第一篇：浙江工礦商貿行業領域安全生產綜合治理三年行動計劃-浙江安監局

浙江省工礦商貿行業領域安全生產

綜合治理三年行動計劃

為明顯減少工礦商貿行業領域一般生產安全事故，嚴密防范較大事故，堅決遏制重特大事故，積極推進“十三五”期間全省安全生產形勢實現根本性好轉，根據《浙江省安全生產綜合治理三年行動計劃》要求，現制定如下行動計劃：

一、指導思想

深入貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》和總書記、李克強總理關于安全生產的一系列重要指示批示精神，堅持標本兼治、綜合治理、源頭管控，強化系統治理，推進社會共治，積極構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，全面提升工礦商貿行業領域事故防控水平，為高水平全面建成小康社會創造良好穩定的安全生產環境。

二、工作目標

到2020年，全面深化工礦商貿行業領域安全生產改革取得突破性成果，全面提升安全生產保障能力，有效防范較大生產安全事故，堅決遏制重特大事故，全省工礦商貿行業領域安全生產形勢明顯改善;與2016年相比，全省工礦商貿行業領域事故起數、死亡人數下降40%。

三、治理范圍和重點任務

（一）治理范圍：全省工礦商貿行業領域各類生產經營單

位。

（二）重點任務：1.全面壓降工礦商貿行業領域事故總量。工礦商貿行業各類生產經營單位要建立健全安全生產管理制度，強化事故隱患排查治理，改善生產現場安全條件，提升安全管理水平，夯實安全基礎工作，嚴防一般事故發生，全面壓降工礦商貿事故總量。

2.堅決遏制重特大事故。高危行業和存在危險源、危險作業場所的企業要突出管控本單位的重大風險和重大危險源，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，堅決遏制重特大事故。危險化學品領域按照省政府辦公廳《關于印發浙江省危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》（浙政辦發〔2017〕11號）組織實施；礦山領域按照省安監局《關于印發礦山安全生產專項整治工作方案的通知》（浙安監管礦〔2017〕41號）要求組織實施；工貿行業按照省安監局《關于印發工貿行業涉燃爆粉塵企業遏制重特大事故實施方案的通知》（浙安監管綜〔2016〕86號）要求組織實施。

四、實施步驟

（一）組織動員階段（2017年8月）。各地根據三年行動目標要求，結合本地實際，制定工礦商貿行業領域安全生產綜合治理三年行動（含遏制重特大事故）工作方案，進一步明確目標任務、細化工作措施，層層分解落實。

（二）部署實施階段（2017年9月-2018年12月）。各地按照行動計劃，認真組織實施，督促、指導各類生產經營單位建立健全和落實各項規章制度，健全完善安全生產治理各項長

效機制；并以查漏補缺、夯實基礎為目的，開展實地督導、上門服務，積極破解安全監管難點問題；

（三）鞏固推進階段（2019年1月-2020年6月）。各地根據行動開展實際情況，嚴格落實管控措施，鞏固工作成效，持續深化全方位、全覆蓋的安全生產綜合治理行動，確保實現三年行動計劃目標。

（四）總結評估階段（2020年7月-12月）。對行動計劃實施過程及效果進行評估、總結，提煉綜合治理三年行動的經驗做法，鞏固完善安全生產長效治理機制。

五、工作措施

（一）突出重點。各地要結合本地區工礦商貿行業特點，組織排查摸底轄區危化、礦山及涉氨制冷、船舶修造、金屬冶煉以及涉及粉塵作業、噴涂作業和有限空間作業、人員密集型勞動等重點企業安全生產基本情況。在前幾年整治的基礎上，結合本轄區重點企業實際情況，持續推進有針對性的專項整治。督促企業排查、治理易導致事故發生的危險場所、工藝、作業和設備、設施等的安全風險及隱患，切實加強對重點部位、關鍵環節的監管，積極構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。結合企業所屬行業類型，指導督促企業排查和辨識本單位風險和事故隱患，按照《工貿行業較大危險因素辨識與防范指導手冊（2016版）》，自主開展崗位危險因素辨識與防范工作，確定和控制生產經營過程中的較大危險因素；對本單位重大安全風險填寫清單、匯總造冊，依據安全風險類別和等級建立企業安全風險數據庫，建立較大危險因素辨識管控責任

制，將責任逐一分解、層層落實到企業、車間、班組和崗位員工；在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志；將辨識出的較大危險因素及其防范措施、應急處置方法納入崗位操作規程，做到“一崗位一清單”，并培訓員工熟練掌握，提升一線員工防范事故能力。

（二）健全制度。督促企業尤其是小微企業依法建立健全隱患排查治理制度，嚴格落實隱患排查、整改、消除的主體責任，逐步形成隱患排查治理、重大安全風險評估和監控、隱患整改資金使用和隱患報告等工作機制，實施重大安全風險和重大事故隱患人防、物防、技防，實現“隱患自查自改、風險自控”的持續改進的長效機制；進一步明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，并將責任逐一分解落實車間、班組和個人，推動全員參與自主排查隱患。積極推廣湖州中小企業可持續發展項目試點，改變企業安全生產管理理念，引導廣大員工積極參與企業安全生產治理工作。指導企業建立健全以安全生產責任制為核心的各項規章制度及操作規程，落實安全生產管理團隊，配備安全生產專（兼）職管理人員，強化安全防范措施，及時消除事故隱患。嚴格落實建設項目安全設施“三同時”制度，全面分析涉及危險化學品使用和可燃爆粉塵及有毒有害氣體收集改造等建設項目的危險、有害因素，嚴格落實國家法律法規、規章標準等有關危險化學品、粉塵防爆的安全對策措施。要緊密結合供給側結構性改革和“拆治歸”轉型升級系列措施，把安全生產條件作為補短板、去產能一項重要內容，在礦山、危化、冶金、涉氨制冷、金屬拋光等方面扎實推進“五個一批”（主動退出

一批、倒逼出清一批、優化整合一批、轉移消化一批、改造提升一批），從源頭上減少重大風險點，降低區域性、系統性安全風險，從根本上降低事故發生。

（三）完善機制。督促企業依法開展安全標準化創建，建立健全自我約束、持續改進的內生機制。按照“質量優先、兼顧數量”的要求，進一步加大政策宣傳和引導力度，綜合運用誠信、執法等手段，全面提高轄區規上企業安全生產標準化達標率和規下企業特別是小微企業安全生產規范化參與率。扎實推進企業班組安全達標建設，突出落實班組安全責任、嚴格崗位操作標準、強化班前班后管理、規范班組現場管理等為重點，通過抓企業班組、抓標準建設、抓細節監督、抓長效規范，使安全生產責任落實到每個班組、每個崗位，將安全生產監督網絡延伸到每道工序、每個環節，將安全生產任務措施細化分解到每個層次、每個人員，提升企業安全管理安全水平。進一步加強安全生產標準化工作管理，加大對標準化評審單位工作質量和達標企業標準化運行質量的抽檢力度，組織開展達標企業“回頭看”，嚴格實行達標企業退出機制，倒逼企業持續改進，鞏固達標創建成果。嚴格對標準化咨詢機構、評審機構的監督管理，建立“寬”進“嚴”出的管理機制。探索推進標準化評審標準、隱患排查標準、執法檢查標準的“三標合一”，推動標準化評審、隱患排查、執法檢查等工作實現有機融合，夯實安全監管工作基礎。

