第一篇：2011年元至六月份政治理論學習資料

寧縣電力局2011年元至六月份 黨員干部職工政治理論學習內容

1、一月份：省、市公司?兩會?精神和中紀委十七屆六次全會精神，2、二月份：學習縣局?兩會?精神；學習?黨旗飄揚?主題活動方案

3、三月份：全國?兩會?精神和2011年紀檢監察工作會議精神。劉金國、張慶龍事跡村料。中共中央《關于加強國有企業思想政治工作的意見》

4、四月份：重點是胡錦濤總書記的講話和全會公報?！吨袊伯a黨黨內監督條條例》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》《黨員領導干部廉潔從政若干準則》等中央和行業內部有關廉潔自律各項制度規定。

5、五月份：黨章及黨史，重點學習配發的《中國共產黨黨歷史》第二卷上下冊和《責任放在第一位》、《電力員工不可缺少的18種精神》

6、六月份：繼續學習黨史、黨章及配發學習資料。

注：針對創一流前期調研情況看，為確保

現?十二五?良好開局，開創公司科學發展新局面。

一、2010年及?十一五?工作回顧 2010年是具有承前啟后意義的關鍵一年。一年來，公司上下堅決貫徹省公司決策部署，緊緊圍繞?抓隊伍、強管理、促發展?的工作主線，積極應對各種困難和挑戰，狠抓落實，埋頭苦干，全面完成了省公司下達的各項業績目標。售電量完成22.8518億千瓦時，占年計劃19.8億千瓦時的115.41%，同比增長28.34%。線損率完成3.66%，比年計劃5.6%下降了1.94個百分點。電費回收率完成100%。安全生產實現?九不發生、兩防止?目標，截止2010年12月31日安全運行1035天。黨風廉政建設工作機制健全，實現了年度考核目標。

（一）安全生產局面持續穩定。制定年度安全生產工作實施意見和安全重點工作問責制度并嚴格執行，扎實開展安全大檢查、反違章、?三個不發生?百日安全活動，深入開展設備隱患排查治理，積極推進輸變電設備狀態檢修，加大作業現場管控力度，生產、基建、農電、交通等安全管理基礎進一步加強。強化全員安全培訓教育，狠抓《安規》學習與執行，在省公司《安規》抽調考中取得優異成績。堅持科

障項目用電需求。規范報裝流程管理，開通綠色報裝通道，全年累計新裝客戶613戶，新裝容量151299千伏安。實施特勤服務，全力促成慶化300萬噸/年生產基地、華能新莊煤礦、甜水堡水泥廠增容等16個重點用電項目陸續投運，增加用電容量139700千伏安。積極推廣能源替代項目，增加用電容量1315千伏安。在省公司系統內率先完成兩個充電樁建設。以石油開采、煤炭開發為重點，促進躉售電量增長，躉售電量達11.64億千瓦時。重視周邊市場需求，實現外送電量4.23億千瓦時。大力開展聯合檢修、零點檢修，為增供擴銷服務，少停多供電量6202萬千瓦時。制訂電費風險管理辦法，建立預警機制，首次實現全年提前7天電費結零。

（四）農電規范管理深入推進。強化?歸口管理、專業延伸?工作機制，將年初確定的66項農電管理重點工作納入農電企業和相關部門年度績效合約，細化分解到月度，推進了農電整體工作。開展農電企業資產、人力資源清查工作，不斷夯實農電統一管理基礎。強化對農電企業領導班子的管理，規范機構設臵，強化預算約束，實行工資總額控制等措施，使人財物集約化管理水平不斷提高。加快生產管理、創建工作，增強了兩級領導班子的凝聚力和戰斗力。根據工作需要，按照干部選拔任用程序，對25名中層干部進行調整交流，促進了干部多崗鍛煉和能力提升。組織中層干部和優秀員工共92人外出培訓，開闊視野，增長見識。開展?轉變思想觀念、爭當新型員工?、?塑陽光心態、做幸福員工?等主題教育，促進員工觀念轉變。積極推進?三支隊伍?建設，舉辦4個專業的技術比武和知識競賽，拓寬了人才成長通道。扎實開展全員持證上崗、技能鑒定等多層次培訓工作，公司全員培訓率達99.2%，促進了員工隊伍整體素質的提升。

（七）黨工團青工作不斷加強。積極開展黨內?創先爭優?、黨員示范崗、黨員?一帶二?等主題實踐活動，推進黨員?星級化?管理，提升黨建工作水平。以創建?電網先鋒黨支部?為載體，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，兩個基層黨支部榮獲省公司?六好?黨支部稱號。加強?三化三有?懲防體系建設，開展?守規章、正風氣、樹形象?和?學制度、促廉潔、保發展?主題活動，組織黨員赴南梁、延安進行紅色教育，促進了廉潔文化建設。貫徹企業文化?四統一?要求，實施企業文化落地工程，成功舉辦公司成立30周年慶

支撐了地方經濟社會的快速發展。經營效益創造新業績。五年來，公司堅決貫徹省公司各項決策部署，結合實際，不斷強化經營管理，想方設法增收節支，努力提高運營效益。大力支持集體企業發展，為改善員工福利提供較好保障。經受住經營形勢波動、自然災害頻發、外力破壞不斷加大等不利因素考驗，全面完成了省公司下達的安全生產等各類業績指標。市場開拓成效顯著，售電量持續快速增長。2010年完成售電量22.85億千瓦時，比2005年末的10.18億千瓦時增長124.48%；直供客戶數由2005年的32361戶增至2010年的39007戶；公司資產總額由2005年的9.97億元增加到18.18億元，增長82.35%。企業管理躍上新臺階。五年來，公司深入落實?四化?要求，全面加強企業管理，使運行機制更加順暢，組織架構更加合理，內控制度更加完善，管理決策更加民主，管理基礎不斷夯實。依法從嚴治企形成常態，紀檢監察、內部審計、民主管理等監督作用充分發揮。集體企業管理不斷規范，信息化建設不斷加快，ERP系統全面應用，人財物集約化管理成效顯著，企業核心資源管控水平和運作效率進一步提升。供電服務彰顯新形象。五年來，公司堅持?四個服務?宗旨，建設標兵單位、全國?五一?勞動獎狀等榮譽稱號。

?十一五?的五年，是公司成立以來經營壓力最大、發展困難凸顯的五年，是員工素質顯著提升，創造力、凝聚力、執行力不斷增強的五年，是公司實力提升最快、社會貢獻最大的五年，也是企業運營能力增強、員工得到實惠最多的五年。

回顧公司五年的發展歷程，我們的認識和體會是：必須牢固樹立大局意識，自覺貫徹落實省公司決策部署；必須統一思想、團結協作；必須解放思想、轉變觀念；必須因地制宜、實事求是；必須以人為本、科學管理，才能在復雜多變的環境中保持清醒頭腦，把握正確的前進方向，凝聚起攻堅克難的強大力量，實現公司健康、持續、和諧發展。

在戰勝各種困難和挑戰的過程中，公司干部員工隊伍經受了考驗、磨練了意志，用電網建設的突出成就、公司發展的突出業績、關鍵時刻的突出表現，向省公司黨組和社會各界交上了一份滿意的答卷。成績的取得，得益于省公司和市委、市政府的正確領導，得益于社會各界的理解支持，得益于全體干部員工的辛勤努力和廣大離退休員工的關心支持。

1輪農網改造升級工程。這些都為公司又好又快發展提供了良好的機遇。從面臨的挑戰看，異常復雜的環境影響公司發展。公司躉售及外送電量占比接近70%，均價低且增速較快，增量與增效矛盾突出；隨著節能減排目標落實和低碳經濟發展，高耗能行業面臨政策性風險，對公司經營增效形成壓力；國家監管力度不斷加大，社會各界和廣大電力客戶對優質服務的要求越來越高，依法規范管理、提高服務質量的任務繁重；工程建設外部環境復雜，協調難度大，影響建設進度；市政建設、縣城擴建、道路拓寬等造成供電設施遷移、改造量大增，直接影響公司建設、安全和成本的管理。

深刻認識公司和電網發展的新要求。電網發展方面，國網公司深入推進?兩個轉變?，特高壓、智能化電網成為建設重點，勢必對慶陽電網發展提出許多新課題、新挑戰。根據?十二五?規劃，到2015年，慶陽原油總產將突破1000萬噸，原煤產量達到6000萬噸，煤電裝機規模達到1220萬千瓦，電網將成為慶陽經濟社會發展的重要支撐，電網建設和運維的責任將更加重大。公司發展方面，?十二五?期間，公司發展亦將處于規模擴大和精益管理雙提升的關鍵階段。電網建設將按照規劃加快實施，3精的理念尚未有效確立。集體資產運作機制還需進一步完善，規范和加強集體企業管理的任務艱巨。四是員工隊伍素質和結構的不適應。員工總量超員與結構性缺員現象并存，高層次、復合型管理人才相對缺乏，一線高技能人員明顯不足。一些員工的業務能力還不能很好地適應工作發展的需要。

從總體上看，?十二五?時期公司發展處于大有作為的重要時期，我們要搶抓機遇，積極應對挑戰，更加奮發有為地推進?一強三優?現代公司建設。?十二五?公司總的發展構想是：力爭到?十二五?末把慶陽電網建設成為結構合理、網架堅強、運行靈活、安全可靠的電網；把慶陽公司建設成為運營高效、服務優質、管理科學、業績優秀的企業。

到?十二五?末，110千伏及以下電網規模較?十一五?大幅提升。新建110千伏變電站6座，擴建3座，增加變電容量41.45萬千伏安，變電總容量達到114萬千伏安。新建110千伏線路410.5公里，110千伏線路達到1369.8公里。具備滿足90萬千瓦電網最大負荷供應能力，基本適應慶陽經濟社會快速發展的需要。售電量力爭達到50億千瓦時，年均增長16.98%。主營業務收入突破16億元，資產規模

