第一篇：安吉縣農(nóng)村生活垃圾集中收集調(diào)研報(bào)告

安吉縣農(nóng)村生活垃圾集中收集調(diào)研報(bào)告

安吉縣城市管理局環(huán)衛(wèi)處

1996年,我縣第一座垃圾中轉(zhuǎn)站---山川鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站建成，2004年遵循所有垃圾實(shí)行“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一處理”的三統(tǒng)一原則，按照“村收集、鄉(xiāng)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處臵”模式運(yùn)營(yíng)，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾處理的“減量化、資源化、無害化”目標(biāo)，全面實(shí)施垃圾收集網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2005年開始，我縣積極“百千”工程建設(shè)，進(jìn)一步將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生垃圾集中收集處理作為一項(xiàng)重點(diǎn)來抓，完善 “村收集、鄉(xiāng)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處臵”運(yùn)營(yíng)模式建設(shè)。2006年，根據(jù)取得的巨大成效，組織編制了垃圾集中收集處理規(guī)劃，出臺(tái)了農(nóng)村垃圾集中收集設(shè)施建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，全面開展農(nóng)村垃圾集中收集設(shè)施建設(shè)，建設(shè)垃圾集中收集處理網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊開始實(shí)施。2007年，全縣全面開展了一次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，徹底清理全縣范圍內(nèi)所有村莊、公路沿線、河道內(nèi)的陳年垃圾，進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建立健全環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。08年，在前階段硬件設(shè)施建設(shè)完畢，陳年垃圾得到較好清除的基礎(chǔ)上，我縣進(jìn)行“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)太湖流域防治污染工程建設(shè)，加大對(duì)村莊環(huán)境衛(wèi)生整治力度，加快垃圾焚燒廠建設(shè)，進(jìn)一步完善“村收集、鄉(xiāng)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處臵”的垃圾集中收集網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

（一）現(xiàn)狀情況

截至目前，全縣已實(shí)現(xiàn)了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中轉(zhuǎn)站、垃圾清運(yùn)車、每個(gè)行政村有垃圾收集房、每個(gè)自然村有垃圾箱（筒），全縣有90％以上行政村全面實(shí)施了垃圾集中收集處理工作，農(nóng)村垃圾收集率達(dá)92%以上，基本改變了農(nóng)村生活垃圾亂堆、亂放、亂焚燒等現(xiàn)象。垃圾規(guī)范有序的清運(yùn)，村垃圾實(shí)行定時(shí)、定點(diǎn)清運(yùn)，防止二次污染。縣垃圾焚燒發(fā)電廠自2006年進(jìn)行建設(shè)以來，進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)2009年5月將投入運(yùn)營(yíng)，垃圾收集網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，目前日中轉(zhuǎn)垃圾達(dá)200余噸，運(yùn)行情況良好。

（二）主要做法

在推進(jìn)我縣垃圾集中收集工作中，我們重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

1、統(tǒng)一思想，提高各級(jí)組織的認(rèn)識(shí)。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生是關(guān)系老百姓生產(chǎn)、生活環(huán)境，身體健康的切身問題，也是當(dāng)前黨委、政府能夠解決的事情。在工作中，我們切實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)，通過開展群眾運(yùn)動(dòng)、義務(wù)勞動(dòng)、新聞媒體報(bào)道等形式，開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，提高廣大農(nóng)民群眾的衛(wèi)生素質(zhì)，整合全社會(huì)力量和資源，全縣上下樹立一盤棋，心往一處想，勁往一處使，形成強(qiáng)大合力，掀起了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的高潮，引起了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級(jí)高度重視。

2、完善設(shè)施，推進(jìn)以四改為重點(diǎn)的村莊整治。農(nóng)村垃圾收集需要各種基礎(chǔ)設(shè)施配合，我們以“百村示范、千村整治”工程為基礎(chǔ)，以改水、改廁、改路、改線“四改”為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)深入推進(jìn)村莊環(huán)境整治，解決農(nóng)民群眾急需解決的村級(jí)道路、河道清淤等難點(diǎn)問題，完善農(nóng)村村莊基礎(chǔ)設(shè)施，為推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治夯實(shí)了基礎(chǔ)。

3、確定模式，完善四級(jí)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。我縣確定 “村收集、鄉(xiāng)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處臵”作為農(nóng)村垃圾集中收集處理模式。一是加快縣一級(jí)的垃圾終端處理設(shè)施--焚燒廠建設(shè)。二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站，配備好必要的清運(yùn)車輛。三是完善村一級(jí)垃圾收集房，配備好必要的清運(yùn)車輛和工具。四是增添自然村一級(jí)垃圾箱（筒）等設(shè)施，根據(jù)村莊布局合理設(shè)臵垃圾箱（筒），對(duì)已有不標(biāo)準(zhǔn)的垃圾箱（筒）進(jìn)行改造，做到有蓋有門。通過四級(jí)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，完善垃圾收網(wǎng)絡(luò)。

4、增加投入，落實(shí)四個(gè)一點(diǎn)融資機(jī)制。針對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生日常管理運(yùn)行成本高、經(jīng)費(fèi)緊張的難題，我們發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千金”的作用，各級(jí)財(cái)政以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以補(bǔ)促投”形式，充分調(diào)動(dòng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和廣大企業(yè)、群眾參與，增加投入，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（企業(yè)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的投入機(jī)制。在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理資金來源上，推行“四個(gè)一點(diǎn)”的融資機(jī)制。即縣財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)補(bǔ)一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套一點(diǎn)，有條件的村集體經(jīng)濟(jì)貼一點(diǎn)，通過“一事一議”的形式向在村的企業(yè)、商店和村民收一點(diǎn)。通過落實(shí)“四個(gè)一點(diǎn)”的融資機(jī)制，既落實(shí)了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi)，確保正常運(yùn)行，更是一次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳教育的過程，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾積極參與管理和監(jiān)督。

5、增強(qiáng)力量，建立四大員的保潔隊(duì)伍。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)期以來缺乏管理力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理力量，縣環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)職能向農(nóng)村延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建立健全專門的環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)。在農(nóng)村保潔隊(duì)伍建設(shè)上，進(jìn)一步細(xì)化職能分工，建立日常環(huán)境保潔的保潔員、垃圾清運(yùn)有清運(yùn)員、設(shè)施綠化養(yǎng)護(hù)有養(yǎng)護(hù)員、工作責(zé)任監(jiān)督有監(jiān)督員的四大員農(nóng)村環(huán)境保潔隊(duì)伍，做到各個(gè)崗位落實(shí)到人。

6、強(qiáng)化督查，健全三級(jí)聯(lián)動(dòng)督查機(jī)制。為促進(jìn)推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，強(qiáng)化一級(jí)對(duì)一級(jí)的督促查。健全了縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村、村對(duì)保潔隊(duì)伍自上而下三級(jí)聯(lián)動(dòng)的考核督查機(jī)制。今年來，我處又組織了專門的環(huán)境衛(wèi)生督查組，對(duì)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）進(jìn)行不定期地抽查，把考核督查機(jī)制長(zhǎng)期堅(jiān)持了下來，既督促了整治不到位的整改到位，也為各級(jí)工作政績(jī)考核提供了主要依據(jù)。

（三）存在問題

我縣農(nóng)村垃圾收集工作應(yīng)該說成效顯著，但是存在問題也很多：一是收集面有待進(jìn)一步擴(kuò)大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)上報(bào)的農(nóng)村垃圾集中收集面已達(dá)到90%以上，但從我們檢查、抽樣調(diào)查來看，實(shí)際收集面可能低于這個(gè)數(shù)。二是長(zhǎng)效管理機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。由于資金、人員相對(duì)不足，管理薄弱，致使長(zhǎng)效管理工作存在較大難點(diǎn)，一些已開展集中收集的村衛(wèi)生回潮現(xiàn)場(chǎng)突出，一些已破損的環(huán)衛(wèi)設(shè)施也得不到及時(shí)修復(fù)。三是資金支持力度有待進(jìn)一步加大。目前，我縣垃圾大部分仍以衛(wèi)生填埋的方式處理，已由于資金不足等一些主觀或客觀原因尚未進(jìn)行焚燒處理。這些問題需要我們盡快加以解決。

（四）下一步打算及建議

1、全面完成硬件設(shè)施建設(shè)，確保垃圾收集網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。對(duì)全縣垃圾收集的設(shè)施建設(shè)進(jìn)行一次全面的梳理，該添臵的進(jìn)行添臵、該修繕的進(jìn)行修繕，督促我縣垃圾焚燒廠建設(shè)，為全縣全面開展 “村收集、鄉(xiāng)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處臵”垃圾收集做好準(zhǔn)備。

2、加強(qiáng)檢查督促，查漏補(bǔ)缺。要加強(qiáng)檢查督促，查漏補(bǔ)缺。在市“百千”辦對(duì)我縣進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生情況的檢查督促下，認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，及時(shí)增加人員，完善設(shè)施，防止因設(shè)施配套不到位引起衛(wèi)生狀況反彈。通過上級(jí)部門的檢查督促，對(duì)存在的問題進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，逐步完善。

3、健全考核機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。農(nóng)村垃圾整治工作是項(xiàng)系統(tǒng)工程，各部門要各司其職，密切配合，整合力量，集中扶持。縣區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村要層層健全考核機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，落實(shí)長(zhǎng)效管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。縣文明辦、愛衛(wèi)辦要把垃圾集中收集工作的考核作為今年乃至今后考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容。

從垃圾構(gòu)成成分上說，城區(qū)生活垃圾主要包括高科技易污染類廢舊物（廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等）、日用品廢棄物（廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒、破舊家具等）、廚余物（剩菜、剩飯、剩湯、果皮等）、裝修建筑垃圾等；農(nóng)村生活垃圾主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬垃圾（蔬菜枝葉、瓜果皮、各類腐壞蔬菜和水果等）、燃料廢渣（煤渣、草木灰等）、建筑材料類（碎磚瓦、渣土等）、廚余物（剩菜、剩飯、剩湯等）、日用品廢棄物（廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒等）、高科技廢舊物（廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等）、人畜排泄物等。

從以上分析可見，城區(qū)生活垃圾主要特點(diǎn)：總量較少，種類多、成分復(fù)雜，污染性較大，可回收利用率較高，熱值較高；農(nóng)村生活垃圾主要特點(diǎn)是：總量較多，季節(jié)性較強(qiáng)（夏、冬兩季量大），污染性垃圾量相對(duì)較少，可回收利用較少，焚燒熱值較低。

（二）存在主要問題 1.垃圾處理層次低，處理方式落后。僅城區(qū)生活垃圾實(shí)現(xiàn)無害化處理，233個(gè)村街初步實(shí)現(xiàn)以村為單位的簡(jiǎn)易填埋，大部分村街仍處于生活垃圾無序丟棄、露天堆放狀態(tài)，嚴(yán)重影響了市容環(huán)境質(zhì)量和周邊生態(tài)環(huán)境；

2.填埋點(diǎn)設(shè)臵不規(guī)范。多數(shù)簡(jiǎn)易填埋點(diǎn)都是利用廢棄坑塘，與村莊距離不足500米，未能達(dá)到無害化處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

3.垃圾收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸設(shè)施不配套。現(xiàn)有生活垃圾收集處理設(shè)施、設(shè)備簡(jiǎn)易落后、損壞嚴(yán)重，無法滿足農(nóng)村生活垃圾無害化處理工作要求；

4.專業(yè)保潔隊(duì)伍不健全。全區(qū)尚有400余個(gè)村街尚未建立保潔隊(duì)伍，且現(xiàn)有人員管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，難以保證環(huán)衛(wèi)作業(yè)效果；

