第一篇：2016寧夏公務(wù)員考試申論練習(xí)題：旅游景區(qū)整頓

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2016寧夏公務(wù)員考試申論練習(xí)題：旅游景區(qū)整頓

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【練習(xí)題】

剛剛過去的“十一”長假，“青島天價(jià)蝦”“井岡山天價(jià)中藥”“西安天價(jià)瑪卡”“麗江酒托宰客”等事件，讓民眾對(duì)國內(nèi)旅游景區(qū)體驗(yàn)的抱怨和不滿達(dá)到另一個(gè)高峰。

國家旅游局10月9日公開通報(bào)：由于存在價(jià)格欺詐等問題，山海關(guān)景區(qū)5A級(jí)資質(zhì)被取消;麗江古城、西溪濕地、東方明珠廣播電視塔、明十三陵景區(qū)等6家5A級(jí)景區(qū)被嚴(yán)重警告，全國通報(bào)并限期整改。山海關(guān)景區(qū)由此成為全國首個(gè)被摘牌的5A景區(qū)。

【參考答案】

近幾年，國人越來越重視旅游，但屢屢見諸報(bào)端的景區(qū)亂象，卻讓不少人被“嚇”住，這次國家旅游局通報(bào)批評(píng)和降級(jí)就是對(duì)群眾不滿的回應(yīng)。這說明景區(qū)光靠山水吃山水是不行的，誰能在品質(zhì)上下功夫，補(bǔ)上管理規(guī)范、服務(wù)升級(jí)、體驗(yàn)優(yōu)化這門課，誰才能真正作答做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。

【開頭表態(tài)，即承接了材料內(nèi)容，也指出旅游景區(qū)發(fā)展的根本靠管理和服務(wù)升級(jí)。這是非常規(guī)范又非常討巧的開頭方法。在分析題、對(duì)策題和文章寫作題目當(dāng)中都可以應(yīng)用。】

總體而言，能從眾多景區(qū)中脫穎而出，獲得較高的評(píng)級(jí)或者獲得更多的旅游者前往，并不容易，理應(yīng)倍加珍惜。然而，有的景區(qū)及其所在地政府部門通過千辛萬苦的努力后，便專心經(jīng)營“一本萬利”的“買賣”，而沒能與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高管理服務(wù)水平，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行等。例如在景區(qū)內(nèi)變著花樣收錢，對(duì)于因景區(qū)發(fā)展而帶動(dòng)起來的餐飲、住宿、娛樂、交通等行業(yè)疏于監(jiān)管，相關(guān)管理規(guī)定沒有落實(shí)到位。執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不力、投訴無門、監(jiān)管疏漏等問題日漸成為許多旅游景區(qū)的詬病，損害了景區(qū)聲譽(yù)。

【問題分析部分：指出當(dāng)前旅游景區(qū)存在的問題：服務(wù)管理問題，執(zhí)法問題、監(jiān)管問題等等。實(shí)際作答當(dāng)中，可以結(jié)合自身實(shí)際距離，以增強(qiáng)說服力。】

營造良好旅游環(huán)境、提升管理服務(wù)對(duì)做優(yōu)、做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要，也是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長的重要舉措。近年來，國家致力于優(yōu)化旅游環(huán)境，把旅游業(yè)培育為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，使旅游消費(fèi)呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。伴隨著人均國民收入的穩(wěn)步增加，大眾化、多樣化旅游消費(fèi)需求為旅游業(yè)發(fā)展提供了新機(jī)遇，但滿足持續(xù)增長的需求不能靠降低服務(wù)水準(zhǔn)，要中公教育·給人改變未來的力量！最全匯總>>>寧夏公務(wù)員歷年真題

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靠營造良好旅游環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品等為主要內(nèi)容的旅游生產(chǎn)力發(fā)展，具體落實(shí)在景區(qū)上就是門票價(jià)格、娛樂項(xiàng)目、餐飲服務(wù)、廁所衛(wèi)生等是否能令消費(fèi)者滿意。

【意義分析部分：服務(wù)管理的意義，上升到國家層面，在本段的尾部，為對(duì)策的提出指出了方向，做了鋪墊。】

快速改善國內(nèi)旅游業(yè)的服務(wù)品質(zhì)與口碑，不單是國家旅游局的事兒，更是地方政府的事兒。對(duì)于各級(jí)別景區(qū)資質(zhì)的授牌與摘牌，需要形成動(dòng)態(tài)管理，能升能降，能授能摘讓所有景區(qū)都有危機(jī)感，在服務(wù)上老老實(shí)實(shí)做文章。地方政府必須在日常管理上下力氣，嚴(yán)把管理關(guān)，增強(qiáng)執(zhí)法力度，加大監(jiān)管力度，切實(shí)肅清旅游地的宰客行文。唯如此，才能維護(hù)健康的旅游業(yè)土壤，扭轉(zhuǎn)旅游景區(qū)“只盯著錢、罔顧消費(fèi)體驗(yàn)”的僥幸與謬誤。

【提出解決對(duì)策的方向：國家層面和地方政府層面。結(jié)合本題材料只提到了這兩個(gè)方面，如果提到民眾監(jiān)督和當(dāng)?shù)匦袠I(yè)自律也是可以的。】

在人人都有“麥克風(fēng)”，人人都是“傳話筒”的自媒體時(shí)代，宰客事件最終毀了的是相關(guān)景區(qū)及其所在城市在廣大游客心目中的良好形象，必將影響到當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。孰輕孰重，何去何從，需要我們當(dāng)?shù)卣托袠I(yè)從業(yè)人員，切實(shí)拿出實(shí)際行動(dòng)來了。

【總結(jié)提升部分：從當(dāng)?shù)亻L遠(yuǎn)發(fā)展角度，做了展望和警示。】 更多內(nèi)容，一起來看看寧夏公務(wù)員考試課程是如何設(shè)置教學(xué)的！

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第二篇：2016寧夏公務(wù)員考試申論練習(xí)題：“最悲傷作文”與扶貧

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2016寧夏公務(wù)員考試申論練習(xí)題：“最悲傷作文”

與扶貧

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【練習(xí)題】

“爸爸四年前死了??媽媽病了，去鎮(zhèn)上，去西昌，錢沒了，病也沒好。我去給媽媽做飯，飯做好，我去叫媽媽，媽媽已經(jīng)死了。”近日，四川大涼山小學(xué)生木苦依伍木一篇不足四百字的作文《淚》，傳遍網(wǎng)絡(luò)。字里行間流露的悲傷與無奈，令人唏噓，讓人動(dòng)容，也再次喚起了公眾對(duì)于貧困問題的關(guān)注。

由這篇最悲傷作文，談?wù)勀銓?duì)當(dāng)前大涼山扶貧的看法。【參考答案】

木苦依伍木的悲慘遭遇令人唏噓，更引發(fā)了公眾對(duì)貧困地區(qū)、貧困群眾以及扶貧工作的關(guān)注，很多網(wǎng)友通過捐款的方式幫助小姑娘，凝聚起讓人溫暖的正能量。事實(shí)上，貧困是各種社會(huì)問題的綜合顯現(xiàn)，扶貧需要放在社會(huì)治理、社會(huì)運(yùn)行的大背景中去考量。

【提出觀點(diǎn)部分，就最悲傷作文這一事實(shí)，指出扶貧工作需要綜合考量。】 多年以來，從中央到地方，對(duì)涼山州的扶貧開發(fā)，無論是資金支持還是政策扶持，力度不可謂不大。全國各種機(jī)構(gòu)、社會(huì)扶貧力量的介入，也為當(dāng)?shù)匕胃F根添了不少動(dòng)力。但是，我國人口基數(shù)大、地區(qū)發(fā)展不平衡，特別是像涼山這樣的偏遠(yuǎn)地區(qū)，完全脫貧是一個(gè)相對(duì)漫長的過程。以這篇“最悲傷作文”，指責(zé)和否定扶貧工作顯然是以偏概全。

【肯定扶貧成績，指出不能以個(gè)別事件否定整個(gè)扶貧工作。】

大涼山貧困問題的長期存在，有著復(fù)雜的原因。既有客觀因素，如自然災(zāi)害頻發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等;也有主觀因素，如農(nóng)村人口增長快、個(gè)別人觀念落后、精神貧困等等。除此之外，獨(dú)特的發(fā)展歷史、多民族聚居背景下的文化差異，也為脫貧之路平添了幾分坎坷。“最悲傷作文”也說明，扶貧是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，“擺脫貧困”之路任重道遠(yuǎn)，絕非捐錢捐物、送政策送資源就能畢其功于一役的。

【承接上文的成績和題干中個(gè)別貧困事實(shí)，分析指出大涼山貧困問題長期存在的原因。】

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經(jīng)過多年的減貧工作，現(xiàn)在剩下的都是“硬骨頭”。大涼山的扶貧工作，缺的不是錢，而是精準(zhǔn)的扶貧政策，只靠“大水漫灌”式的捐款捐物，只會(huì)讓其形成依賴、自甘墮落，喪失自主發(fā)展的能力。幫助大涼山的孩子們，需要當(dāng)?shù)卣?lián)合社會(huì)各界力量，采取科學(xué)精確的扶貧策略。堅(jiān)持扶貧工作和防治疾病相結(jié)合，才能扭轉(zhuǎn)越扶越貧的困局;堅(jiān)持的扶貧先扶智，讓更多的孩子接受教育，才能阻止蒙昧與貧困世代相傳。

