第一篇：預(yù)算編制方法流程

對(duì)預(yù)算工作的理解

我國(guó)政府信息化建設(shè)是從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，沿著“機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公自動(dòng)化――管理部門(mén)的電子化工程――全面的政府上網(wǎng)工程”這一條線展開(kāi)的，總共經(jīng)歷了“起步階段（以《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)全國(guó)政府行政首腦機(jī)關(guān)辦公決策服務(wù)系統(tǒng)的通知》為標(biāo)志）、推進(jìn)階段（以金橋、金卡、金關(guān)工程為標(biāo)志）、發(fā)展階段（以政府上網(wǎng)工程為標(biāo)志）、高速發(fā)展階段（以一站兩網(wǎng)四庫(kù)十二金工程為標(biāo)志）”四個(gè)過(guò)程，目前正處于以一站兩網(wǎng)四庫(kù)十二金工程為核心建設(shè)內(nèi)容的高速發(fā)展階段。

信息化項(xiàng)目按照預(yù)算編報(bào)要求的不同，可分為新增項(xiàng)目、轉(zhuǎn)結(jié)項(xiàng)目和歷年備選項(xiàng)目三類。

1、新增項(xiàng)目，是指本年度新增的，需在部門(mén)預(yù)算中安排實(shí)施的項(xiàng)目。

2、結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，是指以前年度已經(jīng)是信息為項(xiàng)目評(píng)審并同意實(shí)施，且市財(cái)政局已安排實(shí)施的跨年度項(xiàng)目。

3、歷年備選項(xiàng)目，是指以前年度已經(jīng)市信息委項(xiàng)目評(píng)審并同意實(shí)施，但市財(cái)政局未安排預(yù)算，本年度需要在部門(mén)預(yù)算中安排實(shí)施的項(xiàng)目。

以上三類信息化項(xiàng)目中每類項(xiàng)目按項(xiàng)目的內(nèi)容又可分為建設(shè)項(xiàng)目和運(yùn)維項(xiàng)目。

1、建設(shè)項(xiàng)目，包括新建信息系統(tǒng)的項(xiàng)目或?qū)σ延行畔⑾到y(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造的項(xiàng)目。新建項(xiàng)目是指從無(wú)到有，根據(jù)業(yè)務(wù)需求，建設(shè)一個(gè)新的信息系統(tǒng)的項(xiàng)目；升級(jí)改造項(xiàng)目是指為了滿足新的業(yè)務(wù)需求或解決影響業(yè)務(wù)開(kāi)展的各種系統(tǒng)問(wèn)題，對(duì)已建信息系統(tǒng)進(jìn)行改造或優(yōu)化的項(xiàng)目。

2、運(yùn)維項(xiàng)目，是指為了保障已建信息系統(tǒng)軟、硬件和業(yè)務(wù)服務(wù)功能的正常運(yùn)行，進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)的項(xiàng)目。

1）建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算編制

建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算一般由方案設(shè)計(jì)、咨詢、軟硬件設(shè)備購(gòu)置、軟件開(kāi)發(fā)、通信、系統(tǒng)集成、監(jiān)理、管理、安全測(cè)評(píng)、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等不同類型的費(fèi)用構(gòu)成。

a方案設(shè)計(jì)費(fèi)指設(shè)計(jì)系統(tǒng)建設(shè)、安全以及各種實(shí)施方案等所支出的費(fèi)用。

b咨詢費(fèi)指聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的第三方專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)及方案的科學(xué)性、可行性進(jìn)行論證，或聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)、評(píng)標(biāo)所指出的費(fèi)用。

c軟硬件設(shè)備購(gòu)置費(fèi)只購(gòu)置網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、終端設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備、機(jī)房配套設(shè)備，管理軟件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件，各類產(chǎn)品軟件以及購(gòu)置必要的安全產(chǎn)品等所指出的費(fèi)用。

d軟件開(kāi)發(fā)費(fèi)只開(kāi)發(fā)應(yīng)用軟件所指出的費(fèi)用。e通信費(fèi)指租用傳輸鏈路或通信設(shè)備所指出的費(fèi)用。f系統(tǒng)集成費(fèi)指網(wǎng)絡(luò)、軟硬件、安全等集成的費(fèi)用。g監(jiān)理費(fèi)指聘請(qǐng)具有相應(yīng)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，對(duì)信息系統(tǒng)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資方面實(shí)施監(jiān)督所指出的費(fèi)用。h管理費(fèi)只為保障工程的按期實(shí)施，從項(xiàng)目籌建日起至項(xiàng)目完成驗(yàn)收之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的支出費(fèi)用。

i安全測(cè)評(píng)費(fèi)是指對(duì)納入公共信息系統(tǒng)安全測(cè)評(píng)范圍的建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行信息系統(tǒng)安全測(cè)評(píng)所支出的費(fèi)用。

j不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)指因不可預(yù)見(jiàn)的客觀條件變化，造成項(xiàng)目建設(shè)成本增加所指出的費(fèi)用。2）運(yùn)維項(xiàng)目預(yù)算編制

運(yùn)維項(xiàng)目預(yù)算一般由設(shè)備維護(hù)、通信服務(wù)、軟件維護(hù)、安全服務(wù)及數(shù)據(jù)采集等不同的類型的費(fèi)用構(gòu)成。

a設(shè)備維護(hù)費(fèi)指對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通信設(shè)備、服務(wù)器、終端、機(jī)房配套設(shè)備、安全產(chǎn)品或存儲(chǔ)系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件、產(chǎn)品軟件的維修或升級(jí)所支出的費(fèi)用。

b軟件維護(hù)費(fèi)指通過(guò)外包方式維護(hù)應(yīng)用軟件所支出的費(fèi)用。c通信服務(wù)費(fèi)指租用傳輸鏈路或通信設(shè)備所支付的年租金。d安全服務(wù)費(fèi)指通過(guò)外包方式實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)、主機(jī)安全服務(wù)、各種安全設(shè)備的升級(jí)維護(hù)以及安全測(cè)評(píng)等所支出的費(fèi)用。e數(shù)據(jù)采集費(fèi)指必須通過(guò)購(gòu)買方式，獲得業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)輸入數(shù)據(jù)的費(fèi)用。

進(jìn)度控制

公司將在總經(jīng)理、總工程師的指導(dǎo)下，由分管副總牽頭，抽調(diào)預(yù)算編制方面的精兵強(qiáng)將組成專家組，負(fù)責(zé)預(yù)算編制進(jìn)度管理工作。

主要職責(zé)是：

1、根據(jù)合同條款，制訂預(yù)算編制總體進(jìn)度計(jì)劃、周進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目各階段的編制進(jìn)度進(jìn)行檢查、考評(píng)、督促。

2、完善競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制，制訂進(jìn)度獎(jiǎng)罰制度，通過(guò)對(duì)編制工作全面檢查評(píng)比，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，處罰落后。對(duì)編制進(jìn)度嚴(yán)重滯后的團(tuán)隊(duì)或個(gè)人，公司采取立即更換等強(qiáng)硬措施。

專家組應(yīng)根據(jù)公司合同要求進(jìn)行層層分解，落實(shí)到具體的責(zé)任人、時(shí)間。

項(xiàng)目進(jìn)度管理

專家組必須按照以下要求，認(rèn)真做好施工進(jìn)度的各種保證措施，從而保證按計(jì)劃完成施工任務(wù)：

1、認(rèn)真做好項(xiàng)目的統(tǒng)籌、計(jì)劃工作，科學(xué)組織，合理安排，編制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，繪出總體計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖、橫道圖，優(yōu)化人員配置，提高施工效率，加快編制進(jìn)度。

2、根據(jù)公司合同進(jìn)度要求，編制詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃，并上報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批。以在實(shí)施中對(duì)照檢查，指導(dǎo)實(shí)施，完善管理，促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。

3、根據(jù)編制進(jìn)度計(jì)劃，制訂人力、材料、資金等各種資源保證措施，科學(xué)組織，均衡生產(chǎn)，確保計(jì)劃任務(wù)按期完成。

4、用現(xiàn)代科學(xué)手段管理，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)做好信息化管理工作，建立健全各種單價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)更新，保證預(yù)算價(jià)格真實(shí)性。

5、密切加強(qiáng)同采購(gòu)單位相關(guān)部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，為編制工作準(zhǔn)確、順利的進(jìn)行創(chuàng)造良好的氛圍。

公司及分管副總隨時(shí)對(duì)專家組以上措施的落實(shí)情況進(jìn)行督促、檢查，并將其作為進(jìn)度管理的一項(xiàng)常規(guī)工作。如果發(fā)現(xiàn)有落實(shí)不到位的現(xiàn)象，以書(shū)面要求限期整改。

專家組及時(shí)向公司及分管副總上報(bào)編制進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表，公司進(jìn)行核查、備案。工程進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表要以科學(xué)的態(tài)度認(rèn)真填寫(xiě)，實(shí)事求是，不得弄虛作假。質(zhì)量保證措施

1、我將組建強(qiáng)健的預(yù)算編制小組。在項(xiàng)目執(zhí)行期間將集中力量，抽調(diào)思想作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、預(yù)算編制工作經(jīng)驗(yàn)豐富的骨干人員投入到預(yù)算編制工作中，盡最大努力為采購(gòu)人提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。

2、嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、依法執(zhí)業(yè)的原則，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律法規(guī)及相關(guān)定額進(jìn)行編制，認(rèn)真做好工作底稿，做到事事有理，件件有據(jù)。

3、在預(yù)算編制過(guò)程中堅(jiān)持廉潔奉公，遵紀(jì)守法，不請(qǐng)吃、不送禮，并對(duì)項(xiàng)目參與人員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)違反紀(jì)律者，立即撤回，嚴(yán)肅處理。保密措施

項(xiàng)目管理人員配備

預(yù)算編制方法

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，本著“實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、留有余地、比值比價(jià)”的原則，嚴(yán)格履行預(yù)算編制程序。

