工； 2.4.8 對圍護體表面的修補、止水帷幕的滲漏及處理是否有專人負責，是否符合設計和技術處理方案的要求；

2.4.9 每道支撐底面粘附的土塊、墊層、竹笆等是否及時清理，避免落下傷人； 2.4.10 每道支撐上的安全通道和臨邊防護的搭設是否及時、符合要求； 2.4.11 挖土機械工是否有專人指揮，有無違章、冒險作業現象。2.5 施工現場拌制的砂漿、混凝土等混合料配合比檢查 2.5.1 是否使用有資質的材料檢測單位提供的正式配合比，是否根據實際含水量進行了配合比調整； 2.5.2 現場配合比標牌的制作和放置是否規范、耐用、美觀，內容是否齊全、清楚、具有可操作性； 2.5.3 是否有專人負責計量，能否做到“車車計量”，尤其是外加劑和水的摻量是否嚴格控制在允許范圍之內，計量記錄是否真實、完整： 2.5.4 計量衡器是否有合格證，物證是否相符，是否已經法定計量檢定部門鑒定合格并在有效期內使用，其使用和保管是否正常，有無損壞、人為拆卸調整現象。2.6 砌體工程

2.6.1 基層清理是否干凈，是否按要求用細石混凝士進行了找平； 2.6.2 是否有“碎磚”集中使用和外觀質量不合格的塊材使用現象； 2.6.3 是否按要求使用皮數桿，墻體拉結筋型式、規格、尺寸、位置是否正確，砂漿飽滿度是否合格，灰縫厚度是否超標，有無透明縫、“瞎縫”和“假縫”； 2.6.4 墻上的架眼、工程需要的預留、預埋等有無遺漏等。2.7 鋼筋工程

2.7.1 鋼筋有無銹蝕，被隔離劑和淤泥等污染現象，是否已清理干凈； 2.7.2 墊塊規格、尺寸是否符合要求，強度能否滿足施工需要，有無用木塊、大理石板等代替水泥砂漿(或混凝土)墊塊的現象； 2.7.3 鋼筋搭接長度、位置、連接方式是否符合設計要求，搭接區段箍筋是否按要求“加密”；對于梁柱或梁梁交叉部位的“核心區”有無主筋被截斷、箍筋漏放等現象。2.8 模板工程 2.8.1 模板安裝和拆除是否符合施工組織設計(方案)的要求，支模前隱蔽內容是否已經監理師驗收合格； 2.8.2 模板表面是否清理干凈、有無變形損壞，是否已涂刷隔離劑，模板拼縫是否嚴密，安裝是否牢固； 2.8.3 拆模是否事先按程序和要求向監理工程師報審并經監理師簽認同意，拆模有無違章冒險行為；模板捆扎、吊運、堆放是否符合要求。2.9混凝土工程

2.9.1 現澆混凝土結構構件的保護是否符合要求，現在是否允許堆載、踩踏；

2.9.2拆模后混凝士構件的尺寸偏差是否在允許范圍內，有無質量缺陷、其修補處理是否符合要求：

2.9.3 現澆構件的養護措施是否有效、可行、及時等。2.10 鋼結構工程

主要檢查內容：鋼結構零部件加工條件是否合格(如場地、溫度、機械性能等)，安裝條件是否具備(如基礎是否已經驗收合格等)；施工工藝是否合理、符合相關規定；鋼結構原材料及零部件的加工、焊接、組裝、安裝及涂飾質量是否符合設計文件和相關標準、要求等。

2.11 屋面工程

2.11.1 基層是否平整堅固、清理干凈；

2.11.2 防水卷材搭接部位、寬度、施工順序、施工工藝是否符合要求，卷材收頭、節點、細部處理是否合格；

2.11.3 屋面塊材搭接、鋪貼質量如何、有無損壞現象等。2.12 裝飾裝修工程

2.12.1 基層處理是否合格，是否按要求使用垂直、水平控制線，施工工藝是否符合要求； 2.12.2 需要進行隱蔽的部位和內容是否已經按程序報驗并通過驗收； 2.12.3 細部制作、安裝、涂飾等是否符合設計要求和相關規定；

2.12.4 各專業之問工序穿插是否合理，有無相互污染、相互破壞現象等。2.13 安裝工程及其他

重點檢查是否按規范、規程、設計圖紙、圖集和經監理師審批的施工組織設計(方案)施工；是否有專人負責，施工是否正常等。2.14 安全文明施工

2.14.1 各項應急救援方案是否切實可行，是否已通過監理師審批、是否已準備充分； 2.14.2 施工現場是否存在安全隱患，各項施工有無違章、冒險作業； 2.14.3 時。

2.15 施工環境

2.15.1 施工環境和外界條件是否對工程質量、安全、進度、投資等造成不利影響，施工單位是否已采取相應措施，是否安全、有效、符合規定和要求等； 2.15.2 各種基準控制點、周邊環境和基坑自身監測點的設置、保護是否正常，有無被壓安保體系和設施是否具全、有效、充分，相關安全檢查和記錄內容是否真實、及(損)現象，被壓(損)壞監測點是否有人在清理和恢復，能否及時完成，監測工作能否正常進行等。3 工作處理

監理工程師在巡視檢查中，對于發現的問題要根據發生的時間、部位、性質及嚴重程度等情況采取口頭(有些問題可以當場當面指出)或書面形式(必要時附上現場拍攝的照片等原始記錄)及時通知施工單位相關人員進行整改處理；對于不按圖施工、材料未經檢測合格或擅自使用或其它存在嚴重隱患、可能造成或已經造成安全、質量事故的，在向建設單位報告后，及時簽發《工程暫停令》，要求施工單位停工整改，以杜絕安全、質量事故的發生或延續擴大，并對處理情況進行跟蹤監控直至復查合格，同時將相關問題及處理情況在《監理日志》及其他文件中做好記錄，以備相關問題的處理及驗證，既為工程監理例會和下次現場巡視檢查提供了豐富翔實的參考資料，也是以后發生施工索賠解決爭端的有利證據。應注意的幾點問題

4.1 對巡視檢查中發現的問題，要即時采取拍照、攝影、封存原樣等方式留存原始記錄資料。

4.2 要講究工作效率和工作質量。現場能立即解決處理的問題一定要即時解決，因故不能處理的也要有時間概念，限期解決，避免不負責任的拖拉態度，影響工作和協調配合。4.3 注意處理問題的工作態度和方法要有利于問題的解決。切忌一旦發現問題就動輒火冒三丈，吹胡子瞪眼睛、大聲喝斥，甚至侮辱對方的人格和信譽，造成雙方情緒對立和矛盾激化，不僅使問題解決不了，反而擾亂了全局，使監理工作陷入“被動、窘困”狀態。4.4 要有科學的態度和精神，堅持用數據說話，對事不對人。對拿不準的問題不要急著表態，而是要抓緊熟悉、研究、有的放矢地做決定、表態或簽發通知單等，避免似是而非、“可能”“也許”之類的語調發生。4.5 無論如何，監理人員必須時刻牢記“百年大計，質量第一，安全第一”，監理人員應嚴格執法，恪盡職守，切忌不講原則和標準，采取“搗漿糊式”的“老油條”作風。

第二篇：巡視利劍內容

專題片反映了黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，把巡視作為黨內監督的戰略性制度安排，堅持黨內監督和群眾監督相結合，賦予巡視制度新的活力，有效破解自我監督的難題，探索出一條自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑。

第一集 利劍高懸

黨的十八大以來，黨中央把巡視作為全面從嚴治黨的重大舉措、黨內監督的戰略性制度安排，巡視發揮出令人矚目的利劍作用。十八屆中央紀委執紀審查的案件中，超過60%的線索來自巡視。巡視發現問題，形成震懾，成為國之利器、黨之利器。

第二集 政治巡視

隨著一輪輪巡視的進行，定位越來越準確，任務越來越清晰。總書記強調，要堅定不移深化政治巡視。2016年2月，十八屆中央第九輪巡視對國家發改委、民政部、司法部等32家單位黨組織開展專項巡視。巡視發現的大量案例表明，不正之風和腐敗問題只是“表”，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛才是“里”，而這些正是政治巡視關注的根本所在。

第三集 震懾常在

巡視回頭看，釋放出不是巡視一次就萬事大吉的信號，彰顯黨內監督的嚴肅性與韌勁。一些第一次巡視后本以為僥幸過關的腐敗分子，被回馬槍挑落馬下。巡視不斷與時俱進、改革創新，通過自我磨礪保持鋒利。《巡視利劍》第三集《震懾常在》，甘肅省委原書記王三運，甘肅省委原常委、副省長虞海燕，安徽省原副省長楊振超、陳樹隆現身說法。

第四集 巡視全覆蓋

十八屆黨中央對地方、部門、企事業單位共277個單位黨組織進行了巡視，在黨的歷史上首次實現一屆任期內中央巡視全覆蓋。只有全覆蓋，才能“零容忍”，巡視全覆蓋本身就是震懾。一個政黨，一個政權，其前途命運取決于人心向背，必須不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。本集《巡視全覆蓋》，國家統計局原局長王保安，一汽集團原黨委書記、董事長徐建一現身說法。

第一集 1.揭開一些地方政治生態嚴重惡化問題

以習近平同志為核心的黨中央，從堅持和加強黨的領導這一根本原則出發，把全面從嚴治黨納入戰略布局，把巡視作為全面從嚴治黨的重大舉措，賦予巡視制度新的活力，有力推動管黨治黨邁向標本兼治。

十八屆黨中央開展了12輪巡視，共巡視277個黨組織，對16個省區市進行了“回頭看”，對4個中央單位開展了機動式巡視，兌現了全覆蓋的政治承諾。黨中央的巡視抓住并推動解決黨和國家根本性、方向性、全局性問題，發揮出令人矚目的利劍作用。

十八屆中央紀委執紀審查的案件中，超過60%的線索來自巡視。巡視不只是劍指個人的貪腐，也不留情面地揭開一些地方政治生態嚴重惡化的問題。山西系統性、塌方式腐敗和三大賄選案：湖南衡陽破壞選舉案、四川南充和遼寧拉票賄選案，都是巡視發現的。

案例

兩次巡視，拉票賄選案浮出水面

王珉，2009年到2015年擔任遼寧省委書記，遼寧拉票賄選案正是發生在他主政期間。遼寧省委換屆、省人大常委會換屆、全國人大代表換屆這三次選舉中，連續出現違規提名、身份造假、拉票賄選。遼寧省委原常委蘇宏章、省人大常委會原副主任王陽、鄭玉焯，都是通過拉票賄選當選；102名當選的全國人大代表中有45名拉票賄選，參加投票的616名省人大代表中有523人收受錢物，116人作為中間人轉送錢物。

王珉曾經擔任蘇州市委書記、吉林省委書記，這位大學教授出身的官員曾經做出了一些成績，顯示出自己的能力。但到遼寧工作后，他認為已經是最后一個崗位了，不想去得罪人，盡力維持一團和氣。省委書記既然是這個態度，拉票賄選漸漸變得全無顧忌，送錢送物幾乎都是半公開狀態。