【提出對(duì)策，當(dāng)前需要精準(zhǔn)扶貧。從當(dāng)前國家的扶貧政策出發(fā)，能讓對(duì)策更有說服力。】

習(xí)總書記曾經(jīng)說過，政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是笑還是哭。如果鄉(xiāng)親們笑，這就是好政策，要堅(jiān)持;如果有人哭，說明政策還要完善和調(diào)整。好日子是干出來的，貧困并不可怕，只要有信心、有決心，就沒有克服不了的困難。

【總結(jié)提升，用習(xí)總書記話點(diǎn)睛，并提出消滅貧困的信心，傳遞社會(huì)正能量。】 更多內(nèi)容，一起來看看寧夏公務(wù)員考試課程是如何設(shè)置教學(xué)的！

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第三篇：2016 寧夏公務(wù)員考試申論 B卷及答案

2016年寧夏公務(wù)員考試《申論》真題（B卷）

給定資料

1.近年來，自治區(qū)采取降低學(xué)歷要求、放寬招考專業(yè)限制、單獨(dú)劃定筆試合格分?jǐn)?shù)線等措施，加大從大學(xué)生村官、“三支一扶”、“西部計(jì)劃”志愿者、優(yōu)秀村干部等基層人員中考錄公務(wù)員的力度，有效緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部空缺和斷層問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)充了新鮮血液。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置、縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼發(fā)放等政策出臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇得到提高，工作熱情明顯提升。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)763名，各地實(shí)際配備主任科員185名，副主任科員130名。銀川市金鳳區(qū)財(cái)政每年撥付30萬元作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵(lì)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)兢兢業(yè)業(yè)工作的干部。石嘴山市惠農(nóng)區(qū)2015年安排預(yù)算58萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交通補(bǔ)貼及伙食補(bǔ)貼。固原市提拔3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任市直部門副職，海原縣在縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間調(diào)整交流科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部各23人次。

當(dāng)前，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)中仍然存在一些問題。表現(xiàn)在：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法、林業(yè)、農(nóng)技、畜牧等站上劃縣直部門管理，干部編制、工資、考核在縣直機(jī)關(guān)，工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，干部管理、業(yè)務(wù)工作實(shí)行縣直對(duì)口部門為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為鋪的雙重管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)站所干部的考核、平時(shí)管理往往礙于情面流于形式的出具考核鑒定意見，個(gè)別干部甚至兩邊“打掩護(hù)”，導(dǎo)致“兩管、兩不管”，形成了管用脫節(jié)。遇到違建，想拆無權(quán)，不拆失職;遇到偷牧，無權(quán)處罰，只能驅(qū)趕;遇到食品安全、禁毒、環(huán)保、安全生產(chǎn)等，就會(huì)出現(xiàn)法律手段不好用、行政手段不敢用、經(jīng)濟(jì)手段不能用、思想教育不管用，致使有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部怕招來麻煩、怕?lián)?zé)任、怕風(fēng)險(xiǎn)。有數(shù)據(jù)表明，2011年至2015年全區(qū)共招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員1654人，截至2016年3月，已調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位569人。一些進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)不久的年輕干部不知農(nóng)時(shí)、不懂農(nóng)事，不會(huì)說“鄉(xiāng)音”，客觀上與群眾有距離，不會(huì)做群眾工作，有勁使不上。而且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)多，一般干部培訓(xùn)少;縣(區(qū))內(nèi)培訓(xùn)多，請(qǐng)進(jìn)來和走出去培訓(xùn)少，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部眼界不寬、思路不活、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中普遍存在夫妻分居、子女就學(xué)、難于照顧家庭等實(shí)際困難和問題，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公、住宿、就餐等諸多因素所限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象普遍存在。同時(shí)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)干部管理考核重視不夠、要求不嚴(yán)、措施不力，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)漂浮、上進(jìn)心不足、事業(yè)心不強(qiáng)。

2.“土里來，風(fēng)里去，下班沒準(zhǔn)點(diǎn)，吃飯沒著落，提拔沒希望，工作沒激情??”這曾是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部的真實(shí)寫照。

為切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部為民干事的創(chuàng)造力，吳忠市以加強(qiáng)組織管理和自我管理為抓手，狠抓教育管理，促使廣大黨員干部自覺“充電”。全市先后累計(jì)舉辦各類培訓(xùn)班110多場(chǎng)次，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部14500多人次，有效提高了黨員干部凝聚群眾、帶領(lǐng)群眾、服務(wù)群眾的綜合素質(zhì)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以目標(biāo)管理責(zé)任制為主線，將服務(wù)三農(nóng)、包村入戶、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究、民情日記等制度打包捆綁、串聯(lián)起來，通過“年初承諾、年中述諾、年末考諾”，激發(fā)了為百姓服務(wù)的內(nèi)存驅(qū)動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年間全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、職能站所、黨員干部共承諾事項(xiàng)13363件，兌現(xiàn)12695件，兌現(xiàn)率達(dá)到了95%。

考核評(píng)價(jià)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部管理的一個(gè)難題。有些地方存在著很大的隨意性，有干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象。吳忠市探索推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部下級(jí)測(cè)評(píng)、同級(jí)互評(píng)、上級(jí)考評(píng)相結(jié)的“三級(jí)聯(lián)評(píng)”機(jī)制，用公平、公正的考核機(jī)制評(píng)議黨員干部的工作業(yè)績，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委劃分一、二、三類進(jìn)行排除，將黨員干部考核指標(biāo)劃分為10項(xiàng)具體內(nèi)容，以“評(píng)星定格”的方式，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

干得好不好，一評(píng)就知道。“三級(jí)聯(lián)評(píng)”中，群眾測(cè)評(píng)占40%、同級(jí)互評(píng)占30%、上級(jí)考評(píng)占30%的比例，每月評(píng)選“月度之星”，每季評(píng)選“閃耀之星”，半年評(píng)選“光耀之星”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合村級(jí)組織民主議政日活動(dòng)，邀請(qǐng)兩代表一委員和企業(yè)業(yè)主以及群眾代表參加，對(duì)包村干部的工作業(yè)績進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。尤其農(nóng)民代表們面對(duì)面直評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和職能站所，問得不少黨員干部臉紅心跳、頭上冒汗。青銅峽鎮(zhèn)一名干部直言不諱地說：“誰要是在星級(jí)指名中排在了后10名，就覺得是個(gè)‘臊毛’的事，有壓力，為了找回面子，下次就得把承諾的事辦好辦實(shí)。”

“三級(jí)聯(lián)評(píng)”的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把黨員干部的形象“樹了起來”。鹽池縣花馬池鎮(zhèn)盈德村駐村干部官正不論刮風(fēng)下雨，每天都要到村上，指導(dǎo)群眾引種栽植黃花菜，種植成功后又多方聯(lián)系銷路。這位臨近退休的老鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說：“如今身邊的同事們都在創(chuàng)先爭優(yōu)為民服務(wù)，我也得為鄉(xiāng)親們做點(diǎn)實(shí)事。”

根據(jù)考評(píng)結(jié)果，吳忠市對(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子和普通黨員干部進(jìn)行推優(yōu)排隊(duì)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，尤其與干部選拔任用掛鉤，讓優(yōu)秀者有了“盼頭”，讓落后者心生“壓力”，使真正能干事的有舞臺(tái)，不干事的沒崗位。2011年至2013年，全市5個(gè)縣(市、區(qū))先后有1250名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部分別受到市、縣、鄉(xiāng)黨委表彰獎(jiǎng)勵(lì)，36名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)被提拔為副處級(jí)干部，32名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長被任用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，57名優(yōu)秀普通干部被提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)副職。同時(shí)，140余名黨員干部因工作不力受到處罰，97名干部被誡勉談話。

3.有人說，農(nóng)村是黨員干部施展才能、服務(wù)百姓的第一線，也是干部鍛煉成長的搖籃。海源縣西安鎮(zhèn)以“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色富民”為主線，明確“抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)、創(chuàng)一流”的工作思路，嚴(yán)格執(zhí)行干部管理、績效問責(zé)制和績效考核、責(zé)任追究制，在行動(dòng)上爭先進(jìn)，在崗位上創(chuàng)優(yōu)秀，把群眾滿意度作為工作評(píng)判依據(jù)，提高綜合服務(wù)水平，建設(shè)美麗新西安。

鎮(zhèn)黨委以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型隊(duì)伍、效能型部門為主題，狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高黨員干部政治素質(zhì)、服務(wù)水平和發(fā)展能力，建立“大干大支持，小干小支持，不干要問責(zé)”的干部激勵(lì)約束機(jī)制，積極培育村黨員干部創(chuàng)業(yè)示范戶和致富典型，鎮(zhèn)村干部與特困家庭結(jié)成幫扶對(duì)子，幫助指導(dǎo)特困家庭脫貧致富。積極開展“為民辦實(shí)事公開承諾”活動(dòng)，設(shè)立服務(wù)窗口，公開辦事流程，自覺接受監(jiān)督;建立信訪維穩(wěn)中心，組建平安便民服務(wù)隊(duì)，實(shí)施文化惠民工程，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造“小茴香無公害第一鎮(zhèn)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。

