第一篇：關于開展懲防體系系統化 標準化123

關于開展懲防體系系統化 標準化

常態化建設的意見

各村（社區）支部、村（居）民委員會，鄉級企事業單位：

根據市縣的統一部署和要求，為全面落實黨風廉政建設和懲防體系建設目標責任，提高反腐倡廉建設科學化水平，推進懲治和預防腐敗體系“系統化、標準化、常態化”建設工作，現提出如下意見。

一、充分認識開展懲防體系“三化”建設的重要意義 懲防體系“系統化、標準化、常態化”建設是對黨風廉政“標準化、規范化、制度化”建設的深化和完善，是省委總結提煉的“瀘州經驗”，是推進反腐倡廉建設的探索和創新。開展懲防體系“三化”建設，能夠實現全員參與，全域覆蓋，全程監控，全面建制，做到管理精細化；開展懲防體系“三化”建設，是圍繞中心、服務大局的重大舉措，有利于保證中央、省、市、縣、鄉黨委重大決策部署的貫徹落實，實現鄉黨代會確定的發展戰略，把護家打造成古藺縣城的后花園、菜籃子、糧袋子，提高干部執政能力和抵御風險的能力，促進廣大黨員干部健康成長。

二、懲防體系“三化”建設的主要內容

（一）“系統化”重在框架設計

1、構建要素系統化。緊緊圍繞“不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗”的目標，根據市縣要求，構建“132”懲防體系基本框架，即：一個目標、三大系統、兩大機制。一個目標：就是構建“內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用”的懲防體系。三大系統：就是構建以廉潔文化、廉潔修身、廉政教育、廉政承諾為內容的廉潔自律系統；以風險防控、規范決策、規范運行、權力公開、科技防控為內容的權力制約系統；以經紀委監督、社會監督、專項治理、案件查處為內容的監督懲治系統。兩大工作機制：就是構建包括落實責任、檢查監督、考核獎懲在內的組織保障機制；構建包括分析評估、修正完善、管理創新在內的評估修正機制。

2、構建層級系統化。按照市縣要求，構建鄉、村兩個層級懲防體系基本框架。在鄉建廉潔自律、規范決策、權力監督、案件查處、組織保障等制度系統；村（社區）級建廉潔自律、民主議事、“三資”管理、便民服務、監督檢查黨務村（社區）務公開等制度系統。

3、構建類別系統化。懲防體系構建分黨政機關、事業單位、“兩新”組織三類。黨政機關基本框架以廉潔自律、規范決策、規范權力、行政效能、項目監管、人事財務管理、監督懲處等方面制度機制為核心；事業單位基本框架以廉潔自律、規范決策、人事管理、職稱評定等方面制度機制為核心；“兩新”組織基本框架以廉潔文化、誠信經營、黨群組織建設、績效考核獎懲等方面制度機制為核心。

（二）“標準化”重在風險防控

1、風險查找標準化。一是全員參與。要求鄉、村干部、內外設部門所有工作人員全員參與廉政風險查找，做到不留盲區、不留死角。二是全域覆蓋。各村（社區）、鄉級各企事業單位，全部開展廉政（潔）風險防控機制建設。三是全程規范。嚴格按照職能職責、對照自查、互幫互查、公示評議、審核把關五個程序組織查找單位的廉政風險和個人的崗位職責風險。

2、風險定級標準化。由低到高設置三級、二級、一級風險。鄉級領導干部、外設部門負責人為一級；中層以上干部、村支部書記、主任為二級；其他干部為三級。

3、風險管控標準化。鄉主要領導是廉政風險防控管理的責任主體，紀委具體協調，分管領導負責分管范圍內的風險管控。廉政風險管控工作緊緊圍繞重點對象、重點領域、重點環節，針對權力發生和運行特點，進行前期、中期、后期全程動態防控。前期推行“三重一大”民主決策、主要領導不直接分管財務、主要領導末位發言、工作流程再造、崗位制度等措施制度；中期推行黨委權力公開透明運行、全面推進黨務公開、行政審批“陽光服務”、財政資金“陽光運行”、廉政風險談話、涉企檢查備案等措施制度；后期推行領導干部年度述德述職述廉和組織點評、服務對象評議即“三述兩評”，以及警示提醒、誡勉糾錯、責令整改等措施制度。

（三）“常態化”重在推進方式

1、落實責任常態化。堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐倡廉領導體制和工作機制。認真落實“四個親自”，主要領導要帶頭強化廉政風險意識，自覺接受組織、司法、社會“三方監督”，主動凈化生活圈、娛樂圈、交際圈“三圈”；強化廉政文化“八進”活動、廉潔文化大講堂等廉潔文化建設；強化廉政準則教育、警示教育、基地教育、廉政風險談話等廉政教育活動；開展廉政宣誓、行政服務廉政承諾、項目建設廉政合同等廉政承諾工作。實施“三級簽訂、全面覆蓋”，鄉黨委書記與黨政班子成員、班子成員與分管中層部門負責人和村干部、中層部門負責人與干部職工簽訂責任書，明確懲防體系工作任務和職責，嚴格落實“一崗雙責”。健全完善干部作風和廉潔方面苗頭性問題“早發現、早提醒、早糾正，提醒卡、警示卡、糾錯卡”的“三早三卡”機制。健全群眾參與機制，完善特邀監督員、行風評議、滿意度測評、匿名信訪辦理結果通報、“小金庫”防治、“三公”治理等工作制度機制。抓好案件線索集中管理、重大案件通報、案件查辦“五個一”、暫停涉嫌犯罪黨員資格等工作。

2、監督檢查常態化。充分發揮村監委的工作職能，加強監委主任的業務培訓和管理，加強督查和監督。鄉黨委、政府每年至少兩次檢查單位、村（社區）的懲防體系建設情況，鄉紀委半年和年終對全鄉各單位及村懲防體系建設和黨風廉政建設責任制落實情況進行考核，對檢查中發現的問題提出整改意見和建議，督查落實整改。