5大?引領公司發展。全面落實國網公司、省公司關于推進人財物集約化管理和構建?五大?體系的各項要求。把持續引進高素質人才，優化人力資源結構，做到人崗適配作為人力資源集約化管理的重點；把加快財務管控模塊建設和深化應用，加強全面預算管理，規范農電企業財務管理作為財務集約化管理的重點；把適應兩級物資管理體制改革，加快物資管理的標準化、規范化和信息化建設，作為物資集約化管理的重點；把推進SG186工程和ERP系統可靠運行和熟練應用作為信息化建設的重點。以信息化為基礎，積極穩妥推進?五大?體系建設，逐步實現企業發展由條塊分割向協同統一、分散粗放向集中精益方式的根本性轉變。

（二）強化措施，狠抓落實，精益求精地抓管理

目前，公司自身管理水平還不能適應快速發展的需要，基礎管理薄弱已成為制約公司加快發展的重要因素。這就要求我們必須把夯實管理基礎、提高發展質量擺在更加突出的位臵。一要強化制度建設。制訂工作計劃，認真梳理公司各類規章制度，查缺補漏、刪繁就簡，加快管理制度體系建設，盡快形成覆蓋公司全業務的制度體系和管理體系。完善督察督辦制度，7感和緊迫感，強化組織紀律和?公轉?意識，杜絕?自轉?行為。要自覺加強政策學習，嚴于律己，給員工作出表率，事事領著大家干，事事做給大家看。二要改進工作作風。要始終保持良好的精神狀態，對工作要高度負責、專心致志、有始有終，不浮躁、不張揚、不虎頭蛇尾，集中精力干事干成事。要堅持原則，敢抓敢管，嚴格要求。要尊重科學，一切從實際出發，按規律辦事。要團結合作，調動好各方面的積極性。三要積極轉變思想觀念。繼續開展形式多樣的宣傳、引導、教育和豐富多彩的技能競賽、才藝展示活動，進一步促進干部員工思想觀念轉變，不斷增強員工的認知感和歸屬感。實施員工體能、技能、文化素質?三提升?工程，加大考核評價力度，盡快使一批技術過硬、素質優良的復合型人才脫穎而出，形成促進公司又好又快發展的中堅力量。四要提高執行力。廣大干部員工尤其是領導干部，要準確把握上級決策部署的精神實質并貫徹落實，務必做到態度堅決、措施有力、執行到位。堅決杜絕有令不行、有禁不止、有章不循的現象，保證公司各項工作任務不折不扣落實。

（四）努力超越，追求卓越，持之以恒地創一流

2011年是實施?十二五?規劃的第一年，也是公司發展的關鍵一年。公司發展形勢依然復雜，電網發展任務艱巨，安全風險始終存在，經營面臨巨大壓力，深化改革面臨重大考驗。2011年公司工作總的要求是：認真貫徹國網公司、省公司2011年?兩會?精神，以?轉變觀念、加強管理、求真務實、強化執行?為主線，以安全穩定為基礎，以經濟效益為中心，以強化管理為抓手，以執行力建設為突破口，全面提升公司運營水平，確保全年各項目標任務順利完成，實現?十二五?良好開局。

主要發展和經營目標：安全生產實現?九不發生、兩防止?目標。售電量完成27.6億千瓦時，平均電價（含稅)完成360元/千千瓦時，線損率完成4.5%，電費回收率當年完成100%。城網供電可靠率完成99.89%，城網電壓合格率完成99.899%；農網供電可靠率完成99.40%，農網電壓合格率完成95.80%。工程計劃完成率（含大修技改）100%。完成黨風廉政建設和隊伍穩定責任目標。同業對標指標在省公司系統的排序同比提升三位以上。

重點做好以下八個方面的工作：

（一）強化基礎管理，確保安全局面穩定 一要落實安全責任，強化監督考核。以抓

1運行、基建和技改現場安全管理，嚴格執行?兩票三制?和防誤操作規定。進一步加強交通安全和消防管理工作。

（二）強化專業管理，加快提升裝備水平

一要深入推進狀態檢修。細化檢修分類等級，保證設備狀態評價質量，科學制定檢修策略。嚴肅檢修計劃管理，科學編制檢修計劃，大力開展聯合檢修、零點檢修，提高計劃檢修率，杜絕重復檢修，嚴把檢修質量，提高設備可用系數。二要加快變電站綜自和集控改造。按照調控一體化實施要求，汲取試點單位經驗，加快實施調度自動化系統升級改造和常規變電站綜自改造。緊密結合調度、集控運行實際，深入研究和探討，為全面實施調控一體化做好準備。三要加強變電站管理。加強業務培訓，使運行人員全面熟悉設備，提高操作、巡視、監視等核心業務的工作質量，年內實現變電專業?一個集控中心，兩個操作隊?的運維模式。加強變電站遙視安防系統建設，完善系統功能配臵，確保變電站運行安全。四要加快老舊設備改造步伐。在確保工程安全和質量的前提下，8月底前完成35千伏肖金、和盛變設備改造工程；爭取立項，進一步改造老舊設備，提高設備裝備水平。五要加快推進標準化建設。修訂

3推廣應用標準化施工工藝，確保標準化工藝全方位、全過程應用。加快公司基地建設步伐，抓緊開展前期工作，按照一次規劃，分批實施的思路，爭取年內開工建設。五要全面加快城網建設。認真分析西峰城區及長慶橋開發區供電網絡薄弱環節，積極溝通協調，加快110千伏西城變改造、董志變配套送出及西莊變等工程項目進度，著力解決供電?卡脖子?問題，有效緩解供需矛盾。

（四）加強過程管控，提高經營增效能力 一要嚴格制度執行。必須認真執行上級和公司的各類規章制度，確保執行不變通、不走樣。加強營銷關鍵業務環節管控，對業擴報裝、用電稽查等業務嚴格把關，確保正常的營銷工作秩序。二要深化?一部三中心?建設。進一步整合營銷資源，優化組織模式，完善面向智能化、互動化的服務功能，加快用電信息采集系統建設和應用，科學配臵計量、收費和服務資源，構建營銷稽查監控體系，推行統一的業務模式、服務標準和工作流程，積極構建科學的營銷體系。三要鞏固和開拓電力市場。做好上門服務和需求引導，促進大工業用電穩步增長。暢通報裝?綠色通道?，提高報裝效率，力爭新增電量達到5億千瓦時。積極開展用電促銷活

5目資金使用的全過程監督，提高生產成本使用效率。

（五）堅持依法治企，有效規避運營風險

一要切實提高法律意識。嚴格執行有關法律、法規和管理制度，積極開展?六五?普法宣傳教育，督促干部員工學法、懂法，提高遵紀守法意識和依法辦事能力，努力防范和化解經營風險。二要強化內控機制建設。發揮審計監督、財務稽核、效能監察等職能作用，努力構建大監督格局。積極開展經濟責任、電網建設、農網改造、營銷管理等重點項目審計，注重對重要管理事項、重大經營風險、重點控制環節的檢查與評價。建立?小金庫?和工程建設領域突出問題排查治理常態機制，堅決杜絕?小金庫?。三要全面加強風險管理。深入學習國網公司法律風險防范手冊，建立覆蓋公司主營業務的依法決策、依法經營、依法管理制度體系和工作機制。加強合同管理，完善合同管理制度，統一合同簽訂流程，提高合同管理的信息化水平。四要深入推進績效管理。在試行的基礎上，適時修訂完善公司績效管理考核辦法，改進方法，準確評價績效，優化分配結構，促使薪酬分配向關鍵崗位、一線員工和業績優秀人員傾斜。要以績效考核為著力點，加大考

7盡快研究建立符合實際、有利于隊伍穩定和農電可持續發展的用工形式，切實把好農電員工入口關，逐步解決農電隊伍結構性缺員問題。加強農電企業財務管理，強化預算剛性約束和執行監督。五要加快農網工程建設步伐。高度重視并做好新一輪農網改造升級工作，做好項目儲備和可行性研究，優先解決縣城電網與主網聯結薄弱等突出問題，進一步完善網架結構，提高供電質量和可靠性。加大新農村電氣化建設，力爭完成1個鄉、7個村的電氣化建設任務。六要深入推進農電創一流工作。以開展標準化建設、同業對標工作為載體，提高農電綜合管理水平。年底力爭實現1個農電企業達到國網公司?一流縣供電企業?、2個農電企業達到省公司?一流縣供電企業?驗收標準的創建目標。

（七）突出創效增收，推動集體企業發展 一要進一步規范集體企業管理。按照加強和規范集體企業管理的實施意見，進一步規范管理，落實?五分開?要求。優化人員結構，健全激勵約束機制，提高員工工作積極性。二要建立集體企業管理體系和平臺。按照總分公司運作模式建立管理平臺，創新經營方式，完善內控制度，健全科學決策程序，堅持依法從嚴

9核心價值觀教育，進一步規范干部員工行為。廣泛開展企業文化實踐活動，實施企業文化精品工程、落地工程和評價工程。抓好?國家電網?品牌標識標準化、規范化應用。加強媒體溝通，認真關注輿情，宣傳公司良好形象。三要加強黨風廉政建設。加大懲防體系建設力度，嚴格執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，創建以?干事、干凈?為價值觀念的廉潔文化，進一步完善反腐倡廉規章制度，健全權力運行和監督機制。落實?一崗雙責?責任制，深入開展反腐倡廉教育。做好信訪案件查辦工作，堅決懲處違紀違規行為。四要加強精神文明建設。創新文明單位創建思路和方法，提高創建工作質量和水平，爭創全國文明單位。推進民主管理和民主監督工作，充分保障員工的知情權和參與權。積極倡導?企業以員工為本，員工以企業為家?的理念，關心員工、愛護員工，努力為員工成長成才創造條件。高度重視維穩工作，加強影響穩定的苗頭性、傾向性問題的分析排查，及早預防疏導，維護和諧穩定局面。