4.政治路線確定以后，干部就是決定因素。從機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部到重點(diǎn)村、難點(diǎn)村和生態(tài)移民村駐村幫助工作，是我區(qū)多年來聯(lián)系群眾、服務(wù)百姓、鍛煉干部、推進(jìn)工作的一項(xiàng)長效舉措。

中寧縣連續(xù)兩年選派30多名優(yōu)秀干部駐村幫助工作，掛職村黨支部第一書記，重點(diǎn)圍繞了解社情民意、宣傳動(dòng)員群眾、抓好基層黨建、幫助發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、加強(qiáng)社會(huì)管理、培育農(nóng)村新風(fēng)開展工作，效果明顯。

難點(diǎn)村的最大問題是班子不健全，村里的事和群眾的事沒人管。要從根本上解決問題，掛職書記們從班子建設(shè)入手，通過化解矛盾、選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子、健全村級(jí)議事規(guī)則等辦法，解決難點(diǎn)村班子不健全、軟弱渙散等問題。

某鄉(xiāng)上莊子村是全縣有名的上訪村、問題村。多年來由于家族、派系勢(shì)力的干擾，村“兩委”班子長期不健全。該縣機(jī)關(guān)干部姚福祥擔(dān)任村黨支部第一書記后，走進(jìn)村舍院落，踏進(jìn)田間地頭，和黨員群眾拉家常、問需要、談想法，與村組干部溝通交流，化解矛盾，形成共識(shí)，在全面掌握了解村情民意、找準(zhǔn)問題癥結(jié)后，組織黨員群眾按照法定程序和有關(guān)要求推選出了村“兩委”班子。群眾不知情，對(duì)村上的重大事項(xiàng)決策不了解是難點(diǎn)村普遍存在的問題，黨員群眾對(duì)此意見很大。針對(duì)存在的問題，姚福祥多次召開村“兩委”班子會(huì)、黨員群眾座談會(huì)，討論修訂完善了村規(guī)民約，規(guī)范了村級(jí)組織辦事規(guī)程，有效解決了村級(jí)事務(wù)“家長制”、“一言堂”的決策弊端。該村一位老黨員說：“自第一書記到我們村以后，黨員群眾的事有人管了，村上的事也公開了，我們?cè)僖膊粫?huì)為一點(diǎn)小事就到鄉(xiāng)上上訪去了。”

馬蓮梁村曾經(jīng)被當(dāng)?shù)厝私凶觥榜R亂梁”，基礎(chǔ)設(shè)施落后，甚至沒有一條像樣的路、自來水未通，農(nóng)民收入較低，種植結(jié)構(gòu)單一。孟躍軍到村任第一書記后將全村跑了個(gè)遍，每到一戶詳細(xì)問，每到一處仔細(xì)看，了解社情民意，弄清群眾的所思、所想、所盼，在召開第一次村“兩委”會(huì)議上，提出了17項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃。為了讓村里通往小學(xué)的砂石路能夠硬化，他積極與鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)行溝通，爭取交通部門的大力支持，帶著干部群眾大干3天就讓爛泥路變了樣。路通了、水通了、渠砌了，新品種枸杞種上了，矛盾糾紛化解了，黨員群眾臉上的笑容露出來了。

“我有優(yōu)勢(shì)。我出生在農(nóng)村，熟悉農(nóng)民，熟悉土地!”來自銀川市直機(jī)關(guān)的第一書劉振坤拍著胸脯說。可對(duì)村民們反映最多的想發(fā)家致富而無項(xiàng)目可選的問題，劉振坤從河南請(qǐng)來技術(shù)員經(jīng)過分析后認(rèn)為，楊家寨完全可以生產(chǎn)出質(zhì)量上乘的蘑菇。說干就干，劉振坤代表村黨支部從銀川市委組織部申請(qǐng)到壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金82萬元，又自籌部分資金，用46天時(shí)間建成了1440平方米的鋼結(jié)構(gòu)食用菌立體種植大棚，立起“楊家寨村菌菇示范基地項(xiàng)目”的牌子，引來了龍頭企業(yè)進(jìn)行管理運(yùn)作。目前，企業(yè)雙孢菇生產(chǎn)收入已達(dá)到46萬余元，給村集體帶來9.4萬元的年收入。

同樣來自銀川市直機(jī)關(guān)的第一書白景晶剛到德林村，也是直皺眉頭。德林村是個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的“空殼村”，村部連辦公用的打印紙也買不起。白景晶想：“得先讓村集體有收入，才能有財(cái)力為村民辦事。”多方協(xié)調(diào)，白景晶將舊村部租賃給一家枸杞、紅棗加工企業(yè)，每年為村集體增加收入2.5萬元。“目前，村里申請(qǐng)了50萬元的壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金，用于購買位于鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)的一套營業(yè)房。等營業(yè)房交付使用后，預(yù)計(jì)每年能為村子帶來5萬元的收入。”白景晶要繼續(xù)大展拳腳。

5.2015年9月，自治區(qū)黨委組織部、扶貧辦在貴州省舉辦了自治區(qū)駐村工作隊(duì)隊(duì)長(第一書記)培訓(xùn)班。實(shí)地考察結(jié)節(jié)市威寧彝族回族苗族自治縣迤那鎮(zhèn)的精準(zhǔn)扶貧工作。該鎮(zhèn)在“為誰扶貧”上采取“一看房，二看糧，三看有沒有讀書郎，四看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)”的精扶貧識(shí)別方法;在“誰去扶貧”上采取建強(qiáng)駐村工作隊(duì)伍、村黨支部書記隊(duì)伍、農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍“三支隊(duì)伍”;在“怎么扶貧”上堅(jiān)持以結(jié)對(duì)幫扶精準(zhǔn)到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持精準(zhǔn)到村到戶、教育培訓(xùn)精準(zhǔn)到村到戶，危房改造精準(zhǔn)到村到戶、生態(tài)移民精準(zhǔn)到村到戶，基礎(chǔ)設(shè)施精準(zhǔn)到村到戶的“六個(gè)精準(zhǔn)到村到戶”為抓手，逐戶調(diào)研，因戶施策。

我區(qū)屬老少邊窮地區(qū)、集中連片特困地區(qū)和全國貧困區(qū)域而積比例最大的省區(qū)，自治區(qū)黨委、政府著眼推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，從各級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派了2398名干部，組成1162個(gè)駐村工作隊(duì)到全區(qū)所有軟弱渙散村和建檔立卡貧困村開展駐村工作，并明確工作隊(duì)長兼任村黨支部第一書記。作為第一書記，必須增強(qiáng)緊迫感和主動(dòng)性，靜下心來思考“施那經(jīng)驗(yàn)”帶給我們的啟示，做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的各項(xiàng)工作。

6.《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》指出，各級(jí)黨委和政府必須把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務(wù)來抓。切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)解決好思想認(rèn)識(shí)不到位、體制機(jī)制不健全、工作措施不落實(shí)等突出問題，不辱使命、勇于擔(dān)當(dāng)，只爭朝夕、真抓實(shí)干，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)中的這塊短板，決不讓一個(gè)地區(qū)，一個(gè)民族掉隊(duì)。

自治區(qū)黨委政府堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，舉全區(qū)之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2018年提前兩年實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。

2016年自治區(qū)民生計(jì)劃為民辦30件實(shí)事提出，實(shí)施扶貧攻堅(jiān)工程。重點(diǎn)推進(jìn)整村扶貧開發(fā)，脫貧銷號(hào)貧困村200個(gè);實(shí)現(xiàn)全區(qū)500個(gè)重點(diǎn)貧困村全部脫貧;實(shí)施“扶貧到戶、責(zé)任到人”的雙到扶貧攻堅(jiān)，幫助5萬農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)增收;對(duì)建立互助資金的150個(gè)村，實(shí)施增資擴(kuò)面工程;培訓(xùn)10萬貧困人口。

余家村位于涇河源鎮(zhèn)政府東500米處，距離縣城15公里，是一個(gè)純回民村。對(duì)于扶貧開發(fā)給余家村帶來的變化，村民們紛紛點(diǎn)頭稱贊。通過實(shí)地調(diào)查，村民們贊政策給力，贊收入增長，贊發(fā)展變化，贊治理良好，但也看到當(dāng)前貧困村在發(fā)展中存在的一些問題。農(nóng)民收入增長持續(xù)穩(wěn)定不易、村民思想觀念轉(zhuǎn)變較難、農(nóng)村“空心化”趨勢(shì)難改變等問題，令人困惑。如今余家村的村民們盼實(shí)惠的政策，盼管用的技能培訓(xùn)，盼公共設(shè)施和基本公共服務(wù)，盼為村民致富想法子、出點(diǎn)子、找路子的領(lǐng)頭人。

據(jù)調(diào)查，目前在脫貧攻堅(jiān)過程中，有的干部感慨，要想為百姓做點(diǎn)事真的難，大家需求多，意見又常不一致。也有的干部講，只要多與群眾商量，就沒有解決不了的問題。比如針對(duì)某鎮(zhèn)一段停工多年的路，當(dāng)被重新提上日程后，沿路群眾有的希望把路降一級(jí)，有的則希望墊高一級(jí)，意見不統(tǒng)一。面對(duì)這一狀況，某鎮(zhèn)依規(guī)迅速?zèng)Q定召開聽證會(huì)，一戶一人，少數(shù)服從多數(shù)，每人都要簽字。規(guī)則定下來照章執(zhí)行，不僅解決多年遺留問題，大家也心服口服。

