第一篇：2015年貴州公務員考試申論練習題(64)

給人改變未來的力量

每年“兩會”，行政首長所做的《政府工作報告》是重頭戲，也是考生重視的申論文章寫作素材來源。現任政府首腦李克強以講話通俗、富有個性魅力著稱，其2014年所做第一份政府工作報告也體現了這一語言風格，既有官方文字系統之內的嚴謹表述，也用了不少具有個性色彩的新詞。這些新詞經過媒體熱炒之后成為萬口爭傳的社會流行“熱詞”，也成為考生都想引用的申論寫作資源。如何用好這些時政熱詞，借助領導言論的權威效應為文章踵事增華，而不至于畫虎不成反類其犬呢?中公教育專家為您說明。本次政府工作報告的十大熱詞

2014年國務院政府工作報告有新意、有銳氣、有力度而又有語言技巧，具備流行潛質的是以下10個關鍵詞或10句話： ⒈底線思維。底線思維是新一屆政府施政中遵循的一種新思想，在此次報告中沒有直接提到，但“底線”二字出現了3次，包括民生方面兩次提到，兜住民生底線，要堅持建機制、補短板、兜底線，其用意在于保障群眾基本生活;經濟方面提到，守住不發生系統性和區域性金融風險的底線，目的是確保金融安全。還有一點并不明顯，卻更加重要，即明確把經濟增長率定為7.5%，這是政府施政思維的最深刻體現——中國要用發展的方式來解決各方面遇到的問題，決不允許經濟失速——如果說“深化改革”、“向改革要動力”等等屬于彈性的姿態展示，“守住經濟增速底線和社會安全底線”則是剛性的原

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則表態，沒有任何商量余地可言。事實上，本屆政府在政治上、社會管理和言論管理上也采取了遵從底線思維的管理方式，一旦觸及底線必然強力反制，如嚴懲腐敗。因此，把握底線思維，是認識習李體制實質的關鍵，這不僅是李克強總理個人的思想而已。這是本屆政府第一年工作和第一份工作報告給予外界最重要的信息。

⒉合理區間。在政府工作報告經濟政策部分，李克強提出：保持經濟運行處在合理區間，完善宏觀調控政策框架，守住穩增長、保就業的下限和防通脹的上限，這實際是對“底線思維”的正式詮釋。在經濟層面，底線思維被用做宏觀調控的指導思想，目標保持經濟合理運行，而合理的區間就是穩增長、保就業的下限加防通脹的上限，是說經濟增速和就業率不低于下限，通脹率不高于上限，在這個區間運行就是合理的。底線思維的具體含義是政府對宏觀經濟形勢做最壞的打算、做最好的準備，以萬全之策來應對風險、保障底線。所以，報告還給出了對策選項，即做好政策儲備，適時適度預調微調，確保中國經濟這艘巨輪行穩致遠。財政、貨幣和產業、投資等政策儲備就是政府手里“最好的準備”。了解這點，對于理解底線思維、預見本屆政府的政策風格是十分重要的。⒊改革是最大的紅利。類似表述還有向改革要動力、以壯士斷腕的決心、背水一戰的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，全面深化各領域的改革，讓全社會創造潛

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力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發展成果等。這是改革決心的宣示，紅利、活力、動力和壯士斷腕、背水一戰均是李氏常用語，圍繞改革這個核心，這些語句可以作為一個整體來看，在需要講改革的時候就可以引用。

⒋簡政放權。這是新一屆政府公開場合講話、文稿出現頻率最高的一個詞。相關詞還有“政府自我革命”。其重點在于轉變政府職能，擺正政府與市場、社會關系，削減政府權力，而實際進行削減的是行政審批權。中央和地方政府的審批事項精簡在持續進行中，“簡政放權”這個詞仍然會熱相當一段時間。

⒌權力清單。本屆政府的新概念，為落實簡政放權的一項制度改革措施，對審批事項建立清單并向社會公布，清單之外的，一律不得實施審批，從原則上給各類經濟主體和社會主體松綁，以兌現“法無禁止即可為”的“克強思想”。⒍向貧困宣戰。原話為：要繼續向貧困宣戰，決不讓貧困代代相傳。表明持續推動扶貧攻堅、創新扶貧方式的決心和意義。

⒎向污染宣戰。原話為：我們要像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰。帶有鮮明個人特色的口號式表述，鏗鏘有力，有一定視覺沖擊力。

⒏舌尖上的安全。同時提出了一個嚴守、三個最嚴，即嚴守

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法規和標準，用最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。餐桌上的污染，舌尖上的安全，兩者并稱，又是政府首腦對社會流行語的一項貢獻。

⒐看不見的手。報告原文為：放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，出現在去年工作總結部分，也是李克強一貫經濟思想和政府轉型理念的宣示。類似表述還有去年記者招待會上的講話：把錯裝在政府身上的手換成市場的手。對申論考生的啟示在于，雖然改革和轉型是共識，對市場的無形之手要放開，但政府這只有形的手也不能放棄，仍然要用，只是要用得更好，由“錯位”到“歸位”，在宏觀調控、市場監管、社會服務等方面運用得更有科學性和藝術性。

⒑一池活水。報告原文：讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業、“三農”等實體經濟之樹。話講得有較強語言魅力，為考生的文字表達做出示范。

從政府工作報告熱詞看領導言論的功能分類

從上面篩選的10個熱門詞語，可以看出領導人的言論，即各種正式、非正式的文章、講話、訪談等，實質分為“言”和“論”兩個范疇，并不能一概以“論”視之。

言，指的是精彩言辭，新穎的用詞、生動的說法、巧妙的借喻、嚴密的邏輯，具有語言層次的示范意義，在言說中可以

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師法，造出類似的句子，做出精彩的表達。類似“一池活水澆灌實體經濟之樹”這種說法，觀點沒有特殊之處，但復式比喻手法較出彩，使用類似的詞語和修辭，可以增強文章的表現力。

論，指的是精辟論點，是指領導對問題的看法，由于其特殊地位和從政歷練，見多識廣又見高識遠，比常人看得高、看得深、看得遠，其觀點大氣恢宏、高瞻遠矚，表述又高度精煉，相對普通的見解具有“一句頂一萬句”的精辟性，在文章論述時可以作為論據。守住經濟增速下限、社會承受能力上限的底線思維，是經濟管理中需要遵行的一種指導思想，可以直接作為一個論點，也可以作為論據來支持自己的觀點。

第二篇：2014年山東省公務員考試申論練習題

2014年山東省公務員考試申論練習題(3)

注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區域內作答，超出答題區域的作答無效。

4.待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

6.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡!

給定資料

1.2011年底召開的中央經濟工作會議提出“牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎”，中央金融工作會議明確了金融服務實體、資金投向實體的要求，并強調堅決抑制社會資本脫實向虛、以錢炒錢，防止虛擬經濟過度自我循環和膨脹。

當前我國經濟發展仍然處于工業化中期階段，這個階段的生活消費需求決定了以工業制造業為主的產業仍然是滿足日常生活需要、提供就業、獲取財富的主要渠道。所以，我們必須牢固樹立實體經濟是經濟發展之本的理念。而且要看到，2008年國際金融危機爆發的一個重要原因，就是近年來發達國家輕視實體經濟，過度注重虛擬經濟，導致全球經濟與產業結構的整體失衡。這次國際金融危機對歐美國家造成了嚴重沖擊。反觀我國，由于長期一直重視實體經濟發展，在國際金融危機中受到的影響相對較小，經濟仍然保持了持續穩定增長。即使如此，我們仍要保持高度警惕，始終把實體經濟作為根本，牢牢抓住并發展好。

2.2012年是我國實體經濟發展面臨較大困難的一年，年初以來規模以上工業企業利潤持續負增長，直到9月才因國家穩增長政策顯效而轉正。因此，當前強調促進實體經濟發展具有重要意義。

當前我國經濟運行的一個突出特點，就是工業運行減速的幅度較整體經濟還要大。規模以上工業增加值同比增長11%被認為是保證經濟增長8%的充分條件。然而早在9月初，工業和信息化部就把2012年我國規模以上工業增加值預計增速從年初的11%下調1個百分點到10%。從已經公布的前10個數據來看，最低的8月份只同比增長了8.9%。