除了默許縱容，王珉甚至親自出面替數名企業老板打招呼，幫助他們獲得提名。這背后的原因，是王珉和這些老板有權錢交易，收過他們的錢物。當老板們提出想當人大代表時，王珉自然也就無法拒絕。

作為一把手不去維護選舉的公正威嚴，反而帶頭破壞，后果極其可怕。一些本來沒有拉票賄選的候選人，看到別人又跑又送搞得轟轟烈烈，也產生了強烈的危機感，隨后也開始活動，拉票賄選行為像瘟疫一樣惡性蔓延。

作為省委書記，王珉對選舉中的問題，尤其是對自己做過什么心里清楚，因此，當2014年中央巡視組第一次巡視遼寧時，王珉深感不安。

果然，中央巡視組發現了選舉存在嚴重問題。當時還沒有證據指向王珉與選舉亂象有關，中央巡視組本著對遼寧省委信任的態度，巡視反饋意見第一條就明確要求遼寧省委對選舉問題進行調查和整改。而王珉則認為自己就算過關了，對中央的要求只是走了走過場。

遼寧省實際上對問題根本沒有展開調查，賄選官員和人大代表也無一被追責。當時，衡陽破壞選舉案和南充拉票賄選案都已經被嚴肅查處，王珉自認為中央已經抓出了兩個拉票賄選案，應該不會再對遼寧的問題較真了。

遼寧省對調查整改的敷衍態度，不僅沒能如王珉所愿捂住蓋子，反而讓中央感到問題可能更為嚴重。2016年中央巡視首次開展“回頭看”，就把遼寧作為四個“回頭看”的省份之一，王珉本人也被列為重點關注對象。

“按照中央的要求和部署，盯的重點人就是王珉、蘇宏章、王陽這些人，盯的重點事就是三次選舉，抓的重點問題就是拉票賄選。”時任中央第三巡視組副組長劉維佳介紹。

和大量干部群眾談話是巡視的重要方法，但遼寧參與拉票賄選的人多面廣，自然會想盡辦法混淆視聽，巡視組感覺到了這種看不見的障礙。

人會說謊，資料不會。調閱海量資料，也是巡視組必做的功課，看似尋常的日常文件和記錄，有價值的信息往往就散落其中。在查閱資料中，巡視組就發現了指向王珉和選舉亂象直接相關的重要細節。

遼寧拉票賄選案共查處955人，其中中管干部34人，省管干部905人，45名拉票賄選的全國人大代表當選無效，523名收受賄賂的遼寧省人大代表被終止代表資格。

啟示

在懺悔錄中，王珉寫道：“正是由于我的不負責任，讓黨中央的權威被漠視，讓嚴肅的選舉制度被褻瀆，讓‘人民代表’的稱號被玷污，在全黨全社會造成極其惡劣的政治影響。”

中央巡視組對遼寧進行了2次巡視，拉票賄選案真相終于浮出水面。對這一案件的堅決徹查，再次給全黨敲響警鐘。

２.問題導向貫穿始終

“發現問題，形成震懾”，這八個字是十八大以來巡視工作方針的根本變化，也讓巡視工作效果獲得根本性提升。在2013年中央第一輪巡視啟動之前，總書記就做出了明確的重要指示，他指出：“巡視工作要明確職責定位，巡視內容不要太寬泛”、“巡視工作就是要發現和反映問題”、要“發揮震懾力，無論是誰，都在巡視監督的范圍之內”。

聚焦發現問題，十八大以來巡視威力陡顯。從2013年5月十八屆中央第一輪巡視啟動，到2017年6月第十二輪巡視收官，巡視組所到之處，問題導向貫穿始終。對這一點，一些落馬官員有最切身的感受。

案例

機關算盡，抹不平貪腐蛛絲馬跡

蘇樹林，福建省原省委副書記、省長，曾在石油系統工作多年，2007年到2011年間擔任中石化集團一把手。蘇樹林出身大慶油田，干了11年技術工作，此后走上管理崗位，37歲就成為大慶石油管理局一把手，不到40歲就成為中石油集團黨組成員、副總經理。職位不斷晉升的過程中，蘇樹林卻逐漸迷失，為一些企業在設備推廣、承攬項目、合作開發、銷售產品等方面提供幫助，并收受他們的錢物。

除了通過項目牟利，平時，蘇樹林把國有的石油企業當作可以隨意取用的私人銀行。下屬企業為他定制高級服裝、出資購物達數百萬元，他都安心接受；私人的各種花銷也都在中石化報銷，即便到福建任職后依然如此。

蘇樹林公款報銷個人花銷，在中石化干部職工中早已不是秘密。當他調職福建之后繼續報銷時，曾有看不慣這種做法的人在網上發帖議論。蘇樹林看到后第一時間采取了行動，不是停止報銷，而是想辦法刪帖。

2014年11月，中央第六巡視組巡視中石化，當時已經在福建任職的蘇樹林，密切關注著巡視中石化的情況。中央巡視組進駐中石化之后，陸續收到了大量關于蘇樹林的反映。報銷私人費用、親屬利用他的職權牟利、一些海外項目決策不透明不民主，造成國有資產重大損失等問題，對此，蘇樹林心里十分清楚，自然感到緊張，他仍然保持一貫思路，想辦法要抹平漏洞。

“要了什么資料，看了什么賬目，找了什么人，他們密切關注。而且把每一天的情況跟蘇樹林報告。他當時是福建的省長，利用到北京開會的機會，找共同運作項目的人，資料都趕緊清理，該銷毀的銷毀，該修改的修改，統一口徑。他們私下的這些活動，私下的串通，更印證了他的問題的存在。”時任中央第六巡視組正局級巡視專員、聯絡員王海峰說。

2015年10月，已經擔任福建省委副書記、省長的蘇樹林，因為在中石化期間的問題被立案審查。

啟示

把發現問題、形成震懾確立為工作方針，為巡視工作帶來根本改變。總書記強調，“實踐證明，中央巡視工作方針完全正確。全面從嚴治黨，必須利劍高懸、震懾常在，中央的態度是堅定不移的，全力支持巡視工作。”他要求，“巡視組要當好黨中央的‘千里眼’，找出‘老虎’‘蒼蠅’，抓住違紀違法線索。要落實監督責任，敢于碰硬，真正做到早發現、早報告，促進問題解決，遏制腐敗現象蔓延的勢頭。”

３.贏得群眾信任支持

當巡視組真正致力于發現問題，各種掩蓋偽裝其實都不難識破。更重要的是，這也贏得了群眾的信任和支持，當群眾感受到是真巡視、真發現問題，他們就敢于講真話，反映真實情況，巡視中大量問題線索都是由他們提供的。

案例 見招拆招，一場不動聲色的暗戰

2014年3月，中央第五巡視組在天津巡視期間，收到群眾來信來電來訪1萬多件次，其中大量內容涉及天津市政協副主席兼公安局局長武長順。

武長順多年來私下經營多家公司，從一開始就精心布局，這些公司無一在他本人或家屬名下，全部由朋友、同學、親信代持。

作為公安局長，武長順有著很強的反偵查意識。他多年來不斷成立、注銷各種公司，頻繁變換股權，試圖讓公司背景變得難以追查。不少代持人甚至對自己名下公司的情況一無所知，能得到武長順信任幫助他打理的核心團隊不到十人，由親屬和親信組成，每周武長順會召集他們到家中，聽取匯報、做出指示。武長順還給他們配備了和自己聯系的專用手機，每隔一段時間就要銷毀換號。

這些公司的重要業務就是承接交管設施項目，這都是武長順的職權范圍。他還授意下屬利用公權力為他清除競爭對手，把一些項目交給他控制的公司壟斷經營。他控制的公司承接公安交管部門項目，價格高于市場價，保障公司獲得高收益，實際上是用公共財政給私人企業輸血。當自家公司和其它公司起了民事糾紛，武長順動用邊控、技偵、凍結資產、查封賬戶等刑事案件手段，給對手施加壓力。

巡視組關注著武長順，武長順其實更在關注著巡視組。他已經和親信們提前統一口徑，商量如何應對巡視組。

在和武長順接近的人打交道時，巡視組并不去直接觸碰敏感問題，以免打草驚蛇。巡視組很清楚，這次面對的是一個掌握特殊手段的對手。一邊要堅決把線索找出來，一邊必須嚴防對方察覺，這是一場不動聲色的暗戰。巡視組巡視期間需要每晚開會總結情況、梳理問題，討論下一步工作方向，在天津，這一切都在非常態下進行。

看似平靜無波的表面下，巡視組對武長順問題的深入了解在有序進行。當巡視組結束巡視離開天津時，許多舉報的問題已經被坐實,并成功地做到了沒有驚動武長順。

每次巡視結束后，各巡視組會把問題線索移交給紀檢機關，逐一登記存檔，同時會提出處置建議。2014年6月，當巡視組向中央紀委移交武長順相關線索的同時，明確建議把他列為重點對象。

2014年7月9日,中央巡視組向中共天津市委反饋巡視意見。坐在臺下的武長順以為這次巡視已經順利過關。7月19日，武長順的女婿出境辦事，觸發邊控被拘，他本人才意識到情況不妙，匆忙從飯局趕回家中，召集手下作最后的掙扎。

2014年7月20日，武長順接受組織調查。2017年5月，武長順被判處死刑，緩期二年執行。結 語

權力來自人民，必然要接受人民的監督。黨的十八大以來，中央12輪巡視共處理來信來訪159萬件次，與黨員干部和群眾談話5.3萬人次, 發現各類突出問題8200余個。對所有來訪來信來電，每一次每一件都認真負責處理。實踐證明，巡視監督是黨內監督和群眾監督相結合的有效方式，彰顯中國特色社會主義民主監督的制度優勢。自上而下的組織監督與自下而上的民主監督在這里相遇，共同維護和促進黨和國家的肌體健康。

第二集《政治巡視》導視

【解說詞】一輪輪巡視發現的所有問題，歸根結底是理想信念動搖、宗旨意識喪失、黨的領導弱化，黨的建設缺失，管黨治黨失之于寬松軟造成的。深化政治巡視，抓住根本性、方向性、全局性問題，有力促進管黨治黨邁向標本兼治。盧恩光：我就是個官迷。自己瘋了。司獻民：回過頭來看，采取的方式方法，其實是弄巧成拙。

黃興國：有些事情回想起來，還是挺后悔的。政治上太不清醒了。【解說詞】《巡視利劍》第二集《政治巡視》，敬請關注。

早前報道：因行賄落馬的“五假”副部盧恩光，向誰行的賄？

日前，最高人民檢察院經審查決定，依法對司法部原黨組成員、政治部主任盧恩光以涉嫌行賄罪立案偵查并采取強制措施。案件偵查工作正在進行中。

盧恩光由此成為了十八大以來首個因單一行賄罪進入司法程序的部級高官。這個罪名為什么如此受人關注？我們首先來看一下相關法律規定：

行賄是指謀取違反法律、法規、國家政策和國務院各部門規章規定的利益，要求國家工作人員提供違反法律、法規、國家政策和國務院各部門規章規定的幫助或者便利條件的行為。

從法律解釋中不難發現，行賄是一個雙向的過程，通俗地說，就是同時具備“送和受”雙方，而受的一方，一般指的是國家工作人員。

此前我們談到行賄犯罪，通常會想到不正常的官商關系。而在十八大后被查的腐敗行為中，官員行賄也得以更多地披露，其中主要集中于買官和賄選兩大問題。

內蒙古自治區黨委原常委、常務副主席潘逸陽為謀取不正當利益，于2000年至2013年先后多次給予時任中共中央書記處書記、中央辦公廳主任令計劃財物，折合人民幣共計761萬余元。遼寧省委原常委、政法委書記蘇宏章在選舉遼寧省副省級干部、中共遼寧省委常委換屆中，為獲得推薦并當選遼寧省副省級干部、中共遼寧省委常委，直接或通過他人給予相關國家工作人員財物，共計折合人民幣110.6949萬元。

