第一篇：淺談如何履行安全監(jiān)理職責（精選）

如何履行安全監(jiān)理職責

在建設工程中如何履行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責。要做好以下幾點：

一、編制具有針對性的監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細則

二、審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案

三、檢查安全技術措施的落實工作

四、及時督促整改或向有關部門匯報

五、監(jiān)理單位要高度重視自我建設

預應力管樁施工控制要點

二、施工準備

1、場地要求：

2、樁機的選型及測量用儀器：

3、對施工單位組織機構及相關施工文件的審查：

4、對預應力管樁的質(zhì)量監(jiān)控：

1）檢查管樁生產(chǎn)企業(yè)是否具有準予其生產(chǎn)預應力管樁的批準文件。

2）檢查管樁砼的強度、鋼筋力學性能、管樁的出廠合格證及管樁結構性能檢測報告。

3）對預應力管樁在現(xiàn)場進行全數(shù)檢查：

5、管樁樁位的測量定位：

1）管樁樁位的定位工作，宜采用J2經(jīng)緯儀及鋼尺進行，其樁位的放樣誤差，對單排樁≤10mm，群樁≤20mm。

2）管樁樁位，應在施工圖中對其逐一編號，做到不重號，不漏號。

3）管樁樁位經(jīng)測量定位后，應按設計圖進行復核，監(jiān)理對樁位的測量要進行旁站監(jiān)督。做到施工單位自檢，總承包方復檢，監(jiān)理單位對測量定位成果進行檢查（簡稱“兩檢一核”）無誤后共同驗收。

三、預應力管樁的施工

1、施工工藝：樁位測量定位→樁機就位→吊樁→對中→焊樁尖→壓第一節(jié)樁→焊接接樁→壓第N節(jié)樁→送樁→終壓→（截樁）。

2、壓樁：

1）壓樁順序，應遵循減少擠土效應，2）壓好第1節(jié)樁至關重要。監(jiān)控樁的垂直度，其垂直度偏差不宜大于0.5%。

3）合理調(diào)配管節(jié)長度，盡量避免接樁時樁尖處于或接近硬持力層。每根樁的管樁接頭數(shù)不宜超過4個； 同一承臺樁的接頭位置應相互錯開。

4）在壓樁過程中，應隨時檢查壓樁壓力、壓入深度，如設計中對壓樁壓力有要求時，其偏差應在±5%以內(nèi)。

5）遇到下列情況之一時，應暫停壓樁，并及時與地質(zhì)、設計、業(yè)主等有關方研究、處理：

a.壓力值突然下降，沉降量突然增大；

b.樁身混凝土剝落、破碎；

c.樁身突然傾斜、跑位，樁周涌水；

d.地面明顯隆起，鄰樁上浮或位移過大；

e.按設計圖要求的樁長壓樁，壓樁力未達到設計值；

f.單樁承載力已滿足設計值，壓樁長度未達到設計要求。

6）按設計要求或施工組織設計，在預應力管樁施工前，宜在場地上先行施工砂袋樁，袋裝砂井施工完成后進行管樁施壓，不得交叉作業(yè)。砂袋樁的布置及密度，應滿足地基深層豎向排水和減弱擠土效應的要求，其樁長宜低于地下水位以下，且大于預應力樁的1/2。

7）樁壓好后樁頭高出地面的部份應及時截除，避免機械碰撞或將樁頭用作拉錨點。截除應采用鋸樁器截割，嚴禁用大錘橫向敲擊或扳拉截斷。

8）對需要送樁的管樁，送至設計標高后，其在地面遺留的送樁孔洞，應立即回填覆蓋，以免樁機行走時引起地面沉陷。

9）預應力管樁的垂直度偏差應不大于1%。

10）應隨機檢查施工單位的壓樁記錄，并抽查其壓樁記錄的真實性。

3、接樁：

1）接樁時上下節(jié)樁段應保持順直，錯位偏差不應大于2mm。

2）管樁對接前，上下端板表面應用鐵刷子清刷干凈，坡口處應刷至露出金屬光澤。

3）為保證接樁的焊接質(zhì)量，電焊條用E43，應具有出廠合格證。電焊工應持證上崗，方可操作。施焊時，宜先在坡口周邊先行對稱點焊4-6點，再分層施焊，施焊宜由兩個焊工對稱進行。

4）焊接層數(shù)不得小于3層，內(nèi)層焊渣必須清理干凈后方可在外層施焊。焊縫應飽滿連續(xù)，焊接部分不得有咬邊、焊瘤、夾渣、氣孔、裂縫、漏焊等外觀缺陷，焊縫加強層寬度及高度均應大于2mm。

5）應盡可能縮小接樁時間，焊好的樁接頭應自然冷卻后，方可繼續(xù)壓樁，自然冷卻時間應>8min.焊接接樁應按隱蔽工程進行驗收。

4、終壓：

1）正式壓樁前，應按所選樁機型號對預應力管樁進行試壓，以確定壓樁的終壓技術參數(shù)。

2）其終壓的技術參數(shù)一般采用雙控，根據(jù)設計要求，采用以標高控制為主、送樁壓力控制為輔或者相反。應視設計要求和工程的具體情況確定。

3）終壓后的樁頂標高，應用水準儀認真控制，其偏差為±50mm.四、注意事項

1、加強預應力管樁的進場檢查驗收工作。

2、壓樁施工過程中，應對周圍建筑物的變形進行監(jiān)測，并做好原始記錄。

3、對群樁承臺壓樁時，應考慮擠土效應。對長邊的樁，宜由中部開始向兩邊壓樁；對短邊的樁，可由一邊向另一邊逐樁施壓。

4、如地質(zhì)報告表明，地基土中孤石較多，對有孤石的樁位，采取補勘措施，探明其孤石的大小、位置。對小孤石也可采取用送樁桿引孔的措施。

5、土方開挖時，應加強對管樁的成品保護。如用機械開挖土方，更應加強保護。土方開挖，宜在壓樁后，不少于15天進行。

6、雨季施工預應力管樁，其場地內(nèi)宜設置排水盲溝，并在場地外適當位置設集水井，隨時排出地表水。使場地內(nèi)不集水、不軟化、無泥漿。操作人員應有相應的防雨用具。各種用電設施，要檢查其用電安全裝置的可靠性、有效性，防止漏電或感應電荷可能危及操作人員的安全。

7、預應力管樁施工結束后，應對樁基做承載力檢驗及樁體質(zhì)量檢測。承載力檢測的樁數(shù)不應小于總數(shù)的1%，且不應少于3根。其樁體質(zhì)量檢測不應少于總數(shù)的20%，且不應少于10根。

蒸壓加氣混凝土砌塊施工注意事項？

蒸壓加氣混凝土砌塊進行施工時也需要進行一系列的調(diào)試，在砌筑前和砌筑時都需要注意定的事項的。

一、砌筑前的要求：

1.砌塊在運輸過程中應有防雨措施，運輸裝卸時嚴禁摔、擲、翻斗卸貨。

2.砌塊進場后，要做好防雨措施。施工時砌塊不宜露天堆放，尤其在春、夏兩季，應堆放在有遮蓋的地方；如條件所限只能在露天堆放時，應堆放在地勢較高的地方，做好排水處理。

3.合理安排好工期，不可盲目趕工。須保證有28天的養(yǎng)護期，才能上墻砌筑。

二、砌筑要求：

1.砌筑前按砌塊尺寸計算好皮數(shù)和排數(shù)，檢查并修正補齊拉結鋼筋。可在墻根部預先澆筑一定高度（宜為50mm）的與墻體同厚的素混凝土。

2.砌筑砂漿宜采用專用砂漿。

3.砌筑時必須坐漿飽滿，去除表面浮灰。

4.水平灰縫厚度為15mm，豎向灰縫寬度為20mm。

5.水平、豎向灰縫的砂漿飽滿度要求≥80%，6.不得用磚刀砍磚，需用鋸子切割。

7.砌塊與墻、柱相接處，須留拉結筋，豎向間距為600mm。

8.在跨度或高度較大的墻中設置構造梁、柱，具體做法詳見結構設計總說明。當結構設計總說明中無明確規(guī)定時，按下述要求：當墻體長度超過5m，應設置鋼筋混凝土構造柱；當墻體高度超過3m（≤120厚墻）或4m（≥180厚墻）時，應在墻高中部增設鋼筋混凝土梁。

9.加氣混凝土外墻墻面水平方向的凹凸部位（如線腳、雨罩、出檐、窗臺等），應做泛水和滴水，以避免積水。

10.由于不同干密度和強度等級的加氣混凝土砌塊的性能指標不同，所以不同干密度和強度等級的加氣混凝土砌塊不應混砌，加氣混凝土砌塊也不應與其他磚、砌塊混砌。

第二篇：如何履行安全監(jiān)理職責

如何履行安全監(jiān)理職責

根據(jù)有關法律法規(guī)及本區(qū)建設主管部門的各項要求的精神，以及結合現(xiàn)場監(jiān)理工作經(jīng)歷，在建設工程中如何履行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責。筆者認為要積極做好以下幾點：

一、編制具有針對性的監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細則

l、編制的監(jiān)理規(guī)劃應包括安全監(jiān)理內(nèi)容，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。淘金者論文范文中心

2、對中型及以上項目和《安全生產(chǎn)管理條例》第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項工程，還應當編制專項監(jiān)理實施細則。實施細則中明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。

3、督促承包單位盡早辦理安全監(jiān)督備案手續(xù)。并按照安監(jiān)部門的交底要求做好各項安全施工的準備工作。文

二、審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案 :

在施工準備階段，監(jiān)理單位應按照《安全生產(chǎn)管理條例》及《建質(zhì)[2004]213》等審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料，并由項目總監(jiān)在有關技術文件報審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術措施及專項施工方案不得實施。

（一）監(jiān)理工程師在審查施工組織設計中的安全技術措施時，應審查以下主要內(nèi)容：

（1）審查施工單位安全組織機構和施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡。監(jiān)理應嚴格把施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”（項目負責人、專職安全管理人員）的管理納入建設工程管理的全過程，審查是否與在建設主管部門備案人員是否相一致，實行動態(tài)管理，出現(xiàn)短期脫崗必須及時書面要求整改并提請建設單位重視，如拒不整改應及時書面報送建設主管部門提請?zhí)幚怼?/p>

（2）審查施工單位應有的安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度。審查施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。

（3）審查本項目工程施工應用的安全監(jiān)督手段。安全監(jiān)督與管理手段，如班組相互安全監(jiān)督檢查。專檢與自檢相結合的安全檢查方法，定期與不定期的安全檢查。現(xiàn)場輪流安全值日，簽訂安全責任書。以及現(xiàn)場懸掛各種安全宣傳標語和警示標牌。安全教育與培訓等方法和手段。

（4）審查施工單位特種作業(yè)人員操作證。特種作業(yè)人員包括維修電工、安裝電工、電焊工、架子工、塔吊（操作、司索、指揮）和施工電梯的司機、大型機械搭拆人員等。審查操作證頒發(fā)部門是否為本轄區(qū)建設行政主管部門、時效性和人證相符性。

（5）審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。

（6）審查施工單位的重大危險源公示是否準確無誤，技術防范措施是否滿足規(guī)范要求。

（二）一般工程項日的專項施工方案和主要技術措施審查的內(nèi)容有：

（1）審查基坑支護和挖土方案。在土方工程施工方案過程中應根據(jù)基坑、基槽、地下窒等的土方開挖深度和土質(zhì)種類選擇開挖的方法、設置安全邊坡或固壁支護，對較深的基坑必須進行專項支護設計和邀請專家予以技術論證。在方案中應有相關的安全技術措施。

（2）審查模板工程施工方案。模板及其支架應根據(jù)結構形式、荷載大小、地基土類別、施工設備和材料供應等條件進行設計。模板及其支架應有足夠的荷載能力、剛度和穩(wěn)定性，能可靠地承受澆筑砼自重、以及施工荷載，模板及其支架設計要有安全驗算書和細部構造放樣圖，對模板材料、尺寸、間距、連接方式以及剪刀撐的設置等應有詳細說明，模板拆除應有具體安全措施。