“2012年前三季度，中國工業經濟整體上處于下行趨勢，而且增速下滑的幅度超出了預期。造成工業經濟下滑的原因，既有供給層面，也有需求層面。其中，供給層面主要體現為潛在產出增長率的下降。需求層面主要體現為產出缺口為負，而且偏離程度很高。”中國社科院工業經濟研究所所長金碚說。

從數據上看，9月份開始工業生產有所回暖，但是在企業層面生存狀況仍然較為困難，尤其是中小企業。中國社科院中小企業研究中心主任羅仲偉對《經濟參考報》記者表示，從他最近走訪的多家企業情況看，中小企業主認為當前經營情況確實已經到了低谷，但是何時能夠反轉還看不清楚，他們對明年形勢并不樂觀。

工業和信息化部電信研究院規劃所朱金周博士表示，我國金融體系脫離服務實業的本位、社會資本虛擬程度不斷高漲、實體經濟投資回報率偏低、實體企業尤其是中小實體企業面臨生存困境等問題，正不斷持續侵蝕我國實體經濟的發展基礎，進而導致我國實體經濟“空心化”的風險日益加大。

據朱金周分析，制約實體經濟發展問題的深層次原因很多，既有頂層設計不到位因素，又有市場因素，也有企業自身的問題，是多重因素交互影響的結果。但最根本的原因無疑是推進實體經濟的生產關系已經與生產力不相適應。當前我國實體經濟已經超越“供小于求”和“低成本優勢”的發展階段，而無論體制改革還是企業創新能力都沒有跟上實體經濟生產力的發展，由此造成的生產力與生產關系的不匹配是實體經濟利潤率偏低、產業空心化的根本原因。

民建中央副主席辜勝阻表示，國內經濟發展出現的新變化，要求必須重視實體經濟的發展。實體經濟發展，則國家興盛;實體經濟衰退，則國家沒落。

3.日前，一位剛從德國歸來的人士稱，對于一直未忽略制造業的德國而言，危機陰霾似乎依然遙遠，當地人的生活未受影響。

“現在看德國和日本雖然同樣深陷危機，但是從經濟來講都是很穩定的，特別是德國，在歐債危機中一枝獨秀，最主要的原因就是他們從來沒有離開過制造業和自己的比較優勢產業，也沒有離開過革新創造，所以它的經濟能夠保持健康的狀態。”銀河證券首席經濟學家左曉蕾也認同上述觀點。

國家行政學院公共行政教研室主任竹立家認為：“玩金融、玩信息等等成為一些發達國家經濟發展的主要表現，本輪金融危機也是這些國家片面突出虛擬化經濟的惡果。”

上述兩位專家指出，不論是國外教訓還是國內經驗，都證明了永遠都要夯實實體經濟這個基礎。

國際金融危機爆發以來，美國等發達國家提出“再工業化”理念，政策關注點再次轉移到制造業尤其是高端制造業上，企圖繼續鞏固與強化在傳統產業方面既有優勢的同時，在新興技術產業的角逐中搶占制高點。這必然會影響全球制造業的產業布局，國際競爭格局將產生重大變化。由于我國的傳統優勢也在工業，我國工業要在這個深度調整當中保持優勢，應對這種變化，在激烈的競爭中勝出，必須高度重視實體經濟，實現實體經濟的進一步發展。近年來，金融業等虛擬經濟與實體經濟的收益形成鮮明對比，激發了社會上“快富”、“暴富”、“省勁致富”的觀念，助長了浮躁、低俗的“致富觀”。一個不容忽視的現象就是，許多曾經靠腳踏實地、勤勞創業、實業致富的企業家開始參與房地產、大宗農產品、奢侈品等的資本炒作。金融信貸的高利潤刺激著民間資本大量轉入民間借貸市場，引發非法集資、高利貸等一系列問題。解決這些問題，使經濟健康有序發展，一方面要采取更加有力、有效的政策措施，支持實體經濟發展;一方面必須大力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍，為踏踏實實干實業的人提供良好環境。

中國經濟要做到“穩中求進”，就必須充分認識大力發展實體經濟的重要性。只有壯大實體經濟，筑牢經濟的根基，才有可能實現經濟平穩較快發展、物價總水平穩定和大局穩定這一系列“穩”的目標。只有不斷做強實體經濟，提升經濟質量，才有可能在轉變經濟發展方式上取得新進展，在改善民生上取得新突破，為“進”創造條件。

4.中國社科院工業經濟研究所副所長、中國社科院中小企業研究中心理事長黃群慧表示，在國際經濟形勢的影響下，我國實體經濟發展步入寒冬，鑒于發展實體經濟已成為未來重大經濟戰略，我國經濟想要穩健發展，就要充分重視實體經濟，中國亟待制訂發展實體經濟的長遠戰略規劃，大力創造有利于實體經濟發展的環境和制度安排，發展實體經濟要做好加減乘除法。

目前中小企業經營難的問題非常突出，實體經濟經營環境惡化。不少資金進入戰略性新興產業，但由于沒有核心技術，實際上也沒有取得很好的業績，真正的盈利是通過委托貸款等形式，做新興產業實際上只保留了一個殼。

中小企業資金緊張最為突出的表現之一，就是個體經營投資總額出現大幅度下滑。2012年1～9月投資總額同比回落了16%左右，部分中小企業停產。中國人民大學經濟學院副院長劉元春認為，原因在于：一是總量性貨幣政策收縮導致資金投放偏向性效應加劇，使缺少資本金、抵押品和資信的中小企業融資難;二是資源性原材料和基礎產品價格的上漲進一步壓縮了部分沒有轉型的中小企業的利潤，使其內源性資金來源更為緊張;三是大量資金流向泡沫領域。

分析認為，經濟泡沫的持續和數量性貨幣政策的調控，直接導致中國金融資源虛擬化，監管套利誘發影子銀行大行其道，中國金融資源的錯配與金融價格的扭曲快速惡化，資金對于實體經濟增長的支持大幅度弱化。經濟出現明顯分化——虛擬經濟大量侵蝕實體經濟的利潤，上游壟斷性基礎產業大量侵蝕下游生產性產業利潤，大中型企業與中小型企業在融資環境和財務績效等方面發生分化。

因此復旦大學經濟學院副院長孫立堅認為，目前“中小企業融資難”的根源不在于貨幣政策收緊和成本上漲，而在于經濟泡沫和金融扭曲導致的套利收益遠遠大于正常經營的收益，導致中小企業資金搬家到泡沫領域。今后，金融機構應響應中央經濟工作會議的號召，把信貸資金更多投向實體經濟，特別是“三農”和中小企業。

溫家寶同志認為，如何應對2012年的經濟困難，有兩個途徑非常重要，其中之一就是支持實體經濟，特別是支持小微企業發展。在聽取各方意見的同時，溫家寶稱，促進民間資本進入金融、能源、交通和社會事業等領域，“2012年上半年一定要把實施細則制訂出來”。在財政部財政科學研究所副所長白景明看來，國與國之間的競爭就是實體經濟的競爭，其作用是其他經濟形式無法代替的。

5.李磊在浙江義烏經營著大部分產品出口的飾配企業。但因出口訂單銳減，目前企業只能盡量調整開工周期，期待寒冬快點過去。

“現在，原材料價格下不來、工人工資上漲、企業的訂單也不足，雖然國家鼓勵發展實體經濟，但是我們目前面臨的狀況，卻是為自己的企業是否能生存下去而擔憂。”李磊說。記者在采訪中發現，企業仍強烈呼吁減稅減負。目前國家正在采取為小微企業減負的行動，但在此過程中必須明確，支持實體經濟的發展一定要適應經濟轉型和發展具有比較優勢的領域。如果小微企業產品有競爭力、加上在稅收等領域有政策支持，企業的發展將獲得更大動力。