面對(duì)脫貧攻堅(jiān)重任，雖然干部們不少想法還只是打算，付諸實(shí)踐還有一個(gè)過程，同時(shí)想要干成事未必那么順利，但干部們已經(jīng)處于想干事的狀態(tài)，關(guān)鍵是干勁上來了，有想干事、干成事的勁頭。一縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)說，不干事，上級(jí)不允許、群眾也不允許，不能因怕出事而不干事，滿足于當(dāng)“太平官”。

今天，無論是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，還是決勝全面小康，都等不得，拖不得，更耗不得。因此，各級(jí)干部務(wù)必懂得，干部有干頭，群眾才有盼頭，必須橫下一條心，擰成一股繩，加大力度，加快速度，加緊進(jìn)度。反之，則會(huì)錯(cuò)失良機(jī)，貽誤發(fā)展，如何對(duì)得起百姓?這是一本良心賬，更是一本民心賬，值得我們好好算一算。

作答要求

1.請(qǐng)閱讀給定材料1，根據(jù)出當(dāng)前我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題。

要求：內(nèi)容全面，觀點(diǎn)明確，簡明扼要;不超過200字。

2.請(qǐng)根據(jù)給定材料2、3，提出加強(qiáng)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自身建設(shè)的建議。

要求：觀點(diǎn)明確，建議可行;語言簡練，有針對(duì)性;不超過200字。

3.請(qǐng)結(jié)合給定材料4、5，以“履行好第一書記職責(zé)”為題，起草一份交流發(fā)言稿。要求：只寫出主要內(nèi)容，不需成文;觀點(diǎn)準(zhǔn)確，措施可行，語言簡潔，有條理;不超過300字。

4.假如你是一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，請(qǐng)參考給定材料5、6，以“為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。

要求：緊扣主題，觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，認(rèn)識(shí)到位，結(jié)構(gòu)完整，層次清楚，語方言流暢;1000~1200字。

第一題：

【參考要點(diǎn)】

1.管理機(jī)制不健全。干部編制、工資、考核在縣直機(jī)關(guān)，工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)站所干部出具的考核鑒定意見流于形式，導(dǎo)致管用脫節(jié)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)不匹配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)小責(zé)大，有責(zé)無權(quán)現(xiàn)象較為突出。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才留住難。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部流動(dòng)性大，留不住人的問題十分突出。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)作風(fēng)仍需加強(qiáng)。一是客觀上與群眾有距離，工作被動(dòng)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容和方式跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象普遍，作風(fēng)漂浮、上進(jìn)心不足。

第二題：

【參考要點(diǎn)】

加強(qiáng)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自身建設(shè)，可以從以下幾點(diǎn)入手：

一是狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。舉辦各類培訓(xùn)班，提高黨員干部綜合素質(zhì)。

二是制定目標(biāo)管理責(zé)任制。將服務(wù)三包、包村入戶等制度串聯(lián)起來，激發(fā)干部為民服務(wù)動(dòng)力。

三是設(shè)置科學(xué)績效考評(píng)機(jī)制。推行下級(jí)測(cè)評(píng)、同級(jí)互評(píng)、上級(jí)考評(píng)相結(jié)的“三級(jí)聯(lián)評(píng)”機(jī)制，促進(jìn)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)。

四是嚴(yán)格監(jiān)督管理。建立“大干大支持，小干小支持，不干要問責(zé)”的干部激勵(lì)約束機(jī)制。

第三題：

【參考要點(diǎn)】

履行好第一書記職責(zé)

作為一名村黨支部第一書記，必須貫徹自治區(qū)黨委、政府推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬和精 準(zhǔn)扶貧、精 準(zhǔn)脫貧的工作目標(biāo)，從了解社情民意、宣傳動(dòng)員群眾、抓好基層黨建、幫助發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、加強(qiáng)社會(huì)管理、培育農(nóng)村新風(fēng)等方面開展工作。[page]

第一，搞清“為誰扶貧”。必須搞清楚扶貧對(duì)象，掌握精 準(zhǔn)扶貧識(shí)別方法：“一看房，二看糧，三看有沒有讀書郎，四看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)”。

第二，明確“誰去扶貧”。從班子建設(shè)入手通過化解矛盾、選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子、健全村級(jí)議事規(guī)則等辦法，解決難點(diǎn)村班子不健全、軟弱渙散等問題。

第三，學(xué)會(huì)“怎么扶貧”。一要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二要因地制宜;三要首先解決資金問題。

第四題：

【參考例文】

扶貧更需扶志

肩負(fù)著2020年全面建成小康社會(huì)的歷史重任，我國政府不斷加大扶貧力度，以期減少貧困人口，共同邁入小康大門。然而在扶貧工作中，部分群眾“等、靠、要”思想嚴(yán)重，依賴政府扶助而非個(gè)人努力、濫用扶貧款項(xiàng)等問題屢屢出現(xiàn)，導(dǎo)致扶貧工作周而復(fù)始。俗話說，有志者事竟成。扶貧工作要想成功不僅要“輸血”，更需扶志“造血”。

扶貧輸血可治標(biāo)。衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不僅要看其最高水平，更要看其窮人的生活狀況怎樣。目前，我國仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還很不平衡，東、中、西部還有很大的差距。扶貧物資，對(duì)于幫助貧困地區(qū)致富，加快貧困地區(qū)發(fā)展，具有重要的風(fēng)向標(biāo)作用。但是，現(xiàn)實(shí)中，貧困人口更多注重的只是扶貧工作的送錢送物，認(rèn)為只要錢物一到幫扶就完成了任務(wù)。送錢送物固然能解被扶者的燃眉之急，能從心底給幫扶者以溫暖和慰藉。然而，幫扶者送錢送物的目的絕不止于此，而是希望送去一些錢物后，能激發(fā)幫扶者脫貧致富的志氣和勇氣，希望他們從中能積極尋求致富的“根”。

扶志造血才治本。“扶貧先扶人，扶人先扶志。”這是李先念同志生前的囑托。對(duì)貧困戶來說，有的是因?yàn)樽匀粭l件惡劣的“資源型貧困”，有的是因?yàn)槿鄙偌寄艿摹澳芰π拓毨А保械膭t是因?yàn)榧彝コ蓡T多病的“因病致貧”，還有一種就是缺少志氣、好吃懶做的“失志型貧困”。這些貧困村、貧困戶之所以多年來扶而不起，幫而不富，助而不強(qiáng)，甚或越扶越窮，是因?yàn)樗麄內(nèi)狈σ环N精神，一種理念，那就是“窮則思變”“人窮志不窮”。古語有云：“志之所趨，無遠(yuǎn)勿屆，窮山距海，不能限也。志之所向，無堅(jiān)不入，銳兵精甲，不能御也。”唯有扶起貧困人員的“志”，才能阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，才能使扶貧工作更見效，也更長效。

脫貧致富需要標(biāo)本兼治，輸血更造血。“授人以魚”要與“授人以漁”相結(jié)合，物質(zhì)扶貧要與精神扶貧相結(jié)合。在扶貧過程中，我國開展了各式各樣的扶貧幫扶活動(dòng)，幫助貧困人員改善生產(chǎn)生活，但這僅僅是外因，而扶志才是促進(jìn)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)因。內(nèi)因是根據(jù)，外因是條件，外因通過內(nèi)因而起作用。因此，從貧困的長遠(yuǎn)和未來考慮，唯有把送錢送物與扶志相結(jié)合，才能從根本上真正擺脫貧困。

貧窮不是社會(huì)主義。我國改革開放三十多年的發(fā)展目標(biāo)，就是讓絕大多數(shù)中國人擺脫貧窮落后的面貌，過上幸福美好的富裕生活。這就需要我們勵(lì)精圖治、發(fā)憤圖強(qiáng)，以中國的繁榮昌盛為己任，使整個(gè)國家“脫貧”，傲立于發(fā)達(dá)國家之林。

第四篇：2014年寧夏公務(wù)員考試申論A卷參考答案

2014年寧夏公務(wù)員考試申論A卷參考答案

一、“給定資料3”介紹了美劇、韓劇的成功事例，請(qǐng)根據(jù)“給定資料3”，概括我們從中能借鑒到哪些經(jīng)驗(yàn)。（35分）

要求：全面、準(zhǔn)確、簡明、不超過100字。

【解題思路】

本題作答資料范圍為“4”，作答任務(wù)為概括經(jīng)驗(yàn)，作答條件包括全面、準(zhǔn)確、簡明，字?jǐn)?shù)不超過200字。因此作答時(shí)考生須注意，答案要點(diǎn)應(yīng)只在資料4中尋找，不要囊括其他材料要點(diǎn)；作答不僅要保證要點(diǎn)齊全和準(zhǔn)確，更需要注意作答字?jǐn)?shù)的限制，需要語言必須簡明、扼要。

【參考答案】

積極探索既承載中國文化價(jià)值觀，又符合國際主流的電視產(chǎn)品。

一、提升電視劇制作水平且加強(qiáng)文化產(chǎn)品對(duì)外輸出能力。二是以受眾為導(dǎo)向，以現(xiàn)實(shí)題材為主，創(chuàng)新電視制作、播出模式，直接對(duì)接市場(chǎng)，接受評(píng)判。

