第一篇：電大提高行政效率論文

寧波廣播電視大學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)

本科畢業(yè)論文

略論提高政府行政效率的策略

學(xué)生姓名： 范夢(mèng)倩 學(xué)號(hào)：1433101252187 指導(dǎo)老師：王志強(qiáng) 專(zhuān)業(yè)：行政管理 年級(jí)：14秋 學(xué)校：寧波電大慈溪學(xué)院

2016年11月

目 錄 行政效率概述...................................................................................................................1 1.1 行政效率的基本概念....................................................................................................1 1.2 制約行政效率的三大要素............................................................................................1 1.2.1 經(jīng)濟(jì)要素.....................................................................................................................1 1.2.2 時(shí)間要素.....................................................................................................................1 1.2.3 效益要素.....................................................................................................................1 1.3 提高行政效率的現(xiàn)實(shí)意義............................................................................................1 2 我國(guó)政府行政效率現(xiàn)狀...................................................................................................1 2.1 缺乏成本，行政成本高................................................................................................1 2.2 行政機(jī)構(gòu)龐大，人浮于事............................................................................................1 2.3 行政機(jī)關(guān)官僚習(xí)氣嚴(yán)重................................................................................................2 3 我國(guó)行政效率低下的原因分析.......................................................................................2 3.1 行政部門(mén)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理....................................................................................2 3.2 我國(guó)行政法規(guī)建設(shè)不健全............................................................................................2 3.3 行政部門(mén)的人事管理制度不健全................................................................................3 4 提高我國(guó)行政效率的對(duì)策...............................................................................................3 4.1 合理設(shè)置政府機(jī)構(gòu)........................................................................................................3 4.2 加強(qiáng)政府的法制建設(shè)....................................................................................................4 4.3 加強(qiáng)對(duì)行政人員的管理................................................................................................4 5 結(jié)論...................................................................................................................................4 參考文獻(xiàn)...............................................................................................................................1

寧波廣播電視大學(xué)行政管理本科畢業(yè)論文

摘要

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的進(jìn)一步提升，我國(guó)的行政管理也得到了進(jìn)一步的發(fā)展和建設(shè)，尤其是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的近幾年，地區(qū)的行政效率情況已經(jīng)成為了當(dāng)?shù)氐貐^(qū)群眾評(píng)判當(dāng)?shù)卣ぷ鳡顩r的必須因素，而對(duì)于行政效率的滿(mǎn)意度也成為了群眾評(píng)判政府行政管理合格與否的標(biāo)準(zhǔn)。因此，在當(dāng)今時(shí)代，政府要想得到進(jìn)一步的建設(shè)與發(fā)展，除了需要明確的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略性的發(fā)展規(guī)劃，以及積極的文化之外，同時(shí)也需要安定和諧的社會(huì)氛圍。事實(shí)上，安定和諧的社會(huì)氛圍是政府順利成長(zhǎng)和發(fā)展當(dāng)中的不可或缺的重要因素。然而，要想保持社會(huì)大環(huán)境的安定和諧，就需要政府有意識(shí)的提升行政效率，通過(guò)提升行政效率來(lái)進(jìn)一步提升公眾對(duì)社會(huì)的滿(mǎn)意程度，進(jìn)而保障社會(huì)的和諧穩(wěn)定和國(guó)家的快速發(fā)展。因此，本篇論文就從行政效率的概述著手，通過(guò)明確行政效率的基本概念和三大要素，明確提高行政效率的現(xiàn)實(shí)意義，并且在此基礎(chǔ)上，明確我國(guó)政府行政成本高、行政機(jī)構(gòu)龐大和行政機(jī)關(guān)官僚習(xí)氣嚴(yán)重的現(xiàn)狀，通過(guò)對(duì)行政效率低下的情況進(jìn)行原因分析，進(jìn)而提出有針對(duì)性的建議，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)我國(guó)政府行政效率的提升。

關(guān)鍵詞：行政效率管理效率滿(mǎn)意度公共服務(wù)

寧波廣播電視大學(xué)行政管理本科畢業(yè)論文

1行政效率概述

1.1 行政效率的基本概念

效率指“投入產(chǎn)出的比例關(guān)系”，而行政效率，則指的是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員從事行政管理活動(dòng)所取得的工作成果、社會(huì)效益同所消耗的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的比率。

1.2 制約行政效率的三大要素

1.2.1 經(jīng)濟(jì)要素

經(jīng)濟(jì)要素是用于行政活動(dòng)的成本，是行政機(jī)關(guān)及其工作人員因行政權(quán)獲取并在行政管理過(guò)程中消耗的行政資源。從其內(nèi)容上看，它大致包括三個(gè)部分，行政設(shè)施成本、行政制度成本和行政人員成本。

1.2.2 時(shí)間要素

就行政效率而言，時(shí)間并非人們?nèi)粘Ｉ钪兴f(shuō)的時(shí)間。它所帶來(lái)的提前不一定有積極意義，而延誤則必有消極影響，這種合理的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)是指行政服務(wù)對(duì)象希望的“快”和可以接受的“慢”之間的結(jié)合。

1.2.3 效益要素

效益要素是評(píng)價(jià)行政效率的基礎(chǔ)。行政行為的效益由三個(gè)基本評(píng)定要素構(gòu)成：合法性、合理性、滿(mǎn)意度。首先，行政活動(dòng)的總方向和性質(zhì)是否符合人民利益和社會(huì)的發(fā)展要求，是否符合國(guó)家的基本方針政策，是判斷行政效益的原則之一；其次，再看各項(xiàng)行政決策的質(zhì)量，即是否符合科學(xué)規(guī)律和現(xiàn)實(shí)條件；只有當(dāng)一項(xiàng)行政活動(dòng)都符合了上訴的要求，才能保證這項(xiàng)行政活動(dòng)是正確的。

1.3 提高行政效率的現(xiàn)實(shí)意義

提高行政效率的目的，就是為了通過(guò)提升公眾對(duì)于行政管理的滿(mǎn)意程度，增強(qiáng)公眾對(duì)于政府的認(rèn)同觀念，進(jìn)而提高公眾的個(gè)人素質(zhì)，并且通過(guò)提升公眾個(gè)人素質(zhì)來(lái)進(jìn)一步增強(qiáng)政府的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。事實(shí)上，作為政府在建設(shè)和發(fā)展中不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)，公眾的個(gè)人素質(zhì)與行政管理的水平是直接掛鉤的。因此，政府在進(jìn)行社會(huì)的管理建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)一系列的措施來(lái)提升公眾對(duì)行政管理的滿(mǎn)意程度，進(jìn)而來(lái)提高政府的整體服務(wù)能力就是十分必要的一件事情。

2我國(guó)政府行政效率現(xiàn)狀

2.1 缺乏成本，行政成本高

根據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)是世界上政府管理成本較高的國(guó)家之一。目前，我國(guó)行政機(jī)關(guān)一個(gè)明顯的特征是成本意識(shí)淡薄，缺乏經(jīng)濟(jì)理性，缺乏效益觀念，缺少公共財(cái)政的理念，辦什么事只管結(jié)果，不計(jì)辦事成本，不講究投入產(chǎn)出比例，總認(rèn)為經(jīng)費(fèi)越多越好。

2.2 行政機(jī)構(gòu)龐大，人浮于事

機(jī)構(gòu)設(shè)置是使行政權(quán)力得以運(yùn)行的組織保證，也是綜合地影響到行政效率的成本、寧波廣播電視大學(xué)行政管理本科畢業(yè)論文

時(shí)間、效果的重要因素。我國(guó)行政機(jī)構(gòu)龐大，副職多，閑職多，人浮于事；同時(shí)，行政機(jī)構(gòu)臃腫，部門(mén)林立，層次多，往往因某些部門(mén)和環(huán)節(jié)互不銜接，相互矛盾，推拉扯皮，甚至造成對(duì)峙和混亂局面，致使這些部門(mén)和環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)不靈。

2.3 行政機(jī)關(guān)官僚習(xí)氣嚴(yán)重

在處理公務(wù)上，有的行政機(jī)關(guān)官僚主義嚴(yán)重，無(wú)法做到公事公辦，在貫徹執(zhí)行上級(jí)決議時(shí)，往往也是幾經(jīng)周折，一拖再拖。行政機(jī)關(guān)官僚習(xí)氣嚴(yán)重的現(xiàn)象不僅嚴(yán)重妨礙了市場(chǎng)機(jī)制作用的有效發(fā)揮，同時(shí)還進(jìn)一步導(dǎo)致了我國(guó)行政審批事項(xiàng)無(wú)所不包，效率低下的現(xiàn)狀。

3我國(guó)行政效率低下的原因分析

3.1 行政部門(mén)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

我國(guó)行政部門(mén)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，各部門(mén)職能設(shè)置重疊，直接導(dǎo)致辦事層級(jí)多，辦事手續(xù)繁瑣，辦事效率低下的問(wèn)題。自從建國(guó)以來(lái)，為了切實(shí)適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需要，我國(guó)政府先后提出了五次行政體制改革，但是，直到今天，我國(guó)的行政部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置仍然不合理，不能為行政工作提供有利的幫助。事實(shí)上，近年來(lái)，我國(guó)進(jìn)行快速發(fā)展，使政府行政管理模式更適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)于行政部門(mén)進(jìn)行了一定的改革，但是，這些改革措施卻始終未能擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，沒(méi)有從根本上觸及到政府的職能和效率等實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，政府行政部門(mén)戰(zhàn)線(xiàn)觀念根深蒂固，下設(shè)部門(mén)種類(lèi)繁多，消息的傳遞常常要經(jīng)歷二到三級(jí)的單位，直接導(dǎo)致時(shí)間和效率的浪費(fèi)。在當(dāng)前，我國(guó)政府行政部門(mén)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理主要可以從兩個(gè)方面進(jìn)行研究，寧波廣播電視大學(xué)行政管理本科畢業(yè)論文