中國社科院經濟學部副主任呂政指出：“企業是發展實體經濟的主體，逐利是企業家的責任。促進更多的資本真正回歸到實體經濟的第一推動力就是要讓企業在實體經濟中有錢可賺，獲得比虛擬經濟中更高的投資回報率。政府可以通過結構性財稅等政策工具對市場資源進行恰當的引導和配置。一方面要加大對實體產業的扶持力度，調節各類投資的平均利潤率，保護實體產業的積極性，為實體經濟營造良好的發展環境;另一方面要創新要素保障機制，防止原材料、資源與勞動力等多種因素過快疊加，從而推高成本，致使大量企業“硬著陸”，提升實體企業的利潤空間。”

有預測稱，今后實施積極財政政策最大的一個改變是，財政上的擴張力度將有所控制，結構性減稅將在一定程度上取代增支，成為明年積極財政政策的主要載體。

中國社會科學院財政與貿易經濟研究所所長高培勇表示，結構性減稅尚有較大空間。結構性減稅的規模界定可從財政赤字規模、增支減稅對比、財政收入形勢等方面入手。在結構上，應以增值稅作為主要減稅對象;在路徑上，應使增值稅“擴圍”與“降率”二者并進。“創新，是社會發展的不竭動力，也是企業成長的生命源泉”。在面對國際金融危機的嚴重沖擊和推動傳統產業轉型升級的現實命題下，泉州本地企業勇立潮頭、轉變觀念，堅持創新驅動，用好了科技創新倍增器，找到了實體經濟發展的新優勢。

“從火箭助推技術獲得靈感，研發出的匹克三級緩震技術，已經獲得了國家專利，并廣泛用于NBA球星戰靴中，在三級緩震技術不斷的更新升級中，匹克籃球鞋正跟著越來越多的NBA球員馳騁賽場，接受專業考驗”，匹克董事長許景南介紹，由于運動緩震方面的技術優勢，加上產品面料、生產流程也都采用國際先進技術，匹克的產品已經遠銷全球70多個國家和地區，海外市場銷售額已占10.3%，居國內體育品牌之首。

“中宇之所以能夠在激烈的市場競爭情況下不斷發展壯大，就得益于公司能夠及時根據不同時期市場和消費者的不同需求，不斷加強技術創新”，在中宇建材集團有限公司的負責人看來，歐美發達國家是國際名牌衛浴水暖產品制造王國，要與這些重量級高手對陣，必須具備品質、技術等多種優勢，而只有不斷加大科技投入，研發自主核心技術，才能加速促進實體經濟的發展，才能在國際市場競爭中立于不敗之地。

制造業的技術創新和勞動生產率提升是我國實體經濟發展最重要的環節。我國制造業規模已經很大，正逐步由“中國制造”轉向“中國創造”。需要注意的是，技術創新需要更多體制激勵、市場激勵，而不是政府直接干預。政府發揮作用的領域在于完善制度和加強監管。當前全球制造業的技術創新和設備更新都與政府標準牽引相關，如節能減排標準帶動設備更新改造、建筑材料改進等。因此，在技術創新上政府應加強激勵性制度設計，建立更為嚴格的管制標準，推動企業技術設備升級，淘汰落后產能，再通過減稅、上市等市場方式激勵“中國制造”轉向“中國創造”。

實體經濟要發展，必須提升自己的創新能力。如果實體經濟創新不夠，就難以在國際市場有一席之地，也難以吸引社會資金進入。實體經濟要提升創新能力，一國基礎科學的發展、科研體制的改革、創新的文化都是其重要因素。就我國當前的經濟狀況而言，經濟政策應當力推實體經濟的發展，力推實體經濟領域的創新。現階段是中國企業轉型升級的關鍵期，這一時期的政策走向將直接決定中國企業能否成功實現轉型升級。推動企業加大研發投入、加快技術改造升級，實現產學研體一體化，鼓勵企業創新商業模式，開發新市場。

6.與實體經濟相對應的是基于貨幣、信用、未來收益索取權證等與實體經濟相關聯的虛擬經濟或符號經濟體系。物物交換產生貨幣需求，波動平抑產生信用體系，資源配置產生未來索取權證如股票等金融工具，這些符號體系具有促進經濟發展的重要作用，用好了能夠降低交易成本、優化資源配置、加快經濟發展。但倘若虛擬經濟不是根據實體經濟的需求而發展，而是與實體經濟脫節，導致過度發行貨幣或準貨幣，就會推動通貨膨脹、資產泡沫，引起投機，形成自我推動、自我實現預期的資金循環圈，與實體經濟越來越遠，直至發生危機。自虛擬經濟出現以來，人們都希望馴服它，但仍然危機不斷，而且每一次危機的發生和結局都大致相同：一般是肇始于經濟繁榮之后實體經濟發展的動力和創新不足，實體經濟中大量貨幣析出進入虛擬經濟體系，金融監管制度不健全等問題又推動私人、企業、政府過度負債。如美國在經濟“大繁榮”后，因私人過度負債投資房地產而導致次貸危機以至席卷全球的國際金融危機。從中可以看出，實體經濟的創新發展和金融制度的完善健全是平抑虛擬經濟膨脹最有效的方法。

世界上成功的制造業中心如德國和新加坡，一個突出特點就是堅決壓低房地產價格，保持制造業人力成本與勞動生產率同步增長，強化人力資本優勢。而很多經歷了房地產泡沫的國家，大量產業已經轉移出去。我國要保持制造業大國地位，進而成為制造業強國，就必須抑制房地產泡沫，消除市場投機行為。

“只有實體經濟發展起來，經濟增長才能平穩。”國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松說，實體經濟的投資主體是基礎設施、房地產、制造業。房地產調控后持續回落，基礎設施也不可能再大規模擴張，因此就是要扶持制造業發展，提高競爭力，通過創新也好，通過稅收的扶持也好，通過結構性減稅也好。這也屬于“穩中求進”中“穩”的部分。

7.“中國經濟網—騰訊網之夜”聯合論壇在北京召開，論壇以“重振企業家精神，把企業家請回中國”為主題，探討了在當前的經濟形勢下，民營企業及民營企業家所面臨的問題、困境和出路，呼吁重振企業家精神，把企業家請回中國。全國人大常委辜勝阻、全國政協常委國務院參事任玉嶺、中國民營經濟研究會會長保育鈞及其他全國政協委員及人大代表共8人等參加了論壇。

辜勝阻認為企業家最重要的是冒險和創業精神，還有創新精神，他非常擔憂企業家的實業精神在衰退。他說，日本“失去的十年”就是因為產業空心化，歐洲也是這樣，希臘基本上沒有實體經濟，“我們要防范實體經濟尤其是產業空心化的潛在風險”。辜勝阻分析說，大量中小企業、小微企業成了僵尸企業，實體平臺的最后轉向非實體經濟，企業家的實業精神在衰退。

保育鈞也認為，民營企業的困難，首先是市場準入難，第二是融資難，第三是稅負重，第四是權益得不到保障。而這些困難遇到金融危機問題更加突出。他認為，目前舊體制回歸，權力配置資源的背景下，民營企業拿不到優質資源，尤其是金融資源，做實業非常困難。民進中央經濟委員會、溫州中小企業發展促進會會長周德文說，2009年以后，中國出現了“國進民退”的現象，許多民營企業被從一些競爭性的領域擠壓出來，國有經濟長驅直入，民營經濟節節敗退，原來在夾縫中求生存，現在連縫都非常小，溫州非常典型。他說，中小企業融資在中國難上加難，金融體制設計層次上不合理，其次是民間資本進入不了金融服務領域。

保育鈞認為，“呼喚企業家回歸”就是兩句話，“政府要改革，企業要創新”。他建議民營企業要進行創新，在新的形勢下要換一個思路，換一個活法，通過制度創新，通過資本合作，建立股份制企業;此外，還要在管理和經營方面創新，呼吁民營企業要形成自己的核心技術。“到現在970萬戶民營企業，真正的股份制企業才3萬多戶，比重太小。”

國家應該站在很公正的立場上做一點“民進國退”的事情。全國政協委員、遼寧奧克化學股份有限公司董事長朱建民建議，國家對符合產業政策的實體經濟，應該予以基準利率，或者低于基準利率的財政金融政策的支持。