3、創新工作常態化。對懲防體系建設實行項目化管理，根據懲防體系建設梳理出工作項目，層層簽訂目標責任書，實行目標管理。層層簽訂《廉政建設承諾書》，加強日常監督和檢查，發現問題，及時糾正。實行“三書”告勉，年初向各責任單位發出年度任務告知書；每季度向未完成工作進度的單位發出督辦通知書；對督辦期限結束仍未完成任務的單位，發出限期整改問責書。運用電子視頻、指紋考勤等，推進電子政務建設，建立健全效能監察、廉情預警等制度。繼續深化“百村百站”廉潔廉政工程標準化建設工作，嚴厲治理大操大辦、打擊非法交易土地和違法違規建設，凈化社會風氣；開通黨風廉政建設舉報電話（0830-7140003）和開展“四無”鄉鎮創建活動，拓寬信訪舉報渠道，深化機關效能建設評議活，促進機關作風轉變，加強對基礎設施建設工程項目的廉政監督和廉政風險防范，推動廉政工程建設。

三、加強領導，確保懲防體系“三化”建設取得實效 根據市、縣委的要求，全鄉在 2012 年 6 月底以前建成懲防體系“系統化、標準化、常態化”基本框架。各村、各單位要高度重視，加強組織領導，加大工作力度，按時按要求完成懲防體系建設各項任務。

（一）明確責任。黨風廉政建設的責任主體，就是懲防體系“三化”建設的責任主體。村支書和單位負責人要率先垂范，按照“一崗雙責”要求，落實懲防體系“系統化、標準化、常態化”建設責任制。

（二）宣傳推動。要按照省紀委“邊總結、邊宣傳、邊推廣”的要求，加大宣傳力度。各村要通過標語、專欄、專題等形式加強宣傳，努力營造良好的廉潔氛圍。

（三）強化檢查。鄉黨委、紀委將對各村、各單位落實年度懲防體系建設任務情況進行定期、不定期檢查，對檢查中發現的責任不落實、措施不得力、工作不到位的，將嚴肅追究相關責任人的責任。

第二篇：懲防體系

“對重點崗位、主要環節、關鍵節點進行風險點排查，能夠進一步增強廣大干部職工的服務意識、責任意識、風險意識、效能意識。”談起勤政廉政風險點排查工作，市住房公積金管理中心主任陸智有著自己的深刻理解。他說，市住房公積金管理中心在排查廉政風險源、風險點的基礎上，根據各科室職能，每個人的崗位特點，制定了防控措施，明確了責任主體和責任人，突出抓好了住房公積金支取、貸款、大額資金調撥使用、廉租房補貼發放、廉租房實物配租分配、廉租房項目建設等，做好重點領域、重點部位、重點環節的防范管理工作，防止各種違規違紀現象的發生。

爭創“四型”機關活動機關開展以來，市直各單位按照“突出重點、分步實施、扎實推進、務求實效”的總體要求，從單位、部門、崗位三個層面和思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險和外部環境風險四個方面入手，通過自己找、互相查、群眾提、領導點、組織審的形式，認真開展了勤政廉政風險點排查和防范工作。

建立勤政廉政風險防范機制，核心內容就是排查風險點，要求各部門、各單位結合自身職能和工作實際，圍繞思想道德、制度機制及崗位職責三個方面“風險點”，按照“多發、重要、一般”三個風險等級，分層次對可能滋生腐敗的風險點進行排查。

市直各單位工作主動出擊，把風險點排查作為“四型”機關建設的重要內容緊抓不放，一把手親自主抓，全員參與，排查風險點不留死角，制定整改措施切實有效，力爭把廉政風險降到最小程度。市房管局采取問卷方式，對領導崗位廉政風險度、內設機構廉政風險度、直屬單位廉政風險度以及具體崗位廉政風險度等進行專門的問卷登記，形成了以崗位為點、以程序為線、以制度為面，環環相扣的廉政風險防范管理機制。市人社局全局排查了涉及公務員招考、事業單位招聘、社會保險征繳結算、職業技能培訓等方面的勤政廉政風險點16條，制定了相應的防范措施，明確了責任科室、責任單位、責任人和責任領導。

市城管局緊扣“查得準、防得牢、控得住”這三個關鍵環節，從環境風險、權力風險、管理風險、政策風險、人員素質風險等方面入手，建立完善防范機制，努力把“勤政廉政風險點”轉化為“勤政廉政安全點”。目前，該局系統11個單位和局機關共排查風險點480個，制定防控措施230多條，建立健全十多項規章制度。

找準了廉政風險點，如何有效化解？市紀委要求各機關單位制定具體的防范措施，科學配置權力，加強流程控制，完善管理制度、工作規則、行為規范和廉政規定，探索運用科學手段防范腐敗風險的途徑和方式。市紀委還發揮群眾監督、輿論監督、組織監督的作用，通過聽取匯報、檢查記錄、問卷調查等形式，構建勤政廉政風險的有效監督網，確保風險監控的效率和效果。與此同時，市紀委、各部門紀檢組還采取抽查、互查、暗訪等督查形式，重點圍繞市委、市政府重大決策部署落實情況、城鎮大建設、重大項目及民生工程推進情況等，對涉民涉企的重點部門和重點科室、崗位進行跟蹤督查。

“紀檢監察機關不僅是辦案子，最重要的還要‘化風險’，把懲防體系落到具體崗位上。”市紀委監察局有關負責人告訴記者，在具體的實施過程中，市紀委監察局通過制定工作方案、舉辦專題培訓、統一印發表格、樹立典型示范等措施，督促指導市直各單位結合工作實際，制定勤政廉政風險點防范措施。截至目前，市直53家單位排查風險點2860多個，其中，一級風險點700個，二級風險點1060個，三級風險點1100個；有針對性地制定防控措施800條，繪制履職用權流程圖280張，修訂完善制度283項，并將查找情況上報市紀委。