（四）強化執法。各地要積極轉變安全生產執法理念，把工作重心從事后查處向事前執法轉變，執法環節由事后被動補救向事前主動預防轉變，認真貫徹落實省政府辦公廳《關于加

強安全生產執法的通知》（浙政辦發〔2015〕137號）要求，采取定期檢查、突擊檢查和暗訪暗查相結合的方式，組織執法力量并邀請專家參加，加強監管執法。對查出的問題，通過暗訪暗查、約談曝光、專家會診、警示教育等方式督促整改。對高危企業、重大隱患掛牌企業、發生事故的企業、事故易發多發區域，要加大執法檢查的力度和頻次。對非法違法生產經營建設單位要嚴格落實“四個一律”整治措施。要健全完善“黑名單”制度，對列入安全生產“黑名單”的企業，在經營、投融資、政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽、資質審核等方面依法予以限制或禁止，依法對失信企業進行懲戒約束。

六、有關工作要求

（一）加強組織領導。各地要加強組織領導，結合本地區實際，制訂切實可行的工礦商貿行業領域安全生產綜合治理三年行動計劃，明確治理范圍、重點、具體要求和舉措，確保本轄區工礦商貿行業領域事故總量有明顯下降，堅決遏制重特大事故發生；要加強對治理行動工作的總體部署、指導協調，定期開展分析評估、情況通報，及時研究解決工作推進中遇到的問題。

（二）堅持統籌結合。以壓低工礦商貿事故總量和遏制重特大事故為目標，將安全生產綜合治理三年行動與構建雙重預防機制、隱患排查治理體系建設、企業安全生產標準化和誠信體系建設、安全生產社會化服務、網格化管理、信息技術、行政許可、執法檢查、教育培訓、應急救援等日常工作相結合，做到協調推進、標本兼治、源頭管控、注重實效，構建安全生產

治理長效機制。

（三）注重典型引路。在工礦商貿行業領域，選擇一批有代表性的市、縣、行業企業作為安全生產綜合治理試點，積極培育標桿，及時總結經驗，適時召開現場會等進行推廣，發揮示范帶動作用，以點帶面指導推動相關工作深入開展。

（四）強化監督考核。定期通報各地安全生產綜合治理三年行動計劃進展情況，適時組織開展暗查暗訪，并將列入安全生產目標責任制考核的重要內容，進一步完善掛牌督辦、績效考評、行政問責等工作機制，加大考核權重，強化責任落實，確保安全生產綜合治理三年行動計劃取得實效。

請各地于8月底前將工礦商貿行業領域安全生產綜合治理三年行動計劃報省局綜合處。每年12月15日前，報治理行動進展情況；2020年底前，報送三年行動完成總體情況。省局綜合處聯系電話：0571-87053603，87058934（傳真）。

第二篇：XX省工礦商貿行業領域安全生產綜合治理三年行動計劃

XX省工礦商貿行業領域安全生產綜合治理三年行動計劃

為明顯減少工礦商貿行業領域一般生產安全事故，嚴密防范較大事故，堅決遏制重特大事故，積極推進“十四五”期間全省安全生產形勢實現根本性好轉，根據《XX省安全生產綜合治理三年行動計劃》要求，現制定如下行動計劃：

一、指導思想

深入貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》和習近平總書記、李克強總理關于安全生產的一系列重要指示批示精神，堅持標本兼治、綜合治理、源頭管控，強化系統治理，推進社會共治，積極構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，全面提升工礦商貿行業領域事故防控水平，為高水平全面建成小康社會創造良好穩定的安全生產環境。

二、工作目標

到20XX年，全面深化工礦商貿行業領域安全生產改革取得突破性成果，全面提升安全生產保障能力，有效防范較大生產安全事故，堅決遏制重特大事故，全省工礦商貿行業領域安全生產形勢明顯改善；與20XX年相比，全省工礦商貿行業領域事故起數、死亡人數下降40％。

三、治理范圍和重點任務

（一）治理范圍：全省工礦商貿行業領域各類生產經營單位。

（二）重點任務：

1.全面壓降工礦商貿行業領域事故總量。工礦商貿行業各類生產經營單位要建立健全安全生產管理制度，強化事故隱患排查治理，改善生產現場安全條件，提升安全管理水平，夯實安全基礎工作，嚴防一般事故發生，全面壓降工礦商貿事故總量。

2.堅決遏制重特大事故。高危行業和存在危險源、危險作業場所的企業要突出管控本單位的重大風險和重大危險源，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，堅決遏制重特大事故。危險化學品領域按照省政府辦公廳《關于印發XX省危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》（X政辦發〔20XX〕11號）組織實施；礦山領域按照省安監局《關于印發礦山安全生產專項整治工作方案的通知》（X安監管礦〔20XX〕41號）要求組織實施；工貿行業按照省安監局《關于印發工貿行業涉燃爆粉塵企業遏制重特大事故實施方案的通知》（X安監管綜〔20XX〕86號）要求組織實施。

四、實施步驟

（一）組織動員階段（20XX年8月）。

各地根據三年行動目標要求，結合本地實際，制定工礦商貿行業領域安全生產綜合治理三年行動（含遏制重特大事故）工作方案，進一步明確目標任務、細化工作措施，層層分解落實。

（二）部署實施階段（20XX年9月－20XX年12月）。

各地按照行動計劃，認真組織實施，督促、指導各類生產經營單位建立健全和落實各項規章制度，健全完善安全生產治理各項長效機制；并以查漏補缺、夯實基礎為目的，開展實地督導、上門服務，積極破解安全監管難點問題；

（三）鞏固推進階段（20XX年1月－20XX年6月）。

各地根據行動開展實際情況，嚴格落實管控措施，鞏固工作成效，持續深化全方位、全覆蓋的安全生產綜合治理行動，確保實現三年行動計劃目標。

（四）總結評估階段（20XX年7月－12月）。

對行動計劃實施過程及效果進行評估、總結，提煉綜合治理三年行動的經驗做法，鞏固完善安全生產長效治理機制。

五、工作措施

（一）突出重點。

各地要結合本地區工礦商貿行業特點，組織排查摸底轄區危化、礦山及涉氨制冷、船舶修造、金屬冶煉以及涉及粉塵作業、噴涂作業和有限空間作業、人員密集型勞動等重點企業安全生產基本情況。在前幾年整治的基礎上，結合本轄區重點企業實際情況，持續推進有針對性的專項整治。督促企業排查、治理易導致事故發生的危險場所、工藝、作業和設備、設施等的安全風險及隱患，切實加強對重點部位、關鍵環節的監管，積極構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。結合企業所屬行業類型，指導督促企業排查和辨識本單位風險和事故隱患，按照《工貿行業較大危險因素辨識與防范指導手冊（20XX版）》，自主開展崗位危險因素辨識與防范工作，確定和控制生產經營過程中的較大危險因素；對本單位重大安全風險填寫清單、匯總造冊，依據安全風險類別和等級建立企業安全風險數據庫，建立較大危險因素辨識管控責任制，將責任逐一分解、層層落實到企業、車間、班組和崗位員工；在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志；將辨識出的較大危險因素及其防范措施、應急處置方法納入崗位操作規程，做到