5.資金保障機(jī)制還不健全。目前，區(qū)里已初步建立了農(nóng)村垃圾處理資金保障機(jī)制（按照6元/人.年的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼），鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街垃圾處理資金保障機(jī)制尚未建立，全區(qū)尚未形成一套分配合理、行之有效的農(nóng)村垃圾處理資金分擔(dān)機(jī)制；

6.市容環(huán)衛(wèi)意識(shí)亟待提高。受農(nóng)村生活傳統(tǒng)影響和基礎(chǔ)設(shè)施條件制約，農(nóng)村垃圾亂堆亂倒等生活陋習(xí)仍比較嚴(yán)重。

三、生活垃圾無害化處理模式

目前，主要有兩種生活垃圾無害化處理模式可供選擇，具體是：無害化衛(wèi)生填埋和無害化焚燒發(fā)電。兩種模式特點(diǎn)對(duì)比如下：

（一）無害化衛(wèi)生填埋處理模式。相對(duì)于無害化焚燒發(fā)電處理模式，衛(wèi)生填埋模式具有以下特點(diǎn)：

優(yōu)點(diǎn)：一是適應(yīng)用性廣，廣泛適用于各種經(jīng)濟(jì)狀況和自然條件地區(qū)；二是對(duì)垃圾成分要求較低；三是垃圾處理量調(diào)整范圍較大，承擔(dān)負(fù)荷變化的能力較強(qiáng)；四是處理工藝和技術(shù)相對(duì)更加成熟、穩(wěn)定、可靠；五是基礎(chǔ)設(shè)施等一次性投資和日常運(yùn)行費(fèi)用較低；六是我區(qū)內(nèi)已形成相對(duì)成熟的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式。

缺點(diǎn)：環(huán)保“三化”（減量化、資源化、無害化）效果一般。

（二）無害化焚燒發(fā)電處理模式。相對(duì)于無害化衛(wèi)生填埋處理模式，焚燒發(fā)電模式具有以下特點(diǎn)：

優(yōu)點(diǎn)：一是環(huán)保性更強(qiáng)，“三化”（減量化、資源化、無害化）效果更好；二是資源回收利用性更高，通過焚燒垃圾產(chǎn)生電能，更加符合“資源化”要求。

缺點(diǎn)：一是對(duì)垃圾供應(yīng)量和垃圾成分要求較高，每日需持續(xù)供應(yīng)大量高熱值生活垃圾，才能確保實(shí)現(xiàn)正常發(fā)電，實(shí)施難度較大；二是一次性建設(shè)投資和日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)較高；三是工藝技術(shù)流程相對(duì)復(fù)雜，對(duì)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)人員要求較高；四是該模式使用于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，國(guó)內(nèi)可供參考的成功經(jīng)驗(yàn)較少，多數(shù)垃圾焚燒發(fā)電廠運(yùn)營(yíng)艱難。

四、全區(qū)生活垃圾無害化填埋處理系統(tǒng)建設(shè)的對(duì)策建議

（一）立足實(shí)際，合理選擇垃圾處理模式。通過對(duì)國(guó)內(nèi)垃圾無害化處理工作先進(jìn)地區(qū)的考察學(xué)習(xí)，立足我區(qū)生活垃圾總量少、含水量高、熱值低的實(shí)際，綜合對(duì)比兩種模式可見，無害化衛(wèi)生填埋模式適用性廣、對(duì)垃圾成分要求低、建設(shè)運(yùn)行投資小、技術(shù)更加穩(wěn)定、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式相對(duì)成熟，更適應(yīng)武清區(qū)生活垃圾處理實(shí)際，建議采用無害化衛(wèi)生填埋模式建設(shè)農(nóng)村生活垃圾無害化處理系統(tǒng)。

（二）規(guī)范運(yùn)作流程，強(qiáng)化分類減量措施，下大力做好垃圾減量化文章。垃圾分類減量環(huán)節(jié)是減少垃圾處理量、降低垃圾處理運(yùn)行成本的重要環(huán)節(jié)，對(duì)垃圾處理工作成效具有決定性作用。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和垃圾處理“無害化、資源化、減量化”要求，結(jié)合武清區(qū)實(shí)際，借鑒浙江省臺(tái)州市天臺(tái)縣垃圾減量模式，立足源頭，通過政策引導(dǎo)，大力探索并建立“農(nóng)戶自覺分類會(huì)聚，村街入戶收集分揀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域壓縮運(yùn)輸，全區(qū)分區(qū)無害處理”的垃圾收運(yùn)模式，創(chuàng)新“兩次分揀、雙層減量”（農(nóng)戶源頭分揀、村街二次分揀；村街分類減量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮減量）的垃圾減量機(jī)制，最大限度實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化目標(biāo)。一是農(nóng)戶利用統(tǒng)一配給的兩個(gè)垃圾收集容器，自覺將本戶日產(chǎn)生活垃圾按照低污染可降解垃圾和高污染不可降解垃圾進(jìn)行初步分類收集；二是村街保潔員要嚴(yán)格落實(shí)入戶收垃圾機(jī)制，將農(nóng)戶日產(chǎn)生活垃圾集中運(yùn)輸?shù)嚼謷?chǎng)進(jìn)行二次分揀減量；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔隊(duì)入村對(duì)分類減量后的生活垃圾進(jìn)行壓縮減量處理后，運(yùn)往區(qū)垃圾無害化處理場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一無害化處理。

（三）建立強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一是積極協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門，爭(zhēng)取將武清作為全市農(nóng)村垃圾無害化處理示范區(qū)，爭(zhēng)取全區(qū)垃圾無害化處理一次性投入由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50％；日常運(yùn)行費(fèi)用市里補(bǔ)貼40％，區(qū)、鄉(xiāng)、村共承擔(dān)60％。二是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，廣泛發(fā)動(dòng)群眾投資、投勞。特別要積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，通過BOT形式建設(shè)新的垃圾無害化填埋處理場(chǎng)。

（四）進(jìn)一步完善管理考核機(jī)制。要建立健全上下聯(lián)動(dòng)、逐級(jí)負(fù)責(zé)的管理機(jī)制。一是區(qū)里成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的農(nóng)村生活垃圾無害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)市容委作為全區(qū)農(nóng)村垃圾無害化處理工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)工作的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)和督促推動(dòng)；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要分別成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理站，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和專門工作人員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處理工作的組織推動(dòng)；三是各村街要按照區(qū)統(tǒng)一要求，通過村名代表會(huì)議選舉出生活困難、珍惜崗位、責(zé)任心強(qiáng)的村民，組建環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍；四是制訂專項(xiàng)資金管理辦法、扶植政策和工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，嚴(yán)格考核驗(yàn)收，確保全區(qū)農(nóng)村垃圾無害化處理工作取得扎實(shí)成效；五是要建立、完善基層垃圾分類減量鼓勵(lì)機(jī)制，以換水、換電、換氣等形式，引導(dǎo)廣大居民戶主動(dòng)做好源頭垃圾分揀工作。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推開的建設(shè)思路。一是要從全區(qū)范圍統(tǒng)籌規(guī)劃大型垃圾處理設(shè)施建設(shè)布局，充分利用既有城區(qū)垃圾無害化填埋處理場(chǎng)和雙口垃圾處理場(chǎng)，將全區(qū)分成城區(qū)、東北、西北、西南四個(gè)板塊，在東北及西北兩個(gè)板塊內(nèi)各建設(shè)一座占地150畝、日處理能力200噸的生活垃圾無害化填埋處理場(chǎng)，實(shí)施垃圾區(qū)域集中無害化填埋處理；二是將西南片區(qū)和石各莊鎮(zhèn)分別作為全區(qū)農(nóng)村垃圾無害化處理試點(diǎn)片區(qū)和先行試點(diǎn)鎮(zhèn)，2009年上半年完成石各莊鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾無害化試點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)兩個(gè)新建生活垃圾無害化填埋場(chǎng)建設(shè)，下半年完成整個(gè)西南區(qū)片生活垃圾無害化處理系統(tǒng)建設(shè)工作；2010年，在充分總結(jié)石各莊鎮(zhèn)及西南片區(qū)生活垃圾無害化處理成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在全區(qū)范圍啟動(dòng)生活垃圾無害化處理系統(tǒng)建設(shè)工作，年底前實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村生活垃圾無害化處理。

第二篇：關(guān)于處理農(nóng)村生活垃圾科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

發(fā)揮鎮(zhèn)村級(jí)組織作用 搞好農(nóng)村生活垃圾科學(xué)集中處理

——一位普通黨員參加學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)的心得體會(huì)

作為一名即將畢業(yè)的大學(xué)生，本人最近返鄉(xiāng)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)故鄉(xiāng)—xx河，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)民精神面貌煥然一新，一片欣欣向榮景象，尤其是清新的空氣、茂密的樹林、翠綠的田野、絢麗的花木，還有寬闊平坦的鄉(xiāng)村公路、整潔高大的樓房院落，著實(shí)令人心曠神怡、為之一振。但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，就在村頭、在路邊、在宅旁，甚至在清流潺潺、綠樹成蔭、百鳥翔集的xx河河床，亂倒亂堆垃圾，紙屑飛揚(yáng)，蠅蟲飛舞的現(xiàn)象比比皆是，的確大煞風(fēng)景，讓人心碎，這與廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的美好愿景大相徑庭。在一個(gè)號(hào)稱市縣幾十強(qiáng)的富裕村、文明村，其村后的幾家住宅后大路旁，有大片垃圾堆積，無人問津，造成積水難排，惡臭熏人，蚊蠅肆虐，有人路過得捂鼻掩面。每到夏夜，在寬闊的馬路旁、明亮的路燈下，以往習(xí)慣在家門納涼的人們卻躲閃唯恐不及，即使三伏酷暑夜，四鄰八舍也得躲在屋內(nèi)，不敢越出天井半步，因?yàn)楹谖妹陀诨ⅰ＞枚弥斐衫啥殉缮剑粌H妨礙衛(wèi)生，有害健康，還造成大片土地廢棄，草木不長(zhǎng)。有一家孩子找媳婦，丈人家來相親，一看孩子、房子還滿好的，就是害怕臟臭的垃圾山帶來壞風(fēng)水和晦氣運(yùn)，眼看著娶到家的鳳凰飛了！有位村民對(duì)房后垃圾山倍感無奈，干脆在房墻上寫上標(biāo)語詛咒：不準(zhǔn)倒垃圾！誰倒垃圾死光他娘的八輩子！結(jié)果還是無濟(jì)于事。為了倒垃圾村里時(shí)常出現(xiàn)罵架沖突。

一位年近九旬的老人感慨地說：過去雖說人窮東西少，但啥事集體都管，垃圾不是個(gè)問題，可現(xiàn)如今人富東西多了，垃圾也多了，一家人就是眼瞅著垃圾堆沒法子！是沒人嗎？當(dāng)人不是，一個(gè)村兩千多人。是沒錢嗎？也不是，人均收入不下七千元。村里光百萬元戶就有十多家。一位村干部無奈地說：這種事一家一戶沒法管，不只是個(gè)錢的問題。個(gè)別人就是有心出錢辦，也怕管不了眾人的舊習(xí)慣和舊觀念，個(gè)別人出錢辦也未必能辦好，辦好了也不能持久，還往往引來說長(zhǎng)道短鬧妒忌。集體的事還是靠組織，靠村規(guī)民約解決好。這事村里也想徹底管管，但農(nóng)村不比城里那么簡(jiǎn)單，城里有固定垃圾投放點(diǎn)和處理場(chǎng)，居民區(qū)按居住面積攤錢給物業(yè)公司，再由公司雇人把垃圾運(yùn)到政府指定的垃圾場(chǎng)了事，可農(nóng)村誰當(dāng)物業(yè)公司呢？垃圾運(yùn)到哪里去處理呢？垃圾搬運(yùn)處理錢從哪里來？用錢怎么分?jǐn)偰兀慷己苤档醚芯浚?/p>