分析了風險源，確立了風險點，修訂和完善了勤政廉政風險防范措施??通過勤政廉政風險點排查防范，將預防關口前移，創新工作機制，整合監督資源，形成監督合力。在具體的成效上，黨員干部的廉政風險意識有了新增強。全體黨員干部人人參與，認真排查廉政風險，使大家普遍經受了一次系統的廉政風險教育，牢固樹立了“有權力必有責任、用權力必有風險”的理念，增強了知險、查險、防險意識，提高了拒腐防變能力；行政權力規范運行水平有了新提升。建立健全和修訂完善一系列制度機制，推進分權制約和相互制衡，減少自由裁量權空間，公開辦事程序，實現了決策權、執行權、監督權的相互制約、相互協調；懲防體系建設推進有了新舉措。全員參與查找風險，制定防控措施，拓展了從源頭上防止腐敗的工作領域，提高了懲防體系建設的針對性。

天下之事，不難于立法，而難于法之必行。“推行勤政廉政風險點防范工作，制定防范措施可能并不難，難的是措施制定之后如何堅決執行。”市紀委有關負責人表示，下一步市紀委將根據省委辦公廳《關于開展廉政風險防控管理試點工作的意見》的要求，進一步細化方案，明確任務，完善防控措施，重點加強長效機制建設、強化監督檢查，鞏固和提升市直勤政廉政風險排查防范成果。

1.今年省公司制定下發的《懲治和預防腐敗體系建設工作立體構建法（試行）》，這是公司今后一段時期推進反腐倡廉工作的基本指引。《立體構建法》堅持工作目標、工作任務、機制保障、制度保障“四位一體”的構建格局，以“三化三有”工作目標為指引，以工作任務為核心，以機制和制度為保障，形成相互融合、相互促進的懲治和預防腐敗工作體系。公司上下要充分認識《立體構建法》的重要意義，一方面要加強宣傳，加大宣傳教育力度，營造全面試行《立體構建法》的良好氛圍，以開展“六個一”和“廉潔文化建設年”活動為載體，切實提高干部員工對深化公司特色懲防體系建設工作的認識；另一方面，以《立體構建法》為統領，統籌推進反腐倡廉各項工作，通過開展各具特色的廉政教育和廉潔文化建設活動，進一步健全完善反腐倡廉制度和內控制度，探索廉政風險防控的有效途徑，真正做到預防有方。

2.建立協同監督機制。構建“協同配合、信息互通、形成合力、監督到位”的協同監督機制。建立協同監督領導機構，成立公司監督工作委員會。建立縱向監督制約機制，強化職能部門的監督作用，加強對基層單位相關業務領域的縱向監督、過程管控和檢查考核；建立橫向監督協調機制，監督工作委員會定期召開全體會議或專題會議，促進各部門監督職能互補、信息互通，做到左右協同、橫向集約；針對當前企業管理中的突出問題開展專項監督檢查，以協同監督工作成效進一步推進懲防體系建設。

3.本著“有效、管用”的原則，加強規章制度建設，不斷提高規章制度的科學性、可行性。適時組織有關職能部門，開展對懲防體系建設貫徹落實情況的監督檢查。公司在10月份開展一次懲防體系立體構建法專題研討活動，相關部門要及早安排，及早行動，及早研究探討，為深入落實立體構建法提供有益參考。

（三）認真落實崗位廉潔風險防控體系，強化權力運行的監督制約。法國思想家孟德斯鳩有一句名言：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是一條萬古不易的經驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界限地方才休止。”也就是說，如果不加限制，就無法保證權力者不濫用權力。絕對的權力處于不受制約之中，不受制約的權力必然發生異化而走向腐敗。1.要認真貫徹國網公司《關于加強領導干部反腐倡廉教育實施意見》文件精神，豐富領導干部反腐倡廉教育內容，深入開展理想信念、企業基本價值觀、反腐倡廉法規等的教育，確保領導干部反腐倡廉教育任務落到實處。

2.要認真落實省公司廉潔風險防控體系建設工作安排。制定下發公司廉政風險防控機制建設工作方案，把廉潔從業風險防范的任務和責任落實到生產經營管理部門，不斷完善反腐倡廉建設的責任體系。要在前兩年開展反腐倡廉建設“反違章”活動的基礎上，以重要崗位、重點環節和重點人員為重點，針對管理上的薄弱點和制度上的空白點，認真查找和分析可能發生問題的危險點，建立分層分類的廉政風險責任機制和崗位風險防控體系，確定崗位層級風險系數，實行分級防控措施，切實加強風險防控。要簽訂《廉潔風險防控承諾書》，建立廉政風險常態管理機制。

3.運用風險管理的理論和經驗，開展廉潔從業風險防范管理。按照“制度+科技”預防腐敗的總體思路，深化廉政風險防控。各單位要結合全面風險管理體系建設，緊緊抓住重點領域、關鍵環節，認真查找思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等方面可能引發腐敗的風險，有針對性地制定防控措施，著力形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉潔從業風險防控機制，全面推進廉潔從業風險防范管理工作。

4.進一步加強對權力運行的制約和監督。著眼于權力行使安全、資金使用安全、項目建設安全和干部成長安全，結合經濟責任審計、績效管理、效能監察等手段，不斷拓寬監督渠道，形成有效監督的合力。注重審計成果、監察成果應用，實行監督信息反饋制度，及時處理苗頭性、傾向性問題。