各位代表、同志們，新時期、新形勢、新任務提出了新要求。開創公司科學發展新局面，出色完成全年各項目標任務，使命光榮，責任

1的一年, 也是總結?十一五?、謀劃?十二五?，具有承前啟后意義的關鍵一年。面對復雜多變的內外部環境，面對艱難繁重的經營發展任務，我們堅決貫徹落實國網公司、省公司的一系列決策部署，緊緊圍繞?抓隊伍、強管理、促發展?工作主線，堅持?穩健經營、持續發展?理念，信心百倍、迎難而上，在應對挑戰中把握機遇，在戰勝困難中開拓前進，保持了工程建設、安全生產、經營管理等工作的健康運行，絕大多數指標業績好于預期、好于同期，各項工作呈現出一系列新的亮點：安全生產局面持續穩定，電網建設突破發展，市場開拓成效顯著，依法治企不斷加強，人財物集約化管理、農電管理等工作深入推進，黨建和思想政治工作成果豐碩，先后榮獲全國?企業職工職業道德建設標兵單位?和?五一?勞動獎狀，甘肅省?文明單位標兵?等榮譽稱號。

為開好這次會議，科學制定全年工作思路和重點，確保省公司各項決策部署落實到位，公司向全體干部職工征集了提案；召開了?回顧與展望?專題會議，充分吸納了各單位、部門和縣供電企業的意見和建議；公司機關各部門對2011年工作從各專業領域提出了許多建設性的意見和建議。在此基礎上,公司領導班子

3于代表們提出的意見和建議，公司將進行認真歸納梳理，組織專題研究，逐條加以落實。

二、準確把握會議精神實質，統一思想認識

這次會議既是一次總結回顧經驗、深入分析形勢、科學謀劃未來的大會，也是一次明確目標任務、推進管理創新、全面部署工作的大會，會議收到了認清形勢、理清思路、明確任務、鼓舞士氣的實效。藺總所作的題為《求真務實、強化執行，努力開創公司科學發展新局面》的工作報告，是公司?兩會?的主要精神。報告以國網公司和省公司?兩會?精神為指導，提出了明確的發展目標、工作思路和組織舉措，確立了?求真務實、強化執行?，以?三個建設?推動?兩個轉變?的工作理念和抓手，對于做好新一年各項工作具有較強的現實針對性、政策指導性和具體操作性，這是在客觀總結經驗、正確把握形勢和緊密結合實際的基礎上，對全公司主要工作的總體部署和總體動員。會后，各單位、部門和各縣供電企業要及時召開支委會和領導班子會，在認真學習國網公司、省公司和公司?兩會?一系列重要文件的基礎上，重點要學習藺總的工作報告，要把握精神實質，提高思想認識，明確工作要求；要把傳

5戰略的深入推進，?隴東能源化工基地?建設和慶陽基礎設施建設速度的加快，2011年公司既迎來良好的發展機遇，也面臨艱巨而繁重的發展任務。我們必須深入思考、超前謀劃，提前做好充分準備，自覺樹立與?兩個轉變?相適應的思想觀念，以奮發有為的精神狀態和務實有效的工作舉措，統籌協調、細化任務，主動出擊、積極工作，妥善應對各種挑戰，確保完成年度各項業績目標。關于全年重點工作，藺總在報告中已經做了詳盡的安排部署，我這里著重強調以下五點要求：

第一，加強安全生產，確保電網穩定運行。安全工作既是公司的一項重要任務，也是做好一切工作的前提和基礎。因此，我們要充分發揮黨政工團作用，繼續加強安全保障體系、安全執行力和安全文化三大建設，不斷健全安全生產的責任體系、管理體系、監察體系和保障體系，進一步促進安全責任、安全制度和安全措施的真正落實，努力提高各項管理制度和各個管理層級的執行力。要健全完善安全管理和隱患排查治理的常態機制，加強安全基礎管理，深入實施班組建設563里程碑計劃，深化班組安全管控，推廣班組6S管理，夯實安全管理基石；加強設備運行管理，強化動態跟蹤和督導，7態運作機制，真正做到?服務樹立形象、服務拓展市場，服務營造環境、服務提高效益?。

第三，深化?三個建設?，提供堅強政治保障。?三個建設?和?兩個轉變?是緊密聯系、相互促進、辯證統一的，加強?三個建設?是推進?兩個轉變?的重要保證。加強黨的建設，就是要加強黨員隊伍建設、黨組織建設和兩級領導班子建設，為公司穩健持續和諧發展提供堅強的政治保障和組織保證。我們要以慶祝建黨90周年為契機，繼續抓好創先爭優活動，深入開展學習型黨組織創建，深化?三個建設?、?十百千?、黨員?一帶二?先鋒帶動等專題活動，大力開展?黨旗飄揚?主題活動。探索推行基層黨建工作標準化管理，扎實推進?四好?領導班子創建，完善各級黨組織強化執行、有效監督機制。落實黨員教育培訓計劃，注重前期策劃和后期評估，提高教育培訓效果。強化對標管理，推動思想政治工作評價指標化、標準化、數據化。嚴格落實中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，貫徹中紀委六次全會精神，完善?三化三有?懲防體系，健全黨風廉政建設長效機制。加強?三重一大?決策制度執行情況監督檢查，弘揚?干事、干凈?的理念，深入開展廉潔自律教育活動，強化效

9工技能素質、體能素質、文化素質三提升工程?有關要求，多措并舉、教培相輔，通過開展政策理論和專業知識輔導、崗位練兵、技術比武競賽等形式的教育培訓活動，著力培育員工隊伍的政治素質、專業素質和文明素質，教育員工把心思和能量真正放在履行崗位職責、創造優秀業績上，不斷增強公司科學發展能力、創新發展能力、和諧發展能力。

第四，加強執行力建設，促進公司科學發展。對于企業而言，執行力建設的優劣是企業管理、企業精神、企業文化的?總代言?，體現的是企業的發展質量，牽系的是企業的發展未來，乃企業?興衰存亡之道?。執行力是一種合力，提高執行力的關鍵是打造一支高素質的團隊，這個團隊包括公司經營者、中層管理者和廣大員工，團隊的核心是公司經營者，重點是中層管理者，主體是廣大員工。要想真正提高公司各個層級的執行力，就要按照省公司?執行力建設年活動”有關要求，首先要加強兩級領導班子執行力建設，不斷增強兩級領導班子的凝聚力和戰斗力；其次要加強中層干部團隊的執行力建設，不斷增強各級干部善于思考和駕馭工作的能力；再次要加強員工隊伍的執行力建設，不斷增強全體員工精通業務和創新

1事故搶修隊伍、車輛和物資，保證設備安全可靠運行。四是要做好關心困難員工工作，使全體員工過一個歡樂、祥和、平安的新春佳節。節前要保證?送溫暖?的各項措施落實到位，幫助生活困難員工、離退休人員及患重病員工解決一些實際困難；著力做好信訪維穩工作，及時釋疑解惑、疏導矛盾，營造和諧穩定的良好氛圍，確保不發生越級上訪等事件。

各位代表、同志們，?十二五?藍圖已經繪就，新一年的目標任務已經明確，新的形勢和宏偉的事業催人奮進。讓我們在省公司黨組的正確領導下，發揚?干一流、爭一流、創一流?的?河西750?精神和?牢記使命、勇擔責任，吃苦耐勞、攻堅克難，顧全大局、團結協作?的?戶戶通電?精神,堅定信念、鼓足干勁，努力工作，共同確保公司2011年各項業績目標的實現，為公司?十二五?發展打下堅實的基礎，為慶陽電力事業穩健持續和諧發展做出新的更大的貢獻！

最后，我代表公司黨委給全體干部員工、家屬和離退休同志拜個早年！祝大家春節愉快、身體健康、工作順利、闔家幸福！

慶陽供電公司2011年“兩會”精神傳達提綱

32011年?兩會?精神，全面總結市公司2010年和?十一五?工作，認真分析當前面臨的形勢和任務，安排部署2011年及?十二五?工作。主要精神體現在藺總的工作報告和武書記的總結講話兩個方面。

藺總的工作報告分為2010及?十一五?工作回顧、?求真務實，強化執行，奮力推動公司發展上臺階?和2011年主要工作任務三個方面的內容。

報告認為，2010年是具有承前啟后意義的關鍵一年。一年來，公司上下堅決貫徹省公司決策部署，緊緊圍繞?抓隊伍、強管理、促發展?的工作主線，積極應對各種困難和挑戰，狠抓落實，埋頭苦干，全面完成了省公司下達的各項業績目標。主要取得了如下六項成績：一是安全生產局面持續穩定。二是電網建設任務順利完成。三是營銷工作取得顯著成效。四是農電規范管理深入推進。五是企業管理水平穩步提升。六是隊伍建設取得階段成果。

報告指出，?十一五?以來，公司整體面貌發生了顯著而深刻的變化。電網發展實現新跨越。?十一五?是公司電網投資最大、建設

5在，執行力、執行能力亟待提升。二是電網的不適應。電網結構弱，設備陳舊，互供能力不足，自動化水平不高，各電壓等級電網的發展不盡均衡協調，還不能很好地適應經濟發展和電網智能化發展的要求。三是管理機制的不適應。公司現有的組織架構和運行機制與建立?三集五大?體系要求不相適應。激勵約束機制有待進一步健全，精益求精的理念尚未有效確立。集體資產運作機制還需進一步完善，規范和加強集體企業管理的任務艱巨。四是員工隊伍素質和結構的不適應。員工總量超員與結構性缺員現象并存，高層次、復合型管理人才相對缺乏，一線高技能人員明顯不足。一些員工的業務能力還不能很好地適應工作發展的需要。針對以上問題，藺總指出了?十二五?期間的工作思路：一是實事求是，因地制宜，統籌兼顧地抓發展；二是強化措施，狠抓落實，精益求精地抓管理；三是提升素質，強化執行，毫不松懈地抓隊伍；四是努力超越，追求卓越，持之以恒地創一流。

報告指出，2011年是實施?十二五?規劃的第一年，也是公司發展的關鍵一年。公司

7出協調發展，加快工程建設步伐；四是加強過程管控，提高經營增效能力；五是堅持依法治企，有效規避運營風險；六是深化核心業務，加強農電統一管理；七是突出創效增收，推動集體企業發展；八是圍繞中心工作，加強黨建和精神文明建設。