1、首先熟悉采購(gòu)人提供的技術(shù)方案、采購(gòu)清單等相關(guān)資料，細(xì)化預(yù)算編制，要求定員、定額、定編，對(duì)購(gòu)買性支出所涉及的貨物、工程、服務(wù)的技術(shù)要求和預(yù)算金額安排等編制出具體的計(jì)劃；

2、采取自上而下和自下而上相結(jié)合方式匯編，明確各方職責(zé)，嚴(yán)格按章辦事，切實(shí)履行在預(yù)算編制各工作環(huán)節(jié)中的相應(yīng)職責(zé)。

3、組織專業(yè)技術(shù)人員，充分搞好市場(chǎng)調(diào)研，通過(guò)電話詢價(jià)、網(wǎng)上查閱、實(shí)地咨詢等途徑獲取采購(gòu)項(xiàng)目的性能、配置、價(jià)格等詳細(xì)信息，提高采購(gòu)預(yù)算的針對(duì)性、適用性和可操作性，對(duì)下一步編制工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；

4、5、認(rèn)真與采購(gòu)人核對(duì)清單及技術(shù)規(guī)格等信息； 結(jié)合市場(chǎng)調(diào)研，抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的造價(jià)師編制預(yù)算方案底稿，要編細(xì)編實(shí)，同時(shí)要適當(dāng)留有余地，使采購(gòu)預(yù)算兼具“剛性”和“彈性”的品質(zhì)，從而能夠從容應(yīng)對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)的升代換級(jí)等行情變化

6、完成預(yù)算底稿后由公司骨干專家對(duì)草案進(jìn)行審核，對(duì)重復(fù)、漏編和不合理的預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整、取舍和補(bǔ)充；

7、審核無(wú)誤后形成最終預(yù)算方案呈獻(xiàn)給采購(gòu)人專家組。

第二篇：2014中小學(xué)校預(yù)算編制流程

中小學(xué)校預(yù)算編制流程“二上二下”

具體內(nèi)容

“一上”是教育行政部門(mén)編報(bào)預(yù)算建議數(shù)。在這一階段，根據(jù)地方財(cái)政部門(mén)關(guān)于編制預(yù)算的統(tǒng)一部署。中小學(xué)校根據(jù)學(xué)校的基本情況和事業(yè)發(fā)展的需求，編制預(yù)算建議數(shù)，上報(bào)教育行政部門(mén)，由教育行政部門(mén)審核、匯編成部門(mén)預(yù)算建議數(shù)，報(bào)送財(cái)政部門(mén)。學(xué)校和教育行政部門(mén)要提供與預(yù)算編制相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)材料，如涉及基本支出核定的編制人數(shù)和實(shí)有人數(shù)，增人增支的文件，必保項(xiàng)目的文件依據(jù)等。

“一下”是財(cái)政部門(mén)下達(dá)預(yù)算控制數(shù)。財(cái)政部門(mén)根據(jù)教育行政部門(mén)匯編上報(bào)的預(yù)算建議數(shù)，結(jié)合財(cái)力可能，統(tǒng)籌安排中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)，編制財(cái)政預(yù)算初步草案報(bào)人民政府審定，經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)預(yù)算控制數(shù)。

“二上”是教育行政部門(mén)上報(bào)預(yù)算草案。教育行政部門(mén)將財(cái)政部門(mén)下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)，分配下達(dá)到所屬各中小學(xué)校，安排布置各學(xué)校預(yù)算草案編制工作。各學(xué)校根據(jù)預(yù)算控制數(shù)，結(jié)合“一上”階段編報(bào)的預(yù)算建議數(shù)，編制預(yù)算草案，按規(guī)定時(shí)間報(bào)教育行政部門(mén)。教育行政部門(mén)對(duì)各學(xué)校預(yù)算草案進(jìn)行審核、匯編成教育部門(mén)預(yù)算草案，報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)。

“二下”是財(cái)政部門(mén)批復(fù)預(yù)算。財(cái)政部門(mén)審核匯總各部門(mén)預(yù)算草案，送人民政府審批后，報(bào)人民代表大會(huì)審議。在人民代表大會(huì)審議通過(guò)一個(gè)月內(nèi)，財(cái)政部門(mén)向教育行政部門(mén)正式批復(fù)預(yù)算；教育行政部門(mén)在接到預(yù)算批復(fù)的15日內(nèi)，批復(fù)到各學(xué)校。

第三篇：施工圖預(yù)算編制依據(jù)和方法

第1章： 施工圖預(yù)算編制依據(jù)和方法

5.1.1 施工圖預(yù)算的概念和作用

1．施工圖預(yù)算的概念

施工圖預(yù)算即單位工程預(yù)算書(shū)，是在施工圖設(shè)計(jì)完成后，工程開(kāi)工前，根據(jù)已批準(zhǔn)的施工圖紙，在施工

方案或施工組織設(shè)計(jì)已確定的前提下，按照國(guó)家或省市頒發(fā)的現(xiàn)行預(yù)算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價(jià)格

等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行逐項(xiàng)計(jì)算工程量、套用相應(yīng)定額、進(jìn)行工料分析、計(jì)算直接費(fèi)、并計(jì)取間接費(fèi)、計(jì)劃

利潤(rùn)、稅金等費(fèi)用，確定單位工程造價(jià)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。

建筑安裝工程預(yù)算包括建筑工程預(yù)算和設(shè)備及安裝工程預(yù)算。

建筑工程預(yù)算又可分為一般土建工程預(yù)算、給排水工程預(yù)算、暖通工程預(yù)算、電氣照明工程預(yù)算、構(gòu)筑

物工程預(yù)算及工業(yè)管道、電力、電信工程預(yù)算；設(shè)備及安裝工程預(yù)算又可分為機(jī)械設(shè)備及安裝工程預(yù)算

和電氣設(shè)備及安裝工程預(yù)算。

本章只討論“一般土建工程施工圖預(yù)算”的編制。

2． 施工圖預(yù)算的作用

（1）確定工程造價(jià)的依據(jù)

施工圖預(yù)算可作為建設(shè)單位招標(biāo)的“標(biāo)底”，也可以作為建筑施工企業(yè)投標(biāo)時(shí)“報(bào)價(jià)”的參考。

（2）實(shí)行建筑工程預(yù)算包干的依據(jù)和簽訂施工會(huì)同的主要內(nèi)容

通過(guò)建設(shè)單位與施工單位協(xié)商，征得建設(shè)銀行認(rèn)可，可在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，考慮設(shè)計(jì)或施工變更后

可能發(fā)生的費(fèi)用增加一定系數(shù)作為工程造價(jià)一次包死。同樣，施工單位與建設(shè)單位簽定施工合同，也必

須以施工圖預(yù)算為依據(jù)。否則，施工合同就失去約束力。

（3）建設(shè)銀行辦理?yè)芸罱Y(jié)算的依據(jù)

根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，經(jīng)建設(shè)銀行審查認(rèn)定后的工程預(yù)算，是監(jiān)督建設(shè)單位和施工企業(yè)根據(jù)工程進(jìn)度辦理?yè)芸?/p>

和結(jié)算的依據(jù)。

（4）施工企業(yè)安排調(diào)配施工力量，組織材料供應(yīng)的依據(jù)

施工單位各職能部門(mén)可依此編制勞動(dòng)力計(jì)劃和材料供應(yīng)計(jì)劃，做好施工前的準(zhǔn)備。

（5）建筑安裝企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算和進(jìn)行成本管理的依據(jù)

正確編制施工圖預(yù)算和確定工程造價(jià)，有利于鞏固與加強(qiáng)建筑安裝企業(yè)的經(jīng)濟(jì)核算，有利于發(fā)揮價(jià)值規(guī) 律的作用。

（6）是進(jìn)行“兩算”對(duì)比的依據(jù)。

5.1.2 施工圖預(yù)算的編制依據(jù)

? 編制依據(jù)

（1）施工圖紙

是指經(jīng)過(guò)會(huì)審的施工圖，包括所附的文字說(shuō)明、有關(guān)的通用圖集和標(biāo)準(zhǔn)圖集及施工圖紙會(huì)審記錄。它們

規(guī)定了工程的具體內(nèi)容、技術(shù)特征、建筑結(jié)構(gòu)尺寸及裝修做法等。因而是編制施工圖預(yù)算的重要依據(jù)之 一。

（2）現(xiàn)行預(yù)算定額或地區(qū)單位估價(jià)表

現(xiàn)行的預(yù)算定額是編制預(yù)算的基礎(chǔ)資料。編制工程預(yù)算，從分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目的劃分到工程量的計(jì)算，都必須以預(yù)算定額為依據(jù)。

地區(qū)單位估價(jià)表是根據(jù)現(xiàn)行預(yù)算定額、地區(qū)工人工資標(biāo)準(zhǔn)、施工機(jī)械臺(tái)班使用定額和材料預(yù)算價(jià)格等進(jìn)

行編制的。它是預(yù)算定額在該地區(qū)的具體表現(xiàn)，也是該地區(qū)編制工程預(yù)算的基礎(chǔ)資料。

（3）經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案

施工組織設(shè)計(jì)或施工方案是建筑施工中重要文件，它對(duì)工程施工方法、材料、構(gòu)件的加工和堆放地點(diǎn)都

有明確規(guī)定。這些資料直接影確工程量的計(jì)算和預(yù)算單價(jià)的套用。

（4）地區(qū)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（或間接費(fèi)定額）和有關(guān)動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)文件 按當(dāng)?shù)匾?guī)定的費(fèi)率及有關(guān)文件進(jìn)行計(jì)算。

（5）工程的承包合同（或協(xié)議書(shū)）、招標(biāo)文件

（6）最新市場(chǎng)材料價(jià)格

是進(jìn)行價(jià)差調(diào)整的重要依據(jù)

（7）預(yù)算工作手冊(cè)

預(yù)算工作手冊(cè)是將常用的數(shù)據(jù)、計(jì)算公式和系數(shù)等資料匯編成手冊(cè)以便查用，可以加快工程量計(jì)算速度。

（8）有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的擬建工程概算文件

2.編制條件

（1）施工圖經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)交底和會(huì)審后，由建設(shè)單位、施工單位和設(shè)計(jì)單位共同認(rèn)可；