“一崗位一清單”，并培訓員工熟練掌握，提升一線員工防范事故能力。

（二）健全制度。

督促企業尤其是小微企業依法建立健全隱患排查治理制度，嚴格落實隱患排查、整改、消除的主體責任，逐步形成隱患排查治理、重大安全風險評估和監控、隱患整改資金使用和隱患報告等工作機制，實施重大安全風險和重大事故隱患人防、物防、技防，實現“隱患自查自改、風險自控”的持續改進的長效機制；進一步明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，并將責任逐一分解落實車間、班組和個人，推動全員參與自主排查隱患。積極推廣XX中小企業可持續發展項目試點，改變企業安全生產管理理念，引導廣大員工積極參與企業安全生產治理工作。指導企業建立健全以安全生產責任制為核心的各項規章制度及操作規程，落實安全生產管理團隊，配備安全生產專（兼）職管理人員，強化安全防范措施，及時消除事故隱患。嚴格落實建設項目安全設施“三同時”制度，全面分析涉及危險化學品使用和可燃爆粉塵及有毒有害氣體收集改造等建設項目的危險、有害因素，嚴格落實國家法律法規、規章標準等有關危險化學品、粉塵防爆的安全對策措施。要緊密結合供給側結構性改革和“拆治歸”轉型升級系列措施，把安全生產條件作為補短板、去產能一項重要內容，在礦山、危化、冶金、涉氨制冷、金屬拋光等方面扎實推進

“五個一批”（主動退出一批、倒逼出清一批、優化整合一批、轉移消化一批、改造提升一批），從源頭上減少重大風險點，降低區域性、系統性安全風險，從根本上降低事故發生。

（三）完善機制。

督促企業依法開展安全標準化創建，建立健全自我約束、持續改進的內生機制。按照“質量優先、兼顧數量”的要求，進一步加大政策宣傳和引導力度，綜合運用誠信、執法等手段，全面提高轄區規上企業安全生產標準化達標率和規下企業特別是小微企業安全生產規范化參與率。扎實推進企業班組安全達標建設，突出落實班組安全責任、嚴格崗位操作標準、強化班前班后管理、規范班組現場管理等為重點，通過抓企業班組、抓標準建設、抓細節監督、抓長效規范，使安全生產責任落實到每個班組、每個崗位，將安全生產監督網絡延伸到每道工序、每個環節，將安全生產任務措施細化分解到每個層次、每個人員，提升企業安全管理安全水平。進一步加強安全生產標準化工作管理，加大對標準化評審單位工作質量和達標企業標準化運行質量的抽檢力度，組織開展達標企業“回頭看”，嚴格實行達標企業退出機制，倒逼企業持續改進，鞏固達標創建成果。嚴格對標準化咨詢機構、評審機構的監督管理，建立“寬”進“嚴”出的管理機制。探索推進標準化評審標準、隱患排查標準、執法檢查標準的“三標合一”，推動標準化評審、隱患排查、執法檢查等工作實現有機融合，夯實安全監管工作基礎。

（四）強化執法。

各地要積極轉變安全生產執法理念，把工作重心從事后查處向事前執法轉變，執法環節由事后被動補救向事前主動預防轉變，認真貫徹落實省政府辦公廳《關于加強安全生產執法的通知》（X政辦發〔201X〕137號）要求，采取定期檢查、突擊檢查和暗訪暗查相結合的方式，組織執法力量并邀請專家參加，加強監管執法。對查出的問題，通過暗訪暗查、約談曝光、專家會診、警示教育等方式督促整改。對高危企業、重大隱患掛牌企業、發生事故的企業、事故易發多發區域，要加大執法檢查的力度和頻次。對非法違法生產經營建設單位要嚴格落實

“四個一律”整治措施。要健全完善“黑名單”制度，對列入安全生產“黑名單”的企業，在經營、投融資、政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽、資質審核等方面依法予以限制或禁止，依法對失信企業進行懲戒約束。

六、有關工作要求

（一）加強組織領導。

各地要加強組織領導，結合本地區實際，制訂切實可行的工礦商貿行業領域安全生產綜合治理三年行動計劃，明確治理范圍、重點、具體要求和舉措，確保本轄區工礦商貿行業領域事故總量有明顯下降，堅決遏制重特大事故發生；要加強對治理行動工作的總體部署、指導協調，定期開展分析評估、情況通報，及時研究解決工作推進中遇到的問題。

（二）堅持統籌結合。

以壓低工礦商貿事故總量和遏制重特大事故為目標，將安全生產綜合治理三年行動與構建雙重預防機制、隱患排查治理體系建設、企業安全生產標準化和誠信體系建設、安全生產社會化服務、網格化管理、信息技術、行政許可、執法檢查、教育培訓、應急救援等日常工作相結合，做到協調推進、標本兼治、源頭管控、注重實效，構建安全生產治理長效機制。

（三）注重典型引路。

在工礦商貿行業領域，選擇一批有代表性的市、縣、行業企業作為安全生產綜合治理試點，積極培育標桿，及時總結經驗，適時召開現場會等進行推廣，發揮示范帶動作用，以點帶面指導推動相關工作深入開展。

（四）強化監督考核。

定期通報各地安全生產綜合治理三年行動計劃進展情況，適時組織開展暗查暗訪，并將列入安全生產目標責任制考核的重要內容，進一步完善掛牌督辦、績效考評、行政問責等工作機制，加大考核權重，強化責任落實，確保安全生產綜合治理三年行動計劃取得實效。

第三篇：浙江漁業船舶領域安全生產綜合治理三年行動計劃

浙江省漁業船舶領域安全生產綜合治理三年行動計劃

（征求意見稿）

為認真貫徹落實《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》（中發〔2016〕32號）、《中共浙江省委 浙江省人民政府關于深入推進安全生產領域改革發展的實施意見》文件精神，根據《浙江省安全生產委員會關于印發〈浙江省安全生產綜合治理三年行動計劃〉的通知》（浙安委〔2017〕18號）、《浙江省安全生產委員會辦公室關于做好浙江省安全生產綜合治理三年行動計劃（2017-2020年）編制工作的通知》（浙委發〔2017〕13號）要求，結合我省漁業船舶領域安全生產實際，特制定本行動計劃。

一、指導思想

深入學習貫徹總書記、李克強總理關于安全生產的系列重要指示批示和《意見》精神，深入貫徹落實省第十四次黨代會精神，堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，按照省委省政府的決策部署，以“一打三整治”專項行動為抓手，以“雙創”（平安漁業示范縣、文明漁港創建）為載體，以“三化”（漁船生產組織化、船員管理規范化、綜合管理信息化）為建設目標，加強安全生產責任體系、隱患排查治理體系和安全預防控制體系建設，促進全省漁業安全生產形勢實現明顯好轉。

二、主要目標

(一)實現事故起數、死亡（失蹤）人數雙下降。突出高 1 危漁船安全管控，有效防范較大事故，堅決遏制重特大事故，漁船事故起數、死亡（失蹤）人數與2016年相比下降40%，確保漁民生命財產安全和社會和諧穩定。

（二）嚴格漁船管理責任和主體責任雙落實。以開展“平安漁業示范縣”培育創建和貫徹實施《漁船安全管理八條規定》為載體，建立漁船安全監管責任清單，全面壓實漁業安全生產的屬地管理責任和漁船船東（船長）安全生產的主體責任。通過3年努力，全省70 %以上的基層單位達到市級“平安漁業示范縣”創建條件。

（三）推進等級漁港標準化和重點漁船分類管理雙覆蓋。加強漁港管理，實現100%中心漁港和60%以上一級、二級漁港達到“標準管理漁港”管理要求;嚴格漁船分類管理，對全省高危漁船實現人、船、港聯網實時監管,對各類小型捕撈漁船（12米以下）、休閑漁船、遠洋漁船、其它漁業輔助船實施動態監管，確保全省無庫外登記漁船，實現全省漁船安全監管無盲區。

三、重點任務

（一）穩步推進漁業安全生產領域改革發展。按照《浙江省推進安全生產領域改革發展重點任務分工方案》（浙安委〔2017〕8號），逐項分解落實各項重點任務，細化改革發展目標任務，倒排時間表、明確路線圖、找準主抓手，逐項壓實工作責任。創造性的推進我省漁業安全生產領域改革發展，進一步健全落實安全生產責任制，完善隱患排查治理體系和安全預防控制體系，著力破解漁業安全生產監管體制 2 機制難題。