尤其是在?深化核心業務，加強農電統一管理?的這一重點工作上，藺總明確指出：一要進一步理順農電管理關系。始終堅持?帶著感情管農電?，按照?整體一次性全部上劃?的原則性意見，統一思想，認真分析研究解決農電體制理順過程中的問題，按照省公司部署，積極推進農電體制理順工作。二要深入開展農電企業突出矛盾和問題排查治理。盡快成立組織機構，制訂工作方案，全面、徹底排查治理農電突出矛盾和問題，對查出的問題及時落實整改，對嚴重失職瀆職和違紀行為，嚴肅查處，決不姑息。三要加強領導班子思想作風紀律建設。扎實開展加強農電企業領導班子思想作風紀律建設專題活動，通過學習、教育，進一步增強領導班子的大局意識、責任意識和憂患意識，增強引領企業發展的能力。四要加強農電企業統一管理。堅持加快發展與加強管理并重，以健全機制、統一標準、規范運作為重點，以

第二篇：政治理論學習資料

通大團〔2008〕30號

關于印發《南通大學共青團組織2008年下半年政治理論

學習安排》的通知

各學院團委、公寓團工委、團支部：

現將《南通大學共青團組織2008年下半年政治理論學習安排》印發給你們，請參照執行。

附件：南通大學共青團組織2008年下半年政治理論學習安排

二ΟΟ八年十月二十日

主題詞：政治理論學習安排共青團組織印發通知

抄送：團省委組織部、學校部，團市委組織部、學少部，校

黨委、校行政，黨委各部門，各分黨委，各學院黨總支。南通大學團委2008年10月20日印發

附件：

南通大學共青團組織2008年下半年政治理論學習安排

（2008年9月—2008年12月）

各學院團委、公寓團工委、團支部：

根據《南通大學2008年黨政工作要點》和《南通大學團委2008年工作計劃》有關要求，參照學校的有關理論學習文件，結合我校共青團工作實際，現對2008年下半年各級團組織政治理論學習安排如下：

一、學習專題安排

第一專題：（2008年9月-10月）深入學習團的十六大精神，推進團建工作新發展

學習要點：團的十六大是在全黨全國各族人民深入學習貫徹黨的十七大精神的形勢下召開的一次重要會議，是全國各族團員青年政治生活中的一件大事。深入學習和深刻領會胡錦濤總書記在同團中央新一屆領導班子成員和團十六大部分代表座談時的重要講話精神，深入學習貫徹李長春同志代表黨中央在共青團十六大上題為《在發展中國特色社會主義的偉大征程上創造新的青春業績》的祝詞，認真學習貫徹團的十六大報告精神，學習新修訂的《團章》。

學習貫徹團的十六大精神要做到“三結合”，即與學習黨的十七大精神緊密結合，與學習和弘揚抗震救災精神緊密結合，與加強和改進共青團工作緊密結合，真正做到理論聯系實際，學以致用，學出成效。

第二專題：（2008年10月-11月）深入學習改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗

學習要點：全面了解改革開放的歷史背景、性質和目的；深刻理解改革開放的偉大成就和改革開放的寶貴經驗。黨的十一屆三中全會是一次具有重大歷史意義會議；改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命；在改革開放的歷史進程中，我們黨堅持馬克思主義的思想路線，不斷探索和回答什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發展、怎樣發展等重大理論和實際問題，不斷推進馬克思主義中國化。通過學習活動，進一步堅持改革開放的政治立場、方向和決心。

通過本專題學習，引導全校團員青年自覺按照中國特色社會主義偉大旗幟指引的方向前進，不管國際風云如何變幻，不管前進道路如何坎坷，都矢志不渝地跟黨走中國特色社會主義道路，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，努力成為中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。

第三專題：（2008年11月-12月）認真學習貫徹校第一次黨代會精神，學習要點：中國共產黨南通大學第一次代表大會是全校黨員和師生員工政治生活中的一件大事。大會以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七大精神，總結南通大學組建以來學校黨委領導全校師生員工在改革、創新、發展中所取得的成績，確立下一階段學校的奮斗目標、工作思路；

選舉產生中國共產黨南通大學第一屆委員會和紀律檢查委員會。

通過本專題學習，全面把握大會的主要精神，深刻理解學校合并組建以來取得的顯著成績對進一步深化改革、促進發展的重要意義，以嶄新的精神風貌、扎實的學習態度和優異的學習業績，為實現學校“十一五”事業發展規劃，建設高水平、有特色的地方綜合性大學努力奮斗。

二、參考文獻和輔導材料

1．胡錦濤同志在黨的十七大上的報告：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》

2．胡錦濤總書記在同團中央新一屆領導班子成員和團十六大部分代表座談時的重要講話

3．人民網（.cn）時政頻道：改革開放有關報道

4．施芝鴻：《改革開放偉大歷史進程和寶貴經驗》，《十七大報告輔導讀本》人民出版社

5．顧曉松書記、袁銀男校長在南通大學慶祝第24個教師節暨表彰大會上的講話

6．校第一次黨代會報告

7.陸昊在中國共產主義青年團第十六次全國代表大會上的報告

三、學習要求：

1．各學院團委要不斷完善團員政治學習制度，使團員的理論學習更加制度化、規范化。要采用多種有效形式和措施，廣泛深入開展理論學習活動，確保學習活動深入、扎實、有效。廣大團員青年通過學習努力做到思想上有新認識，目標上有新定位，工作上有新舉措，成效上有新收獲。

2．要結合我校共青團工作和團員青年實際，選取專題深入開展調查研究，把理論學習與調查研究緊密結合起來。在搞好各專題學習同時，要與學習貫徹上級文件精神結合起來，與青年馬克思主義者培養結合起來，不斷加強對團員青年的社會主義核心價值體系的教育。

3．要充分發揮學生宿舍團小組的理論學習陣地作用，指導理論學習小組制定學習計劃，開展學習活動，認真填寫理論學習記載表。同時，要明確學習要求，加強學習管理和考核。

4．在組織學習的過程中，要正確把握的輿論導向，切實加強和改進團的輿論宣傳工作，充分發揮團屬宣傳媒體的作用，組織好宣傳報道，注意總結和宣傳學習的好經驗好做法，不斷把理論學習引向深入，更好地服務大局、服務廣大團員青年。

5.12月31日前，各學院團委提交本理論學習情況總結一份。校團委將結合理論學習考核成績及學院團委提交的總結材料評選表彰一批先進集體。

第三篇：教師政治理論學習資料

教師政治理論學習資料

（一）、如何改進“四風”是黨作風建設的大問題

2013年6月18日在北京召開中國共產黨的群眾路線教育實踐活動工作會議?？倳浽诳隙ǖ耐瑫r，提出了脫離群眾的尖銳問題。他指出，當前各級黨組織和黨員、干部貫徹執行黨的群眾路線情況是好的，黨群干群關系也是好的，廣大黨員、干部在改革發展穩定各項工作中沖鋒陷陣、忘我奉獻，發揮了先鋒模范作用，贏得了廣大人民群眾肯定和擁護。這是主流，必須充分肯定。同時，我們必須看到，面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前，黨內脫離群眾的現象大量存在，集中表現在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”上。我們要對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。

這次教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。這“四風”是違背我們黨的性質和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源?！八娘L”問題解決好了，黨內其他一些問題解決起來也就有了更好條件。

要著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求。照鏡子，主要是以黨章為鏡，對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型，對照改進作風要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。正衣冠，主要是按照為民務實清廉的要求，勇于正視缺點和不足，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想、正視矛盾和問題，從自己做起，從現在改起，端正行為，自覺把黨性修養正一正、把黨員義務理一理、把黨紀國法緊一緊，保持共產黨人良好形象。洗洗澡，主要是以整風的精神開展批評和自我批評，深入分析發生問題的原因，清洗思想和行為上的灰塵，保持共產黨人政治本色。治治病，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。

（二）、作風建設重在反“四風”

【核心提示】當前，黨內的作風建設問題，集中表現在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風這“四風”上。開展群眾路線教育實踐活動，改進黨的作風，要重在反“四風”，建設為民務實清廉的馬克思主義政黨。

一個政黨的作風，是其性質和宗旨的外在表現，是群眾評價其好壞的直觀標準。作風建設不是小事，關系黨的形象，關系黨和國家的生死存亡。良好的作風是抵御消極腐敗現象、保持清正廉潔的重要保障，不良的作風往往是滑向消極腐敗深淵的助推手。當前，黨內的作風建設問題，集中表現在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風這“四風”上。開展群眾路線教育實踐活動，改進黨的作風，要重在反“四風”，建設為民務實清廉的馬克思主義政黨。

第一，要堅決戒除形式主義。形式主義是一種只看事物現象而不分析其本質的思想方法和工作作風。它違背內容決定形式、形式為內容服務、內容與形式統一的科學原理，把形式的作用夸大到不恰當的地步，追求表面，結果阻礙實際工作的開展。形式主義的產生，既有唯心主義形而上學的思想理論基礎，又有習慣勢力和傳統文化負面影響的社會歷史根源，更有行為人受名利思想和懶惰作風的影響。形式主義的鮮明特征，就是“虛”字當頭、“形”字掛帥、“假”“大”“空”橫行。當前表現在某些黨員干部身上的形式主義主要是：學習上虛，即把學習停留在口頭和宣傳報道上，不能理論聯系實際，解決實際問題；調查時淺，即開展調查研究走馬觀花、走過場；工作中假，即敷衍塞責、不干實事，沽名釣譽、嘩眾取寵，夸夸其談、不著實際?！靶问街髁x害死人”。形式主義，損害黨的形象和群眾的利益，危及黨群干群關系，貽誤發展時機，要堅決反對和努力戒除。

第二，要堅決清除官僚主義。官僚主義，是指脫離實際、脫離群眾、做官當老爺的領導作風，具體表現為命令主義、文牘主義、事務主義。毛澤東曾形象地把官僚主義者描述為泥塑神：一聲不響，二目無光，三餐不食，四肢無力，五官不正，六親無靠，七竅不通，八面威風，九（久）坐不動，十分無用。除“三餐不食”之外，其余都像，這一描述是對官僚主義者的總畫像。鄧小平列舉了黨內官僚主義的24種表現和危害，認為官僚主義現象是“黨和國家政治生活中廣泛存在的一個大問題”，“已達到令人無法容忍的地步”。官僚主義的產生，有歷史的、政治的、思想的原因，但更多地與“權力過分集中于個人或少數人手里”這一“總病根”有關。官僚主義的危害深遠，用列寧的話說是，“共產黨員成了官僚主義者，如果說有什么東西會把我們毀掉的話”，那就是這個“內部最可惡的敵人”。官僚主義盛行對改進黨的作風有嚴重阻礙，務必堅決予以清除。

