第一篇：“精準(zhǔn)扶貧”之我見

“精準(zhǔn)扶貧”之我見

近年來，從中央到地方都高度重視精準(zhǔn)扶貧工作。4月16日至17日，中央政治局委員、中組部部長趙樂際在甘肅舟曲調(diào)研抓黨建促脫貧攻堅時強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話，認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧攻堅工作和農(nóng)村基層黨建工作。精準(zhǔn)扶貧是針對以往粗放式扶貧而提出的一種精準(zhǔn)到人到戶的新的扶貧模式，是從業(yè)務(wù)工作到具體工作的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過認(rèn)真思考，實施精準(zhǔn)扶貧，至少有三大重要意義。

精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會的根本需要。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院把扶貧工作提高到了前所未有的高度。總書記和李克強總理多次看扶貧、講扶貧，親自抓扶貧。總書記在提出“科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧”新要求的同時，強調(diào)指出，“全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。”“‘三農(nóng)’工作是重中之重，革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)在‘三農(nóng)’工作中要把扶貧開發(fā)作為重中之重。”XX年國務(wù)院做出決定，將每年的10月17日設(shè)立為全國扶貧日。XX年12月，在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平提出了“扶貧工作事關(guān)全局，全黨必須高度重視”的新論斷。今年1月19日，他在云南考察時強調(diào)，“扶貧開發(fā)是我們第一個百年奮斗目標(biāo)的重點工作，是最艱巨的任務(wù)。”這一系列論斷，為各級黨委、政府帶領(lǐng)廣大人民群眾全面建成小康提供了根本遵循，明確了目標(biāo)和方向，同時意味著全面建成小康社會與實施精準(zhǔn)扶貧有著必然的聯(lián)系，前提是必須通過扶貧消除了貧困，才能實現(xiàn)人民群眾的小康夢。

精準(zhǔn)扶貧體現(xiàn)了社會主義本質(zhì)要求。小平同志在南方談話中指出：“社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消除剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”。當(dāng)今社會，因病因殘致貧返貧，因缺技術(shù)、勞力和資金致貧返貧??必須牢固樹立“看真貧、扶真貧、真扶貧”的理念。國家制定了統(tǒng)一的扶貧對象識別辦法，按照縣為單位、規(guī)模控制、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理原則，全國扶貧系統(tǒng)用一年時間，完成了對全國所有貧困村、貧困戶進(jìn)行準(zhǔn)確識別并逐一建檔立卡，建立了全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使得扶持對象一目了然。不僅如此，精準(zhǔn)扶貧要求扶貧措施與貧困識別結(jié)果相銜接，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，確保在規(guī)定時間內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。不僅實現(xiàn)了扶持對象查詢追蹤的“可視化”、具體化，而且實現(xiàn)了幫扶措施和幫扶效果檢查考評的明確化、具體化，真正實現(xiàn)了工作對象的“真扶貧”。同時精準(zhǔn)施策，花大力氣解決貧困人口增收難、行路難、住房難、飲水難、用電難、上學(xué)難等系列民生難題，讓貧困人口不愁吃、不愁穿，能夠平等享受基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、教育、住房和康復(fù)等服務(wù)，早日走出貧困深淵，實現(xiàn)共同富裕，才能體現(xiàn)出社會主義制度的優(yōu)越性。

精準(zhǔn)扶貧體現(xiàn)了深刻的民生內(nèi)涵。總書記強調(diào)，對困難群眾，要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，三個“格外”字字千鈞，寓意深刻。黨員干部要深入踐行“三嚴(yán)三實”，主動與困難群眾“結(jié)窮親”，把群眾當(dāng)作自己的親人和朋友，想困難群眾之所想、急困難群眾之所急，憂困難群眾之所憂，把全部精力投入到精準(zhǔn)扶貧工作中來，做到扶貧精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到戶，達(dá)到“應(yīng)保盡保、應(yīng)幫盡幫、破除窮根”的目的和效果，讓困難群眾的基本生活真正得到保障，感受到社會主義大家庭的溫暖和關(guān)懷。