1.壓實漁業安全生產管理責任。要將漁船安全生產考核納入政府工作考核內容，切實加強對漁船安全生產工作的組織領導，認真落實政府管理責任；要建立“政府領導、漁業主抓、部門協作、社會參與”的監管工作機制，細化綜合管理部門、行業主管部門和相關業務部門的安全監管工作分工，落實“三個負責”（全面負責、綜合負責、具體負責）責任，形成漁船安全生產的監管合力。要通過行政、法律、經濟等手段，督促船東船長嚴格按照《漁船安全管理八條規定》要求，切實履行安全生產的主體責任。要加大政策扶持，建立考核獎懲制度，健全鄉鎮（街道）、村社（公司）漁業安全生產基層管理組織，配設漁業安全生產專職管理員，全面壓實基層漁船管理組織的協管責任。

2.完善“兩個”分級標準體系。各級漁業主管部門要以現有的漁船安全生產標準、規程、規范和隱患排查治理制度為基礎，結合實際，研究制定和健全完善漁業船舶領域安全風險和事故隱患辨識、評估、分級標準。2018年6月底前，制定漁業船舶領域安全風險分級評估和事故隱患排查治理分級標準的制度規范，明確安全風險類別、評估分級的方法和依據，明晰重大事故隱患判定依據。

3.健全漁業安全生產法規制度。制定《浙江省漁船流轉管理制度》《浙江省漁船船載終端使用與管理辦法》，修訂完善《浙江省漁船安全事故防控應急預案》《浙江省漁船安全生產事故調查處理辦法》。建立漁船隱患治理聯網檢查與監 3 督、漁船進出港動態報告機制、責任考核機制，提升綜合監管能力，確保漁業安全生產管理工作順利開展。

（二）全面降低全省漁業生產安全事故總量。以 “一類事故四類船”為重點，以排風險、查隱患、治反復為主要內容，推進全面清查、專項整治、長效治理三方面重點工作。

1.全面清查底數。以2017年7-12月開展的全省漁業安全生產大檢查行動為主要載體，全面排查、梳理各類漁船事故隱患和安全風險點，統計分析2015年以來各類漁船事故數據和原因教訓。沿海四市排查覆蓋率達到100%、重大事故隱患和重大安全風險登記率達到100%，全面摸清漁業安全管理、安全風險情況的底數，尤其是要借助安全生產大檢查，形成漁業船舶領域事故隱患大數據，為精準整治和長效監管打好基礎。各級漁業主管部門也可結合實際，延長全面清查期或在三年行動期間多次開展有針對性的排查。2018年底前，實現漁船安全風險和事故隱患清單管理，落實漁船分類監管措施。

2.開展專項整治。以2018-2019年時間段為主，在全面清查的基礎上，深化漁船事故隱患和安全風險的分類分級，開展針對性的專項整治行動。重點整治帆張網船、蟹籠船、漁運船、休閑漁船、遠洋漁船、涉氨漁船等10人以上高危漁船的事故隱患，重點管控各類重大安全風險、重大危險源。通過嚴格安全生產監管執法，推動漁業企業和船東（船長）強化隱患整改；三年行動期間，各地非事故監管執法處罰比重確保每年遞增5%以上。各級漁業主管部門組織開展隱患 4 整改落實情況督查，其中，縣級督查不少于轄區漁業企業和漁船總量的30%，市級督查不少于10%；省級督查不少于5%。

3.實施長效治理。2020年6月底前，針對長期存在、反復產生的事故隱患和風險，建立重點風險聯合管控和難點隱患聯合治理機制，實現排查出一批，治理掉一批，管控住一批的目標。每年開展至少一次漁船重大事故隱患大排查大整治行動，確保重大隱患及時發現無遺漏。全面實施“三個一批”開捕前漁船檢查，確保每一艘作業漁船都處于安全適航狀態。修訂完善風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，逐步推行漁船安全員制度和遠洋漁船配備治安管理員做法，引入漁業互保安全監管責任機制，推進漁業企業和船東（船長）落實“隱患自查自改、風險自查自控”主體責任。建立以縣級漁業主管部門為主的常態化督查機制，督查隱患整改落實情況、遏制重特大事故措施落實情況以及長效監管機制建立情況。推進減船計劃，到2019年底全省共壓減國內海洋捕撈機動漁船2580艘、功率430337千瓦，到2017年底各市壓減漁船不得低于總任務的40%，減少漁船事故發生概率。積極探索漁港管理和海洋捕撈漁船組織化改造的新路子，著力解決漁船生產組織化程度低的問題，提高漁船安全生產的掌控度。穩步實施“機械化換人、自動化減人”工程，著力降低漁船作業人數，提高漁船生產的科學化水平。

（三）堅決遏制漁船安全生產重特大事故發生。突出抓好10人以上高危漁船安全防控工作，堅決遏制重特大事故。

1.嚴格落實漁船安全管理底線措施。嚴格落實《漁船安全管理八條規定》，認真吸取其他地區、省市發生的重特大事故教訓，定期分析梳理漁業系統性風險的隱患，提出有效遏制重特大事故的實用管用底線措施，全面、徹底消除極易誘發群死群傷事故的重大隱患。2018年底前，制定有針對性的漁船安全生產監管底線措施。

2.加強高危漁船安全隱患源頭治理。聚焦10人以上高危漁船，因地制宜、分類施策，明確監管時間和重點內容，定期組織開展全覆蓋、無死角的高危漁船安全隱患大排查大整治，確保高危漁船始終處于適航狀態，堅決遏制漁業安全生產事故多發勢頭。

3.織密高危漁船動態監管網。嚴格落實高危漁船編組生產、定時點驗制度，推廣寧波漁船監護人制度，切實提高高危漁船生產組織化程度。加強與安監、海事、邊防等相關部門的協作聯動，建立健全安全監管、海上搜救聯動機制，切實加強高危漁船的安全監管。實施高危漁船北斗定位終端系統安裝升級改造工程，確保實現對每一艘高危漁船的實時動態監管。

4.嚴厲打擊各類非法違法行為。深入推進漁業領域“一打三整治”工作，依法依規嚴厲打擊涉漁“三無”船舶、漁船違章載客、超風力航行、超載作業等非法違法行為。對情節惡劣、屢禁不止、可能導致重特大事故的嚴重違法違規行為，堅決落實查扣、停航、吊銷證照，以及停產整頓、上限處罰、從嚴執行“四個一律”處罰措施。對抗拒執法、逾期不履行行政 6 處罰決定的，依法向人民法院申請強制執行；同時加強安全執法和刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪的違法案件，及時移送司法機關。

（四）加強漁業安全生產基礎能力建設。

1.加強漁業安全生產教育培訓。深化漁業安全生產月活動，加強漁業安全生產知識宣傳和安全技能培訓，切實提高漁業從業人員安全認識、風險辨識、安全防護和自救互救能力。建設“淘漁寶”平臺，建立網絡學堂，實現安全常識宣講、安全基礎教育、安全操作規程、安全自救互救可視化網絡教育。

2.嚴格漁業船員準入管理。規范漁業船員培訓機構管理，加強監督檢查，確保培訓設施硬件、師資符合培訓規范要求。全面落實實操考試評估員制度，實施全省漁業船員聯網管理，切實加強漁業船員考試和發證的監督管理，嚴格漁業船員從業準入。嚴格落實上船船員實名制登記，規范漁船船員勞動合同及安全責任書的簽訂，嚴禁漁業船員無證上崗。加大對冒用、租借、轉讓職務船員證書等違規行為的查處力度。遠洋漁船雇傭外國籍船員不得超過船員總數的30%，外國籍船員不得擔任駕駛人員和無線電操作員。