其實(shí)，在這樣的小康村，并不是沒有經(jīng)濟(jì)條件，只要鎮(zhèn)村黨政組織把垃圾處理作為服務(wù)民生、保護(hù)環(huán)境的一件大事來抓，充分尊重、依靠村民自治權(quán)利，生活垃圾處理的好辦法總是能找到的。首先，村委要擔(dān)當(dāng)起業(yè)主大會(huì)的角色，或者再擔(dān)當(dāng)起物業(yè)公司的角色，在廣泛征求村民意見的基礎(chǔ)上，制定關(guān)于垃圾處理的村規(guī)民約，共同遵守。其次，解決垃圾處理費(fèi)的籌集辦法。可以爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)一點(diǎn)，村里公共積累出一點(diǎn)，村民按人口攤一點(diǎn)，特困戶減免一點(diǎn)。公共積累多的村完全可以不必村民負(fù)擔(dān)。第三，按照衛(wèi)生、方便原則選準(zhǔn)垃圾定點(diǎn)投放地點(diǎn)，倡導(dǎo)按照可燃、不可燃分類投放、容器封閉存放，定期運(yùn)走處理。第四，按照節(jié)約高效原則和公開招投標(biāo)辦法選準(zhǔn)垃圾搬運(yùn)處理隊(duì)伍。第五，恰當(dāng)確定垃圾去向，作無公害處理。可有償或無償運(yùn)到政府指定的公共垃圾處理廠集中處理，也可在發(fā)動(dòng)揀選回收的基礎(chǔ)上定點(diǎn)深埋，但要防止污染環(huán)境。至于選擇哪種具體辦法，要在完善遵守法律法規(guī)規(guī)范的前提下，順應(yīng)最廣大村民的意愿，采取宣傳、引導(dǎo)、扶助等措施，由村委會(huì)或村民大會(huì)最終決定。

農(nóng)村生活垃圾科學(xué)集中處理果真得到妥善解決，不僅可以大大改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，而且有力推進(jìn)農(nóng)村文明和諧建設(shè)，大大提高村委以及黨和政府的公信力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。筆者認(rèn)為，這一舉措實(shí)行如何，是對(duì)鎮(zhèn)村級(jí)黨組織深入學(xué)習(xí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成效的一種最實(shí)際的檢驗(yàn)。

對(duì)于生產(chǎn)性垃圾的處理，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)保法規(guī)，由環(huán)保部門嚴(yán)格管理。

第三篇：對(duì)農(nóng)村生活垃圾無害化處理建設(shè)調(diào)研報(bào)告

生活垃圾無害化處理工作是全面改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件、優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境、提升現(xiàn)代化水平、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和踐行科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，群眾物質(zhì)生活水平不斷提高，全區(qū)日產(chǎn)生活垃圾數(shù)量持續(xù)遞增，尤

其是廣大農(nóng)村地區(qū)，普遍存在村落分散、基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)民生活習(xí)性落后等突出問題，垃圾污水亂潑亂倒現(xiàn)象隨處可見，廣大農(nóng)村環(huán)境污染問題日漸嚴(yán)重，影響了全區(qū)環(huán)境面貌和對(duì)外形象，一定程度上制約了全區(qū)開發(fā)開放步伐，更威脅了廣大群眾的身體健康，因此，建設(shè)全區(qū)生活垃圾無害化處理系統(tǒng)十分必要。

一、實(shí)施全區(qū)生活垃圾無害化系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃背景和有利條件

1.近年來，**深入實(shí)施以城市化為主導(dǎo)的率先發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快發(fā)展，2008年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值200億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入56億元，為建設(shè)垃圾無害化處理系統(tǒng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.一直以來，區(qū)委、區(qū)政府始終高度關(guān)注市容環(huán)衛(wèi)工作，將垃圾處理作為改善農(nóng)村環(huán)境的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在資金、政策上給予了大力支持。借助社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和迎奧運(yùn)的難得契機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著提升，為農(nóng)村垃圾無害化處理系統(tǒng)建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。

3.近年來，我區(qū)對(duì)垃圾處理工作進(jìn)行了多項(xiàng)卓有成效的探索和嘗試，為全面開展農(nóng)村垃圾集中處理提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和示范引導(dǎo)作用。2007年，在石各莊鎮(zhèn)實(shí)施了鎮(zhèn)域農(nóng)村生活垃圾無害化處理試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，為全區(qū)農(nóng)村生活垃圾集中處理提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和示范意義；2005年，和泰達(dá)環(huán)保公司合作，籌建了城區(qū)生活垃圾無害化填埋處理場(chǎng)，并通過了國(guó)家環(huán)保部一級(jí)填埋場(chǎng)驗(yàn)收，形成了一整套成熟、可靠的垃圾無害化處理技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式。

4.隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷深入，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著提升，特別是實(shí)施迎奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)工程以來，通過廣泛深入、行之有效的宣傳發(fā)動(dòng)，廣大群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)和綜合素質(zhì)較大提升，廣大群眾在環(huán)境建設(shè)中收獲了實(shí)惠、體會(huì)到發(fā)展，對(duì)提升全區(qū)環(huán)境面貌的要求更加迫切，為垃圾無害化處理系統(tǒng)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的群眾基礎(chǔ)。

5.為進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，中央出臺(tái)了10項(xiàng)宏觀調(diào)控措施，市里也配套制定了12項(xiàng)具體措施，為我區(qū)生活垃圾無害化處理系統(tǒng)建設(shè)提供了難得的有利契機(jī)。

6.市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門一直高度關(guān)注**發(fā)展，對(duì)**加快農(nóng)村發(fā)展、改善農(nóng)村環(huán)境等工作給予了有力支持，在政策、資金、技術(shù)等方面進(jìn)行了傾斜和幫助。

二、全區(qū)生活垃圾處理現(xiàn)狀及主要問題

（1）全區(qū)生活垃圾處理現(xiàn)狀及分析

目前，全區(qū)生活垃圾日產(chǎn)831噸，其中：城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)量224噸，可回收利用47噸；農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)量606噸，可回收利用127噸。

1.城區(qū)。

⑴中心城區(qū)：含楊村街道辦事處，轄49085戶、人口15.24萬，生活垃圾日產(chǎn)量152噸，已于2006年9月實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化處理。

⑵楊村街以外的城區(qū)規(guī)劃區(qū)：包括下朱莊、黃莊、東蒲洼、徐官屯四個(gè)街道辦事處，轄21876戶、人口7.21萬，生活垃圾日產(chǎn)量72噸，已于2007年6月基本實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理。

2.農(nóng)村。

⑴石各莊鎮(zhèn)：為我區(qū)鎮(zhèn)域生活垃圾集中處理試點(diǎn)，轄12個(gè)村街、6753戶、2.22萬人，生活垃圾日產(chǎn)量22噸。按照“戶聚、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、鎮(zhèn)集中填埋處理”的模式，已于2007年率先實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)域農(nóng)村生活垃圾集中處理。

⑵其余23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：轄680個(gè)村、191810戶、62.96萬人，生活垃圾日產(chǎn)量630噸，其中233個(gè)村街按照“戶聚、村收、村運(yùn)、村處理”模式，初步實(shí)現(xiàn)了以村街為單位的農(nóng)村生活垃圾集中簡(jiǎn)易填埋處理。

從垃圾構(gòu)成成分上說，城區(qū)生活垃圾主要包括高科技易污染類廢舊物（廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等）、日用品廢棄物（廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒、破舊家具等）、廚余物（剩菜、剩飯、剩湯、果皮等）、裝修建筑垃圾等；農(nóng)村生活垃圾主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬垃圾（蔬菜枝葉、瓜果皮、各類腐壞蔬菜和水果等）、燃料廢渣（煤渣、草木灰等）、建筑材料類（碎磚瓦、渣土等）、廚余物（剩菜、剩飯、剩湯等）、日用品廢棄物（廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒等）、高科技廢舊物（廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等）、人畜排泄物等。

從以上分析可見，城區(qū)生活垃圾主要特點(diǎn)：總量較少，種類多、成分復(fù)雜，污染性較大，可回收利用率較高，熱值較高；農(nóng)村生活垃圾主要特點(diǎn)是：總量較多，季節(jié)性較強(qiáng)（夏、冬兩季量大），污染性垃圾量相對(duì)較少，可回收

利用較少，焚燒熱值較低。

（二）存在主要問題

1.垃圾處理層次低，處理方式落后。僅城區(qū)生活垃圾實(shí)現(xiàn)無害化處理，233個(gè)村街初步實(shí)現(xiàn)以村為單位的簡(jiǎn)易填埋，大部分村街仍處于生活垃圾無序丟棄、露天堆放狀態(tài)，嚴(yán)重影響了市容環(huán)境質(zhì)量和周邊生態(tài)環(huán)境；

2.填埋點(diǎn)設(shè)置不規(guī)范。多數(shù)簡(jiǎn)易填埋點(diǎn)都是利用廢棄坑塘，與

村莊距離不足500米，未能達(dá)到無害化處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

3.垃圾收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸設(shè)施不配套。現(xiàn)有生活垃圾收集處理設(shè)施、設(shè)備簡(jiǎn)易落后、損壞嚴(yán)重，無法滿足農(nóng)村生活垃圾無害化處理工作要求；

4.專業(yè)保潔隊(duì)伍不健全。全區(qū)尚有400余個(gè)村街尚未建立保潔隊(duì)伍，且現(xiàn)有人員管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，難以保證環(huán)衛(wèi)作業(yè)效果；

5.資金保障機(jī)制還不健全。目前，區(qū)里已初步建立了農(nóng)村垃圾處理資金保障機(jī)制（按照6元/人.年的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼），鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街垃圾處理資金保障機(jī)制尚未建立，全區(qū)尚未形成一套分配合理、行之有效的農(nóng)村垃圾處理資金分擔(dān)機(jī)制；

6.市容環(huán)衛(wèi)意識(shí)亟待提高。受農(nóng)村生活傳統(tǒng)影響和基礎(chǔ)設(shè)施條件制約，農(nóng)村垃圾亂堆亂倒等生活陋習(xí)仍比較嚴(yán)重。

三、生活垃圾無害化處理模式

目前，主要有兩種生活垃圾無害化處理模式可供選擇，具體是：無害化衛(wèi)生填埋和無害化焚燒發(fā)電。兩種模式特點(diǎn)對(duì)比如下：

（一）無害化衛(wèi)生填埋處理模式。相對(duì)于無害化焚燒發(fā)電處理模式，衛(wèi)生填埋模式具有以下特點(diǎn)：

優(yōu)點(diǎn)：一是適應(yīng)用性廣，廣泛適用于各種經(jīng)濟(jì)狀況和自然條件地區(qū)；二是對(duì)垃圾成分要求較低；三是垃圾處理量調(diào)整范圍較大，承擔(dān)負(fù)荷變化的能力較強(qiáng)；四是處理工藝和技術(shù)相對(duì)更加成熟、穩(wěn)定、可靠；五是基礎(chǔ)設(shè)施等一次性投資和日常運(yùn)行費(fèi)用較低；六是我區(qū)內(nèi)已形成相對(duì)成熟的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式。