相關(guān)部門(mén)的進(jìn)一步重視。

3.3 行政部門(mén)的人事管理制度不健全

就現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)行的人事管理制度還存在著較為嚴(yán)重的缺陷，主要表現(xiàn)在行政部門(mén)在選用和培養(yǎng)人才方面缺乏有效的管理和激勵(lì)制度，在干部的選拔和任用方面也沒(méi)有做到選優(yōu)用優(yōu)。由于行政管理部門(mén)的人事管理制度不健全，人員獎(jiǎng)懲不分明，沒(méi)有一個(gè)明確的管理規(guī)范，進(jìn)而造成行政人員的結(jié)構(gòu)不合理，行政人員素質(zhì)弱化，任人為親、論資排輩壓抑了一些人的積極性與進(jìn)取性，使各類(lèi)人才難以合理流動(dòng)。除此之外，我國(guó)行政管理部門(mén)人事管理制度不健全，還進(jìn)一步導(dǎo)致我國(guó)行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的膨脹，由于職責(zé)不分明，導(dǎo)致人事職責(zé)不清，遇到責(zé)任則互相推諉扯皮的現(xiàn)狀發(fā)生。

4提高我國(guó)行政效率的對(duì)策

4.1 合理設(shè)置政府機(jī)構(gòu)

要想解決我國(guó)現(xiàn)行行政管理職能存在的種種問(wèn)題，首先要做的就是完善我國(guó)的行政管理機(jī)制。行政管理制度的進(jìn)一步完善是國(guó)家在進(jìn)行行政管理時(shí)最需要注意的一項(xiàng)事情，尤其是行政管理制度。由于行政管理制度在國(guó)家的行政管理過(guò)程中所起到的是統(tǒng)籌規(guī)劃的作用，因此，完善行政管理制度，就是在進(jìn)行行政管理時(shí)必須要求。在進(jìn)行行政管理的過(guò)程中，通過(guò)進(jìn)一步完善監(jiān)督體系，提升自我建設(shè)的能力，防止出現(xiàn)行政人員人浮于事的問(wèn)題；當(dāng)然，除了完善國(guó)家的行政管理制度之外，進(jìn)一步規(guī)范政府的行政管理模式，也是在解決行政管理管理問(wèn)題時(shí)應(yīng)該注意的要點(diǎn)事項(xiàng)。在進(jìn)行行政管理的過(guò)程中，考慮現(xiàn)行的行政管理模式是否適合國(guó)家的經(jīng)營(yíng)與國(guó)家的發(fā)展，并且通過(guò)測(cè)試與考核，針對(duì)現(xiàn)行的行政管理模式中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行改良，減少在行政管理過(guò)程中出現(xiàn)的漏洞，這對(duì)于在行政管理中出現(xiàn)的問(wèn)題有積極的作用。而在實(shí)際的行政管理過(guò)程中，就需要國(guó)家自身、國(guó)家政府和有關(guān)部門(mén)依照實(shí)際的發(fā)展情況對(duì)于行政管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，如考慮國(guó)家行政監(jiān)督體系在各個(gè)方面存在的監(jiān)督問(wèn)題與監(jiān)督策略，取精去糟，使行政管理結(jié)構(gòu)更加精簡(jiǎn)而實(shí)用。同時(shí)，在發(fā)展的過(guò)程中，保證科學(xué)化、戰(zhàn)略化的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)同科學(xué)化、戰(zhàn)略化的行政管理思想一樣，都是促進(jìn)國(guó)家發(fā)展所必不可少的基本內(nèi)容。戰(zhàn)略化的行政管理思想不僅能保障行政管理活動(dòng)的正常運(yùn)行，同時(shí)也能夠進(jìn)一步保障國(guó)家的順利改革和發(fā)展。因此，在行政管理過(guò)程中，一定要國(guó)家的經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，建立起科學(xué)的、戰(zhàn)略化的行政管理思想，以此來(lái)保障國(guó)家的進(jìn)一步發(fā)展和經(jīng)營(yíng)。

合理設(shè)置政府機(jī)構(gòu)，還需要實(shí)現(xiàn)“政黨分開(kāi)”。所謂“黨政分開(kāi)”，指的就是黨和行政機(jī)關(guān)及其它國(guó)家機(jī)關(guān)，人民團(tuán)體的職能分開(kāi)，明確各自不同的責(zé)任以及履行這些責(zé)任所需要的不同的領(lǐng)導(dǎo)體制、組織方式和工作手段，使之各司其職。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)管理權(quán)力交換給企業(yè)。在國(guó)家進(jìn)行行政管理的過(guò)程中需要認(rèn)識(shí)到，權(quán)限的劃分和精簡(jiǎn)原則的實(shí)現(xiàn)是保障我國(guó)行政管理部門(mén)工作切實(shí)有效的必須要求。只有妥善處理好中央與地方，上級(jí)與下級(jí)的

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關(guān)系，通過(guò)權(quán)責(zé)一致來(lái)改變權(quán)力過(guò)于集中的現(xiàn)象，才能發(fā)揮地方和基層行政組織的積極性；而所謂精簡(jiǎn)，一是指機(jī)構(gòu)數(shù)量要少、層次要簡(jiǎn)、機(jī)構(gòu)人員要精，二是指政府職能要明確界定和優(yōu)化配置。就政府組織本身而言，只有從法律上明確政府部門(mén)和事業(yè)單位的界限，避免行政成本的虛假精簡(jiǎn)，才能確保行政機(jī)構(gòu)的責(zé)任落實(shí)到人員個(gè)人，進(jìn)而保障行政人員工作的效率。

4.2 加強(qiáng)政府的法制建設(shè)

一套健全完善的法律體系對(duì)于國(guó)家行政管理的建設(shè)而言無(wú)異于是一把有力且有效的保護(hù)傘，它不僅會(huì)給我國(guó)行政管理未來(lái)的發(fā)展指明方向，而且更為行政管理發(fā)展帶來(lái)真正意義上的有力保障。因此，在我國(guó)行政管理的建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)進(jìn)一步加大成本監(jiān)督控制的建設(shè)，要求相關(guān)人員遵守相應(yīng)的法律進(jìn)程，針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)上國(guó)家行政管理法律、法規(guī)的立法標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與建設(shè)。與此同時(shí)，了解國(guó)家和當(dāng)?shù)卣畬?duì)于行政管理發(fā)展建設(shè)的相關(guān)政策，要求管理人員文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕長(zhǎng)官意志，杜絕以權(quán)謀私的不良情況發(fā)生，通過(guò)強(qiáng)化立法，設(shè)定政府的權(quán)利和行為，來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理的進(jìn)一步發(fā)展。加強(qiáng)政府的法治建設(shè)，需要確保加強(qiáng)成本監(jiān)督的控制、加強(qiáng)文明執(zhí)法的硬性規(guī)定和加強(qiáng)立法監(jiān)督這三項(xiàng)基本要求。在當(dāng)前我國(guó)的行政管理中，由于對(duì)行政成本的監(jiān)督控制不明確，而導(dǎo)致的浪費(fèi)現(xiàn)象乃至腐敗現(xiàn)象屢禁不止。因此，健全對(duì)行政成本的監(jiān)督體制，需要改變傳統(tǒng)的監(jiān)督機(jī)制，建立橫向的監(jiān)督體系，使監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督部門(mén)真正具有足夠的權(quán)力；而文明執(zhí)法也是有效提升行政管理效率的必須要求。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)文明執(zhí)法和強(qiáng)化立法的要求，消除目前政府機(jī)關(guān)中的不正之風(fēng)將官僚主義、以權(quán)謀私、貪污腐化、徇私枉法等腐敗現(xiàn)象徹底清除，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)、職能、編制的法制化，以防止機(jī)構(gòu)反彈所增加的政府行政成本。

4.3 加強(qiáng)對(duì)行政人員的管理

加強(qiáng)對(duì)行政人員的管理，提高行政管理人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)的行政管理人員，這對(duì)于行政管理人員的責(zé)任建設(shè)也屬關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國(guó)家只有樹(shù)立科學(xué)的用人觀念，堅(jiān)持價(jià)值和德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)的原則，選擇具有良好的作風(fēng)的人，形成正確的導(dǎo)向，才能夠避免反復(fù)無(wú)常的損失。行政管理人員在工作過(guò)程中需要確保工作的信息完整和真實(shí)，因此，在聘任行政管理人員時(shí)，就需要堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，選拔任用特別關(guān)注政治清醒和堅(jiān)定信念，求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持原則的人。由于社會(huì)環(huán)境、單位環(huán)境以及德育教育程度等問(wèn)題都會(huì)對(duì)行政管理人員的責(zé)任產(chǎn)生影響，解決問(wèn)題源頭，采取必要的引導(dǎo)方法，建設(shè)有效的人力資源管理制度，積極引導(dǎo)行政管理人員自律，進(jìn)而解決存在的相關(guān)問(wèn)題。