（四）組織開展“廉潔文化建設年”主題活動，強化干部員工廉潔自律意識。省公司確定2011年為“廉潔文化建設年”。各單位要按照公司《關于開展“廉潔文化建設年”活動的通知》精神，結合“黨旗飄揚”主題活動，以形式多樣、獨具特色的各種活動為載體，進一步創新廉潔文化“四進”活動的形式和內容，不斷深化“六個一”教育要求，形成強大的廉潔文化規模效應，充分發揮廉潔文化教育、示范、熏陶、導向作用，大力弘揚“干事、干凈”的廉潔理念，不斷強化干部員工的廉潔自律意識。各單位要高度重視，統籌安排，做到目標明確，任務具體，責任到位，措施得力，成效明顯。要以“廉潔文化建設年”活動為契機，深化“六個一”教育機制，及時總結廉潔文化建設的方法和經驗，突出特色，形成亮點，不斷提升武威供電公司廉潔文化建設的層次和水平。

第三篇：懲防體系

重大事項報告制度

2011-12-09 13:

21為進一步加強和規范機關重大事項報告制度工作，確保黨組發揮核心領導作用，及時準確地掌握并妥善處置緊急重大事項，避免工作失誤，特建立重大事項報告制度。

一、報告內容

1、上級部門、領導，縣委、縣政府交辦的重要事項及完成情況；

2、主任交辦的重要工作任務完成情況；

3、項目立項、申報、評定及項目資金分配情況；

4、大額經費（1000元以上）開支情況；

5、下級請示、報告的重要事項；

6、突發性事件、事故、問題；

7、每月主要工作安排及完成情況；

8、領導干部發生違法違紀行為或工作中出現重大失誤情況；

9、領導、部門負責人外出考察、學習以及離開東營市區情況；

10、需要報告的其他重大事項；

二、重大事項報告程序和要求

1、全體職工要認真執行工作報告制度，做到事前有請示，事后有報告，確保領導對工作進展情況做到心中有數；

2、實行逐級報告制度。報告要堅持分級負責，逐級報告的原則，凡屬職權范圍的工作，要各負其責，認真落實。凡重大問題本級無權決定的，要逐級報告，不得超越權限；

3、凡需要報告的重大事項由報告部門或個人用書面、口頭或其他形式報告，能事前報告的事要事前報告，事前無法報告的，事后應及時補報；

4、凡重大突發事件或事故應急報告，必須在第一時間（1小時內）報告主管領導，一般事故要及時（4小時內）報告；可先用電話口頭報告，然后再補報文字報告。來不及報送詳細情況的，可先進行初報，然后根據事態進展和處理情況，隨時進行續報；

5、凡領導交辦的事情，都必須堅決執行，認真落實，不打折扣，確實遇到困難無法辦理的應及時報告，不能有抵觸行為；

6、報告事項由責任科室審批或請示有關領導后審批。急事及時批復，其它事項三天內批復。特殊情況或按規定需要上報上級部門的事項由主任辦公會議研究確定。

三、紀律與監督

1、上級負責人對下級報告的重要事項，屬自身職責范圍的要及時答復或處理，自身難以處理的，要及時上報。因自身答復不及時或處理不當或應上報而未上報的，造成后果的要追究當事人責任。

2、報告對象必須及時按要求如實報告，并嚴格按批復意見辦理，辦結后將辦理情況向受理人寫出書面匯報或口頭匯報。未按要求報告或未按批復意見辦理的，視情節輕重給予紀律處分。

3、對一些影響機構編制發展全局的突發事件，因本部門或當事人原因導致未及時上報而造成嚴重后果的，要追究當事人和部門負責人的責任。

4、重大事項報告情況，由綜合室負責督辦。需要上報的按有關要求及時上報。每半年檢查一次執行情況，并寫出書面報告。

蘭山區衛校懲防體系建設工作實施方案

為抓好我校懲防體系建設工作，結合我校工作實際，特制定本方案。

（一）指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹科學發

展觀；緊緊圍繞加強黨的執政能力建設；堅持為民、務實、清廉的作風，堅持從嚴治黨，執政為民，辦學為民，廉潔從政，廉潔從教；堅決貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針；通過深化改革、創新體制、加強教育、強化監督，把反腐敗寓于各項重要政策和措施之中，用發展的思路和改革的辦法防治腐敗，不斷提高學校領導班子和全體教職員工的拒腐防變能力，辦好讓人民滿意的教育。

（二）基本原則。

堅持教育、制度、監督并重原則。建立健全懲治和預防腐敗體系，教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。堅持標本兼治、懲防結合、綜合治理原則；堅持與時俱進、注重創新原則。堅持教育發展與經濟、社會發展相適應，努力營造知識創新、人才培養、服務社會的良好環境。

（三）工作目標。

學校不發生腐敗問題，不出現因腐敗原因或者主觀失職造成的較大的政治影響、經濟損失事件。努力使懲防體系成為學校制度建設體系中的重要組成部分，懲防體系建設服務和促進學校的改革發展建設。逐步建立起具有學校特色的懲治和預防腐敗體系的基本框架，形成反腐倡廉的大宣教工作格局，使廉政文化深入學校。健全領導體制和工作機制，落實工作責任，深入推進反腐倡廉。

（四）工作措施。

一、加強組織領導，有效推動工作。

1、加強領導。專門成立以校長為組長、以副校長為組員的懲防體系建設和反腐倡廉工作領導小組，負責學校懲防體系建設和反腐倡廉工作的組織、實施、檢查、監督。學校把此項工作當作一項重要工作來抓，把貫徹落實懲防腐敗體系作為一項重要的政治任務和嚴肅的工作任務，列入學校的重要議事日程；采取積極有效措施，扎實推進懲防腐敗體系建設，推動黨風廉政建設深入開展，確保反腐倡廉各項任務落到實處，為全面推進學校建設與發展、辦讓人民滿意的教育提供堅強的政治保證。