第三，要堅決摒除享樂主義。享樂主義是指把追求一切能夠引起自己感官快樂的刺激，看作是自己人生目的的思想觀念。享樂主義是艱苦奮斗的大敵，是腐敗墮落的淵藪，是任何政黨和政權走向衰亡的起始。歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢?？v觀歷史，古今中外不乏因過分追求享樂主義而導致亡國亡黨的典型案例。如羅馬帝國的衰亡，與羅馬貴族追求享樂有莫大關系。史料記載，羅馬帝國強盛時，羅馬人有半年以上的時間沉湎于各種娛樂活動。這種享樂主義作風體現在當前某些黨員干部身上，則有多種形式：在精神狀態上，不為實現黨的任務和群眾利益克服困難，思想空虛，精神萎靡，不思進??；在價值取向上，把個人利益放在高于一切的位置，怕吃虧，認為艱苦奮斗過時，樂于安逸；在工作態度上，怕苦怕累，逃避責任，遇到困難和矛盾繞著走，不愿到艱苦的地方和單位工作；在公務活動中，講排場，鋪張浪費，不重實效；在生活方式上，追求貴族化，沉湎于花天酒地。這些問題流弊甚巨，與黨的性質和宗旨相悖，要果斷加以鏟除。

第四，要堅決掃除奢靡之風。奢靡，是指花費大量錢財和社會資源追求過分享受。奢靡同正常消費的區別在于，大大超越普通社會成員的生活水平，無度地揮霍社會財富和資源而不能做到物盡其用。奢靡之風與享樂主義密切相關。奢靡之風是享樂主義思想的重要表現。當前，奢靡之風主要表現為鋪張浪費、揮霍無度，大興土木、節慶泛濫、生活奢華，甚至以權謀私、腐化墮落。譬如，有的修建豪華樓堂館所，吃喝玩樂一應俱全；有的熱衷于造節辦節，勞民傷財；有的熱衷于個人享受，總嫌不夠；有的作風不檢點，甚至道德敗壞。正如總書記在十八屆中央紀委二次全會上指出的：縱覽歷朝歷代，奢靡之風的興盛不是好兆頭，真可謂“奢靡之始，危亡之漸”，講的就是這個道理。古今中外無數政權興替的歷史表明，艱苦奮斗是成事之道，奢靡之風是敗亡之途。馬克思指出：“古代國家滅亡的標志不是生產過剩，而是達到駭人聽聞和荒誕無稽程度的消費過度和瘋狂的消費?！睔v史上，從羅馬帝國的興衰延至各國政權的更替，再到中國歷代王朝的興亡，包括具有馬克思主義性質的政黨執掌政權的喪失，都深刻驗證了“奢靡之始，危亡之漸”的規律。

（三）、學?！八娘L”建設淺談

優良的校風、教風、學風、作風建設，是學校精神文明建設的重要內容，是學校全面貫徹教育方針，全面提高教育質量，開展素質教育強大精神力量，是學校一項極為重要的基本建設，要創辦一所成名的學校，必須具有一流的校園“四風”。

一、校風

校風是學校氣氛和風氣的總合，是一種看不見，卻可以感覺到的一種心理和行為環境。校風要正。正在始終堅持社會主義辦學方向；正在一切工作遵循教育規律；正在營造一個良好的育人環境；正在教育者與受教育者具有高尚的精神風貌。

成名的學校，都有其獨特的校風，它是正確的辦學思想個性化的體現。借鑒一些成功學校的治學方針，它們都有嚴謹的治學態度，科學的實事求是的工作作風，為祖國培養人才，形成了學校的校風特色。校風特色一旦形成，便是一種長期起作用的強大的精神和工作狀態，同時也給學生的行為習慣的形成以潛移默化的熏陶感染。

我們的學?！|中學，應該從一些先進學校的優良傳統中汲取營養，創辦伊始就重視校風建設。我們在學校管理中，在教育實踐中，必須要求全體教職員工注意自身的提高；充分開展“素質教育”，熱愛學生，尊重學生的人格，抓緊潛質生的轉化，為學生付出更多的愛心和耐心；同時努力改善和優化教學環境，使學生能受到良好教育。所以，我們的目標要在校內形成強大的凝聚力，教師努力工作，寓于成就感，養成全體學生重創造，有理想、講文明、審美情趣高的風尚，提高教學質量；全體教職工和學生，都要樹立今天以“肖東中學為榮、明天也為肖東中學為榮”的思想情操。這些就是我校現階段所努力追求且力求使之充分實現的校風特色。

校風建設具體應該怎樣抓呢？我認為主要：

1、應從學生的日常行為規范及日常生活抓起，抓落實；

2、應該把教師管好，并從教學基本功抓起，抓到位；

3、從教學樓、宿舍區以及整個校園的衛生等小事抓起，抓實在，講落實。這樣，線條明確，分工合作，各司其職，施其所能。為了建設良好校風，我校從“嚴、勤、細、活、實”幾方面下功夫?！皣馈本褪菑膰乐涡?、治教、治學；“勤”就是親督促、勤檢查、勤總結；“細”就是工作精細，深入，從小事抓起，所謂“教育無小事”；“活”就是氣氛活躍，蓬勃向上；“實”就是求實進取，講究實效。

二、教風

教風建設，是校風建設的基礎。教風嚴，主要體現在教師的思想、道德、作風上，教師的專業知識和基礎理論的修養上，教育教學的全過程中，教育教學的方法和藝術的運用中。我校堅持以教學為中心的規律，要求教師根據“教師是主導，學生是主體，訓練是主線”的教學原則，精心備課，精心組織教學，“雙基”講透，例題精選。面向全體，抓差培尖，因材施教，循序漸進，積極組織和指導學生參加各學科的競賽活動。要求教師自覺的增強職業道德觀念，努力提高自身修養，端正教學態度，無私奉獻，“教師要有一顆奉獻的心”；要求教師既具有嚴肅的工作態度，又具有嚴謹的治校治學的作風。只有師嚴才能校嚴，只有校嚴才能出好徒。因此，切切實實抓師德規范教育，培養和造就出一批訓練有素、德才兼備的教師，擁有一批具有文明、嚴謹、拼搏和富于創造性的教學作風的教師，是培養優良教學的關鍵，是形成優良校風的基礎。

三、學風

學風是校風建設中另一個主要部分。教師要注意啟發學生學習的自覺性，培養學生濃厚的刻苦鉆研、認真讀書、理解記憶、獨立作業、參試誠實、學用結合、拼搏進取、嚴謹踏實的風氣和自學能力。此外，還要加強思想品德教育，在學習、生活、禮儀、道德、紀律、勵志等方面對學生進行日常行為規范的訓練，使他們養成良好的行為習慣，提高審美情趣，懂得應該怎樣學習，怎樣做人，怎樣生活，怎樣健身，學做真善美的人。在學風建設中，首先要注意班風建設，因為班級是學校組成的元素。

環境整潔、優美，可造成一種良好的學習氣氛，師生一進門就置身于一個濃烈文化氛圍中，從而汲取文化營養。校園文化氛圍還應包括反映人們的精神面貌的許多因素。例如，穿著打扮，言談舉止所表達的情趣，人與人之間交往中的友善、禮貌等文明行為，以及師生對待學校集體事務的態度等等。這些就是所謂集體的心理環境。要建設好這種心理環境，一靠校長帶領好領導班子成員，二靠教師骨干的培養，三靠正確輿論的導向，四靠各項規章的健全。

四、作風

建設良好校風應當以正面教育為主，領導的率先垂范和榜樣是關鍵，所以要有實事求是的思想作風和腳踏實地工作作風，在“實”字上狠下工夫。這樣才會形成極大的感召力和凝聚力，率領全校師生共同前進。為此，領導也要努力提高自身素質，以身作則，發揚民主，深入實際，了解情況，扎實推進“三聯”工作，努力使自己成為師生的知心朋友。要善于總結教學活動中的新鮮活潑的經驗，善于推廣學生勤奮刻苦學習的可貴精神和他們獨創的行之有效的學習方法。要善于發現師生身上的有時似乎是“微不足道”的閃光點，然后集中起來，加以條理化，規范化，促使良好校風的形成。還注意到有導有禁，以導為主，導禁結合。學校通過條文明確規定，哪些是提倡的，那些是禁止的。學生有行為規范，教師有職業道德規范、課堂教學規范、各種常規管理制度和崗位職責等等。這些制度的建立和健全，是學校在辦學思想的軌道上運行，也是一個良好校風的形成。

校風是黨員干部的作風，教師的教風，學生的學風構成的整體，其中教風、學風是主體，干部的作風是關鍵，而班子的作風，又是關鍵的關鍵。校風實質上代表了領導班子的作風，有一個團結進取，與時俱進的領導班子才能有一所好的學校。

第四篇：十月份政治理論學習資料

十月份政治理論學習資料

著力把黨性和人民性統一好

黨的宣傳思想工作必須貫徹黨的意志，體現黨性原則。堅持了黨性，宣傳思想工作就有了立場和指向。我們黨是全心全意為人民服務的，牢記人民性就必須以人民為本。堅持了人民性，宣傳思想工作就獲得了動力和源泉?？倳浽谌珖麄魉枷牍ぷ鲿h上再次強調，黨性和人民性從來都是一致的、統一的。在全面深化改革、奮力推進中國特色社會主義偉大事業的關鍵時刻，做好宣傳思想工作必須把握好黨性和人民性的統一。

在圍繞中心服務大局的工作中，把黨性和人民性統一好

圍繞中心、服務大局，是宣傳思想戰線的基本職責，也是做強宣傳思想工作的基礎。越是面對艱巨任務，越是面對嚴峻形勢，越要樹立大局意識，做到任何時候、任何情況下絕不游離大局、絕不偏離中心。