山西省委原常委、副省長杜善學在山西省委班子換屆時，為得到時任山西省政協副主席令政策的推薦、支持，向其行賄10萬歐元，折合人民幣90.665萬元。

值得關注的是原總后勤部副部長**一案，谷在被提起公訴時被指涉嫌貪污、受賄、挪用公款、濫用職權犯罪，而在一審宣判時，他被認定還有行賄罪。

長安街知事APP此前曾做過介紹，盧恩光是“五假”副部：年齡、入黨材料、工作經歷、學歷、家庭情況等全面造假，還金錢開道，一路拉關系買官和謀取榮譽，從一名私營企業主一步步變身為副部級干部。

中紀委機關報發文稱，盧恩光這樣做的目的無非有兩個，一個是突出有利于自己提拔或延長任期的假信息，一個是隱瞞不想讓組織知道的真情況。

結合中紀委的表述和盧被以受賄罪被立案的實際情形，顯然可見，他實現“五假”采用的手段就是行賄，而能幫助他實現成功實現“五假”的人，也將在被調查之列。

從十八大以來查處的官員犯罪情況來看，貪污受賄犯罪相對較多，但也有一些其他情形。

湖南省政協原副主席童名謙在任湖南省衡陽市委書記期間，不正確履行職責，導致發生嚴重的以賄賂手段破壞選舉的違紀違法案件，以玩忽職守罪被判處有期徒刑五年。

江蘇省委原常委、秘書長趙少麟伙同其子趙晉行賄，并采用偽造對外貿易合同、虛構向境外支付費用手段騙取有關機關審批文件用于騙購外匯并匯至境外，以單位行賄、騙購外匯罪被判四年。遼寧省人大常委會原副主任鄭玉焯除受賄罪外，還以向遼寧省人大常委會有關領導送手機、直接或者通過他人安排部分市財政局局長向省人大代表拉選票等手段破壞選舉，犯破壞選舉罪。對官員犯罪行為的精細化處理，無疑是對法治精神的尊重，同時也是重拳反腐的實證：任何犯罪行為，都必須追查到底。第三集 震懾常在

【新聞播報：一組回頭看新聞播報】

【解說詞】從十八屆中央第九輪巡視開始，出現了一個廣受關注的新詞：回頭看。一些十八大以來已經接受過巡視的省區市，要再一次迎來中央巡視組的巡視。目前，已經對北京、天津、重慶、遼寧等16個省區市殺出了回馬槍。

【回頭看紀實鏡頭】

【解說詞】回頭看是十八屆中央巡視的重大制度創新。2013年，總書記就首次提出了巡視回頭看的設想。2014年10月，總書記在聽取巡視匯報時明確指出：“巡視過的31個省區市，不是一巡視了就完事，要出其不意，殺個回馬槍，讓心存僥幸的感到震懾常在。”2015年2月，總書記再次強調，“要對省區市開展‘回頭看’，特別是對那些整改不力、查案不夠、震懾不大的地區，要優先安排，決不能讓他們覺得巡視是‘一陣風’。”

【同期聲】習近平：要經常殺個回馬槍，只要過去的問題沒有見底，沒有徹底解決的，還是要殺回馬槍。

【解說詞】巡視回頭看實際上就是再巡視，它釋放出了不是巡視一次就萬事大吉的信號，彰顯的是黨內監督的嚴肅性與韌勁。一些第一次巡視后本以為僥幸過關的腐敗分子被回馬槍挑落馬下。

虞海燕（甘肅省委原黨委、副省長）：現在想想，確實當時做的選擇都是愚蠢的選擇。還是有僥幸心理，覺得能躲過去，不是也挺好的嗎。

【解說詞】虞海燕，甘肅省委原常委、原副省長。2016年11月至2017年1月，中央第三巡視組對甘肅開展巡視“回頭看”，巡視結束后第五天，虞海燕被中央紀委帶走審查。他的落馬背后有著漫長的較量，這要從2014年中央巡視組第一次巡視甘肅說起。

張立平（時任中央第三巡視組工作人員）：第一輪巡視的時候，對虞海燕問題的反映就比較集中，比如他的親屬利用其職務影響經商，謀取私利，巡視組已經發現了虞海燕違規，將國有企業大額資金外借等問題。

【解說詞】2014年第一次巡視時，虞海燕是甘肅省委常委、蘭州市委書記。此前他曾經擔任酒泉鋼鐵集團的一把手，巡視組接到了不少對他在酒鋼任職期間的問題舉報，巡視結束后，中央紀委對巡視移交問題線索展開調查。虞海燕聽到風聲后高度緊張，曾給他擔任秘書多年的金晉哲，還非常清楚地記得他當時的狀態。

金晉哲（蘭州市委原副秘書長）：他是恐懼的，從2014年巡視結束了之后，10月份把他一個關聯人抓了之后，他晚上都靠安眠藥才能入睡。他還是非常擔心的，所以他就想方設法地去接觸這些紀檢干部，去拉攏腐蝕這些人。

【解說詞】虞海燕從很早就開始有計劃地拉攏紀檢干部，目的就是一旦出現問題時能派上用場。早在2010年，虞海燕就想辦法接觸上了中央紀委第九紀檢監察室的原副主任明玉清。明玉清也有私心，想利用虞海燕的權力，為經商的兒子在甘肅拉項目，兩人一拍即合。2014年巡視之后，明玉清不僅把中央紀委的調查內容向虞海燕通風報信,甚至最終膽大妄為地幫助虞海燕抹平問題，將他的線索作了了結處理。

明玉清（中央紀委第九紀檢監察室原副主任）：虞海燕的線索，當時是很具體的，就是因為虞海燕（和我）這么熟了，后頭虞海燕跟金晉哲又幫著(我兒子)他們在做這些事兒，這就是為什么虞海燕的線索后期成了，由初步核實，后來改為函詢，最后了結。

【解說詞】當明玉清告知虞海燕問題已經了結，虞海燕如釋重負。他并沒有想到，中央巡視組會再一次來甘肅，并很快將他確定為重點關注對象。

張立平：進駐后一周后，我們就已經把虞海燕作為重點關注對象了。

【解說詞】虞海燕認為已經平安著陸，感到有恃無恐，各種違紀違法行為變本加厲。正因為如此，第一次巡視之后，紀檢機關仍然不斷收到關于他的舉報，而且又多了不少新問題。巡視回頭看進駐甘肅后，也迅速接到了不少相關反映。

張立平：對虞海燕反映比較強烈的是他任蘭州市委書記期間違規用人，打造“酒鋼號”干部隊伍。

【解說詞】“酒鋼號”是一趟從酒泉鋼鐵公司開往蘭州的列車，這個詞在虞海燕擔任蘭州市委書記期間，增添了另外的含義。虞海燕把大量酒鋼公司的親信調到蘭州市核心部門、核心崗位任職。跟隨虞海燕從酒鋼走進蘭州，就等于坐上了提拔的高速列車，人們因此戲稱他們搭上了“酒鋼號”。

金晉哲：這些人都是經過很長時間他檢驗過的。他指到哪兒，就打到哪兒的人，虞海燕給這些人升官，這些人去為虞海燕去謀取一些利益。

【解說詞】黨中央多次強調，在黨內絕不允許搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派，這也是政治巡視重點關注的問題之一。巡視組就此展開了深入了解，發現蘭州的干部群眾對此反映非常強烈。不少人反映，除了“酒鋼號”，虞海燕還整合設立了一個叫市委市政府督查室的部門，先后選調141名青年干部進入督查室“鍛煉”，提拔使用其中76人到重要崗位工作。虞海燕讓親信金晉哲主管督查室，經常通過“培訓”向這些青年干部灌輸效忠觀念，培植個人勢力。

金晉哲：在督查室，在大會小會上我不斷在強調，要聽市委的話，誰能代表市委，那就是書記能代表市委，大家能到這兒來，都是書記親自關心的，明天能提拔也是書記要認可的。提拔重用年輕人的標準首先就是要聽話，這也是虞海燕多次反復強調的。

【解說詞】虞海燕把督查室變成只對他個人效忠的機構，然后再利用這個機構，去給他認為不聽話的人施加壓力。

金晉哲：他的一個比較親近的老板想在哪一個區干一個事兒，這個事兒他交待下去，但是這個區可能落實不力。他記住這個事兒，這個人不太聽這個話。然后就找一個合適的機會，去對他們進行督查。除了督查部門還有審計部門，當時的審計局長也是他調過來的，他也會用審計的這個方式。

【解說詞】選人用人問題歷來是巡視要關注的重點問題，巡視組就此進行深入核查，掌握了大量證據。

張立平：我們就是調閱了他提拔使用的這些干部的檔案，把那個干部任免表，對照著他那個問題線索的反映去核查，發現有大量的干部提拔使用不符合條件。

【解說詞】巡視組還接到反映，市委市政府定點接待場所金城山莊的3號樓，長期被虞海燕占用，這一線索后來也查證屬實。虞海燕授意對3號樓進行了豪華裝修改造，作為他和一些關系密切的下屬和老板們吃喝聚會的秘密據點。為了保證這里的私密性，虞海燕嚴密設防。

李如軍（中央紀委紀檢監察室工作人員）：因為他自己做賊心虛，在這個過程中，利用他比較熟悉的公安干部隊伍里搞技偵的人，專業人員，給他在里面拿著技偵設施到里邊去檢測，包括他的家里也是，他安排了一個公安的技偵隊伍給他到他家里去檢測，有沒有人對他進行監聽。

【解說詞】在巡視“回頭看”期間，虞海燕自然心神不寧，而另一件事則加劇了他的擔心。就在巡視回頭看進駐甘肅的前一周，曾經幫助虞海燕抹平問題的明玉清被中央紀委立案審查，虞海燕很自然地把他的落馬和自己聯系了起來。

虞海燕：老明是當年辦了我這個案子的這個人，那他出事，那就意味著我們要出問題了。

【解說詞】但到此時，虞海燕還抱有僥幸心理。就在回頭看期間，甘肅省委換屆考察，虞海燕平級轉任重要崗位，成為甘肅省委常委，常務副省長，這又讓他覺得自己或許多慮了。這幾件事本不相關，虞海燕卻來回揣摩猜測。

虞海燕：我又覺得可能跟我有關系，又覺得可能跟我關系不大。做賊心虛，你不是一個正常的（心態）。咱說實話，你考試，你正常的考試，你都慌得很，那你何況你這是個不正常的事情，那你不更慌嗎。