（3）審查腳手架搭拆方案。腳手架方案應根據(jù)各工程特點進行編制，要有針對性。落地式鋼管腳手架的-般搭沒高度在50米以下，方案應繪制搭設圖紙。說明基礎做法。立桿、大橫桿縱橫向的間距，小橫桿與墻的距離，連墻件和剪刀撐的設置方法。超過50米時。應有設計計算書和卸載方法。搭設方法必須符合安全強制性條文的規(guī)定要求。

（4）審查塔吊、電梯等垂直運輸設備的安裝、使用、維修保養(yǎng)和拆卸方案。審查有無經(jīng)過安全資格認證和取得安全使用合格證，塔吊基礎必須經(jīng)過安全驗算。對安裝和拆卸的施工程序，安全技術措施，注意事項，以及特殊情況的防范措施應有詳細說明。安裝后應經(jīng)過安全檢測、主管部門驗收，發(fā)給檢測合格證和準用證。經(jīng)監(jiān)理核查施工單位提交的驗收記錄、保養(yǎng)記錄、頂升記錄、相關合同等無誤后方可使用。

（5）審查高處（高空）作業(yè)的安全防范措施。高處作業(yè)主要足指施工現(xiàn)場“洞口”和“五臨邊”的防護。以及獨立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。文

（6）審查施工現(xiàn)場用電方案和安全措施。

①方案的編制、技術審核、批準程序應符合要求。相關人員的專業(yè)要求是電氣安裝專業(yè)，以落實安全用電責任制。

②方案中應有臨時用電施上機械匯總表，施工組織設計中列表的所有用電設備須列人其中，以便正確計算最大用電量，以此為依據(jù)確定各級配電的導線斷面、隔離開關、漏電保護器熔斷體的型號。包括各主要回路用電量的匯總，以便正確計算該線路的用電量，即線路負荷計算，以選定相應開關，漏電保護器、導線截面和熔斷體型號。審查安全用電的技術措施，如嚴格執(zhí)行“一機、一閘、一漏保”；在潮濕和易觸及帶電作業(yè)場所的照明電源，必須使用安全電壓等。

監(jiān)理通過審查，發(fā)現(xiàn)問題要及時與施工單位溝通。如有需要補充完善的、需要修改的，應采取及時簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單等手段督促其修改、補充或完善。例如，鋼管、扣件經(jīng)過現(xiàn)場抽樣檢測不合格，在不能退場和采購、租賃到合格產(chǎn)品的實際情況下。施工單位必須針對檢測結果對承重架和腳手架方案進行修改和完善，采取有效加固措施。按照我司慣例。監(jiān)理與承包商的正式溝通都要用書面形式。這不但是竣工驗收和檔案管理的需要，而且是監(jiān)理工作的日常記錄，是監(jiān)理自我保護的需要。

監(jiān)理對方案和安全技術措施的審查不能流于形式。要注意方案和措施的科學性、合理性，更要注意可行性，并針對項目特點提出問題。

三、檢查安全技術措施的落實工作

在施工階段，安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容就足通過有效手段，監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。

（1）督促承包單位的安全管理職能部門切實履行好各自的安全管理職責。對施工單位自查情況進行抽查。參加建設單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。（2）依照經(jīng)審查批準的方案定期不定期對施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施進行專項檢查，核查驗收手續(xù)。

（3）監(jiān)理人員現(xiàn)場巡視中將檢查實際上崗人員有無相應的上崗資格。根據(jù)人員流動性大的實際情況。監(jiān)理有必要實行過程動態(tài)控制。

（4）檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。

（5）抓好安全生產(chǎn)基本措施的落實。安全生產(chǎn)基本措施主要表現(xiàn)有：①安全帽措施，②安全帶措施，③安全網(wǎng)措施，④安全棚措施，以及機械設備的規(guī)范化管理和施工現(xiàn)場的文明施下。

（6）對危險性較大工程作業(yè)情況，及重要工序關鍵部位進行旁站監(jiān)理，如塔吊的安裝、拆除、腳手架搭拆等。

四、監(jiān)理過程中常見安全隱患及控制要求

1.保證模板工程施工安全的基本要求

模板工程作業(yè)高度在2m和2m以上時，要根據(jù)高處作業(yè)安全技術規(guī)范的要求，進行操作和防護，要有可靠安全的操作架子，4m以上或二層及二層以上周圍應設安全網(wǎng)、防護欄桿，臨街及交通要道地區(qū)施工應設警示牌，避免傷及行人。操作人員上下通行，必須通過馬道，乘人施工電梯或上人扶梯等，不許攀登模板或腳手架上下，不許在墻頂、獨立梁及其他狹窄而無防護欄的模板面上行走。高處作業(yè)架子上、平臺上一般不宜堆放模板料，必須短時間堆放時，一定要碼平穩(wěn)，不能堆得過高，必須控制在架子或平臺的允許荷載范圍內(nèi)。高處支模工人所用工具不用時要放在工具袋內(nèi)，不能隨意將工具、模板零件放在腳手架上，以免墜落傷人。

2.高處作業(yè)

高處作業(yè)，是從相對高度的概念出發(fā)的。根據(jù)國家標準《高處作業(yè)分級》(GB3608—1983)的規(guī)定，凡在有可能墜落的高處進行施工作業(yè)時，當墜落高度距離基準面在2m及2m以上時，該項作業(yè)即稱為高處作業(yè)。所謂基準面，即墜落下去的底面，如地面，樓面，樓梯平臺、相鄰較低建筑物的屋面，基坑的底面、腳手架的通道板等等。底面可能高低不平，所以對基準面的規(guī)定為，發(fā)生墜落通過最低著落點的水平面。這最低墜落著落點，指的是在墜落中可能跌落到的最低點。由于牽涉到人身安全，因此，作出這種嚴格的規(guī)定是非常必要的。與此相反，如果處于四周封閉狀態(tài)，那么，即使在高空，例如在高層建筑的居室內(nèi)作業(yè)，也不能算為高處作業(yè)。按照上述的定義，建筑施工中有90％左右的作業(yè)，都稱為高處作業(yè)。這些高處作業(yè)基本上分為三大類，即臨邊作業(yè)、洞口作業(yè)及獨立懸空作業(yè)。進行各項高處作業(yè)，都必須做好各種必要的安全防護技術措施。3.交叉作業(yè)

施工現(xiàn)場常會有上下立體交叉的作業(yè)。因此，凡在不同層次中，處于空間貫通狀態(tài)下同時進行的作業(yè)，屬于交叉作業(yè)。

進行交叉作業(yè)時，必須遵守下列安全規(guī)定：

(1)支模、砌墻、粉刷等各工種，在交叉作業(yè)中，不得在同一垂直方向上下同時操作。下層作業(yè)的位置，必須處于依上層高度確定的可能墜落范圍半徑之外。不符合此條件，中間應設置安全防護層。

(2)拆除腳手架與模板時，下方不得有其他操作人員。

(3)拆下的模板、腳手架等部件，臨時堆放處離樓層邊沿應不小于1m，堆放高度不得超過1m。樓梯邊口、通道口、腳手架邊緣等處，嚴禁堆放拆下物件。

(4)結構施工自二層起，凡人員進出的通道口(包括井架、施工用電梯的進出通道口)，均應搭設安全防護棚。高層建筑施工中，對超過24m以上的防護棚的頂部，應設雙層結構。

(5)由于上方施工可能墜落物體，以及處于起重機抱桿回轉范圍之內(nèi)的通道，其受影響的范圍內(nèi)，必須搭設頂部能防止穿透的雙層防護蓋或防護棚。4.安全用電

要求承包單位高度重視用電安全生產(chǎn)管理，切實做到嚴防死守。要善于自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要強行整改：

（1）切實加強對職工的用電安全生產(chǎn)教育和安全用電知識培訓，增強職工防觸電及自我安全防范保護意識及能力，特別要嚴格執(zhí)行電氣作業(yè)人員持證上崗制度。

（2）要嚴格執(zhí)行“三級配電二級保護”用電安全規(guī)范，總配電箱、分配電箱、開關箱配置齊全，隔離開關和分路隔離開關，熔斷器和分路熔斷器，自動開關和分路自動開關，電壓、電流表、電度表等應配置齊備。動力配電與照明配電也應分別設置。總配電箱、分配電箱必須設置漏電保護裝置，而且，在特別潮濕、容易被碾壓、易進水的地方進行工作和操作諸如震動棒（器）、手電鉆、手動砂輪機等手提式電動工具均必須加裝動作（分斷）電流分別不大于6mA、30mA的末級漏電保護器，并且，總配電箱、分配電箱、末級漏電三級保護器在整定動作電流時應調(diào)有15mA及以上的動作電流級差，動作（分斷）時間應有0.05秒的動作時間級差。

（3）必須嚴格按照建設部《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》（JGJ46－2005）明確規(guī)定：每臺用電設備應有各自專用的配電箱，必須實行一機一箱一漏電保護一閘的“四個一”規(guī)定，嚴禁用同一開關箱控制兩臺及以上用電設備（含插座），并做好開關箱、配電箱的防雨防潮以及保護接地等措施。

（4）對施工現(xiàn)場的電氣裝備和絕緣工器具，應定期送有資質(zhì)的電氣試驗部門進行直流電阻、接地電阻、絕緣電阻、耐壓、泄漏等相關電氣預防性試驗。

（5）要求承包單位教育和引導工地電工學習和掌握《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《低壓安全工作規(guī)程》。不要隨意進行帶電作業(yè)，必需帶電操作時要采取絕緣防護措施并安排操作監(jiān)護人。

（6）嚴格加強施工用電現(xiàn)場管理，使用的電線不能隨意拖、拉，線路盡量采取架空線路，不能架空也要采取保護措施。注意不要讓電線浸泡在水中或被物體碾壓，電線老化、表皮破損、用電器具和零件缺損等要及時更換和維護、維修。嚴禁使用拖線圓盤，多用插座等電器無防雨措施的器具。

（7）要特別注意施工現(xiàn)場與鄰近架空和敷設電力線路的安全距離，避免鋼筋、水管、工器具等金屬物件觸碰高低壓電線。由此類問題出現(xiàn)的觸電傷亡事故屢見不鮮，因此，要特別注意加以防范和監(jiān)控。

（8）加強日常巡視檢查。對漏電保護器是否有效動作、熔體額定值和斷路器整定值是否正確、接地引線和用電設備的PE線是否連接良好可靠等要形成定期不定期檢查維護管理制度和責任追究制度，有效加強檢查監(jiān)督

五、安全隱患處理

在施工階段，監(jiān)理單位應對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患。應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應檢查整改結果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的。監(jiān)理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監(jiān)理日記、監(jiān)理月報中。

六、如何提高安全監(jiān)理的業(yè)務水平

（1）監(jiān)理單位要加強對監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)知識的教育培訓，學習有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準。并應當熟悉安全操作規(guī)程。

（2）監(jiān)理單位要建立健全安全生產(chǎn)管理體系，以保證安全生產(chǎn)監(jiān)督責任的落實。單位主要技術偵責人對安全生產(chǎn)管理工作全面負責，項目總監(jiān)理工程師對所監(jiān)項目工程的安全監(jiān)理工作負責，并根據(jù)監(jiān)理人員明確其工作職責，安全監(jiān)理人員在總監(jiān)的領導下，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作進行日常監(jiān)理。

（3）監(jiān)理單位要及時傳達和布置安全生產(chǎn)的工作和檢查內(nèi)容，并對安全監(jiān)理工作開展情況進行至少每月二次的例行檢查或不定期檢查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求項目監(jiān)理部及時落實整改。并組織進行復查。檢查和整改的內(nèi)容和結果要有書面記錄。

（4）項目總監(jiān)每周安排監(jiān)理人員每天對大型機械、模板支撐、外腳手架、基坑、施工用電等危險性較大的分部分項工程進行一次有重點的安全巡查，每周對施工現(xiàn)場進行不少于一次的全面檢查，認真審查特種作業(yè)人員和特種作業(yè)設備的資格證書，嚴禁無證人員和設備上崗作業(yè)。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和專職安全員、建筑從業(yè)人員報告的事故隱患要及時監(jiān)督施工項目部整改到位，并留有書面工作記錄。