中國經濟網的總編輯崔軍說，民營企業的生存環境不好，一個很重要的原因，就是民營企業在利益博弈中不占優勢，但現在民營企業的環境確確實實有一定的改善。周德文說，企業家首先要有誠信，有良知，有擔當，有社會責任感，這才是新時期企業家的形象，所有的企業家都應該往這個方向努力。

和訊網總編輯王煒在致辭時總結說，企業家不是孤膽英雄，不是無所不能。當他們失敗和落寞的時候，我們需要呼吁和幫助這些曾經的英雄搬開路障、撥開荊棘，看著他們再次邁

過艱難的門檻。全社會立定“實業為本”的發展理念，創造實業能夠致富的良好環境，促使企業家回歸。

8.實體經濟是一國經濟的基礎，是真正創造財富的經濟形態。胡錦濤在十八大報告中指出：“牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，實行更加有利于實體經濟發展的政策措施，推動戰略性新興產業、先進制造業健康發展，加快傳統產業轉型升級，推動服務業特別是現代服務業發展壯大，支持小微企業特別是科技型小微企業發展。”

在實體經濟發展面臨困難的當下，尤其應當少一些浮躁情緒，多一份從容心態;少一些投機思維，多一份實干精神，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的發展氛圍，重振實業精神，再筑實業繁榮之基。

三、作答要求

(一)根據給定資料1～4，概括當前我國大力發展實體經濟的必要性。(15分)要求：概括準確、語言簡練，不超過200字。

(二)根據給定資料，談談對“發展實體經濟要做好加減乘除法”這句話的理解。(20分)要求：分析合理、條理清楚、語言簡練，不超過300字。

（三）騰訊網要主辦“重振企業家精神，把企業家請回中國”的專題論壇，結合給定資料，請你就討論結果寫一份觀點評述。(25分)

要求：全面準確，條理清楚，語言簡潔，不超過300字。

(四)根據給定資料，結合當前實際，以“發展實體經濟，重振實業精神”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：

1.觀點鮮明，內容充實;

2.結構完整，語言流暢;

3.字數800～1000字。

參考答案：

(一)根據給定資料1～4，概括當前我國大力發展實體經濟的必要性。(15分)

要求：概括準確、語言簡練，不超過200字。

【參考答案】

當前我國大力發展實體經濟是國情之需，歷史必然。具體表現為：一是當前我國經濟發展仍處工業化中期階段，這階段的生活消費需求決定了必須牢牢把握發展實體經濟;二是我國工業經濟增速下滑，中小實體企業生存困難，產業空心化，這些國內經濟發展新變化要求必須重視實體經濟的發展;三是適應國際金融危機、發達國家“再工業化”等國外經濟形勢新變化的必然要求;四是糾正浮躁、低俗“致富觀”的需要。(計空格187字)

(二)根據給定資料，談談對“發展實體經濟要做好加減乘除法”這句話的理解。(20分)要求：分析合理、條理清楚、語言簡練，不超過300字。

【參考答案】

在國際經濟形勢的影響下，我國實體經濟發展步入寒冬，創造有利于實體經濟發展的環境和制度安排，做好加減乘除法，優化政策環境。

做好加法，就是要暢通融資渠道，放寬中小型實體經濟企業的信貸政策;做好減法，就是要實施結構性減稅政策，幫助企業甩掉包袱，輕裝前進;做好乘法，就是要用科技創新助推產業轉型升級，幫助實體經濟獲得更大的核心競爭力;做好除法，就是要抑制市場的投機行為，平抑虛擬經濟膨脹。

總之，充分認識到實體經濟的基礎性和戰略性地位，在減負和助力上狠下功夫，幫助實體經濟度過寒冬，促進經濟平穩較快發展。(計空格284字)

(三)騰訊網要主辦“重振企業家精神，把企業家請回中國”的專題論壇，結合給定資料，請你就討論結果寫一份觀點評述。(25分)

要求：全面準確，條理清楚，語言簡潔，不超過300字。

【參考答案】

當前我國“實業精神”的現狀：一是當前企業家“實業”精神缺失令人擔憂;二是市場難、融資難、稅負難、權益得不到保障等外在環境不健康阻礙企業回歸“實業”。

針對當前“實業精神”的衰退，要重振企業家精神，需要從以下幾方面入手：一是大力提倡企業家的“實業精神”，培養誠信意識和社會責任感;二是企業要善于制度創新、管理創新、經營創新、技術創新，壯大企業實力;三是政府給予財政金融政策支持，促進企業回歸“實業”;四是全社會立定“實業為本”的發展理念，創造實業能夠致富的良好環境，促使企業家回歸。(計空格256字)

(四)根據給定資料，結合當前實際，以“發展實體經濟，重振實業精神”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：

1.觀點鮮明，內容充實;

2.結構完整，語言流暢;

3.字數800～1000字。

【參考例文】

發展實體經濟 重振實業精神

實體經濟直接創造物質財富，是社會生產力的集中體現，也是社會財富和綜合國力的物質基礎。發達穩健的實體經濟，對提供就業崗位、改善人民生活、實現經濟持續發展和社會穩定具有重要意義，更是一個國家應對外部沖擊、巍然屹立的關鍵。但目前我國實體經濟發展陷入困境，中小企業資金問題突出，產業空心化現象嚴重，嚴重制約了當前經濟的發展。因此，發展實體經濟，重振實業精神勢在必行。

發展實體經濟，重振實業精神，重在政策支持。我國實體經濟企業多數屬于中小型民營企業，受現有金融體制的影響，常常面臨著貸款難的問題，此外受宏觀經濟形勢影響，企業稅收負擔過重。經濟的發展離不開政府政策的扶持，實體經濟陷入困境，政府有著義不容辭的責任。發展實體經濟，政府應進一步放開市場準入，拓寬投資空間，放寬中小型實體經濟企業的信貸政策，并推行結構性減稅政策，幫助企業甩掉包袱，切實減輕實體經濟負擔。發展實體經濟，重振實業精神，難在結構調整。實體經濟陷入困境，與產業結構不合理有著密切關系。當前大力發展實體經濟，要和調整結構緊密結合起來。隨著經濟發展方式的轉變，一些傳統產業出現萎縮不可避免。壯大實體經濟，不能走老路，必須同步調結構、上水平，加快轉型升級，下大力氣發展國家鼓勵的戰略性新興產業，對傳統產業加大技術改造以提升競爭力，保持實體經濟的長久活力。

發展實體經濟，重振實業精神，貴在氛圍營造。實體經濟陷入困境，與不健康的社會環境相關。發展實體經濟，要努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍。收入分配要更多地向勞動傾斜，充分利用財政、稅收等調節手段，讓做實業的人感到有奔頭、能致富，促進社會公平。全社會要立定“實業為本”的發展理念，為實體經濟創造良好的運營環境，增強實體經濟的吸引力，讓人們對做實業有興趣、有信心。

經過改革開放30多年來的發展，我國已形成較為完備的實業體系，并具有一定的比較優勢和國際競爭力。只要我們牢牢把握住實體經濟這一堅實基礎，壯大實體經濟，重振實業精神，就一定能夠鞏固和延續當前經濟社會發展的良好勢頭，開創經濟社會發展新局面。

第三篇：2014年甘肅公務員考試申論練習題(113)

給人改變未來的力量

在就業形勢日趨激烈的大背景下，公務員報考的火熱程度也是越發的有增無減，相對于眾多的人生選擇而言，盡管公務員號稱“最難的考試”，但其穩定的工作環境，優厚的福利待遇以及光耀門楣等榮譽層面的體現，無疑使其成為眾多莘莘學子熱衷的追求。但是，我們研究發現，廣大學子在備考公務員考試之前，多少存在一些備考誤區，因此，今天，我們攜手中公教育專家一起為大家解讀這些可能存在的誤區，以期待在一定程度上幫助大家少走彎路，早日駛向公務員的隊伍彼岸。

誤區一：認為很多職位都必須具備基層工作經驗

很多應屆畢業生，往往不具備基層工作經驗，有些考生片面的認為在公務員考試中很多職位需要基層工作經驗，于是放棄報考機會，準備等有了基層工作經驗才去報考，其實，就剛剛過去的2014年國考為例，對于基層工作年限的要求中，應屆生可報考職位量占總職位量74.9%，占總招錄人數79.4%。由此可見，絕大多數職位是我們應屆畢業生就可以報考的，大家無需過于擔心。