5結(jié)論

在世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，雖然有關(guān)于國(guó)家行政的監(jiān)督問(wèn)題和我國(guó)行政效率的提升問(wèn)題依然是困擾著社會(huì)發(fā)展建設(shè)的瓶頸問(wèn)題，但是，面對(duì)當(dāng)今時(shí)代的如此情況，我國(guó)政府也一直在朝著尋找一種有效的解決問(wèn)題的方法而不懈的努力，國(guó)家不斷借鑒

寧波廣播電視大學(xué)行政管理本科畢業(yè)論文

著國(guó)外在相關(guān)方面的既成成果，同時(shí)也努力依據(jù)自身狀況進(jìn)行著多方探索，在眼下也已經(jīng)小有成效，而在未來(lái)，針對(duì)行政管理方面的問(wèn)題，政府更應(yīng)該從合理設(shè)置政府機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)政府的法治建設(shè)和加強(qiáng)對(duì)行政人員的管理這四個(gè)方面著手，解決我國(guó)行政效率不高的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政部門(mén)的進(jìn)一步建設(shè)和發(fā)展。

寧波廣播電視大學(xué)行政管理本科畢業(yè)論文

參考文獻(xiàn)

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第二篇：德令哈政府提高行政效率初探

德令哈政府提高行政效率初探

毛凌云 張福良 楊新峰 王海霞

【摘要】：行政效率是公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。衡量行政管理水平的主要標(biāo)志，是貫穿于整個(gè)管理過(guò)程中的一條主線(xiàn)，故有“效率就是生命”之說(shuō)。認(rèn)真探索新體制下提高行政效率的途徑，對(duì)于改善行政工作具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。行政效率就是政府效率，政府效率也就是政府生產(chǎn)力。它是一種推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的綜合生產(chǎn)力。它可以?xún)?yōu)化整個(gè)社會(huì)各方面發(fā)展環(huán)境，可以?xún)?yōu)化國(guó)家各種生產(chǎn)要素的結(jié)構(gòu)與配置，可以集聚和優(yōu)化各種資源，可以凝聚人心，決定國(guó)家發(fā)展速度。

【關(guān)鍵詞】：提高，行政效率，探討

德令哈市是青海省三大城市之一。該市建政于1988年，是海西蒙古族藏族自治州州府所在地，是全州政治、教育、科技、文化中心，也是海西東部經(jīng)濟(jì)區(qū)中心。轄三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)三個(gè)街道辦事處，總面積2.77萬(wàn)平方公里，市區(qū)海拔2980米，共有蒙古、藏、回、撒拉、土、漢等19個(gè)民族，近10萬(wàn)人口，蒙古族為主體少數(shù)民族。德令哈生機(jī)勃勃，發(fā)展迅速。“十五”期間，德令哈市在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握西部大開(kāi)發(fā)及省、州重視我市發(fā)展的大好機(jī)遇，全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯加快，綜合實(shí)力進(jìn)一步壯大，結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)發(fā)展有了重大突破；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快，城鄉(xiāng)面貌日新月異；特色工業(yè)體系初步形成，二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放取得新的成果；社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平不斷提高；社會(huì)主義民主政治和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展。縱觀德令哈目前所取得的成績(jī)的同時(shí)，我們也看到了該地行政效率與內(nèi)地一些城市之間的差距，提高行政效率對(duì)德令哈市政府的領(lǐng)導(dǎo)能力和人民生活水平的提高將起到積極的促進(jìn)作用，提高行政效率也是政府全部行政管理活動(dòng)追求的最高目標(biāo)。提高行政效率，對(duì)于德令哈生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的地區(qū)來(lái)說(shuō)，具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、目前德令哈市行政效率工作中存在的主要問(wèn)題

㈠行政效率

⒈政府工作人員的素質(zhì)問(wèn)題

政府工作人員是行政組織構(gòu)成的最基本的要素，他們的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)如何，直接影響到政府工作效率的高低。盡管德令哈市在不斷改進(jìn)完善工作職能、提高工作效率中取得了較好的成績(jī)，但也存在一定問(wèn)題：如把創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境工作僅僅停留在口頭上，缺乏創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感，存在多級(jí)、多次重復(fù)檢查和處罰的現(xiàn)象；甚至存在行政不作為或亂作為的現(xiàn)象；有利用行政職權(quán)搞“吃、拿、卡、要”，把服務(wù)平臺(tái)變成了權(quán)力平臺(tái)的現(xiàn)象。面對(duì)這些問(wèn)題，因監(jiān)管不力，查處不嚴(yán)，使一些難題反復(fù)整改，又反復(fù)出現(xiàn)直接影響了行政效率的提高。

⒉辦事程序方面的問(wèn)題

辦事程序繁多的難題仍然存在。一些辦事者反映“開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)辦不下來(lái)，就連居民要辦一個(gè)房產(chǎn)證，也得跑五六趟才行。而且，許多審批場(chǎng)所沒(méi)有復(fù)印機(jī)，影響辦事效率。

二、提高行政效率的措施或建議 ㈠、建立一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍? 鄧小平同志講，中國(guó)的事情能不能辦好、社會(huì)主義和改革開(kāi)放能不能堅(jiān)持，經(jīng)濟(jì)能不能快一點(diǎn)發(fā)展起來(lái)，國(guó)家能不能長(zhǎng)治久安，從一定意義上說(shuō)，關(guān)鍵在人。行政工作人員是管理國(guó)家事務(wù)的主體，承擔(dān)著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。因此組織人事部門(mén)要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求去識(shí)別人才、選拔人才、任用人才。選拔任用行政機(jī)關(guān)干部應(yīng)從過(guò)去的傳統(tǒng)觀念和標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，應(yīng)從單純型、執(zhí)行型、保守型、資歷型向復(fù)合型、開(kāi)拓型、開(kāi)放型、能力型轉(zhuǎn)變。組織人事部門(mén)要堅(jiān)決破除論資排輩、平衡照顧的陳舊觀念，大力進(jìn)行整體性人才開(kāi)發(fā)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配置最優(yōu)化的人才資源，最大限度地滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。行政管理現(xiàn)代化，首先是人的現(xiàn)代化，尤其是管理國(guó)家的官員在知識(shí)素質(zhì)和技能的現(xiàn)代化。行政人員是行政管理的主體和運(yùn)作者，是行政效率的力量源泉。人是決定因素，公務(wù)員素質(zhì)提高了，才能不斷提高行政效率。高素質(zhì)具有綜合能力的國(guó)家公務(wù)員，才能夠嫻熟地運(yùn)用行政科學(xué)知識(shí)、法律知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)，懂得國(guó)際規(guī)則和國(guó)際習(xí)慣，能夠開(kāi)創(chuàng)性地為部門(mén)工作創(chuàng)造新的生機(jī)，注入新的活力，創(chuàng)造新的發(fā)展環(huán)境，取得卓越的成就，提高行政效率。我們的行政官員要加速?gòu)膯我恍拖蚓C合型、多功能型轉(zhuǎn)變，提高綜合工作能力，成為全方位人才。廣大行政人員要有深入學(xué)習(xí)行政管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面知識(shí)的緊迫感責(zé)任感。目前，行政工作人員素質(zhì)和能力，還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。要加強(qiáng)對(duì)行政工作人員的培訓(xùn)和教育，行政工作人員應(yīng)按照江澤民同志提出的“刻苦學(xué)習(xí)，勤奮工作，勇于創(chuàng)造，自覺(jué)奉獻(xiàn)”的要求，更好地履行自己的職責(zé)和義務(wù)。

㈡、加快建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的行政管理體制 ⒈深化政府職能轉(zhuǎn)變 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府職能與商業(yè)職能要分離。真正實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)力切實(shí)交給企業(yè)，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。政企不分，政府就會(huì)干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)或者只能按政府行政意志辦事，或者躺在政府身上不承擔(dān)責(zé)任。我國(guó)行政系統(tǒng)應(yīng)從單一管理轉(zhuǎn)向綜合服務(wù)，逐步減少政府通過(guò)行政指令對(duì)基層部門(mén)管理工作進(jìn)行干預(yù)的行為，擴(kuò)大服務(wù)功能，并通過(guò)運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、行政指導(dǎo)手段為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供綜合性的服務(wù)。政府機(jī)構(gòu)要將社會(huì)和市場(chǎng)可以自行解決的事務(wù)從政府職能范圍分離出去，使政府官員集中精力搞好關(guān)系到國(guó)計(jì)民生大局的社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量平衡和調(diào)控。行政系統(tǒng)要改變權(quán)力高度集中的狀況，把應(yīng)下放的能夠下放的權(quán)力全部放下去，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)寬松的社會(huì)環(huán)境。通過(guò)深化政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的速度和質(zhì)量；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

⒉加快政府機(jī)構(gòu)改革的步伐

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，機(jī)構(gòu)改革要?jiǎng)诱娓竦模扇　巴蛔兪健迸c“漸進(jìn)式”相結(jié)合，真正做到“小政府”來(lái)適應(yīng)“大社會(huì)”。機(jī)構(gòu)改革要“標(biāo)”、“本”同治，切實(shí)按照“政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、精兵簡(jiǎn)政、提高效率的目的。行政機(jī)構(gòu)改革要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際因地制宜。行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置按公共管理宏觀調(diào)控的要求，能夠把環(huán)境保護(hù)、人口控制、公眾福利、城市設(shè)施、交通發(fā)展、科技文衛(wèi)、整治公共秩序、弘揚(yáng)社會(huì)公德等辦好管好。按職能定機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)各自的職責(zé)權(quán)限，做到既不出現(xiàn)行政管理上的斷層，又不出現(xiàn)新的多頭行政。機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門(mén)的職能也要明確并落實(shí)到人，使人民群眾知道他要辦的事去找哪個(gè)行政機(jī)關(guān)的哪個(gè)部門(mén)。對(duì)設(shè)立后的機(jī)構(gòu)要不斷進(jìn)行檢查、對(duì)照和改進(jìn)，不斷進(jìn)行調(diào)整、改革和完善，不能搞機(jī)構(gòu)一經(jīng)設(shè)立就一成不變。