【解說詞】忐忑之中，虞海燕決定做好能做的一切掩蓋工作。他安排自己在各部門的親信，想方設法打探巡視回頭看動向，同時著手轉移家中的貴重物品，聯系和自己有利益往來的多名老板，商量對策，統一口徑。

李如軍：做了好多對抗行為，有的甚至讓人覺得匪夷所思的行為。他把他家里跟相關老板的合影都剪碎了之后往馬桶里沖，沖的時候把他家馬桶都給堵了。他的妻子交代，在巡視期間，他家的桌子上擺了有一排手機，一個老板一個專號。

【解說詞】和老板們商定口徑后，虞海燕又把這些手機用醋浸泡后扔進黃河。

虞海燕：我自己想那個醋它能腐蝕得快一點。因為有的手機，它現在封閉得很好，弄到黃河里去，萬一人家撈出來了。

【解說詞】那段時間虞海燕經常到黃河邊散步，他扔到黃河里的除了手機，還有砸碎的名貴手表等不少物品。但是，他多年來違紀違法留下的各種痕跡，是無法一一銷毀的。隨著回頭看的進行，虞海燕的嚴重問題越來越清晰地浮出水面。

李如軍：虞海燕這個人政治問題與經濟問題交織，他掌握這種資源之后，這種行政權力還有干部選拔任用權之后大量培植自己的親信，為他自己還有相關的老板謀取私利、政商勾結、內外串通。

【解說詞】巡視組工作不斷取得進展的同時，中央紀委對明玉清的審查也有了突破，明玉清說出了和虞海燕的交往。因此，巡視期間紀檢監察機關就啟動了調查，很快先對金晉哲采取了措施。到這時候，虞海燕明白大勢已去，但他仍不準備放棄對抗。他找到當地一名自稱在中紀委工作過的退休警察，叫上妻子一起去“培訓”，演練如何對抗調查。

虞海燕：他自己自稱是中紀委的人，我把我愛人叫去，跟他（見面）實際上是叫他培訓一下，看看就是以后如果人家要調查，看她怎么說。后來人家專案組調查完以后，跟我說，說這個人就是蘭州市公安局退休的干部，我聽了以后，我都覺得丟人。

【解說詞】虞海燕明白自己想外逃已經不可能，他轉而通知多名老板外逃，認為這樣可以讓一些問題查無對證，但實際效果卻和他期望的正好相反。

虞海燕：我就覺得（自己）愚蠢。你說你讓這些老板跑，誰跑至少就露餡了，當時可能人家還不知道這個人重要，他一跑，行了，這個人重要，人家就知道了。

【解說詞】2017年1月10日，虞海燕被組織審查。幾年來他機關算盡，最終都毫無意義。甘肅因這次回頭看而落馬的,不只是虞海燕。中央巡視組還發現了時任甘肅省委書記王三運的違紀問題線索，2017年7月11日，剛剛調職全國人大的王三運也被正式立案審查。

張立平：來信和談話反映王三運及其親屬與在甘肅有投資項目的私營企業老板走的比較近，比如他的外甥就承攬了酒鋼和蘭州新區的一部分工程項目建設。

【解說詞】巡視發現的問題線索，移交后經紀檢機關調查均屬實。王三運縱容甚至授意親屬在甘肅承攬工程以權謀私，還為多名老板辦事，收受錢財、房產以及玉石、字畫等貴重物品，涉嫌受賄犯罪且金額巨大。

王三運（甘肅省委原書記）：我兒子和我兩個外甥，他們到甘肅來搞什么業務，搞什么承攬工程。我那兩個外甥，對我們家的幫助都非常大，經常給我們出錢裝修房子，還給我們在貴陽買房子，這樣實際上就把這個關系就搞成一個相互利用關系了。

【解說詞】王三運先后擔任過貴州、四川、安徽、福建四省的省委副書記，不少在這些地區和他就聯系密切的老板，在他任職甘肅省委書記后隨即來甘肅發展，王三運也利用職權為他們在獲取項目、通過審批等事項上提供幫助。

王三運：他們到甘肅來投資以后，也故意在炫耀跟我的關系好到什么程度，大家都知道，這些人來自何方，跟我熟不熟悉，一看就知道，他們即便不找我，他們在那兒去找別的人，實際上也是利用我的影響，這樣變花樣想辦法塞私貨把這些問題解決。

【解說詞】王三運到甘肅任職后，感到仕途不會再進一步了，開始把全部心思用在為退休后打算，貪腐行為變本加厲，達到高峰。

顧檜（中央紀委紀檢監察室工作人員）：近乎瘋狂地斂財，在各地都置辦了大量的房產，以收受房子或者購房款的形式獲取了大量的非法利益。

【解說詞】中央巡視組對甘肅回頭看，王三運擔心問題被發現，讓親戚從貴州等地趕來，幫忙四處藏匿、轉移財物，并和相關人統一口徑，把老板們出的購房款對外說成是“借款”，還訂立假合同進行偽裝。

王三運：憑你的合法收入，你也買不起這個房子。所以就按照我事先跟他們說好的，用所謂借款的方式搞一個什么假合同，想規避組織審查。

【解說詞】自身有貪腐問題，在工作中必然不敢去動真碰硬，導致中央一些重大決策部署在甘肅得不到落實，造成嚴重后果。祁連山生態保護問題就是一個典型的例子，王三運消極應付中央指示，不作為不落實，對祁連山的生態環境破壞負有重大責任。

【資料：保護區生態環境破壞情況】

環保部工作人員：直排，這絕對是直排，污染治理設施一點沒上。你看，一股一股的，你看??

記者：通知環保廳巡視人員已走，把生態水關閉一半。

【解說詞】祁連山國家級自然保護區是中國西部重要的生態屏障，它涵養的水源是甘肅、內蒙古、青海部分地區500多萬百姓賴以生存的生命線。然而，多年來這里的違規開發活動觸目驚心，到2017年2月，保護區內有144宗探采礦項目，建有42座水電站，其中不少存在違規審批、未批先建，導致局部生態環境遭到嚴重破壞。總書記2014年到2016年多次對此作出重要批示，然而甘肅省并沒有真正落實。2016年底中央巡視組進駐甘肅開展巡視回頭看，發現王三運作為省委書記，對祁連山環境問題不重視、不作為。

張立平：巡視回頭看前，武威榮華公司向祁連山保護區的排污問題被新聞媒體曝光了，我們把這個也作為巡視回頭看重點了解的問題進行了重點關注，發現他抓整改不堅決，也不到位，僅僅就處理了當地環保部門的一個副科級干部就了事了。

【解說詞】監管嚴重缺失，是生態環境持續惡化的重要原因。中央領導同志做出一系列重要批示后，王三運表面上擺了姿態走了形式，但其實并沒有真正到問題嚴重的地區去調查研究，也沒有認真督促相關部門抓好整改落實，更沒有對相關領導干部進行嚴肅問責。

王三運：形式表面的東西，反正該做的批示我也批了，該開的會我開了，至于下面落實不落實，能不能很好落實，也沒有加強對各方面的引導和督促。

【解說詞】調查發現，監管缺失的原因不僅是責任落實不到位，還涉及利益輸送，不少層級的官員和企業之間有千絲萬縷的利益關聯，王三運也牽涉其中，導致對中央決策陽奉陰違。

王三運：在廉潔問題上要真正把好關，要真正過得硬，有了這個過得硬開展其他工作才能夠順利開展，本來就感覺這方面不太清爽，讓人家說起來你還說我們，查我們，你自己都不清爽。

【解說詞】2017年7月，中央辦公廳、國務院辦公廳就祁連山保護區生態環境問題發出通報，對相關責任單位和責任人進行嚴肅問責。

【解說詞】王三運和虞海燕在回頭看中的落馬，突顯了回頭看的利劍作用，對心存僥幸者形成強大震懾。

【解說詞】在懺悔錄中，王三運寫道：“中央對我進行組織審查是完全正確的，自己落得如此下場絕非突然、而是必然，我心服口服、認錯認罪。雖然我現在悔恨交加、痛不欲生，但也深知錯已鑄成、為時已晚。”

【解說詞】回頭看就是政治復查，是與時俱進的新巡視、圍繞政治的再巡視。既緊盯老問題，檢查整改落實情況，更注重發現新問題，對沒有見底的問題再了解，緊盯黨內政治生活，延伸放大震懾效果。回馬槍發現了黃興國、王珉等嚴重違紀違法問題線索，釋放出“巡視不是一陣風”的強烈信號。

【解說詞】總書記指出，“‘回頭看’體現黨內監督的嚴肅性。三十一個省區市此前都巡視了一遍，現在出其不意殺個‘回馬槍’，實踐證明很有必要。巡視就是發現問題，我們不是導演巡視工作，搞‘假把式’。只有發現問題才有意義，才能解決問題，才有震懾力。‘回頭看’發現問題不少。”

徐令義（中央巡視組巡視專員（正部長級））：回頭看有一整套的工作要求和標準去衡量、去檢驗這個地方的整改。所以這兩個月是集中發現問題的兩個月，也是看地方整改效果的兩個月，也是深度挖掘這個地方的政治生態的兩個月。

【解說詞】黨的十八大以來，巡視工作不斷推進組織制度和方式方法創新。總書記多次強調：“要抓好工作創新，在總結經驗的基礎上，適應形勢發展，推動巡視內容、方式方法、制度建設等方面與時俱進，完善工作機制，增強巡視工作的針對性、實效性”。十八屆中央巡視從一開始就打破既有模式，進行了多項改革創新。

【畫面：組長授權書】

【解說詞】從2013年第一輪巡視開始，就探索實行“三個不固定”，不再是固定人員長期固定巡視某個地方或領域，而是巡視組組長、巡視對象、巡視組與巡視對象關系不固定，巡視組長實行“一次一授權”。十八屆中央歷次巡視，都是到了動員部署會上，才公布巡視組長授權任職及任務分工的決定。

【解說詞】之所以巡視組能在短短一兩個月內，在全然陌生的環境和對象中找準問題，科學的程序設計和組織制度、方式方法的不斷創新發揮了很大作用。從開展專項巡視、實行一托

二、探索機動式巡視，到廣泛談話、核查個人事項報告、下沉一級了解情況等，一輪輪巡視下來，提煉出了多項有效管用的制度和方法，一些隱藏偽裝很深的違紀違法問題，也在巡視中被發現。

楊振超（安徽省原副省長）：（我是）僥幸心理，有的時候還有一點自以為是，違規違法這些事情，心想也能蒙混過關。

【解說詞】楊振超，安徽省原副省長，2016年中央第五巡視組對安徽省開展巡視“回頭看”時發現了他的問題線索。因這次巡視而落馬的不只楊振超，另一名安徽省副省長陳樹隆也被立案審查。

陳樹隆（安徽省原副省長）：我當時應該說有擔憂，但是擔憂不是太大，主要覺得一些操作不會被發現。

【解說詞】楊振超和陳樹隆的案情并無交集，但卻有許多相似之處。他們謀取私利都是以非常隱蔽的方式進行，也都采用了大量手段防范調查。

【解說詞】陳樹隆主要是通過股票證券市場牟利，這和他的專業出身有關。陳樹隆畢業于安徽財貿學院，到黨政機關任職前，多年在安徽的國有金融證券企業擔任一把手，對這個領域非常熟悉。