維護好經濟發展大局。經濟建設是黨的中心工作，也是解決當代中國一切問題的根本要求。要客觀全面宣傳當前經濟形勢，既講清國際國內復雜的經濟環境，又講清中央的科學判斷和重大決策部署，把握好經濟工作總基調，對收入分配、環境惡化等群眾普遍關注的問題，做耐心細致的宣傳解讀，不回避矛盾、不掩蓋問題，辯證理性地看待發展中的矛盾問題，齊心協力維護好經濟發展這個大局。

維護好改革開放大局。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招。當前制約我國改革發展的一些問題躲不開、繞不過，需要我們敢啃硬骨頭，敢涉急流險灘，以更大的政治勇氣和智慧不失時機深化重要領域改革，釋放蘊藏在億萬人民中的活力和創造力。在改革發展的關鍵時期，宣傳思想工作要內助發展、外樹形象，把社會各界的智慧和力量凝聚到深化改革擴大開放上來。

維護好社會穩定大局。當前社會熱點集中出現，相互疊加，突發事件不時出現，并且觸點多、燃點低、傳染快、影響廣，社會矛盾的對抗性越來越強，社會各種消極不滿情緒較為普遍，這些都影響了社會和諧及人們對主流價值的認同。應深入研究社會思想深刻變化的態勢，自覺從政治上觀察和處理問題，不斷提高引導社會思潮的能力，讓人們深刻認識團結穩定是福、分裂**是禍的深刻道理，自覺維護來之不易的良好局面。

在事關大是大非和政治原則問題上，把黨性和人民性統一好

做宣傳思想的黨員干部，首先要在舉什么旗、走什么路、朝著什么目標前進等根本問題上旗幟鮮明，自覺同黨中央保持一致。不僅如此，還要努力幫助廣大干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認識。十月份政治理論學習資料

指導思想不能動搖。環境越是復雜，觀念越是多元多樣，越需要堅持馬克思主義指導思想。當前我國社會思想空前活躍，馬克思主義指導地位不斷鞏固，但同時一些非馬克思主義甚至反馬克思主義的思潮也時有出現，一些錯誤、消極、頹廢的思想意識有所滋長：一些黨員干部喪失了最初的信仰，以至于政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化；一些地方對思想政治工作強調不足，含含糊糊，有意忽略甚至刻意回避，工作強不起來。在這種情況下，更需要堅定不移地鞏固好馬克思主義指導地位，發揮其“定海神針”的作用，更加有效地統一意志、凝聚人心。

主導權話語權不能喪失。把意識形態的領導權牢牢掌握在忠誠于馬克思主義者的手中，掌握在共產黨人的手中，旗幟鮮明、理直氣壯地管理和主導宣傳思想工作，這是宣傳思想工作堅持黨性的重要原則和經驗。必須不斷鞏固壯大主流思想輿論，用主流、權威和真實可信的聲音占領意識形態領域，做到重大問題不缺位、關鍵時刻不失語，真正成為社會思想輿論的“安全閥”“減震器”。

陣地責任不能丟掉。在迫切需要為改革發展營造良好輿論氛圍、為實現偉大夢想凝聚強大力量的今天，宣傳思想工作的作用日益凸顯，責任更加艱巨。應牢固樹立陣地意識，切實負起政治責任和領導責任，做到守土有責、守土負責、守土盡責。當前尤其需要把管好網絡等新興媒體陣地作為重中之重，努力在網絡世界里把黨和政府的聲音傳播好，把當代社會主流展示好，把人民群眾的心聲反映好。

黨員干部要牢固樹立宗旨意識

總書記強調：“黨的群眾路線教育實踐活動主要任務聚焦到作風建設上，就是集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。這“四風”是違背我們黨的性質和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源?！备倪M作風是手段，是途徑，密切聯系群眾才是目標指向。所以說，“四風”問題的要害還是宗旨意識。解決“四風”問題，必須從增強黨的宗旨意識抓起，從全心全意為人民服務做起。

中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務，而且是唯一宗旨，并在黨的七大上寫進黨章“總綱”和“黨員應盡的義務”中。之后歷次黨的代表大會，都把“全心全意為人民服務”作為黨的宗旨莊嚴地載入黨章。其基本內涵是：中國十月份政治理論學習資料

共產黨除了工人階級和最廣大人民的利益，沒有自己的特殊利益；中國共產黨任何時候都必須永遠把人民的利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯系，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。黨的宗旨是黨的傳家寶，是黨生存發展的生命線，也是黨抵御風浪的基石，更是黨和人民事業興旺發達的根本保證。無論是在革命戰爭年代，還是在和平建設時期，我們黨都始終密切聯系群眾，堅持和踐行全心全意為人民服務的宗旨。

當前，我們各級黨組織和黨員干部的主流是好的，黨群干群關系也是好的，必須充分肯定。但是，隨著世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗“四大危險”更加尖銳地擺在我們面前，特別是有的領導機關、領導班子和領導干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風嚴重。這些都是宗旨觀念淡化根本表現。宗旨意識關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。所以說，增強黨的宗旨意識是我們共產黨人的必修課，也是當前最緊迫、最需要補的課。

增強黨的宗旨意識，就是要堅持從群眾中來到群眾中去，一切相信群眾，一切依靠群眾，一切為了群眾，深入開展群眾路線教育實踐活動，真正把總書記提出的“多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干打基礎的事，多干長遠起作用的事”的要求落到實處。

一要心里裝著群眾?！耙饽哂趷勖?，行莫厚于樂民?！弊鳛辄h員干部，必須要堅持用真心對待群眾、用真誠打動群眾、用真情感動群眾。時時刻刻把群眾的利益放在首位，把群眾的疾苦放在心上，經常深入群眾、深入基層，基層干部要堅守一線，拓寬社情民意反映渠道，準確把握人民群眾的期盼愿望，深入了解人民群眾的憂慮疾苦，努力使我們的決策部署、發展思路、工作重點符合人民意愿和時代要求。要把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選十月份政治理論學習資料

擇，把群眾滿意作為第一標準，真誠聆聽群眾呼聲，真情關心群眾疾苦，真心解決群眾困難，自覺與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

二要密切聯系群眾。要深入基層調查研究，真正沉下去，靜下心，摸實情，出實招；要把工作重心下移，把各項活動安排到基層的前沿陣地；要為基層排憂解難，力所能及地為基層和群眾解決存在的實際困難和問題；要堅持到一線考核基層工作的成效，聽取群眾對工作的評判，以誠懇的態度接受群眾的批評監督，努力改正工作中的缺點和錯誤，不斷完善和提升自己，使自己的言行更加符合共產黨員的標準和要求。

三要全力服務群眾。“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”，群眾利益無小事。要經常和群眾面對面地交流、談心，時刻掌握人民群眾的內心真實想法。多站在群眾的角度想問題，結合實際情況，腳踏實地為群眾辦實事。不僅要對群眾噓寒問暖、雪中送炭，更要立足長遠，謀劃發展。要多關注群眾在住房、醫療、就業、養老、出行等方面的實際困難，多干利百姓長遠的實事，少擺華而不實的“花架子”。要把人民的評價、口碑、滿意度作為檢驗成效的根本標準，想群眾之所想、急群眾之所急、幫群眾之所需，真正把群眾當成自己的親人，真正把群眾的事當成自己的事。要轉變工作作風，深入體察民情，把工作做到實處，避免程式化、虛浮化，使群眾能夠得到切實利益。

四要用權為了群眾。權為民所賦，亦當為民所用。能否當好人民公仆，檢驗的標準是能否真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。黨員干部要認真執行廉潔自律各項規定，把住關口，堅守底線，正確對待權力、利益、地位，正確處理苦與樂、得與失、部門與全局、小家與大家、個人與集體關系，經得住名、利、權、色的考驗，在任何情況下都穩得住心神、控得住行為、守十月份政治理論學習資料

得住清白，做到一塵不染、一身正氣，時時處處用黨的純潔性要求對照自己，用實際行動踐行黨的群眾路線。

難得是擔當

任何人在享有正當權利的同時，都要承擔應盡的義務。也就是說，人其實活在責任之中。責任是做人的基本，是做人有沒有擔當的試金石?！熬訌R堂之高，則憂其民；處江湖之遠，則憂其君”“為官避事平生恥”“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”“鞠躬盡瘁，死而后已”等格言，都體現了責任意識、擔當精神。

在其位、謀其政、負其責，是對領導干部最為基本的要求。職務就是責任，履行好職務就必須敢于擔當。應當說，當前大多數領導干部具有很強的責任心和擔當精神，十分珍惜并忠實履行黨和人民賦予的職責，發揮了先鋒模范作用。但也有一些領導干部在其位而不謀其政，不敢擔當、不愿負責的問題較為突出：有的工作疲沓，不求有功，但求無過，渾渾噩噩過日子；有的當“太平官”，遇到矛盾繞道走，遇到難事推他人；有的不敢堅持原則，圓滑世故。類似種種，既敗壞隊伍風氣，又貽誤事業發展。

是勇于擔當還是不敢擔當，實際是一個人的世界觀人生觀價值觀的問題，特別是事業觀工作觀的問題。深究起來，有的領導干部不敢擔當，原因主要有三：一是缺乏擔當的勇氣，二是缺少擔當的能力，三是喪失了擔當的底氣。

擔當意味著付出、奉獻甚至犧牲，意味著為了黨的事業、人民的利益而不顧個人的利害得失。承擔責任的勇氣來源于堅定的理想信念和強烈的責任感、使命感。許多老一輩無產階級革命家無論在革命中還是在建設中，都敢于擔當，為黨和人民作出了巨大的貢獻，為我們樹立了光輝的榜樣。在改革開放的新形勢下，大批領導干部銳意改革、敢于負責，他們的事跡和經驗值得學習借鑒。大量事實說明，領導干部忠于職守、敢于擔當，才能振奮精神、鼓舞斗志，才能使工作有聲有色、生氣勃勃，也才能不斷開創新局面。