㈢、實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化現(xiàn)代

現(xiàn)代行政辦公需要愈來(lái)愈多、愈來(lái)愈準(zhǔn)確的各種渠道的大量信息，并且需要迅速地加以準(zhǔn)確的處理，而行政辦公自動(dòng)化現(xiàn)代化是必不可少的。辦公自動(dòng)化現(xiàn)代化使管理事務(wù)不再以手工操作處理，提高了處理事務(wù)的速度和質(zhì)量，避免了行政工作人員在“文山會(huì)海”中消耗大量的工作時(shí)間，并且能很好地解決行政管理業(yè)務(wù)信息量劇增的尖銳矛盾，節(jié)省人力、物力、財(cái)力，從而大大地提高行政效率。各級(jí)政府部門(mén)要積極努力創(chuàng)造條件，不斷采用新技術(shù)、新方法、新工具提高行政辦公自動(dòng)化。在自身?xiàng)l件允許的情況下，大量使用崐電子計(jì)算機(jī)、無(wú)線(xiàn)電傳真設(shè)備、自動(dòng)化顯示設(shè)備、電子打字機(jī)、電視電話(huà)以及光導(dǎo)纖維通訊等現(xiàn)代化手段，加強(qiáng)和完善計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和發(fā)展局域通訊網(wǎng)絡(luò)和遠(yuǎn)程通訊網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息處理、傳遞、存貯計(jì)算機(jī)化。行政管理技術(shù)手段現(xiàn)代化，才能更好地適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高效快速發(fā)展。

㈣、依法行政、完善行政監(jiān)督

良好的行政行為形象，是保證行政行為順利實(shí)施的重要基礎(chǔ)，能夠最大限度地降低行政管理消耗，團(tuán)結(jié)廣大人民群眾加快社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步。執(zhí)法部門(mén)一定要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)種種違法現(xiàn)象要堅(jiān)決制止和糾正，尤其是政府各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭守法、執(zhí)法，同各種腐敗現(xiàn)象做堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。

為了提高行政管理的整體效能和社會(huì)效率，必須完善行政監(jiān)督。加強(qiáng)人大、政協(xié)以及黨組織、群眾組織對(duì)行政決策和行政執(zhí)行的監(jiān)督，以克服和消除機(jī)關(guān)人員存在的貪污腐敗、行政效率低下的現(xiàn)象。要完善行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部對(duì)行政執(zhí)行的監(jiān)督，建立行政執(zhí)行跟蹤和監(jiān)察催辦的監(jiān)督機(jī)制。行政內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)要采用垂直領(lǐng)導(dǎo)使其平行于各級(jí)政府的權(quán)力地位。廣泛吸收人民群眾參與行政管理活動(dòng)，真正確立人民的“主人”地位，增強(qiáng)行政透明度，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督；大力發(fā)揮社會(huì)輿論新聞機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)一些重大決策的過(guò)程效果進(jìn)行公開(kāi)曝光。

㈤、加強(qiáng)政府公關(guān)樹(shù)立良好的政府形象

行政機(jī)關(guān)通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)辦事制度、公開(kāi)辦事程序、公開(kāi)辦事結(jié)果、公開(kāi)辦事人員提高行政運(yùn)作的透明度。通過(guò)多為人民辦實(shí)事謀利益，使群眾滿(mǎn)意，贏得人民群眾真心實(shí)意的擁護(hù)。政府應(yīng)該將公眾最為關(guān)心意見(jiàn)最大最迫切需要解決的問(wèn)題作為辦實(shí)事的重點(diǎn)，限期解決取信于民。近年來(lái)，德令哈市政府下大力氣改造市容道路，解決了市民意見(jiàn)最大的市內(nèi)交通問(wèn)題，受到了人民群眾的熱烈支持和贊揚(yáng)。另外，政府部門(mén)一定要做到言必信，行必果，講求信譽(yù)。沒(méi)有把握做到的不說(shuō)，說(shuō)了就要做到；因主客觀原因無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，要有誠(chéng)實(shí)的交待。能否說(shuō)到做到直接影響著政府及其官員的聲譽(yù)和形象。政府還必須不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)，克服官僚主義，清除腐敗現(xiàn)象，糾正不正之風(fēng)，樹(shù)立和保持政府的良好形象。

德令哈的發(fā)展前景十分廣闊。在逐步提高行政辦事效率的同時(shí)，緊緊圍繞“加快發(fā)展、提升綜合實(shí)力”這一目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展；堅(jiān)持以人為本，努力維護(hù)人民群眾的利益；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持改革開(kāi)放，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。使德令哈市成為工業(yè)水平較高、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、商貿(mào)流通繁榮、基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)功能齊全、生態(tài)環(huán)境良好、人民生活富裕、社會(huì)和諧穩(wěn)定的青海西部園林城市。

參考文獻(xiàn)：

①2006年青海省地方志叢書(shū)——海西州志；

②干部法律知識(shí)讀本，法律出版社2006年10月出版，141頁(yè)； ③課本行政公共學(xué)第326頁(yè)行政效率概述，行政效率測(cè)定； ④課本公共行政學(xué)、中國(guó)地方政府第九章地方政府的改革創(chuàng)新和發(fā)展。

[作者簡(jiǎn)介]張福良（1974）男.青海德令哈市人.青海省海西州水土保持預(yù)防監(jiān)督站工程師

第三篇：淺議提高行政效率的途徑1

淺議提高行政效率的途徑

胡天平

【摘要】 對(duì)于政府來(lái)講，效率具有永久的魅力，現(xiàn)代的各國(guó)政府仍是以效率為中心的政府。世界各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)是政府與政府之間的效率競(jìng)爭(zhēng)。行政效率是一個(gè)全局性、綜合性的問(wèn)題。影響和制約行政效率的因素是多方面的。本文從行政效率的基本概念和其作用著手，分析了政府行政管理效率低下的原因，并就如何提高我國(guó)行政效率提出了建議。【關(guān)鍵詞】 行政效率 有效途徑

21世紀(jì)是一個(gè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的世紀(jì)。21世紀(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，不僅是科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，也是效率和管理上的競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)國(guó)家即使擁有豐富的資源，眾多的人才，先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備等有利條件，但如果沒(méi)有高效的行政管理，這個(gè)國(guó)家也不可能很快的發(fā)展起來(lái)。我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，一方面我們要迎接時(shí)代的挑戰(zhàn)，趕上世界的發(fā)展，另一方面，又要推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。行政效率的高低關(guān)系到中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程，關(guān)系到國(guó)家的繁榮昌盛，長(zhǎng)治久安。

一、行政效率的含義

通過(guò)學(xué)習(xí)《公共行政學(xué)》教材中的“行政效率”此章節(jié)，讓我們明白：行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益直接的比例關(guān)系。行政效率就是政府效率，它是一種推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的綜合生產(chǎn)力，它可以?xún)?yōu)化整個(gè)社會(huì)各方面發(fā)展的環(huán)境，可以?xún)?yōu)化國(guó)家各種生產(chǎn)要求的結(jié)構(gòu)與配置，可以集聚和優(yōu)化各種資源，可以凝聚人心，決定國(guó)家的發(fā)展速度。

二、行政效率在公共行政中的作用

1.提高行政效率是公共行政的宗旨。無(wú)論行政目標(biāo)的性質(zhì)如何，但其對(duì)效率的要求都有人、財(cái)、物、時(shí)間、信息和其他各種資源的消耗的盡量降低，以期用最小的投入獲取最大的產(chǎn)出，只有高效的行政管理才能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)更好的發(fā)展。

2.行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政活動(dòng)的有效性的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)行政效率，可以檢查和衡量公共行政的各個(gè)要素、各個(gè)環(huán)節(jié)、各種管理制度和各種手段是否現(xiàn)代化、科學(xué)化和法制化。3.行政效率關(guān)系到中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程，高效的公共行政是國(guó)家和社會(huì)全面發(fā)展的必要保證，直接影響到國(guó)計(jì)民生。

三、提高行政效率的途徑

（一）強(qiáng)化行政體制改革，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

從新中國(guó)成立初期至今，我國(guó)的政府機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)了五次改革，經(jīng)過(guò)改革縮小的政府規(guī)模，減少了政府工作人員，并且理順了各種關(guān)系，使政府職能整逐步適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，而且從管理方式上實(shí)現(xiàn)了從微觀管理到宏觀管理，從直接管理到間接管理的轉(zhuǎn)變。

另外，政府行政體制的改革，不能僅限于機(jī)構(gòu)和人員的增減，還應(yīng)從根本上改變政府官員和廣大人民群眾的思想觀念，實(shí)現(xiàn)政府職能的真正轉(zhuǎn)變。

（二）切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)