（2）施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，經(jīng)過(guò)其上級(jí)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)；

（3）建 設(shè)單位和施工單位在設(shè)備、材料、構(gòu)件等加工定貨方面已有明確分工。

5.1.3 施工圖預(yù)算的編制方法和步驟

? 施工圖預(yù)算的編制方法

施工圖預(yù)算的編制方法有單價(jià)法和實(shí)物法兩種。

（1）單價(jià)法

用單價(jià)法編制施工圖預(yù)算，就是利用各地區(qū)、各部門(mén)編制的建筑安裝工程單位估價(jià)表或預(yù)算定額基價(jià)，根據(jù)施工圖計(jì)算出的各分項(xiàng)工程量，分別乘以相應(yīng)單價(jià)或預(yù)算定額基價(jià)并求和，得到定額直接費(fèi)，再加

上其它直接費(fèi)，即為該工程的直接費(fèi)；再以工程直接費(fèi)或人工費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)，按有關(guān)部門(mén)規(guī)定的各項(xiàng)取

費(fèi)費(fèi)率，求出該工程的間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)及稅金等費(fèi)用；最后將上述各項(xiàng)費(fèi)用匯總即為一般土建工程預(yù) 算造價(jià)。

這種編制方法便于技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，是常用的一種編制方法。（2）實(shí)物法

用實(shí)物法編制一般土建工程施工圖預(yù)算，就是根據(jù)施工圖計(jì)算的各分項(xiàng)工程量分別乘以預(yù)算定額的人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班消耗量，分類匯總得出該工程所需的全部人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班數(shù)量，然后再

乘以當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)厝斯すべY標(biāo)準(zhǔn)、各種材料單價(jià)、施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，求和，再加上其它直接費(fèi)，就可以

求出該工程直接費(fèi)。間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)及稅金等費(fèi)用計(jì)取方法與單價(jià)法相同。

下面以單價(jià)法為例介紹一般土建工程施工圖預(yù)算的編制步驟。

2． 一 般土建工程施工圖預(yù)算的步驟

（1）收集基礎(chǔ)資料，做好準(zhǔn)備

主要收集編制施工圖預(yù)算的編制依據(jù)。包括施工圖紙、有關(guān)的通用標(biāo)準(zhǔn)圖、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更通

知、施工組織設(shè)計(jì)、預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及市場(chǎng)材料價(jià)格等資料。

（2）熟悉施工圖等基礎(chǔ)資料

編制施工圖預(yù)算前，應(yīng)熟悉并檢查施工圖紙是否齊全、尺寸是否清楚，了解設(shè)計(jì)意圖，掌握工程全貌。

另外，針對(duì)要編制預(yù)算的工程內(nèi)容搜集有關(guān)資料，包括熟悉并掌握預(yù)算定額的使用范圍、工程內(nèi)容及工

程量計(jì)算規(guī)則等。

（3）了解施工組織設(shè)計(jì)和施工現(xiàn)場(chǎng)情況

編制施工圖預(yù)算前，應(yīng)了解施工組織設(shè)計(jì)中影響工程造價(jià)的有關(guān)內(nèi)容。例如，各分部分項(xiàng)工程的施工方

法，土方工程中余土外運(yùn)使用的工具、運(yùn)距，施工平面圖對(duì)建筑材料、構(gòu)件等堆放點(diǎn)到施工操作地點(diǎn)的

距離等等，以便能正確計(jì)算工程量和正確套用或確定某些分項(xiàng)工程的基價(jià)。這對(duì)于正確計(jì)算工程造價(jià)，提高施工圖預(yù)算質(zhì)量，有著重要意義。

（4）計(jì)算工程量

工程量計(jì)算應(yīng)嚴(yán)格按照?qǐng)D紙尺寸和現(xiàn)行定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則，遵循一定的順序逐項(xiàng)計(jì)算分項(xiàng)子目 的工程量。計(jì)算各分部分項(xiàng)工程量前，最好先列項(xiàng)。也就是按照分部工程中各分項(xiàng)子目的順序，先列出 單位工程中所有分項(xiàng)子目的名稱，然后再逐個(gè)計(jì)算其工程量。這樣，可以避免工程量計(jì)算中，出現(xiàn)盲目、零亂的狀況，使工程量計(jì)算工作有條不紊地進(jìn)行，也可以避免漏項(xiàng)和重項(xiàng)。

有關(guān)工程量計(jì)算方法和規(guī)則，參見(jiàn)本章第四節(jié)。

（5）匯總工程量、套預(yù)算定額基價(jià)（預(yù)算單價(jià)）

各分項(xiàng)工程量計(jì)算完畢，并經(jīng)復(fù)核無(wú)誤后，按預(yù)算定額手冊(cè)規(guī)定的分部分項(xiàng)工程順序逐項(xiàng)匯總，然后將

匯總后的工程量抄入工程預(yù)算表內(nèi)，并把計(jì)算項(xiàng)目的相應(yīng)定額編號(hào)、計(jì)量單位、預(yù)算定額基價(jià)以及其中 的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班使用費(fèi)填入工程預(yù)算表內(nèi)。

（6）計(jì)算直接工程費(fèi)

計(jì)算各分項(xiàng)工程直接費(fèi)并匯總，即為一般土建工程定額直接費(fèi)，再以此為基數(shù)計(jì)算其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)

費(fèi)，求和得到直接工程費(fèi)。

（7）計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用

按取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（或間接費(fèi)定額）計(jì)算間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、稅金等費(fèi)用，求和得出工程預(yù)算價(jià)值，并填入預(yù)

算費(fèi)用匯總表中。同時(shí)計(jì)算技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，即單方造價(jià)。

（8）進(jìn)行工料分析

計(jì)算出該單位工程所需要的各種材料用量和人工工日總數(shù)，并填入材料匯總表中。這一步驟通常與套定

額單價(jià)同時(shí)進(jìn)行，以避免二次翻閱定額。如果需要，還要進(jìn)行材料價(jià)差調(diào)整。

（9）編制說(shuō)明、填寫(xiě)封面、裝訂成冊(cè)

編制說(shuō)明一般包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：

? 編制預(yù)算時(shí)所采用的施工圖名稱、工程編號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)圖集以及設(shè)計(jì)變更情況；

? 采用的預(yù)算定額及名稱；

? 間接費(fèi)定額或地區(qū)發(fā)布的動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)文件等資料；

? 鋼筋、鐵件是否已經(jīng)過(guò)調(diào)整； 5）其它有關(guān)說(shuō)明。通常是指在施工圖預(yù)算中無(wú)法表示，需要用文字補(bǔ)充說(shuō)明的。例如，分項(xiàng)工程定額中

需要的材料無(wú)貨，用其它材料代替，其價(jià)格待結(jié)算時(shí)另行調(diào)整，就需用文字補(bǔ)充說(shuō)明。

施工圖預(yù)算封面通常需填寫(xiě)的內(nèi)容有：工程編號(hào)及名稱、建筑結(jié)構(gòu)形式、建筑面積、層數(shù)、工程造價(jià)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、編制單位及日期等。

最后，把封面、編制說(shuō)明、預(yù)算費(fèi)用匯總表、材料匯總表、工程預(yù)算分析表，按以上順序編排并裝訂成

冊(cè)，編制人員簽字蓋章，請(qǐng)有關(guān)單位審閱、簽字并加蓋單位公章后，一般土建工程施工圖預(yù)算便完成了 編制工作。

第2章：工程量計(jì)算的原則和方法

5.2.1 工程量的概念

工程量，就是以物理計(jì)量單位或自然單位所表示的各個(gè)具體工程和結(jié)構(gòu)配件的數(shù)量。物理計(jì)量單位，一

般是指以公制度量表示的長(zhǎng)度、面積、體積、重量等。如建筑物的建筑面積，樓面的面積（m 2），墻

基礎(chǔ)、墻體、混凝土梁、板、柱的體積（m 3）、管道、線路的長(zhǎng)度（m）、鋼柱、鋼梁、鋼屋架的重量

（t）等。自然計(jì)量單位是指以施工對(duì)象本身自然組成情況為計(jì)量單位，如臺(tái)、套、組、個(gè)等。

5.2.2 工程量計(jì)算的原則

工程量是編制施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時(shí)也是施工圖預(yù)算中最繁瑣、最細(xì)致的工作。而且工程量計(jì)算項(xiàng)

目是否齊全，結(jié)果準(zhǔn)確與否，直接影響著預(yù)算編制的質(zhì)量和進(jìn)度。為快速準(zhǔn)確的計(jì)算工程量，計(jì)算時(shí)應(yīng)遵 循以下原則：

? 熟悉基礎(chǔ)資料

在工程量計(jì)算前，應(yīng)熟悉現(xiàn)行預(yù)算定額、施工圖紙、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖、施工組織設(shè)計(jì)等資料，因?yàn)樗麄兌际怯?jì)

算工程量的直接依據(jù)。

2．計(jì)算工程量的項(xiàng)目應(yīng)與現(xiàn)行定額的項(xiàng)目一致

工程量計(jì)算時(shí)，只有當(dāng)所列的分項(xiàng)工程項(xiàng)目與現(xiàn)行定額中分項(xiàng)工程的項(xiàng)目完全一致時(shí)，才能正確使用定額 的各項(xiàng)指標(biāo)。尤其當(dāng)定額子目中綜合了其他分項(xiàng)工程時(shí)，更要特別注意所列分項(xiàng)工程的內(nèi)容是否與選用定

額分項(xiàng)工程所綜合的內(nèi)容一致，不可重復(fù)計(jì)算。

例如，現(xiàn)行定額樓地面工程找平層子目中，均包括刷素水泥漿一道，在計(jì)算工程量時(shí)，不可再列刷素水泥 漿子目。

3．工程量的計(jì)量單位必須與現(xiàn)行定額的計(jì)量單位一致

現(xiàn)行定額中各分項(xiàng)工程的計(jì)量單位是多種多樣的。有的是 m 3、有的是m 2、還有的是延長(zhǎng)米m、t和個(gè)