（5）督促施工企業(yè)、項目部嚴格落實建筑安全生產(chǎn)各項制度、責任制和操作規(guī)程，如教育制度、檢查制度、勞動用品防護制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度等，并對相關制度的落實情況進行檢查。對由監(jiān)理人員審查、審核、審批、驗收、把關的工作內(nèi)容，必須確保符合規(guī)范規(guī)定要求后，方可簽字或蓋章。

（6）積極協(xié)調(diào)建設單位與施工項目部在影響安全生產(chǎn)和文明施工工作中的矛盾，協(xié)助施工總承包單位處理與分包單位之間因施工進程造成的安全生產(chǎn)問題，防止因建設單位不合理要求或施工交叉作業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

（7）主動接受區(qū)建工局等主管部門的安全監(jiān)管，對區(qū)建工局等主管部門下發(fā)的各類文件認真及時地組織學習和落實，對區(qū)建工局下達的各類安全監(jiān)督文書按要求整改和回復。

七、鑒別各級別安全隱患及時下發(fā)停工令

隱患，就是潛藏著的禍患。從理論上講，所有安全隱患都有可能發(fā)展成為事故。一個工人不戴安全帽進入工地是一種安全隱患，因為存在被高空墜落物擊中而致其傷亡的可能性；轉料平臺鋼絲繩斷裂、繼續(xù)使用也是一種安全隱患，但后者造成傷亡事故的可能性要比前者大得多。

為了區(qū)別各種安全隱患的危害性質(zhì)和嚴重程度。筆者建議依據(jù)發(fā)生事故概率的大小并大致對應于國家現(xiàn)行的四級安全事故，可將安全隱患依次分為三個等級：一般安全隱患、嚴重安全隱患和重大安全隱患。發(fā)生一般安全事故概率比較大的隱患，稱為一般安全隱患；發(fā)生嚴重安全事故概率較大的隱患，稱為嚴重安全隱患；發(fā)生重大級以上安全事故概率較大的隱患，稱為重大安全隱患。筆者主張，一般情況下施工中出現(xiàn)了重大安全隱患，應果斷選擇停工整改措施。對于一般安全隱患和嚴重安全隱患，如無特殊情況，應側重選擇非停工措施進行整改。但是在各種安全隱患中，哪些屬于重大隱患？哪些屬于嚴重隱患和一般隱患？目前尚沒有相關的規(guī)定、規(guī)范可以遵循，在任何資料和教科書上也找不到現(xiàn)成的答案，只有靠豐富的知識、長期的經(jīng)驗積累、具體問題進行具體分析后作出判斷，這也是我監(jiān)理人員應當修好的功課。為了集思廣益、共同探討，筆者提出以下幾種情況應采取停工措施：(1)七大危險性工程范圍內(nèi)的重大安全隱患。“七大危險性工程”系指國家建設部印發(fā)的“建質(zhì)[2004]213號”文件中規(guī)定的七項危險性較大工程(筆者簡稱“七大危險性工程”)。(2)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患群，或歷次整改不徹底致重大隱患積累、反復出現(xiàn)。常言說“禍不單行”，不是一個、而是一組重大安全隱患在時間、空間上集中出現(xiàn)。它們之間可能存在某種內(nèi)在聯(lián)系，如同一種工藝方法、同一種材料或設備、同一個作業(yè)班組等造成；或過去未徹底整改，致使重大隱患潛伏、積累，應引起高度重視。(3)重大安全隱患伴有嚴重安全事件發(fā)生。重大安全隱患與嚴重安全事件并存。“安全事件”指已經(jīng)發(fā)生、沒有形成上等級事故，即沒有造成生命財產(chǎn)損失、或生命財產(chǎn)損失沒有達到規(guī)定標準的突發(fā)事件。有人稱為“未遂事故”，“準事故”等，筆者認為稱“安全事件”比較恰當。“嚴重安全事件”指造成的人身損傷和經(jīng)濟損失非常接近最末一級安全事故標準的安全事件。安全事件具有安全事故的大部特征：由安全隱患引起；從量變到質(zhì)變；有爆發(fā)現(xiàn)象；造成人身、財產(chǎn)損失，多為事故發(fā)生的信號和前兆，故應高度警惕。(4)過去有三級以上安全事故不良記錄，現(xiàn)行施工又發(fā)生了重大安全隱患，而且施工方主要領導仍麻痹大意、僥幸心理嚴重。(5)無安全生產(chǎn)許可證、無安全保證體系、無安全專項施工方案、無現(xiàn)場安全施工措施(安全“四無”)其中之一者。

八、現(xiàn)場安全監(jiān)理的部分經(jīng)驗

根據(jù)《建設工程委托監(jiān)理合同(示范文本)》標準條件第十七條第(7)款、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》第6．1．2條規(guī)定：《建設工程安全生產(chǎn)條例》第十四規(guī)定。我監(jiān)理人只有建議停工、請求停工和征得業(yè)主同意簽發(fā)停工令的權利，沒有自主的、直接的停工權利，筆者經(jīng)過多年現(xiàn)場的實際工作現(xiàn)將建設單位不同意停工進行安全整改的情況應對經(jīng)驗淺談如下：

1.善于說服業(yè)主支持監(jiān)理為確保安全施工采取的必要措施

業(yè)主與監(jiān)理單位雖然在工程建設的大目標上是一致的，但由于業(yè)主一般沒有經(jīng)過正規(guī)培訓，他們是考問題的角度與監(jiān)理有所不同。許多業(yè)主對工程安全和質(zhì)量只有一般關注，最關心、最重視的是工程進度。他們往往認為監(jiān)理過分強調(diào)安全、質(zhì)量而忽視進度，因此一般不大支持監(jiān)理提出的停工整改意見。遇到這種情況，監(jiān)理一定要主動協(xié)調(diào)業(yè)主的態(tài)度：首先向他們耐心宣傳法律、法規(guī)規(guī)定的業(yè)主的安全生產(chǎn)法律責任；其次引導他們清醒地認識安全隱患得不到及時處置，一旦爆發(fā)事故，業(yè)主同樣要承擔事故責任和損失，包括停工造成的進度拖延；再是多動員業(yè)主到工地現(xiàn)場親眼看一看那些重大安全隱患的危險性、可怕性，增強感性認識，與監(jiān)理產(chǎn)生共鳴，意見就容易趨向一致。2.簽發(fā)監(jiān)理通知單，責令涉險工序暫停作業(yè)

簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》或《安全隱患通知單》，責令施工單位把與危險源直接關聯(lián)、可能引發(fā)事故的工序作業(yè)暫停下來，并在旁站監(jiān)理下，采取緊急措施、突擊排除。這樣既消滅了危險源、確保安全施工，又回避了全面停工的難題。像這樣的局部作業(yè)自然停頓在工地上是經(jīng)常發(fā)生的：如突發(fā)的停水、停電、設備故障、材料脫供等緊急情況需要暫停某些作業(yè)，待條件恢復后再自然接續(xù)作業(yè)。這一類的短暫停頓應當為業(yè)主、施工各方所理解。當然，如施工方不按監(jiān)理指令辦事，則有案可查，責任自負。

3.緩簽混凝土澆筑令，敦促施工方排除重大險情

混凝土澆筑是結構工程的關鍵工序，施工與監(jiān)理雙方都很重視。該項作業(yè)時間性強，影響工程全局，萬事俱備只待下“令”。監(jiān)理方要善用“兵臨城下”之勢，嚴令施工單位首先排除重大險情，以確保安全、順利澆筑。象遇外架低于施工層、模板支撐嚴重違規(guī)、塔吊未及時附墻等重大隱患時，必須推遲簽發(fā)澆筑令，促其整改。如重大隱患處在與澆筑混凝土沒有直接關系、或關系不大的工程部位，施工方借口互不影響而拒絕整改或要求緩后整改時，總監(jiān)仍可堅持要求在澆筑令簽發(fā)之前整改，至少可責令其邊澆筑、邊整改。因為任何重大隱患一旦釀成事故，都會給施工方造成災難和混亂，何談正常澆筑混凝土。4.監(jiān)理驗收工程質(zhì)量前，先要求整改重大安全隱患

許多施工單位存在著重進度、輕安全的傾向。抓進度無可非議，但重大安全隱患是不能放行的，這是一條原則。向監(jiān)理報驗工程質(zhì)量前，必須先檢查和消滅重大安全隱患，特別是與擬驗工程部位直接關聯(lián)的安全隱患，否則監(jiān)理可推遲或拒絕質(zhì)量驗收。例如高層建筑懸挑腳手架安裝、拉結嚴重缺陷，工人綁扎鋼筋本已冒險，如鋼筋質(zhì)量驗收通過，工人會冒更大危險安裝模板；再如基坑回填與主體結構同時施工，回填區(qū)無防護棚、空中墜落物體不斷，監(jiān)理驗收通過分層、分段回填質(zhì)量，回填作業(yè)就會繼續(xù)不斷冒險進行，發(fā)生墜落物致傷亡事故的可能性極大 5.簽發(fā)工作聯(lián)系單，提請業(yè)主明確表態(tài)

這一種選擇，實質(zhì)上是監(jiān)理方意欲實行“迂回停工”以進行安全整改的手段，但也可能最終由于業(yè)主原因而無法停工。經(jīng)反復做工作業(yè)主執(zhí)意不愿意停工的情況下，監(jiān)理機構可果斷向業(yè)主發(fā)出《工作聯(lián)系單》，列舉隱患的重大性質(zhì)和危險程度、造成的后果和損失、監(jiān)理方要求停工的明確態(tài)度，要求回復。此時，業(yè)主采取拒收文件、不作答復或回函明確表示不同意停工的可能性都是有的，但同時也背上了責任的“大包袱”，不能不三思而后行。多數(shù)情況下業(yè)主做出明智選擇——同意監(jiān)理方提出的停工整改的意見。這一方法很有些“文諫”的味道，但只要掌握得當，還是能收到一定的效果的。

監(jiān)理單位應堅持事先控制，事中控制，事后控制相結合，以事先控制為主，加強對安全管理制度、安全管理目標、持證上崗、安全措施（方案）、安全教育等的監(jiān)理。重視事中控制，加強對安全檢查驗收及整改的監(jiān)理。輔以事后控制，按“四不放過”原則，加強對職工傷亡事故處理的監(jiān)理。堅持全面、全過程、全員安全監(jiān)理，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)范、標準、規(guī)程，結合項目、企業(yè)、地方的實際情況，進行有的放矢的安全監(jiān)理，方能確保安全生產(chǎn)，保障職工安全與健康。切實履行好監(jiān)理的安全職責。

江蘇建拓工程項目管理有限公司

戴國繁 2012-1-12

第三篇：監(jiān)理如何履行安全生產(chǎn)管理職責

監(jiān)理如何履行安全生產(chǎn)管理職責

目

錄

? 相關法律法規(guī) ? 相關規(guī)范規(guī)程

? GB/T50319-2013新增安全內(nèi)容 ? 如何履行安全生產(chǎn)管理職責

一、相關法律法規(guī)

? 關于進一步加強危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見 法發(fā)〔2011〕20號

? 關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見 建市〔2006〕248號 ? 關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見 安委〔2011〕4號 ? 國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 國發(fā)〔2010〕23號 ? 《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》

? 《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》 ? 《特種設備安全監(jiān)察條例》2009版 ? 《安全生產(chǎn)許可證條例》

? 《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》 建質(zhì)[2009]87號 ? 《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》 建質(zhì)[2004]213號

二、相關規(guī)范規(guī)程

? 《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59—2011)? 《施工升降機安全規(guī)程》(GB 10055-2007)? 《建筑施工升降機安裝、使用、拆卸安全技術規(guī)程》(JGJ215-2010)? 《施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》(GB50656-2011)? 《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》(JGJ/T77-2010)

三、GB/T50319-2013新增安全內(nèi)容

? 5.5.1 項目監(jiān)理機構應根據(jù)法律法規(guī)、工程建設強制性標準，履行建設工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責，并應將安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容、方法和措施納入監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則。? 【條文解析】本條明確了項目監(jiān)理機構履行建設工程安全生產(chǎn)管理法定職責的法律依據(jù)，還明確在監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則中應納入安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容、方法和措施。

安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作

? 5.5.2 項目監(jiān)理機構應審查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實施情況，并應審查施工單位安全生產(chǎn)許可證及施工單位項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的資格，同時應核查施工機械和設施的安全許可驗收手續(xù)。? 【條文說明】項目監(jiān)理機構應重點審查施工單位安全生產(chǎn)許可證及施工單位項目經(jīng)理資格證、專職安全生產(chǎn)管理人員上崗證和特種作業(yè)人員操作證年檢合格與否，核查施工機械和設施的安全許可驗收手續(xù)。? 【條文解析】本條明確了項目監(jiān)理機構在履行安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責時除審查專項施工方案之外應審查的內(nèi)容。

?（1）審查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實施情況。依據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等相關法律法規(guī)，現(xiàn)階段涉及施工單位的安全生產(chǎn)管理制度主要包括：安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)檢查制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全生產(chǎn)教育培訓制度、機械設備（包括租賃設備）管理制度、專項施工方案?