斯大林同志曾經(jīng)指出：“人才、干部是世界上所有寶貴的資本中最寶貴最有決定意義的資本”。毛澤東也說(shuō)過(guò)：“政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定的因素”。行政領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)家公共行政活動(dòng)中的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)。在行政管理中，行政領(lǐng)導(dǎo)處于核心主導(dǎo)地位，決定著國(guó)家職能的實(shí)現(xiàn)程度和依法實(shí)施行政管理的水平，行政領(lǐng)導(dǎo)是政府領(lǐng)導(dǎo)的貫徹執(zhí)行；行政領(lǐng)導(dǎo)是公共行政協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證；行政領(lǐng)導(dǎo)貫穿公共行政的全過(guò)程；行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政效能具有決定性作用。要充分發(fā)揮行政領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)家與社會(huì)生活中的作用，提高行政效率必須提高行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)，一位優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)所在部門(mén)，及至對(duì)整個(gè)行政工作發(fā)揮的力量將是不可估量的。

作為一名行政領(lǐng)導(dǎo)要有過(guò)硬的政治素質(zhì)、高尚的道德素質(zhì)、淵博的知識(shí)素質(zhì)、良好的身心素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)是一門(mén)學(xué)問(wèn)，是一門(mén)藝術(shù)，行政領(lǐng)導(dǎo)要科學(xué)運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，全面提升領(lǐng)導(dǎo)能力。

1、提升統(tǒng)攬全局的能力。

古人講：“不謀全局者，不足謀一域，不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)。”意思是領(lǐng)導(dǎo)干部要善于抓大事，管全局，爭(zhēng)取全局的主動(dòng)。作為領(lǐng)導(dǎo)，要把全局作為考慮和解決問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，理解國(guó)情、省情、市情，熟悉縣情、鄉(xiāng)情和本單位的情況，努力使各項(xiàng)工作都體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

2、提升決策決斷的能力。

決策決斷是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的基本要求，決策首先要依靠集體的力量，充分發(fā)揚(yáng)民 2 主；其次要深入調(diào)研，沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有發(fā)言權(quán)、沒(méi)有決策權(quán)和指導(dǎo)權(quán)；再次，要處事果斷，處事要敢想敢斷、敢于拍板、不優(yōu)柔寡斷，作風(fēng)要雷厲風(fēng)行，聞風(fēng)而動(dòng)、不拖泥帶水，落實(shí)上，言出必行。有的領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)時(shí)哼哼哈哈，拖泥帶水，以話(huà)長(zhǎng)顯示“有水平”，非常費(fèi)時(shí)。圣人不貴尺之璧，而貴寸之陰，都把浪費(fèi)別人的時(shí)間看成是“煤財(cái)害命”，是“最嚴(yán)重的浪費(fèi)”。《上甘嶺戰(zhàn)役中的秦基偉》一書(shū)有這么一段給人感觸頗深的記載：有一次，志愿軍第15軍軍長(zhǎng)秦基偉與困守上甘嶺坑道陣地的部隊(duì)通話(huà)時(shí)剛說(shuō)了一句： “轉(zhuǎn)告坑道里的同志們，軍黨委和軍首長(zhǎng)都很惦念前面的同志……”電話(huà)員毫不客氣地打斷了軍長(zhǎng)的話(huà)“首長(zhǎng)，別羅嗦了，揀要緊的說(shuō)，先下命令吧。”秦將軍日后回憶起這件事，神情凝重地說(shuō)：“戰(zhàn)士們做得對(duì)啊！那時(shí)犧牲了很多通信兵，也很難保障電話(huà)長(zhǎng)時(shí)間暢通，只能搶一句算一句。”是的，在那血與火的戰(zhàn)場(chǎng)上，講空話(huà)、套話(huà)，是要以戰(zhàn)士的鮮血甚至生命為代價(jià)的。為政不在多言，領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)關(guān)鍵是要有新思想和實(shí)際效果，一語(yǔ)中的；無(wú)話(huà)則免，不要免強(qiáng)，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的管理能力取決于對(duì)每個(gè)部屬的理解、自己處理工作的速度和堅(jiān)韌不拔的毅力，而不在于會(huì)上講得如何。

3、提升凝聚人心的能力。

一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，不但要有鑒別力、決斷力、組織力，更應(yīng)當(dāng)有親和力。這種親和力是一種人格魅力，是最重要的影響力，它可以產(chǎn)生巨大的凝聚力，轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的影響力和行動(dòng)力。為使本系統(tǒng)的多數(shù)優(yōu)秀人才安心致力于本職且有創(chuàng)造性地工作，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)努力營(yíng)造"和同一家”的工作環(huán)境，拉近干部的感情。在條件允許的情況下，盡量改善他們的福利待遇固然必要，但領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他們的感情，和諧的人際關(guān)系對(duì)人們來(lái)說(shuō)更為重要。尊重、關(guān)心、信任，是穩(wěn)住人才的三件法寶所。謂良禽擇木而棲，賢臣擇主而事，當(dāng)今不少的知識(shí)型人員還是這種想法。他們中的多數(shù)人寧愿被人發(fā)現(xiàn)，而不愿刻意嚷嚷來(lái)惹人注意對(duì)。這些人才，某種程度上用情感留他比待遇留他更有效。

4、提升開(kāi)拓創(chuàng)新的能力

鄧小平指出：“沒(méi)有一點(diǎn)闖的精神，沒(méi)有一點(diǎn)冒的精神，沒(méi)有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，就干不出新的事業(yè)。”領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有開(kāi)拓創(chuàng)新的能力、解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)、敢為人先、保持工作激情。在工作中沒(méi)有辦法可以想出辦法，沒(méi)有條件可以創(chuàng)造條件。

5、提升知人善任的能力。

成功領(lǐng)導(dǎo)者最重要的能力，就是發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才和使用人才的能力。正如古人所說(shuō)：“世必有圣知之君，而后又賢明之臣。”成功領(lǐng)導(dǎo)者要善于用人、善于激勵(lì)、善于欣賞下屬，將下屬的潛能和積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，這樣我們的各項(xiàng)事業(yè)就一定能攻無(wú)不克，戰(zhàn)無(wú)不勝。然而,“知人善任”四個(gè)字看似簡(jiǎn)單,實(shí)際上做起來(lái)并不容易。如何知人識(shí)人,古今中外領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)中,有太多太多的理論和具體方法。所謂“知人”,就是全面地了解別人的長(zhǎng)處和短處,及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和識(shí)別人才。人各有“長(zhǎng)”有“短”,每個(gè)人都有他獨(dú)到的優(yōu)點(diǎn),也有其不可回避的缺點(diǎn),人無(wú)絕對(duì)的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn),關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)如何用其所長(zhǎng)。“知人”是為了“善任”,即做到人盡其才,才盡其用,充分發(fā)揮各類(lèi)人才的作用。我國(guó)古代思想家和政治家們通過(guò)對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),提出了許多重要的用人原則,其中在社會(huì)上影響較大的有:知其短長(zhǎng)、揚(yáng)長(zhǎng)避短、了解下屬、獎(jiǎng)罰合理,適當(dāng)激勵(lì)、用養(yǎng)結(jié)合。春秋初期的政治家管仲在《管子·權(quán)修》篇中說(shuō):“察能授官,班祿賜予,使民之機(jī)也。”荀子也主張“察能授官”,他說(shuō):“論德而定次,量能而授官。” 以后,凡是有作為的君臣也都實(shí)施這個(gè)政策。劉邦主張,“爵以功為先后,官以能為秩序。”在“察能授官”的問(wèn)題上,陸贄不僅從理論上作了系統(tǒng)的論述,而且提出了一套具體的做法。他主張,經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核,定出官吏政績(jī)、才能的等級(jí),作為升降的依據(jù)。可見(jiàn),陸贄把選拔、任用人才與考核人才聯(lián)系起來(lái),強(qiáng)調(diào)量才錄用,能職相稱(chēng),這是很值得重視的。人性是最變幻莫測(cè)的東西,管理者如果能掌握其中的奧妙,所有管理問(wèn)題都將迎刃而解。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高行政人員素質(zhì)

行政人員的培訓(xùn)是關(guān)于公務(wù)員的工作技能的訓(xùn)練和業(yè)務(wù)知識(shí)能力的培養(yǎng)。建立培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的培養(yǎng)，是現(xiàn)代行政管理高效能的要求，加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)是提高政府部門(mén)行政效率乃至地方政府綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵,對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)，一般要強(qiáng)調(diào)學(xué)用一致，即要求培訓(xùn)內(nèi)容與工作實(shí)際相結(jié)合，在培訓(xùn)中學(xué)習(xí)到的知識(shí)和技能，要與國(guó)家公務(wù)員所在的職位的工作有密切的關(guān)系，能迅速、直接地運(yùn)用于實(shí)際工作之中。在培訓(xùn)過(guò)程中，國(guó)家公務(wù)員因等級(jí)不同、工作種類(lèi)不同而分別接受不同內(nèi)容的培訓(xùn)。