缺點(diǎn)：環(huán)保“三化”（減量化、資源化、無害化）效果一般。

（二）無害化焚燒發(fā)電處理模式。相對(duì)于無害化衛(wèi)生填埋處理模式，焚燒發(fā)電模式具有以下特點(diǎn)：

優(yōu)點(diǎn)：一是環(huán)保性更強(qiáng)，“三化”（減量化、資源化、無害化）效果更好；二是資源回收利用性更高，通過焚燒垃圾產(chǎn)生電能，更加符合“資源化”要求。

缺點(diǎn)：一是對(duì)垃圾供應(yīng)量和垃圾成分要求較高，每日需持續(xù)供應(yīng)大量高熱值生活垃圾，才能確保實(shí)現(xiàn)正常發(fā)電，實(shí)施難度較大；二是一次性建設(shè)投資和日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)較高；三是工藝技術(shù)流程相對(duì)復(fù)雜，對(duì)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)人員要求較高；四是該模式使用于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，國(guó)內(nèi)可供參考的成功經(jīng)驗(yàn)較少，多數(shù)垃圾焚燒發(fā)電廠運(yùn)營(yíng)艱難。

四、全區(qū)生活垃圾無害化填埋處理系統(tǒng)建設(shè)的對(duì)策建議

（一）立足實(shí)際，合理選擇垃圾處理模式。通過對(duì)國(guó)內(nèi)垃圾無害化處理工作先進(jìn)地區(qū)的考察學(xué)習(xí)，立足我區(qū)生活垃圾總量少、含水量高、熱值低的實(shí)際，綜合對(duì)比兩種模式可見，無害化衛(wèi)生填埋模式適用性廣、對(duì)垃圾成分要求低、建設(shè)運(yùn)行投資小、技術(shù)更加穩(wěn)定、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式相對(duì)成熟，更適應(yīng)**區(qū)生活垃圾處理實(shí)際，建議采用無害化衛(wèi)生填埋模式建設(shè)農(nóng)村生活垃圾無害化處理系統(tǒng)。

（二）規(guī)范運(yùn)作流程，強(qiáng)化分類減量措施，下大力做好垃圾減量化文章。垃圾分類減量環(huán)節(jié)是減少垃圾處理量、降低垃圾處理運(yùn)行成本的重要環(huán)節(jié)，對(duì)垃圾處理工作成效具有決定性作用。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和垃圾處理“無害化、資源化、減量化”要求，結(jié)合**區(qū)實(shí)際，借鑒浙江省臺(tái)州市天臺(tái)縣垃圾減量模式，立足源頭，通過政策引導(dǎo)，大力探索并建立“農(nóng)戶自覺分類會(huì)聚，村街入戶收集分揀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域壓縮運(yùn)輸，全區(qū)分區(qū)無害處理”的垃圾收運(yùn)模式，創(chuàng)新“兩次分揀、雙層減量”（農(nóng)戶源頭分揀、村街二次分揀；村街分類減量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮減量）的垃圾減量機(jī)制，最大限度實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化目標(biāo)。一是農(nóng)戶利用統(tǒng)一配給的兩個(gè)垃圾收集容器，自覺將本戶日產(chǎn)生活垃圾按照低污染可降解垃圾和高污染不可降解垃圾進(jìn)行初步分類收集；二是村街保潔員要嚴(yán)格落實(shí)入戶收垃圾機(jī)制，將農(nóng)戶日產(chǎn)生活垃圾集中運(yùn)輸?shù)嚼謷?chǎng)進(jìn)行二次分揀減量；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔隊(duì)入村對(duì)分類減量后的生活垃圾進(jìn)行壓縮減量處理后，運(yùn)往區(qū)垃圾無害化處理場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一無害化處理。

（三）建立強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一是積極協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門，爭(zhēng)取將**作為全市農(nóng)村垃圾無害化處理示范區(qū)，爭(zhēng)取全區(qū)垃圾無害化處理一次性投入由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50％；日常運(yùn)行費(fèi)用市里補(bǔ)貼40％，區(qū)、鄉(xiāng)、村共承擔(dān)60％。二是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，廣泛發(fā)動(dòng)群眾投資、投勞。特別要積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，通過bot形式建設(shè)新的垃圾無害化填埋處理場(chǎng)。

（四）進(jìn)一步完善管理考核機(jī)制。要建立健全上下聯(lián)動(dòng)、逐級(jí)負(fù)責(zé)的管理機(jī)制。一是區(qū)里成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的農(nóng)村生活垃圾無害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)市容委作為全區(qū)農(nóng)村垃圾無害化處理工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)工作的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)和督促推動(dòng)；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要分別成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理站，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和專門工作人員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處理工作的組織推動(dòng)；三是各村街要按照區(qū)統(tǒng)一要求，通過村名代表會(huì)議選舉出生活困難、珍惜崗位、責(zé)任心強(qiáng)的村民，組建環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍；四是制訂專項(xiàng)資金管理辦法、扶植政策和工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，嚴(yán)格考核驗(yàn)收，確保全區(qū)農(nóng)村垃圾無害化處理工作取得扎實(shí)成效；五是要建立、完善基層垃圾分類減量鼓勵(lì)機(jī)制，以換水、換電、換氣等形式，引導(dǎo)廣大居民戶主動(dòng)做好源頭垃圾分揀工作。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推開的建設(shè)思路。一是要從全區(qū)范圍統(tǒng)籌規(guī)劃大型垃圾處理設(shè)施建設(shè)布局，充分利用既有城區(qū)垃圾無害化填埋處理場(chǎng)和雙口垃圾處理場(chǎng)，將全區(qū)分成城區(qū)、東北、西北、西南四個(gè)板塊，在東北及西北兩個(gè)板塊內(nèi)各建設(shè)一座占地150畝、日處理能力200噸的生活垃圾無害化填埋處理場(chǎng)，實(shí)施垃圾區(qū)域集中無害化填埋處理；二是將西南片區(qū)和石各莊鎮(zhèn)分別作為全區(qū)農(nóng)村垃圾無害化處理試點(diǎn)片區(qū)和先行試點(diǎn)鎮(zhèn)，2009年上半年完成石各莊鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾無害化試點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)兩個(gè)新建生活垃圾無害化填埋場(chǎng)建設(shè)，下半年完成整個(gè)西南區(qū)片生活垃圾無害化處理系統(tǒng)建設(shè)工作；2010年，在充分總結(jié)石各莊鎮(zhèn)及西南片區(qū)生活垃圾無害化處理成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在全區(qū)范圍啟動(dòng)生活垃圾無害化處理系統(tǒng)建設(shè)工作，年底前實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村生活垃圾無害化處理。

第四篇：關(guān)于農(nóng)村生活垃圾分類處理的調(diào)研報(bào)告

中國(guó)石油大學(xué)（華東）零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)

暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

《關(guān)于農(nóng)村生活垃圾分類處理的調(diào)研報(bào)告

——走進(jìn)青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)》

儲(chǔ)運(yùn)與建筑工程學(xué)院

夏歡 王文林

2012年9月

中國(guó)石油大學(xué)（華東）零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)《關(guān)于農(nóng)村生活垃圾分類處理的調(diào)研報(bào)告——走進(jìn)青島市開發(fā)區(qū)》

目錄

摘要 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 2

前言 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 2

正文 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 3

一、國(guó)外農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 3

二、我國(guó)農(nóng)村垃圾處理狀況 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 4

三、農(nóng)村垃圾處理方面存在的問題與不足 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 7

四、解決問題的政策建議┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 8

總結(jié) ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 10

參考文獻(xiàn) ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 10

中國(guó)石油大學(xué)（華東）

零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)

中國(guó)石油大學(xué)（華東）零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)《關(guān)于農(nóng)村生活垃圾分類處理的調(diào)研報(bào)告——走進(jìn)青島市開發(fā)區(qū)》

關(guān)于農(nóng)村生活垃圾分類處理的調(diào)研報(bào)告

——走進(jìn)青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

儲(chǔ)運(yùn)與建筑工程學(xué)院

夏歡 王文林

摘要

隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的高速發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)村建設(shè)也步入了一個(gè)新的階段。然而伴隨著經(jīng)濟(jì)文化的飛速進(jìn)步，農(nóng)村生活生產(chǎn)垃圾卻沒有得到及時(shí)有效的處理，“垃圾圍村”現(xiàn)象成為了影響甚至阻礙農(nóng)村發(fā)展的重要因素。目前大多數(shù)中國(guó)農(nóng)村在垃圾分類處理方面舉步維艱，那么作為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的青島開發(fā)區(qū)下轄農(nóng)村是否也存在同樣的問題？產(chǎn)生種種問題的原因何在？我們?cè)撊绾巫叱鲆粭l自己的垃圾分類處理之路？帶著這些疑問，我們調(diào)研小組利用20余天的時(shí)間，通過開展村民環(huán)境意識(shí)的調(diào)查問卷，走訪環(huán)保局、街道辦事處、村委會(huì)，就村民環(huán)境意識(shí)與生活垃圾分類現(xiàn)狀作了比較深入的了解與分析，最后，從提高村民環(huán)境意識(shí)與倡導(dǎo)生活垃圾分類處理的角度出發(fā)并展開思考，提出切實(shí)可行的建議。

關(guān)鍵詞：

垃圾 農(nóng)村垃圾 生活垃圾 垃圾分類 制度措施 沼氣發(fā)電 術(shù)語界定：

生活垃圾：生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物

垃圾分類：是將垃圾按可回收再使用和不可回收再使用的分類法為垃圾分類

環(huán)境意識(shí)：依據(jù)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的依賴關(guān)系以及環(huán)境對(duì)人類活動(dòng)的限制作用，認(rèn)識(shí)或理解人與自然關(guān)系的理論、思想、情感、意志等意識(shí)要素與觀念形態(tài)的總和。

前言

近幾年來,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)民生活水平得到了很大的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨于高科技產(chǎn)品，消費(fèi)數(shù)量逐漸增加。因而，在農(nóng)村的日常生活和生產(chǎn)中產(chǎn)生的垃圾日益增多。但農(nóng)民亂倒垃圾的陋習(xí)以及農(nóng)村缺乏像城市那樣的垃圾處理系統(tǒng)和機(jī)制，導(dǎo)致垃圾亂堆亂放日積月累。當(dāng)前農(nóng)村垃圾問題的形勢(shì)日益嚴(yán)峻，這對(duì)農(nóng)村的生活、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了十分惡劣的影響。垃圾無人處理是農(nóng)村面臨的一個(gè)大問題，現(xiàn)已成為中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的制約因素。對(duì)此，我們實(shí)踐隊(duì)進(jìn)行了這次非常有意義的社會(huì)調(diào)研活動(dòng)。

去年零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)通過社會(huì)調(diào)研活動(dòng)很好的解決了“垃圾圍城”的問題。在此基礎(chǔ)上，隊(duì)員們意識(shí)到了在農(nóng)村垃圾問題的嚴(yán)重性。因此，為了探究青島開發(fā)區(qū)農(nóng)村究竟面臨何種局面，更為重要的是，我們?nèi)绾卫谩袄诸悺边@把利劍沖出“垃圾圍村”的困擾。

2012年8月19日零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)12名成員在青島開發(fā)區(qū)農(nóng)村進(jìn)行了為期近20天的實(shí)地調(diào)查。期間我們走訪了開發(fā)區(qū)十多個(gè)村莊，深入了解垃圾污染及垃圾分類處理狀況；隊(duì)員們自己動(dòng)手進(jìn)行了垃圾分類統(tǒng)計(jì)。在這些過程中我們綜合運(yùn)用問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、咨詢?cè)L談等方式對(duì)開發(fā)區(qū)的垃圾及垃圾分類狀況進(jìn)行研究，中國(guó)石油大學(xué)（華東）

零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)