? ? ? ? ? 專家論證制度、消防安全管理制度、應急救援預案管理制度、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度、安全生產(chǎn)費用管理制度、工傷和意外傷害保險制度等。（2）審查施工單位安全生產(chǎn)許可證的符合性和有效性。《安全生產(chǎn)許可證條例》對安全生產(chǎn)許可證的申請條件、有效期限、延期申請、監(jiān)督管理等作了具體規(guī)定。

（3）審查施工單位項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員情況。根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關規(guī)定，施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職；施工單位項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任；垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特殊作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

（4）審查施工機械和設施的安全許可驗收手續(xù)情況。施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收，驗收合格的方可使用；《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應當經(jīng)有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構監(jiān)督檢驗合格；施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內(nèi)，向建設行政主管部門或者其他有關部門登記，登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。5.5.3 項目監(jiān)理機構應審查施工單位報審的專項施工方案，符合要求的，應由總監(jiān)理工程師簽認后報建設單位。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的專項施工方案，應檢查施工單位組織專家進行論證、審查的情況，以及是否附具安全驗算結果。項目監(jiān)理機構應要求施工單位按已批準的專項施工方案組織施工。專項施工方案需要調(diào)整時，施工單位按程序重新提交項目監(jiān)理機構審查。

專項施工方案審查應包括下列基本內(nèi)容：

1、編審程序應符合相關規(guī)定。

2、安全技術措施應符合工程建設強制性標準。【條文解析】本條明確了項目監(jiān)理機構審查專項施工方案的內(nèi)容、程序和要求。

依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》及相關規(guī)定，施工單位應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項施工方案，對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應當組織專家對專項施工方案進行論證。實行施工總承包的，專項施工方案應當由總承包單位組織編制，其中，超重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行分包的，其專項施工方案可由專業(yè)分包單位組織編制。項目監(jiān)理機構應檢查施工單位組織專家進行論證、審查的情況以及是否附具安全驗算結果，符合要求的，應由總監(jiān)理工程師簽認后報建設單位。不需要專家論證的專項施工方案，經(jīng)施工單位審核合格后報項目監(jiān)理機構，由項目總監(jiān)理工程師簽認后報建設單位。? 專項施工方案應當由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質(zhì)量等部門專業(yè)技術人員進行審核，經(jīng)審核合格的，由施工單位技術負責人簽字；實行施工總承包的，專項施工方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業(yè)分包單位技術負責人簽字。

? 專項施工方案必須經(jīng)施工單位技術負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可組織實施。施工單位應當嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項方案。如因設計、結構、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項方案應當按相關規(guī)定重新審核。對于超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項方案，施工單位應當重新組織專家進行論證。

? 專項施工方案審查應包括下列基本內(nèi)容：

?（1）對編審程序進行符合性審查，即項目監(jiān)理機構在審批專項施工方案前，應首先審查專項目方案的編制和審批程序是否符合相關規(guī)定。符合規(guī)定的，進行實質(zhì)性內(nèi)容審查。對于不符合規(guī)定的，書面通知施工單位重新報審，符合規(guī)定后再行報審。

?（2）對實質(zhì)性內(nèi)容進行符合性審查，即項目監(jiān)理機構對專項施工方案中安全技術措施是否符合工程建設強制性標準進行審查。根據(jù)相關規(guī)定，專項施工方案應包括工程概況、編制依據(jù)、施工計劃、施工工藝技術、施工安全保證措施、勞動力計劃、計算書及相關圖紙等內(nèi)容，其中，施工安全保證措施又包括組織保障、技術措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控等措施，其內(nèi)容應符合工程建設強制性標準。例如，土方開挖的順序、方法與設計工況相一致，并遵循“開槽支撐、先撐后挖，分層開挖，嚴禁超挖”的原則。如果安全技術措施中未能確保這一土方開挖的原則，即不符合工程建設強制性標準，項目監(jiān)理機構應拒絕簽認。對于施工單位報審的安全技術措施違反工程建設強制性標準的，應要求其重新編制、報審。

? 5.5.4 專項施工方案報審表應按本規(guī)范表B.0.1的要求填寫。? 【條文解析】本條明確了專項施工方案報審表的表式。

? 5.5.5項目監(jiān)理機構應巡視檢查危險性較大的分部分項工程專項施工方案實施情況。發(fā)現(xiàn)未按專項施工方案實施時，應簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位按專項施工方案實施。? 【條文解析】本條明確了項目監(jiān)理機構對專項施工方案實施過程進行控制的職責。

? 項目監(jiān)理機構在巡視檢查過程中，應重點檢查施工單位是否嚴格按照經(jīng)批準的專項施工方案施工。發(fā)現(xiàn)未按專項施工方案實施的應立即簽發(fā)監(jiān)理通知責令整改，要求施工單位按照經(jīng)批準的專項施工方案實施；施工單位拒不整改的，項目監(jiān)理機構應及時向建設單位報告。

? 5.5.6 項目監(jiān)理機構在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)工程存在事故隱患時，應簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改；情況嚴重時，應簽發(fā)工程暫停令，并應及時報告建設單位。施工單位拒不整改或不停止施工時，項目監(jiān)理機構應及時向有關主管部門報送監(jiān)理報告。? 監(jiān)理報告應按本規(guī)范表A.0.4的要求填寫。

? 【條文說明】緊急情況下，項目監(jiān)理機構通過電話、傳真或者電子郵件向有關主管部門報告的，事后應形成監(jiān)理報告。? 【條文解析】本條明確了項目監(jiān)理機構對安全事故隱患進行處理的職責和程序，還明確了監(jiān)理報告的表式。

? 依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條，“工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告”。項目監(jiān)理機構應以書面形式向有關主管部門報告，在緊急情況下，可通過電話、傳真或者電子郵件向有關主管部門報告，但在事后應形成書面監(jiān)理報告。

四、如何履行安全生產(chǎn)管理職責 ? 4.1《條例》涉及監(jiān)理的條款

? 《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理工作過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。”

從上述內(nèi)容不難看出，它規(guī)定了監(jiān)理的六項職責和四項職權。六項職責分別是審查施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案的職責；在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)安全隱患的職責；要求施工單位進行整改的職責；情況嚴重要求暫停施工并報告建設單位的職責；施工單位拒不整改或不停止施工的，及時報告有關主管部門的職責；依據(jù)法律、法規(guī)和強制性標準實施監(jiān)理的職責。四項權利分別是技術方案的審批權；下達整改指令權；下達暫停指令權；向有關主管部門報告權。這些職責和職權我們（監(jiān)理人員）只有深刻理解了，才能在監(jiān)理實施中合理運用，以維護自身的正當權益。

? 《條例》第五十七條規(guī)定：“違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；

（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；

（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關部門報告的；

（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。”從上述內(nèi)容不難看出，它從四個方面規(guī)定監(jiān)理的法律責任，這四項法律責任可以用四個“未”字進行概括。本條也對監(jiān)理的違法行為，從經(jīng)濟、行政、刑事等方面規(guī)定了具體的處罰辦法。

《條例》第五十八條規(guī)定：“注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的，責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。”該條文規(guī)定了作為一名監(jiān)理工程師，在執(zhí)業(yè)中必須嚴格遵紀守法，否則將追究其責任，并根據(jù)不同情節(jié)給予必要的行政處罰，輕則停止執(zhí)業(yè)數(shù)月，重則終身不予注冊，構成犯罪的要追究刑事責任。4.2 對監(jiān)理“職責”的思考 ? 4.2.1 民事責任

1、“監(jiān)理”是建設單位的委托人

《中華人民共和國建筑法》規(guī)定：工程監(jiān)理“對承包單位在施工質(zhì)量、建筑工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督”；《工程建設監(jiān)理規(guī)定》規(guī)定：“監(jiān)理單位與項目法人之間是委托與被委托的合同關系”。現(xiàn)行法規(guī)明確了建設單位（被代理人）與監(jiān)理單位（委托代理人）之間的法律關系，這一關系由“委托合同”書面確定下來，同時由“合同”設定委托的范圍、內(nèi)容及責、權、利。顯而易見，沒有“委托”也就沒有“監(jiān)理”。由“委托”這種法律行為形成的法律關系是怎樣的呢？《中華人民共和國民法通則》規(guī)定：“公民，法人可以通過代理人實施民事法律行為，代理人在代理權限內(nèi)，以被代理人的名義實施民事法律行為。被代理人對代理人的代理行為承擔民事責任”；“委托代理人按照被代理人的委托行使代理權”；“代理人不履行職責而給被代理人造成損害的，應當承擔民事責任。”這樣的法律關系表明：監(jiān)理人（委托代理人）按照委托合同執(zhí)行時產(chǎn)生的法律后果應由建設單位（被代理人）承擔民事責任。但監(jiān)理人不履行責任而損害了建設單位的利益時，監(jiān)理人要承擔民事責任。

2、連帶責任

? 在民事責任中有連帶責任，《中華人民共和國民法通則》規(guī)定：“代理人和第三人串通、損害被代理人的利益的，由代理人和第三人負連帶責任”。《中華人民共和國建筑法》規(guī)定：“工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設單位造成損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任”。在現(xiàn)行法規(guī)中，“監(jiān)理”除此之外沒有其他“連帶責任”。? 建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者（施工單位）與“監(jiān)理”沒有合同關系，除非他與監(jiān)理人串通損害建設單位利益，否則他在生產(chǎn)過程中造成的任何后果“監(jiān)理”均不承擔連帶責任。但是，與施工單位有合同（或契約）關系的分包單位，材料（成品、半成品、設備）供應商則有連帶責任。? 4.2.2 行政責任

? 《建設工程質(zhì)量管理條例》（以下簡稱“質(zhì)量條例”）與《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下簡稱“安全條例”）設立了“監(jiān)理”的行政責任。有了行政責任，就有了行政處罰。多年來，工程界對“質(zhì)量條例”無異議，而對“安全條例”爭議較多，為什么呢？

1、“質(zhì)量條例”的規(guī)定與建設單位的標的一致

? 建設單位的標的是要在約定時間與造價范圍內(nèi)建成合格的建筑產(chǎn)品，其委托“監(jiān)理”的目的是授權其代表自己對施工單位的履約行為實施監(jiān)督，以保障標的的實現(xiàn)。而“質(zhì)量條例”授予“監(jiān)理”的權利、責任與義務，與“委托合同”的精神是一致的。建設單位、監(jiān)理單位均無異議。?

2、“安全條例”的規(guī)定與建設單位的標的不一致

? 建設單位出錢采購的標的物是建筑產(chǎn)品，與建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)（即施工）作業(yè)行為無關。生產(chǎn)（施工）單位有自己的管理體系和生產(chǎn)流程，建設單位（包括委托代理人“監(jiān)理”）無權干預生產(chǎn)（施工）單位的作業(yè)行為，不可能對“作業(yè)行為”承擔責任或義務，這在法理上原本是很清楚的。而《安? ?