3.強化船東（船長）安全綜合管理。建立船東（船長）“小班化”教育培訓制度，提高船東（船長）依法生產、安全生產意識和應急處置能力。建立船長誠信管理機制，明確漁船船長應當履行的工作職責，對照“漁船安全管理八條規定”制 定漁船船長違章扣分辦法，實施漁船船長違章扣分管理。

4.全面實施“平安漁業示范縣” 培育創建活動。認真按照部局、省局關于“平安漁業示范縣”培育創建活動相關通知要求，將船東（船長）主體責任、漁業主管部門監管責任、基層管理組織的協管責任，執法管理的登船率、檢查率、處罰率，船員安全認知能力、操作能力、應急處置能力的提高納入到創建具體內容中，共同構建漁船安全生產的長效機制。

5.推進漁船動態管理信息化建設。編制2017—2020年漁船安全生產科技研發、轉化及成果推廣三年計劃。以實施“智慧海洋”“數字漁業”工程為契機，全面推進漁船執法檢查、安全監管信息化建設，完成北斗船位監控系統功能升級改造，完善漁港監控設施設備，提升漁船執法監管時空覆蓋率，實現漁船實時動態監管。研究開發遠洋漁船定位預警系統，力爭在試點突破的基礎上，逐步推廣應用，實現對遠洋漁船的實時監控預警。

6.推進漁民轉產轉業。加大減船上岸漁民就業培訓力度，積極培育休閑漁業、特色漁村等融合發展的新業態，拓展就業新空間。貫徹省人力資源和社會保障廳等3部門《關于加快推進海洋捕撈漁民養老保障工作的指導意見》（浙人社發〔2016〕65號），因地制宜分類解決傳統、非傳統海洋捕撈漁民養老保障問題，鼓勵轉產轉業捕撈漁民參加相應的養老保險制度，力爭實現漁民養老保障全覆蓋。

（五）強化漁業安全生產監管能力。

1.積極探索海洋綜合執法體制。在總結舟山海洋綜合執 8 法改革試點經驗的基礎上，提出全省海洋綜合行政執法改革的意見建議，逐步理順海洋綜合執法體制，切實加強一線執法力量。

2.穩步推進漁港監督管理能力建設。加快制定標準漁港管理措施和漁港港章，建立依港治漁長效機制。整合縣（市、區）漁政、執法、船檢力量，爭取建立輔助執法員機制，做到漁港監督機構、人員、經費三到位。

3.嚴格安全事故調查處理。梳理漁業主管部門盡職免責清單，探索制訂《浙江省漁船安全生產監管職責和行政執法責任追究規定》，明確漁船安全生產監管和行政執法職責、安全責任追究的范圍與承擔責任的主體、追究的方式與適用責任追究的部門與程序，進一步完善失職追責機制，強化安全監管責任落實。建立規范的事故調查處置工作程序與處理建議模塊。

四、實施步驟

（一）組織準備階段（2017年8月）。研究制訂全省漁業船舶領域安全生產綜合治理三年行動計劃，明確指導思想、工作目標、重點任務，細化工作措施。

（二）部署實施階段（2017年9月-2018年12月）。各級漁業主管部門按照行動計劃，精心部署組織，認真實施行動計劃，層層分解工作任務，制訂試點項目實施方案，高標準完成工作任務，抓好三年行動推進情況的監督檢查。其中，各設區市全面清查底數工作于2017年底前完成，各類試點方案于2017年底前由任務單位編制完成，試點工作于2018 年1月全面展開，試點任務于2018年底全面完成；2018年底，修訂完善各項規章制度，高標準完成專項整治工作任務。

（三）推廣落實階段(2019年1月-2020年6月)。持續深化安全綜合治理行動，各項試點全面推廣，各項制度落實到每個縣、鄉、漁港、漁業基層組織及企業，安全生產事故得到有效遏制，確保實現三年行動計劃目標（事故起數、死亡人數與2016年相比下降40%）。

（四）總結評估階段（2020年7月-12月）。對行動計劃實施及成效進行評估，總結推廣行之有效的經驗做法，鞏固完善漁船安全生產長效治理機制。

五、工作要求

（一）加強組織領導。漁業主管部門要充分認識開展漁業船舶領域安全生產綜合治理三年行動計劃對實現我省漁業安全生產形勢明顯好轉的重要意義，統一思想認識，加強統籌協調，明確職責分工，合力推進行動計劃的落實。要按照任務分工制定切實可行的實施方案，進一步細化目標任務，明確工作措施，量化工作要求，落實工作責任。市級實施方案于2017年9月底前報省海洋與漁業局備案，各類試點方案和市、縣兩級全面清查底數情況于2017年12月31日前報省海洋與漁業局。

（二）加大財政投入。各地要加大財政投入力度，不斷優化支出結構，統籌用好專項轉移支付和一般性轉移支付資金，重點保障捕撈漁民減船轉產、漁業安全生產信息化、漁船動態管理系統建設、基層管理組織培育、漁港規范化管理、10 漁政執法監管等工作的推進和實施，提升漁船裝備、管理設施現代化水平，提高漁船安全生產基礎保障能力。

（三）強化監督落實。漁業主管部門要加強對各項試點工作推進情況的具體指導和督導檢查，確保如期完成、取得實效。要按照“雙隨機”原則，強化對各地壓減漁船、專項治理、科技興安、規范安全生產管理等情況的監督檢查、考核評估。對實施有力的給予政策和資金項目上傾斜；對落實不力的要及時通報和督辦，造成后果的要嚴肅追究責任。

第四篇：工礦商貿行業領域安全生產大檢查重點內容

附件2 工礦商貿行業領域大檢查重點內容

一、煤礦

1.生產煤礦證照是否齊全有效，建設煤礦手續是否齊全、是否按設計進行建設施工。

2.煤礦企業安全管理制度、安全生產責任制是否健全、是否落實。

3.礦井“五職”礦長、專業技術人員等安全管理人員是否配備齊全，主要負責人和安全生產管理人員是否在規定時限內考核合格，特種作業人員是否持證上崗，一般從業人員是否先培訓合格后上崗。

4.煤礦企業自檢自改是否認真，是否存在走過場的;對安全“體檢”和國務院安全生產巡查發現的隱患和問題整改是否做到“五落實”，重大隱患是否由地方人民政府掛牌督辦。

5.停工停產礦井是否落實專人盯守或巡查責任，復工復產煤礦是否嚴格執行驗收內容、標準及履行簽字程序，是否存在違抗停產停建指令擅自生產建設行為，9萬噸/年及以下礦井是否列入去產能淘汰退出計劃。

6.礦井安全監控系統運行是否正常，瓦斯監測數據是否真實，瓦斯超限是否落實停電、撤人、分析查明原因和責任追究；正常組織生產高瓦斯礦井采掘工作面瓦斯抽采是否達標。

7.煤礦是否存在致災因素不清或重大災害不治理盲目組織生產行為，水害防治是否落實“三專兩探一撤”等措施，汛期安全

2.安全生產教育培訓情況及特種作業人員持證上崗情況。3.新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”審批情況，安全設施竣工驗收情況。