第二篇：精準(zhǔn)扶貧之我見

精準(zhǔn)扶貧之我見

精準(zhǔn)扶貧是中國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的一場硬戰(zhàn)，是社會主義的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了深刻的民生內(nèi)涵，體現(xiàn)了政府為人民服務(wù)的宗旨。

通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，反觀現(xiàn)有精準(zhǔn)扶貧政策實施的情況，我認(rèn)為目前還存在如下問題需要解決。一是部分幫扶干部的責(zé)任心亟需提高，要積極主動深入群眾，了解貧困戶需求，化需求為幫扶的突破口。二是貧困戶等、靠、要思想亟需解決，要通過思想動員等措施實現(xiàn)貧困戶思考問題方式的轉(zhuǎn)。三是部分政策可持續(xù)性利用需強化。避免以單純的資金補貼為幫扶措施，需將資金轉(zhuǎn)化為貧困戶可持續(xù)發(fā)展的源泉。

具體地，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面做好扶貧工作： 一是針對貧困戶類型，全面定制脫貧計劃。調(diào)動干部積極性，通過定期（如雙月入戶，季度更新措施等）開展逐戶走訪，逐人見面，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學(xué)劃分貧困戶類型。如在貧困戶中，先區(qū)分出完全喪失勞動能力的五保、低保戶等托底保障對象和有勞動能力及勞動意愿的扶貧對象。再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘致貧戶、因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營技能或缺少發(fā)展資金致貧戶，為制定針對性措施，精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。同時，強化精準(zhǔn)施策，幫助貧困戶選好選準(zhǔn)增收項目，確保每個貧困戶都有一個以上增收脫貧項目，并以項目為抓手落實幫扶措施和增收計劃。

二是了解貧困戶需求，用好政策組合拳。“為人民服務(wù)”是政府制定政策、精準(zhǔn)百姓需求、提升工作成效的基本原則。我鎮(zhèn)扶貧干部以此為出發(fā)點，積極為每位扶貧戶定制脫貧計劃。以葉姓扶貧戶為例，因為他需要照顧患病的母親，只能在山上工作，房屋有明顯的破損。我鎮(zhèn)干部根據(jù)其情況制定措施，為其爭取住房新建補助重建房屋，為其安排公益性崗位發(fā)揮自身勞動力，為其申請爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投資公司獲得分紅。2017年底新建房屋竣工驗收再次見到葉姓貧困戶，他的房屋已落成，每月也有了固定增收，換上了全套新衣。精神面貌煥然一新，笑臉常伴，令人著實欣慰。如若沒有打好政策組合拳，僅解決貧困戶部分問題，如只有就業(yè)支持，無住房支持，貧困戶的生活環(huán)境將無法得到全面改善。唯有打好政策組合拳，才能實現(xiàn)貧困戶全面脫貧。

三是全面剖析政策，用好政策實現(xiàn)可持續(xù)。幫扶干部的政策措施更要著眼于可持續(xù)，讓貧困戶在我們的幫扶下能用利用自身的勞動力或資源持續(xù)獲得持續(xù)生活的動力。例如我鎮(zhèn)的藍(lán)姓貧困戶，他有發(fā)展的意愿，我鎮(zhèn)干部為其安排雨露計劃，聯(lián)系相關(guān)的面店進(jìn)行技藝學(xué)習(xí)，幫助申請到較低的店面租金，辦理營業(yè)需要的證件，同時申請小額信貸、幫扶資金作為啟動資金，最后成功開起了餐飲店。現(xiàn)在該貧困戶依靠自己的力量，年收入約有7萬元，全家有了生活資金的來源，并希望通過自身帶動其他貧困戶共同脫貧，形成良性循環(huán)。