對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)可以分為四種類(lèi)型。第一，初任培訓(xùn)，對(duì)那些經(jīng)過(guò)考試擇優(yōu) 4 錄用的人員，在試用期階段進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)講授政治理論、依法行政、公務(wù)員法和公務(wù)員行為規(guī)范、機(jī)關(guān)工作方式方法等基本知識(shí)和技能等培訓(xùn)，提高新錄用公務(wù)員適應(yīng)機(jī)關(guān)工作的能力及政治素質(zhì)、作風(fēng)素質(zhì)和組織紀(jì)律性。第二，任職培訓(xùn)，對(duì)晉升新的領(lǐng)導(dǎo)崗位的國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)，以“怎樣當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)”為重點(diǎn)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)能力。第三，專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)各部門(mén)人事教育機(jī)構(gòu)自行組織，按需培訓(xùn)。第四，在職培訓(xùn)，著力于全體公務(wù)員更新知識(shí)、開(kāi)闊視野、提高素質(zhì)。增強(qiáng)公務(wù)員的公共管理知識(shí)，提升科學(xué)行政、民主行政、依法行政的能力，提高工作效率和水平。行政單位除了對(duì)行政人員的個(gè)體素質(zhì)有明確要求外，單位內(nèi)部還要有一個(gè)科學(xué)合理的整體結(jié)構(gòu)，才能獲取高效率。為此，對(duì)行政人員要擇優(yōu)錄用，同時(shí)要加強(qiáng)四類(lèi)培訓(xùn)并提高培訓(xùn)工作質(zhì)量。

黨和政府歷來(lái)十分重視公務(wù)員培訓(xùn)工作,近些年,從中央到地方,從國(guó)家法律到政策法規(guī),逐漸形成了較為健全的公務(wù)員培訓(xùn)制度規(guī)則。僅中央和國(guó)家層面而言就有:《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定(試行)》、《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)行國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)證書(shū)管理制度的通知》、《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》、《國(guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架試行》等。中共中央辦公廳2009年頒布的《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》,進(jìn)一步明確公務(wù)員培訓(xùn)體系的改革方向與重點(diǎn),這成為國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)改革的綱領(lǐng)性文件。

（四）強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，完善激勵(lì)制度

建立開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、公正、透明的干部管理和任用機(jī)制，任人唯能、任人唯才，大力提高公務(wù)員素質(zhì)，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，實(shí)行能上能下的公務(wù)員制度，按照德能勤績(jī)標(biāo)準(zhǔn)選人用人，增強(qiáng)廣大行政人員提高行政效率的緊迫感和危機(jī)感。

在強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的同時(shí)，要完善激勵(lì)制度。公務(wù)員制度中的激勵(lì)制度表現(xiàn)在很多方面，其中獎(jiǎng)勵(lì)制度是一個(gè)重要內(nèi)容。獎(jiǎng)勵(lì)是對(duì)優(yōu)良行為的一種積極肯定，是強(qiáng)化的激勵(lì)手段。很多行政人員都有勝任工作的潛能，但有時(shí)他們?nèi)鄙僮龊霉ぷ鞯脑竿蛘邇?nèi)在動(dòng)力。獎(jiǎng)勵(lì)措施得當(dāng)就可以激發(fā)人的主觀能動(dòng)性，發(fā)揮人的潛能。行政人員受到獎(jiǎng)勵(lì)后就會(huì)產(chǎn)生一種精神振奮，積極向上的心理效應(yīng)，不僅能再接再厲爭(zhēng)取做更大的貢獻(xiàn)，而且能起到榜樣和導(dǎo)向的作用。

有些行政人員工作能力很強(qiáng)，可是沒(méi)有做到高效率。造成這個(gè)情況的原因很復(fù)雜，有的是客觀實(shí)際困難，有的則是主觀原因所致，根據(jù)馬斯洛的需要層次論，我們知道人的需要分為生理需要、安全需要、歸屬和愛(ài)的需要、尊重的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要等五個(gè)自低向高的需要層次。人的動(dòng)機(jī)的基礎(chǔ)是人的需要。所謂激勵(lì)，就是激發(fā)和鼓勵(lì)組織成員的工作動(dòng)機(jī)，使其潛在的工作動(dòng)機(jī)盡可能充分發(fā)揮和維持，從而更好地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程。要善于運(yùn)用有針對(duì)性的激勵(lì)措施，才能更好的激發(fā)人工作積極性，提高工作效率。

（五）營(yíng)造提高行政效率的氛圍和環(huán)境

外因是事物發(fā)展的重要條件，一個(gè)良好的環(huán)境對(duì)于提高行政效率可以起著巨大作用。同時(shí)，一個(gè)組織的正確的價(jià)值取向更能對(duì)此組織有著巨大的導(dǎo)向作用。

提高行政效率改善行政環(huán)境和行政氛圍很重要。一般的行政環(huán)境包括自然地理環(huán)境和社會(huì)環(huán)境兩個(gè)方面。我們這里講的是具體的行政環(huán)境，即組織環(huán)境。它包括組織文化、組織結(jié)構(gòu)、組織的規(guī)章制度、組織的凝聚力和管理對(duì)象等。組織環(huán)境的影響和作用關(guān)系到組織和工作人員的士氣。它是一種約束力量。在實(shí)際行政工作中可以建立工作卡片，進(jìn)行時(shí)間預(yù)算、決策；開(kāi)展工作競(jìng)賽，如進(jìn)行工作“大練兵、大比武”等等，使提高行政效率成為組織文化和價(jià)值觀，這樣就有利于從整體上提高行政效率。

（六）建立電子政府

電子政府是現(xiàn)代信息技術(shù)，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)政府傳統(tǒng)管理技術(shù)改造形成的，它代替了傳統(tǒng)的紙與筆和人與人互動(dòng)的辦公方式和管理方式，變?yōu)楣馀c電和人機(jī)互動(dòng)的辦公方式和管理方式。電子政府改變了政府封閉式的、單向式的管理方式，實(shí)現(xiàn)了政府與顧客互動(dòng)的開(kāi)放式的管理方式。行政部門(mén)配備現(xiàn)代化設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)管理手段的現(xiàn)代化，重視辦公設(shè)備現(xiàn)代化和信息傳遞的現(xiàn)代化，同時(shí)采用系統(tǒng)論、信息論等科學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、協(xié)調(diào)化、高效化。例如：在土地資源相關(guān)行政管理中，可以實(shí)現(xiàn)信息化、動(dòng)態(tài)化、適時(shí)話(huà)，這對(duì)于提高土地行政效率可以起到巨大的作用。

我們宜賓市電子政務(wù)應(yīng)用因先進(jìn)的資源整合理念、取得的顯著應(yīng)用成效獲地市級(jí)十佳稱(chēng)號(hào)。宜賓市的網(wǎng)上辦公平臺(tái)于2009年1月1日正式全面運(yùn)行，平臺(tái)現(xiàn)已覆蓋全市市、縣、鄉(xiāng)所有機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、金融機(jī)構(gòu)的公文處理 6 人員。截至2009年11月2日，平臺(tái)內(nèi)已加入部門(mén)1851個(gè)，用戶(hù)人數(shù)達(dá)24344人，已通過(guò)辦公平臺(tái)正式發(fā)送公文75629 件，收文816031件（次），待辦公文3021974件（次），手機(jī)短信提示1010492 次。辦公平臺(tái)采用集中統(tǒng)一的技術(shù)架構(gòu)，全市統(tǒng)一使用一個(gè)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)；統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換、存儲(chǔ)和備份；統(tǒng)一身份認(rèn)證；統(tǒng)一安全策略，有效防止了分散投資，充分實(shí)現(xiàn)了資源共享。平臺(tái)運(yùn)行后公文辦理效率顯著提高，公文辦理周期平均縮短50%以上；公文運(yùn)行成本極大降低，10個(gè)區(qū)縣和50個(gè)主要市級(jí)部門(mén)一年的公文運(yùn)行成本較紙質(zhì)辦公模式下預(yù)計(jì)節(jié)約1000萬(wàn)元以上；利用實(shí)時(shí)監(jiān)控、超時(shí)曝光等功能全程掌控公文運(yùn)行情況，強(qiáng)化了效能監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)；提高了政府的行政效率。

我們要深刻的認(rèn)識(shí)電子政務(wù)建設(shè)的重要性，不能簡(jiǎn)單地把電子政務(wù)等同于政府上網(wǎng)，要看作是一種技術(shù)與體制的有機(jī)融合，甚至是全方位提高政府效率的革命，要使我省的電子政務(wù)向電子監(jiān)控發(fā)展。各地要對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。按“監(jiān)管、效率和服務(wù)”的先后順序排列業(yè)務(wù)，系統(tǒng)建設(shè)。精心選擇自己的發(fā)展重點(diǎn)，要特別注意服務(wù)導(dǎo)向，通過(guò)為民服務(wù)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境、帶動(dòng)政府業(yè)務(wù)流程重組。要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，注重實(shí)效，防止盲目懷疑、簡(jiǎn)單復(fù)制、重復(fù)建設(shè)和一哄而上。要使電子政務(wù)成為我省各地的“一把手”工程，由于電子政府工作涉及到方方面面，必須做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作，要及時(shí)了解和掌握工作情況，避免政出多門(mén)和多頭領(lǐng)導(dǎo)，使我省的電子政務(wù)講授建立的強(qiáng)有力的組織保障基礎(chǔ)上。

提高行政效率的途徑很多，以上只是從大的方面對(duì)其作了粗略的探討。具體細(xì)節(jié)方案應(yīng)由政府部門(mén)用法制的手段加以具體。如：健全行政管理法規(guī)和工作制度，推行行政管理體制改革，加強(qiáng)組織與協(xié)調(diào)與溝通等等。可見(jiàn)，提高行政效率的途徑是多方面的。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：如何提高國(guó)稅機(jī)關(guān)的行政效率