4.安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制建設情況。

5.外包工程安全管理情況。

6.危險性較大設備設施定期檢驗檢測情況。

7.應急預案制定及應急演練開展情況。

8.扎實推進安全生產標準化創建工作，強化標準化運行管理情況。

9.按照國家安全生產監管總局《關于發布禁止使用的設備及工藝的通知》(第一批)、(第二批)要求，更新工藝，更換設備情況。

10.地下礦山防范中毒窒息、火災、透水、爆炸、墜罐跑車、冒頂坍塌等事故措施落實情況；開展有毒有害氣體檢測，完善機械通風系統，井下作業人員便攜式氣體檢測報警儀和自救器配備等情況;廢棄的井巷、硐室、采場和盲巷按要求采取封閉或封堵措施情況；露天礦山、排土場(含廢石場)防范邊坡垮塌、坍塌等事故措施落實情況；大中型露天礦山排土場進行專項安全設施設計情況。

11.尾礦庫放礦管理、壩體穩定性分析、防排洪系統、調洪演算、安全超高、干灘長度、浸潤線埋深、四等及四等以上尾礦庫在線監測系統安裝使用等情況，尾礦庫周邊生產活動情況。

2.涉及液氯、液氨等有毒氣體和氯酸鉀、硝酸銨、硝酸鉀、氯乙烯、乙炔等高危化學品的生產裝置及儲罐周邊安全距離是否滿足有關標準規范要求情況。

3.危險化學品重大危險源，特別是石化企業和危險化學品倉儲經營企業的油氣儲罐區，是否實現溫度、壓力、液位等信息遠程不間斷采集檢測、設置可燃和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，一級、二級重大危險源是否設置緊急停車(緊急切斷)裝置情況。

4.動火、受限空間作業等特殊作業是否符合有關標準要求情況。

5.汛期隱患排查治理、防范自然災害引發生產安全事故措施落實情況。

6.《化工(危險化學品)企業安全檢查重點指導目錄》(安監總管三〔2015〕I13號)中明確的檢查重點內容。

7.地方政府對涉及“兩重點一重大”企業的自動化控制系統改造、在役裝置安全設計診斷、新建項目設計安全管理、特殊作業安全專項整治部署推動開展情況，地方安全監管部門推動企業落實主體責任情況，尤其是嚴格執法情況，危險化學品安全綜合治理工作中地方政府建立危險化學品安全風險分布檔案和重大危險源數據庫及形成電子分布圖、高危化學品全過程管控、涉及危險化學品功能區定量風險評估等重點任務落實情況。

五、油氣管道企業

1.地方政府落實《危險化學品安全綜合治理方案》明確落

3.打擊煙花爆竹非法生產、經營、儲存、運輸行為的工作開展情況。

4.汛期隱患排查治理、防范自然災害引發生產安全事故措施落實情況。

七、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等行業企業(一)冶金企業

1.省安委辦《關于切實做好鋼鐵行業化解過剩產能有關安全生產工作的通知》貫徹落實情況，9個方面重點問題整治情況。

2.安全生產標準化自評情況。

3.較大危險因素辨識管控措施落實情況。

4.高溫熔融金屬安全管控情況；會議室、活動室、休息室、更衣室等人員聚集場所是否設置在高溫熔融金屬吊運影響區域;高溫熔融金屬冶煉、吊運區域是否存在積水情況。

5.高溫熔融金屬吊運安全情況；吊運鐵水、鋼水與液汰渣的起重機是否使用冶金起重機情況;煉鋼廠吊運高溫熔融金屬的鑄造起重機是否使用固定式龍門鉤情況。

6.煤氣安全管控情況；煤氣柜與周邊建筑物的防火間距是否符合相關規定情況；煤氣可能泄漏的危險區域是否設置警示標示及固定報警儀情況。

(二)有色企業

1.安全生產標準化自評情況。

2.較大危險因素辨識管控措施落實情況。

3.高溫熔融金屬安全管控情況；會議室、活動室、休息室、更衣室等人員聚集場所是否設置在高溫熔融金屬吊運影響區

(五)輕工企業

1.安全生產標準化自評情況。

2.較大危險因素辨識管控措施落實情況。

3.白酒儲存、勾兌場所乙醇濃度檢測報警裝置設置情況。4.日用玻璃、陶瓷、搪瓷制造企業燃氣窯爐安全報警裝置設置。

(六)紡織企業

1.安全生產標準化自評情況。

2.較大危險因素辨識管控措施落實情況。

3.紗、線、織物加工的燒毛、開幅、烘干等熱定型工藝的汽化室、燃氣貯罐、儲油罐、熱煤爐等設備、裝置是否與生產加工、人員密集場所明確分開，單獨設置情況。

4.紗、線、織物加工的燒毛、開幅、烘干等熱定型工藝的汽化室、燃氣貯罐、儲油罐、熱媒爐的防火防爆等安全防護措施落實情況。

5.保險粉、雙氧水、亞氯酸鈉、雕白粉(吊白塊)等危險品儲存安全措施的落實情況。(七)煙草企業

1.安全生產標準化自評情況。

2.熏蒸殺蟲作業前安全防護措施落實情況。

3.使用液態二氧化碳的生產線和場所安全防護設備的設置情況。

(八)糧食倉儲企業

1.安全生產標準化自評情況。

(2)在粉碎、研磨、造粒等易于產生機械點火源的工藝設備前，是否按規范設置去除鐵、石等異物的裝置情況。

(3)木制品加工企業，與砂光機連接的風管是否按規范設置了火花探測報警裝置情況。

7.粉塵清理。粉塵清掃制度建立情況，作業現場積塵及時規范清理情況。(十)液氨制冷企業

1.省安委辦《關于開展涉氨制冷企業液氨使用專項治理驗收工作的通知》貫徹落實情況。

2.安全生產標準化自評情況。

3.較大危險因素辨識管控措施落實情況。

4.包裝間、分割間、產品整理間等人員較多場所空調系統是否采用氨直接蒸發空調系統的情況。

5.快速凍結裝置是否設置在單獨作業間內，作業間內作業人員是否超過9人的情況。(十一)有限空間作業企業

1.省安全監管局《關于繼續深化有限空間作業條件確認專項整治工作的通知》貫徹落實情況。

2.有限空間風險辨識和臺賬建立情況。

3.有限空間作業場所安全警示標志的設置情況。

4.有限空間作業審批制度落實情況。

八、企業職業健康

1.企業建立和落實職業病防治責任制及管理制度的情況。

14.應急預案的編制、發布、修訂、備案情況，編制現場處置方案和重點崗位應急處置卡情況。

5.制定應急預案演練計劃及組織開展演練情況，應急演練總結評估工作開展情況。

6.組織開展應急預案、應急知識、應急技能培訓及考核情況。7.設置應急標志、標識、應急逃生通道情況，依法報告生產安全事故及先期處置情況。

第五篇：工礦商貿行業領域大檢查重點內容-山東安監局

附件2

工礦商貿行業領域大檢查重點內容

一、金屬非金屬礦山（含尾礦庫）

1.有關證照情況。礦山企業是否取得《安全生產許可證》，《安全生產許可證》是否在有效期，是否建立健全從礦長到所有崗位職工、有關職能部門的安全生產責任制，是否按照《山東省安全生產條例》等規定，建立有關安全生產規章制度和崗位操作規程。

2.安全生產教育培訓情況。礦山企業主要負責人是否取得資格證并在有效期，安全生產管理人員和特種作業人員數量是否滿足要求；新進地下礦山和露天礦山的職工是否按規程規定時間進行培訓并經考核合格。

3.建設項目安全設施“三同時”情況。新建、改建、擴建項目安全設施是否進行預評價，安全設施設計是否經安監部門審查批準，是否按照批準的安全設施設計進行施工，安全設施竣工后是否按規定組織驗收。

4.安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制建設情況。是否按照國家和省統一部署劃分本單位風險點，是否對危險源進行了辨識，對危險源是否采取有針對性的管控措施，是否全員全過程運行“兩體系”。