以上是我對精準(zhǔn)扶貧的部分觀點，不足之處，還望各位批評指正。

第三篇：決戰(zhàn)小康精準(zhǔn)扶貧之我見

決戰(zhàn)小康精準(zhǔn)扶貧之我見

前言

雖然我們上形勢與政策這門課程時間不多，但大家卻是受益匪淺。從精準(zhǔn)扶貧建設(shè)小康到反腐倡廉。我們跟隨老師一起了解當(dāng)下政治，政府方針。雖然這與我們專業(yè)并不搭邊兒，但我們也能從中學(xué)到很多知識。

關(guān)鍵詞

小康共同富裕精準(zhǔn)扶貧大學(xué)生

摘要

在精準(zhǔn)扶貧全面建設(shè)小康社會的大方針下，我們當(dāng)代大學(xué)生該做些什么？全面建設(shè)小康社會是什么樣的社會？他對我們有什么要求？什么是精準(zhǔn)扶貧,它與傳統(tǒng)的粗放扶貧有什么不同？精準(zhǔn)扶貧針對的對象是什么？它的最終目的是什么？本文就一個大學(xué)生的眼光去看待精準(zhǔn)扶貧，全面建設(shè)小康社會。根據(jù)形勢與政策課所學(xué)到的，與老師親身去精準(zhǔn)扶貧與我們分享的再結(jié)合自己在各種媒體上看到的，發(fā)表自己的看法。

正文

全面建設(shè)小康社會

“全面建設(shè)小康社會”是由鄧小平在20世紀(jì)70年代末80年代初在規(guī)劃中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展藍(lán)圖時提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。它提出了五點要求：第一：增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善。自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新性國家行列。居民消費率穩(wěn)步提高，形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的增長格局。城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展機制和主體功能區(qū)布局基本形成。社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。第二：擴大社會主義民主，保障人民權(quán)益和社會公平正義。公民政治參與有序擴大。依法治國基本方略深入落實，全社會法制觀念進(jìn)一步增強，法治政府建設(shè)取得新成效。基層民主制度更加完善。政府提供基本公共服務(wù)能力顯著增強。第三：加強文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)。社會主義核心價值體系深入人心，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚。第四：加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活。現(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。社會就業(yè)更加充分。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。社會管理體系更加健全。第五：建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。全面建設(shè)小康社會是全國人民的根本利益所在。

精準(zhǔn)扶貧

精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的，誰有困難就扶持誰。長期來，由于貧困居民數(shù)據(jù)來自抽樣調(diào)查后的逐級往下分解，扶貧中的低質(zhì)、低效問題普遍存在，所以，原有的扶貧體制機制必須修補和完善。換句話說，就是要解決錢和政策用在誰身上、怎么用、用得怎么樣等問題。扶貧必須要有“精準(zhǔn)度”，專項扶貧更要瞄準(zhǔn)貧困居民，特別是財政專項扶貧資金務(wù)必重點用在貧困居民身上，用在正確的方向上。扶貧要做雪中送炭的事，千萬不能把扶貧的錢去搞高標(biāo)準(zhǔn)的新農(nóng)村建設(shè)，做形象工程不能實現(xiàn)扶真貧。貧困區(qū)域的發(fā)展，主要應(yīng)使用財政綜合扶貧資金和其他資金。精準(zhǔn)扶貧是扶貧開發(fā)工作中必須堅持的重點工作，它是新時期黨和國家扶貧工作的精髓和亮點，更是是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大“中國夢”的重要保障。扶貧工作的重要意義在于幫助貧困地區(qū)人民早日實現(xiàn)偉大的“中國夢”。總書記多次強調(diào)，消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求；沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。