2、落實責任。把學校貫徹落實懲防腐敗體系建設情況列入重要考核指標，作為對學校各年級、處室年終工作目標任務考核內容。對懲防體系建設貫徹落實好、成效顯著的中層領導，予以表彰，并作為考核任用、選拔的重要依據；對懲防體系建設工作不重視的科室和班級，將進行嚴肅批評，限期整改；對貫徹落實懲防體系建設不到位，出現重大失誤、重大事故的，將追究責任。

二、深化學習教育，筑牢思想防線。

結合自身實際，做到預防在先，努力織好“安全網”，建好“防火墻”，不斷提高學校教師拒腐防變的能力。一是堅持正面宣傳為主。大力宣傳“三個代表”重要思想、反腐倡廉理論和中央關于反腐倡廉工作的指導思想、基本原則。認真學習中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。積極組織開展“廉政文化進校園”活動，結合“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育活動，加強對學生理想信念教育、道德教育、法制教育、誠實守信教育，注重對廣大教師進行師德師風教育、愛崗敬業教育、依法從教教育，使廉政思想滲透到學生的學習與生活中，滲透到教師的教育教學中，不斷提高廣大師生廉政思想和道德素養，形成以廉為榮，以貪為恥的校園文化氛圍。二是在全體黨員中廣泛開展黨的宗旨和黨性黨風黨紀教育。認真組織黨員學習《黨章》、《廉政準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》和黨員干部廉潔自律“四大紀律八項要求”等黨紀政紀法律法規，強化廣大黨員教師的法制觀念，增強依法行政意識和廉潔自律意識。三是應用反面典型進行警示教育。結合典型案例，積極開展警示教育活動，組織全體職工觀看各類警示教育錄相，通過系列教育活動，促使黨員教師形成不想腐敗、不敢腐敗的思想，筑牢防腐倡廉的思想道德防線。

三、健全制度建設，狠抓工作規范。一是從制度入手。進一步建立和完善學校領導班子及其主要負責人述職述廉制度、重大事項集體研究決策制度、財務管理制度、教師管理考核制度、評先評優制度、學校領導班子工作制度等，確保工作有章可循，有據可依。二是認真執行和完善領導干部廉潔自律有關規定。實行領導干部個人重大事項報告制度和公務接待申報審批等制度，執行領導干部因公出國（境）申報審批、登記和領導干部禮品登記上交、收入申報、個人重大事項報告有關規定，及時進行登記上報，認真執行廉政“約法三章”“八項規定”和“十個不準”以及對黨員干部配偶、子女就業、經商的具體規定，遵守“四大紀律八項要求”，不斷強化廉潔自律意識。

四、突出重點環節，把好工作關口。

1、加強財務收支管理。

完善財務審批制度和落實學校一把手一律不準簽批財務單據的制度，嚴肅財經紀律，嚴禁設立小金庫。

2、、嚴格規范教師評先評優工作。在評選工作中，做到組織嚴密、堅持標準、嚴格程序、民主監督、提高質量，真正體現客觀公正原則。

3、嚴格規范教育收費。一是嚴格執行義務教育免費規定，規范收費行為。二是落實工作責任，堅持實行收費公示制度，有關教育的收費政策，必須及時向社會公布，每學期開學收費時，學校必須設立公示牌，向學生和家長公布收費項目、收費標準、收費依據等內容；三是將規范收費列為考核學校校長、評選先進的重要指標，實行“一票否決”。

4、規范學校修建工程。進一步增強質量意識、效益意識，嚴格執行學校修建工程操作程序。凡是涉及重大基建項目和大宗物資采購，都要按有關規定的程序進行招投標，并請區衛生局紀檢監察的領導全過程參與，實施全方位監督，嚴防腐敗現象發生。

蘭山區衛校

2012.2、28

第四篇：開展懲防體系建設匯報

***開展懲防體系建設匯報

建立健全懲治和預防腐敗體系是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作作出的重大戰略決策，黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。我鎮在工作中開展反腐倡廉工作，構建完善的懲防體系，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設，緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，樹立和落實科學發展觀，堅持立黨為公、執政為民，堅持科學執政、民主執政、依法執政，堅持為民、務實、清廉，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，不斷提高黨的領導水平和拒腐防變能力。

一、***開展懲防體系建設情況。

（一）、加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線 反腐倡廉教育以領導干部為重點。以樹立領導干部馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執政為民為目標，堅持進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，進行理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育。堅持教育與管理、自律與他律相結合，督促領導干部加強黨性修養，廉潔自律，反對和防止腐化墮落，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢記“兩個務必”，做到“八個嚴禁，52個不準”。另一方面把反腐倡廉理論作為黨委理論學習中心組學習的重要內容，定期安排專題學習。三是把反腐倡廉教育納入每年開展的紀律教育學習月活動中。注重研究反腐倡廉教育的規律，使教育內容貼近黨員干部的思想和工作實際。既善于依靠黨組織進行灌輸教育，又善于引導廣大黨員干部進行自我教育。加強示范教育，1 充分發揮先進典型的引導作用。深化警示教育，深刻剖析違紀違法案件發生的原因，分類分層次開展教育。

（二）、加強反腐倡廉制度建設，充分發揮制度在懲治和預防腐敗中的保證作用

建立反腐倡廉基本制度。完善對權力制約和監督的制度。堅持民主集中制這一黨的根本組織制度，建立和完善黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度，逐步推進黨務公開。建立黨的代表大會代表提案制度。積極探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式，建立代表提議的處理和回復機制。完善領導干部民主生活會制度，提高民主生活會質量。

提高制度建設的質量和水平，嚴格貫徹執行反腐倡廉各項制度。根據經濟社會發展和反腐敗工作的實際，制定反腐倡廉法規制度建設總體規劃和中長期計劃。做到制度建設與反腐倡廉決策相統一，制度建設進程與反腐倡廉進程相適應，制度建設與從政道德建設相結合，黨內制度建設與國家法制建設相協調。對反腐倡廉法規制度的落實情況要定期督促檢查，加強責任追究，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