5.外包工程安全管理情況。承擔礦山外包工程的單位是否具

有相應資質，發包單位是否按國家要求的統一格式與承包單位簽訂合同并明確雙方的責任和義務；發包單位是否按國家和省有關要求對承包單位進行監督管理。

6.檢測檢驗工作開展情況。提升、通風、供電、排水、壓風等危險性較大設備設施是否按規定周期委托有資質的單位進行檢測檢驗，對檢測檢驗發現的問題是否整改。

7.應急預案制定及應急演練開展情況。是否按國家和省有關規定制定綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案，是否按規定周期進行演練。

8.事故防范措施落實情況。地下礦山是否制定并嚴格落實防中毒窒息、火災、透水、爆炸、墜罐跑車、冒頂坍塌、觸電等事故措施；每班作業人員進入采場、掘進工作面時，是否攜帶便攜式多功能氣體檢測報警儀（能測量一氧化碳、氧氣、二氧化氮等有害氣體濃度）；是否為入井人員配備額定防護時間不少于30min的自救器，并按入井總人數的10%配備備用自救器，所有入井人員是否隨身攜帶自救器；露天礦山、排土場（含廢石場）是否制定并落實邊坡垮塌、坍塌等事故措施。

9.尾礦庫管理。是否有放礦計劃并按計劃排放；上游式尾礦壩堆積至1/2-2/3最終設計壩高時，是否對壩體進行一次全面的勘察，并經由資質的設計單位進行穩定性專項評價并確定相應的技術措施；防排洪系統是否齊全有效；調洪庫容是否滿足設計要求；安全超高、干灘長度、浸潤線埋深等是否符合設計要求；

三等及三等以上尾礦庫是否安裝在線監測系統并正常使用；尾礦庫周邊是否存在采石爆破影響尾礦庫安全運行等。

10.采空區治理情況。金屬礦山采空區是否進行充填，非金屬礦山采空區是否采取崩落或者加強支護等措施。

11.防汛措施落實情況。地下礦山地表塌陷、裂縫區的周圍是否修筑截水溝或擋水圍堤，報廢的井筒、鉆孔是否及時封閉，井下排水設備設施是否完好，是否進行了停產撤人演練，雨量自動測量儀是否完好，是否嚴格執行大暴雨天氣停產撤人規定。凹陷型露天礦山截洪溝和排水設施是否完好。

二、陸上石油天然氣企業

1.有關證照情況。陸上石油天然氣企業是否取得《安全生產許可證》，《安全生產許可證》是否在有效期，是否建立健全從主要負責人到所有崗位職工、有關職能部門的安全生產責任制，是否按照《山東省安全生產條例》等規定，建立有關安全生產規章制度和崗位操作規程。

2.安全生產教育培訓情況。陸上石油天然氣企業主要負責人是否取得資格證并在有效期，安全生產管理人員數量是否滿足要求，司鉆等特種作業人員是否持證上崗，所有職工是否按規定時間進行培訓并經考核合格。

3.建設項目安全設施“三同時”情況。陸上石油天然氣開采新建、改建、擴建項目安全設施是否進行預評價，安全設施設計是否經過審查批準，安全設施竣工后是否按規定組織驗收。

4.安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制建設情況。是否按照國家和省統一部署劃分本單位風險點，是否對危險源進行了辨識，對危險源是否采取有針對性的管控措施，是否全員全過程運行“兩體系”。

5.作業現場安全管理情況。工業動火、電工作業、受限空間作業和高處作業等是否嚴格落實審批制度，作業現場是否落實相應安全措施；進行外包施工作業的，承擔外包工程的單位是否具有相應資質，發包單位是否按國家要求的統一格式與承包單位簽訂合同并明確雙方的責任和義務，發包單位是否按國家和省有關要求對承包單位進行監督管理。

6.井控安全管理情況。是否制定各項井控管理制度并嚴格落實，是否安裝井控裝置，井控裝置的使用、保養和管理落實情況。

7.油氣集輸安全措施落實情況。是否按時進行了油氣集輸特種設備、防雷防靜電和安全閥的檢測，油氣集輸設施與周邊設施的安全距離是否符合要求。

8.含硫油氣井硫化氫防護措施的落實情況。含硫油氣井是否使用專用設備設施，是否配備硫化氫檢測儀和呼吸器，是否進行有關硫化氫防護和應急演練。

9.應急預案制定及應急演練開展情況。是否按國家和省有關規定制定綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案，是否按規定周期進行演練。

三、危險化學品企業

1.安全生產責任制建立及落實情況；安全生產規章制度和崗位操作規程制定及執行情況；安全生產教育、人員培訓及特殊工種人員持證上崗情況；企業主要負責人考核情況、特殊工種人員學歷情況；建設項目安全設施“三同時”履行及竣工驗收情況;建設項目試生產和化工裝置開停車環節是否嚴格執行《山東省化工裝置安全試車工作規范》和《山東省化工裝置安全試車十個嚴禁》。

2.安全風險分級管控和隱患排查治理“兩個體系”建設情況。3.涉及光氣、液氯、液氨等有毒氣體和硝酸銨等爆炸物品的生產裝置及儲罐周邊安全距離是否滿足有關標準規范要求。

4.危險化學品重大危險源，特別是石化企業和危險化學品倉儲經營企業的油氣儲罐區，是否實現溫度、壓力、液位等信息遠程不間斷采集檢測、設置可燃和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，一級、二級重大危險源是否設置緊急停車（緊急切斷）裝置。

5.危險化學品罐區安全管理，特別是裝備和完善罐區監測監控設施、設置儲罐高低液位報警和自動聯鎖措施情況，大型、液化氣體及劇毒化學品等重點儲罐是否設置緊急切斷閥，罐區作業實行升級管理、全程監護，實行雙人操作（一人作業，一人監督）情況。

6.動火、受限空間作業等特殊作業是否符合有關標準要求。7.汛期隱患排查治理、防范自然災害引發生產安全事故措施落實情況。

8.應急預案制定及應急培訓和演練開展情況，應急救援器材、設備、物資配備使用情況。

9.《化工（危險化學品）企業安全檢查重點指導目錄》（安監總管三〔2015〕113號）中明確的檢查重點內容。

10.地方政府對涉及“兩重點一重大”企業的自動化控制系統改造、在役裝置安全設計診斷、新建項目設計安全管理、特殊作業安全專項整治部署推動開展情況，地方安全監管部門推動企業落實主體責任情況，尤其是嚴格執法情況，危險化學品安全綜合治理工作中地方政府建立危險化學品安全風險分布檔案和重大危險源數據庫及形成電子分布圖、高危化學品全過程管控、涉及危險化學品功能區定量風險評估等重點任務落實情況。

四、油氣管道企業

1.地方政府落實《危險化學品安全綜合治理方案》明確落實市、縣級油氣管道保護和安全監管職責，推動油氣管道企業落實主體責任，構建油氣管道安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制情況。

2.安全生產責任制建立及落實情況；安全生產規章制度和崗位操作規程制定及執行情況；安全生產教育、人員培訓及特殊工種人員持證上崗情況；建設項目安全設施“三同時”履行及竣工驗收情況。