誤區二：公務員考試很難，考上了是運氣，考不上是正常

通過與廣大報考考生的交流，我們發現，幾乎所有的考生都一致認為公務員考試很難，相當一部分同學覺得，考上了是運氣好，考不上是正常的，很多人甚至抱著“打醬油”，“當炮灰”的想法參考，雖然，無法否認公務員考試確實具有一定的難度，但是，通過科學備考和復習，考上公務員的考生還是占據很大比例的，真正意義上“裸考”還能考上的考生微乎其微，因此，大家要相信，公務員考試是有一定的方法和規律可循的，關鍵在于你是否掌握這種方法和規律，而且是否能堅持反復演練，達到熟能生巧的程度。

誤區三：公務員考試不知道買什么書合適

在與各大高校學子交流中，我們發現，有很多有心的同學很早就準備公務員了，可謂未雨綢繆，準備的方式大相徑庭，都是先買幾本書自己看看，先熟悉一下，然而，讓人大跌眼鏡的是，同學們對于公務員備考書籍的選擇卻是五花八門，有同學備考公務員，在看《公共基礎知識》的書，有同學備考省考在看國考版的公務員系列書籍，其實，從廣義上來說，知識是共通的，多學點知識多少是有益無害的，然而，這種南轅北轍式的復習方略，造成的直接后果就是沒有方向，做了很多無用功，在此，給大家一些建議，一般而言，備考省考，要選擇省考版的教材，這樣會更有針對性一些，當然，如果各位考生時間充裕，精力充沛，非要通過學習一本厚實的《公共基礎知識》而針對公務員考試中的常識部分拿分，那么也是無可厚非的，只是說這樣做從效率的角度看，并非最優而已。

誤區四：重題海，輕思維，甚至不知道有什么思維可言

買對了書，很對同學決心下苦功，啃完厚厚的一摞書，可是，實際研究發現，有很多同學將幾本公務員厚厚的書本都做過一遍了，有哪些題型都很清楚，但是，拿到新的題目還是不會做，如果題目再變換一下，就直接懵了，其實，關鍵就在于，多年的應試教育，已經形成了同學們可以也善于通過不斷的做題，在遇到相同問題時的“依葫蘆畫瓢”，但是，什么融會貫通，舉一反三，幾乎就不可能了，這往往是由于大家沒有真正建立一套解題的思維體系，看到什么樣的提干條件，看到什么樣的設問方式，可以運用什么思維方法去解答，這種思維的系統性往往都不強，只學會書本上那一點，也就只能生搬硬套，所以，中公教育專家建議大家可以多看一些網上的課程視頻，或者進入一些YY平臺，收聽很多免費的備考講座，或者索性報個班次，系統學習一些解題思維，一勞永逸，學會了，就能反復應用，這些方法無疑可以為我們備考成功增添不少的砝碼。

面對嚴峻的就業形勢，承載著人生理想與追求的備考之路并不平坦，中公教育專家真心希望各位同學能夠認識到這些公務員考試中的備考誤區，根據自己的情況，做出合理的規劃，鑄造完美的人生。

第四篇：2014年山東省公務員考試申論練習題

2014年山東省公務員考試申論練習題(1)

一、注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成，考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區域內作答，超出答題區域的作答無效!

4.待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現代漢語作答。未按答題要求作答的，不得分。

6.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，在考生座次表對應準考證號、姓名欄內簽字確認后方可離開。

嚴禁折疊答題卡!

二、給定資料

1.農業面源污染已經成為我國主要的水體和土壤污染源，不僅退化了農業生態系統，危害農業安全，而且損害到居民健康，伴隨我國經濟快速發展，農業面源污染問題必將進一步凸顯。為此，我國政府近幾年來開始高度重視以農業面源污染為主要特征的農村環境問題，并把農村環境保護與治理作為一項基本國策，先后制定了多項法律法規規范農業面源污染治理問題，從而把農業農村面源污染管控提高到戰略高度。我國農業和農村環境日益惡化。第一次全國污染源普查結果顯示，農業源主要污染物化學需氧量、總氮和總磷分別達到

1324.09萬噸、270.46萬噸和28.47萬噸，分別占到全國排放量的43.7%、57.2%和67.3%。在某種意義上說，農業污染已經到了非治不可的地步。

2.大范圍生態惡化、高風險自身污染，使農業、農村環境承受著雙重壓力。我國耕地總量占世界的9%，灌溉用水、化肥和農藥的消費總量卻分別占世界的14%、35%和20%。平均每公頃施肥量由上世紀50年代的4公斤增加到現在的400多公斤，遠遠高于發達國家認定的225公斤的安全上限。目前，我國使用的農藥中70%是殺蟲劑，殺蟲劑中70%是有機磷農藥，有機磷農藥中70%是高毒高殘留品種。土壤和農產品中重金屬含量屢屢超標。國務院發展研究中心的相關調查也顯示，我國農藥年使用量約130萬噸，只有約1/3能被作物吸收利用，大部分進入了水體、土壤及農產品中，使全國9.3萬平方公里耕地遭受了不同程度的污染，并直接威脅到人群健康。

有關資料顯示，我國灌溉面積由1978年的約4000平方公里增加到2003年的30000平方公里，約占全國總灌溉面積的10%，受重金屬污染的土地面積已占灌溉區面積的64.8%。全國因固體廢棄物堆存被占用或毀損的農田為1300平方公里。中國的重金屬污染形勢已經非常嚴峻。來自環保部的數據顯示，2009年重金屬污染事件致使4035人血鉛超標、182人鎘超標，引發32起群體性事件;2010年共發生14起重金屬污染事件，其中9起是血鉛事件;2011年僅1—8月就發生了9起血鉛事件。

此外，農村地區每年產生的約1.2億噸的農村生活垃圾幾乎全部露天堆放;每年產生的超過2500萬噸的農村生活污水幾乎全部直排，使農村聚居點周圍的環境質量嚴惡化。我國農村環境保護形勢依然嚴峻，突出表現為：生活污染加劇，面源污染加重，工礦污染凸顯，飲用水存在安全隱患，生態惡化尚未得到有效遏制。未來一段時期，圍繞全面建設小康社會的總體目標，我國經濟社會將進一步發展，人口將進一步增加，資源開發力度、農產品需求將進一步增長，農村環境保護面臨的壓力越來越大。同時，我國農村環保工作薄弱，環境保護法律法規不健全，資金投入嚴重不足，監管能力不強，農村環境管理難以適應形勢發展需要。只有統籌城鄉環境保護，把農村環境保護工作提到更加重要的位置，下更大的氣力，做更大的努力，才能遏制農村環境污染擴大的趨勢，切實解決農村環境問題。

2.近年來，在耕地面積不斷減少的情況下，化肥的使用量一直處于上升態勢。在有的地區，氮肥使用量、磷肥的使用量嚴重超標，使用化肥的強度也大大超標。由于過量使用化肥，一方面，土壤板結，地力下降，;另一方面，土壤受到重金屬、無機鹽、有機物和病原體等物質的污染且情況嚴重。另外，根據農業部門的調查，由于多數農民不掌握科學施肥技術，化肥有效利用率僅為30%-40%(發達國家為60%-70%)。有些地區甚至出現蔬菜、花卉、水果等作物的氮磷肥利用率僅10%的現象。由于氮肥過量使用，未被植物吸收的部分，通過