當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該怎么做

在國家精準(zhǔn)扶貧建設(shè)全面小康社會的大方針下，作為當(dāng)代大學(xué)生，新時代新青年的我們應(yīng)該怎么做呢？所謂授人以魚不如授人以漁，和以往粗放扶貧不同的是，精準(zhǔn)扶貧不單單是把扶貧基金發(fā)放下去。而是要教給他們賺錢致富之道，就如我們學(xué)校對口扶貧的新寨子村，我校給他們買豬崽，教給他們喂養(yǎng)家畜賺錢之道。而我們大學(xué)生，類似的，我們可以在暑假選擇去支教，很多山區(qū)的孩子都沒上過學(xué)，而我們?nèi)ソ探o他們知識，讓他們了解大山外的世界，才能夠脫貧致富，走向小康。而且現(xiàn)在，很多大學(xué)生走向基層，到農(nóng)村當(dāng)村官。我覺得大學(xué)生可以很好地利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)基地，向他們宣講先進(jìn)思想，教他們使用先進(jìn)工具，才能夠走向現(xiàn)代化，走向小康，走向富強，實現(xiàn)中國夢。

化學(xué)化工學(xué)院化學(xué)創(chuàng)新班趙杰

2016.11.8

第四篇：精準(zhǔn)扶貧之我見

精準(zhǔn)扶貧之我見

各位同學(xué)下午好：

很高興今天能在這里和大家共同探討精準(zhǔn)扶貧工作，我一直都是在幕后從事工作，很少有機會上臺講話，很榮幸黨校給我這次機會，有點緊張，還請大家不要介意，下面我就精準(zhǔn)扶貧結(jié)合自己的實際工作談?wù)勔恍┳约嚎捶ā?/p>

本人從共工作之初就在機關(guān)單位，到 15 年 3 月才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，在機關(guān)的時候?qū)Ψ鲐毜母拍罹褪牵綍r領(lǐng)導(dǎo)幫助其掛點扶貧的村，爭取一些政策資金上的支持，還有就是年末的時候帶上一些慰問款，下鄉(xiāng)慰問。但是到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自己包了村，才知道，當(dāng)初認(rèn)為的扶貧都是一些治標(biāo)不治本的方法。就算爭取到了資金幫村子里面修了路、做了什么項目，村里那些困難戶還是照樣困難，就算年底給了他們一些資金但是也只是杯水車薪，沒有辦法從根本上幫助他們擺脫貧困。

前段時間在網(wǎng)上看到一條關(guān)于扶貧的新聞，題目是精準(zhǔn)扶貧，別人送錢送米，她卻送老婆。我很好奇就點進(jìn)去看了一下，大蓋內(nèi)容是講廣西壯族自治區(qū)桂林市龍勝平等鎮(zhèn)，掛戶的扶貧干部，了解到貧困戶因為家里窮，沒有女的愿意上門，也出不起彩禮錢，一直到了 50 歲還是光棍。因為光棍一人嘛，自己缺少家庭的溫暖和責(zé)任感。沒有什么負(fù)擔(dān)，就自暴自棄，偶爾打打散工養(yǎng)活自己，能活一天是一天。了解到這情況以后，這個包戶干部就動用自身關(guān)系自己當(dāng)媒人，幫困難戶聯(lián)系了一個離異的婦女，兩人最終結(jié)婚，組成家庭，夫妻兩人一起努力工作，互相扶持，最終脫貧。這個新聞給了我很大的啟發(fā)，其實精準(zhǔn)扶貧，不是簡單給小錢，錢只能解決表面的困難，只有給他們最需要，最缺的“東西”的才能要做好精準(zhǔn)扶貧工作，這個東西兩個字是打引號的，那么我們怎么才能給出他們需要的東西呢，我認(rèn)為；

首先我們必須切實的了解貧困戶的情況，一個家庭，貧困的原因有很多，有的是因病致貧，有的是找不到工作，有的是巧婦難為無米之炊，有創(chuàng)業(yè)的想法但苦于沒有發(fā)展的資金，有的則是擁有好的資源，但沒有利用的意識，有的則因為自己懶不去工作，導(dǎo)致貧困，還有的類似剛才例子里的，自己自卑加上沒什么負(fù)擔(dān)，就自暴自棄，偶爾打打散工養(yǎng)自己，能活一天是一天，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作這一年各種各樣自己當(dāng)初想到的，想不都的情況見了很多，我就不一一列舉了，每個困難的家庭都是獨立的個體，都有自己的特殊性，就像醫(yī)生看病一樣，醫(yī)生先要問診，了解患者的情況，知道他到底得了什么病，才能對癥下藥，下對了藥才能療效顯著，精準(zhǔn)扶貧也是一樣，要了解清楚苦難戶家里的情況，才能開展“治療”。