張元星（中央紀委紀檢監察室工作人員）：有人吹捧他為安徽的股神，他利用自己熟悉股票、期貨交易的專長以及在金融行業積累的人脈資源作案的特點十分明顯。他表面上打著招商引資、金融創新，打著這些幌子，然后給他選中的一些上市的公司或者私營企業大量的政策優惠、財政扶持，在背后利用職權購買原始股、炒作股票，這樣來獲取暴利。

【解說詞】陳樹隆之所以能獲得巨額利潤，并非由于他真的是股市奇才，而是更多得益于權力。他投入股市的第一桶金，就是通過權錢交易得來的。1994年到1998年，陳樹隆擔任安徽國債服務中心主任期間，利用職權為私營企業主施永炒作期貨、拆借資金提供幫助，為對方帶來了巨大利益，然后向對方索取回報。

施永（私企老板、涉案人員）：他就說準備讓他弟弟炒股，能不能借點錢過去，借個一千多萬這樣。我就說干脆送你算了，就是這樣。

【解說詞】陳樹隆用這筆錢投入股市以錢生錢，他能大獲成功的主要秘訣還是借助權力。例如他擔任蕪湖市委書記期間，在推動蕪湖市某國有企業資產重組過程中，就違規購買大量股票，獲利數千萬元。

陳樹隆：權力應該是起著非常重要的作用，因為有權了這些信息自然不自然就泄露到你這邊來了。

【解說詞】完成原始積累后，陳樹隆回過頭來想要掩蓋當初收受施永1300萬元的痕跡。他想到了一個一舉兩得的辦法，既可以偽裝還了錢，還可以將大量資產轉移到境外。

陳樹隆：當時香港的這個股市行情比較好，另外香港也比較隱蔽，估計也不容易被發現，所以我就把這1300萬本金還給他，同時還按照年息8%復利計算，還了2600萬，這樣這個2600萬就兌換成港幣，讓施永在香港幫我炒作港股。實際上是假還款的形式，把資金洗白，轉到香港去炒港股。

【解說詞】這筆錢掛在施永賬戶上，所有權屬于陳樹隆，陳樹隆的弟弟、侄女多年幫他擔任操盤手，他自己藏身幕后指揮下單。除了炒股，他還為一些企業老板辦事，然后以親戚的名義入股這些老板的項目，從中分紅。

吳道榮（私企老板、涉案人員）：涉及到一些審批，對他來講是舉手之勞，對我們來說要用金錢來衡量，我認為至少有幾百萬的幫助。他說這些事情老吳你不用客氣，一些股份跟投資的事情你就找我弟弟就行了。我心知肚明就行了，就不用點破了這些事。

【解說詞】在這一點上，楊振超和陳樹隆高度相似。楊振超任職淮南市委書記期間，主持山南新區的開發工作，他授意內弟“招商引資”拉來企業開發房地產，然后利用職權為這些企業順利獲得土地、政策支持等事項提供幫助。這些企業則給楊振超內弟大量干股作為回報，內弟自然要將部分獲利“轉交”楊振超。

楊振超：（內弟）給我夫人兩張卡，一張卡名字是他自己的名字，一張卡是我岳母的名字。招商引資，內弟也就打著我的旗子，實際上也就是靠這個東西。這些企業是想在我身上要投入產出的。

【解說詞】楊振超也和陳樹隆一樣多方掩蓋非法所得。他曾經為一個老板辦事后，向對方索要一套上海的房產，由他占有使用，產權卻放在老板名下。巡視之后，出于擔心楊振超又找這名老板補簽了虛假的租房合同，這套位于上海黃金地段價值1800萬的房產，象征性地按每月4000元補了租金，試圖以這種方式掩蓋事實。

汪明來（私企老板、涉案人員）：我講干脆我買一個房子給你算了，他就告訴我，我只要你們租一個房子給我就行了，不需要你買房子，但這時候我就知道，因為他又想要又怕，被調查的時候他叫他家屬去跟我簽一個協議。他也講了，別人問就講租的。

【解說詞】基于這些偽裝，楊振超和陳樹隆都自認為能平安過關；但他們的問題，卻最終在中央巡視組的深入了解中暴露了出來。

【巡視工作紀實：談話】

【解說詞】巡視組每進駐一地，首先和黨員干部廣泛談話，同時接收大量群眾來電來信來訪。這些形式看似平常，其實卻很重要。通過談話和信訪獲取的信息會成為巡視組梳理研判的基礎，幫助準確地鎖定重點人、重點事、重點問題。

桑竹梅（時任中央第五巡視組組長）：我們這個巡視也可以說也是一場人民戰爭。確實我們每到一個地方巡視，不管這個地方有多大，實際上大家彼此還是比較了解的，至少他有一種傳聞。首先是發動群眾，他總會有人反映，因為大家認同這個巡視。

【解說詞】楊振超和陳樹隆問題反映比較集中，被列為重點關注人。巡視組隨即決定采取“下沉一級”的方法，到他們曾經擔任“一把手”的地市去了解情況。深入基層、深入了解領導干部的過去，往往能夠獲取更客觀的評價和有價值的信息。

桑竹梅：楊振超是在淮南任過主要領導職務，這個陳樹隆是在蕪湖任過主要領導職務，所以我們在下沉一級的時候就重點地了解他們在任的時候，是否存在著黨風廉政建設這些問題。

【解說詞】為了不引起注意，巡視組不只去了淮南和蕪湖，而是把安徽16個地市全部走了一遍。

任愛軍（時任中央第五巡視組正局級巡視專員、聯絡員）：為什么要全部走一遍呢？有些人他當時在捉摸，是不是上他那去了就有問題，沒到他那去就沒有問題，所以我全覆蓋，我全都去。

【解說詞】楊振超、陳樹隆的許多違紀違法行為，正是發生在擔任地級市一把手期間，“下沉一級”的方法，抓準了問題的突破口。

任愛軍：有一個同志，他當時正在出差，聽了巡視組給他打電話以后說要談話，他說好，你們不找我，我還想找你們。連夜開車返回到安徽，提供了一個非常有價值的信息。

【解說詞】詢問一些在押的知情人，也是巡視的方法之一。楊振超的問題就是通過這一方法有了重大發現。在淮南，巡視組聽說曾經和楊振超搭班子的市長曹勇正被立案審查，其中有涉嫌在工程項目中牟利的情節，而對楊振超的反映也正是同類問題。巡視組向曹勇詢問情況，獲得了楊振超利用內弟參與淮南市工程牟利的明確線索。

桑竹梅：楊振超在淮南插手工程，然后以權謀私，就（有）這樣一些問題。那么到了這個程度，我們就不會再往下去，那就是辦案的事兒了，我們這兩個是無縫對接的。

【解說詞】2016年6月，對安徽的巡視“回頭看”反饋時，會場上已經沒有了楊振超的身影，他已經于5月24日被正式立案審查。當年11月，陳樹隆也被立案審查。兩名副省級干部因同一次巡視落馬，他們違紀違法問題中的諸多相似之處，也反映出一些值得警醒的共性問題。

張元星：他們兩個人都曾經長期在企業任職，就是把商人那一套，把商場的那一套帶到了黨政機關。表面上是一名黨員領導干部，實際上是一名商人，黨員的這種成分太少。

【解說詞】楊振超和陳樹隆都曾經長年擔任企業一把手，此后雖然從企業到了黨政機關，但逐利至上的價值取向卻從未改變，既想當大官，又想發大財，將商品交換原則帶入黨內政治生活，嚴重破壞政治生態。這條亦官亦商的道路，最終通向的是毀滅。

楊振超：這種利益上的刺激已經為它所誘，最后被它俘虜，所以現在想想也非常慚愧，非常后悔。

陳樹隆：我要想告訴黨政領導干部的一個教訓就是，當官就不要發財，發財就不要當官。從政就好好地從政，經商就好好地經商。否則的話必然是像我這樣人財兩空，后悔莫及。

【解說詞】當權力遇上貪欲，再加上心存僥幸，往往會令人盲目，忘記了一些其實并不復雜的道理。執掌權力者既需要時刻自我警醒，從監督制度上也必須時刻有利劍高懸。巡視要保持它的銳度，需要不斷自我磨礪，推陳出新。

【解說詞】時間進入2017年，2月27日，第十二輪巡視拉開序幕。這是十八屆中央最后一輪巡視，而改革創新并未止步，首次“機動式”巡視亮相。

【巡視紀實：“機動式”巡視進駐動員會】

【解說詞】首次“機動式”巡視進駐四個中央單位：中央網信辦、國務院扶貧辦、中國鐵路總公司、中國船舶重工集團公司。

【解說詞】“機動式”巡視更加短、平、快，出其不意、攻其不備，在很短的工作時間里，迅速準確發現問題，推動被巡視對象解決問題。

【巡視紀實同期聲：嚴肅指出管黨治黨問題。】

【解說詞】巡視利劍作用的發揮、全覆蓋的實現、“回頭看”成為常態，都離不開改革創新。總書記明確指出，要創新巡視形式，通過組織制度創新，增強巡視的機動性和靈活性，落實全覆蓋要求，形成更大震懾力。

【同期聲】習近平：巡視是黨內監督的戰略性制度安排。要繼續創新體制機制，建立健全組織領導、統籌協調、報告反饋、整改落實、隊伍建設等工作機制。要創新組織制度，內部挖潛、盤活存量，充實隊伍、優化結構。要創新方式方法，更專、更活、更準。

【解說詞】巡視永遠在路上，創新也需要永遠在路上。只有不斷與時俱進、改革創新，才能使巡視利劍高懸、震懾常在，精準地擊中問題，當好黨中央的“千里眼”、“順風耳”，為全面從嚴治黨提供有力支撐，更好地服務于統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局。

《巡視利劍》第四集回顧：巡視全覆蓋

十八屆黨中央明確一屆任期內全面巡視，把它作為一個真正系統全面的制度，讓功能全面發揮。只有全覆蓋，才能“零容忍”，如果問題沒發現，怎么能解決“零容忍”。要加強對巡視工作的領導，確保在本屆任期內巡視全覆蓋，巡視全覆蓋本身就是震懾。——習近平

本集梗概：無禁區、全覆蓋、零容忍，是全面從嚴治黨、深入開展反腐敗斗爭的旗幟、立場和方向，巡視全覆蓋是黨中央向全黨全社會作出的莊嚴承諾。十八屆黨中央對地方、部門、企事業單位共277個單位黨組織進行了巡視，在黨的歷史上首次實現了一屆任期內中央巡視全覆蓋。通過巡視，我們黨把客觀存在的問題揭擺出來，并推動解決，展現了高度自信和堅強定力，贏得了人民群眾對黨中央的信心、信任和信賴，厚植了黨執政的政治基礎。《巡視利劍》第四集《巡視全覆蓋》，敬請關注。

1.巡視中央和國家機關 中央和國家機關是黨和國家治理體系中樞，地位重要、權力集中，理應在全面從嚴治黨等方面走在前列。但在推進對中央部門巡視全覆蓋過程中，發現各單位不同程度存在“燈下黑”問題，一些中管干部，也因此被立案審查。