二、假如你是某單位的派駐廣靈的觀察員，請(qǐng)根據(jù)“給定材料1”，以《高清紅的成功給我們的啟示》為題寫一份材料，供領(lǐng)導(dǎo)參考。（50分）

要求：（1）內(nèi)容實(shí)體，符合實(shí)際；

（2）目的明確，均合主題；

（3）條理清楚，有概括地；

（4）不超過500字。

【解題思路】

本題要求以《高清紅的成功給我們的啟示》為題寫一份材料，供有關(guān)部門參考。通過閱讀題干我們需要注意四個(gè)問題：

一是作答范圍，本題要求根據(jù)給定資料1，故此我們要回到材料1去尋找答題的要點(diǎn)。二是題目類型，本題出現(xiàn)了“啟示”字樣，但是實(shí)際上并不是啟示性綜合分析，而是貫徹執(zhí)行題目。題目給定，且組織意圖也給定，即“供有關(guān)部門參考”。

三是關(guān)鍵詞分析法，本題的關(guān)鍵詞集中在題目中，一個(gè)是“高清紅的成功”，另一個(gè)是“給我們的啟示”。所以在作答的時(shí)候應(yīng)該按照“高清紅成功案例概述”+“啟示”的模式。

【參考答案】

高清紅的成功給我們的啟示

被譽(yù)為“中華民間藝術(shù)一絕”的廣靈剪紙?jiān)谏蟼€(gè)世紀(jì)九十年代中期一度面臨衰落。這樣的背景下，廣靈民間剪紙藝術(shù)帶頭人“高清紅”，帶領(lǐng)廣靈剪紙走上民間文化產(chǎn)業(yè)化的道路。盡管困難重重，高清紅和她的團(tuán)隊(duì)依然將“廣靈剪紙”打出了一片天地，有效的傳播了中國傳統(tǒng)文化，其成功的案例對(duì)于我國保護(hù)民間文化有如下啟示：

第一，創(chuàng)新民間文化。在繼承傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上將傳統(tǒng)民間藝術(shù)推到創(chuàng)作新階段。第二，開拓民間文化。合理利用文化經(jīng)典，如古典名著，名家書畫作為民間藝術(shù)的素材。第三，推廣民間文化。充分發(fā)揮政府在保護(hù)民間文化方面的作用，以旅游業(yè)帶動(dòng)民間文化的傳播；同時(shí)，利用國際化的大型活動(dòng)將中國民間文化向世界推廣。

第四，保護(hù)民間文化。采取“公司+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，帶領(lǐng)農(nóng)民從事民間文化產(chǎn)業(yè)，建立文化園，設(shè)立培訓(xùn)基地培訓(xùn)基地，成立協(xié)會(huì)其它組織合作保護(hù)文化。

為了讓中國傳統(tǒng)文化真正走向市場(chǎng)，發(fā)揚(yáng)光大，我呼吁政府相關(guān)部門以及全社會(huì)更多的關(guān)注民間文化，為傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代市場(chǎng)創(chuàng)造更多的對(duì)接平臺(tái)。

三、請(qǐng)參考“給定資料”以《“拿來”與“輸出”》為題，寫一篇文章。（75分）

要求：（1）自選角度，立意明確；

（2）聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定材料”；

（3）思路清晰，語言流暢；

（4）總字?jǐn)?shù)1000-1200字。

參考例文】

“拿來”與“輸出”

中國作為文明古國，四千年來一直位居世界文化頂層，無論是張騫通西域，還是鄭和下西洋，都傳播中華文明于四方。多年天朝上國的歷史地位，更令中國文化廣受推崇。然而，自鴉片戰(zhàn)爭以來，西方用堅(jiān)船利炮打開國門，國人承接新文化運(yùn)動(dòng)思想，以民主與科學(xué)的大旗引領(lǐng)了革命運(yùn)動(dòng)的興起，外來文化對(duì)我國影響深遠(yuǎn)。在新的歷史時(shí)期，如何看待我國文化與外來文明，已成了文化部門的難題。

其實(shí)，中國文化由來已久，數(shù)千年的文化積累中寄托著民族魂魄，而外來文化緊密結(jié)合時(shí)代，如果不能善加吸收，勢(shì)必落后當(dāng)前發(fā)展。今天，我國站在新的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，就要平衡文化“拿來”與“輸出”的關(guān)系，既要兼包并蓄吸收優(yōu)秀外來文化，也要將中華文明的光芒傳播到世界各個(gè)角落。

“拿來”外來文化，需要克服民族自負(fù)。上個(gè)世紀(jì)，魯迅先生以一篇《拿來主義》為中外文化交流做出了指引。但是多年來，部分國人對(duì)外來文化缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)中國文化盲目自信，導(dǎo)致他們固步自封。其實(shí)，海納百川，有容乃大，中國文化如果不能與時(shí)代結(jié)合，勢(shì)必重演清末閉關(guān)自守的歷史悲劇。我國文化部門應(yīng)適當(dāng)開展外來文化宣傳活動(dòng)，通過舉辦展覽，開設(shè)論壇，幫助外來文化進(jìn)入中國，增加國人文化認(rèn)同。

“輸出”中國文化，需要建立民族自信。改革開放以來，無論是昔日街頭的“韓風(fēng)日風(fēng)”，還是今日網(wǎng)絡(luò)的“韓劇美劇”，個(gè)別群眾不加辨識(shí)妄加推崇，但在日常生活中卻對(duì)中國傳統(tǒng)文化不屑一顧。長此以往，我國博大精深的傳統(tǒng)文化難免付諸東流，而民族自信心則勢(shì)必隨之湮滅，文化走出去也將成畫餅。針對(duì)這一問題，文化部門應(yīng)與教育部門兩相合力，聘請(qǐng)專業(yè)學(xué)者開發(fā)傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀思想，不斷加大傳統(tǒng)文化教育力度，在社會(huì)上營造出全民共同追求傳統(tǒng)文化的良好氛圍，為中國文化走出去，樹立高昂的民族自信心。

平衡文化“拿來”與“輸出”，需要政府加大支持。當(dāng)前，我國文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，但企業(yè)規(guī)模大都小微，資金積累并不雄厚，導(dǎo)致外來文化拿來不全，本國文化輸出受限。如此一來，無論國內(nèi)國外對(duì)文化都沒有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。文化作為一個(gè)國家的軟實(shí)力，決定著國家硬實(shí)力的發(fā)展。我國政府應(yīng)對(duì)文化企業(yè)加大支持力度，通過市場(chǎng)開發(fā)引領(lǐng)民間資本注入，如此一來既可以助力企業(yè)生存發(fā)展，又可以加大文化全方位交流。

文化的“拿來”與“輸出”關(guān)系著文化的進(jìn)步，關(guān)系著世界的交融，關(guān)系著國家實(shí)力的增長。如果不能平衡二者關(guān)系，勢(shì)必?zé)o法保持文化可持續(xù)發(fā)展。在新世紀(jì)的今天，單一文化已經(jīng)無法滿足世界需要，我們要以海納百川的胸懷，合理吸收外來文化，同時(shí)，將中國文化推向世界，幫助世界認(rèn)識(shí)一個(gè)全新的中國。

第五篇：2014年山東省公務(wù)員考試申論練習(xí)題

2014年山東省公務(wù)員考試申論練習(xí)題(3)

注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡!

給定資料

1.2011年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”，中央金融工作會(huì)議明確了金融服務(wù)實(shí)體、資金投向?qū)嶓w的要求，并強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決抑制社會(huì)資本脫實(shí)向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過度自我循環(huán)和膨脹。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于工業(yè)化中期階段，這個(gè)階段的生活消費(fèi)需求決定了以工業(yè)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)仍然是滿足日常生活需要、提供就業(yè)、獲取財(cái)富的主要渠道。所以，我們必須牢固樹立實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展之本的理念。而且要看到，2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)的一個(gè)重要原因，就是近年來發(fā)達(dá)國家輕視實(shí)體經(jīng)濟(jì)，過度注重虛擬經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體失衡。這次國際金融危機(jī)對(duì)歐美國家造成了嚴(yán)重沖擊。反觀我國，由于長期一直重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在國際金融危機(jī)中受到的影響相對(duì)較小，經(jīng)濟(jì)仍然保持了持續(xù)穩(wěn)定增長。即使如此，我們?nèi)砸３指叨染瑁冀K把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本，牢牢抓住并發(fā)展好。

2.2012年是我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大困難的一年，年初以來規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤持續(xù)負(fù)增長，直到9月才因國家穩(wěn)增長政策顯效而轉(zhuǎn)正。因此，當(dāng)前強(qiáng)調(diào)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是工業(yè)運(yùn)行減速的幅度較整體經(jīng)濟(jì)還要大。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11%被認(rèn)為是保證經(jīng)濟(jì)增長8%的充分條件。然而早在9月初，工業(yè)和信息化部就把2012年我國規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增速從年初的11%下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)到10%。從已經(jīng)公布的前10個(gè)數(shù)據(jù)來看，最低的8月份只同比增長了8.9%。

“2012年前三季度，中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體上處于下行趨勢(shì)，而且增速下滑的幅度超出了預(yù)期。造成工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑的原因，既有供給層面，也有需求層面。其中，供給層面主要體現(xiàn)為潛在產(chǎn)出增長率的下降。需求層面主要體現(xiàn)為產(chǎn)出缺口為負(fù)，而且偏離程度很高。”中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長金碚說。