（三）、加強對權力運行的制約和監督，確保權力正確行使

一是加強對領導機關、領導干部主要負責人的監督。認真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，監督民主集中制及領導班子議事規則落實情況，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，必須由領導班子集體作出決定。認真執行集體領導和個人分工負責相結合的制度。加強對黨員領導干部民主生活會的指導，督促領導班子成員認真開展批評與自我批評，針對自身存在的問題和黨員、群眾提出的意見進行整改，整改情況應在一定范圍內公開。全面實行紀檢監察機關對派駐機構的統一管理，加強對駐在部門領導班子及其成員的經常性監督。

二是加強對重點環節和重點部位權力行使的監督。加強對干部選拔任用工作的監督。著重檢查黨政領導干部選拔任用工作條例的執行 情況，切實加強推薦、提名、考察考核、討論決定等各個環節的監督。對選人用人失察失誤的，要依照有關規定予以追究。

三是切實加強黨內監督。紀委協助同級黨委組織協調黨內監督工作，組織開展對黨內監督工作的督促檢查，對黨員領導干部履行職責和行使權力情況進行監督。拓寬黨員參與黨內事務的渠道，切實保障黨員的知情權、參與權和監督權。大力發展黨內民主，營造黨內不同意見平等討論的環境，為黨內監督創造條件。

四是切實加強社會監督。依法保障人民群眾對黨和國家機關及其工作人員批評、建議、控告、檢舉等權利。發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的監督作用，擴大群眾有序的政治參與，拓寬對施政行為的監督渠道，增強涉及群眾切身利益的有關政策和工作的透明度。

（四）、加強領導，齊抓共管，把建立健全懲治和預防腐敗體系的任務落到實處

我鎮黨委把建立健全懲治和預防腐敗體系作為一項重要政治任務抓緊抓好。把建立健全懲治和預防腐敗體系納入經濟社會發展總體規劃，列入黨委和政府的重要議事日程，制定貫徹落實意見和辦法。完善反腐敗協調制度，定期召開會議，及時通報情況，研究協調重要問題。黨委書記負總責，確定一名黨委負責同志具體抓。

紀委充分發揮組織協調作用。協助黨委抓好建立健全懲治和預防腐敗體系主要任務的分解和落實。制定切實可行的實施方案，作出周密部署。各級紀檢監察機關對牽頭負責的工作要認真組織實施。各地區各部門要按照職能分工，發揮優勢，切實抓好各項任務的落實。

建議：

1、完善反腐倡廉宣傳教育工作方式，形成反腐倡廉教育的強大合力。把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署，完善宣傳教育制度，健全工作機制，改進工作方法。

2、繼續完善反腐倡廉的制度，盡量減少出現的制度漏洞。

3、切實完善社會監督。設立專用舉報電話，提倡實名舉報。建立健全受理群眾舉報違紀違法行為的工作機制，及時處理群眾反映的 3 問題擴大群眾有序的政治參與，拓寬對施政行為的監督渠道，增強涉及群眾切身利益的有關政策和工作的透明度。

二、落實2011年的反腐倡廉工作分工情況。

為落實***2011年的反腐倡廉工作，在2011年（）月（）日召開了黨政班子會議，制定了2011年的反腐倡廉工作分工的實施方案。

（一）、切實加強廉政教育的組織和領導

據《建立健全懲治和預防腐敗體系實施辦法》，明確規定了建立和完善反腐倡廉教育工作格局，即堅持鎮委統一領導，黨政齊抓共管，黨委和紀委組織協調，部門各負其責，依靠干部職工支持和參與的反腐倡廉教育領導體制和工作機制。專門成立了貫徹落實領導小組，由鎮委書記任組長，鎮委副書記、鎮長及紀委書記任副組長，其他鎮委成員根據工作分工，分別負責分管部門的貫徹落實工作。黨委、紀委負責全鎮黨員反腐倡廉教育計劃的制定和組織實施，黨政辦負責把反腐倡廉教育內容納入鎮計劃并組織實施。

（二）、采取切實可行辦法確保反腐倡廉教育落到實處

一是深入學習反腐倡廉教育。2011年通過集體學習及自學，學習了“加強反腐倡廉建設”，“深入學習和執行《中國共產黨章程》、增強黨性修養”，“中國古代官德”等專題課。組織學員學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》等重要法規和文件。還將中央紀委和中央黨校組織編寫的《新時期領導干部反腐倡廉教程》作為基本教材，發給各部門，供全體干部職工學習。

二是系統學習中央領導關于反腐倡廉的重要論述和會議精神。中央紀委每年召開全會后，在組織全鎮干部職工學習胡錦濤同志重要講話和會議精神的同時，還專門安排時間，組織大家學習討論。

三是創新方式方法，拓展反腐倡廉教育的內容和形式。如，倡導和推動“四個結合”工作，即把反腐倡廉教育與馬克思主義基本理論教育、黨性教育、黨風教育、黨紀教育結合起來。

（三）強化執行監督、懲治的反腐倡廉制度。認真落實反腐倡廉的監督制度，嚴格執行民主集中制，落實領導干部廉潔從政的預警制度，發揮各主體監督的作用，深入推進政務公開。

三、落實2011年農村基層黨風廉政建設工作情況：

針對2011年的農村基層黨風廉政建設工作實施任務，我鎮在（）月（）日召開了全體鎮干部職工、村（居）委支局書、圩鎮各部門負責人參加的農村基層黨風廉政建設工作實施大會。并印發了實施方案，在工作中采取以下針對性措施落實。