案例

影響力成為謀私工具

國家統計局原局長王保安先后在國家稅務總局、財政部、國家統計局三個部門任職，2015年4月，他從財政部副部長調任國家統計局一把手，僅僅過了半年，2015年10月，中央巡視組巡視國家統計局時，發現了他在財政部期間的問題線索，王保安因此落馬。

在中央巡視組進駐前的情況通報會上，中央紀委機關通報了關于王保安的舉報，主要是關于他利用職權，通過弟弟的生意牟利。巡視組帶著這一信息進駐國家統計局后，再次收到了同樣的舉報。巡視組決定“下沉一級”了解情況。

王保安共四兄弟，他的三個弟弟都在河南，后來發現他涉嫌違紀違法的問題，不少是他在老家利用自己的影響力辦的。王保安在老家是個名人，尤其是在2009年他成為財政部部長助理、2012年又成為副部長之后，每當他回老家時，當地一些干部都會跑去“看望”，借此拉近關系。而王保安則會把弟弟們引薦給他們認識。利用影響力幫弟弟辦事，出現問題則推得一干二凈，是王保安慣用的方法。

巡視組“下沉一級”到河南期間，對王保安的四弟王紅彪的公司相關項目做了深入了解，接觸到了一些關鍵人，掌握了更確鑿的問題線索。2016年1月，王保安接受組織審查，他的三個弟弟也都因涉嫌違紀或違法，接受調查處理。在審查中，越來越多王保安以權謀私的事項被發現，他不僅是利用影響力，也直接利用職權為人辦事收取好處。2017年5月，法院公開審判王保安案，一審判決無期徒刑。

啟示

王保安利用職務上的便利，或利用其職權地位形成的便利條件，為他人謀取利益，直接或通過其親屬非法收受他人財物，共計折合人民幣1.54億余元。王保安巨大的貪腐數字，警示著中央部門權力背后的廉政風險。中央各部門以巡視整改為契機，強化管黨治黨政治責任，采取有力措施解決“燈下黑”問題，標本兼治，把黨的路線方針政策落實到具體工作中。２.巡視央企

全覆蓋是管黨治黨的重大創新與突破。在推進省區市巡視全覆蓋的同時，十八屆中央加強對中管國有重要骨干企業和金融機構的巡視，首次對55家央企進行了一次全面體檢。央企的問題表現在方方面面，從根源看，就是黨的領導不力、沒有發揮領導核心作用。

案例

應付整改，管黨不力，終受懲處

徐建一，一汽集團原黨委書記、董事長，在一汽集團工作數十年，2010年開始擔任一把手。2014年7至8月，中央第十三巡視組巡視一汽集團。巡視結束當天，一汽集團原副總經理安德武等多名高管被帶走調查；2015年3月15日，一把手徐建一也被組織審查。2017年2月9日，徐建一以受賄罪被判刑。

徐建一的貪腐問題，主要是利用職權讓內弟的企業承接一汽物流運輸業務，然后再收受內弟所送的房產和錢物。中央巡視組接到反映后，就此與徐建一談話，徐建一表示已經讓內弟退出了一汽的業務。但巡視組經過深入了解發現，他內弟的公司其實只是換了個法人名字而已。

在一汽集團巡視期間有一個突出現象，巡視組每天接到的來信來電來訪數量巨大、應接不暇，從中能感到一汽職工對當時的領導班子有極大不滿。職工舉報集中的問題之一是一片別墅區。一汽集團領導班子在已經分配有住房的情況下，在風景區建了這片別墅區，只出售給班子成員和中層以上干部，價格遠遠低于市場價。作為一把手，徐建一自己在別墅區也有一套，面積481平方米，庭院3000平方米。巡視組明確要求整改，但徐建一卻想辦法、搞變通。在職工強烈不滿的另一個問題上，徐建一同樣也是應付式整改。巡視期間，中央巡視組三次找徐建一談話，他也并沒有認真反思，而是忙于掩蓋自己的問題。

巡視組在一汽收到的反映，涉及到企業發展的方方面面，尤其在采購、銷售、4S店審批等多個領域均存在嚴重問題。此外，徐建一擔任黨委書記期間，對于黨委職責的弱化程度讓人震驚。一把手不重視管黨治黨、黨風廉政建設，企業將付出沉重代價，2014年巡視前后，一汽落馬的高管和中層干部共80多名。

啟示

全面從嚴治黨，作為黨領導下的央企、國企不能置身事外。巡視發現，不少央企主要領導不把自己當作黨委書記，而是當作老板，管黨治黨第一責任人意識嚴重缺位。諸多問題警醒國有企業黨組織，必須以巡視整改為契機，切實加強黨的建設，把全面從嚴治黨落到實處。３.巡視中管高校

長期以來，中管高校黨的組織處于監督的邊緣，上級管得少，地方管不了，自我監督又乏力，造成了部分高校黨組織和領導干部過度強調特殊性，視黨規黨紀為擺設，使高校黨的建設和思想政治工作成為薄弱環節。

2017年2月，中央第十二輪巡視各巡視組進駐北京大學、清華大學等29所中管高校。中央第七巡視組進駐清華大學后，公布電話、放置意見箱，廣泛收集各種反映，共接收來信來電976件。召開各個層面的座談會，與師生員工廣泛談話271人，涉及學校領導班子、中層干部、教職工、學生等各個層面和群體。通過廣泛談話、來信來訪，深入了解情況。

巡視組發現，清華大學在加強黨的建設方面，如何去做好學生的思想政治工作很明顯跟不上時代的要求，也跟不上當前學生這方面的要求。清華大學黨委針對師生反映強烈的問題，認真整改，采取有力措施，切實加強黨的領導，增強“四個意識”，把黨的教育方針貫徹到位。清華大學黨委副書記、校長邱勇表示，按照總書記的要求要做巡視整改標桿，通過巡視整改，按照標桿的要求，促進清華的各項工作。共出臺150項整改措施，通過這次巡視整改，一個方面要加強黨的意識，加強學校黨的建設，強化黨的作用，第二個方面要加強制度建設，就是建立了長效機制。

清華大學黨委學生部部長表示，通過巡視，應該說整個青年學生包括我們學校的老師，都對黨的事業，對黨的組織更有信心了。我們2016級的新生寫入黨志愿書的比例有了顯著的增加。4.省級巡視組開展巡視

巡視全覆蓋，黨中央已經作出了示范。各省區市黨委緊跟黨中央步伐，積極探索、深化實踐。2014年6月，總書記在聽取十八屆中央第三輪巡視情況匯報時要求，推進省區市巡視工作，切實加強領導，深入開展調研，推動省區市黨委改進巡視工作，上下聯動，形成全國巡視“一盤棋”的戰略態勢。

案例

多種方法找出問題

李云忠，曾任云南省曲靖市委副書記、市委組織部部長。2014年4月，云南省委第一巡視組巡視曲靖，接到一些關于李云忠的舉報，一是反映他利用組織人事權賣官鬻爵，二是反映他插手工程項目牟利，其中有一條舉報相對具體，說李云忠家人在昆明開了家金蘭茶室，其實是他斂財的平臺。巡視組于是前往茶室進行查訪。

經調查發現，當時，這家茶室的確是李云忠一舉多得的設計。茶室開在昆明，離曲靖比較遠，一些干部老板到這里和李云忠交往，不容易被發現；一些錢財輸送可以假借消費之名進行；還有一些非法所得也可以直接轉到茶室賬上，茶室賬上的錢又拿出來放貸給其他商人，形成利滾利。當時，巡視組一邊在茶室持續查訪，鎖定一些來喝茶的曲靖干部之后單獨約談；另一方面，也通過多種方法從其它路徑尋找李云忠的問題線索。除了“下沉一級”了解情況，巡視組還在曲靖市開展了一次問卷調查，對各級領導干部進行評議，從中發現群眾評價有原則、有正氣的干部。考慮到李云忠在曲靖任職多年，巡視組就優先找這些干部了解李云忠的情況，從中果然找到了重要線索。通過一步步深入了解，李云忠賣官鬻爵、插手工程的問題最終都浮出水面。李云忠成為云南省第一個因省級巡視落馬的副廳級實職領導干部，在全省引起不小震動。

啟示

中央巡視工作方針如何落實到省一級，是關乎全局的大問題。從現實情況來看，中央紀委查處的中管干部違紀問題，很多都是發生在擔任下級一把手期間，有的甚至帶病在崗10年、20年，屢被提拔。重點抓好對市縣巡視，尤其盯住一把手，使他們自進入主要領導干部行列起就受到嚴格監督，才能防止帶病層層提拔，遏制腐敗蔓延的勢頭。5.黨內監督制度體系不斷完善

黨的十八大以來，黨中央堅持思想建黨和制度治黨相統一，五年時間里修訂或制定了80多部黨內法規，形成黨內監督的制度體系，極大提高了制度治黨、依規管黨治黨的水平。

《中國共產黨巡視工作條例》是黨內監督法規體系的重要組成部分，是全面從嚴治黨的制度利器。隨著管黨治黨的不斷深化和巡視實踐發展，十八屆黨中央與時俱進兩次修訂巡視工作條例，推動更好發揮巡視監督政治作用。

貫徹十八屆三中、四中全會精神，總結巡視工作實踐經驗，黨中央于2015年修訂頒布《中國共產黨巡視工作條例》，把聚焦中心、堅持發現問題形成震懾、創新組織制度和工作方式、善用巡視成果等寫進條例。隨著管黨治黨的不斷深化和巡視實踐的發展，特別是十八屆六中全會專題就全面從嚴治黨作出戰略部署，黨中央對加強和改進巡視工作又作出一系列新決策，對深化政治巡視提出新要求。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，對巡視監督作出新規定，迫切要求再次修訂巡視工作條例。這次修改最大的重點與亮點，是把政治巡視要求寫入條例，明確巡視要以“四個意識”為政治標桿，把維護黨中央權威和集中統一領導作為根本政治任務，把貫徹“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和新發展理念作為基本政治要求，突出巡視監督政治作用。十八屆黨中央把巡視作為黨內監督的戰略性制度安排，與民主監督、群眾監督、輿論監督有機結合，通過環環相扣的制度設計，在新時期煥發出新的活力。結 語

實現黨的全面領導、長期執政，最大挑戰就是對權力的有效監督。十八屆黨中央把巡視作為黨內監督的戰略性制度安排，納入全面從嚴治黨戰略布局，堅持黨內監督和群眾監督相結合，賦予巡視制度新的活力，有效破解黨內監督的難題，探索沖破“歷史周期率”，彰顯中國特色社會主義民主監督制度優勢。要以“永遠在路上”的精神狀態，堅持不懈用好巡視這把利劍，在堅持中深化，在深化中堅持，不斷發揚光大，探索出一條實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