地表徑流、淋洗和蒸發等導致了一系列環境問題。每年有若干數量的氮通過地表水徑流到江河湖泊，或進入地下水，或進入大氣。

目前大多數農民對化肥、農藥的安全使用標準、合理使用規則、特性等缺乏了解，隨意加大使用劑量，甚至超范圍使用。在有的高產地區，每年施用農藥30多次，每公頃用量高達300公斤，過量使用、利用率低的問題十分嚴重。在一些農業主產區，農藥施用次數過于頻繁。令人憂心的是，一些地方的農藥施用量每年仍以10%的速度遞增。此外，受利益驅動，偷偷使用已被禁用農藥的現象仍有存在，同時許多劣質、冒牌農藥的使用也加重了這一問題。近年來，我國禽畜養殖業發展迅猛，由于缺乏對禽畜養殖及其污染物排放的有效管理，其造成的污染也已成為一個問題。目前，許多大中型禽畜養殖場在建立之初就缺乏對禽畜糞便的無害化、資源化處理的總體考慮，致使相當一部分禽畜糞便被直接排入河流或隨意堆放。一方面與農田流失的氮、磷等一同導致了河流、湖泊、近海海域的富營養化;另一方面，禽畜糞便中的各種病原體對水體污染影響巨大，成為引發水體有機污染的重要原因。禽畜糞便還污染了周邊環境，極易引發疾病流行。

目前由于使用的絕大部分農膜為不可降解塑料，在土壤中自然降解需要200年以上的時間。隨著使用地膜栽培年限的延長，殘留地膜若得不到及時回收，天長日久，農膜、碎片不斷積累在土壤中，土壤的結構和可耕性遭到破壞，地力下降，必將對作物生產產生直接影響。以小麥為例，每畝地殘留2.5公斤，小麥畝產將減少7%，如果連續使用5年，每畝地將殘留12.5公斤，小麥畝產就減少約25%。大量殘留地膜難以降解，不僅影響農業生產，還將帶來難以解決的污染危害，嚴重污染農業環境，對農業可持續發展構成不容忽視的威脅。

3.S省J市環保局在全市設立了10處鄉鎮環保所，對農業地區的污染源實行屬地化、就近管理。之后，隨著各鎮域經濟社會發展水平的差異，J市環保局對環保所的設置進行了幾次調整。目前，J市有鄉鎮環保所7個，分別管轄24個鎮域的環保工作，主要負責監督轄區內新建項目履行環評和“三同時”制度情況，監察各污染源污染防治設施運行和環保措施落實情況，調查處理環境違法行為，受理和查處環境信訪案件。

環保所的設立提高了環境監管的全面性。用J市環保局局長的話說，就是做到了“橫到邊、豎到底，無縫隙、全覆蓋”。全市散布著大大小小的工業、禽畜養殖業等污染源900多個。能否做到全面監控不遺漏，是保證環保工作績效的前提。

J市環保局結合實際，確定了設立鄉鎮環保所的三個基本原則——“按片設所、突出重點”、“分而不離、直屬管理”、“重要事項、科室把關”。即在地理區位上，按照市政府關于各鎮組團發展的功能區劃設立環保所，一般一個功能區設一個環保所，污染源比較多的鎮，環保所管轄鎮的數量適當減少，人員適當增多。

通過這些措施，J市的環境管理實現了無縫隙、全覆蓋。環保所管轄的排污單位占到了全市的90.5%。完成的排污收費占到了40.7%，查處的環境違法行為占到了87.4%。老污染源都做到定期監察，重點污染源基本上做到每周一查，其他污染源也至少一月一查，保證了企業污染防治設施正常運轉率、排污達標率都保持在較高水平上。對新建項目全部做到了現場勘查和施工期跟蹤監察，確保了項目污染防治設施建設到位，確保沒有埋設暗管，為其投產后依法、達標排放提供了保障。

4.生物質產業是指利用可再生或可循環的有機物質(包括農作物、林木等植物及其殘體、畜禽糞便等有機廢棄物以及利用荒山荒坡、鹽堿地等邊際性土地和水面種植的專用能源植物)為原料，通過工業技術加工轉化，生產生物基產品、生物燃料和生物能源的一種新興產業。近年來，在全球出現能源、環境危機的背景下，生物質產業發展受到高度重視。許多國家紛紛制定生物質產業發展戰略。目前世界上有40多個國家把發展生物質能源作為本國替代能源發展計劃。同時，世界跨國公司紛紛投入巨資介入生物質產業，搶占市場先機。我國能源緊缺，同時生物質資源豐富，具有發展生物質產業的必要性和可行性。由于我國人均耕地少，發展生物質產業不能像發達國家那樣走以糧油為主要原料的道路，必須著眼于以非糧油作物為原料，推進農林副產品和廢棄物能源化、資源化利用。全國每年可利用的農林副產品和廢棄物等生物質資源熱值總量相當于8億噸標準煤，其中可以作為能源開發的約為4.8億噸標準煤。利用農林副產品和廢棄物發展生物質產業，不僅可以緩解我國能源緊缺的壓力，減少環境污染，而且可以拓展農民增收渠道。

北京市延慶控制農村面源污染示范工程自2002年起開始實施，在國家環保總局和北京市環保局的支持下，重點實施了農作物秸稈綜合利用工程。這項工程包括生物質氣化集中供

氣工程、戶用生物質氣化爐推廣工程、秸稈加工利用工程、玉米青貯工程等。自工程實施到2005年，年秸稈綜合利用能力達到17多萬噸，占全縣秸稈生產量的68%。

另外，延慶還實施了禽畜糞便資源綜合利用工程。這項工程包括建設大中型沼氣站、戶用沼氣池、有機肥廠及畜禽養殖污水處理廠。

5.D市W縣把沼氣建設當作一項新興產業來抓，做出了大量文章。目前，該縣建設農村戶用沼氣2700多個，是D市建池最多的縣。W把沼氣建設與發展生態農業、開發利用農村新型能源相結合，帶動畜牧養殖、無公害農產品基地、農村循環經濟發展。縣里推廣“一欄畜、一口池、一片菜”種養模式，以沼渣、沼夜為有機肥料，發展“畜一沼一踩”循環經濟模式基地。全縣利用沼渣、沼夜發展無公害農產品基地1萬畝，塑料大棚5000畝，無公害農產品、綠色食品和有機食品達63種。沙溝村農民馬興國、馬軍兩人還制作了沼氣池模具，走村串戶，專建沼氣池。短短幾個月時間，兩人凈賺6萬元。為讓農民用好沼氣池，W建成沼氣池服務網點25處，配置沼渣、沼夜出料車25臺，配備專業技術服務人員375人，采取市場化運作模式，負責為農民建池、抽渣、換料、維修等各項服務，還邀請省、市專家對施工人員進行了專門培訓，培訓沼氣專業技術人員1500人。

W縣蒙牛現代牧場擁有8000頭奶牛，每天排放牛糞達500立方米，這么多牛糞該如何處理利用?公司負責人梁華介紹：“受沼氣池的啟發，牧場打造‘畜一沼一電一菜’產業鏈，投資7500萬元，建設了兩臺裝機容量3200千瓦的蒙牛沼氣發電廠，牛糞直接用水沖入沼氣池，產生的沼氣用來發電，一年可發電8000萬度，現在不僅能滿足牧場照明、辦公和生產，還能外送。”圍繞電廠沼渣、沼液利用，牧場正著手建設年產50萬噸的山東航天有機肥料廠。

6.“農民種植玉米讓企業收購玉米芯(玉米脫粒后的棒核)生產功能糖-產生生物質廢渣-代替煤炭用于發電-草木灰還田”，這條完整的“玉米芯生產鏈”是Q省L市以創新技術發展循環經濟，落實科學發展觀的成功實踐。原本是廢料的玉米芯，趟出了一條節能減排的新路子。在L農村，以前玉米脫了粒，玉米芯成了廢物，大都被農家焚燒，既浪費資源，又污所合作染環境。該市利用玉米芯資源豐富的優勢，與中國科學院等科研院所合作，開發新生物技術，用玉米芯研制出了低聚糖、木糖(醇)、低聚木糖以及多種衍生功能糖產品。功能糖食糖(醇)類產品的統稱，以功能性低聚糖、功能性糖醇、功能性膳食纖維等為主要代表，具有熱量低，口感好，能促進和改善人體生理機能的效用。功能糖主要用于保健營養補品和食品工業，以及化工、藥品、能源等非食品工業，是新世紀的朝陽產品。如今，深受都市人青睞的“木糖醇無糖口香糖”就是功能糖的產品之一。