從數(shù)據(jù)上看，9月份開始工業(yè)生產(chǎn)有所回暖，但是在企業(yè)層面生存狀況仍然較為困難，尤其是中小企業(yè)。中國社科院中小企業(yè)研究中心主任羅仲偉對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，從他最近走訪的多家企業(yè)情況看，中小企業(yè)主認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)營情況確實(shí)已經(jīng)到了低谷，但是何時(shí)能夠反轉(zhuǎn)還看不清楚，他們對(duì)明年形勢(shì)并不樂觀。

工業(yè)和信息化部電信研究院規(guī)劃所朱金周博士表示，我國金融體系脫離服務(wù)實(shí)業(yè)的本位、社會(huì)資本虛擬程度不斷高漲、實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資回報(bào)率偏低、實(shí)體企業(yè)尤其是中小實(shí)體企業(yè)面臨生存困境等問題，正不斷持續(xù)侵蝕我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)而導(dǎo)致我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)“空心化”的風(fēng)險(xiǎn)日益加大。

據(jù)朱金周分析，制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的深層次原因很多，既有頂層設(shè)計(jì)不到位因素，又有市場(chǎng)因素，也有企業(yè)自身的問題，是多重因素交互影響的結(jié)果。但最根本的原因無疑是推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)與生產(chǎn)力不相適應(yīng)。當(dāng)前我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)超越“供小于求”和“低成本優(yōu)勢(shì)”的發(fā)展階段，而無論體制改革還是企業(yè)創(chuàng)新能力都沒有跟上實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的發(fā)展，由此造成的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的不匹配是實(shí)體經(jīng)濟(jì)利潤率偏低、產(chǎn)業(yè)空心化的根本原因。

民建中央副主席辜勝阻表示，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新變化，要求必須重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，則國家興盛;實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰退，則國家沒落。

3.日前，一位剛從德國歸來的人士稱，對(duì)于一直未忽略制造業(yè)的德國而言，危機(jī)陰霾似乎依然遙遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)厝说纳钗词苡绊憽?/p>

“現(xiàn)在看德國和日本雖然同樣深陷危機(jī)，但是從經(jīng)濟(jì)來講都是很穩(wěn)定的，特別是德國，在歐債危機(jī)中一枝獨(dú)秀，最主要的原因就是他們從來沒有離開過制造業(yè)和自己的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也沒有離開過革新創(chuàng)造，所以它的經(jīng)濟(jì)能夠保持健康的狀態(tài)。”銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左曉蕾也認(rèn)同上述觀點(diǎn)。

國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家認(rèn)為：“玩金融、玩信息等等成為一些發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要表現(xiàn)，本輪金融危機(jī)也是這些國家片面突出虛擬化經(jīng)濟(jì)的惡果。”

上述兩位專家指出，不論是國外教訓(xùn)還是國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)，都證明了永遠(yuǎn)都要夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)基礎(chǔ)。

國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，美國等發(fā)達(dá)國家提出“再工業(yè)化”理念，政策關(guān)注點(diǎn)再次轉(zhuǎn)移到制造業(yè)尤其是高端制造業(yè)上，企圖繼續(xù)鞏固與強(qiáng)化在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面既有優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，在新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的角逐中搶占制高點(diǎn)。這必然會(huì)影響全球制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，國際競(jìng)爭格局將產(chǎn)生重大變化。由于我國的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)也在工業(yè)，我國工業(yè)要在這個(gè)深度調(diào)整當(dāng)中保持優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)這種變化，在激烈的競(jìng)爭中勝出，必須高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。近年來，金融業(yè)等虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的收益形成鮮明對(duì)比，激發(fā)了社會(huì)上“快富”、“暴富”、“省勁致富”的觀念，助長了浮躁、低俗的“致富觀”。一個(gè)不容忽視的現(xiàn)象就是，許多曾經(jīng)靠腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的企業(yè)家開始參與房地產(chǎn)、大宗農(nóng)產(chǎn)品、奢侈品等的資本炒作。金融信貸的高利潤刺激著民間資本大量轉(zhuǎn)入民間借貸市場(chǎng)，引發(fā)非法集資、高利貸等一系列問題。解決這些問題，使經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，一方面要采取更加有力、有效的政策措施，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;一方面必須大力營造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍，為踏踏實(shí)實(shí)干實(shí)業(yè)的人提供良好環(huán)境。

中國經(jīng)濟(jì)要做到“穩(wěn)中求進(jìn)”，就必須充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性。只有壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，筑牢經(jīng)濟(jì)的根基，才有可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、物價(jià)總水平穩(wěn)定和大局穩(wěn)定這一系列“穩(wěn)”的目標(biāo)。只有不斷做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，才有可能在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在改善民生上取得新突破，為“進(jìn)”創(chuàng)造條件。

4.中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長、中國社科院中小企業(yè)研究中心理事長黃群慧表示，在國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響下，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入寒冬，鑒于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)已成為未來重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，我國經(jīng)濟(jì)想要穩(wěn)健發(fā)展，就要充分重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)，中國亟待制訂發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，大力創(chuàng)造有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和制度安排，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)要做好加減乘除法。

目前中小企業(yè)經(jīng)營難的問題非常突出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營環(huán)境惡化。不少資金進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但由于沒有核心技術(shù)，實(shí)際上也沒有取得很好的業(yè)績，真正的盈利是通過委托貸款等形式，做新興產(chǎn)業(yè)實(shí)際上只保留了一個(gè)殼。

中小企業(yè)資金緊張最為突出的表現(xiàn)之一，就是個(gè)體經(jīng)營投資總額出現(xiàn)大幅度下滑。2012年1～9月投資總額同比回落了16%左右，部分中小企業(yè)停產(chǎn)。中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春認(rèn)為，原因在于：一是總量性貨幣政策收縮導(dǎo)致資金投放偏向性效應(yīng)加劇，使缺少資本金、抵押品和資信的中小企業(yè)融資難;二是資源性原材料和基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格的上漲進(jìn)一步壓縮了部分沒有轉(zhuǎn)型的中小企業(yè)的利潤，使其內(nèi)源性資金來源更為緊張;三是大量資金流向泡沫領(lǐng)域。

分析認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)泡沫的持續(xù)和數(shù)量性貨幣政策的調(diào)控，直接導(dǎo)致中國金融資源虛擬化，監(jiān)管套利誘發(fā)影子銀行大行其道，中國金融資源的錯(cuò)配與金融價(jià)格的扭曲快速惡化，資金對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長的支持大幅度弱化。經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯分化——虛擬經(jīng)濟(jì)大量侵蝕實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利潤，上游壟斷性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)大量侵蝕下游生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)利潤，大中型企業(yè)與中小型企業(yè)在融資環(huán)境和財(cái)務(wù)績效等方面發(fā)生分化。

因此復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅(jiān)認(rèn)為，目前“中小企業(yè)融資難”的根源不在于貨幣政策收緊和成本上漲，而在于經(jīng)濟(jì)泡沫和金融扭曲導(dǎo)致的套利收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于正常經(jīng)營的收益，導(dǎo)致中小企業(yè)資金搬家到泡沫領(lǐng)域。今后，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)響應(yīng)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的號(hào)召，把信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)。

溫家寶同志認(rèn)為，如何應(yīng)對(duì)2012年的經(jīng)濟(jì)困難，有兩個(gè)途徑非常重要，其中之一就是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是支持小微企業(yè)發(fā)展。在聽取各方意見的同時(shí)，溫家寶稱，促進(jìn)民間資本進(jìn)入金融、能源、交通和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，“2012年上半年一定要把實(shí)施細(xì)則制訂出來”。在財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長白景明看來，國與國之間的競(jìng)爭就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭，其作用是其他經(jīng)濟(jì)形式無法代替的。

5.李磊在浙江義烏經(jīng)營著大部分產(chǎn)品出口的飾配企業(yè)。但因出口訂單銳減，目前企業(yè)只能盡量調(diào)整開工周期，期待寒冬快點(diǎn)過去。

“現(xiàn)在，原材料價(jià)格下不來、工人工資上漲、企業(yè)的訂單也不足，雖然國家鼓勵(lì)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，但是我們目前面臨的狀況，卻是為自己的企業(yè)是否能生存下去而擔(dān)憂。”李磊說。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)仍強(qiáng)烈呼吁減稅減負(fù)。目前國家正在采取為小微企業(yè)減負(fù)的行動(dòng)，但在此過程中必須明確，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。如果小微企業(yè)產(chǎn)品有競(jìng)爭力、加上在稅收等領(lǐng)域有政策支持，企業(yè)的發(fā)展將獲得更大動(dòng)力。

中國社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任呂政指出：“企業(yè)是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，逐利是企業(yè)家的責(zé)任。促進(jìn)更多的資本真正回歸到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的第一推動(dòng)力就是要讓企業(yè)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中有錢可賺，獲得比虛擬經(jīng)濟(jì)中更高的投資回報(bào)率。政府可以通過結(jié)構(gòu)性財(cái)稅等政策工具對(duì)市場(chǎng)資源進(jìn)行恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和配置。一方面要加大對(duì)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的扶持力度，調(diào)節(jié)各類投資的平均利潤率，保護(hù)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的積極性，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)營造良好的發(fā)展環(huán)境;另一方面要?jiǎng)?chuàng)新要素保障機(jī)制，防止原材料、資源與勞動(dòng)力等多種因素過快疊加，從而推高成本，致使大量企業(yè)“硬著陸”，提升實(shí)體企業(yè)的利潤空間。”