等。所以，計(jì)算工程量時(shí)，所選用的計(jì)量單位應(yīng)與之相同。

4．必須嚴(yán)格按照施工圖紙和定額規(guī)定的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算

計(jì)算工程量必須在熟悉和審查圖紙的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則，以施工圖所標(biāo)注尺寸

（另有規(guī)定者除外）為依據(jù)進(jìn)行計(jì)算，不能隨意加大或縮小構(gòu)件尺寸，以免影響工程量的準(zhǔn)確性。

5．工程量的計(jì)算應(yīng)采用表格形式

為計(jì)算清晰和便于審核，在計(jì)算工程量時(shí)常采用表格形式，表格具體形式可參見(jiàn)本章第六節(jié)工程量計(jì)算實(shí) 例中表 5-20。

5.2.3 工程量計(jì)算的一般方法

為了防止漏項(xiàng)、減少重復(fù)計(jì)算，在計(jì)算工程量時(shí)應(yīng)該按照一定的順序，有條不紊地進(jìn)行計(jì)算。下面分別介

紹土建工程中工程量計(jì)算通常采用的幾種順序。

1.按施工順序計(jì)算

按施工先后順序依次計(jì)算工程量，即按平整場(chǎng)地、挖地槽、基礎(chǔ)墊層、磚石基礎(chǔ)、回填土、砌墻、門(mén)窗、鋼筋混凝土樓板安裝、屋面防水、外墻抹灰、樓地面、內(nèi)墻抹灰、粉刷、油漆等分項(xiàng)工程進(jìn)行計(jì)算。

2.按定額順序計(jì)算

按當(dāng)?shù)囟~中的分部分項(xiàng)編排順序計(jì)算工程量，即從定額的第一分部第一項(xiàng)開(kāi)始，對(duì)照施工圖紙，凡遇定

額所列項(xiàng)目，在施工圖中有的，就按該分部工程量計(jì)算規(guī)則算出工程量。凡遇定額所列項(xiàng)目，在施工圖中

沒(méi)有，就忽略，繼續(xù)看下一個(gè)項(xiàng)目，若遇到有的項(xiàng)目，其計(jì)算數(shù)據(jù)與其它分部的項(xiàng)目數(shù)據(jù)有關(guān)，則先將項(xiàng)

目列出，其工程量待有關(guān)項(xiàng)目工程量計(jì)算完成后，再進(jìn)行計(jì)算。例如：計(jì)算墻體砌筑，該項(xiàng)目在定額的第

四分部，而墻體砌筑工程量為：（墻身長(zhǎng)度×高度-門(mén)窗洞口面積）×墻厚-嵌入墻內(nèi)混凝土及鋼筋混凝

土構(gòu)件所占體積+垛、附墻煙道等體積。這時(shí)可先將墻體砌筑項(xiàng)目列出，工程量計(jì)算可暫放緩一步，待第

五分部混凝土及鋼筋混凝土工程及第六分部門(mén)窗工程等工程量計(jì)算完畢后，再利用該計(jì)算數(shù)據(jù)補(bǔ)算出墻體 砌筑工程量。

這種按定額編排計(jì)算工程量順序的方法，對(duì)初學(xué)者可以有效地防止漏算重算現(xiàn)象。

3.按圖紙擬定一個(gè)有規(guī)律的順序依次計(jì)算

（1）按順時(shí)針?lè)较蛴?jì)算

從平面圖左上角開(kāi)始，按順時(shí)針?lè)较蛞来斡?jì)算。如圖 5.1所示，外墻從左上角開(kāi)始，依箭頭所指示的次序

計(jì)算，繞一周后又回到左上角。此方法適用于外墻、外墻基礎(chǔ)、外墻挖地槽、樓地面、天棚、室內(nèi)裝飾等

工程量的計(jì)算。

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圖 5.1按順時(shí)針?lè)较蛴?jì)算

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圖5.2按先橫后豎，先上后下，先左后右的順序計(jì)算

（2）按先橫后豎，先上后下，先左后右的順序計(jì)算

以平面圖上的橫豎方向分別從左到右或從上到下依次計(jì)算，如圖 5.2所示。此方法適用于內(nèi)墻、內(nèi)墻挖地

槽、內(nèi)墻基礎(chǔ)和內(nèi)墻裝飾等工程量的計(jì)算。

（3）按照?qǐng)D紙上的構(gòu)、配件編號(hào)順序計(jì)算

在圖紙上注明記號(hào)，按照各類不同的構(gòu)、配件，如柱、梁、板等編號(hào)，順序地按柱Z 1、Z 2、Z 3、Z 4 ?；梁L 1、L 2、L 3 ?，板B 1、B 2、B 3 ?等構(gòu)件編號(hào)依次計(jì)算。如圖5.3所示。

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圖5.3按構(gòu)、配件編號(hào)順序計(jì)算

（4）根據(jù)平面圖上的定位軸線編號(hào)順序計(jì)算

對(duì)于復(fù)雜工程，計(jì)算墻體、柱子和內(nèi)外粉刷時(shí)，僅按上述順序計(jì)算還可能發(fā)生重復(fù)或遺漏，這時(shí)，可按圖

紙上的軸線順序進(jìn)行計(jì)算，并將其部位以軸線號(hào)表示出來(lái)。如位于 A軸線上的外墻，軸線長(zhǎng)為①～②，可

標(biāo)記為A: ①～②。此方法適用于內(nèi)外墻挖地槽、內(nèi)外墻基礎(chǔ)、內(nèi)外墻砌體、內(nèi)外墻裝飾等工程量的計(jì)算。

第2章：工程量計(jì)算的原則和方法

5.2.1 工程量的概念

工程量，就是以物理計(jì)量單位或自然單位所表示的各個(gè)具體工程和結(jié)構(gòu)配件的數(shù)量。物理計(jì)量單位，一般

是指以公制度量表示的長(zhǎng)度、面積、體積、重量等。如建筑物的建筑面積，樓面的面積（m 2），墻基

礎(chǔ)、墻體、混凝土梁、板、柱的體積（m 3）、管道、線路的長(zhǎng)度（m）、鋼柱、鋼梁、鋼屋架的重量（t）等。自然計(jì)量單位是指以施工對(duì)象本身自然組成情況為計(jì)量單位，如臺(tái)、套、組、個(gè)等。

5.2.2 工程量計(jì)算的原則

工程量是編制施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時(shí)也是施工圖預(yù)算中最繁瑣、最細(xì)致的工作。而且工程量計(jì)算項(xiàng)

目是否齊全，結(jié)果準(zhǔn)確與否，直接影響著預(yù)算編制的質(zhì)量和進(jìn)度。為快速準(zhǔn)確的計(jì)算工程量，計(jì)算時(shí)應(yīng)遵 循以下原則：

? 熟悉基礎(chǔ)資料

在工程量計(jì)算前，應(yīng)熟悉現(xiàn)行預(yù)算定額、施工圖紙、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖、施工組織設(shè)計(jì)等資料，因?yàn)樗麄兌际怯?jì)

算工程量的直接依據(jù)。

2．計(jì)算工程量的項(xiàng)目應(yīng)與現(xiàn)行定額的項(xiàng)目一致

工程量計(jì)算時(shí)，只有當(dāng)所列的分項(xiàng)工程項(xiàng)目與現(xiàn)行定額中分項(xiàng)工程的項(xiàng)目完全一致時(shí)，才能正確使用定額 的各項(xiàng)指標(biāo)。尤其當(dāng)定額子目中綜合了其他分項(xiàng)工程時(shí)，更要特別注意所列分項(xiàng)工程的內(nèi)容是否與選用定

額分項(xiàng)工程所綜合的內(nèi)容一致，不可重復(fù)計(jì)算。

例如，現(xiàn)行定額樓地面工程找平層子目中，均包括刷素水泥漿一道，在計(jì)算工程量時(shí)，不可再列刷素水泥 漿子目。

3．工程量的計(jì)量單位必須與現(xiàn)行定額的計(jì)量單位一致

現(xiàn)行定額中各分項(xiàng)工程的計(jì)量單位是多種多樣的。有的是 m 3、有的是m 2、還有的是延長(zhǎng)米m、t和個(gè)

等。所以，計(jì)算工程量時(shí)，所選用的計(jì)量單位應(yīng)與之相同。

4．必須嚴(yán)格按照施工圖紙和定額規(guī)定的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算

計(jì)算工程量必須在熟悉和審查圖紙的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則，以施工圖所標(biāo)注尺寸

（另有規(guī)定者除外）為依據(jù)進(jìn)行計(jì)算，不能隨意加大或縮小構(gòu)件尺寸，以免影響工程量的準(zhǔn)確性。

5．工程量的計(jì)算應(yīng)采用表格形式

為計(jì)算清晰和便于審核，在計(jì)算工程量時(shí)常采用表格形式，表格具體形式可參見(jiàn)本章第六節(jié)工程量計(jì)算實(shí) 例中表 5-20。

5.2.3 工程量計(jì)算的一般方法

為了防止漏項(xiàng)、減少重復(fù)計(jì)算，在計(jì)算工程量時(shí)應(yīng)該按照一定的順序，有條不紊地進(jìn)行計(jì)算。下面分別

介紹土建工程中工程量計(jì)算通常采用的幾種順序。

1.按施工順序計(jì)算

按施工先后順序依次計(jì)算工程量，即按平整場(chǎng)地、挖地槽、基礎(chǔ)墊層、磚石基礎(chǔ)、回填土、砌墻、門(mén)窗、鋼筋混凝土樓板安裝、屋面防水、外墻抹灰、樓地面、內(nèi)墻抹灰、粉刷、油漆等分項(xiàng)工程進(jìn)行計(jì)算。

2.按定額順序計(jì)算

按當(dāng)?shù)囟~中的分部分項(xiàng)編排順序計(jì)算工程量，即從定額的第一分部第一項(xiàng)開(kāi)始，對(duì)照施工圖紙，凡遇定

額所列項(xiàng)目，在施工圖中有的，就按該分部工程量計(jì)算規(guī)則算出工程量。凡遇定額所列項(xiàng)目，在施工圖中

沒(méi)有，就忽略，繼續(xù)看下一個(gè)項(xiàng)目，若遇到有的項(xiàng)目，其計(jì)算數(shù)據(jù)與其它分部的項(xiàng)目數(shù)據(jù)有關(guān)，則先將項(xiàng)