中國(guó)石油大學(xué)（華東）零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)《關(guān)于農(nóng)村生活垃圾分類處理的調(diào)研報(bào)告——走進(jìn)青島市開發(fā)區(qū)》

在獲得數(shù)據(jù)之后，我們運(yùn)用了數(shù)據(jù)交叉、圖表對(duì)比的方法對(duì)青島開發(fā)區(qū)的居民環(huán)境意識(shí)與生活垃圾狀況進(jìn)行了深入細(xì)致的分析。得到一線資料后，我們又先后到市政公司、環(huán)保局就之前發(fā)現(xiàn)的問題，向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做了采訪和交流。

我們團(tuán)隊(duì)的12名主力隊(duì)員，5名隊(duì)員來自建筑環(huán)境與設(shè)備工程專業(yè)，都是一群愛護(hù)環(huán)境關(guān)注我們美好家園的有為學(xué)生。通過這次直面社會(huì)熱點(diǎn)問題的調(diào)研，我們努力來揭示青島開發(fā)區(qū)農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀，提高公眾對(duì)垃圾及其危害的認(rèn)識(shí)，積極倡導(dǎo)居民進(jìn)行垃圾分類，并且以開發(fā)區(qū)正在進(jìn)行的“創(chuàng)城”計(jì)劃為契機(jī)，在馬濠公園開展了以“環(huán)保在身邊”為主題的環(huán)保宣傳活動(dòng)，宣傳正確處理垃圾的必要性，普及垃圾分類知識(shí)，真正提高居民環(huán)境意識(shí)，保護(hù)我們的綠色家園。

就目前而言，我國(guó)對(duì)生活垃圾處理的研究已經(jīng)形成相當(dāng)成熟的理論體系。其中城市的垃圾分類處理取得了顯著成效，但在農(nóng)村由于種種原因，垃圾分類處理實(shí)行起來困難重重。就青島開發(fā)區(qū)而言，盡管政府每年花費(fèi)大量的資金用于垃圾處理，并且也在積極宣傳動(dòng)員廣大居民進(jìn)行垃圾分類處理，但成效甚微；在居民環(huán)境意識(shí)方面，僅僅是號(hào)召，如何從根源上提高，讓大家積極主動(dòng)的參與，還有很長(zhǎng)的路要走.我們也一直在努力探究產(chǎn)生種種問題的的原因，顯然，本次的暑期實(shí)踐調(diào)研能夠幫助我們更為廣泛系統(tǒng)的對(duì)這些問題進(jìn)行研究，從而提出合理可行的建議。

正文

一、國(guó)外農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀

1.1 歐盟：隨意亂倒垃圾是犯罪

在歐盟的一些村莊里，張貼著“隨意亂倒垃圾是犯罪，此類行為將記錄在案”的告示。而同樣，如果地方政府不能為農(nóng)村社區(qū)居民提供垃圾收集的服務(wù)或不按分區(qū)規(guī)劃管理新住宅的開發(fā)，也將受到農(nóng)村社區(qū)居民的起訴。

歐盟所有的農(nóng)村社區(qū)生活垃圾都由市政當(dāng)局集中收集和處理。垃圾箱和垃圾收集處理的費(fèi)用由地方政府征收的房地產(chǎn)稅及其他稅收支付。

農(nóng)民家中一般有兩個(gè)不同顏色的垃圾箱，一個(gè)裝有機(jī)垃圾，另一個(gè)裝無機(jī)垃圾。收取垃圾時(shí)，工作人員如果發(fā)現(xiàn)沒有按規(guī)則對(duì)垃圾進(jìn)行分類，或把不適當(dāng)?shù)臇|西放到垃圾里，將會(huì)拒絕收集這些垃圾箱甚至罰款。1.2 美國(guó)：垃圾公司深入鄉(xiāng)村

美國(guó)農(nóng)村的垃圾處理，一般由規(guī)模不大的家庭公司來承擔(dān)。公司的員工也是農(nóng)民，他們開著小垃圾車，到各家各戶收取垃圾，同時(shí)也收取一定費(fèi)用。而每家每戶都有一個(gè)帶輪子的垃圾箱，每天早晨送到公路邊，由專車帶走分類垃圾。雖然美國(guó)的農(nóng)民住得分散，但是，垃圾公司會(huì)深入到每個(gè)鄉(xiāng)村的每個(gè)角落。1.3 日本：各種垃圾分類回收

在日本，垃圾分類非常清楚，能回收的垃圾與生活垃圾都分開投放，各放其箱。在有些地方每周回收不同的垃圾，包括玻璃制品、不燃物質(zhì)(塑料、橡膠、皮革等)、金屬、家電等。這樣的好處是，垃圾車裝運(yùn)同一種垃圾，可直接送到處理廠去處理，省工、省時(shí)。日本運(yùn)送垃圾的垃圾車也很講究，全部是自動(dòng)封閉式、自動(dòng)加壓式的，裝車的垃圾可以自動(dòng)壓實(shí)，易拉罐之類的廢棄物可以壓扁成片。

二、我國(guó)農(nóng)村垃圾處理狀況

農(nóng)村地區(qū)歷來有回收廢舊物品的習(xí)慣，但是隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，農(nóng)民生活水平的提高，垃圾產(chǎn)生量也隨之加大，然而廢品回收的品種確越來越少，中國(guó)石油大學(xué)（華東）

零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)

中國(guó)石油大學(xué)（華東）零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)《關(guān)于農(nóng)村生活垃圾分類處理的調(diào)研報(bào)告——走進(jìn)青島市開發(fā)區(qū)》

再加上沒有專門的垃圾收集措施，致使大部分垃圾如有機(jī)垃圾得不到合理的收集與處理處置。目前，廢品回收以包裝廢品如紙類、塑料、玻璃、金屬等為主，而且紙類、金屬類和塑料瓶類包裝廢得到了較為廣泛和自由的回收利用，廢塑料瓶的利用主要以經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的PET瓶(如可樂瓶等)、PP、PE中空容器為主，但由于塑料袋其價(jià)值較低，只有很少被回收，大部分被當(dāng)作垃圾丟棄。目前，大多數(shù)的廢品收購(gòu)人員并不回收塑料袋，除了個(gè)別人員回收品質(zhì)較好的塑料袋，收購(gòu)的價(jià)值不等，致使大量塑料袋使用后被棄之于村莊四周，形成“白色污染”。回收方式主要為回收人員上門回收廢品或是在垃圾傾倒點(diǎn)分揀廢品。但是在我國(guó)，這些活躍在農(nóng)村的廢品回收人員尚處于自發(fā)狀態(tài)，其驅(qū)動(dòng)因素主要是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，有收購(gòu)站要的就收，如果不要，雖然是有用的廢品但也不收，對(duì)于一些利潤(rùn)低而且處理難度大的物質(zhì)造成資源的極大浪費(fèi)。2.1、我國(guó)農(nóng)村的幾種垃圾處理模式

2.1.1農(nóng)村生活垃圾處理傳統(tǒng)模式

傳統(tǒng)生活垃圾處理模式中，生活垃圾被隨意拋棄、露天堆放，有的甚至被堆放于河道兩旁，形成了垃圾繞村圍河的現(xiàn)象。生活垃圾的任意露天堆放，任雨水沖淋，形成了大面積的水源污染，也是造成水體富營(yíng)養(yǎng)化的一個(gè)重要原因；而且垃圾中含有的有毒物質(zhì)以及在堆放過程中產(chǎn)生的有害物質(zhì)被雨水沖刷后，混合流入農(nóng)村居民的地表飲用水源，是對(duì)農(nóng)村居民飲用水健康的極大威脅。隨著新農(nóng)村建設(shè)的開展，不少農(nóng)村己經(jīng)意識(shí)到生活垃圾的危害性，為了達(dá)到“村容整潔、環(huán)境衛(wèi)生”的目標(biāo)，對(duì)堆積于村內(nèi)的生活垃圾進(jìn)行了清理，清理出村的垃圾進(jìn)行了填埋、焚燒等處理，但仍有部分尚未處理，僅是將污染進(jìn)行了地點(diǎn)轉(zhuǎn)移，沒有做到垃圾處理的“減量化、資源化、無害化”目標(biāo);而焚燒和填埋也只是露天焚燒、簡(jiǎn)易填埋，沒有任何防護(hù)措施，不僅污染了大氣和土壤，也為以后的環(huán)境健康埋下了隱患。

2.1.2 垃圾收集池式集中清運(yùn)處理模式

這種方式相對(duì)于模式一，在村中建造了若干水泥式垃圾收集池，每個(gè)收集池輻射服務(wù)周圍的約十幾戶農(nóng)村居民，每戶將自家生活垃圾混合收集后投放于垃圾收集池中，然后每戶輪流派人定期派人將池中垃圾清運(yùn)到遠(yuǎn)離村莊的垃圾集中處理點(diǎn)，進(jìn)行填埋或焚燒。這種管理模式基本上改變了垃圾在村中亂扔亂放的局面，生活垃圾清運(yùn)處理管理有了一套較為穩(wěn)定的路線。調(diào)查中的大部分農(nóng)村的生活垃圾處理采用了這種模式。這種模式的缺點(diǎn)就是垃圾在收集池中仍處在一個(gè)露天堆放的狀態(tài)，不僅影響村容，如不及時(shí)清理垃圾堆放久了會(huì)產(chǎn)生臭氣，而且水泥建造的垃圾收集池由于沒有采用任何防滲防漏措施，在雨水沖淋下仍會(huì)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生健康產(chǎn)生威脅。

2.1.3 村、戶收集相結(jié)合集中清運(yùn)處理模式

這種模式是目前新農(nóng)村中垃圾收集清運(yùn)比較成功的一個(gè)例子。首先每戶家里都各自有一個(gè)垃圾桶，每天的垃圾用垃圾袋混合收集于垃圾桶中，同時(shí)在村主要道路上設(shè)置若干垃圾收集箱，主要為來村莊觀光旅游的游人投放垃圾提供方便，村設(shè)有專門的垃圾收集人員定時(shí)將每戶和垃圾箱的垃圾集中收集運(yùn)輸?shù)嚼占c(diǎn)進(jìn)行處理。這種模式主要在建設(shè)生態(tài)旅游、文化旅游的村莊中推廣較多，這種生活垃圾處理管理模式收到了很好的效果，垃圾袋裝化也便于清運(yùn)人員收集運(yùn)輸，村容較整潔，垃圾亂堆亂放的現(xiàn)象很少見。但處垃圾的最終處理還不是很理想，簡(jiǎn)易填埋的方式還僅是將污染轉(zhuǎn)移，沒有實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化和無害化。

中國(guó)石油大學(xué)（華東）

零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)

中國(guó)石油大學(xué)（華東）零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)《關(guān)于農(nóng)村生活垃圾分類處理的調(diào)研報(bào)告——走進(jìn)青島市開發(fā)區(qū)》

2.2.青島開發(fā)區(qū)農(nóng)村地區(qū)垃圾處理狀況

黃島區(qū)建區(qū)二十年來，一直按照“經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、以港興區(qū)、區(qū)域城市化、科教興區(qū)”四大戰(zhàn)略積極推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，使得開發(fā)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但由于傳統(tǒng)粗放的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式根深蒂固的影響，農(nóng)民對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)還沒有得到根本的轉(zhuǎn)變，許多環(huán)境問題日趨嚴(yán)重，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境令人擔(dān)憂。加之，廣大農(nóng)村無法與城市享受同等程度的關(guān)注，垃圾處理問題更是得不到有效的解決，農(nóng)村甚至成為城市垃圾的消化地，環(huán)境不斷惡化，與新農(nóng)村建設(shè)提出的“村容整潔”目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。