了解了困難戶情況后，我們就要利用自身資源和優(yōu)勢幫助困難戶解決問題，具體問題具體分析，比如說，困難戶想發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，沒有資金，那我們就幫助他尋找政策支持，幫助爭取農(nóng)村小額信貸啊、政府補貼之類的發(fā)展資金，幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對那些手中有資源卻不懂的利用的，我們指導(dǎo)他該怎么樣得將手中的資源變成生產(chǎn)力最終產(chǎn)生利潤，對那些自身動力不足的，我們做好思想工作動員他去工作，想法設(shè)法激勵他站起，就像送老婆一樣，也是一種激勵方法。還拿看病來說，對癥下藥，自身的優(yōu)勢和資源，這就是藥，這就是他們需要的“東西”，下對了藥，才能治好貧困的病。

這時候可能有人會說，那如果是絕癥怎么辦，當(dāng)然，現(xiàn)實工作中確實也會遇到這樣的問題，就拿我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，我們鎮(zhèn)的一個副科干部就掛了一戶，家里就一個八十多歲的老人，女兒改嫁到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，老人家沒有勞動力，也發(fā)展不起來什么產(chǎn)業(yè)，我們那位干部撓破了頭業(yè)想不出什么方法，這時候，國家政策閃亮登

場，要作好精準(zhǔn)扶貧工作，當(dāng)然離不開國家政策的支持，對于這些“絕癥”的苦難戶，國家有相應(yīng)的政策，比如低保啊，無保啊，像這樣的絕癥苦難戶，我們就為其申請國家政策保障，有政策托底，至少能確保他們安享晚年。

習(xí)總書記說過“實事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”，我們要始終貫徹總書記的講話精神，在精準(zhǔn)扶貧工作中了解困難戶具體的情況，了解其所需，所缺，然后利用自身的優(yōu)勢和資源，對癥下藥，加之國家政策的托底保障，這樣才能真正的做到精準(zhǔn)扶貧，幫助貧困群眾解決貧困，擺脫貧困。

以上言論純屬個人感悟，有不當(dāng)之處還請同學(xué)們批評指正。

謝謝

第五篇：精準(zhǔn)扶貧

精準(zhǔn)扶貧

25年前，我在中國福建省寧德地區(qū)工作，我記住了中國古人的一句話：“善為國者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲。”至今，這句話依然在我心中。——習(xí)近平《攜手消除貧困 促進(jìn)共同發(fā)展》 2015.10.16

一、現(xiàn)狀

“足寒傷心，民寒傷國。貧困及其衍生出來的饑餓、疾病、社會沖突等一系列難題依然困擾著許多發(fā)展中國家。”

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

——從貧困人口的數(shù)量看，貧困人口仍然較多。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，截至2014年底，我國還有貧困人口7017萬人。

——從貧困人口的分布看，都是難啃的“硬骨頭”。經(jīng)過多輪扶貧攻堅，目前的貧困人口大多分布在“角落里”——深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)，無論采取何種扶貧方式，難度都比以往增加，不少地方面臨“保護(hù)生態(tài)”與“加快發(fā)展”的矛盾。

——從貧困群眾的訴求看，日益呈現(xiàn)多樣化。一方面，我國扶貧開發(fā)已經(jīng)從“以解決溫飽為主要任務(wù)”的階段轉(zhuǎn)入“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段”；另一方面，“與全國同步實現(xiàn)小康社會”的要求也增加了扶貧開發(fā)難度。

目前，我國貧困地區(qū)發(fā)展滯后問題沒有根本改變。在民生問題中，困難群體往往有更多更強烈的訴求，因此需要給予更多的關(guān)注和幫扶。距2020年還有不到6年時間，要確保7000多萬人全部如期脫貧，每年要減貧1200萬人，每個月要減貧100萬人，任務(wù)非常重。