如何提高國(guó)稅機(jī)關(guān)的行政效率

行政效率是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員管理行政事務(wù)的能力和結(jié)果的綜合評(píng)價(jià)。國(guó)稅機(jī)關(guān)是國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)部門(mén)，擔(dān)負(fù)著為國(guó)聚財(cái)，為民收稅的神圣使命，國(guó)稅機(jī)關(guān)行政效率的高低，直接影響著各項(xiàng)稅收工作的完成、納稅人合法權(quán)益的維護(hù)和國(guó)稅機(jī)關(guān)公眾形象的樹(shù)立。在現(xiàn)實(shí)工作中，一些稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部存在著工作能力不足、工作效率低下、工作作風(fēng)懶散、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，引起納稅人的不滿(mǎn)，破壞了國(guó)稅機(jī)關(guān)的形象。要提高國(guó)稅機(jī)關(guān)行政效率，必須做到以下幾點(diǎn)：

一、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。把加強(qiáng)稅務(wù)干部思想政治建設(shè)擺在突出位置，貫穿于提高機(jī)關(guān)行政效率的始終。用先進(jìn)的思想理論武裝稅務(wù)干部的頭腦，樹(shù)立正確的政績(jī)觀、事業(yè)觀、工作觀和群眾觀；大力加強(qiáng)法制教育，牢固樹(shù)立依法行政的法治理念，增強(qiáng)用法治思維和法律手段管理稅收事務(wù)的能力;堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，深入基層，調(diào)查研究，貼近民心，了解民情，用心傾聽(tīng)納稅人的合理訴求，切實(shí)整頓文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，發(fā)短文、開(kāi)短會(huì)、說(shuō)短話(huà)，提高公文運(yùn)轉(zhuǎn)效率，提高辦文辦會(huì)質(zhì)量。

二、規(guī)范稅收行政行為。一是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法程序。進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)并稅收?qǐng)?zhí)法文書(shū)，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)，細(xì)化執(zhí)法流程，保證各執(zhí)法環(huán)節(jié)按時(shí)完成和順利銜接；二是簡(jiǎn)政放權(quán)。進(jìn)一步取消和下放稅務(wù)行政審批權(quán)限，重點(diǎn)是減少審批流程，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，縮短審批時(shí)間，提高審批效率；三是要完善機(jī)關(guān)各部門(mén)的分工協(xié)作。明確部門(mén)職責(zé)，形成合理分工、協(xié)調(diào)運(yùn)作、環(huán)環(huán)相扣、高效便民的運(yùn)行機(jī)制，提高行政效率，避免推諉扯皮，責(zé)任不清。

三、強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，完善稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，依托信息化手段，采取人機(jī)結(jié)合的方式，對(duì)納入系統(tǒng)的所有執(zhí)法行為進(jìn)行責(zé)任追究，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任考核按季通報(bào)制度；落實(shí)重大稅務(wù)案件審理制度，確保案件定性的準(zhǔn)確性和法律適用的正確性；落實(shí)重大行政審批項(xiàng)目集體審議制度，健全對(duì)政策性個(gè)案批復(fù)的制約機(jī)制。

四、提高征管服務(wù)水平。一是要不斷改革和創(chuàng)新征管方式。按照征管法及其實(shí)施細(xì)則的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管，穩(wěn)步推進(jìn)金稅三期建設(shè)試點(diǎn)運(yùn)行工作，加快稅收管理信息化進(jìn)程，提高管理效能。二是建立健全現(xiàn)代納稅服務(wù)體系，充分利用信息化服務(wù)平臺(tái)，改進(jìn)服務(wù)方式、創(chuàng)新服務(wù)手段、提高服務(wù)效率。積極推行網(wǎng)上申報(bào)，合理布局辦稅服務(wù)廳，完善涉稅事項(xiàng)“一站式”服務(wù)，實(shí)行免填單納稅服務(wù)，提高辦稅效率，降低辦稅成本。堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，處罰與疏導(dǎo)結(jié)合，通過(guò)優(yōu)化納稅服務(wù)、規(guī)范辦稅指引等舉措，對(duì)納稅人提供幫助。

五、完善績(jī)效考核機(jī)制。統(tǒng)籌考慮執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)、征管質(zhì)量考核以及其他行政管理考核的關(guān)系，整合各種考核資源，將行政行為和執(zhí)法行為全部納入考核體系，形成統(tǒng)一的綜合績(jī)效考核機(jī)制。合理設(shè)定考核指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，按照不同考核指標(biāo)的要求，分別實(shí)行按月按季考核，并及時(shí)通報(bào)。年終將績(jī)效考核結(jié)果作為各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)評(píng)先評(píng)優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔和任用的重要依據(jù)。

稅收是國(guó)家的主要支柱。國(guó)稅機(jī)關(guān)只有充分調(diào)動(dòng)廣大稅務(wù)干部的工作積極性，加強(qiáng)思想建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效率，打造一支充滿(mǎn)活力的國(guó)稅隊(duì)伍，才能推進(jìn)國(guó)稅事業(yè)又好又快的發(fā)展。

請(qǐng)理解和安徽實(shí)際，談?wù)勗鯓油七M(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)依法治稅？測(cè)評(píng)要素：專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。

公選王網(wǎng)站項(xiàng)教授解析答題要點(diǎn)： 依法行政是稅收工作的生命線(xiàn)。按照建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的要求，牢記為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，進(jìn)一步堅(jiān)定法治理念，規(guī)范稅收行政行為，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，完善考核評(píng)價(jià)體系，提高行政管理效能，推動(dòng)依法行政工作深入開(kāi)展，促進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一是推進(jìn)稅收立法和制度建設(shè)。公選王網(wǎng)站專(zhuān)家認(rèn)為，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，不斷完善稅收法律體系，提高稅收立法和制度建設(shè)質(zhì)量；完善規(guī)章制定規(guī)則和程序，規(guī)范稅務(wù)部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件制定管理行為；維護(hù)稅法體系的統(tǒng)一和完整。二是提高科學(xué)民主依法決策水平。健全決策程序，依法行使決策權(quán)，健全重大決策規(guī)則，明確重大決策范圍；完善重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，重大決策事先必須進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性等論證，要把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為重大決策的重要依據(jù)；加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究，建立健全重大決策跟蹤反饋制度和責(zé)任追究制度。

三是規(guī)范稅收行政行為。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)；認(rèn)真落實(shí)組織收入原則，定期開(kāi)展組織收入原則落實(shí)情況檢查，開(kāi)展稅收收入質(zhì)量評(píng)價(jià)工作；不斷完善稅收?qǐng)?zhí)法程序，通過(guò)程序設(shè)計(jì)保障納稅人對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的知情權(quán)、陳述申辯權(quán)和監(jiān)督權(quán)；規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)，明確稅務(wù)行政裁量權(quán)適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)，重點(diǎn)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的行使；深入推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革，繼續(xù)大力清理稅務(wù)行政審批項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)行政審批行為；切實(shí)轉(zhuǎn)變稅收管理方式，不斷改進(jìn)納稅服務(wù)，簡(jiǎn)化、優(yōu)化稅收征管流程和表證單書(shū)，減輕基層和納稅人負(fù)擔(dān)。健全征納雙方溝通機(jī)制，及時(shí)聽(tīng)取納稅人對(duì)稅收工作的意見(jiàn)和建議。創(chuàng)新完善稅收征管模式，大力推行專(zhuān)業(yè)化、信息化管理，促進(jìn)提高稅收征收率和稅法遵從度。

四是依法化解涉稅矛盾糾紛。健全矛盾糾紛防范和化解機(jī)制，改進(jìn)執(zhí)法方式，積極探索和運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政合同、服務(wù)、疏導(dǎo)、教育等柔性執(zhí)法手段。堅(jiān)持文明執(zhí)法，善待和尊重納稅人。注重運(yùn)用和解、調(diào)解等方式，積極穩(wěn)妥地解決稅務(wù)行政爭(zhēng)議；認(rèn)真開(kāi)展行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，充分發(fā)揮復(fù)議、應(yīng)訴在解決涉稅矛盾糾紛中的主渠道作用。簡(jiǎn)化復(fù)議申請(qǐng)手續(xù)，暢通復(fù)議申請(qǐng)渠道，妥善辦理復(fù)議案件，嚴(yán)格履行復(fù)議決定。

五是加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。堅(jiān)持推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，拓寬公開(kāi)領(lǐng)域和公開(kāi)事項(xiàng)，創(chuàng)新公開(kāi)形式；加強(qiáng)監(jiān)督制約，深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，落實(shí)重大案件審理制度，充分發(fā)揮巡視檢查、督察內(nèi)審、執(zhí)法監(jiān)察等綜合監(jiān)督作用，推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)；嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)。六是增強(qiáng)依法行政能力。建立健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不斷提高稅務(wù)干部依法行政能力，充分發(fā)揮法制部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人才作用，加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，不斷提高稅務(wù)部門(mén)依法行政水平。

十八大報(bào)告指出：“法治是治國(guó)理政的基本方式。”我們國(guó)稅系統(tǒng)一定要用法律的力量不斷推進(jìn)稅收工作的科學(xué)化水平，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

請(qǐng)理解和安徽實(shí)際，談?wù)勗鯓油七M(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)依法治稅？

依法行政是稅收工作的生命線(xiàn)