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? ? ? 全條例》出臺后，一些地方的實際做法是割裂“被代理人”與“代理人”這一民事主體關系，要求“代理人（監(jiān)理）”對施工作業(yè)行為承擔責任，這是有悖于法理的，必然引起爭議。

3、“監(jiān)理”無權卻有責 《安全條例》設立了“監(jiān)理”的安全生產(chǎn)管理的行政責任，卻并沒有賦予“監(jiān)理”行政權力。連“安全條例”也說：“施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告”，如果“監(jiān)理”有行政權力，施工單位敢不聽嗎？施工現(xiàn)場上的生產(chǎn)安全事故的發(fā)生絕大多數(shù)是一瞬間的事，與其要求“及時報告”何不授其“及時處置”之權呢？“監(jiān)理”對施工人員作業(yè)行為的約束或限定的前提條件是必須握有行政許可權，而“監(jiān)理”不是監(jiān)督管理的行政機構，沒有行政許可權，無權去約束施工人員的作業(yè)行為。在責、權如此不匹配的情況下，有的地方還強行要求“監(jiān)理”對施工作業(yè)進行“安全旁站”，并在發(fā)生突發(fā)性職業(yè)傷亡事故后以“監(jiān)理”未進行“旁站”為由，對“監(jiān)理”進行行政處罰。如此有悖于法理的現(xiàn)實必然引起爭議。

4、行政處罰引起的幾點疑問

（1）“監(jiān)理”是不是安全生產(chǎn)的責任方？ 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》列出的安全生產(chǎn)責任方有：生產(chǎn)經(jīng)營單位，政府安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、建設項目安全設施的設計人、設計單位，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位委托提供技術服務的中介結構，承擔安全評價、認證、檢測、檢驗機構。沒有建設單位及其委托代理人“監(jiān)理”。“監(jiān)理”從事的技術服務是由建設單位委托、并為建設單位服務的，而不是由生產(chǎn)經(jīng)營單位（施工單位）委托、為施工單位服務的。因此“監(jiān)理”對施工單位的施工組織設計的審查只能是程序性審查；如果是技術性審查，那就是受施工單位委托而為施工單位服務了。進一步說，如果“監(jiān)理”為生產(chǎn)經(jīng)營單位（施工單位）進行技術服務，那么就是“與第三人串通”，并且超出了企業(yè)的許可經(jīng)營范圍，是違法的。

（2）企業(yè)與個人的責任如何區(qū)分？ 《安全條例》處罰條款中有這樣一條：“未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的”，這一違法行為是企業(yè)行為或是個人行為呢？《建設工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定：“總監(jiān)理工程師應組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報送的施工組織設計（方案）報審表，提出審查意見，并經(jīng)總監(jiān)理工程師審核、簽認后報建設單位。”這里沒有說要報監(jiān)理企業(yè)，而是報建設單位。顯然，這是監(jiān)理工程師個人的行為，而《安全條例》第五十七條把這一行為說成是“工程監(jiān)理單位”的行為，這是不正確的。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》作為上位法，明確規(guī)定：“國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照本法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定：追究生產(chǎn)安全事故責任人員的法律責任”，請注意是“責任人員”！《安全條例》作為下位法，不可以超越上位法規(guī)定的責任形式、責任范圍和應該承擔責任的行為種類，然而卻一再超越，不能不讓人對其合法性、合理性產(chǎn)生疑問。（3）行政執(zhí)法人員的困惑

①建設監(jiān)理的生產(chǎn)安全責任在法規(guī)上有矛盾和含糊，又沒有界定責任的細則和案例分析，在執(zhí)行中有困惑。

②《安全條例》規(guī)定，行政處罰職權部門是建設行政主管部門（專業(yè)工程?

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? 的行業(yè)主管部門及消防等在外），然而有的地方上的“委員會”也在對“監(jiān)理”搞處罰，有的新聞媒體抓住一點就“熱炒”。這些“處罰”不是“處罰”卻更勝于“處罰”，因為他們大于同級建設行政主管部門，輿論影響更強。但其專業(yè)性卻較差。面對這些不進入行政調(diào)查或行政處罰程序的做法，我們又該怎么辦？我們也不愿看到“監(jiān)理”無辜地遭受蹂躪。③行政處罰的構成要件，要求行為人具有主觀過錯，包括故意和過失。不具有主觀過錯的不構成行政違法，是不可以給予行政處罰的。在一些突發(fā)性職業(yè)傷害事故發(fā)生后，監(jiān)理人在事件中不僅沒有主觀過錯，且沒有任何行為，但是“上級”指令要求給予行政處罰，我們該怎么辦呢？ 4.2.3 刑事責任

《中華人民共和國刑法》第一百三十七條規(guī)定：“建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。”在南京、北京、上海、武漢等地發(fā)生的生產(chǎn)（施工作業(yè)）安全事故的處理中，監(jiān)理人員被追究了刑事責任，這一法條是唯一的法律依據(jù)。但是，我認為此條中的“安全事故”是因“降低工程質(zhì)量標準”而造成的質(zhì)量安全事故，即建筑物本體的質(zhì)量缺陷造成的安全事故。而“生產(chǎn)安全事故”則是指生產(chǎn)（施工）過程中的作業(yè)行為造成的職業(yè)傷害。“質(zhì)量安全”與“生產(chǎn)安全”是截然不同的兩個概念，這本來是明明白白的事實和道理，不知道為什么要把這兩者混淆在一起，硬要把“監(jiān)理”置于死地？如果“監(jiān)理”這顆外來的種子在這塊土地上不適宜生長，那么干脆取消算了（試驗失敗），保留一個“咨詢”即可。不要搞得火藥味那么濃。在“生產(chǎn)安全事故”的問題上，“監(jiān)理”肯定不應承擔刑事責任。4.2.4 社會義務

在施工現(xiàn)場上發(fā)現(xiàn)施工安全隱患應當立即指出并要求整改，這不僅是“監(jiān)理”的義務，也是所有公民應盡的社會義務，如同發(fā)現(xiàn)火災隱患，每個公民都有義務提出消除隱患，火災發(fā)生時，每個公民都有義務積極進行滅火撲救。對于盡到義務的公民，國家采取的是獎勵辦法。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“國家對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵，”在建設工程中，對參與建設的各單位及所有人員，積極鼓勵他們在消除生產(chǎn)隱患、防止生產(chǎn)安全事故方面多作努力和貢獻，對做出顯著成績的單位和個人給予獎勵，才是應當倡導的方法和辦法。4.2.5 監(jiān)理應承擔的責任

綜上所述，“監(jiān)理責任”在法律上的責任應為：

1、主要責任

主要責任是民事責任；這是由委托行為和委托合同確立的法律關系和法律責任。

但是在這里還需要進一步強調(diào)的是：“監(jiān)理”與施工單位之間無合同關系，根本就不存在對施工單位的生產(chǎn)進行管理（包括施工作業(yè)安全），如前所述，“監(jiān)理”也無權干預施工作業(yè)行為。“監(jiān)理”的所謂“管理”是合同管理，是代表建設單位對施工單位履行合同的監(jiān)督管理。因此，“監(jiān)理”與施工單位之間無民事連帶責任。

2、次要責任 ? 次要責任是行政責任；這是基于政府授權的前提條件下而承擔的責任。如在工程質(zhì)量與質(zhì)量安全方面有行政責任。但在生產(chǎn)安全（即施工作業(yè)安全）方面應當沒有行政責任。? 監(jiān)理承擔安全責任不可逆轉，監(jiān)理人員也不能總是杞人憂天，要吃這行飯，只有認真的面對現(xiàn)實。建議大家力求做好下面幾方面工作，以降低我們的執(zhí)業(yè)風險：

一、建立風險管理制度，提高監(jiān)理人員綜合素質(zhì)。從制度建設方面進行控制，建立行之有效的風險防范制度。不斷加強監(jiān)理人員培訓，提高監(jiān)理人員分析識別安全隱患的能力和回避、化解風險的能力。

二、規(guī)范監(jiān)理工作程序，提高監(jiān)理操作規(guī)范度。建立規(guī)范化的工作管理程序，完善安全管理流程，制訂切實可行的監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理實施細則。強調(diào)預防為主，主動全過程控制，處理好監(jiān)理工作對資源的需求。

三、提高目標控制能力。以自己的誠信、能力和責任心做到即時判斷，協(xié)調(diào)和解決矛盾，努力實現(xiàn)工作目標。?

四、做好組織建設，強化內(nèi)部管理。建立健全項目部組織機構，分工明確，責任到人。完善內(nèi)部檢查、考核體系，做到自我完善，持續(xù)改進。?

五、制訂防范和規(guī)避監(jiān)理責任的措施

?（1）監(jiān)理單位應加強監(jiān)理從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育工作，牢固樹立監(jiān)理人員的安全責任防范意識，提高法制觀念和合同管理意識。要正確理解《條例》中規(guī)定的職責、職權和責任范圍，分析可能存在的風險，制定各項措施，防止安全事故的發(fā)生。

?（2）項目監(jiān)理機構應根據(jù)《條例》的規(guī)定，按照工程建設的強制性標準和監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全生產(chǎn)監(jiān)理方案的項目監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，并明確安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的內(nèi)容、程序、制度、方法和措施。對于施工安全風險較大的基坑支護與降水、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架、拆除與爆破以及其他危險性較大的幾類工程，應單獨編制安全監(jiān)理實施細則。對于深基坑、地下暗挖、高大模板、30M以上及高空作業(yè)、城市房屋拆除爆破和其他土石方爆破、施工安全難度較大的起重吊裝工程，應當根據(jù)專家組論證的意見完善安全監(jiān)理實施細則，督促施工單位按照專家組意見完善施工方案，并予以審核簽認。

?（3）總監(jiān)要根據(jù)工程的具體特點，確定安全管理的監(jiān)理人員，明確其職責，做到安全管理落到實處。

?（4）項目監(jiān)理機構在審查勘察、設計文件時，發(fā)現(xiàn)有不滿足有關法律、法規(guī)、強制性標準規(guī)定，或存在較大施工安全風險時，要及時向建設單位、勘察設計單位提出，以共同做好防范安全事故的發(fā)生。

?（5）監(jiān)理要嚴格對施工單位的安全保證體系進行審查，監(jiān)理要認真審查施工單位編制的施工組織設計的安全技術措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案和危險性較大的分部分項工程專項施工方案，重點審查其內(nèi)容是否符合工程建設強制性標準要求，企業(yè)技術負責人是否簽字確認。

?（7）監(jiān)理要加強現(xiàn)場的巡視和檢查。監(jiān)督施工單位嚴格按照法律、法規(guī)、工程建設強制性標準和審查批準的專項施工方案組織施工，制止違規(guī)施工作業(yè)，督促施工單位安全保證體系的正常運行；發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，要及時要求施工單位進行整改，并對整改結果進行復查；情況嚴重的，總監(jiān)應以書面形式要求施工單位暫停施工，并及時向有關主管部門報告。?（8）監(jiān)理單位和監(jiān)理人員要特別重視安全監(jiān)理資料的收集、整理和保存，以便維護監(jiān)理的合法權益。安全監(jiān)理資料必須真實、完整，能夠反映監(jiān)理單位和監(jiān)理人員依法履行安全監(jiān)理職責的全貌。安全監(jiān)理資料應包括監(jiān)理日記、監(jiān)理月報、音像資料及事故處理資料等。監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中應當記錄當天施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和安全管理工作情況，記錄發(fā)現(xiàn)和處理的安全問題。監(jiān)理月報應包含安全監(jiān)理內(nèi)容，對當月施工現(xiàn)場的安全施工狀況和安全管理工作作出評述，并及時報送建設單位，必要時報送有關主管部門。安全監(jiān)理資料的整理要及時、規(guī)范。