有預(yù)測(cè)稱，今后實(shí)施積極財(cái)政政策最大的一個(gè)改變是，財(cái)政上的擴(kuò)張力度將有所控制，結(jié)構(gòu)性減稅將在一定程度上取代增支，成為明年積極財(cái)政政策的主要載體。

中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所所長高培勇表示，結(jié)構(gòu)性減稅尚有較大空間。結(jié)構(gòu)性減稅的規(guī)模界定可從財(cái)政赤字規(guī)模、增支減稅對(duì)比、財(cái)政收入形勢(shì)等方面入手。在結(jié)構(gòu)上，應(yīng)以增值稅作為主要減稅對(duì)象;在路徑上，應(yīng)使增值稅“擴(kuò)圍”與“降率”二者并進(jìn)。“創(chuàng)新，是社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是企業(yè)成長的生命源泉”。在面對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)命題下，泉州本地企業(yè)勇立潮頭、轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，用好了科技創(chuàng)新倍增器，找到了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

“從火箭助推技術(shù)獲得靈感，研發(fā)出的匹克三級(jí)緩震技術(shù)，已經(jīng)獲得了國家專利，并廣泛用于NBA球星戰(zhàn)靴中，在三級(jí)緩震技術(shù)不斷的更新升級(jí)中，匹克籃球鞋正跟著越來越多的NBA球員馳騁賽場(chǎng)，接受專業(yè)考驗(yàn)”，匹克董事長許景南介紹，由于運(yùn)動(dòng)緩震方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加上產(chǎn)品面料、生產(chǎn)流程也都采用國際先進(jìn)技術(shù)，匹克的產(chǎn)品已經(jīng)遠(yuǎn)銷全球70多個(gè)國家和地區(qū)，海外市場(chǎng)銷售額已占10.3%，居國內(nèi)體育品牌之首。

“中宇之所以能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭情況下不斷發(fā)展壯大，就得益于公司能夠及時(shí)根據(jù)不同時(shí)期市場(chǎng)和消費(fèi)者的不同需求，不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新”，在中宇建材集團(tuán)有限公司的負(fù)責(zé)人看來，歐美發(fā)達(dá)國家是國際名牌衛(wèi)浴水暖產(chǎn)品制造王國，要與這些重量級(jí)高手對(duì)陣，必須具備品質(zhì)、技術(shù)等多種優(yōu)勢(shì)，而只有不斷加大科技投入，研發(fā)自主核心技術(shù)，才能加速促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能在國際市場(chǎng)競(jìng)爭中立于不敗之地。

制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和勞動(dòng)生產(chǎn)率提升是我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的環(huán)節(jié)。我國制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)很大，正逐步由“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國創(chuàng)造”。需要注意的是，技術(shù)創(chuàng)新需要更多體制激勵(lì)、市場(chǎng)激勵(lì)，而不是政府直接干預(yù)。政府發(fā)揮作用的領(lǐng)域在于完善制度和加強(qiáng)監(jiān)管。當(dāng)前全球制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備更新都與政府標(biāo)準(zhǔn)牽引相關(guān)，如節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)設(shè)備更新改造、建筑材料改進(jìn)等。因此，在技術(shù)創(chuàng)新上政府應(yīng)加強(qiáng)激勵(lì)性制度設(shè)計(jì)，建立更為嚴(yán)格的管制標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)設(shè)備升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，再通過減稅、上市等市場(chǎng)方式激勵(lì)“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國創(chuàng)造”。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須提升自己的創(chuàng)新能力。如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新不夠，就難以在國際市場(chǎng)有一席之地，也難以吸引社會(huì)資金進(jìn)入。實(shí)體經(jīng)濟(jì)要提升創(chuàng)新能力，一國基礎(chǔ)科學(xué)的發(fā)展、科研體制的改革、創(chuàng)新的文化都是其重要因素。就我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況而言，經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)當(dāng)力推實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，力推實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新。現(xiàn)階段是中國企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，這一時(shí)期的政策走向?qū)⒅苯記Q定中國企業(yè)能否成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入、加快技術(shù)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研體一體化，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，開發(fā)新市場(chǎng)。

6.與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的是基于貨幣、信用、未來收益索取權(quán)證等與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的虛擬經(jīng)濟(jì)或符號(hào)經(jīng)濟(jì)體系。物物交換產(chǎn)生貨幣需求，波動(dòng)平抑產(chǎn)生信用體系，資源配置產(chǎn)生未來索取權(quán)證如股票等金融工具，這些符號(hào)體系具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，用好了能夠降低交易成本、優(yōu)化資源配置、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但倘若虛擬經(jīng)濟(jì)不是根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求而發(fā)展，而是與實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，導(dǎo)致過度發(fā)行貨幣或準(zhǔn)貨幣，就會(huì)推動(dòng)通貨膨脹、資產(chǎn)泡沫，引起投機(jī)，形成自我推動(dòng)、自我實(shí)現(xiàn)預(yù)期的資金循環(huán)圈，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)越來越遠(yuǎn)，直至發(fā)生危機(jī)。自虛擬經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)以來，人們都希望馴服它，但仍然危機(jī)不斷，而且每一次危機(jī)的發(fā)生和結(jié)局都大致相同：一般是肇始于經(jīng)濟(jì)繁榮之后實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和創(chuàng)新不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)中大量貨幣析出進(jìn)入虛擬經(jīng)濟(jì)體系，金融監(jiān)管制度不健全等問題又推動(dòng)私人、企業(yè)、政府過度負(fù)債。如美國在經(jīng)濟(jì)“大繁榮”后，因私人過度負(fù)債投資房地產(chǎn)而導(dǎo)致次貸危機(jī)以至席卷全球的國際金融危機(jī)。從中可以看出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展和金融制度的完善健全是平抑虛擬經(jīng)濟(jì)膨脹最有效的方法。

世界上成功的制造業(yè)中心如德國和新加坡，一個(gè)突出特點(diǎn)就是堅(jiān)決壓低房地產(chǎn)價(jià)格，保持制造業(yè)人力成本與勞動(dòng)生產(chǎn)率同步增長，強(qiáng)化人力資本優(yōu)勢(shì)。而很多經(jīng)歷了房地產(chǎn)泡沫的國家，大量產(chǎn)業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)移出去。我國要保持制造業(yè)大國地位，進(jìn)而成為制造業(yè)強(qiáng)國，就必須抑制房地產(chǎn)泡沫，消除市場(chǎng)投機(jī)行為。

“只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，經(jīng)濟(jì)增長才能平穩(wěn)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松說，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資主體是基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)、制造業(yè)。房地產(chǎn)調(diào)控后持續(xù)回落，基礎(chǔ)設(shè)施也不可能再大規(guī)模擴(kuò)張，因此就是要扶持制造業(yè)發(fā)展，提高競(jìng)爭力，通過創(chuàng)新也好，通過稅收的扶持也好，通過結(jié)構(gòu)性減稅也好。這也屬于“穩(wěn)中求進(jìn)”中“穩(wěn)”的部分。

7.“中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—騰訊網(wǎng)之夜”聯(lián)合論壇在北京召開，論壇以“重振企業(yè)家精神，把企業(yè)家請(qǐng)回中國”為主題，探討了在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，民營企業(yè)及民營企業(yè)家所面臨的問題、困境和出路，呼吁重振企業(yè)家精神，把企業(yè)家請(qǐng)回中國。全國人大常委辜勝阻、全國政協(xié)常委國務(wù)院參事任玉嶺、中國民營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長保育鈞及其他全國政協(xié)委員及人大代表共8人等參加了論壇。

辜勝阻認(rèn)為企業(yè)家最重要的是冒險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)精神，還有創(chuàng)新精神，他非常擔(dān)憂企業(yè)家的實(shí)業(yè)精神在衰退。他說，日本“失去的十年”就是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)空心化，歐洲也是這樣，希臘基本上沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)，“我們要防范實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是產(chǎn)業(yè)空心化的潛在風(fēng)險(xiǎn)”。辜勝阻分析說，大量中小企業(yè)、小微企業(yè)成了僵尸企業(yè)，實(shí)體平臺(tái)的最后轉(zhuǎn)向非實(shí)體經(jīng)濟(jì)，企業(yè)家的實(shí)業(yè)精神在衰退。

保育鈞也認(rèn)為，民營企業(yè)的困難，首先是市場(chǎng)準(zhǔn)入難，第二是融資難，第三是稅負(fù)重，第四是權(quán)益得不到保障。而這些困難遇到金融危機(jī)問題更加突出。他認(rèn)為，目前舊體制回歸，權(quán)力配置資源的背景下，民營企業(yè)拿不到優(yōu)質(zhì)資源，尤其是金融資源，做實(shí)業(yè)非常困難。民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長周德文說，2009年以后，中國出現(xiàn)了“國進(jìn)民退”的現(xiàn)象，許多民營企業(yè)被從一些競(jìng)爭性的領(lǐng)域擠壓出來，國有經(jīng)濟(jì)長驅(qū)直入，民營經(jīng)濟(jì)節(jié)節(jié)敗退，原來在夾縫中求生存，現(xiàn)在連縫都非常小，溫州非常典型。他說，中小企業(yè)融資在中國難上加難，金融體制設(shè)計(jì)層次上不合理，其次是民間資本進(jìn)入不了金融服務(wù)領(lǐng)域。