依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志。依法行政是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依照憲法和法律所賦予的職責(zé)和權(quán)限，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)管理各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，并對(duì)行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。稅務(wù)機(jī)關(guān)是政府的職能部門(mén)，同時(shí)也是行政執(zhí)法部門(mén)，這就要求稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施稅務(wù)管理時(shí)必須有憲法和法律的授權(quán)，并在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)。稅務(wù)機(jī)關(guān)只有做到依法行政，才能保證各項(xiàng)稅收管理職能行使的合法化、規(guī)范化。依法行政是稅收工作的生命線(xiàn)這一論斷高度概括了依法行政在稅收工作中的基礎(chǔ)地位和重要作用，是建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的具體措施。稅務(wù)機(jī)關(guān)要把依法行政作為稅收工作的基本準(zhǔn)則貫穿始終，只有堅(jiān)持依法行政，才能充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，推動(dòng)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一、培養(yǎng)法治思維方式。思想決定行為，行為決定結(jié)果。是否具有法治思維，直接關(guān)系到權(quán)力能否得到正確行使。黨的十八大報(bào)告指出，要“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。這就要求各級(jí)稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、懂法、守法、用法，營(yíng)造尊重、崇尚、遵守法律的良好氛圍，善于運(yùn)用法治思維和法治方式管理稅收事務(wù)，依法妥善處理各種涉稅矛盾和糾紛。

二、提高法規(guī)建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)稅收法規(guī)制度的制定和管理，注重法規(guī)制度制定的可行性研究，增強(qiáng)稅收法規(guī)制度的可操作性。加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件合法性審核，開(kāi)展對(duì)稅收規(guī)范性文件的備案?jìng)洳楹投ㄆ谇謇砉ぷ鳌Ｍ瑫r(shí)加大對(duì)法規(guī)制度的宣傳教育，將所有執(zhí)法行為納入依法行政的約束之下，提高稅務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，起到保護(hù)和愛(ài)護(hù)干部的作用。

三、完善行政決策機(jī)制。明確重大稅收決策事項(xiàng)范圍，把涉及重大社會(huì)公共利益、納稅人切身利益和重大稅收?qǐng)?zhí)法事項(xiàng)確定為重大稅收決策事項(xiàng)。健全重大決策集體討論、決策結(jié)果依法公開(kāi)和決策責(zé)任追究制度，加強(qiáng)行政決策的科學(xué)化民主化。

四、規(guī)范稅收行政行為。規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法程序，加強(qiáng)稅務(wù)干部的程序意識(shí)。下放審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。加大執(zhí)法督察力度，完善重大稅務(wù)案件審理制度和稅收?qǐng)?zhí)法案卷評(píng)查制度，通過(guò)建立考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的監(jiān)督。稅務(wù)工作堅(jiān)持依法行政，既要維護(hù)稅法的尊嚴(yán)，又要維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，做到公平執(zhí)法、公正執(zhí)法。通過(guò)調(diào)整征納關(guān)系，促進(jìn)稅收的公平正義，保障形成良好的稅收秩序，不斷提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的公信力和執(zhí)行力。同時(shí)要建立現(xiàn)代化納稅服務(wù)體系，改進(jìn)服務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。

五、強(qiáng)化行政監(jiān)督問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)。權(quán)力總是與腐敗相伴，一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力。因此，只有堅(jiān)持依法行政，“將權(quán)力裝入制度的籠子”，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，才能保證稅務(wù)干部隊(duì)伍的清正廉潔。

依法行政是稅收工作的生命線(xiàn)，我們要以為國(guó)聚財(cái)、為民收稅為立足點(diǎn)，以權(quán)力監(jiān)督、優(yōu)化服務(wù)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)，推動(dòng)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

如何發(fā)揮稅收“穩(wěn)定器”的作用？

——公選王網(wǎng)站vip會(huì)員“五糧液”作業(yè)選登

公選面試題目：你認(rèn)為怎樣才能發(fā)揮稅收“穩(wěn)定器”的作用？

要發(fā)揮好“稅收穩(wěn)定器”的作用，首先我們要弄清楚稅收是如何起到穩(wěn)定器的作用的。

稅收作為調(diào)節(jié)民眾收入差距，向富人征收高額稅賦以及將稅收用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面來(lái)服務(wù)更大的群眾來(lái)縮小貧富差距，稅收在一定程度上起到緩解社會(huì)矛盾，起到平均分配的作用，但我們?nèi)匀灰吹蕉愂盏淖饔萌匀皇怯邢薜模晕覀兏鼞?yīng)當(dāng)在稅收有限的作用下產(chǎn)生最大的效果。

我認(rèn)為我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來(lái)確保稅收的“穩(wěn)定器”作用：

首先，國(guó)家政策，國(guó)家在制定稅收在政策方面要向富裕階層征收更高的稅，目前我國(guó)在這些方面正在逐步改善，調(diào)整了最低征稅標(biāo)準(zhǔn)，這一舉措使得繳稅的中低收入階層少了一定的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也加大了對(duì)更加富裕階層的人的征收力度來(lái)調(diào)節(jié)收入不平等。

其次，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普通大眾的到利益的最直接的方式就是從國(guó)家提供的基礎(chǔ)設(shè)施上得到方便，國(guó)家在急促設(shè)施上的投入力度也是我們有目共睹的，這也是體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政為公，指正為民的理念。

第五篇：如何提高公務(wù)員依法辦事能力和行政效率

依法行政是一場(chǎng)深刻的觀念更新和制度變革，對(duì)行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力、治理政務(wù)提出了新的更高的要求。推進(jìn)依法行政，需要堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，在很大程度上有賴(lài)于政府領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員法律意識(shí)的增強(qiáng)。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)干部及各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員的法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，不斷加大宣傳教育力度，全面提高政府領(lǐng)導(dǎo)以及行政機(jī)關(guān)工作人員的法律知識(shí)水平和依

法行政能力。

一、進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。近幾年來(lái)，江總書(shū)記多次主持法律講座，帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí)，并要求廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭學(xué)好法律知識(shí)，為我們做出了榜樣，提出了要求。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，民主法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，掌握并能運(yùn)用法律知識(shí)處理行政事務(wù)，已成為擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的必備條件。領(lǐng)導(dǎo)干部作為各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的管理者和決策者，法制觀念的強(qiáng)弱和法律素質(zhì)的高低直接影響到依法辦事的水平。因此領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí)，既是適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)決策、管理工作的需要，也是帶領(lǐng)政府工作人員學(xué)法、用法和自覺(jué)守法的需要。

二、不斷強(qiáng)化公務(wù)員學(xué)法制度。建立和推行國(guó)家公務(wù)員制度是我國(guó)政治體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)勤政、廉政建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支精干、高效、廉潔、具有生機(jī)和活力的公務(wù)員隊(duì)伍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，具有重要的意義。具備較高的法律知識(shí)水平是國(guó)家公務(wù)員應(yīng)有的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。在加強(qiáng)公務(wù)員法制教育的過(guò)程中，把學(xué)習(xí)法律知識(shí)作為一項(xiàng)重要制度固定下來(lái)，堅(jiān)持集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合，業(yè)務(wù)法律知識(shí)考試與正常法律知識(shí)測(cè)試相結(jié)合的制度。在公務(wù)員學(xué)習(xí)過(guò)程中，既學(xué)習(xí)有關(guān)行政法律、法規(guī)，同時(shí)學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)公務(wù)員一系列規(guī)章制度，建立起高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，使依法行政工作通過(guò)國(guó)家公務(wù)員的日常行為予以體現(xiàn)。

三、建立健全行政執(zhí)法人員學(xué)法制度。建立一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍是全面推進(jìn)依法行政的需要，是實(shí)現(xiàn)依法治區(qū)的根本要求。行政執(zhí)法人員每年必須有一定時(shí)間參加法律知識(shí)更新學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并把規(guī)范政府行為的公共法律法規(guī)和本職工作所需要的法律、法規(guī)作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，集中培訓(xùn)，對(duì)所學(xué)習(xí)內(nèi)容組織統(tǒng)一考試，不合格者不得從事行政執(zhí)法工作。通過(guò)對(duì)行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使他們做到熟練運(yùn)用法律規(guī)范處理行政違法案件，嚴(yán)格依照法定職責(zé)和法定程序開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，自覺(jué)做到依法辦事。

四、切實(shí)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)依法治區(qū)的根本保證。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。一是全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。把政府各部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章的職責(zé)，分解落實(shí)到具體的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，依法確定職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、工作制度以及保障實(shí)施的措施，確立政府及其部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人為依法行政的第一責(zé)任人，明確每個(gè)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。還要建立與其相關(guān)的行政管理公示制、評(píng)議考核制、錯(cuò)案追究制，使行政執(zhí)法監(jiān)督作用切實(shí)有效發(fā)揮。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，由法制局對(duì)各行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，把行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償、行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)、行政執(zhí)行等涉及政府行為共同規(guī)范的法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施情況，作為政府法制監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，及時(shí)糾正和查處各行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法中的違法和不當(dāng)行政行為，確保法律、法規(guī)正確的實(shí)施和政令暢通。同時(shí)，政府各行政執(zhí)法部門(mén)要自覺(jué)接受縣區(qū)人大的法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督、司法監(jiān)督及社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛征詢(xún)社會(huì)各界意見(jiàn)，聽(tīng)取對(duì)執(zhí)法工作和執(zhí)法人員的批評(píng)建議，不斷提高依法行政水平。堅(jiān)持提高依法辦事能力，推進(jìn)依法治區(qū)，是人民賦予政府行使行政職權(quán)、實(shí)現(xiàn)行政法制化的根本要求。我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)依法辦事行政執(zhí)法能力，積極推進(jìn)依法行政進(jìn)程，促進(jìn)我區(qū)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，為我區(qū)“加快發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)作出新的貢獻(xiàn)。