第四篇：如何有效履行安全監(jiān)理工作職責

如何有效履行安全監(jiān)理工作職責

當前，建設工程施工安全的形勢非常嚴峻，各種性質(zhì)、程度的事故屢屢發(fā)生，惡性事故也時見報端，直接影響著建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下簡稱《條例》）把安全職責納入到監(jiān)理的范圍，將監(jiān)理單位在安全牛產(chǎn)中所要承擔的安全職責法制化。建設部《關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》（以下簡稱《意見》）則進一步明確了安全監(jiān)理的內(nèi)容、程序和責任。鑒此，工程監(jiān)理單位和常駐現(xiàn)場的監(jiān)理工程師如何按照有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，對建設工程中的安全生產(chǎn)履行監(jiān)理職責，成為考量監(jiān)理服務質(zhì)量的重要內(nèi)容之一。

本期從建設工程安全監(jiān)理概述出發(fā)，對其內(nèi)部控制和安全控制管理進行了探討，提出了幾點提高監(jiān)理水平的措施。

一、編制具有針對性的監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細則

編制的監(jiān)理規(guī)劃應包括安全監(jiān)理內(nèi)容，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。對中型及以上項目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項工程，還應當編制專項監(jiān)理實施細則。實施細則中明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。

二、審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案

在施工準備階段，監(jiān)理機構審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料，并由項目總監(jiān)在有關技術文件報審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術措施及專項施工方案不得實施。

1、監(jiān)理工程師在審查施工組織設計中的安全技術措施時，應審查以下主要內(nèi)容：

（1）審查施工單位安全組織機構和施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡。監(jiān)理應嚴格把施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”（企業(yè)負責人、項目負責人、專職安全管理人員）的管理納入建設工程管理的全過程，審查是否與合同文件相一致，實行動態(tài)管理。全過程監(jiān)控。（2）審查施工單位應有的安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度。審查施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及臨時用電、給排水、消防設施等是否符合強制性標準要求。

（3）審查本項目工程施工應用的安全監(jiān)督手段。安全監(jiān)督與管理手段，如班組相互安全監(jiān)督檢查，專檢與自檢相結合的安全檢查方法，定期與不定期的安全檢查。現(xiàn)場輪流安全值日，簽訂安全責任書，以及現(xiàn)場懸掛各種安全宣傳標語和警示標牌，安全教育與培訓等方法和手段。

（4）審查施工單位安全資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證。審查操作證的時效性和人證相符性。（5）審核施工單位應急救援預案和安全文明措施費用使用計劃。應急救援預案應按照各種救援類型分別采取相應的救援措施，對危險性較大的分部分項工程尚應編制獨立的應急救援預案。預案中應包括救援的組織，救援設備、材料的配備，公安、消防、醫(yī)院、行政主管部門的聯(lián)系電話，醫(yī)院位置及路線圖等等內(nèi)容。

2、一般工程項目的專項施工方案和主要技術措施審查的內(nèi)容有：

（1）審查基坑支護和挖土方案。在審查土方工程施工方案過程中應根據(jù)基坑、基槽、地下窒等的土方開挖深度和土質(zhì)種類選擇適合的開挖方法、設置安全邊坡或固壁支護，對較深的基坑必須進行專項支護設計和專家論證。在方案中應有相關的安全技術措施。

（2）審查模板工程施工方案。模板及其支架應根據(jù)結構形式、荷載大小、地基土類別、施工設備和材料供應等條件進行設計。模板及其支架應有足夠的承載能力、剛度和穩(wěn)定性，能可靠地承受澆筑混凝十的重量以及施工荷載，模板及其支架設計要有安全驗算書和細部構造放樣圖，對模板材料、規(guī)格、尺寸、間距、連接方式以及剪刀撐的設置等應有詳細說明，對模板拆除應有具體安全措施。

（3）審杳腳手架搭拆方案。腳手架打案應根據(jù)本工程特點進行編制，要有針對性。落地式鋼管腳手架的－般搭沒高度在５０米以下，方案尚應繪制搭設圖，說明基礎做法。立桿、大橫桿縱橫向的間距，小橫桿與墻的距離，連墻件和剪刀撐的設置方法。超過５０米時，應有設計計算書和卸荷方法。搭設方法必須符合安全強制性條文的規(guī)定要求。

（4）審查塔吊、施工電梯等垂直運輸設備的安裝、使用、維修保養(yǎng)和拆卸方案。審查有無經(jīng)過安全資格認證和取得安全使用合格證，塔吊基礎必須經(jīng)過安全驗算。對安裝和拆卸的施工程序，安全技術措施，注意事項，以及特殊情況的防范措施應有詳細說明。安裝后應經(jīng)過主管部門驗收，發(fā)給相應的安全使用合格證。經(jīng)監(jiān)理核查施工單位提交的驗收記錄、保養(yǎng)記錄、頂升記錄、相關合同等，并經(jīng)安全監(jiān)理人員簽收備案后方可使用。

（5）審查高處（高空）作業(yè)的安全防范措施。高處作業(yè)主要是指施工現(xiàn)場“洞口”和“五臨邊”的防護，以及獨立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。（6）審查施工現(xiàn)場用電方案和安全措施。

①方案的編制、技術審核、批準程序應符合要求。相關人員的專業(yè)要求是電氣安裝專業(yè)，以落實安全用電責任制。②方案中應有臨時用電施工機械匯總表，施工組織設計中列表的所有用電設備須列入其中，以便正確計算最大用電量，以此為依據(jù)確定各級配電的導線斷面、隔離開關、漏電保護器熔斷體的型號。包括各主要回路用電量的匯總，以便正確計算該線路的用電量，即線路負荷計算，以選定相應開關，漏電保護器、導線截面和熔斷體型號。審查安全用電的技術措施，如嚴格執(zhí)行“一機、一閘、一漏保”；在潮濕和易觸及帶電作業(yè)場所的照明電源，必須使用安全電壓等。

監(jiān)理通過審查，發(fā)現(xiàn)問題要及時與施工單位溝通。如有需要補充完善的、需要修改的，應采取及時簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單等手段督促其修改、補充或完善。監(jiān)理與承包商的正式溝通都要用書面形式，這不但是竣工驗收和檔案管理的需要，而且是監(jiān)理工作的日常記錄，是監(jiān)理自我保護的需要。

監(jiān)理對方案和安全技術措施的審查不能流于形式，要注意方案和措施的科學性、合理性，更要注意可行性，并針對項目特點提出問題。

三、檢查安全技術措施的落實工作

在施工階段，安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容就是通過有效手段，監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。

1、督促承包單位的安全管理職能部門切實履行好各自的安全管理職責，對施工單位自查情況進行抽查，參加建設單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。

2、依照經(jīng)審查批準的方案定期、不定期對施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施進行專項檢合，核查驗收手續(xù)。

3、監(jiān)理人員現(xiàn)場巡查中將檢查實際上崗人員是否有相應的上崗資格。根據(jù)人員流動性大的實際情況，監(jiān)理有必要實行過程動態(tài)控制。

4、檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全文明措施費用的使用情況。

5、抓好安全生產(chǎn)基本措施的落實，以及機械設備的規(guī)范化管理和施工現(xiàn)場的文明施工。

6、定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況，對重要工序關鍵部位進行旁站監(jiān)理。

四、提高電力工程建設安全監(jiān)理水平的控制措施

1、嚴格科學推行安全監(jiān)理程序

在電力工程當中，其安全監(jiān)理工作有其專門的工作機制、工作程序以及工作制度。因此在進行安全監(jiān)理時，要要求監(jiān)理人員嚴格的按照監(jiān)理工作的程序和制度來進行，同時要規(guī)范其安全管理工作，保證安全監(jiān)理工作的科學性與合理性。監(jiān)理部門要加強電力工程的日常安全監(jiān)理工作，并且工程的施工單位也要不斷的加強對自身施工安全的監(jiān)督和管理，一旦發(fā)現(xiàn)技術人員出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象則要立即責其整改并給予批評，同時上報到工程的安全監(jiān)理部門，保證電力工程建設的安全性。其次，電力工程的安全監(jiān)理工作要堅持“預防為主”的原則來進行安全監(jiān)理工作，要按照國家的規(guī)定來進行安全監(jiān)理工作。其監(jiān)理部門需要確保安全監(jiān)理工作的全面性，注重安全監(jiān)督工作的時效性，杜絕在建設過程中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作則要對其進行嚴肅的處理，需按照相關的法律規(guī)定來追究責任，落實安全監(jiān)理程序和制度，不能夠使其流于形式。

2、嚴格明確安全監(jiān)理工作職責

電力工程的安全監(jiān)理，其主要就是為了確保電力工程生產(chǎn)的安全性，因此在對其進行安全監(jiān)督時監(jiān)理部門需要明確自身的工作職能和監(jiān)理職責，從而提高工作人員的安全意識，在工程的整個建設過程中貫徹安全監(jiān)理工作。電力工程的安全監(jiān)理工作需要從源頭上進行，必須強調(diào)并明確工程建設一線的人員職責。而工程的技術人員、管理人員、工長以及項目經(jīng)理等則不僅僅需要進行安全管理，同時也還需要明確自身的管理職責。也就是說要在電力工程安全監(jiān)理中明確工程各個階層人員的管理職責，做好工程建設的安全管理工作。安全監(jiān)理部門要以高度負責的態(tài)度來進行安全監(jiān)理工作，對工程的施工現(xiàn)場進行定期的檢查，并且在監(jiān)督的過程中要做好監(jiān)理記錄，及時的發(fā)現(xiàn)施工當中存在的安全隱患和風險，并結合實際來對其進行解決。此外，監(jiān)理單位還須針對施工當中的施工隱患與工程的施工單位進行及時有效的溝通，要在保證工程安全性的基礎上進行工程生產(chǎn)建設，從而保證工程施工的安全性和順利性，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，避免不必要的安全事故。

3、嚴格強化安全生產(chǎn)教育和培訓

施工技術人員以及管理人員的安全意識直接決定了安全監(jiān)理工作的效果。因此在進行電力工程建設時，相關單位一定要對其工作人員進行安全生產(chǎn)培訓。首先企業(yè)要擴大安全生產(chǎn)培訓教育的范圍，將安全生產(chǎn)意識的培訓工作擴大到工程的領導層、臨時工、季節(jié)工以及農(nóng)民工等，提高所有人員的安全意識，并且還要將安全培訓教育的內(nèi)容擴大到工程安全技術、安全措施以及安全管理知識上，使工作人員能夠對工程的安全生產(chǎn)有一個較為全面的認識。其次就是要加大安全培訓的次數(shù)和頻率。電力工程的安全生產(chǎn)教育培訓可分為周培訓和月培訓，每周都要進行安全生產(chǎn)會議，對生產(chǎn)當中的安全措施和技術進行總結和分析，積極的探討生產(chǎn)當中的安全問題，從而提高安全監(jiān)理水平。每月都要進行安全生產(chǎn)碰頭和交心討論會，并定期進行安全生產(chǎn)講座，提高工作人員的安全意識。在特殊的情況下還需要開展安全緊急會議，抓好工程的安全培訓生產(chǎn)工作。

最后還要對電力工程的特殊工種技術人員進行嚴格的資格考核，確保其技術水平和綜合素質(zhì)。通過上述措施來保證工程安全監(jiān)理工作的順利進行。

五、及時督促整改或向有關部門匯報

在施工階段，監(jiān)理機構應對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患應書面通知施工單位，并督促其進行整改。情況嚴重的，監(jiān)理機構應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理機構應檢查整改結果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理機構應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。

六、監(jiān)理單位要高度重視自我建設

（1）監(jiān)理機構要建立健全安全生產(chǎn)管理體系，以保證安全生產(chǎn)監(jiān)督責任的落實。單位主要技術偵責人對安全生產(chǎn)管理工作全面負責，項目總監(jiān)理工程師對所監(jiān)理項目工程的安全監(jiān)理工作負責，并根據(jù)監(jiān)理人員明確其工作職責，安全監(jiān)理人員在總監(jiān)的領導下，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作進行日常監(jiān)理。