目列出，其工程量待有關(guān)項(xiàng)目工程量計(jì)算完成后，再進(jìn)行計(jì)算。例如：計(jì)算墻體砌筑，該項(xiàng)目在定額的第

四分部，而墻體砌筑工程量為：（墻身長(zhǎng)度×高度-門(mén)窗洞口面積）×墻厚-嵌入墻內(nèi)混凝土及鋼筋混凝

土構(gòu)件所占體積+垛、附墻煙道等體積。這時(shí)可先將墻體砌筑項(xiàng)目列出，工程量計(jì)算可暫放緩一步，待第

五分部混凝土及鋼筋混凝土工程及第六分部門(mén)窗工程等工程量計(jì)算完畢后，再利用該計(jì)算數(shù)據(jù)補(bǔ)算出墻體 砌筑工程量。

這種按定額編排計(jì)算工程量順序的方法，對(duì)初學(xué)者可以有效地防止漏算重算現(xiàn)象。

3.按圖紙擬定一個(gè)有規(guī)律的順序依次計(jì)算

（1）按順時(shí)針?lè)较蛴?jì)算

從平面圖左上角開(kāi)始，按順時(shí)針?lè)较蛞来斡?jì)算。如圖 5.1所示，外墻從左上角開(kāi)始，依箭頭所指示的次序

計(jì)算，繞一周后又回到左上角。此方法適用于外墻、外墻基礎(chǔ)、外墻挖地槽、樓地面、天棚、室內(nèi)裝飾等

工程量的計(jì)算。

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圖 5.1按順時(shí)針?lè)较蛴?jì)算

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圖5.2按先橫后豎，先上后下，先左后右的順序計(jì)算

（2）按先橫后豎，先上后下，先左后右的順序計(jì)算

以平面圖上的橫豎方向分別從左到右或從上到下依次計(jì)算，如圖 5.2所示。此方法適用于內(nèi)墻、內(nèi)墻挖地

槽、內(nèi)墻基礎(chǔ)和內(nèi)墻裝飾等工程量的計(jì)算。

（3）按照?qǐng)D紙上的構(gòu)、配件編號(hào)順序計(jì)算

在圖紙上注明記號(hào)，按照各類不同的構(gòu)、配件，如柱、梁、板等編號(hào)，順序地按柱Z 1、Z 2、Z 3、Z 4 ?；梁L 1、L 2、L 3 ?，板B 1、B 2、B 3 ?等構(gòu)件編號(hào)依次計(jì)算。如圖5.3所示。

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圖5.3按構(gòu)、配件編號(hào)順序計(jì)算

（4）根據(jù)平面圖上的定位軸線編號(hào)順序計(jì)算

對(duì)于復(fù)雜工程，計(jì)算墻體、柱子和內(nèi)外粉刷時(shí)，僅按上述順序計(jì)算還可能發(fā)生重復(fù)或遺漏，這時(shí)，可按圖

紙上的軸線順序進(jìn)行計(jì)算，并將其部位以軸線號(hào)表示出來(lái)。如位于 A軸線上的外墻，軸線長(zhǎng)為①～②，可

標(biāo)記為A: ①～②。此方法適用于內(nèi)外墻挖地槽、內(nèi)外墻基礎(chǔ)、內(nèi)外墻砌體、內(nèi)外墻裝飾等工程量的計(jì)算。

第3章：統(tǒng)籌法計(jì)算工程量

5.3.1 統(tǒng)籌法計(jì)算工程量的基本原理

一個(gè)單位工程是由幾十個(gè)甚至上百個(gè)分項(xiàng)工程組成的。在計(jì)算工程量時(shí)，無(wú)論按哪種計(jì)算順序，都難以充

分利用項(xiàng)目之間數(shù)據(jù)的內(nèi)在聯(lián)系，及時(shí)地編出預(yù)算，而且還會(huì)出現(xiàn)重算、漏算和錯(cuò)算現(xiàn)象。

運(yùn)用統(tǒng)籌法計(jì)算工程量，就是分析工程量計(jì)算中各分項(xiàng)工程量計(jì)算之間的固有規(guī)律和相互之間的依賴關(guān)系，運(yùn)用統(tǒng)籌法原理和統(tǒng)籌圖圖解來(lái)合理安排工程量的計(jì)算程序，以達(dá)到節(jié)約時(shí)間、簡(jiǎn)化計(jì)算、提高工效、為及時(shí)準(zhǔn)確地編制工程預(yù)算提供科學(xué)數(shù)據(jù)的目的。

根據(jù)統(tǒng)籌法原理，對(duì)工程量計(jì)算過(guò)程進(jìn)行分析，可以看出各分項(xiàng)工程量之間，既有各自的特點(diǎn)，也存在著

內(nèi)在聯(lián)系。例如在計(jì)算工程量時(shí)，挖地槽體積為墻長(zhǎng)乘地槽橫斷面面積、基礎(chǔ)墊層是按墻長(zhǎng)乘墊層斷面面 積、基礎(chǔ)砌筑是按墻長(zhǎng)乘基礎(chǔ)斷面面積、墻基防潮層是用墻長(zhǎng)乘基礎(chǔ)寬度、混凝土地圈梁是墻長(zhǎng)乘圈梁斷

面積。在這六個(gè)分項(xiàng)工程中，都要用到墻體長(zhǎng)度。外墻計(jì)算外墻中心線，內(nèi)墻計(jì)算凈長(zhǎng)線。又如平整場(chǎng)地

為建筑物底層建筑面積每邊各加 2m ；地面面層和找平層為建筑物底層建筑面積減去墻基防潮層面積，在

這三個(gè)分項(xiàng)工程中，底層建筑面積是其工程量計(jì)算的共同依據(jù)。再如外墻勾縫、外墻抹灰、散水、勒腳等

分項(xiàng)工程量的計(jì)算，都與外墻外邊線長(zhǎng)度有關(guān)。雖然這些分項(xiàng)工程工程量的計(jì)算各有其不同的特點(diǎn)，但都

離不開(kāi)墻體長(zhǎng)度和建筑物的面積。這里的“線”和“面”是許多分項(xiàng)工程計(jì)算的基數(shù)，它們?cè)谡麄€(gè)工程量

計(jì)算中反復(fù)多次運(yùn)用，找出了這個(gè)共性因素，再根據(jù)預(yù)算定額的工程量計(jì)算規(guī)則，運(yùn)用統(tǒng)籌法的原理進(jìn)行

仔細(xì)分析，統(tǒng)籌安排計(jì)算程序和方法，省略重復(fù)計(jì)算過(guò)程，從而快速、準(zhǔn)確地完成工程量計(jì)算工作。

5.3.2 統(tǒng)籌法計(jì)算工程量的基本要點(diǎn)

運(yùn)用統(tǒng)籌法計(jì)算工程量的基本要點(diǎn)是：“統(tǒng)籌程序、合理安排；利用基數(shù)，連續(xù)計(jì)算；一次算出，多次使

用；結(jié)合實(shí)際，靈活機(jī)動(dòng)”。

1.統(tǒng)籌程序，合理安排

工程量計(jì)算程序的安排是否合理，關(guān)系著預(yù)算工作的效率高低，進(jìn)度快慢。按施工順序或定額順序進(jìn)行計(jì)

算工程量，往往不能充分利用數(shù)據(jù)間的內(nèi)在聯(lián)系而形成重復(fù)計(jì)算，浪費(fèi)時(shí)間和精力，有時(shí)還易出現(xiàn)計(jì)算差 錯(cuò)。

例如：某室內(nèi)地面有地面墊層、找平層及地面面層三道工序，如按施工順序或定額順序計(jì)算則為：

（1）地面墊層體積=長(zhǎng)×寬×墊層厚（m 3）

（2）找平層面積=長(zhǎng)×寬（m 2）

（3）地面面層面積=長(zhǎng)×寬（m 2）

這樣，長(zhǎng)×寬就要進(jìn)行三次重復(fù)計(jì)算，沒(méi)有抓住各分項(xiàng)工程量計(jì)算中的共性因素，而按照統(tǒng)籌法原理，根據(jù)工程量自身計(jì)算規(guī)律，按先主后次統(tǒng)籌安排，把地面面層放在其它兩項(xiàng)的前面，利用它得出的數(shù)據(jù)供 其它工程項(xiàng)目使用。即：

（1）地面面層面積=長(zhǎng)×寬（m 2）

（2）找平層面積=地面面層面積（m 2）

（3）地面墊層體積=地面面層面積×墊層厚（m 3）

按上面程序計(jì)算，抓住地面面層這道工序，長(zhǎng)×寬只計(jì)算一次，還把后兩道工序的工程量帶算出來(lái)，且計(jì)

算的數(shù)字結(jié)果相同，減少了重復(fù)計(jì)算。從這個(gè)簡(jiǎn)單的實(shí)例中，說(shuō)明了統(tǒng)籌程序的意義。

2.利用基數(shù)，連續(xù)計(jì)算

就是以“線”或“面”為基數(shù)，利用連乘或加減，算出與它有關(guān)的分項(xiàng)工程量。基數(shù)就是“線”和“面” 的長(zhǎng)度和面積。

“線”是某一建筑物平面圖中所示的外墻中心線、外墻外邊線和內(nèi)墻凈長(zhǎng)線。根據(jù)分項(xiàng)工程量的不同需要，分別以這三條線為基數(shù)進(jìn)行計(jì)算。