2.2.1開發(fā)區(qū)農(nóng)村垃圾處理狀況概述

為了對(duì)黃島開發(fā)區(qū)周邊農(nóng)村垃圾處理狀況有進(jìn)一步的了解，我們實(shí)踐隊(duì)成員歷時(shí)九天依次走訪了開發(fā)區(qū)辛安街道辦事處、長(zhǎng)江路街道辦事處及薛家島街道等辦事處。并且根據(jù)街道辦事處的推薦，我們調(diào)研小組分別對(duì)臺(tái)子溝、朱戈莊、辛安村、花科子、丁家河等發(fā)展程度不同的農(nóng)村做了詳細(xì)的調(diào)查。

通過考察，我們發(fā)現(xiàn)發(fā)展水平越低的地區(qū)，環(huán)境衛(wèi)生越差。但部分農(nóng)村已修建生活垃圾堆放池或垃圾桶，并雇人定期收集、運(yùn)送生活垃圾。同時(shí)我們也采訪了許多村干部，從他們那里我們了解到，很少有村莊對(duì)垃圾進(jìn)行回收和分類處理，僅是籠統(tǒng)的把垃圾裝上垃圾車，就近進(jìn)行填滿處理。同時(shí)，據(jù)他們反映，農(nóng)村垃圾處理不當(dāng)?shù)脑蛑饕牵捍迕癍h(huán)保意識(shí)差和垃圾處理經(jīng)費(fèi)不足。但是有的村干部卻認(rèn)為“農(nóng)村就這樣”，結(jié)果見慣不怪，令我們心里很不是滋味。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶主要固體廢棄物（垃圾）分為生活垃圾、生產(chǎn)垃圾以及建筑垃圾，其中生活垃圾占很大比重，調(diào)查的村莊中，生活垃圾均占到80%以上（見圖1）。

圖1 農(nóng)村垃圾種類匯總圖

日常生活垃圾處理方式主要以隨意丟棄和集中起來送往垃圾處理站為主（見圖2）。而且由于各村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和離開發(fā)區(qū)遠(yuǎn)近不同所致，發(fā)展水平較高的村擁有許多個(gè)生活垃圾堆放池或堆放桶，并且由專門的垃圾收運(yùn)車定時(shí)把垃圾運(yùn)送到垃圾處理站處理，因此村民在這樣的條件下已逐漸養(yǎng)成把垃圾集中起來的習(xí)慣，如丁家河社區(qū)，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，有77.27%的村民選擇將垃圾倒在垃圾桶里。但是，一些村由于村民因傳統(tǒng)觀念的束縛只會(huì)把垃圾隨意堆放或者焚燒處理，如臺(tái)子溝村，調(diào)查發(fā)現(xiàn)20.51%的村民將垃圾隨意丟棄，將近20%的村民將垃圾進(jìn)行焚燒處理，這種不正確的處理方法將會(huì)對(duì)環(huán)境造成重大危害。

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零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)

中國(guó)石油大學(xué)（華東）零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)《關(guān)于農(nóng)村生活垃圾分類處理的調(diào)研報(bào)告——走進(jìn)青島市開發(fā)區(qū)》

圖2 日常生活垃圾處理方式

2.2.2丁家河垃圾處理狀況描述

丁家河是隸屬于黃島長(zhǎng)江街道辦事處一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施完善的社區(qū)，在考察中也是具有垃圾分類垃圾桶的幾個(gè)社區(qū)之一，是黃島開發(fā)區(qū)的典型示范社區(qū)。但是我們發(fā)現(xiàn)村民在投擲垃圾時(shí)，經(jīng)常只是隨意投放，并不會(huì)嚴(yán)格區(qū)分垃圾的類型，盡管每個(gè)果皮箱上都有明確的圖片提示，對(duì)一些常見垃圾作出了界定。當(dāng)然，桶內(nèi)情況不如人意。而且果皮箱中間煙蒂投擲桶基本上沒有任何作用，經(jīng)常被一些其他垃圾填充，沒有起到實(shí)質(zhì)作用。在對(duì)待垃圾分類處理這一問題上，仍有55%的居民沒有進(jìn)行過垃圾分類處理；在調(diào)查居民對(duì)垃圾正確處理方法了解多少時(shí)，有將近30%的居民選擇“不了解”。即使在典型社區(qū)，居民也僅是將垃圾放進(jìn)垃圾桶而已，并未對(duì)垃圾進(jìn)行分類正確處理，更不要說回收處理了。那些發(fā)展較慢的村莊，垃圾處理的狀況可想而知。2.2.3 開發(fā)區(qū)農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀

目前，農(nóng)村生活垃圾處理方式仍以填埋為主，垃圾的收集方式仍為混合收集，一些有害物質(zhì)如干電池等未經(jīng)分類直接進(jìn)入垃圾，增加了無害化處理難度。另外，一些可回收資源利用物質(zhì)也是直接填埋，造成了資源的浪費(fèi)。而隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)村生活質(zhì)量提高，農(nóng)村生活垃圾在成分上也越來越復(fù)雜，對(duì)垃圾處理方式也就提出了更高的要求。但是，由于城鄉(xiāng)建設(shè)和長(zhǎng)期以來壞習(xí)慣的影響，村內(nèi)街道上“三大堆”現(xiàn)象嚴(yán)重，村民們生活垃圾隨處丟放。這還是今后垃圾分類處理工作面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。就目前而言，開發(fā)區(qū)的生活垃圾處理還是運(yùn)往馬家樓垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行直接壓縮填埋。

三、農(nóng)村垃圾處理方面存在的問題與不足

在垃圾處理方面，由于農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活習(xí)慣難以改變，如不注意環(huán)境衛(wèi)生、垃圾隨處扔、污水隨便排；缺少科學(xué)知識(shí)、濫用化肥和農(nóng)藥；畜禽糞便隨意堆放等。另外，農(nóng)村環(huán)境治理財(cái)政資金有限，農(nóng)村環(huán)保投入嚴(yán)重不足，許多農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)，因資金、土地等原因開展緩慢。據(jù)介紹，近年來，雖然政府加大農(nóng)村垃圾集中收集處理系統(tǒng)和農(nóng)村污水處理系統(tǒng)建設(shè)投資，但因投入資金有限，絕大多數(shù)垃圾仍沒有得到最終處置。農(nóng)村垃圾遍地的主要原因是治理機(jī)制不完善，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理。多年來垃圾管理工作一直是城鄉(xiāng)分治，城市垃圾有城

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管局（環(huán)衛(wèi)局）管理負(fù)責(zé)，農(nóng)村則一直處于無人管狀態(tài)，城管局（環(huán)衛(wèi)局）雖然開展了一些環(huán)衛(wèi)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，但由于方方面面的原因使得該項(xiàng)工作開展還很不到位，由于缺乏城鄉(xiāng)一體的垃圾收集清運(yùn)處理機(jī)制，導(dǎo)致我市遠(yuǎn)郊和廣大農(nóng)村垃圾無人管理造成環(huán)境的污染。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，令人擔(dān)憂的環(huán)境狀況沒有引起當(dāng)?shù)卣某浞种匾暎械泥l(xiāng)鎮(zhèn)沒有配備環(huán)衛(wèi)城管等職能機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍；有的村莊處理垃圾的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，甚至根本沒有；村“兩委”也遠(yuǎn)遠(yuǎn)未將環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生納入管理職責(zé)范圍。

3.1居民垃圾分類意識(shí)不足

3.1.1 不了解分類基本知識(shí)，缺乏分類意識(shí)

從調(diào)查問卷上看，僅有4%左右的人一直進(jìn)行垃圾分類處理 57%的受訪者不知道怎樣區(qū)分可回收垃圾和不可回收垃圾（見圖2）。在對(duì)村民進(jìn)行實(shí)際采訪中發(fā)現(xiàn)不少村民對(duì)垃圾分類認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，認(rèn)為廢品等同于可回收垃圾。許多村莊投資設(shè)立了專門的垃圾收集點(diǎn)，但大多數(shù)沒有分類垃圾箱，只是一個(gè)大垃圾池或大垃圾桶。公共道路上設(shè)有分類垃圾桶，缺少分類指導(dǎo)，村民不知道如何分類，大部分環(huán)衛(wèi)工人也不清楚分類標(biāo)準(zhǔn)，處理時(shí)完全混合，打消了居民分類積極性。

圖2 開發(fā)區(qū)村民垃圾分類意識(shí)現(xiàn)狀 3.1.2村民普遍用廢品換錢

村民在垃圾投放前進(jìn)行分選，將其中可以賣錢的部分保留下來，而不是分類投放。我國(guó)廢品回收出現(xiàn)在物資匱乏的年代，一定程度上緩解了資源緊張，長(zhǎng)期以來村民普遍形成“廢品換錢”的意識(shí)。在許多發(fā)達(dá)國(guó)家，廢品回收作為垃圾處理的一部分，是一項(xiàng)環(huán)保措施。

2010年12月28日青島市人民政府發(fā)布《關(guān)于加快我市再生資源回收體系建設(shè)的意見》，通過構(gòu)建再生資源回收體系，完善相關(guān)的政策、措施，用三年左右的時(shí)間，建立起比較完善的再生資源回收體系，實(shí)現(xiàn)再生資源，解決廢舊物資回收業(yè)中存在的規(guī)模偏小、違章占地搭建、影響城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境、無證照經(jīng)營(yíng)、收贓、窩贓、銷贓等問題，廢品回收體系進(jìn)一步完善，村民更加愿意將廢品保留換錢，而不是分類投放。

3.2政府在垃圾分類方面投入不足

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零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)

中國(guó)石油大學(xué)（華東）零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)《關(guān)于農(nóng)村生活垃圾分類處理的調(diào)研報(bào)告——走進(jìn)青島市開發(fā)區(qū)》

在我們調(diào)查的過程中，當(dāng)問為什么不實(shí)行垃圾分類的時(shí)，得到是村民的“素質(zhì)達(dá)不到”、頒布相關(guān)規(guī)定后效果并不是很好、頒布的規(guī)定并沒有配套措施等等理由。青島市人民政府在2011年發(fā)布《關(guān)于加快環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管體制和運(yùn)行方式改革的實(shí)施意見》，意見明確提出在各區(qū)建立垃圾分類試點(diǎn)，要求“更新垃圾壓縮車”、“新建、改造垃圾收集站??新建與升級(jí)改造垃圾收集站全部具備降塵除臭、垃圾桶清洗、分類收集、密閉轉(zhuǎn)運(yùn)功能，設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。”而開發(fā)區(qū)農(nóng)村對(duì)于垃圾處理顯然重視度不高，垃圾處理停留在簡(jiǎn)單填埋上，在設(shè)施人員投入，宣傳等方面存在諸多不足。政府如果不能對(duì)垃圾現(xiàn)狀有清醒的認(rèn)識(shí)，只是逃避問題推卸責(zé)任，不能真正解決問題，只會(huì)進(jìn)一步加劇矛盾。

四、解決問題的政策建議

垃圾分類收集是綜合利用垃圾資源、減少垃圾處理費(fèi)用和減少對(duì)環(huán)境的污染，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施。農(nóng)村垃圾有別于城市垃圾，其中有大量的可回收利用的成分，分類收集不僅有助于回收大量廢棄材料，減少垃圾，而且可以降低垃圾處理和運(yùn)輸費(fèi)用，簡(jiǎn)化垃圾處理的過程。針對(duì)以上調(diào)查內(nèi)容以及現(xiàn)狀分析，我們提出以下建議：