保育鈞認(rèn)為，“呼喚企業(yè)家回歸”就是兩句話，“政府要改革，企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新”。他建議民營企業(yè)要進(jìn)行創(chuàng)新，在新的形勢(shì)下要換一個(gè)思路，換一個(gè)活法，通過制度創(chuàng)新，通過資本合作，建立股份制企業(yè);此外，還要在管理和經(jīng)營方面創(chuàng)新，呼吁民營企業(yè)要形成自己的核心技術(shù)。“到現(xiàn)在970萬戶民營企業(yè)，真正的股份制企業(yè)才3萬多戶，比重太小。”

國家應(yīng)該站在很公正的立場(chǎng)上做一點(diǎn)“民進(jìn)國退”的事情。全國政協(xié)委員、遼寧奧克化學(xué)股份有限公司董事長朱建民建議，國家對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該予以基準(zhǔn)利率，或者低于基準(zhǔn)利率的財(cái)政金融政策的支持。

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)的總編輯崔軍說，民營企業(yè)的生存環(huán)境不好，一個(gè)很重要的原因，就是民營企業(yè)在利益博弈中不占優(yōu)勢(shì)，但現(xiàn)在民營企業(yè)的環(huán)境確確實(shí)實(shí)有一定的改善。周德文說，企業(yè)家首先要有誠信，有良知，有擔(dān)當(dāng)，有社會(huì)責(zé)任感，這才是新時(shí)期企業(yè)家的形象，所有的企業(yè)家都應(yīng)該往這個(gè)方向努力。

和訊網(wǎng)總編輯王煒在致辭時(shí)總結(jié)說，企業(yè)家不是孤膽英雄，不是無所不能。當(dāng)他們失敗和落寞的時(shí)候，我們需要呼吁和幫助這些曾經(jīng)的英雄搬開路障、撥開荊棘，看著他們?cè)俅芜~

過艱難的門檻。全社會(huì)立定“實(shí)業(yè)為本”的發(fā)展理念，創(chuàng)造實(shí)業(yè)能夠致富的良好環(huán)境，促使企業(yè)家回歸。

8.實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是真正創(chuàng)造財(cái)富的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。胡錦濤在十八大報(bào)告中指出：“牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。”

在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難的當(dāng)下，尤其應(yīng)當(dāng)少一些浮躁情緒，多一份從容心態(tài);少一些投機(jī)思維，多一份實(shí)干精神，努力營造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的發(fā)展氛圍，重振實(shí)業(yè)精神，再筑實(shí)業(yè)繁榮之基。

三、作答要求

(一)根據(jù)給定資料1～4，概括當(dāng)前我國大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的必要性。(15分)要求：概括準(zhǔn)確、語言簡練，不超過200字。

(二)根據(jù)給定資料，談?wù)剬?duì)“發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)要做好加減乘除法”這句話的理解。(20分)要求：分析合理、條理清楚、語言簡練，不超過300字。

（三）騰訊網(wǎng)要主辦“重振企業(yè)家精神，把企業(yè)家請(qǐng)回中國”的專題論壇，結(jié)合給定資料，請(qǐng)你就討論結(jié)果寫一份觀點(diǎn)評(píng)述。(25分)

要求：全面準(zhǔn)確，條理清楚，語言簡潔，不超過300字。

(四)根據(jù)給定資料，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，以“發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重振實(shí)業(yè)精神”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：

1.觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí);

2.結(jié)構(gòu)完整，語言流暢;

3.字?jǐn)?shù)800～1000字。

參考答案：

(一)根據(jù)給定資料1～4，概括當(dāng)前我國大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的必要性。(15分)

要求：概括準(zhǔn)確、語言簡練，不超過200字。

【參考答案】

當(dāng)前我國大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國情之需，歷史必然。具體表現(xiàn)為：一是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處工業(yè)化中期階段，這階段的生活消費(fèi)需求決定了必須牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì);二是我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速下滑，中小實(shí)體企業(yè)生存困難，產(chǎn)業(yè)空心化，這些國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新變化要求必須重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;三是適應(yīng)國際金融危機(jī)、發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”等國外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化的必然要求;四是糾正浮躁、低俗“致富觀”的需要。(計(jì)空格187字)

(二)根據(jù)給定資料，談?wù)剬?duì)“發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)要做好加減乘除法”這句話的理解。(20分)要求：分析合理、條理清楚、語言簡練，不超過300字。

【參考答案】

在國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響下，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入寒冬，創(chuàng)造有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和制度安排，做好加減乘除法，優(yōu)化政策環(huán)境。

做好加法，就是要暢通融資渠道，放寬中小型實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的信貸政策;做好減法，就是要實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，幫助企業(yè)甩掉包袱，輕裝前進(jìn);做好乘法，就是要用科技創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)獲得更大的核心競(jìng)爭力;做好除法，就是要抑制市場(chǎng)的投機(jī)行為，平抑虛擬經(jīng)濟(jì)膨脹。

總之，充分認(rèn)識(shí)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位，在減負(fù)和助力上狠下功夫，幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)度過寒冬，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。(計(jì)空格284字)

(三)騰訊網(wǎng)要主辦“重振企業(yè)家精神，把企業(yè)家請(qǐng)回中國”的專題論壇，結(jié)合給定資料，請(qǐng)你就討論結(jié)果寫一份觀點(diǎn)評(píng)述。(25分)

要求：全面準(zhǔn)確，條理清楚，語言簡潔，不超過300字。

【參考答案】

當(dāng)前我國“實(shí)業(yè)精神”的現(xiàn)狀：一是當(dāng)前企業(yè)家“實(shí)業(yè)”精神缺失令人擔(dān)憂;二是市場(chǎng)難、融資難、稅負(fù)難、權(quán)益得不到保障等外在環(huán)境不健康阻礙企業(yè)回歸“實(shí)業(yè)”。

針對(duì)當(dāng)前“實(shí)業(yè)精神”的衰退，要重振企業(yè)家精神，需要從以下幾方面入手：一是大力提倡企業(yè)家的“實(shí)業(yè)精神”，培養(yǎng)誠信意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感;二是企業(yè)要善于制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，壯大企業(yè)實(shí)力;三是政府給予財(cái)政金融政策支持，促進(jìn)企業(yè)回歸“實(shí)業(yè)”;四是全社會(huì)立定“實(shí)業(yè)為本”的發(fā)展理念，創(chuàng)造實(shí)業(yè)能夠致富的良好環(huán)境，促使企業(yè)家回歸。(計(jì)空格256字)

(四)根據(jù)給定資料，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，以“發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重振實(shí)業(yè)精神”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：

1.觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí);

2.結(jié)構(gòu)完整，語言流暢;

3.字?jǐn)?shù)800～1000字。

【參考例文】

發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì) 重振實(shí)業(yè)精神

實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，是社會(huì)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)，也是社會(huì)財(cái)富和綜合國力的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)穩(wěn)健的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對(duì)提供就業(yè)崗位、改善人民生活、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義，更是一個(gè)國家應(yīng)對(duì)外部沖擊、巍然屹立的關(guān)鍵。但目前我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境，中小企業(yè)資金問題突出，產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重制約了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重振實(shí)業(yè)精神勢(shì)在必行。

發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重振實(shí)業(yè)精神，重在政策支持。我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)多數(shù)屬于中小型民營企業(yè)，受現(xiàn)有金融體制的影響，常常面臨著貸款難的問題，此外受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)過重。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開政府政策的扶持，實(shí)體經(jīng)濟(jì)陷入困境，政府有著義不容辭的責(zé)任。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，政府應(yīng)進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓寬投資空間，放寬中小型實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的信貸政策，并推行結(jié)構(gòu)性減稅政策，幫助企業(yè)甩掉包袱，切實(shí)減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重振實(shí)業(yè)精神，難在結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)體經(jīng)濟(jì)陷入困境，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理有著密切關(guān)系。當(dāng)前大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要和調(diào)整結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)萎縮不可避免。壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不能走老路，必須同步調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，下大力氣發(fā)展國家鼓勵(lì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大技術(shù)改造以提升競(jìng)爭力，保持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的長久活力。

發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重振實(shí)業(yè)精神，貴在氛圍營造。實(shí)體經(jīng)濟(jì)陷入困境，與不健康的社會(huì)環(huán)境相關(guān)。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要努力營造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍。收入分配要更多地向勞動(dòng)傾斜，充分利用財(cái)政、稅收等調(diào)節(jié)手段，讓做實(shí)業(yè)的人感到有奔頭、能致富，促進(jìn)社會(huì)公平。全社會(huì)要立定“實(shí)業(yè)為本”的發(fā)展理念，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的運(yùn)營環(huán)境，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的吸引力，讓人們對(duì)做實(shí)業(yè)有興趣、有信心。

經(jīng)過改革開放30多年來的發(fā)展，我國已形成較為完備的實(shí)業(yè)體系，并具有一定的比較優(yōu)勢(shì)和國際競(jìng)爭力。只要我們牢牢把握住實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重振實(shí)業(yè)精神，就一定能夠鞏固和延續(xù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。