（2）監(jiān)理單位要加強對監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)知識的教育培訓，學習有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準。并應當熟悉安全操作規(guī)程。

（3）監(jiān)理單位要及時傳達和布置安全生產(chǎn)的工作和檢查內(nèi)容，并對安全監(jiān)理工作開展情況進行至少每月一次的例行檢查或不定期檢查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求項目監(jiān)理部及時落實整改，并組織進行復查。檢查和整改的內(nèi)容和結果要有書面記錄。

（4）項目總監(jiān)每周要對施工現(xiàn)場組織進行一次全面安全檢查，發(fā)現(xiàn)和提出問題，消除隱患，并建立安全管理評比制度。

監(jiān)理單位只有建立健全安全生產(chǎn)管理體系，明確安全生產(chǎn)監(jiān)理的責任，對施工現(xiàn)場實行動態(tài)的和全過程的安全監(jiān)管，做到該審的審，該查的查，該報告的報告，該記錄的記錄，才能切實做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，并同時做好自我保護工作。

第五篇：論文淺談如何履行安全監(jiān)理職責

論文：淺談如何履行安全監(jiān)理職責

淺談如何履行安全監(jiān)理職責

摘要：鑒于目前監(jiān)理單位在現(xiàn)場安全監(jiān)理工作中應承擔的法律責任，為如何履行安全監(jiān)理職責。同時做好自我保護，本文從細則的編制、方案的審查、措施落實情況的檢查以及自身隊伍建設等幾個方面進行了闡述。

關鍵詞：安全生產(chǎn)監(jiān)理；條例；

安全監(jiān)理細則、技術措施、專項方案、管理體系當前，建設工程施工安全的形勢依然嚴峻，各種性質(zhì)、程度的事故屢屢發(fā)生，惡性事故也時見報端。直接影響著建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。2004年2月1日實施的《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下簡稱《條例》）把安全職責納入到監(jiān)理的范圍，將監(jiān)理單位在安全牛產(chǎn)中所要承擔的安全職責法制化。同時也為監(jiān)理單位開展安全監(jiān)理工作提供了法律依據(jù)。2006年10月建設部《關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》（以下簡稱《意見》）則進一步明確了安全監(jiān)理的內(nèi)容、程序和責任。鑒此。工程監(jiān)理單位和常駐現(xiàn)場的監(jiān)理工程師如何按照有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，對建設工程中的安全生產(chǎn)履行監(jiān)理職責。成為考量監(jiān)理服務質(zhì)量的重要內(nèi)容之一。

根據(jù)《條例》和《意見》的精神，以及結合現(xiàn)場監(jiān)理工作經(jīng)歷，在建設工程中如何履行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責。筆者認為要積極做好以下幾點：

一、編制具有針對性的監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細則

l、編制的監(jiān)理規(guī)劃應包括安全監(jiān)理內(nèi)容，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。

2、對中型及以上項目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項工程，還應當編制專項監(jiān)理實施細則。實施細則中明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。

二、審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案

在施工準備階段，監(jiān)理單位審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料，并由項目總監(jiān)在有關技術文件報審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術措施及專項施工方案不得實施。

（一）監(jiān)理工程師在審查施工組織設計中的安全技術措施時，應審查以下主要內(nèi)容：

（1）審查施工單位安全組織機構和施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡。監(jiān)理應嚴格把施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”（企業(yè)負責人、項目負責人、專職安全管理人員）的管理納入建設工程管理的全過程，審查是否與投標文件相一致，實行動態(tài)管理。全過程監(jiān)控。（2）審查施工單位應有的安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度。審查施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的

要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。

（3）審查本項目工程施工應用的安全監(jiān)督手段。安全監(jiān)督與管理手段，如班組相互安全監(jiān)督檢查。專檢與自檢相結合的安全檢查方法，定期與不定期的安全檢查。現(xiàn)場輪流安全值日，簽訂安全責任書。以及現(xiàn)場懸掛各種安全宣傳標語和警示標牌。安全教育與培訓等方法和手段。

（4）審查施工單位安全資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證。施工單位安全資質(zhì)是當?shù)匦姓鞴懿块T審查與頒發(fā)的《企業(yè)安全資質(zhì)合格證書》。特種作業(yè)人員包括維修電工、安裝電工、電焊工、架子工、塔吊和施工電梯的司機、指揮，大型機構搭拆人員。井字架操作工、登高作業(yè)工等。審查操作證的時效性和人證相符性。

（5）審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。

（二）一般工程項日的專項施工方窠和主要技術措施審查的內(nèi)容有：

（1）市查基坑支護和挖土方案。在土方工程施工方案過程中應根據(jù)幕坑、基槽、地下窒等的土方開挖深度和土質(zhì)種類選擇開挖的方法、設置安全邊坡或固壁支護，對較深的基坑必須進行專項支護設計和專家論證。在方案中應有相關的安全技術措施。

（2）審省模板工程施工方案。，模板及其支架應根據(jù)結構形式、荷載大小、地基土類別、施工設備和材料供應等條件進行設計。模板及其支架應有足夠的樂載能力、剛度和穩(wěn)定性，能可靠地承受澆筑混凝十的重最、誣4壓力以及施工荷載，模板及其支架設計要有安全驗算書和細部構造放樣圖，對模板材料、規(guī)1干I尺寸、間距、連接方式以及剪刀撐的設置等應有詳細說明，劉模板拆除應有具體安傘措施。

（3）審杳腳手架搭拆方案。腳手架打案應根據(jù)本工程特點進行編制，要有針對性。落地式鋼管腳手架的-般搭沒高度在50米以下，方案巾應繪制搭設圖紙。說明基礎做法。立桿、大橫桿縱橫向的間距，小橫桿與墻的距離，連墻件和剪刀撐的設置方法。超過50米時。應有設計計算書和卸荷方法詳俐。搭設^法必須符合安全強制性條文的規(guī)定要求。

（4）審查塔吊、井字架等垂直運輸設備的安裝、使用、維修保養(yǎng)和拆卸方案。審查有無經(jīng)過安全資格認證和取得安全使用合格證，塔吊基礎必須經(jīng)過安全驗算。對安裝和拆卸的施工程序，安傘技術措施，灃意事項，以及特殊情況的防范措施應有詳細說明。安裝后應經(jīng)過主管部門驗收，發(fā)給相應的安企使用合格證。經(jīng)監(jiān)理核查施工單位提交的驗收記錄、保養(yǎng)記錄、頂升記錄、相關合同等，并南安傘監(jiān)理人員簽收備案后方可使用。

（5）審查高處（高空）作業(yè)的安全防范措施。高處作業(yè)主要足指施工現(xiàn)場“網(wǎng)口”和“五臨邊”的防護。以及獨立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。

（6）審查施工現(xiàn)場用電方案和安全措施。

①方案的編制、技術審核、批準程序應符合要求。相關人員的專業(yè)要求是電氣安裝專業(yè)，以落實安全用電責任制。

②方案中應有臨時用電施上機械匯總表，施工組織設計中列表的所有用電設備須列人其中，以便正確計算最大用電量，以此為依據(jù)確定各級配電的導線斷面、隔離開關、漏電保護器熔斷體的型號。包括各主要回路用電量的匯總，以便正確計算該線路的用電量，即線路負荷計算，以選定相應開關，漏電保護器、導線截面和熔斷體型號。審查安全用電的技術措施，如嚴格執(zhí)行“一機、一閘、一漏保”；在潮濕和易觸及帶電作業(yè)場所的照叫電源，必須使用安全電壓等。

監(jiān)理通過審查，發(fā)現(xiàn)問題要及時與施工單位溝通。如有需要補充完善的、需要修改的，應采取及時簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單等手段督促其修改、補充或完善。例如，鋼管、扣件經(jīng)過現(xiàn)場抽樣檢測不合格，在不能退場和采購、租賃到合格產(chǎn)品的實際情況下。施丁單位必須針對檢測結果對承重架和腳手架方案進行修改和完善，采取有效加固措施。按照FIDIC慣例。監(jiān)理與承包商的正式溝通都要用書面形式。這不但是竣工驗收和檔案管理的需要，而且是監(jiān)理工作的日常記錄，是監(jiān)理自我保護的需要。

監(jiān)理劉方案和安全技術措施的審查不能流丁形式。要注意方案和措施的科學性、合理性，更要注意可行性，并針對項目特點提出問題。

三、檢查安全技術措施的落實工作

在施工階段，安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容就足通過有效手段，監(jiān)督施[單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。

（1）督促承包單位的安全管理職能部門切實履行好各自的安全管理職責。對施工單位自查情況進行抽杏。參加建設單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。

（2）依照經(jīng)審查批準的力案定期不定期劉施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施進行專項檢合，核查驗收手續(xù)。

（3）監(jiān)理人員現(xiàn)場巡番中將檢查實際上崗人員有相應的上崗資格。根據(jù)人員流動性大的實際情況。監(jiān)理有必要實行過程動態(tài)控制。

（4）檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。

（5）抓好安全生產(chǎn)基本措施的落實。安全生產(chǎn)基本措施主要表現(xiàn)有：①安全帽措施，②安全帶措

施，③安全網(wǎng)措施，④安全棚措施，以及機械設備的規(guī)范化管理和施工現(xiàn)場的文明施下。

（6）定期巡視檢杏施1二過程巾的危險性較大r程作業(yè)情況，對重要丁序關鍵部位進行旁站監(jiān)理，如塔吊的安裝、拆除、頂升等。

四、及時督促整改或向有關部門匯報

在施工階段，監(jiān)理單位應對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視榆查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患。應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應檢查整改結果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的。監(jiān)理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項曰的行業(yè)主管部門報告。檢查、整改、復查、報告等情況麻記載在監(jiān)理日忐、監(jiān)理月報中。

五、監(jiān)理單位要高度重視自我建設

（1）監(jiān)理單位要建立健全安全生產(chǎn)管理體系，以保證安全生產(chǎn)監(jiān)督責任的落實。單位主要技術偵責人對安全生產(chǎn)管理工作全面負責，項目總監(jiān)理工程師對所監(jiān)項目工程的安全監(jiān)理工作負責，并根據(jù)監(jiān)理人員明確其工作職責，安全監(jiān)理人員在總監(jiān)的領導下，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作進行日常監(jiān)理。

（2）監(jiān)理單位要加強對監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)知識的教育培訓，學習有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準。并應當熟悉安全操作規(guī)程。（3）監(jiān)理單位要及時傳達和布置安全生產(chǎn)的工作和檢查內(nèi)容，并對安全監(jiān)理工作開展情況進行至少每月一次的例行檢查或不定期檢查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求項目監(jiān)理部及時落實整改。并組織進行復查。檢查和整改的內(nèi)容和結果要有書面記錄。（4）項目總監(jiān)每周要對施工現(xiàn)場組織進行一次全面安全檢查，發(fā)現(xiàn)和提出問題，消除隱患，并建立安全管理評比制度。

監(jiān)理單位只有建證健全安全生產(chǎn)管理體系，明確安全生產(chǎn)監(jiān)理的責任，對施工現(xiàn)場實行動態(tài)的和全過程的安全監(jiān)管，做到該審的審，該查的杳。該報告的報告，該記錄的記錄，才能切實做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，并同時做好了自我保護工作。

建設工程項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理探討 建設工程項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理探討

根據(jù)建設部頒布的強制性行業(yè)標準《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）強化施工現(xiàn)場安全管理工作，規(guī)范施工現(xiàn)場安全技術資料，提高施工現(xiàn)場文明施工和安全生產(chǎn)工作水平。

根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務院令第393號，以下簡稱《安全條例》），及國家、省、市有關法律、法規(guī)和標準、規(guī)范，對建設工程項

目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理工作進行探討。

1、監(jiān)理單位的安全責任

1.1切實貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。

1.2工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。

1.3根據(jù)《安全條例》，施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

2、施工準備階段的安全生產(chǎn)監(jiān)理

2.1督促施工承包單位建立、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系，執(zhí)行有關安全生產(chǎn)制度，并必須在開工前按規(guī)定辦理安全監(jiān)督手續(xù)，為職工辦理建筑工程人身意外傷害保險。