4.1政府加大投入，重視垃圾分類的相關(guān)工作

4.1.1 通過立法手段確保農(nóng)村垃圾分類工作有法可依

“不按規(guī)定分類投放城市生活垃圾的，責(zé)令整改，拒不改正的，對(duì)個(gè)人處以每次50元罰款，對(duì)單位處于每立方米500元罰款。”這是廣州至2011年4月1日起實(shí)施的《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》作出的硬性規(guī)定。想要垃圾分類取得成功，相關(guān)法律是不可缺少的。

我國(guó)在現(xiàn)行階段并沒有針對(duì)農(nóng)村垃圾分類處理的相關(guān)法律法規(guī)，因此，首先應(yīng)建立有關(guān)農(nóng)村生活垃圾分類回收法律法規(guī),進(jìn)一步完善管理機(jī)制,在遵循國(guó)家法律法規(guī)的前提下,從實(shí)際出發(fā),加快關(guān)于農(nóng)村垃圾分類回收的立法工作進(jìn)程。對(duì)于立法內(nèi)容的幾點(diǎn)建議：

1.村民必須按照相關(guān)法律法規(guī)統(tǒng)一分類投放垃圾；

2.加大對(duì)各村委會(huì)的垃圾分類的業(yè)績(jī)考核，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦定期進(jìn)行檢查，做到獎(jiǎng)懲分明；

3.垃圾分類作為考核村委會(huì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同層次作出明確界定；

4.對(duì)垃圾分類過程中的優(yōu)秀個(gè)人或團(tuán)體予以名譽(yù)和金錢的公開化獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不按垃圾分類的個(gè)人或者團(tuán)體實(shí)施舉報(bào)懲罰。

4.1.2購(gòu)置垃圾分類的硬件設(shè)施，選擇有效的垃圾處理方式

在調(diào)查中隊(duì)員發(fā)現(xiàn)，在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)有些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較差，缺少集中收集垃圾的設(shè)施或地點(diǎn)，即使有垃圾桶，也難以滿足農(nóng)村收集垃圾的需求。我們認(rèn)為，應(yīng)該加大農(nóng)村垃圾分類工作力度，配置相應(yīng)質(zhì)量及數(shù)量的分類垃圾桶。配置的分類垃圾桶數(shù)目應(yīng)根據(jù)農(nóng)村的情況而定，就農(nóng)村現(xiàn)狀而言，我們建議配備的分類垃圾桶最好不要設(shè)蓋，根據(jù)我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，設(shè)蓋極易造成垃圾桶的空置，一定程度上浪費(fèi)資源。而且我們也建議我們的垃圾分類從簡(jiǎn)單開始，分為可回收物和不可回收物，在取得一定效果后，再根據(jù)前期的實(shí)際情況選擇試點(diǎn)進(jìn)而推廣稍細(xì)的垃圾分類方式，可分為可回收物、餐廚垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾。

垃圾分類處理需要一個(gè)完整合理的流程，只求在某一環(huán)節(jié)要求分類只是在做無用的表面文章。給居民設(shè)置分類垃圾桶、環(huán)衛(wèi)工人分類回收垃圾、市政相關(guān)人員分類運(yùn)輸垃圾、垃圾處理廠工作人員分類處理垃圾，這是整個(gè)流程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)不得有誤(見圖3)。

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零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)

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圖3 垃圾分類處理流程圖

4.1.3建立健全衛(wèi)生評(píng)比制度，有效提高村民對(duì)垃圾分類回收的積極性

為了有效實(shí)施相關(guān)政策法規(guī)，提高村民對(duì)于垃圾分類回收的積極性，建立相應(yīng)的衛(wèi)生評(píng)比制度十分必要。目前農(nóng)村存在的普遍狀況是隨大流，用完的包裝紙隨手一扔，喉嚨不舒服隨地一吐，這已成為村民乃至村干部司空見慣的事情。因此，必須建立針對(duì)農(nóng)村村民與家庭的衛(wèi)生評(píng)比制度，在農(nóng)村設(shè)衛(wèi)生監(jiān)管員，定期進(jìn)行家庭垃圾分類工作的檢查，并分散于農(nóng)村公共場(chǎng)所，對(duì)不遵守衛(wèi)生制度的村民給予提示勸解。由村委會(huì)牽頭組織，定期對(duì)各住戶進(jìn)行計(jì)分評(píng)比，進(jìn)行合理的獎(jiǎng)懲處理。

4.1.4 建立完善的收運(yùn)體系

我國(guó)現(xiàn)行“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)送、縣處理”的農(nóng)村垃圾收集體系，而真正完善并執(zhí)行這套體系的基層單位并不多。原因仍然在于資金的短缺，設(shè)施技術(shù)的不完備。農(nóng)村缺少垃圾收集基礎(chǔ)設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能及時(shí)運(yùn)送，縣城沒有合格垃圾處理場(chǎng)，造成了農(nóng)村垃圾的堆積。因此，建立健全完備的垃圾收運(yùn)體系是十分必要的。各縣級(jí)單位必須建立合格的垃圾處理廠，鎮(zhèn)級(jí)單位應(yīng)投入足夠資金運(yùn)送垃圾，而農(nóng)村則必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將垃圾分類集中。4.2加強(qiáng)垃圾分類宣傳教育

萬事開頭，宣傳先行。可以說，在農(nóng)村垃圾分類處理方面做再多的宣傳都不是多余的。我們的政府及相關(guān)單位應(yīng)切實(shí)通過基層組織來告知我們的村民，我們正面臨多么嚴(yán)重的垃圾問題，我們應(yīng)該執(zhí)行什么樣的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，我們的個(gè)人行為會(huì)對(duì)垃圾分類處理產(chǎn)生多么關(guān)鍵的作用，我們開發(fā)區(qū)農(nóng)村會(huì)因此得到多少實(shí)惠。在大量的宣傳引導(dǎo)中，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾分類習(xí)慣化。亂丟亂仍自然會(huì)受到強(qiáng)烈的道德譴責(zé)，甚至?xí)盏街車罕姷淖l責(zé)。而這也正是我們所要求達(dá)到的效果。

農(nóng)村垃圾分類回收的宣傳工作有別于城市，農(nóng)村居民居住較集中，職業(yè)種類單一化，對(duì)于宣傳工作的展開有一定好處。我們認(rèn)為，基層村委會(huì)應(yīng)定期對(duì)村民進(jìn)行環(huán)保知識(shí)教育，開展環(huán)保知識(shí)講座，張貼海報(bào)，提高村民環(huán)保意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，從而從根本上緩解“垃圾圍村”現(xiàn)狀。4.3完善垃圾收集處理技術(shù)

農(nóng)村垃圾要得到徹底的分類處理，技術(shù)也是關(guān)鍵。要支持把農(nóng)村生活垃圾處理適宜技術(shù)研發(fā)納入相關(guān)科技計(jì)劃，加大支持力度。針對(duì)我國(guó)農(nóng)村生活垃圾點(diǎn)多量大、布局分散、地域差異大等特點(diǎn)，系統(tǒng)開展村鎮(zhèn)生活垃圾處理的收運(yùn)、處理和管理技術(shù)研究，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理規(guī)劃目標(biāo)，提供可復(fù)制、可推廣應(yīng)用

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零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)

中國(guó)石油大學(xué)（華東）零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)《關(guān)于農(nóng)村生活垃圾分類處理的調(diào)研報(bào)告——走進(jìn)青島市開發(fā)區(qū)》 的技術(shù)支撐和工程示范。4.4引進(jìn)新技術(shù)發(fā)展沼氣事業(yè)

開發(fā)區(qū)有很多農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)，很多養(yǎng)殖基地能夠真正實(shí)現(xiàn)“垃圾無害化”。隊(duì)員在走訪臺(tái)子溝村的一個(gè)養(yǎng)殖基地發(fā)現(xiàn)，利用新能源做飯的新廚房，沒有煙霧繚繞，沒有熏得發(fā)黑發(fā)黃的門窗，有的是讓人眼前一亮的灶臺(tái)，簡(jiǎn)約而干凈，輕輕打火便可燃起熊熊的火焰。這個(gè)養(yǎng)殖基地所運(yùn)用的正是沼氣技術(shù)。相比于不可再生的天然氣，沼氣是可再生的清潔能源，并且其抗爆性能較好，是一種很好的燃料。家畜糞便直接引入沼氣池，沼氣發(fā)酵后產(chǎn)生的沼渣又可以喂養(yǎng)果樹，實(shí)現(xiàn)了資源的合理循環(huán)。

沼氣發(fā)電技術(shù)在我國(guó)30多年的歷史，在沼氣進(jìn)廚房的同時(shí)，我們可以引進(jìn)新技術(shù)，開始沼氣發(fā)電的時(shí)代。調(diào)查對(duì)比，小型沼氣電站每千瓦投資只要400元左右，僅為小型水力電站的1/2－1/3，比風(fēng)力、潮汐和太陽能發(fā)電低得多。小型沼氣電站的建設(shè)周期短，只要幾個(gè)月時(shí)問就能投產(chǎn)使用，基本上不受自然變化的影響。

改善農(nóng)村環(huán)境，是農(nóng)村垃圾得到有效的處理，大力發(fā)展沼氣技術(shù)不失為一種很好的手段。

總結(jié)

本次調(diào)查的目的是了解黃島地區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理的現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上分析并提出合理化的建議和意見。

我們實(shí)踐隊(duì)從8月18號(hào)開始調(diào)查，持續(xù)時(shí)間20天，在這段時(shí)間里我們走訪了黃島區(qū)四個(gè)街道辦事處，深入近十個(gè)農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，得到街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)及各村委會(huì)的熱情指導(dǎo)與配合，通過采訪我們了解了黃島區(qū)現(xiàn)階段農(nóng)村垃圾的處理方式與措施，通過實(shí)地考察獲取了調(diào)研數(shù)據(jù)。同時(shí)我們與農(nóng)發(fā)局的相關(guān)負(fù)責(zé)人作了較為深入的交流。在實(shí)踐的最后幾天實(shí)踐隊(duì)在馬濠公園做了義務(wù)宣傳活動(dòng)，并獲得黃島區(qū)市政總公司、城管、環(huán)保局的大力支持。

在此，我們暑期社會(huì)實(shí)踐隊(duì)全體成員對(duì)上述受訪者以及為我們的調(diào)查提供慷慨的支持與幫助的各方，表示誠(chéng)摯的謝意。

參考文獻(xiàn)

【1】劉剛 潘鴻[R]《農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀調(diào)研》.【2】蘇楊 馬宇宙 我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的環(huán)境污染問題及對(duì)策研究[J].中國(guó)人口資源與環(huán)境，2006，16，(2).【3】 張益 我國(guó)生活垃圾處理技術(shù)的現(xiàn)狀與展望[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2000，8(2).【4】康鴻壽 王如松 城市生活垃圾處理和管理仁[M].氣象出版社 2002，7 【5】梁江濤.垃圾分類亟須做好三項(xiàng)工作[OL].環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng) 2011.5.11 【6】馬莉.如何提高市民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)[OL].環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng) 2007.11.6 【7】趙時(shí) 張坤 農(nóng)村生活垃圾處理方式探討[J]農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2012年04期.【8】法律常識(shí)網(wǎng)[J]2010-07-14.【9】張榮輝 國(guó)內(nèi)外垃圾滲瀝液處理方式與技術(shù)分析[J] 論文天下論文網(wǎng)2007.11.24.中國(guó)石油大學(xué)（華東）

零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)

中國(guó)石油大學(xué)（華東）零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)《關(guān)于農(nóng)村生活垃圾分類處理的調(diào)研報(bào)告——走進(jìn)青島市開發(fā)區(qū)》