擔當需要勇氣，也需要能力。我們黨的執政能力主要從各級黨委和領導干部身上體現出來，以各級黨委和干部執政能力為依托。因此，黨的執政能力建設，最根本的問題是要提高干部的執政意識和執政能力。與時代的要求和肩負的責任相比，領導干部中仍有部分同志在執政能力方面存在欠缺或差距，需要不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力、總攬全局的能力。同時，還要不斷提高自己從事管理工作和領導工作所必需的其他能力，諸如理論思維和戰略思維能力、科學決策能力、組織十月份政治理論學習資料

指揮能力、協調溝通能力、抵御各種腐朽思想侵蝕的能力等?！八嚫呷四懘蟆保芰娏?，就有資本去面對、去擔當。

無私才能無畏，自己不干凈、不純潔就沒有擔當的資格和底氣。一個領導干部如果過不了廉政關，就沒有擔當可言。我們應當清醒地認識到，現在產生腐敗的大環境還沒有徹底改變，仍處于腐敗多發期。領導干部應當努力建立一種內省的約束機制，筑起一道防止腐敗的思想防線，堅決克服和抵制腐朽思想的侵蝕。要樹立正確的權力觀，有了正確的權力觀，才能恪盡職守，才能廉潔為公。要有羞恥意識，知羞是善的開始，無恥是惡的開端。以廉潔從政、艱苦奮斗為榮，以貪污受賄、奢侈腐化為恥。要有慎獨意識，時刻堅持自重、自省、自警、自勵，做到有人知道與無人知道、有人監督與無人監督一個樣，保持道德的純潔性，做到自尊自強、一身正氣。

總之，難得是擔當，領導干部要做敢于擔當的好干部。與此同時，也要大興敢于擔當之風，進一步健全完善干部考核任用機制，讓更多敢于擔當、善于擔當的干部涌現出來。

節日反腐要常抓不懈

今年“十一”期間，各地多措并舉，狠剎公款送禮、公款吃喝等不正之風，取得了初步成效。各級黨政機關應以此為契機，探索建立反對“四風”的長效機制，防止不正之風反彈。

中國是禮儀之邦，節日期間人們相互拜訪、請客送禮本是正常的情感表達，需要反對的是用公共資源請客送禮。許多腐敗官員的受賄行為常常發生在春節、中秋、國慶等重大節日期間。與平日赤裸裸的權錢交易不同，“節日腐敗”往往帶著脈脈溫情，隱蔽性、危害性更大，廣受群眾詬病，必須狠剎這股歪風。

今年中秋和國慶期間，隨著八項規定的進一步落實和黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展，各地對公款送禮、公款吃喝動真格、見真招。各級黨政機關和國有企事業單位明令禁止公款購買購物卡、禮品，嚴格執行節假日公車封存規定。不少地方安排專人在較大旅游景點和賓館飯店進行暗訪抽查，對頂風違紀的，發現一起，查處一起，并通報典型案例，營造了風清氣正的節日氛圍。

當然，指望反“節日腐敗”能“畢其功于一役”不太現實，據媒體報道，一些公款消費改頭換面玩低調，鉆空子打擦邊球?？梢?，對“節日腐敗”，必須堅持不懈地抓，堅持數年，必有成效。要在嚴格執行紀律、堅決查處頂風違紀問題的同時，進一步規范財政預算制度，把各項財政收支曝光于陽光之下，同時強化審計等監督職能，多種途徑發揮社會監督的作用，這樣，才能讓不正之風無所遁形 十月份政治理論學習資料

第五篇：3月份政治理論學習資料

機關黨委2012年3月份政治理論學習資料

2012-03-02 09:32

創先爭優在黨的先進性建設中的理論意義與實踐意義

先進性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。面對新形勢新任務新要求，中國共產黨只有自覺順應時代要求和人民愿望，不斷加強和改進自身建設，永不自滿，永不懈怠，實事求是，不斷創新，才能始終保持和發展自己的先進性，始終成為全國各族人民的主心骨和中國特色社會主義事業的領導核心。黨中央關于開展創先爭優活動的重大部署，是新世紀新階段加強黨的自身建設的重大舉措，對于鞏固黨的執政地位、推進中國特色社會主義事業長遠發展具有重要意義。

一、創先爭優在黨的先進性建設全局中的地位

先進性是中國共產黨的性質和宗旨的根本要求，是中國共產黨保持旺盛生機和蓬勃活力的源泉。中國共產黨成立90多年來，始終代表先進生產力的發展要求，代表先進文化的前進方向，代表最廣大人民群眾的根本利益，因而能夠始終保持和發展先進性，成為中國工人階級的先鋒隊，成為中國人民和中華民族的先鋒隊，成為中國各項事業的領導核心，從而領導中國人民取得革命、建設和改革發展事業的一個又一個偉大勝利。

先進性是一個由多方面要素共同構成的有機整體，既包括從中央到基層各級黨組織的先進性，也包括黨員干部個人的先進性；既包括黨的指導思想、路線綱領、奮斗目標、方針政策的先進性，也包括黨的組織原則、領導體制、工作機制、運行程序的先進性。只有充分發揮從中央到基層各級黨組織、每個黨員、干部和黨的整個有機體中所有因素、環節的先進功能，才能始終保持和不斷發展黨的先進性。

保持和發展黨的先進性，黨的中央領導集體是關鍵。黨中央的團結、堅強領導、執政能力的提升，正確的理論路線綱領方針政策的制定，這些對于保持和發展黨的先進性，具有決定性意義。鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀作為黨的理論創新成果，是我們黨指導思想上的與時俱進，是我們黨最可寶貴的精神財富，是保持和發展黨的先進性的根本保證。

黨的先進性不僅體現在中央層面，體現在黨的理論路線綱領方針政策方面，而且體現在各級黨組織和全體黨員身上。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，黨員是黨的細胞和黨的先進性的承載主體。因此，要保證中國共產黨始終成為一個先進政黨，就必須采取有效措施，通過完善制度和機制，使黨的各種先進性要素充分發揮作用。具體來說，要使黨的各級組織包括高層組織、中層組織和基層組織，使每個黨員干部包括領導干部和普通黨員，使黨的理論要求和實踐成效，都能夠按照黨中央的要求，按照先進性的要求去學習實踐，從而在全國范圍內形成黨的先進性建設的整體合力，推動黨的先進性建設不斷發展。創先爭優活動明確規定了先進基層黨組織和優秀共產黨員的基本要求，把黨的先進性要求同基層黨組織的工作職責、廣大黨員的崗位職責結合起來，指明了新形勢下加強和改進黨的建設的努力方向，對于激發各級黨組織和廣大黨員的生機活力、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，具有十分重要的意義。

二、創先爭優在黨的先進性建設中的創新性意義

保持和發展黨的先進性是馬克思主義政黨自身建設的根本任務和永恒課題。黨的先進性是歷史的具體的。保持和發展黨的先進性作為我們黨一以貫之的永恒主題，在不同的歷史時期具有不同的具體內容和表現形式。創先爭優活動作為新形勢下加強黨的先進性建設的重要舉措、有效載體和有力抓手，賦予黨的先進性建設以鮮明的時代特色和嶄新的時代內涵，為黨的先進性建設注入了新的活力和強大動力。

創先爭優凸顯了新時期加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設的極端重要性。黨的先進性歷來是隨著形勢任務的變化而不斷豐富發展的，是為實現黨在一定歷史階段的歷史任務服務的。站在新的歷史起點上，我們黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，黨的領導水平和執政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質同黨肩負的歷史使命在總體上適應的同時，還存在一些或輕或重的不適應的問題。我們黨要帶領人民戰勝前進道路上遇到的一切困難和風險，要全面做好改革發展穩定各項工作，就必須切實搞好自身先進性建設。黨中央明確指出，開展創先爭優活動的整體要求，就是要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，促使他們在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。這一要求，使黨的建設偉大工程與促進黨的事業發展相結合，使黨的先進性建設與服務人民群眾相結合，把加強黨的先進性建設的重點放在基層組織和黨員身上，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大力量，這是新時期加強黨的先進性建設的重要創新。

創先爭優明確了新時期評價基層黨組織和黨員先進性的基本標準。創先爭優，內涵豐富，思想深刻，“先”字既要求各級黨組織和廣大黨員在整個創先爭優活動中時時體現先進性，又要求各級黨組織和廣大黨員必須把先進性作為活動的基本定位和標準，基層黨組織要努力做到領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好這“五個好”，黨員要努力做到帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣這“五帶頭”。創建先進基層黨組織，爭當優秀共產黨員，能夠得到先進、優秀榮譽的基層黨組織和黨員畢竟不多，但更重要的，是要通過開展這個活動，使每個基層黨組織和黨員都更好地發揮作用，更好地推動經濟社會發展，更好地服務人民群眾。這就要求開展活動既要注重結果，又要注重過程，通過在“創”與“爭”上下功夫，對“優”與“先”進行評比表彰，明確方向，激發活力，增添動力，建設長效機制。充分發揮先進基層黨組織“五個好”和優秀共產黨員“五帶頭”作用，把是否為推動經濟社會科學發展、服務基層群眾、維護社會和諧穩定、加強基層組織建設等方面干實事、干好事、干成事作為檢驗活動成果的標準，從而把黨組織和黨員的先進性充分激發出來、發揮出來，實實在在地落實到具體實踐中去。

創先爭優為新時期黨的先進性建設提供了范例。創先爭優活動把黨的先進性建設作為一個有機整體來考慮，突出了黨的基層組織建設和黨員隊伍建設的極端重要性，提出了科學的總體要求、主要內容、方式方法，是新時期加強和改進黨的先進性建設的重要創新。開展創先爭優活動，通過多途徑多形式宣傳開展創先爭優活動的重要意義，大力宣傳創先爭優活動的好做法、好經驗，大力宣傳各行各業先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，有助于在全社會積極營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。開展創先爭優活動，要把典型引路與全面提高有機結合起來。通過發現、挖掘基層黨組織、黨員干部的先進和優秀典型，及時總結宣傳他們的好經驗、好做法，積極在全社會營造創先爭優的良好社會氛圍，從而推進創先爭優活動向廣度和深度不斷拓展。