外墻外邊線：用 L 外 表示，L 外 =建筑物平面圖的外圍周長(zhǎng)之和

外墻中心線：用 L 中 表示，L 中 =L 外-外墻厚×4

內(nèi)墻凈長(zhǎng)線：用 L 內(nèi) 表示，L 內(nèi) =建筑平面圖中所有的內(nèi)墻長(zhǎng)度之和

與“線”有關(guān)的項(xiàng)目有：

L 中 ：外墻基挖地槽、外墻基礎(chǔ)墊層、外墻基礎(chǔ)砌筑、外墻墻基防潮層、外墻圈梁、外墻墻身砌筑等分 項(xiàng)工程。

L 外 ：平整場(chǎng)地、勒腳，腰線，外墻勾縫，外墻抹灰，散水等分項(xiàng)工程。

L 內(nèi) ：內(nèi)墻基挖地槽，內(nèi)墻基礎(chǔ)墊層，內(nèi)墻基礎(chǔ)砌筑，內(nèi)墻基礎(chǔ)防潮層，內(nèi)墻圈梁，內(nèi)墻墻身砌筑，內(nèi)

墻抹灰等分項(xiàng)工程。

“面”是指某一建筑物的底層建筑面積，用 S 底 或S 1 表示。

S 底 =建筑物底層平面圖勒腳以上外圍水平投影面積 與“面”有關(guān)的計(jì)算項(xiàng)目有：平整場(chǎng)地、天棚抹灰、樓地面及屋面等分項(xiàng)工程。

一般工業(yè)與民用建筑工程，都可在這三條“線”和一個(gè)“面”的基礎(chǔ)上，連續(xù)計(jì)算出它的工程量。也就

是說(shuō)，把這三條“線”和一個(gè)“面”先計(jì)算好，作為基數(shù)，然后利用這些基數(shù)再計(jì)算與它們有關(guān)的分項(xiàng) 工程量。

3.一次算出，多次使用

在工程量計(jì)算過(guò)程中，往往有一些不能用“線”、“面”基數(shù)進(jìn)行連續(xù)計(jì)算的項(xiàng)目，如木門(mén)窗、屋架、鋼筋混凝土預(yù)制標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件等，事先，將常用數(shù)據(jù)一次算出，匯編成土建工程量計(jì)算手冊(cè)（即“冊(cè)”），其次也要把那些規(guī)律較明顯的如槽、溝斷面、磚基礎(chǔ)大放腳斷面等，都預(yù)先一次算出，也編入冊(cè)。當(dāng)需

計(jì)算有關(guān)的工程量時(shí)，只要查手冊(cè)就可很快算出所需要的工程量。這樣可以減少那種按圖逐項(xiàng)地進(jìn)行繁

瑣而重復(fù)的計(jì)算，亦能保證計(jì)算的及時(shí)與準(zhǔn)確性。

4.結(jié)合實(shí)際，靈活機(jī)動(dòng)

用“線”、“面”、“冊(cè)”計(jì)算工程量，是一般常用的工程量基本計(jì)算方法，實(shí)踐證明，在一般工程上

完全可以利用。但在特殊工程上，由于基礎(chǔ)斷面、墻厚、砂漿標(biāo)號(hào)和各樓層的面積不同，就不能完全用

“線”或“面”的一個(gè)數(shù)作為基數(shù)，而必須結(jié)合實(shí)際靈活地計(jì)算。

一般常遇到的幾種情況及采用的方法如下：

（1）分段計(jì)算法

當(dāng)基礎(chǔ)斷面不同，在計(jì)算基礎(chǔ)工程量時(shí)，就應(yīng)分段計(jì)算。

（2）分層計(jì)算法

如遇多層建筑物，各樓層的建筑面積或砌體砂漿標(biāo)號(hào)不同時(shí)，均可分層計(jì)算。

（3）補(bǔ)加計(jì)算法

即在同一分項(xiàng)工程中，遇到局部外形尺寸或結(jié)構(gòu)不同時(shí)，為便于利用基數(shù)進(jìn)行計(jì)算，可先將其看作相同

條件計(jì)算，然后再加上多出部分的工程量。如基礎(chǔ)深度不同的內(nèi)外墻基礎(chǔ)、寬度不同的散水等工程。

假設(shè)前后墻散水寬度 1.20m，兩山墻散水寬0.80m，那么應(yīng)先按0.80m計(jì)算，再將前后墻0.40m散水寬度進(jìn) 行補(bǔ)加。

（4）補(bǔ)減計(jì)算法

與補(bǔ)加計(jì)算法相似，只是在原計(jì)算結(jié)果上減去局部不同部分工程量。如在樓地面工程中，各層樓面除每

層盥廁間為水磨石面層外，其余均為水泥砂漿面層，則可先按各樓層均為水泥砂漿面層計(jì)算，然后補(bǔ)減

盥廁間的水磨石地面工程量。

5.3.3 統(tǒng)籌圖的編制

運(yùn)用統(tǒng)籌法計(jì)算工程量，首先要根據(jù)統(tǒng)籌法原理，預(yù)算定額和工程量計(jì)算規(guī)則，設(shè)計(jì)出“計(jì)算工程量程

序統(tǒng)籌圖”（以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)籌圖）。統(tǒng)籌圖以“三線一面”作為基數(shù)，連續(xù)計(jì)算與之有共性關(guān)系的分項(xiàng)工

程量，而與基數(shù)無(wú)共性關(guān)系的分項(xiàng)工程量則用“冊(cè)”或圖示尺寸進(jìn)行計(jì)算。利用統(tǒng)籌圖可全面了解工程

量的計(jì)算及各項(xiàng)目間相互依賴的關(guān)系，有利于合理安排計(jì)算工作。

統(tǒng)籌圖一般應(yīng)由各地區(qū)主管部門(mén)，根據(jù)本地區(qū)現(xiàn)行預(yù)算定額工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一編制，明文

下達(dá)，以便于施工、設(shè)計(jì)及建設(shè)單位、建設(shè)銀行共同使用。

1.統(tǒng)籌圖的主要內(nèi)容

統(tǒng)籌圖主要由計(jì)算工程量的主次程序線、基數(shù)、分項(xiàng)工程量計(jì)算式及計(jì)算單位組成。主要程序線是指在

“線”、“面”基數(shù)上連續(xù)計(jì)算項(xiàng)目的線，次要程序線是指在分項(xiàng)項(xiàng)目上連續(xù)計(jì)算的線，如圖 5.4所示。

2.計(jì)算程序的統(tǒng)籌安排

統(tǒng)籌圖的計(jì)算程序安排是根據(jù)下述原則考慮的，即：

（1）共性合在一起，個(gè)性分別處理

分項(xiàng)工程量計(jì)算程序的安排，是根據(jù)分項(xiàng)工程之間共性與個(gè)性的關(guān)系，采取共性合在一起，個(gè)性分別處 理的辦法。共性合在一起，就是把與墻的長(zhǎng)度包括外墻外邊線、外墻中心線、內(nèi)墻凈長(zhǎng)線有關(guān)的計(jì)算項(xiàng)

目，分別納入各自系統(tǒng)中，把與建筑面積有關(guān)的計(jì)算項(xiàng)目，分別歸于建筑物底層面積和分層面積系統(tǒng)中，把與墻長(zhǎng)或建筑面積這些基數(shù)串不起來(lái)的計(jì)算項(xiàng)目，如樓梯、陽(yáng)臺(tái)、門(mén)窗、臺(tái)階等，則按其個(gè)性分別處理，或利用“工程量計(jì)算手冊(cè)”，或另行單獨(dú)計(jì)算。

（2）先主后次，統(tǒng)籌安排

用統(tǒng)籌法計(jì)算各分項(xiàng)工程量是從“線”、“面”基數(shù)的計(jì)算開(kāi)始的。計(jì)算順序必須本著先主后次原則統(tǒng)籌

安排，才能達(dá)到連續(xù)計(jì)算的目的。先算的項(xiàng)目要為后算的項(xiàng)目創(chuàng)造條件，后算的項(xiàng)目就能在先算的基礎(chǔ)上

簡(jiǎn)化計(jì)算，有些項(xiàng)目只和基數(shù)有關(guān)系，與其他項(xiàng)目之間沒(méi)有關(guān)系，先算后算均可，前后之間要參照定額程

序安排，以方便計(jì)算。

（3）獨(dú)立項(xiàng)目單獨(dú)處理

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預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼窗或木門(mén)窗、金屬或木構(gòu)件、鋼筋用量、臺(tái)階、樓梯、地溝等獨(dú)立項(xiàng)目的工程量計(jì)算，與墻的長(zhǎng)度、建筑面積沒(méi)有關(guān)系，不能合在一起，也不能用“線”、“面”基數(shù)計(jì)算時(shí)，需要單獨(dú)處理，可采用預(yù)先編制“手冊(cè)”的方法解決，只要查閱“手冊(cè)”即可得出所需要的各項(xiàng)工程量。或者利用前面

所說(shuō)的按表格形式填寫(xiě)計(jì)算的方法，與“線”、“面”基數(shù)沒(méi)有關(guān)系又不能預(yù)先編入“手冊(cè)”的項(xiàng)目，按 圖示尺寸分別計(jì)算。

5.3.4 統(tǒng)籌法計(jì)算工程量的步驟

用統(tǒng)籌法計(jì)算工程量大體上可分為五個(gè)步驟，如圖 5.5所示。

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圖5.5 利用統(tǒng)籌法計(jì)算工程量步驟圖

第4章：工程量計(jì)算之建筑面積

工程量計(jì)算規(guī)則，在各省、市、自治區(qū)的《建筑工程預(yù)算定額》中均有明確規(guī)定，雖然各地因定額不同而

略有差異，大部分還是相同的。下面以《全國(guó)統(tǒng)一建筑工程預(yù)算工程量計(jì)算規(guī)則》，介紹一般土建工程主

要分部分項(xiàng)工程量計(jì)算規(guī)則。

5.4.1 建筑面積的計(jì)算

建筑面積是指建筑物各層面積的總和，它是表示建筑技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果的重要數(shù)據(jù)，同時(shí)也是計(jì)算某些分項(xiàng)工