一是建立農村基層黨風廉政建設長效機制。抓好農村基層黨風廉政建設工作，堅持教育、制度、監督并重，建立健全長效機制。引導廣大農村基層黨員干部發揚黨的優良傳統和作風，進一步樹立為民、務實、清廉的形象；建立健全農村基層財務制度，制定和完善農村集體資產監管辦法，加強對農村集體資金、資產和資源的管理。深入推進農村基層民主政治建設，認真落實并不斷完善農村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等各項制度。全面推進村務公開和黨務公開，切實強化監督。凡是涉及農民群眾切身利益的政策和事項，都要按照規定進行公開，堅決防止和糾正不公開、假公開、不及時公開等問題，切實保障農民群眾的知情權、參與權、管理權和監督權。

二是維護農民群眾利益作為工作重點。繼續從農民群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，著力抓好維護群眾利益的工作，切實解決損害農民利益的突出問題。加大對損害農民利益的不正之風的專項治理力度，堅決糾正農村土地承包和土地征收征用中損害農民利益的問題，嚴厲打擊制售偽劣農資和哄抬農資價格等坑農害農行為。著力解決極少數農村基層干部不嚴格按法律和政策辦事、工作方法簡單粗暴等問題，切實維護農民群眾的合法權益。

三是切實加強組織領導。加強農村基層黨風廉政建設，黨委、政府切實負起全面領導責任，把農村基層黨風廉政建設工作擺上重要議事日程，納入社會主義新農村建設的整體規劃。鎮紀委把農村基層黨 5 風廉政建設作為主要工作任務，加大組織協調和監督檢查力度，更好地推動工作的深入。

“兩個中心、兩個平臺和兩個延伸”——

“五天三夜”住鎮落實情況：嚴格執行市委組織部制定的“五天三夜”住鎮工作制度，在羅定市鄉鎮是唯一一個實施指紋打卡制度。通過每周公布干部職工的出勤情況，及不定時對班人員進行抽查，確保了我鎮的“五天三夜”住鎮工作制度得到有效的落實。

建議：無

四、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》落實情況：

1、組織學習宣傳《廉政準則》的情況：

我鎮收到羅紀發[2010]6號文《關于認真貫徹落實〈中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則〉的通知》后，鎮領導高度重視，在2010年3月25日召開鎮黨政領導班子會議進行了認真學習。

2、對領導干部廉潔從政方面的突出問題開展專項治理的情況： 按照《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，我鎮在治理違規收受禮金、違規買賣住房、利用職權委托理財或獲取內幕信息謀取不正當利益等方面上，嚴格執行相關規定，目前，我鎮在領導干部廉潔從政方面暫沒有出現突出問題。

3、在領導干部廉潔從政的信訪舉報及案件方面，我鎮暫沒有出現領導干部廉潔從政方面的信訪舉報及案件。

4、在建立健全《廉政準則》相關配套制度措施方面： 鎮紀檢監察及宣傳、文化等部門負責對《廉政準則》的相關精神進行輔導和釋疑解惑，黨校負責把《廉政準則》納入干部培訓的重要內容，司法部門將《廉政準則》納入公職人員普法學習和考試的重要內容。

5、圍繞《廉政準則》提出的“八個嚴禁”、“52個不準”，今年在紀律教育學習月活動的動員學習階段中，鎮委覃建新書記為鎮機關黨員干部專門上了一堂學習《廉政準則》的輔導課，并要求鎮機關 6 黨員干部對照《廉政準則》的規定進行檢查，以有則改之，無則加勉的態度認真開展批評和自我批評。

6、執行《關于領導干部報告個人有關事項的規定》的情況： 一直以來，我鎮都根據有關規定，執行副科級以上領導干部個人重大事項報告的制度。今年，暫沒有人需要向組織報告個人重大事項。

通過自查自糾，我們在《貫徹執行中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》上，還存在以下問題：組織學習宣傳《廉政準則》不夠深入，《廉政準則》相關配套制度措施不夠完善，這都有待于我們在今后的工作中加以改進。

五、公務用車治理情況：

我鎮在公務用車曾有借用***經濟貿易發展公司的車輛情況，已按市紀委整改要求在8月31日前返還給***經濟貿易發展公司。

建議：

我鎮作為羅定市中大鎮之一，人口近六萬人，鎮政府有職工近120多人，日常所處理工作業務較多。目前我鎮有公務有編制兩臺，其中一臺因車輛損壞已法使用。在結合實際考慮各鎮情況，適當增加車輛編制。

第五篇：懲防體系建設

篇一：2013-2017懲防體系建設工作方案

爐霍縣藏醫院

懲治和預防腐敗工作體系建設（2013-2017）

實施方案

一、指導思想和工作目標

現代化醫院。

二、工作原則

三、實施范圍及對象

四、組織機構

為加強對懲防體系建設的組織領導，全面推進懲防體系建設管理工作取得實效，成立***醫院懲防體系建設工作領導小組：

副組長：周文兵 秋里 于強 成 員：張森段俊杰朵趙強

領導小組辦公室設在院辦，由趙強任辦公室主任，負責組織開展好各項日常工作和具體工作。

五、工作步驟與主要任務

（二）組織實施階段

2、排查風險

群眾幫、領導提、組織定等形式，找準在思想道德、崗位職責、制度機制等方面可能發生腐敗行為的風險點：一是醫院人財物管理等工作中，業務流程、制度規范、內部管理、監督制約等方面的腐敗風險點；二是領導班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設項目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風險點；三是醫務人員在從事治療、檢查、用藥、收費等診療活動中的腐敗風險點。

二是制定防范措施。針對排查出的腐敗風險點，制定防范措施，科學配置權力，加強流程控制，完善管理制度、工作職責、廉政規定和醫德規范。加強腐敗風險教育，組織黨員干部學習法律法規、黨紀政紀條規、有關制度和典型案例，幫助醫務人員了解所處崗位的行為規范和腐敗風險，強化腐敗風險防范意識，提高腐敗風險處置能力。