現在，L市年產功能糖超過50萬噸，帶動優質玉米種植基地500多萬畝。僅玉米芯一項，每年就拉動農民增收2.6億多元。中國發酵工業協會理事長石維忱說：“功能糖在L市實現規模化生產研發基地，是名副其實的‘中國功能糖城’。”目前，禹城市以玉米芯為原料的功能糖生產企業，其 產銷量占到自內市場的80%、國際市場的25%。

L市還提出“生物煉制”的理念，大力支持龍力生物科技有限公司的發展。該企業與當地大學合作開發了“酶解工業纖維廢渣生產燃料乙醇項目”，利用玉米芯廢渣生產燃料乙醇，實現了變廢為寶。這一產業鏈既環保又經濟，符合國家建設生態文明的發展戰略。在龍力公司新的生產線前，企業董事長程少博介紹說：“這是國內首條工業纖維素乙醇生產線，兩年內公司的纖維素乙醇項目將達到年產5萬噸的規模，年可消耗木糖渣20多萬噸。

產糖后的玉米芯廢渣還可以作為營養基料種植食用菌，從而扶持帶動起1600多個養菇專業戶。種植食用菌之后的廢棄物可以作為肥料還田。

這樣玉米芯加工就形成了閉合式的循環產業鏈，實現了“從土地到土地”的完整循環，形成了“低耗能、高產出、低排放、高效益、大循環、可持續”的發展格局。

以往，被剝離的玉米皮大部分都被拋棄或還田。因為這些玉米皮“燒鍋不著，漚糞不壯”。如今，這些玉米皮在Z縣錦秋街道轄區農民手中成了變質實用美觀工藝品的“寶貝”，農民用玉米皮做原料編織門簾、坐墊、箱包、花籃、拖鞋等。這種玉米皮工藝品純天然無污染，且結實耐用，不僅深受國內市場歡迎，還遠銷日本、韓國、法國、英國等18個國家和地區，為當地農民拉長了玉米生產的產業鏈。在錦秋街道轄區，有上萬名婦女從事可使當地農民增收1200萬元。玉米皮系列編織品中以茶杯墊最為精美，以繡墩式儲物箱最為實用。玉米皮經染色后還能編出各種圖案和文字。

7.有資料顯示，目前有的地方農產品包括素菜、瓜果、畜禽和水產品質量安全問題突出，產地污染導致農產品重金屬超標現象嚴重。其中水稻產區最為嚴重，重金屬鉛大大超標，而且砷、鉻、鎘等重金屬也同時超標。一些城市郊區污水灌溉歷史長，加上生產過程中，一些農民將污泥、垃圾等固體廢棄物作為肥料，其中污染物也同時被施入田中造成污染。一些地區污染源種類繁多，產地綜合污染嚴重，導致農產品遭受復合污染的農產品基本都是多元素超標。各種大宗農產品普遍遭受污染，如水稻、花生、蔬菜、茶葉等都同時超標。

由于各市地之間經濟發展的不平衡，污染的類型、數量和負荷也不同。專家建議，應對農產品產地，尤其是重點污染區域，進行安全質量狀況普查。對點源污染嚴重，導致農產品遭受復合污染，受污染的農產品基本都是多元素超標。各種大宗農產品普遍遭受污染，如水稻、花生、蔬菜、茶葉等都同時超標。

由于各市地之間經濟發展不平衡，污染的類型、數量和負荷也不同。專家建議，應對農產品產地，尤其是重點污染區域，進行安全質量狀況普查。對點源污染嚴重特別是污水灌溉區域的整治，有人提出必須進行種植業結構調整，對污染嚴重已不適宜種植傳統農產品的區域，及時改種抗性強的農產品或非食用農產品，以確保食用農產品安全。對此，省市有關職能部門應給予政策支持。

對點源污染嚴重特別是污水灌溉區域的整治和種植結構調整問題，也有基層干部堅決反對。他們說：“哪個地方種什么，長什么，是一定的，而且是祖輩傳下來的，不能說變就變。”“進行種植業結構調整，應因地制宜、揚長避短、發揮優勢，同時還要穩定民心、保障農民利益。”

8.有專家提出：“農村環境整治工作，應以飲用水源保護、生活污水治理、垃圾處置、畜禽養殖業污染治理和綜合利用、中小企業環境設施建設為重點，有計劃、有步驟的組織實施。加大鄉鎮工業環境管理力度，對環境治理設施不完善的責令限期完善，對不能穩定達標排放的責其停產技改，對無污染處置設施的堅決取締;嚴格防止城鎮化和工業化進程中的重污染項目向農村轉移，堅決控制發生新的污染和生態破壞，新建項目要實行“環境優先”原則，嚴禁新建重污染企業;盡快解決農林環境臟、亂、差問題;加強農家樂的污染治理;認真研究制定畜禽養殖污染和農藥、化肥、農膜污染防治等具體政策措施，為農村環境保護工作提供完善的政策支持。

要盡快建立和完善政府、集體和個人多渠道的農村環境建設投融資機制，不斷拓寬投融資渠道，保證農村環境綜合整治資金投入。依法征收排污費，堅持“誰污染，誰付費，誰開發，誰保護”的原則，開征畜禽養殖業等排污費，并專門用于該產業污染的整治。針對飲用水安全隱患。出臺相關政策，加大財政投入，滿足農村人口飲水安全工程的實際需要。加大財政支付轉移力度，建立農村環境污染整治專項資金，財政投入應逐步向農村環保設施建設和農業面源污染防治等方面傾斜。

加強農村結清、高效生物能源利用研究，啟動秸稈氣化等生物能源技術攻關和產品推廣，提高秸稈氣化效率，消除秸稈漏填焚燒現象，解決農村新能源和生態環保問題;充分利用低質土地種植能源植物，替代化工能源產品，為新農村建設提供新的生活能源支持;大力發展現代生物產業，將高耗低效的資源型生產轉變為低效的資源生產轉變為低耗高效的科技型生產，充分利用作物秸稈、禽畜糞便、農業廢棄物的纖維素和半纖維素來生產生物基，以生物基地膜取代石油基地膜，減少農業生產污染。

充分利用宣傳、教育陣地，運用廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳農村環境綜合整治工作。強化對農村基層干部的環境意識教育，加強對廣大農民和農村中小學生的環境教育。有關部門應著力解決構建農村環境管理和法律體系，以農村生活污染、畜禽養殖污染、農田徑流污染、固體廢物污染防治管理和農村環境管理機構建設等為主要內容，積極研究和制定相應的法律、法規，加快農村環境管理法律法規建設步伐，使農村環境管理有法可依，為社會主義新農村建設提供堅實的環境法律保障。

9.2011年環保“兩會”的召開，迎來了我國農村環境保護的春天。環保“兩會”和國務院發布的《關于加強環境保護重點工作的意見》和《國家環境保護“十二五”規劃》，為今后一個時期我國農村環境保護的發展明確了新方向，提供了新動力，創造了新機遇。如何把黨中央國務院的要求、環保“兩會”精神和國務院文件確定的農村環境保護目標與任務落到實處，是我們今后一個時期探索農村環境保護新道路的主要任務。目前，我國農村環境的總體形勢不容樂觀。“十二五”期間，我們一方面要不斷深化“以獎促治”和“以獎代補”

政策，擴大連片整治范圍，爭取使連片整治能在各省普遍推行，推動環境保護基礎設施和服務向農村延伸，加強農村生活垃圾和污水處理設施建設，集中連片整治一批存在突出環境問題的村莊和集鎮。

從現有工作基礎來看，農業源環境統計工作體系尚未建立，缺乏相應的環境管理和環境統計人才隊伍及軟硬件設施。我國要盡快建立農業和農村環境統計長效機制，加強農業和農村統計基礎能力建設，配合農村環境連片整治、污染減排等各項重點工作，加強統計人才培訓，逐步建立農業和農村環境統計隊伍，配備相應的軟硬件設施。要建立健全農業和農村環境統計制度及工作機制，研究制定農業污染源調查技術方案和技術規范，通過標準化建設等一系列措施，初步形成較規范的農業和農村環境統計工作制度，建立與之相配套的管理體制。

三、作答要求

一、請根據“給定資料1-2”，說明當前農村面源污染的控制和治理主要面臨哪些難題?(15分)