第三篇：現場巡視、檢查制度

天和購物中心

TIANHE PLAZA

《天和購物中心管理模式》

現場巡視、檢查制度

一、目的：

規范購物中心員工服務，及時發現及糾正員工在服務過程中不規范服務或違紀現象，提高全店員工服務水平及加強員工組織紀律性。

二、適用范圍：

適用于商管部管理人員及督導、樓層值班經理及以上人員在賣場的巡視檢查，及時發現員工違紀現象和對不規范服務的處理。

三、內容：

(一)管理人員的巡視制度

1．商管部人員或樓層值班經理及以上人員、依照《員工服務紀律》、《儀容儀表規范標準》等相關規定、規范對本店服務進行檢查。

2．商管部人員或樓層值班經理及以上人員每日應不定期對所屬賣場進行巡視檢查。對于員工在工作期間，違反相關規定和紀律的，依據《獎懲條例》、《現場檢查考核標準》，按其情節和后果給予口頭警告、輕度過失、較嚴重過失及嚴重過失的處罰。并將檢查結果記錄在《商管部巡視檢查記錄》或《本部門現場檢查記錄》上，記錄應字跡清楚，檢查內容、檢查人姓名、日期、違紀人員姓名等應填寫完整。未發現違紀情況的，當日也應填寫記錄予以說明。

3．對員工不規范服務評審結論為提醒的，由檢查人依據《基礎管理考核辦法》視違紀情節給予處罰，同時進行批評教育，月終納入樓層考核。

5．對員工不規范服務經評審屬過失的，由商管部督導通知責任人填寫《 過失通知單》，在填《過失通知單》的同時要下崗學習，對違紀下崗培訓的員工，由樓層督導負責培訓，經考核合格后、商管部經理批準重新上崗，商管部主管負責對重新上崗的員工進行復查。

? 版權歸天和商貿有限公司 天和購物中心

TIANHE PLAZA

《天和購物中心管理模式》

(二)對違紀情況的總結分析

1．商管部及各樓層每月6日之前、每周五之前，應對各經營部的服務狀況進行總結，總結內容應包括：本月員工違紀數量、分析產生原因及應采取的整改措施。

2．商管部在每兩月制定的《服務工作重點》中，應根據全店員工服務工作中存在的問題，制定出兩個月內的服務工作重點，各部門根據此重點，制定出本部門所應采取的實施計劃并安排責任人負責實施。

3．商管部根據各部門實施計劃進行檢查，并在每月《服務總結》內予以總結。(三)巡視檢查中問題的糾正、預防措施

1．商管部在月終總結中同一部門出現三次(含三次)以上輕度以上過失，應采取糾正措施，向相關部門下發《糾正措施通知單》，并驗證措施效果。全店出現三次同樣違紀行為的輕度以上過失，商管部應制定預防措施，向所有部門下發《預防措施通知單》，并驗證措施實施效果。

2．各部門在巡視檢查中，如月度內發現同一小組出現三次輕度以上過失，應向相關小組下發《糾正措施通知單》，并驗證措施效果。全部門內出現三次以上同樣過失，部門應制定預防措施，向各小組下發《預防措施通知單》，并驗證措施效果。

四、本制度自 2002 年 12 月 28 日起開始執行。

五、本制度由商管部負責解釋。

? 版權歸天和商貿有限公司

第四篇：公路巡視監理-建設監理

公路工程施工階段的巡視監理

摘 要：公路工程的施工階段是決定項目建設成敗的關鍵。施工階段的巡視監理是確保工程質量的一項重要而關鍵的事中控制工作。適時的巡視不僅能夠嚴密監控施工過程的關鍵環節和部位，還可以有針對性的進行事前控制，減少質量和安全問題的發生，避免費用的額外增加，保證進度的正常進行，減輕交工及缺陷責任期階段的監理工作。

關鍵詞：公路工程，施工階段，監理，巡視。

0 引言

公路工程是國家的重要基礎設施。近些年，隨著國家經濟發展水平和綜合實力的大幅提高，縣鄉公路、高速公路等各級公路的建設高潮迭起。由于種種原因，公路施工質量問題和質量事故仍然常見。一般情況下，質量問題（事故）的主要責任者是承包商。監理是否也應負有監管力度小，未從程序、材料、試驗、操作工藝、檢查驗收等各個環節做到嚴格把關的責任呢？

工程質量是施工階段監理的重點，是決定項目建設成敗的關鍵。施工階段的巡視監理是控制工程質量的重要手段，適時的巡視檢查還能夠有效控制施工進度、減少施工安全問題、避免增加額外費用、減輕交工及缺陷責任期階段的監理工作。結合監理工作經驗，談談對公路工程施工階段巡視監理的認識。1 編制監理計劃、巡視細則，制訂巡視方案

1.1《公路工程施工監理規范》（JTGG10-2006）（以下簡稱《規范》）對巡視的定義：監理人員對施工現場進行的經常性巡回檢查活動。《規范》要求：監理人員每天對每道工序的巡視應不少于1次，并詳細做好巡視記錄。

1.2 “監理計劃”是開展監理工作的指導性文件，是從事項目監理活動的“憲法”。編制“監理計劃”時應充分考慮并體現對巡視要求，把巡視監理提升到一定的高度。并且不能僅僅將其視為質量控制的手段，還應是安全、環保、費用、進度控制和合同管理的手段之一。

1.3編制“巡視監理細則”，使其成為一部“基本大法”；或制訂巡視監理

制度，使其成為項目監理機構的若干制度（考勤制度、學習制度、工地會議制度、試驗制度、旁站制度等等）之一；并制訂切實可行的巡視方案，根據項目實施情況及時調整。總監或駐地監理應組織監理人員學習，并定期檢查執行情況。

1.4巡視宜分為全場性巡視、專業性巡視和作業面跟蹤巡視。全場性巡視檢查一般由總監或駐地監理定期組織進行，專業性巡視一般由各專業監理工程師進行，工作面跟蹤巡視一般與旁站監理相結合，由監理員進行。

一般情況下，對重要的工序、工藝或部位施工全過程除了進行旁站監理外，專業監理工程師應堅持每天巡視至少2次,總監或駐地監理應堅持每天巡視。2 依據《規范》5.19條，明確監理巡視內容

2.1正在施工的分項、分部工程是否已批準開工

為了防止承包商擅自施工，避免出現工程質量、安全等問題，監理每日巡視應特別注意檢查，未經批準的分項、分部工程不得施工。雖然承包商都有一套管理制度，總監辦也制訂了整套的程序和制度，但由于公路工程建設戰線長、工作面廣，施工隊伍多等特點，難免發生擅自施工的現象。

2.2質量檢測、安全管理人員是否按規定到崗；質量、安全及環保措施是否實施到位

承包商現場質量、安全管理人員應在其位、擔其責，巡視人員如發現其不在崗時應即時向承包商提出，要求其履行職責；發現其能力不足時應及時向總監匯報，以便要求承包商調整。檢查質量、安全及環保措施落實情況，應堅持措施不到位不許繼續施工的原則。

檢查正在施工的部位或工序應當符合設計要求和相關的規范、標準等有關規定。如發現有存在質量問題之處，應及時要求承包商技術、質檢人員及時處理，避免留有后患，且要求其處理部位未經驗收不得進行下一步施工。

堅持每天巡視檢查安全施工和環境保護情況，使之始終處于受控狀態。當檢查發現安全隱患或有產生隱患苗頭時，應立即要求施工單位馬上整改，必要時可暫緩施工，直至消除隱患。同時要注意檢查承包商的安全和環境保護教育情況，調查工人掌握安全文明施工的基本常識和相關的安全操作規程情況，如有不足應督促承包商加強教育，必要時監理人員參與承包商的安全、環境保護教育和安全技術交底。

2.3特種作業人員是否持證上崗

特殊工種工人必須持證上崗，上崗證必須是相關管理部門頒發的證件，無證人員嚴禁上崗，有證無能人員要予以辭退。要注意檢查證件的有效期和年檢情況；還要注意觀察檢查相關人員是否身體健康，是否適合某項工作。聘用的特種作業人員證件應由承包商及時到有關部門換證（特殊情況的要檢查聘用證書）。

2.4現場使用的原材料或混合料、外購產品、施工機械設備及采用的施工方法與工藝是否與批準的一致

工程所使用的原材料或混合料、外購產品、施工機械設備必須經監理人員批準，未經批準不得擅自使用；承包商必須按照批準的施工組織設計（包括批準的專項施工方案）組織施工，不得擅自改變或調整施工工藝、方法。一經發現，巡視人員有權立即制止并及時向總監匯報。

原材料或混合料、外購產品、施工機械設備與設計要求不同，確需變更時，應征得總監、設計和業主的同意；巡視人員只能向總監提出意見，不得自行批準。若承包商準備采用另外的施工方法或工藝，應當重新向監理工程師報審，經研究并試驗確能提高工效、不增加費用和工期、既安全又環保的，應及時批準實施。巡視時要防止承包商在報審期間實施。

2.5試驗檢測儀器、設備是否合理使用

試驗檢測儀器、設備是否狀態良好直接影響到工程質量，必須按規定正確使用。比如測量儀器在強烈陽光、雨天、潮濕環境下應傘遮保護。各類試驗檢測儀器、設備在使用前必須進行常規檢驗和校正，監理人員要注意檢查超過鑒定周期。如全站儀、GPS定位儀等在有資質的部門每年應檢測校準一次，磅秤、普通壓力表等每半年應校準一次。巡視檢查還要看承包商儀器和設備的存放環境是否干燥、通風、防震、防霧、防塵、防銹等。

2.6是否按規定進行了施工自檢和工序交接

承包商必須貫徹施工自檢和工序交接制度，檢查承包商是否存在不自檢、不交接或自檢、交接不認真現象，否則監理工程師應拒絕驗收。注意防止承包商弄虛作假，填報虛假資料，一旦發現必須嚴查嚴辦。

承包商自檢人員應按照專業監理工程師批準的工藝流程和提出的工藝檢查程序，在每道工序完工后首先進行自檢，自檢合格后，申報監理工程師進行檢查認可；

若自檢不合格，可自行返工或 補救。對完工的工序進行檢查，檢查合格并簽認后進入下道工序；不合格的工序應指示承包人進行缺陷修補或返工。未經簽認的不得進行下道工序。

2.7其他

當巡視發現施工管理人員、施工工人、設備數量等不足或工效降低時應立即匯報，以確保施工進度。特殊天氣和節假日要加強巡視，防止方式安全問題和事故。大風、雷電、雨雪、高溫天氣和冬季施工的巡視要有針對性，預計施工作業不安全或影響施工質量時應當要求施工單位及時停工或采取有效措施。節假日的巡視，要注意觀察班組工人的思想動態，思想不穩定易出安全、質量問題（事故），此時應要求承包商進行思想教育或采取其他有效措施進行安撫。3 巡視發現問題的處理

3.1嚴格監理，管幫結合

監理單位接受業主的委托，就要在監理合同期限內對公路工程的質量、費用、進度、安全、環保等方面進行嚴格的監督和管理。為了促進項目又好又快的完成，除了指出承包商的錯誤和遺漏，還要主動給予幫助、提供建議，使其信服監理，有利于問題的解決。當巡視發現問題時，進行管幫結合是一種高度責任心的體現。

3.2及時匯報，不越權處理

巡視發現問題后如不在本人職責處理范圍內，應及時向上級匯報，并執行好上級的處理意見和要求，不能越權處理；如某些問題在現場不能及時處理，應在巡視檢查結束后馬上研究解決。