3、建章立制階段 完善工作機制。

（三）總結檢查階段

1、通過自查，互查等方式，對各項措施落實情況進行考核評價和修改完善。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。認識開展懲防體系建設工作的重要意義，牢固樹立危機感、責任感，在行動上自覺把開展懲防體系建設工作與業務工作結合起來，找準切入點，以防范腐敗的實際效果推動當前的工作。要把開展懲防體系建設工作與黨風廉政建設、醫德醫風建設結合起來，做到同部署、同落實、同考核。

篇二：懲防體系建設報告

交通運輸局

2012懲治和預防腐敗體系建設

工 作 報 告

現將今年以來，我局黨委關于懲治和預防腐敗體系建

設工作情況報告如下：

（一）高度重視，統一認識

為確保懲防體系建設工作具體落實，增強領導干部的思想認識。局黨委站在講政治、講大局、抓災后重建、促西部大開發發展的高度，認真研究部署落實黨風廉政責任制，切實加強懲防體系建設工作。局黨委堅持將懲防體系建設與黨務、政務、業務同研究共部署，讓體系建設工作與黨風廉政建設緊密結合。

局黨委把完善組織作為推進懲防體系建設一項基礎工作來抓，對領導小組機構作了周密的調整。局黨委書記任組長，局黨委成員為成員。

針對責任落實，局黨委研究決定進行目標細化。局黨委本著“誰主管誰負責”的原則，實施“一崗雙責”既抓好主管的業務工作，又抓好分管范圍的懲防體系建設工作。

組織上得以保障懲防體系建設工作有人抓，有人負責。

二、著力宣傳教育，營建廉潔反腐氛圍

律、規定、《廉政準則》、懲防體系《實施綱要》、《工作規劃》、相關法律法規及中央、省、市、縣黨風廉政建設會議、紀委會議精神。組織黨員干部集中觀看《“三項建設”演講比賽》錄像，直觀上理論學習。

二是用廉政文化感染人。深入推進廉政文化進機關，創新載體，豐富活動形式。

三、創新機制，完善體系

一是堅決貫徹執行黨風廉政建設各項制度，全面加強領導班子和領導干部作風建設。堅持寓教于管，注重將黨員干部的反腐倡廉教育與規范干部的日常管理結合起來。

二是堅持重大事項集體討論和民主集中制。進一步完善了局黨委會議制度、局長辦公會議制度、領導干部重大事項請示報告制度等，規范了各種議事規則和程序。局黨委研究問題時嚴格按照議事規則辦，事先充分調查研究，聽取各方面意見，等討論時機成熟時再提交相關會議討論決定。

三是堅持民主生活會制度。領導干部民主生活會制度，是黨內政治生活中的一項重要制度，是加強黨內監督、提高領導干部思想水平和黨性修養的有效途徑，是建設高素質干部隊伍的一項重要措施。

四是堅持述職述廉和勤廉公示制度。

配使用等方面堅持原則，不以任何方式向有關方面和個人施加影響；在配備交通工具方面，嚴格按國家有關規定執行。班子成員不但自己這樣做，也要求自己的子女、親屬、身邊工作人員這樣做，并主動接受監督。

五是完善內部監控機制，做好事中預防工作。完善選人用人管人機制。強化財務管理，嚴格執行內部財務申報制度、預算審批制度和財務規范審批制度。推進行政權力網上公開運行。編制了行政許可、行政執法職能流程圖，實現了行政權力網上公開透明運行。

四、多措并舉，認真落實

一是堅持體系建設與業務緊密結合的原則。

篇三：威縣工商局懲防體系建設會議紀要

威縣工商局黨組

關于推進懲防體系建設開展腐敗預警防控工作的會議紀要

2014年4月28日下午，威縣工商局黨組召開（擴大）會議，局機關全體工作人員和各分局主要負責人列席了會議，局黨組成員、紀檢書記潘炳樓同志傳達了市委、縣委推進懲治和預防腐敗體系建設現場會精神，組織學習了《威縣工商局懲防體系建設實施辦法》，局黨組書記、局長胡勤勝同志代表局黨組講話。

一、要深化思想認識

深入推進懲防體系建設、扎實開展腐敗預警防控工作，是中央、省委、市委、縣委的統一要求，是提升反腐倡廉建設科學化水平的有效載體，是從根本上愛護和保護黨員領導干部的具體體現，是推進威縣工商事業跨越式健康發展的重要保障。

二、要明確工作要求

1、要明確總體目標。

2、要明確工作任務。一是要查找和界定廉政風險點。要突出“兩類重點”（領導班子和關鍵崗位），遵循“四個步驟”（理清職責職權、確定關鍵崗位、排查廉政風險、公示接受監督），堅持“五種方法”（自己找、群眾提、互相查、領導點、組織審），把縣工商系統容易發生問題的重點崗位、重點環節、重點事項廉政風險點找準查實。二是要建立健全廉政風險防范機制。要按照體現針對性、可操作性、簡便性、嚴肅性的要求，科學再造權力運行流程，建立權力運行制約和風險防控機制，加強對制度執行情況的監督檢查。處置預警信息，防止腐敗風險演變成腐敗問題。

三、要切實加強領導

一是要組建工作專班。為切實加強對推進懲防體系建設、開展腐敗預警防控工作的領導，會議決定，成立縣工商系統開展腐敗預警防控工作領導小組，由局黨組書記、局長胡勤勝同志任組長，其他局黨組成員任副組長，相關股室和分局主要負責人為成員，負責全系統腐敗預警防控工作的組織實施、協調落實。

二是要加強檢查督辦。局領導小組要切實負責，充分發揮指導協調作用，加強監督檢查，推動每一個階段、每一個環節工作的落實。三是要狠抓信息宣傳。

四是要做好結合文章。