要求：概括準確、重點突出、條理清晰，字數不超過200字。

二、“給定資料4-6”介紹了農作物秸稈等農副產品綜合利用的一些做法。這些做法帶給我們哪些啟示?請聯系實際，談談開展農業副產品和廢棄物綜合利用的具體措施。(20分)

要求：有針對性、可行性，詳略得當，字數控制在400字以內。

三、“給定資料7”反映：對點源污染嚴重特別是污水灌溉區域，有人提出已不適宜種植傳統農產品，應及時改種抗性強的農產品或非食用農產品;有人堅決反對，認為種什么應因地制宜、揚長避短、發揮優勢，同時要穩定民心、保障農民利益。對此，你持何種觀點?為什么?(25分)

要求：觀點明確，符合實際，理由充分，字數不超過400字。

四、請結合給定資料與實際情況，以農村環境保護為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。(40分)

要求：觀點明確，論述充分，結構完整，語言流暢;字數800字-1000字。

參考答案

一、請根據“給定資料1-2”，說明當前農村面源污染的控制和治理主要面臨哪些難題?(15分)

要求：概括準確、重點突出、條理清晰，字數不超過200字。

【參考答案】

1、農村環境污染加劇。化肥、農藥使用不當，過度使用塑料薄膜，對畜禽排放物缺乏有效治理，生活污水和生活垃圾任意堆放。其主要由于農村落后的生產方式和生活方式造成的。

2、工業污染蔓延迅速。固體廢棄物和重金屬污染嚴重。其主要原因是由于鄉鎮企業布局不當，治理不力。

3、相關環保法律法規不健全。監管能力不強，資金投入不足。其本質是農村環境管理難以適應形勢發展需要。

【賦分說明】

1、按點給分。

2、概括出“農村環境污染加劇”、“工業污染迅速”、“相關環保法律法規不健全”主旨句，每點2分，共6分。

3、問題表現，給2分，共6分。

4、問題原因，給1分，共3分。關鍵詞為“生產生活方式落后”、“鄉鎮企業布局不合理”、“環保法律法規不健全”。

二、“給定資料4-6”介紹了農作物秸稈等農副產品綜合利用的一些做法。這些做法帶給我們哪些啟示?請聯系實際，談談開展農業副產品和廢棄物綜合利用的具體措施。(20分)

要求：有針對性、可行性，詳略得當，字數控制在400字以內。

【參考答案】

啟示：大力發展生物質產業，緩解我國能源緊缺的壓力，減少環境污染，而且可以拓展農民增收渠道。(4分)

具體措施有：

1、結合地方實際，建設生物質產業發展項目。(2分)明確發展目標、戰略重點和保障措施，重點開發沼氣發電、沼渣、沼夜有機循環、玉米芯加工等項目。(2分)

2、加大對生物質產業的支持力度。(2分)制定激勵機制及稅收優惠制度，培育壯大地方龍頭綠色企業與街道村鎮轄區經營商戶。(2分)

3、加快生物質產業技術進步。(2分)加強與地方科研機構的合作，促進生物質產業技術的研發、儲備和推廣。(2分)

4、拓展衍生產品生產及銷售渠道。(2分)集思廣益，開拓創新，大力發展農副產品工藝品、家居用品制作。(2分)

【賦分說明】

1、按點給分。

2、啟示部分指出“發展生物質產業”給3分，作用1分，共4分。

3、具體措施方面：給出“項目”、“支持”、“技術”、“衍生產品”關鍵詞給2分。具體辦法言之有理給2分，每條4分，共16分。

三、“給定資料7”反映：對點源污染嚴重特別是污水灌溉區域，有人提出已不適宜種植傳統農產品，應及時改種抗性強的農產品或非食用農產品;有人堅決反對，認為種什么應因地制宜、揚長避短、發揮優勢，同時要穩定民心、保障農民利益。對此，你持何種觀點?為什么?(25分)

要求：觀點明確，符合實際，理由充分，字數不超過400字。

【參考答案】

對于這兩種觀點應該辯證看待。

那些支持“哪個地方種什么，長什么，是一定的，而且是祖輩傳下來的，不能說變就變。進行種植業結構調整，應因地制宜、揚長避短、發揮優勢，同時還要穩定民心、保障農民利益”的人用意是好的，都是以維護農民根本利益為出發點。

但是唯物辯證法也告訴我們要聯系實際，以發展的眼光看待問題，解決問題。對于點源污染嚴重特別是污水灌溉區域，已不適宜種植傳統農產品，不能固步自封，必須解放思想進行種植業結構調整，及時改種抗性強的農產品或非食用農產品，以確保食用農產品安全，也能夠使該地區可持續的發展，最大限度的保障農民的長久利益。但是在進行種植業調整時，一方面要在充分調研的基礎上，制定可行方案，向廣大農民征求意見，并做好農民的思想工作;另一方面，要加強對新作物的技術性引導和支持，以保障農民的增產增收，最大限度的維護農民的根本利益。

【賦分說明】

1、按點給分。

2、指出用“辯證觀點”看待問題，給4分。

3、肯定雙方的合理之處，4分。

4、指出雙方的不足之處，8分。前者需要因地制宜，后者需要與時俱進。

5、提出觀點，給4分。調整種植業結構。

6、給出調整種植業結構的意義，2分。

7、給出如何調整種植業結構，2分。

8、整體語言流暢，論述充分，給1分表達分。

四、請結合給定資料與實際情況，以農村環境保護為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。

要求：觀點明確，論述充分，結構完整，語言流暢;字數800字-1000字。

第五篇：2018貴州公務員考試申論答題技巧：發言稿

2018貴州公務員考試申論答題技巧：發言稿

【導語】

貴州公務員考試網：以下為“2018貴州公務員考試申論范文：發言稿"，打算報考2018貴州公務員考試的考生們，從現在開始就要好好備考了，為了幫助大家做好備考工作！

發言稿作為一種常用的應用文，在歷年考試過程中多次測查。對發言稿的考察不僅要求要點齊全，更對其情境性、感染力、語言等方面做了規定。把握發言稿的寫法，不論是在公務員考試時，還是在日后的實際工作中，都具有很大作用。中公教育專家在此進行解讀。

一、題型釋義

發言稿是參加會議或活動的人為了在會議或重要活動上表達自己的意見、看法或匯報思想工作情況而事先準備好的文稿。

二、書寫格式

發言稿一般由稱呼、開場白、正文、結語幾個部分組成。

1、稱呼：根據所處的題目情景，確定合適的稱呼，要注意符合題干要求。如：在學校舉辦的活動，稱呼可能涉及學校領導、全體師生、甚至家長。

2、開場白：發言稿的開場白要注意感染力，語言使用恰當，結合具體情景確定開場白的具體內容。如：作為主辦方，開場白通常是表明身份，并感謝現場的到場人員，而若是被邀請方，開場白通常表明身份，并為參加此次活動感到榮幸。

3、正文：發言稿的正文視題目和材料而定。

(1)經驗交流會發言稿：正文內容通常是我村/縣/市在某一方面發展的具體做法及成果。發展的措施及經驗需要重點展開介紹。

(2)開幕式發言稿：正文內容通常傳達活動精神，介紹活動主題以及活動流程等。(3)閉幕式發言稿：正文內容通常總結活動的成功經驗以及重申活動的意義精神。(4)獲獎感言：正文內容通常介紹所取得的成就以及所做的努力，并感謝相關人員。

4、結尾

發言稿結尾對全部發言內容進行總結，并根據不同情景采取不同的結束語。如：開幕式的發言結尾通常預祝此次活動取得圓滿成功;而閉幕式的發言結尾通過希望下次活動舉辦更好。一般經驗介紹的發言通常是歡迎別批評指正，并表示感謝。

中公教育專家提醒大家，發言稿的撰寫需要注意體現極強的情境性，并關注自身身份，根據身份和情景確定發言的內容。在寫作過程中，注意語言的感染力，面對不同的發言對象，使用不同的語言。發言稿在不論在公職類考試中還是在日常工作中出現的頻率都比較高，掌握發言稿的寫法對日后工作有一定積極意義。