3.油氣管道途經人員密集場所高后果區的識別、評價與管控措施落實情況。

4.汛期隱患排查治理、防范自然災害引發生產安全事故措施落實情況。

五、煙花爆竹和工貿行業

1.煙花爆竹企業：安全生產責任制、規章制度和崗位操作規程建立及執行情況，安全教育培訓和持證上崗情況，建設項目“三同時”落實情況。嚴厲查處煙花爆竹經營企業在庫區或庫房內從事半成品組裝或在庫房內拆箱分裝及“三超一改”等違法違規行為，對屬于“兩關閉”的零售點（店），堅決關閉到位。針對高溫汛期特點并結合《關于湖南省常德市臨澧縣民泰黑火藥有限責任公司“5.16”較大爆炸事故的通報》（安監總廳管三﹝2017﹞47號）要求，排查企業“四防一控”和倉庫防潮、通風等設施是否可靠有效并按規定檢測、檢查；是否嚴格落實煙花爆竹流向管理制度并使用煙花爆竹流向信息化管理系統；是否加強值班守護工作，嚴防倉庫被盜和高溫、暴雨等惡劣天氣引發安全事故。對關閉退出的煙花爆竹生產企業，進一步檢查其遺留危險性廢棄物排查清理處置和生產設施設備拆除工作完成情況。

2.金屬冶煉企業：安全生產標準化和“兩體系”建設情況；對照《煤氣作業專項整治重點內容》《高溫熔融金屬作業專項整治重點內容》（魯安監發﹝2016﹞77號附件2），排查治理煤氣和高溫熔融金屬作業方面的問題和隱患。其中，重點檢查企業安全生產標準化是否達到三級以上等級，吊運高溫熔融金屬的起重機是否符合冶金起重機相關要求，吊運高溫熔融金屬的鑄造起重機

是否使用固定式龍門鉤，人員聚集場所（包括會議室、活動室、休息室、更衣室等）是否設置在高溫熔融金屬吊運影響區域外，高溫熔融金屬冶煉、吊運區域是否存在積水的情況，煤氣柜與周邊建筑物的防火間距是否符合《建筑設計防火規范》（GB50016）和《鋼鐵冶金企業設計防火規范》（GB50414）要求，煤氣可能泄漏的危險區域是否設置警示標示及固定報警儀。

3.建材企業：安全生產標準化和“兩體系”建設情況；水泥企業的水泥筒型庫清庫安全管理情況，水泥工廠煤磨、煤粉倉及袋式收塵器（或煤粉倉）是否設置溫度和一氧化碳監測報警裝置，或設置防爆及氣體滅火裝置設施，燃氣窯爐是否設置燃氣低壓警報器和快速切斷閥。玻璃企業的玻璃窯爐、纖維制品三相電弧爐、電熔制品電爐等高溫熔爐的冷卻保護系統是否存在漏水、漏風等不能滿足冷卻要求或沒有停機報警裝置的情況，煤氣發生爐及煤氣輸送系統是否設置有效的防火、防爆裝置或氣體檢測報警儀。

4.機械企業：安全生產標準化和“兩體系”建設情況；鑄造熔煉爐爐底、爐坑及澆注坑等區域積水、積油清理情況；動火作業區域內或動火對象內的易燃易爆氣體清除情況。

5.輕工企業：安全生產標準化和“兩體系”建設情況；白酒儲存、勾兌場所乙醇濃度檢測報警裝置設置情況；日用玻璃、陶瓷、搪瓷制造企業燃氣窯爐安全報警裝置設置情況。

6.紡織企業：安全生產標準化和“兩體系”建設情況；紗、線、織物加工的燒毛、開幅、烘干等熱定型工藝的汽化室、燃氣

貯罐、儲油罐、熱媒爐等設備、裝置是否與生產加工、人員密集場所明確分開，單獨設置；是否落實防火防爆等安全防護措施。保險粉、雙氧水、亞氯酸鈉、雕白粉（吊白塊）等危險品儲存安全措施的落實情況。

7.煙草企業：安全生產標準化和“兩體系”建設情況；熏蒸殺蟲作業前安全防護措施的落實情況；用液態二氧化碳的生產線和場所安全防護設備的設置情況。

8.糧食倉儲企業：安全生產標準化和“兩體系”建設情況；糧食出入倉作業及內部清理作業安全防護措施的落實情況。

9.涉爆粉塵企業：重點檢查涉金屬粉塵、面粉、淀粉、木粉等粉塵涉爆企業和粉塵作業場所10人以上粉塵涉爆企業，深入排查治理《全省深化冶金等工貿行業粉塵防爆專項整治工作方案》（魯安辦發〔2016〕19號）要求的建構筑物、除塵系統、防火防爆、粉塵清掃等四個方面的十二項重點問題和隱患。

10.涉氨制冷企業：按照《關于深入開展涉氨制冷企業專項執法檢查和驗收工作的通知》（魯安辦發〔2017〕17號），8月底前完成涉氨制冷企業專項執法檢查和液氨使用專項治理驗收工作。重點檢查企業兩類重大隱患（A.包裝間、分割間、產品整理間等人員較多作業場所嚴禁采用氨直接蒸發制冷的空調系統。B.快速凍結裝置必須設置在單獨的作業間內，且作業間內作業人員不得超過9人）是否整改到位并通過驗收。重大危險源安全管理是否符合《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（國家安

監總局令第40號）；重點裝置設施安全管理是否符合國家安監總局《涉氨制冷企業液氨使用專項治理技術指導書(試行)》（管四函〔2013〕28號）、《冷庫設計規范》（GB50072）的相關規定。

11.涉有限空間作業企業：重點檢查冶金、建材、造紙、醬腌菜生產企業和有附屬污水處理系統的工貿企業是否依據《工貿企業有限空間參考目錄》全面辨識有限空間作業場所并設置明顯的安全警示標志、建立管理臺賬并及時更新，并報屬地安全監管部門；是否建立健全有限空間作業安全生產管理制度和安全操作規程并嚴格執行；是否制定有限空間作業應急預案并定期演練；實施有限空間作業是否執行作業審批制度并進行危險有害因素檢測或者監測。

六、企業職業健康

1.企業建立和落實職業病防治責任制及管理制度的情況。2.及時、如實向當地安全監管部門申報職業病危害項目。3.依法開展職業病危害預評價、職業病防護設施設計、職業病危害控制效果評價與防護設施驗收。

4.開展職業病危害因素定期檢測并向勞動者公布檢測結果。5.公布有關職業病防治的規章制度、操作規程、職業病危害事故應急救援措施，依法設置職業病危害警示標識。

6.職業病防護設施、設備的設置、運行以及維護。7.為勞動者配備符合要求的個人職業病防護用品。8.組織主要負責人、管理人員和勞動者進行職業健康培訓。

9.在與勞動者簽訂勞動合同時，告知其工作過程中可能產生的職業病危害及其后果、職業病防護措施和待遇等。

10.組織勞動者進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，建立完善職業健康監護檔案。

11.陶瓷生產和耐火材料制造企業防護設施設置及崗位粉塵濃度達標。

七、安全生產應急管理

1.依法設置安全生產應急管理機構情況，建立安全生產應急管理責任制和應急管理工作制度情況。

2.依法建立專（兼）職應急救援隊伍情況，應急救援隊伍質量標準化達標情況，未建立應急救援隊伍的企業與鄰近救援隊伍簽訂救援協議情況。

3.按照應急預案的規定，配備應急救援裝備器材、儲備應急物資情況，救援裝備器材和應急物資的管理、維護、保養、使用情況。

4.應急預案的編制、評審或論證、簽署公布、修訂、備案情況，建立應急預案定期評估制度，對應急預案進行評估情況，針對危險性較大的重點崗位編制現場處置方案情況，重點崗位制定發放應急處置卡情況。

5.制定應急預案演練計劃及定期組織開展演練情況，應急演練總結評估工作開展情況。

6.組織開展應急預案、應急知識、應急技能培訓及考核情況，安全生產教育和培訓檔案建立情況。

7.設置應急標志、標識、應急逃生通道情況，依法報告生產安全事故及先期處置情況。