【10】[R]中國(guó)石油大學(xué)（華東）零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)《關(guān)于城市生活垃圾分類處理的調(diào)研報(bào)告》.中國(guó)石油大學(xué)（華東）11 零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)

第五篇：農(nóng)村生活垃圾工作總結(jié)

農(nóng)村生活垃圾工作總結(jié)

農(nóng)村生活垃圾工作總結(jié)

根據(jù)《xx省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》，按照省、市、縣城鄉(xiāng)環(huán)境治理相關(guān)要求，龍馬鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際情況，組織各級(jí)干部、發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)群眾，開展了農(nóng)村生活垃圾治理工作，取得了明顯的治理效果，工作開展情況如下：

一、黨政重視

1、建立機(jī)構(gòu)。成立以黨委書記為組長(zhǎng)，副科級(jí)以上兩位領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，其余黨委委員、村（社區(qū)）支書為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)上成立了辦公室，每村2名保潔員、每社1名保潔員，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理的日常工作。

2、加大投入。2011年以來，各級(jí)財(cái)政投入農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費(fèi)235萬元，一事一議投入資金155萬元。做到了每10戶有1個(gè)垃圾池，每村1個(gè)垃圾回收點(diǎn)，有毒有害垃圾存入回收點(diǎn)，一輛垃圾運(yùn)輸車，每戶有可回收、不可回收垃圾筐，戶戶有垃圾凼。

3、落實(shí)責(zé)任。

①有制度。制定工作標(biāo)準(zhǔn)，建立會(huì)議、協(xié)調(diào)會(huì)商、巡查、監(jiān)督整改、考核評(píng)比、保潔員管理等制度，健全部門協(xié)作聯(lián)運(yùn)機(jī)制。

②有責(zé)任。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)及各部門落實(shí)黨政一把手負(fù)責(zé)制，鎮(zhèn)級(jí)部門落實(shí)專職分管領(lǐng)導(dǎo)和人員。鎮(zhèn)上制定考核辦法，每年與各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)各單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，納入全年工作目標(biāo)考核。

二、認(rèn)真治理

1、搞好宣傳。

①全鎮(zhèn)每季度召開1次農(nóng)村生活垃圾治理工作專題會(huì)議，各村（社區(qū)）半年召開1次村（居）民大會(huì)，專題講解農(nóng)村環(huán)境治理工作的意義、目的及村民應(yīng)盡的義務(wù)、承擔(dān)的責(zé)任。同時(shí)利用學(xué)校加大對(duì)學(xué)生衛(wèi)生知識(shí)和環(huán)境治理特別是垃圾分類減量知識(shí)的宣傳教育，利用小手牽大手共同參與治理。

②充分利用廣播、led、專欄、標(biāo)語、手機(jī)短信、宣傳資料、宣傳車等形式，重點(diǎn)宣傳《xx省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》、網(wǎng)格化管理、農(nóng)村生活垃圾分類處理和村民自治，不斷提高廣大干部群眾的文明衛(wèi)生意識(shí)和參與意識(shí)。

2、定期開展大掃除。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部及鎮(zhèn)級(jí)各部門每月集中開展1次大掃除活動(dòng)，對(duì)本單位、本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清理。各村（社區(qū)）每季度組織村民開展大掃除，對(duì)房前屋后、田間地頭、道路溝渠開展一次拉網(wǎng)式的清理，確保不留陳年垃圾，2011年以來先后進(jìn)行9次。

3、村（社區(qū)）配備的2名專職保潔人員，社配備的1名專職保潔人員，定時(shí)收集清運(yùn)本轄區(qū)內(nèi)垃圾，并對(duì)垃圾進(jìn)行分類處理，確保了垃圾日產(chǎn)日清。同時(shí)，發(fā)揮村（社區(qū)）可回收垃圾點(diǎn)的作用，定時(shí)不定時(shí)回收可回收垃圾，方便了群眾。

4、簽訂目標(biāo)責(zé)任書。鎮(zhèn)與村（社區(qū)）、各單位簽訂農(nóng)村環(huán)境治理責(zé)任書，村（社區(qū)）與村（居）民簽訂“門前三包”責(zé)任書和村民公約，并與保潔員簽訂了責(zé)任書。

5、搞好檢查評(píng)比。建立了鎮(zhèn)對(duì)村（社區(qū)）、村（社區(qū)）對(duì)社、社對(duì)戶及保潔人員的考核評(píng)比機(jī)制。鎮(zhèn)對(duì)村（社區(qū)）每月考評(píng)，村（社區(qū)）對(duì)社天天檢查、每月考評(píng)，社對(duì)戶每月考評(píng)，做到了鎮(zhèn)村社都有評(píng)比公示欄。

三、取得成效

通過幾年的農(nóng)村生活垃圾治理工作，農(nóng)村的衛(wèi)生面貌得到了明顯的改善，衛(wèi)生意識(shí)明顯提高，農(nóng)村生活垃圾分類減量取得明顯成效，全年農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)量每日僅1噸左右，溝渠河渠亮了，房前屋后整潔了。

1.愛國(guó)衛(wèi)生工作

（1）積極開展創(chuàng)建工作。主要開展了蔚斗社區(qū)創(chuàng)建健康社區(qū)、開發(fā)區(qū)幼兒園申報(bào)省級(jí)衛(wèi)生單位、海越新材料公司和三星公司申報(bào)區(qū)級(jí)衛(wèi)生單位、蔚斗小學(xué)申報(bào)市級(jí)健康教育促進(jìn)學(xué)校、聯(lián)合中學(xué)申報(bào)市級(jí)無煙單位復(fù)評(píng)、蔚斗、東升、渡頭三個(gè)社區(qū)和蔚斗小學(xué)市級(jí)衛(wèi)生單位復(fù)評(píng)等活動(dòng)，目前準(zhǔn)備迎接驗(yàn)收。

（2）扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生基礎(chǔ)工作。年初修訂了衛(wèi)生保潔工作的考核細(xì)則，進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)措施，繼續(xù)采用每月區(qū)環(huán)衛(wèi)處暗訪與街道檢查相結(jié)合的方式對(duì)市政公司保潔工作進(jìn)行考核，督促市政公司落實(shí)市容保潔的常態(tài)化、高效化。四月份圍繞“全民參與愛國(guó)衛(wèi)生，共建共享健康中國(guó)”的活動(dòng)主題，會(huì)同區(qū)愛衛(wèi)辦、疾控中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心廣泛開展宣教活動(dòng)，發(fā)放健康小折頁，防病手冊(cè)等宣傳資料300余份，組織200多名市民參與知識(shí)問答，起到了良好的宣傳效果。會(huì)同社區(qū)定期開展衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，累計(jì)清理衛(wèi)生死角10余處，清除小廣告多發(fā)點(diǎn)20多處；聯(lián)合城管中隊(duì)對(duì)蔚斗工業(yè)區(qū)存在的占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、污染路面、建筑垃圾和工業(yè)邊角料亂堆放等6個(gè)問題進(jìn)行集中整治；完成對(duì)浦山下已拆遷地塊垃圾亂傾倒點(diǎn)的治理；今年新建公共廁所2座，改建垃圾房6座，有效改善了環(huán)境，方便了居民。開展5.31世界無煙日活動(dòng)，在社區(qū)、學(xué)校等健康宣傳欄張貼禁煙宣傳畫40余幅，在街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)放禁煙小折頁200余份，營(yíng)造良好的控?zé)煼諊?/p>

（3）有效落實(shí)除四害工作。堅(jiān)持環(huán)境衛(wèi)生整治與日常消殺并舉，在清除孳生環(huán)境的同時(shí)，由消殺公司定期在街道公共區(qū)域進(jìn)行日常消殺，全年投放各類消殺藥物3000余公斤；街道愛衛(wèi)辦還自行采購(gòu)消殺藥物3萬多元，分發(fā)給各社區(qū)，組織居民除四害。街道愛衛(wèi)辦通過社區(qū)參與、實(shí)地檢查，第三方評(píng)價(jià)等措施，督促消殺公司做好公共區(qū)域消殺工作。

1.公共衛(wèi)生工作

（1）獻(xiàn)血工作扎實(shí)有效。分別在2月份和3月份開展了兩次無償獻(xiàn)血活動(dòng)，參與人數(shù)160人，成功獻(xiàn)血34100毫升，已完成區(qū)下達(dá)的全年任務(wù)的113%。開展兩期獻(xiàn)血知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到80多人，完成全年任務(wù)的200%多。6月份組織了一次無償捐獻(xiàn)血小板活動(dòng)，成功捐獻(xiàn)血小板3個(gè)治療單位。積極開展6.14第12個(gè)世界獻(xiàn)血者日活動(dòng)，用各種媒介開展獻(xiàn)血知識(shí)宣傳，走訪獻(xiàn)血者，發(fā)送節(jié)日祝福短信，突出社會(huì)對(duì)獻(xiàn)血者的關(guān)愛。（2）醫(yī)療衛(wèi)生工作規(guī)范有序。實(shí)施家庭醫(yī)生簽約活動(dòng)。簽約居民593人，日常管理的老年人和慢性病病人占約93.6%。落實(shí)健康教育。上半年舉辦健康教育知識(shí)講座11次，發(fā)放各類健康宣傳資料3500份，進(jìn)行各種咨詢活動(dòng)11次，受益人數(shù)2500多人。服務(wù)新農(nóng)合人員。實(shí)現(xiàn)參合人數(shù)1634人，參保率99.6%，新農(nóng)合人員體檢正在實(shí)施中。建立居民健康檔案動(dòng)態(tài)更新。新建檔案1848份，累計(jì)建立健康檔案29576份，健康檔案的規(guī)范管理率99.22%，動(dòng)態(tài)使用率 83.60%。組織育齡婦女 “兩癌”篩查。完成“兩癌”1000多人，發(fā)現(xiàn)病患及異常22人。做好兒童預(yù)防接種。管理0-6歲常住兒童 4880人，接種疫苗12685人次，流動(dòng)兒童“五苗”接種率 99.86%，戶籍兒童“五苗”接種率100%，補(bǔ)種麻疹疫苗55人、脊灰57人。加強(qiáng)慢性病防治。發(fā)現(xiàn)新增慢性病人175人，累計(jì)發(fā)現(xiàn)慢性病病人3782人。

3.紅十字會(huì)工作

開展紅十字會(huì)救護(hù)員培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，分別在蔚斗工業(yè)區(qū)和青峙工業(yè)區(qū)的3次培訓(xùn)，合格發(fā)證151人，完成全年任務(wù)的400%。開展紅十字博愛進(jìn)萬家和春節(jié)慰問活動(dòng)，共慰問轄區(qū)特殊人群36戶。開展5.8紅十字博愛周活動(dòng)，組織志愿者義賣、蔚斗籃球場(chǎng)宣傳和捐款等活動(dòng)，走訪慰問了三位困難群眾，向社會(huì)傳播紅十字精神。做好造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)動(dòng)員，新增8位成為造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)志愿者。

4.殯葬工作

以春節(jié)和清明節(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)殯葬條例和文明殯葬的宣傳，落實(shí)殯葬條例，巡查工作有效到位，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置。5月份發(fā)現(xiàn)一起老墳?zāi)箶U(kuò)修的苗頭，及時(shí)介入，成功勸阻。推進(jìn)殯葬改革，實(shí)現(xiàn)殯葬惠民。按照上級(jí)深化殯葬改革的要求，引導(dǎo)群眾選擇生態(tài)葬法，出臺(tái)街道鼓勵(lì)生態(tài)墓葬的獎(jiǎng)勵(lì)政策文件。配合做好支大墳?zāi)惯w移工作，拆遷安置墳?zāi)?5座。

[農(nóng)村生活垃圾工作總結(jié)]