程量的基本依據(jù)。

1.計(jì)算建筑面積的范圍

（1）單層建筑物不論其高度如何，均按一層計(jì)算建筑面積。其建筑面積按建筑物外墻勒腳以上結(jié)構(gòu)的外

圍水平面積計(jì)算。單層建筑物內(nèi)設(shè)有部分樓層者，首層建筑面積已包括在單層建筑物內(nèi)，二層及二層以上

應(yīng)計(jì)算建筑面積。如圖5.6、5.7所示。在圖5.6中，建筑面積可用下式表示：

S=L×B（5.1）

式中： S為單層建筑物建筑面積；L為兩端山墻勒腳以上外表面間水平距離；B為兩縱墻墻勒腳以上外表面 間水平距離。

而在圖 5.7中，則應(yīng)加算一層a×b的面積。

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圖 5.6 單層建筑物建筑面積示意圖

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圖 5.7 部分樓層建筑面積示意圖

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（2）高低聯(lián)跨的單層建筑物，需分別計(jì)算面積時(shí)，應(yīng)以結(jié)構(gòu)外邊線為界分別計(jì)算,即高低跨交界的墻或

柱所占的水平面積，應(yīng)并入高跨內(nèi)計(jì)算。如圖5.8所示。

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圖 5.8高低聯(lián)跨單層建筑物建筑面積示意圖

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圖5.9 地下室建筑面積計(jì)算示意圖

（3）多層建筑物建筑面積，按各層建筑面積之和計(jì)算，其首層建筑面積按外墻勒腳以上結(jié)構(gòu)的外圍水平

面積計(jì)算，二層及二層以上按外墻結(jié)構(gòu)的外圍水平面積計(jì)算。

（4）地下室、半地下室、地下車間、倉(cāng)庫(kù)、商店、車站、地下指揮部等及相應(yīng)的出入口建筑面積，按其

上口外墻（不包括采光井、防潮層及其保護(hù)墻）外圍水平面積計(jì)算。如圖5.9所示。

（5）坡地的建筑物利用吊腳空間設(shè)置架空層和深基礎(chǔ)地下架空層設(shè)計(jì)加以利用時(shí)，其層高超過(guò)2.2m，按

圍護(hù)結(jié)構(gòu)外圍水平面積計(jì)算建筑面積。如圖5.10所示。

圖 5.10 吊腳架空層建筑面積計(jì)算示意圖

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圖5.11 建筑物門(mén)廳剖面圖

（6）穿過(guò)建筑物的通道，建筑物內(nèi)的門(mén)廳、大廳，不論其高度如何均按一層建筑面積計(jì)算。門(mén)廳、大廳

內(nèi)設(shè)有回廊時(shí)，按其自然層的水平投影面積計(jì)算建筑面積。如圖5．

11、5.12所示。

（7）室內(nèi)樓梯間、電梯井、提物井、垃圾道、管道井等均按建筑物的自然層計(jì)算建筑面積。若這些井道

設(shè)置在建筑物內(nèi)時(shí)，不需另計(jì)建筑面積，因其面積已包含在整體建筑物建筑面積之內(nèi)。圖5.13所示。

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圖 5.12 回廊示意圖

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圖5.13 電梯井示意圖

（8）書(shū)庫(kù)、立體倉(cāng)庫(kù)設(shè)有結(jié)構(gòu)層的，按結(jié)構(gòu)層計(jì)算建筑面積；沒(méi)有結(jié)構(gòu)層的，按承重書(shū)架層或貨架層計(jì) 算建筑面積。

（9）有圍護(hù)結(jié)構(gòu)的舞臺(tái)燈光控制室，按其圍護(hù)結(jié)構(gòu)外圍水平面積乘以層數(shù)計(jì)算建筑面積。

（10）建筑物內(nèi)設(shè)備管道層（技術(shù)層）、貯藏室，其層高超過(guò)2.2m時(shí)，應(yīng)計(jì)算建筑面積。

（11）有柱的雨篷、車棚、貨棚、站臺(tái)等，按柱外圍水平面積計(jì)算建筑面積；獨(dú)立柱的雨篷、單排柱的

車棚、貨棚、站臺(tái)等，按其頂蓋水平投影面積的一半計(jì)算建筑面積。如圖5.14、5.15所示。

在圖 5.15中，其建筑面積可用下式表示：

S=1/2×L×B（5.2）

式中：S為建筑面積；L為 頂蓋長(zhǎng)度方向的水平投影長(zhǎng)度；B為頂蓋寬度方向的水平投影長(zhǎng)度。

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圖 5.14 有柱雨蓬示意圖

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圖5.15 獨(dú)立柱、單排柱站臺(tái)示意圖

（a）獨(dú)立柱、單排柱站臺(tái)剖面圖（b）獨(dú)立柱、單排柱站臺(tái)透視圖

（12）屋面上部有圍護(hù)結(jié)構(gòu)的樓梯間、水箱間、電梯機(jī)房等，按圍護(hù)結(jié)構(gòu)外圍水平面積計(jì)算建筑面積。

如圖5.16所示。

（13）建筑物外有圍護(hù)結(jié)構(gòu)的門(mén)斗、眺望間、觀望電梯間、陽(yáng)臺(tái)、廚窗、挑廊、走廊等，按其圍護(hù)結(jié)構(gòu)

外圍水平面積計(jì)算建筑面積。如圖5.17所示。

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圖 5.16 電梯機(jī)房、水箱間示意圖

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圖5.17 門(mén)斗、眺望間示意圖

（14）建筑物外有柱和頂蓋走廊、檐廊，按柱外圍水平面積計(jì)算建筑面積；有蓋無(wú)柱的走廊、檐廊挑出

墻外寬度在1.5m以上時(shí)，按其頂蓋投影面積的一半計(jì)算建筑面積。如圖5.18、5.19所示。

在圖 5.19中，當(dāng)a≥1.5m時(shí)，按a×L/2計(jì)算建筑面積，當(dāng)a<1.5m時(shí)，不計(jì)算建筑面積。

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圖 5.18 有柱和頂蓋的走廊、檐廊示意圖

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圖5.19有蓋無(wú)柱的走廊、檐廊示意圖

（15）無(wú)圍護(hù)結(jié)構(gòu)的凹陽(yáng)臺(tái)、挑陽(yáng)臺(tái)，按其水平投影面積的一半計(jì)算建筑面積。建筑物間有頂蓋的架空

走廊，按其頂蓋水平投影面積計(jì)算建筑面積。如圖5.20所示。

（16）室外樓梯，按自然層投影面積之和計(jì)算建筑面積。

（17）建筑物內(nèi)變形縫、沉降縫等，凡縫寬在300mm以內(nèi)者，均依其縫寬按自然層計(jì)算建筑面積，并入

建筑物建筑面積之內(nèi)計(jì)算。

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圖 5.20 架空走廊示意圖

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圖5.21 不計(jì)算建筑面積的構(gòu)、配件示意圖

2.不計(jì)算建筑面積的范圍

（1）突出外墻的構(gòu)件、配件、附墻柱、垛、勒腳、臺(tái)階、懸挑雨篷、墻面抹灰、鑲貼塊材、裝飾面等。

如圖5.21所示。

（2）用于檢修、消防等的室外爬梯。

（3）層高2.2m以內(nèi)的設(shè)備管道層、貯藏室，設(shè)計(jì)不利用的深基礎(chǔ)架空層及吊腳架空層。

（4）建筑物內(nèi)操作平臺(tái)、上料平臺(tái)、安裝箱或罐體平臺(tái)；沒(méi)有圍護(hù)結(jié)構(gòu)的屋頂水箱、花架、涼棚等。

（5）獨(dú)立煙囪、煙道、地溝、油(水)罐、水塔、貯油(水)池、貯倉(cāng)、棧橋、地下人防通道等構(gòu)筑物。

（6）單層建筑物內(nèi)分隔單層房間，舞臺(tái)及后臺(tái)懸掛的幕布、布景天橋、挑臺(tái)。

（7）建筑物內(nèi)寬度大于300mm的變形縫、沉降縫。

在計(jì)算建筑面積時(shí)，如遇上述以外情況，可參照上述規(guī)則辦理。

第四篇：公司預(yù)算編制管理流程

公司預(yù)算管理流程

目錄

1、預(yù)算目標(biāo)確定與下達(dá)流程........................................................3

2、預(yù)算樣表制定與下發(fā)流程........................................................4

3、預(yù)算編制流程.............................................................................5

4、預(yù)算匯總和批復(fù)流程.................................................................6

5、全面預(yù)算的執(zhí)行流程.................................................................7

6、預(yù)算反饋流程.............................................................................8

7、全面預(yù)算調(diào)整流程.....................................................................9

8、費(fèi)用和專項(xiàng)計(jì)劃編制流程......................................................11

9、銷售和生產(chǎn)預(yù)算編制流程......................................................12

1、預(yù)算目標(biāo)確定與下達(dá)流程

預(yù)算目標(biāo)確定與下達(dá)流程圖董事會(huì)預(yù)算管理委員會(huì)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)擬定預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)算工作小組責(zé)任部門(mén)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)審批確定預(yù)算目標(biāo)制定并分解至各公司預(yù)算目標(biāo)分解下發(fā)下發(fā)預(yù)算目標(biāo)各部門(mén)預(yù)算目標(biāo)調(diào)整預(yù)算目標(biāo)總體平衡匯總預(yù)算目標(biāo)預(yù)算目標(biāo)批復(fù)、下發(fā)結(jié)束

2、預(yù)算樣表制定與下發(fā)流程

預(yù)算樣表制定、下發(fā)流程預(yù)算管理委員會(huì)預(yù)算管理辦公室 預(yù)算工作小組責(zé)任部門(mén)計(jì)劃、預(yù)算體系審批確定計(jì)劃、預(yù)算體系制定編制預(yù)算樣表批復(fù)預(yù)算樣表 接收預(yù)算樣表下發(fā)預(yù)算樣表填制預(yù)算樣表

3、預(yù)算編制流程

預(yù)算編制董事會(huì)預(yù)算管理委員會(huì)預(yù)算管理辦公室預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)算管理工作小組責(zé)任部門(mén)各責(zé)任部門(mén)非歸口管理預(yù)算表相應(yīng)歸口管理部門(mén)匯總審核歸口管理的預(yù)算，提出調(diào)整意見(jiàn)各責(zé)任部門(mén)調(diào)整預(yù)算填寫(xiě)預(yù)算表否平衡預(yù)算表匯總預(yù)算表平衡預(yù)算匯總預(yù)算表是審核否審核通過(guò)是審批預(yù)算草案，下達(dá)正式全面預(yù)算方案預(yù)算草案各責(zé)任部門(mén)下達(dá)下達(dá)下達(dá)執(zhí)行預(yù)算