2.2審查施工組織設計安全技術措施與專項安全施工方案。

2.2.1施工組織設計要根據(jù)工程特點、施工方法、勞動組織、作業(yè)環(huán)境、新技術、新工藝、新材料等情況，在防護、技術管理上制訂針對性的安全措施，并符合工程建設強制性標準。

2.2.2工程專業(yè)性較強的項目如：打樁、基坑支護和降水工程、土方開挖工程、模板工程、爬模（滑模）施工、承重支撐搭設和拆除、腳手架、施工臨時用電、物料提升機、外用電梯、塔吊、起重吊裝、拆除、爆破工程、國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程等均要編制專項的安全施工方案，審查施工方案是否可行、安全、可靠。

2.2.3施工組織設計、專項安全施工方案必須由專業(yè)技術人員編制，經(jīng)企業(yè)技術負責人審查批準、簽名、加蓋公章，并經(jīng)項目監(jiān)理部審核，由項目總監(jiān)理工程師簽字后方可實施。

2.2.4審查施工現(xiàn)場總平面布置圖和安全標志布置平面圖。

2.3審查施工單位在施工作業(yè)書中對各分部（分項）工程、各工種及其它安全技術交底紀錄。

2.3.1安全技術交底必須與下達施工任務同時進行，固定作業(yè)場所的工種可定期交底，非固定作業(yè)場所的工種可按每一分部（分項）工程或定期進行交底，新進班組必須先進行安全技術交底后才能上崗。

2.3.2審查安全交底內(nèi)容是否包括工作場所的 安全防護設施、安全操作規(guī)程及安全注意事項。

2.3.3審查季節(jié)性施工是否進行了安全技術交底。

2.3.4審查特殊作業(yè)環(huán)境是否進行安全技術交底。

3、施工過程中安全生產(chǎn)監(jiān)理

3.1督促施工單位進行安全自檢，施工單位在進行安全生產(chǎn)檢查中是否按照《安全條例》、建設部頒布的強制性行業(yè)標準《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）及浙江省《建設工程現(xiàn)場安全施工實施意見》進行檢查。

3.2安全檢查記錄是否真實反映各項檢查后發(fā)現(xiàn)的安全問題和事故隱患，是否進行了整改，是否對整改事項進行復查。

3.3工程基礎、主體、結頂、裝飾四個階段進行安全檢查評分。

3.4在項目施工過程中采用巡視或旁站等形式實施現(xiàn)場安全監(jiān)理（包括安全、防火和文明施工等）。

4、專項工程的安全監(jiān)理

4.1腳手架安全監(jiān)理

4.1.1腳手架搭設前要審查專項安全方案。

4.1.2審查鋼管、扣件的生產(chǎn)出廠證、產(chǎn)品合格證、法定檢測機構檢測報告。

4.1.2.1鋼管表面應平直光滑，不應有裂縫、結疤、分層錯位、硬彎、毛刺和深的劃道，不得自行對接加長。明顯彎曲變形不應超過《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)程》（JGJ130-2001）2002版中表8.1.5的規(guī)定，且應做好防銹處理。

4.1.2.2扣件不得有裂縫、變形，表面大于10mm2的砂眼不應超過3處且累計面積不應大于50mm2，螺栓不得出現(xiàn)滑絲

4.1.2.3對承重支模系統(tǒng)（承重支撐架搭設）應使用力矩扳手進行抽樣檢測，螺栓擰緊扭力矩達65N·M時，不得發(fā)生破壞，并對抽樣檢測的數(shù)量、部位和結果做好相應的記錄。

4.1.3審核建筑安全監(jiān)督管理部門核發(fā)的設備準用證及操作人員上崗證是否在有效期內(nèi)。

4.1.4腳手架搭設完畢后，應經(jīng)過驗收合格后掛牌，方能使用。

4.2基坑支護安全監(jiān)理

4.2.1審核基坑支護安全方案和支護結構設計計算書等。4M深以上基坑支護方案，必須經(jīng)當?shù)赜嘘P專家組評審、修正后再行施工。

4.2.2審核基坑支護“變形監(jiān)測”是否到位，施工過程中經(jīng)常查閱“變形監(jiān)測”記錄和“沉降觀測”記錄，情況發(fā)生異常時應及時報告，并告訴施工單位采取必要的應急措施。

4.3模板工程安全監(jiān)理

4.3.1審核模板工程施工方案和根據(jù)混凝土輸送方法是否制定針對性安全措施。

4.3.2模板拆除前必須有混凝土強度報告及審批拆模申請，模板支撐系統(tǒng)拆除時，混凝土強度必須符合《混凝土結構工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50204-2002規(guī)定。

4.4施工臨時用電安全監(jiān)理

4.4.1審查施工單位上報的施工臨時用電方案和電工上崗證。

4.4.2復核施工單位臨時用電接地電阻。

4.4.3凡工地新購入的電纜電線、電路開關及保護或連接電器裝置（含插頭插座、熔斷器等）、低壓電氣（含漏電保護器、隔離開關、低壓成套開關設備）、電動工具（含電鉆、電動砂輪機、園鋸、插入式砼振動器）、電焊機等必須具備CCC認證標志并符合行業(yè)有關規(guī)范。

4.5物料提升機（龍門架、井字架）安全監(jiān)理

4.5.1審查施工單位的專項施工方案。

4.5.2認真核查生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)許可證或制造許可證、產(chǎn)品合格證及法定檢測機構出具的檢測報告，及建筑安裝監(jiān)督部門核發(fā)的準用證。

4.5.3審核機械操作人員上崗證。

4.5.4在使用前必須按規(guī)定進行驗收，未經(jīng)驗收合格，一律不得投入使用。

4.5.5物料提升機、施工升降機，每班使用前必須進行空載和載重運行的試驗。

4.5.6檢查工地是否有專人負責維修、保養(yǎng)。

4.6外用電梯安全監(jiān)理

4.6.1審核裝拆單位許可證、參加裝拆人員上崗證。

4.6.2查閱外用電梯使用說明及裝拆方案（含基礎方案）。4.6.3安裝結束后，安裝單位應進行調(diào)試檢測并附有驗收記錄，數(shù)據(jù)齊全，經(jīng)安裝單位和使用單位驗收合格后，報當?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督管理部門備案后使用。

4.6.4核查外用電梯（人貨兩用電梯）生產(chǎn)許可證，或制造許可證、產(chǎn)品合格證，及法定檢測機構出具的檢測報告（安全裝置應每二年經(jīng)法定檢測單位檢測，有效期是否符合）。

4.6.5外用電梯（人貨兩用電梯）基礎必須做好隱檢，并經(jīng)監(jiān)理企業(yè)簽認。

4.6.6人貨兩用電梯每次頂升和拆降后繼續(xù)使用的應重新驗收。

4.7塔吊（塔式起重機）安全監(jiān)理

4.7.1審核裝拆單位許可證、參加裝拆人員上崗證、塔吊人員上崗證。

4.7.2查閱塔吊使用說明及裝拆方案（含基礎方案）。

4.7.3安裝結束后，安裝單位應進行調(diào)試檢測，并有驗收記錄，數(shù)據(jù)齊全，在經(jīng)安裝單位和使用單位驗收合格再報當?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督管理部門備案后使用。

4.7.4查閱塔吊出廠合格證。

4.7.5簽認塔吊基礎隱蔽工程驗收記錄。

4.7.6塔吊（塔式起重機）每次頂升和拆降后需要繼續(xù)使用的應重新驗收。

4.8起重吊裝安全監(jiān)理

4.8.1查閱起重機型號選擇、吊裝平面布置、吊裝工藝及相應安全技術措施等內(nèi)容。

4.8.2審核建筑安全監(jiān)督管理部門核發(fā)的準用證是否

在有效期時間內(nèi)。

4.8.3審核操作司機是否是本機型的司機操作。

4.8.4驗證起重吊裝作業(yè)人員上崗證。

4.8.5每次作業(yè)前應根據(jù)當天的最大起重量進行試吊、檢驗。

4.9打樁機械

4.9.1核查打樁機械（包括錘擊、靜壓）建筑安全監(jiān)督管理部門核發(fā)的準用證。

4.9.2查驗樁機作業(yè)人員上崗證。

5、安全事故隱患的監(jiān)理手段

5.1工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改。

5.2安全事故隱患情況嚴重的應當要求施工單位暫時停止施工并及時報告建設單位。

5.3施工單位對監(jiān)理提出的整改意見拒不整改，或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。

5.4施工企業(yè)或項目經(jīng)理部必須按國家有關規(guī)定建立安全事故上報制度，凡施工現(xiàn)場發(fā)生重傷、死亡和造成嚴重經(jīng)濟損失或社會影響的重大安全事故的，必須在30分鐘內(nèi)上報當?shù)毓こ贪踩|(zhì)量監(jiān)督總站。

6、監(jiān)理人員的安全職責

6.1總監(jiān)理工程師安全職責

6.1.1對工程項目的安全監(jiān)理工作負責，并確定施工現(xiàn)場具體安全監(jiān)理員，明確其工作職責。

6.1.2結合工程質(zhì)量監(jiān)理，審查專業(yè)分包資質(zhì)，并提出審查意見。

6.1.3審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案，并簽署意見。

6.1.4結合工程質(zhì)量監(jiān)理，在主持編寫監(jiān)理規(guī)劃時，增加安全監(jiān)理方案，明確安全監(jiān)理內(nèi)容、工程程序和制度、措施。

6.1.5結合工程質(zhì)量監(jiān)理，審批監(jiān)理實施細則中增加的安全監(jiān)理具體措施。

6.1.6檢查和督促安全監(jiān)理員的工作。

6.1.7檢查監(jiān)理分包單位的安全監(jiān)理工作。

6.1.8參與安全事故、火警事故的調(diào)查分析，并督促事故后的現(xiàn)場整改。

6.1.9組織編寫并簽發(fā)安全監(jiān)理月報、安全監(jiān)理專題報告；負責簽署監(jiān)理工程師通知單（安全）、工程暫停令、復工報審表。

6.1.10參加有關單位組織的施工現(xiàn)場安全檢查。

6.1.11定期審閱安全監(jiān)理員的安全監(jiān)理日記，并簽署意見。

6.2專業(yè)監(jiān)理工程師安全職責

6.2.1協(xié)助審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

6.2.2協(xié)助編寫監(jiān)理實施細則中所需增加的安全監(jiān)理具體措施。

6.2.3在施工現(xiàn)場巡視、檢查時，發(fā)現(xiàn)安全違規(guī)操作或安全隱患等，向施工承包單位提出整改要求，或向總監(jiān)理工程師（安全監(jiān)理員）反映。

6.2.4參與安全事故、火警事故涉及技術

質(zhì)量問題的調(diào)查分析。

6.3安全監(jiān)理員安全職責

6.3.1在總監(jiān)理工程師的領導下，具體負責施工現(xiàn)場日常安全監(jiān)理工作。

6.3.2結合工程質(zhì)量事故，審查特種作業(yè)人員的資格。

6.3.3具體負責審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

6.3.4負責編寫監(jiān)理實施細則中所需增加的安全監(jiān)理具體措施。

6.3.5督促施工承包單位建立、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系，執(zhí)行有關安全生產(chǎn)制度。

6.3.6負責復核施工承包單位施工機械、腳手架安全設施的驗收手續(xù)，并簽署意見。

6.3.7在施工建設中，采用巡視或旁站等形式實施現(xiàn)場安全監(jiān)理（包括安全、防火和文明施工等）。

6.3.8督促施工承包單位進行安全自檢，參加施工現(xiàn)場的安全檢查。

6.3.9檢查分包單位安全工作，并向總監(jiān)理工程師報告。

6.3.10參與安全事故、火警事故的調(diào)查分析，并督促事故后的現(xiàn)場整改。

6.3.11負責編寫安全監(jiān)理月報、安全監(jiān)理專題報告。

6.3.12負責填寫安全監(jiān)理日記。

6.3.13負責整理安全監(jiān)理資料（包括影像資料），并及時上交公司。