三、創先爭優在黨的先進性建設中的長效性作用

如何從體制機制上保障黨的先進性，這是我們黨始終關注并不懈探索的重大課題。歷史和現實都表明，一個政黨過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進；馬克思主義政黨贏得先進性固然不容易，在復雜的國內外環境中和長期執政的條件下保持和發展先進性更不容易。深入開展創先爭優活動作為黨的建設一項重要的經常性工作，一個很重要的目的，就是要探索建立一種在基層黨組織和黨員中保持和發展黨的先進性的長效機制。

創先爭優活動與我們黨開展的歷次學習教育活動一脈相承。始終保持和發展黨的先進性，是馬克思主義政黨加強自身建設的永恒課題，是我們黨歷次學習教育活動的根本任務。遠可追溯到延安整風，近可接上“三講”教育，再到十六大以后開展的保持共產黨員先進性教育活動和十七大以后開展的深入學習實踐科學發展觀活動，都以黨的先進性建設為主線，并在理論和實踐的結合上進行了積極探索，取得了寶貴經驗，形成了一些規律性做法。盡管不同時期開展的集中教育活動的歷史背景、基本內容、主要任務、實施步驟不盡相同，但每一次都緊緊圍繞黨的中心任務來謀劃、來推進、來檢驗，把集中學習教育活動作為解放思想、統一認識、振奮精神、推進工作的重要舉措和有力抓手，使全黨的團結空前增強，創造活力和奮進動力廣泛激發，戰斗力和凝聚力空前提高。

創先爭優活動無論是它的創新性意義還是長效性功能，本質上都是實踐的，都是把黨的先進性建設與全面建設小康社會的實踐緊密結合在一起，把推進黨的建設與促進黨的中心任務高度統一起來，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大力量。離開了黨的建設和黨領導的偉大事業，離開了黨的組織、黨員的積極參與和能動作用的發揮，創先爭優就沒有意義，也不可能搞好。按照黨中央的部署和要求深入開展創先爭優活動，能夠使基層黨組織通過各種行之有效的創新實踐把黨的基層組織建設成堅強的戰斗堡壘；能夠使廣大黨員在本職崗位上發揮最大的聰明才智，充分發揮先鋒模范作用，從而涌現出千千萬萬個先進基層黨組織和優秀共產黨員，使黨的先進性建設蔚然成風。

基層黨組織與群眾和社會的聯系最為緊密、相互影響最為直接，面臨的各種情況和考驗最為復雜多樣，尤其需要探索和建立切實可行、科學管用的保持先進性長效機制。創先爭優活動作為鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，也是建立黨的先進性建設長效機制的一個重要探索。這一活動的持續開展，其成功的做法和經驗，實施內容和評判標準，有效的運行機制、制度規范和方式方法，等等，都將經過總結提煉，轉化為保持基層黨組織和黨員先進性建設的長效機制，并成為全黨先進性建設長效機制的重要組成部分，為新時期加強黨的先進性建設提供重要保障。（作者系中國人民大學黨委書記）

在反腐倡廉中大力推進懲防體系建設制度化

推進懲防體系建設制度化，是反腐倡廉建設帶有根本性、全局性、長期性和穩定性的工作。只有形成一整套用制度管權、按制度管事、靠制度管人的科學機制，才能真正將反腐倡廉建設納入科學化軌道。近年來，江西省以制約和監督權力運行為核心，以提高制度執行力為抓手，從總體定位、方法路徑、突出重點、制度落實等層面著力，努力建設內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉法規制度體系，為反腐倡廉建設提供有力保證。

一、圍繞實現反腐倡廉建設科學化目標，正確把握反腐倡廉法規制度建設總體定位

以推進懲防體系建設制度化為載體。我們把制度建設貫穿于反腐倡廉建設各方面各環節，全面加強教育、監督、預防、糾風、懲治等方面制度建設，推進懲防體系建設制度化，把教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、改革的推動力、糾風的矯正力和懲治的威懾力有機融為一體，形成了以“八大子體系、三十項工作機制”為基本架構的懲防體系，有效增強了反腐倡廉建設的整體效能。

以改革創新為主線。我們把改革創新貫穿于反腐倡廉制度建設各個環節，努力把握時代發展脈搏和趨勢，主動適應形勢發展變化，從體制機制、黨風政風和黨員干部思想實際等方面著手，深入研究腐敗現象產生的深層次原因、階段性特征及動態性趨勢，透過現象看本質、分析問題找根源、積累經驗建制度，不斷研究新情況、制定新制度、破解新難題，使反腐倡廉建設始終體現時代性、把握規律性、富于創造性，有效提升了反腐倡廉建設的實際成效。

以服務科學發展大局為中心。我們堅持服務和保障科學發展，突出對中央和省委重大決策部署的監督檢查、工程建設領域突出問題的專項治理、部門和行業的作風建設以及優化發展環境等事關全省發展大局的重要職責，重點建立健全了重大決策部署監督檢查機制、創建發展環境保障機制、體現科學發展導向的績效綜合考評機制等，較好地找準、抓住了反腐倡廉建設融入科學發展大局的切入點和突破口，為推進全省科學發展發揮了重要作用。

以體現以人為本、執政為民要求為根本。我們把保障和維護群眾利益作為核心理念，把解決群眾反映強烈的腐敗和作風問題作為根本任務，把處理損害群眾利益的突出問題作為工作重點，建立健全了強農惠農政策落實保障機制、損害群眾利益突出問題專項治理機制、部門和行業不正之風治理長效機制、保障和維護群眾利益決策機制、從省到鄉鎮五級便民服務中心有效運行機制等，有效遏制和防范了損害群眾利益的腐敗行為和不正之風。

二、探索和掌握科學的方法路徑，不斷提高反腐倡廉法規制度建設的質量和水平

注重將行之有效的做法經驗上升為制度。我們及時總結推廣實踐證明有效管用的做法和經驗，將成熟的經驗上升為制度，使其發揮更大作用，不斷推進反腐倡廉制度建設、完善懲防體系。下發《關于加強鄉鎮便民服務中心建設的若干意見》，在全省推廣部分地方建立鄉鎮便民服務中心的做法，把便民服務中心作為加強農村黨風廉政建設的有效載體。

注重將防治腐敗的改革創新成果固化為制度。我們注重反腐倡廉改革創新實踐，把反腐倡廉工作創新成果轉化為制度創新成果，不斷推進反腐倡廉制度建設和反腐倡廉改革創新。大力推進公共資源陽光交易，建立省市縣鄉四級公共資源交易平臺，及時制定下發有關規范公共資源交易行為的規定，從制度上完善公共資源配置、公共資產交易、公共產品服務等領域市場運作機制，發揮好市場在資源配置中的基礎性作用。

注重針對薄弱環節完善制度。我們從腐敗行為大多與權力監督的薄弱環節和制度漏洞密切相關這一實際出發，有針對性地完善制度、強化管理、堵塞漏洞，不斷完善懲防體系。制定實施《江西省工程建設領域領導干部問責暫行規定》，加強對涉醫行政、藥品招標采購、醫療服務等突出問題的專項治理，實行以政府為主導、以省為單位的網上藥品集中采購制度等等。

注重運用科技手段提高法規制度科學化水平。我們將科技手段運用于預防腐敗體系制度建設，將制度轉化為可評價的規范、可操作的程序、可測量的效果，實現“制度+科技”的有機結合，有效提高制度預防腐敗功效。通過整合各級政務部門的信息網絡資源，建立了多種功能的電子政務和電子監察網絡平臺，并制定了一整套制度規范。

注重提升法規制度的系統性、配套性、實效性水平。我們按照建立內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的法規制度體系的要求，努力增強法規制度的系統性、協調性、可操作性。全面、協同推進教育、監督、預防、糾風、懲治等方面法規制度建設，使各方面、各環節的法規制度相互銜接、彼此配套。同時，將反腐倡廉法規制度與國家法律、部門規章、單位制度無縫對接，并使之界限清晰，形成環環相扣的制度鏈條和協調配套的制度體系。

三、抓住重點領域和關鍵崗位，形成規范和約束權力運行的預防腐敗制度體系

聚焦權力集中、腐敗易發多發的重點領域，從制度上減少權力尋租和權錢交易的空間。我們著重加強對工程建設、土地管理、礦產資源開發、產權交易、政府采購等重點領域和關鍵崗位權力運行的監督制約，完善制度、改革創新，努力形成以制度管權、管事、管人的管理體制和運行機制。制定實施《關于進一步加強幾個重點領域預防腐敗工作的決定》，在重點領域構筑制度預防腐敗的嚴密防線，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學防控機制。

聚焦解決關鍵崗位干部特別是領導干部腐敗問題，從制度上規范和約束權力的行使。我們深入分析關鍵崗位違紀違法案件發生的特點和規律，研究制約自由裁量權過大、權力運行不透明和暗箱操作等問題的有效辦法，加強對關鍵崗位權力的監督約束。制定實施《關于黨委（黨組）實施“三重一大”事項集體決策制度的若干意見（試行）》，用制度防止“一把手”自由裁量權過大和暗箱操作、獨斷專行。

聚焦權力運行的關鍵環節，從制度上規范權力在陽光下運行并接受社會監督。我們針對權力運行中的權力配置、權力決策、權力實施、信息公開、權力監督和檢查問責等環節，進行制度設計和流程再造，既注重制度的嚴密性，又注重制度的可操作性，減少自由裁量和自由“發揮”的空間。出臺《關于規范縣委權力公開透明運行的意見》等一系列制度規定，使行政權力的行使逐步做到行為規范、運行公開、結果公正、監督有力。

聚焦人民群眾反映強烈的突出問題，從制度上保障人民群眾的合法權益。我們緊緊圍繞解決群眾反映強烈的突出問題，從群眾最不滿、最關切、最盼望的地方推進法規制度建設。出臺《關于進一步建立健全維護和保障群眾利益決策機制的意見（試行）》，通過建立健全集中民智和反映民意的決策形成機制、權責明確和高效暢通的決策落實機制、考核嚴格和紀律嚴明的決策保障機制，從源頭上防止損害群眾利益問題的發生。

（作者系中共江西省委副書記、省紀委書記）