二、全面建成小康社會

“全面建成小康社會，實現(xiàn)中國夢，就是要實現(xiàn)人民幸福。盡管中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。全面小康是全體中國人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊。未來5年，我們將使中國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬貧困人口全部脫貧。這是中國落實2015年后發(fā)展議程的重要一步。”

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

減貧與發(fā)展是反映經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會進(jìn)步的一面鏡子，認(rèn)識和掌握貧困化發(fā)生機理、演化特征及分布規(guī)律，是制定扶貧規(guī)劃的重要依據(jù)。總書記明確指出，扶貧開發(fā)是我們第一個百年奮斗目標(biāo)的重點工作，是最艱巨的任務(wù)。自己花精力最多的是扶貧，當(dāng)全面建成小康社會的任務(wù)日漸緊迫，“不容一個人掉隊”的“全面建成”目標(biāo)的實現(xiàn)與扶貧成敗與否有巨大的關(guān)聯(lián)。“精準(zhǔn)扶貧”已上升為國家戰(zhàn)略，迫切期待一系列“超常規(guī)”舉措和政策“組合拳”取得看得見的成效。三、六個精準(zhǔn)

“我們注重抓六個精準(zhǔn)，即扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，確保各項政策好處落到扶貧對象身上。” 四、四個施策 “我們堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策。” 五、五種渠道

“通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批。” 六、十項工程

干部駐村幫扶、職業(yè)教育培訓(xùn)、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構(gòu)樹扶貧、致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、龍頭企業(yè)帶動。

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

有些地方扶貧投入不少，但實際效果不佳，主要原因在于扶貧對象的精準(zhǔn)性、因貧施策的科學(xué)性不夠。而精準(zhǔn)扶貧，正是扶貧工作科學(xué)性的體現(xiàn)。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，制勝之道也在于精準(zhǔn)。“六個精準(zhǔn)、四個施策、五種渠道，十項工程”，就體現(xiàn)出精準(zhǔn)扶貧中更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措和更加的行動。貧窮是一種系統(tǒng)性弊病，深入實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，找到“貧根”，對癥下藥，靶向治療，扶到點上、根上，才能讓貧困群眾真正得到實惠。理解“精準(zhǔn)扶貧”的要義，用我們老百姓的話，就是“對癥下藥，藥到病除”。

其中，精確識別是精準(zhǔn)扶貧的重要前提，扶貧工作要到村到戶，首先要了解哪一村貧，哪一戶窮，摸清底數(shù)、建檔立卡，被稱為精準(zhǔn)扶貧的“第一戰(zhàn)役”。2014年全國共識別貧困村12.8萬個、貧困人口8800多萬，并錄入扶貧業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。信息化、動態(tài)化管理，為實施精準(zhǔn)扶貧打下了堅實基礎(chǔ)。

七、多元主體

“我們堅持動員全社會參與，發(fā)揮中國制度優(yōu)勢，構(gòu)建了政府、社會、市場協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，形成了跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系。”

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

眾人拾柴火焰高。我國已將每年的10月17日設(shè)為“扶貧日”，不少人將“1017”諧音為“邀您一起”，意在最廣泛地動員社會力量投入扶貧濟(jì)困工作。目前，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量互為支撐，拓展著全新的扶貧格局。從各方“單打獨斗”到整合資源“握拳出擊”，這也是精準(zhǔn)扶貧思維的重要體現(xiàn)。從各地實踐看，在吃透當(dāng)?shù)厍闆r的基礎(chǔ)上，搞對癥下藥、靶向治療，常常成效更加明顯。以政府一元主體為核心的扶貧計劃往往多依賴于行政力量，搞大水漫灌、一刀切，從而忽視市場與社會，群眾不但沒有富起來，大量的投入還打了水漂。精準(zhǔn)扶貧的思路動員了我國民營企業(yè)、社會組織和公民個人廣泛參與到扶貧的行列中來，開創(chuàng)了多維聯(lián)動的社會扶貧新格局，真正反映民情民心，將脫貧致富帶入到尋常生活中。