3.3下達監理指令或處罰單

發現問題后承包商一般情況下會按照巡視人員現場提出的要求進行整改；當口頭指令（一般性問題）未奏效時，應及時下達“監理工程師指令單（B1）”、“監理工程師通知單(B2)”、“處罰通知”等書面文件，要求限期整改；對重大質量、安全等問題應向業主匯報后及時下達“工程暫時停工指令(B4)”。

3.4與業主代表溝通，征得業主支持

對某些問題，承包商不配合整改或不積極處理時，要及時向業主匯報，征得業主支持，避免在現場與承包商產生沖突；更不要在現場火冒三丈、對班組長和工人指手畫腳、帶不良口語，造成矛盾激化、情緒對立，使問題解決陷入被動。

3.5召開專題會或專家座談會

巡視發現重大問題，項目監理機構可召集相關參建單位人員召開專題會議，共同討論會商解決方案。遇有難題，可邀請有關方面的專家聽取匯報并考察現場后，組織召開專家座談會，研究確定解決方案。4 關于巡視的幾點建議

4.1注意信息采集

利用巡視全面采集信息，可采取多種方式留存原始資料，由資料員分類存放、妥善保管，便于調閱。原始資料一般有書面記錄、拍照、錄音、錄像、材料封樣、封存現場等。

4.2及時填寫記錄

巡視記錄一般應巡視完畢后即填寫，不應次日補寫或他人代寫；對當即不能處理的問題，可待處理完成后補記處理情況，也可在處理當日的記錄中記述，使內容交圈。記錄應做到真實、條理、整潔。

4.3提高巡視效率

優化巡視路線，并根據工程進展情況及時調整，提高巡視效率，避免巡視“盲區”。由于各專業監理工程師分工職責不同，應加強監理內部信息溝通和相互配合，防止各自為戰、漏掉邊緣，應達到“無縫覆蓋”。巡視不能流于形式，應合理的劃分為重點、次重點和一般幾個層次，提綱挈領、統籌安排，避免茫然巡視，力爭面面俱到。

4.4加強業務學習

監理日常工作的主要形式就是巡視檢查，經驗豐富、業務能力強的監理工程師在巡視時能敏銳的發現問題和潛在的發展苗頭，從而能采取及時有效的措施進行控制。由于目前公路工程的建設規模和監理企業現狀，有不少項目的監理人員達不到這樣的層次。因此，應加強業務學習，積極實踐，提高專業技能和綜合素質，真正的發揮監理的作用。

4.5進行檢查評比

巡視記錄作為單項監理資料，一般總監應每周檢查（可抽查）一次，分季度進行階段考核、年終綜合考評，獎優罰劣，激勵監理人員的積極性、主動性，不斷改進完善，提高巡視意識，促進巡視質量。結語

通過監理工程師對施工階段的原材料、各道工序、工藝方法的巡視，及時發現問題并督促承包商采取有效的措施處理，把施工質量控制在驗收標準范圍內，確保工程質量。巡視檢查承包商施工能力、施工環境和自然環境對工程的影響，從進度方面把影響施工的不利因素找出來，逐一分析后逐步去解決，引導承包商排除各種不利因素，有效地控制好工程進度。根據巡視掌握的現場實際情況建議設計挖潛、優化設計，提出合理的變更，為業主節約費用、使業主的有限資金得到更好的利用，認真履行費用控制的職責。還應就安全施工、環境保護等方面進行巡視，做到科學、有效的監管。從而提高監理工作質量，完成合同約定監理任務，立足公路工程基礎設施建設，更好的服務于社會。

參考文獻

[1]中華人民共和國交通部.公路工程施工監理規范[M].北京：人民交通出版社，2006.[2] 鐘玉文，劉紹春.施工階段的監理巡視制度[J].建筑設計管理，2009（9）.

第五篇：現場監理管理辦法

湖南省醴陵市鐵河項目區夏家坊河小流域

2010年水土流失綜合治理工程

現場監理管理辦法

1.監理部人員管理

1.1監理部進駐現場工作前七天應將監理部組成人員的組織架構、資歷、工作職責、擬為本工程服務的時間上報甲方。甲方于七天內給予書面答復。如甲方項目部對監理部的工作人員有調整、更換意見，監理部必須于七天內將調整、更換的名單再報給甲方項目部；

1.2隨著工程形象進度不同，監理部需要調整工作人員時，應于七天前將調換、增加、減少的人選報給甲方項目部，新進監理部的工作人員其資歷必須經過甲方項目部審批；

1.3監理單位不許隨便更換總監，如因特殊原因需更換監理部總監理工程師，必須提前七天將替補人員的資歷報給甲方項目部審批。未經審批的人員不得進入監理部工作，原總監理工程師不得離崗；

1.4所有監理部工作人員必須每天到監理部上班，不得兼任其它項目職務。總監理工程師離崗時間在一天以內的，應向甲方項目部請假；離崗兩天以上的，應甲方領導請假，經同意后上報請假條； 如出現未經請假或請假未批情況項目將給予監理部罰款處罰。

1.5甲方項目部有權對監理部未盡職和不稱職的工作人員提出警告，直至要求監理部或監理單位對其進行撤換。對總監理工程師的警告或撤換指令由甲方項目經理向監理單位提出；其他工作人員的警告或撤換指令

由甲方項目部向監理部提出，抄送甲方工程部管理部。甲方項目部人員認為總監理工程師未盡職或不稱職的，可向項目部經理提反映。

2.監理部作息時間與值班

2.1監理部的工作日作息時間應與施工單位項目部保持一致，在工作日工作時間以外應根據工程施工情況安排工作。晚間必須有人值班；

2.2甲方項目部需要在休息日安排工作的，監理部必須安排人員加班，加班人數可適當減少，但不得影響正常工作，休息日未安排工作的，監理部應安排人員值班。

3.監理單位的內業管理要求

3.1監理部必須做好監理日志，對日常工作作詳細記錄；

3.2監理部辦公場所應保持整潔，監理規劃和實施細則要點、工程形象進度、現場平面布置等資料要求上墻。監理部應配備一套工程規范及相關圖集、工程檢測工具等；

3.3施工單位報給監理單位要求審核、審批的技術資料、工程款、簽證等，監理部的審核、審批期限原則上不得超過七天。超過七天而無合理理由的，施工單位可以向甲方項目部反映；

3.4監理部應設有專人跟蹤檢查施工單位技術資料，以使技術資料的整理與工程進度同步。工程竣工后，應督促施工單位及時提交技術資料，經審核后，由施工單位向甲方項目部移交；

3.5監理單位應參加我公司組織的圖紙會審和技術交底會議，對圖紙和工藝中存在的問題通過甲方向設計單位建議；

3.6監理部要組織專業監理工程師對施工單位的施工組織設計（技術方

案）進行審查，并將意見書面報給甲方項目部；

3.7監理部應參加單位工程竣工驗收，按照株洲市竣工驗收及備案工作等有關規定，完成所有工程資料的收集整理及驗收，協助甲方完成竣工資料的預驗收工作；

3.8監理部每月 25 日前向甲方項目部報送一份上月的監理工作月報。監理月報的內容應符合《建設工程監理規范》的要求。

4.監理單位對施工單位的管理

4.1監理單位應對施工單位使用的大型設備、機具的準用文件、操作人員的資格證書進行審查，督促施工單位履行安全報驗手續。監理部應將審查結果歸檔備查。

4.2監理單位應隨時檢查施工單位的安全生產狀況，發現施工單位安全生產不符合規定或存在安全隱患時，應發文責令其整改。文件應抄送甲方項目部。

4.3監理單位應提供必要的測量工程師服務。監理部對施工單位報送的測量放線控制成果及保護措施進行復核、檢查，要求如下：

4.3.1 檢查施工單位專職測量人員的資格證書及測量設備檢定證書。

4.3.2 復核工程控制樁的校核成果、控制樁的保護措施、平面控制網、高程控制網、臨時水準點的測量成果，并辦理驗收手續。

4.4施工單位進場后，監理部應要求其將工程重點部位、關鍵工序、特殊工序的施工方法和質量保證措施上報，監理部在審核后應附上監理措施，一并報給甲方項目部。在重點部位、關鍵工序、特殊工序施工時，甲方項目部將實地檢查監理工作。

4.5監理單位應對照施工合同的材料備選清單和相關的規程規范驗收施工單位采購的材料。材料分批進場的，每批均必須驗收，發現質量不符合合同規定或國家、地方標準的，監理部應責令施工單位在兩天內將材料運離現場，同時將不合格事項書面通知甲方項目部，抄送甲方項目部，不得隱瞞。

4.6施工單位工程質量發現異常或發生質量事故的，監理部必須書面報告甲方項目部，并與甲方項目部研究處理意見。

5.對監理單位的考核與處罰

5.1對監理部的考核由甲方項目部組織進行，每季度至少安排一次。考核完畢后由甲方項目部發考核通報，主送監理部，抄送監理單位。除定期考核外，甲方項目部可以在適當時間組織抽查。

5.2對監理部的考核內容包括內業、資料檢查，施工工序監理工作檢查，聽取甲方項目部對監理部工作和具體人員的評價，聽取施工單位對監理部工作和具體人員評價。

5.3對考核通報中要求監理部整改的事項，監理部必須在限期內整改完畢，并通知甲方項目部組織復查。整改事項完成以前，最近一期監理款暫不支付。

5.4處罰：

5.4.1 監理部未按監理服務合同和監理規劃（實施細則）要求履行控制工程質量責任的，第一次由甲方項目部通報批評，第二次由甲方項目部視情節嚴重程度給予罰款處罰，第三次由工程管理部向監理公司要求撤換總監理工程師，直至終止監理合同。

5.4.2 監理部發現施工單位提供的材料不符合要求，雖責令其將材料運離現場，但未向甲方項目部報告的，由甲方項目部通報批評。發現材料不符合要求，但默許施工單位使用，未造成公司損失或工程永久性質量缺陷的，由甲方項目部視情節嚴重程度給予罰款處罰；造成公司損失或工程質量永久性缺陷的，由公司根據監理服務合同向監理單位索賠，并立即中止監理服務合同。

5.4.4 監理部內業資料記錄、整理不全面，在下次檢查或考核中依然存在的，由甲方項目部通報批評并給予罰款處罰。

5.4.5 應由監理部審核、審批的資料積壓時間過長而無合理理由的，由甲方項目部責令監理部限期完成；在限期內未完成的，由甲方項目部要求監理單位相關責任人責任。

5.4.6 監理部一般工作人員有索賄、或故意刁難施工單位行為的，由甲方項目部要求監理部撤換直接責任人；發生兩次以上的，由甲方項目部要求監理單位撤換總監理工程師和直接責任人。

5.4.7 監理部在工作時間內人員不齊，工作松懈，工作人員經常遲到早退，或在非工作時間未安排人員值班的，第一次由監理部口頭警告，第二次由甲方項目部對監理單位給予罰款處罰。

湖南省聯誠建設服務有限公司

湖南省醴陵市鐵河項目區夏家坊河小流域2010年水土流失綜合治理工程項目監理部

二〇一一年一月