4、預(yù)算匯總和批復(fù)流程

預(yù)算編制-匯總和批復(fù)財(cái)務(wù)部匯總平衡各計(jì)劃草案編制計(jì)劃資產(chǎn)負(fù)債計(jì)劃利潤(rùn)計(jì)劃資金運(yùn)營(yíng)計(jì)劃費(fèi)用計(jì)劃總經(jīng)理辦公會(huì)審議董事會(huì)審批各部門(mén)下發(fā)執(zhí)行

5、全面預(yù)算的執(zhí)行流程

預(yù)算執(zhí)行全面預(yù)算管理辦子公司預(yù)算管理公室工作小組下達(dá)經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)的正式預(yù)算接收正式預(yù)算，并下發(fā)各責(zé)任中心執(zhí)行責(zé)任部門(mén)接收預(yù)算方案根據(jù)預(yù)算方案執(zhí)行實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)并監(jiān)督各部門(mén)計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況

6、預(yù)算反饋流程

預(yù)算反饋(各責(zé)任部門(mén))預(yù)算管理委員會(huì)/預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小集團(tuán)預(yù)算辦公室組子公司預(yù)算管理工作小組責(zé)任部門(mén)下發(fā)業(yè)績(jī)報(bào)告表業(yè)績(jī)報(bào)告填制業(yè)績(jī)報(bào)告表找出需要說(shuō)明的重大差異解釋重大差異差異分析報(bào)告召開(kāi)預(yù)算例會(huì)匯總業(yè)績(jī)報(bào)告表及差異分析報(bào)告決策

7、全面預(yù)算調(diào)整流程

自上而下預(yù)算調(diào)整董事會(huì)預(yù)算管理委員會(huì)預(yù)算管理辦公室預(yù)算管理工作小組責(zé)任部門(mén)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化，導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)與現(xiàn)時(shí)產(chǎn)生重大差異討論調(diào)整預(yù)算根據(jù)預(yù)算管理委員會(huì)討論結(jié)果，制定調(diào)整方案否否審批審批是是下達(dá)預(yù)算調(diào)整方案調(diào)整預(yù)算方案，并通知相關(guān)責(zé)任中心根據(jù)調(diào)整后的預(yù)算方案執(zhí)行，并作好差異分析 自下而上預(yù)算調(diào)整董事會(huì)預(yù)算管理委員會(huì)預(yù)算管理辦公室預(yù)算管理工作/領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任部門(mén)累計(jì)預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算預(yù)算管理工作小組匯總預(yù)算調(diào)整是否調(diào)整預(yù)算預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組編制預(yù)算調(diào)整草案是審批審核預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)表否是否同意調(diào)整否 結(jié)束是重大調(diào)整審批是是否為重大調(diào)整否下達(dá)調(diào)整方案調(diào)整預(yù)算

8、費(fèi)用和專項(xiàng)計(jì)劃編制流程

預(yù)算的編制-費(fèi)用和專項(xiàng)計(jì)劃編制財(cái)務(wù)部下發(fā)編制公司事業(yè)計(jì)劃通知編制事業(yè)計(jì)劃通知各職能部門(mén)投資部人力資源部編制本部門(mén)費(fèi)用預(yù)算計(jì)劃費(fèi)用計(jì)劃匯總公司對(duì)內(nèi)、對(duì)外投資計(jì)劃投資計(jì)劃編制公司工資及員工培訓(xùn)計(jì)劃人員、工資計(jì)劃匯總費(fèi)用和專項(xiàng)計(jì)劃注：各部門(mén)和事業(yè)部編制投資計(jì)劃經(jīng)審后交投資部匯總

9、銷售和生產(chǎn)預(yù)算編制流程

預(yù)算編制-銷售與生產(chǎn)預(yù)算財(cái)務(wù)部下發(fā)編制公司事業(yè)計(jì)劃通知編制事業(yè)計(jì)劃通知營(yíng)銷部制造部采購(gòu)部各事業(yè)部根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)編制營(yíng)銷計(jì)劃銷售計(jì)劃根據(jù)營(yíng)銷計(jì)劃編制生產(chǎn)計(jì)劃生產(chǎn)計(jì)劃根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃編制采購(gòu)計(jì)劃采購(gòu)計(jì)劃根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃編制事業(yè)部計(jì)劃事業(yè)部計(jì)劃匯總銷售和生產(chǎn)計(jì)劃

第五篇：部門(mén)預(yù)算編制審計(jì)的重點(diǎn)和方法

從多年來(lái)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查出和反映的問(wèn)題來(lái)看，很多都與部門(mén)預(yù)算編制有關(guān)。部門(mén)預(yù)算編制對(duì)預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性、合法性以及預(yù)算資金管理和使用的經(jīng)濟(jì)性、效益性有著根源性的影響。要從根本上解決部門(mén)預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題，部門(mén)預(yù)算編制審計(jì)就顯得非常重要。筆者結(jié)合審計(jì)工作實(shí)踐，談一下部門(mén)預(yù)算編制審計(jì)中應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題，希望為當(dāng)前形勢(shì)下的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作提供一些新思路、新方法。

一、部門(mén)預(yù)算編制內(nèi)容審查

審計(jì)人員應(yīng)取得部門(mén)預(yù)算編制和批復(fù)業(yè)務(wù)過(guò)程中有關(guān)文件、項(xiàng)目申報(bào)書(shū)和賬簿資料等，重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：

（一）收入預(yù)算編制是否完整

部門(mén)收入預(yù)算包括一般收入預(yù)算和政府性基金收入預(yù)算。一般收入預(yù)算又可具體分為財(cái)政撥款收入、非稅收入、其他收入和轉(zhuǎn)移性收入預(yù)算。審計(jì)人員應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注應(yīng)納入預(yù)算管理的預(yù)算外資金收入、經(jīng)營(yíng)收入等正常收入是否全部納入預(yù)算管理。如一些行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒(méi)收入、房產(chǎn)出租收入、上級(jí)補(bǔ)助收入等比較容易放在賬外的收入，是否全部納入收入預(yù)算。動(dòng)用上年結(jié)余資金是否納入預(yù)算管理。在結(jié)余資金的管理中，大部分部門(mén)單位決算時(shí)除了跨項(xiàng)目資金外其余結(jié)余資金為零，導(dǎo)致部門(mén)在結(jié)余資金的賬務(wù)處理中容易出現(xiàn)虛列支出、轉(zhuǎn)移資金問(wèn)題，致使下的預(yù)算編制不實(shí)。這也是我們審計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的地方。

（二）“基本支出”預(yù)算編制是否真實(shí)

部門(mén)預(yù)算中的“基本支出”包括工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出三部分。審計(jì)人員應(yīng)將從人事部門(mén)取得的單位編制人數(shù)和實(shí)有人數(shù)與單位報(bào)送的編制數(shù)和實(shí)有人數(shù)資料進(jìn)行對(duì)比，重點(diǎn)關(guān)注有無(wú)虛報(bào)人數(shù)冒領(lǐng)財(cái)政資金的問(wèn)題；核對(duì)編制部門(mén)批復(fù)的各單位的性質(zhì)，判斷是否存在為所屬非預(yù)算單位申報(bào)財(cái)政撥款，套取基本支出財(cái)政撥款等問(wèn)題。

（三）“項(xiàng)目支出”預(yù)算是否符合規(guī)定

部門(mén)預(yù)算的“項(xiàng)目支出”預(yù)算的編制是根據(jù)各部門(mén)自身的特點(diǎn)和需要編制《項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》，比如修繕類、設(shè)備購(gòu)置類、會(huì)議類、租賃類等支出項(xiàng)目。財(cái)政部門(mén)再根據(jù)項(xiàng)目可行性核定資金數(shù)額。“項(xiàng)目支出”預(yù)算審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注部門(mén)項(xiàng)目立項(xiàng)可行性研究是否充分，有無(wú)倉(cāng)促立項(xiàng)，將不具備實(shí)施條件的項(xiàng)目申報(bào)，導(dǎo)致項(xiàng)目資金閑置浪費(fèi)的問(wèn)題；項(xiàng)目預(yù)算編制是否細(xì)化，有無(wú)項(xiàng)目預(yù)算未落實(shí)到具體執(zhí)行單位和具體項(xiàng)目的問(wèn)題；有無(wú)虛報(bào)項(xiàng)目支出或多報(bào)工程預(yù)算騙取財(cái)政資金的問(wèn)題；項(xiàng)目支出預(yù)算安排是否合理，有無(wú)造成預(yù)算當(dāng)年安排，項(xiàng)目下年執(zhí)行等問(wèn)題。

二、部門(mén)預(yù)算編制程序?qū)彶?/p>

部門(mén)預(yù)算編制實(shí)行“兩上兩下”的編制程序。“一上”階段預(yù)算編制的審查，審計(jì)人員應(yīng)取得部門(mén)上預(yù)算和決算報(bào)表，結(jié)合了解到的部門(mén)及所屬單位以往收支活動(dòng)，分析部門(mén)“一上”收支預(yù)算申報(bào)是否包含了本部門(mén)收支的全部?jī)?nèi)容；支出預(yù)算的安排是否符合國(guó)家政策和本部門(mén)發(fā)展的需要；上結(jié)余資金在本使用的項(xiàng)目支出是否納入預(yù)算申報(bào)。“二上”階段預(yù)算編制的審查主要是與“一上”預(yù)算進(jìn)行比較，審查“二上”預(yù)算在內(nèi)容上是否存在調(diào)整，分析調(diào)整的合法性與合理性；取得財(cái)政部門(mén)下達(dá)部門(mén)的“一下”控制數(shù)文件，審查“二上”各項(xiàng)預(yù)算編制數(shù)是否與控制數(shù)一致，對(duì)于不一致的內(nèi)容，找出原因，并判斷其合法性與合理性。