八、管理

“我們堅持中國制度的優(yōu)勢，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級一起抓扶貧，層層落實責(zé)任制的治理格局。”

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

我國自1986年起開始設(shè)立貧困縣，旨在集中資源扶助最貧困的地區(qū)。然而，在原有考核機制下，為爭取政策扶持，部分地區(qū)出現(xiàn)了“哭窮”爭戴“貧困帽”的現(xiàn)象。為創(chuàng)新扶貧縣考核機制，2014年中組部、扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實績考核工作的意見》，全面推進(jìn)扶貧縣考核、約束、退出三項機制改革。國務(wù)院扶貧辦會同有關(guān)部門制定了建立貧困縣約束機制的文件，對貧困縣必須作為、提倡作為、禁止作為等事項作出了明確規(guī)定。在退出機制上，扶貧辦會同有關(guān)部門進(jìn)行了調(diào)查研究，河北、貴州、甘肅等省份制定了貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)、程序、獎勵辦法和脫貧時間表。

正在編制的“十三五”規(guī)劃將把扶貧開發(fā)放在重要位置，從頂層設(shè)計著手，謀劃了一整套制度保障，尤其強調(diào)發(fā)揮中國特色社會主義的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，充分調(diào)動各級黨委政府主動作為抓扶貧。除地方政府外，規(guī)劃還擬對行業(yè)部門的扶貧責(zé)任做出明確要求，今后行業(yè)部門扶貧工作將不再是“可有可無”的“順手之舉”，而是有一系列制度體系予以監(jiān)督保障。

九、扶志與扶智

“我們堅持開發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調(diào)動扶貧對象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用。”

“授人以魚，不如授人以漁。扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

扶貧扶貧，關(guān)鍵是一個“扶”字。給錢給物，只能解一時之困，合理安排扶貧項目和扶貧資金，恢復(fù)貧困地區(qū)的“造血功能”，才能斷掉窮根、開掘富源。貧困人口致貧原因各不相同，有的讀不起書，有的看不起病，有的住危房，有的沒有勞動能力，有的缺乏啟動資金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把鑰匙開一把鎖”。諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎得主安格斯·迪頓認(rèn)為，沒有國家與積極活躍的公民的有效互動，就很難形成戰(zhàn)勝全球貧困所需要的增長。精準(zhǔn)扶貧不是強行脫貧，而是要拔除貧根。用科學(xué)的態(tài)度營造起扶貧扶志扶智的制度環(huán)境，轉(zhuǎn)變一些地區(qū)“等靠要”觀念，才能解決“人的素質(zhì)性脫貧”問題，引導(dǎo)民眾主動參與鄉(xiāng)村建設(shè)。說到底，扶起貧窮的人們，最終是要讓他們自己站立。精準(zhǔn)扶貧擺脫了以往社會保障制度中被動盲目投入的趨勢，政府著力于建設(shè)一個環(huán)境，培育脫貧的能力。

十、展望

讓精準(zhǔn)扶貧成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

總書記在聽取云南和貴州省政府工作報告時均指出，守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來。在精準(zhǔn)扶貧政策影響下，貧困地區(qū)的人口紅利、改革紅利和開放紅利正在逐步釋放，人力資源的運用，改革開放帶來的新技術(shù)都在刺激著貧困地區(qū)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整上找到新的“效益生長點”。

隨著扶貧工作進(jìn)入沖刺期，單純依靠一個政策、一項舉措讓上百萬人脫貧已不現(xiàn)實，扶貧政策邊際效應(yīng)不斷遞減。順應(yīng)這一趨勢，針對不同致貧原因分類施策，產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、職業(yè)技能培訓(xùn)、整村推進(jìn)、易地搬遷、保障兜底等舉措將成為扶貧開發(fā)工作“主軸”。而這些舉措的實施，將形成巨大的規(guī)模效應(yīng)，給中國經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展帶來新的機遇。