第一篇：壺鎮鎮污水零直排區創建工作方案

壺鎮鎮“污水零直排區”創建工作方案

為深入貫徹落實縣委、縣政府關于“五水共治”工作的相關部署，高水平推進“五水共治”，切實鞏固提升治水成果，有效解決“反復治、治反復”問題，實現“決不把臟亂差、污泥濁水、違章建筑帶入全面小康”的目標，根據《縉云縣“污水零直排區”建設行動方案》，特制定本方案。

一、總體目標

利用4年時間，以截污納管、雨污分流為切入點，深入開展“污水零直排區”建設工作，使轄區內水環境質量進一步改善，河庫水生態安全保障進一步提升。到2021年底，實現區域“污水零直排區”建設達標，并通過省市縣驗收。

二、主要工作

（一）深入排查（“查”）

通過“點、線、面、網”結合，系統全面對建成區內所有排污單位、區塊情況進行地毯式排查。

1.污染源排查：全面查清工業園區、生活小區和其他等三大類建設單元的截污納管情況，重點查明污水排水體制、雨污有無混接等問題。

2.排水設施排查：全面查清污水收集管網建設運行情況，全面測繪并厘清現有管網系統布局走向、管網底賬。查明重點區塊、重點單位管網是否覆蓋、管網是否存在錯接、漏接、淤積、錯位、破損、溢漏等結構性和功能性缺陷。

流改造。

全面開展城鎮和工業園區老舊管網修復和改造，打通斷頭管、修復破損管、糾正錯接管、改造混接管、疏通淤積管。對部分污水直排、雨污合流及管網破損、斷裂、淤塞、錯接的重點區域，要結合道路及區塊改造，大力實施截污納管和雨污分流改造。

深入開展企業內部和工業園區雨污分流改造，做到廠區可能受污染的初期雨水、工業廢水、生活餐飲污水的清污分流和分質分流。深入推進化工、電鍍、造紙、印染、制革等重點行業廢水輸送明管化改造。

按照培育一批示范企業、集聚一批小散企業、消減一批危重企業的總體思路，深入開展散亂污企業和小作坊、小餐飲等其他類建設單元的雨污分流改造。

（四）加快建設（“建”）

按照“應納盡納、全面收集”原則，加快污水管網及支線管網建設，優先解決已建城鎮污水處理廠配套管網不足的問題，重點區塊雨污分流改造與污水收集管網延伸工程做到同步配套，確保城鎮污水處理廠設計收納范圍內的城鎮污水應納盡納，必須雨污分流、管網配套。新建住宅陽臺應設置獨立的排水系統，接入室外污水系統，屋面雨水管應獨立設置，接入室外雨水系統，嚴禁其它任何廢水排入。對在建或擬建城鎮污水處理設施，要同步規劃配套管網，嚴格做到配套管網長度與處理能力要求相適應。

立足當前、結合長遠，著力解決污水處理設施超負荷運

零直排區”建設工作。

（三）創建驗收

到2021年10月份，根據實施方案開展并完成檔案資料收集整理，完成“污水零直排區”建設自驗收工作后報縣治水辦。

四、工作要求

（一）強化組織領導

成立“污水零直排區”建設工作領導小組，按照主要領導親自抓、分管領導具體抓的要求，多組開展創建工作，細化責任分工，保障建設順利有序平穩推進。

（二）強化組織推進

結合實際全面制定具體的工作方案，細化目標要求，全過程清單化管理。堅持規劃引領，在污水管網和處理設施建設布局上要區域統籌規劃。堅持協同推進，特別是在散亂污和低小散行業整治工作中要綜合施策，形成合力。堅持打組合拳，“污水零直排區”建設工作要與“三改一拆”、小城鎮環境綜合整治、衛生城鎮創建等專項工作相結合，多管齊下。

（三）強化宣傳保障

通過“微信群”、“釘釘群”、“隨手拍”等APP深入開展“污水零直排區”創建相關宣傳教育，做到家喻戶曉，增強人民群眾環保自律意識，自覺履行治水社會責任。積極推送先進經驗做法，營造“有污必治，有劣必除”的輿論氛圍。同時融入部門力量，為工作推進添磚加瓦。

（四）強化督查考核

第二篇：慶元工業集聚區污水零直排工作方案

慶元縣工業集聚區污水“零直排”工作

方案

(征求意見稿)

為深入貫徹國家、省、市“水十條”有關要求，根據省委、省政府和市委、市政府的統一部署和要求，我縣將全面開展工業集聚區污水“零直排”創建工作，現制訂本工作方案。

一、整治工作目標

以全面提升水環境質量為目標，加快補齊生態環境短板，嚴格我縣工業集聚區的污水治理，工業集聚區內所有工業企業污水無直接外排環境排放口，所有污水均經預處理達到納管排放標準后經納管進入污水處理廠進一步處理，實現工業集聚區污水“零直排”，所有污水全收集、管網全覆蓋、雨污全分流、排水全許可目標，切實杜絕工業污水直排外環境情況，從而減少對水環境的影響，確保我縣水環境功能區水質。

二、整治工作原則

堅持“屬地管理、整體推進、重點優先、不留死角、全面納管”的原則，以污水全面收集納管、雨污分流為重點開展工業集聚區“零直排”整治工作。

三、整治工作范圍

慶元縣工業集聚區內的涉水企業，即五都、屏都綜合新區、— 1 —

竹口瓦窯山等區塊內的涉水企業。

四、完成時限

2018年12月31日前完成。

五、整治工作要求

（一）確保工業集聚區的污水處理廠盡早投入使用。加快推進五都污水預處理設施建設；對屏都綜合新區污水集中處理設施進行檢修，確保早日恢復正常運行，達到納管標準后納入市政管網；督促竹口鎮人民政府，確保工業園區污水處理設施早日投入正常運行。

（二）進一步推進污水管網建設。工業集聚區要進一步加強污水管網建設和改造，特別是一些老的工業集聚區，要全面開展已建污水管網的檢查、維修和養護工作，打通斷頭管、修復破損管、糾正錯接管、改造混接管、疏通淤積管，做到配套管網長度與處理范圍要求相適應，對部分污水直排、雨污合流及管網破損、斷裂、淤塞、錯接的重點區域，按照截污納管和雨污分流的要求改造。

（三）開展集聚區內企業全面排查。全面清查各集聚區內企業污水排放情況，包括污水處理設施的建設、運行情況，各類污染物濃度及排放量，內部排水管網現狀，雨污分流、混接情況，排污去向情況，排水許可證申領及排水許可水量和水質情況等，要防止企業通過雨水排放口排放污水,確保雨污分流；對在排查過

程中發現的問題，能通過局部整改解決的要立即實施整改。

（四）加強企業預處理監管。強化企業污染治理設施運行維護管理和清潔化改造，加快對企業污水處理設施提升改造。集聚區內工業廢水經預處理達到集中納管要求后，進入集聚區污水處理廠進一步處理。

（五）嚴格企業污水排放口和雨水排放口的規范化建設。對工業集聚區企業雨、污排放口進行排查，原則上每個企業只設一個污水排放口和一個雨水排放口，要按照相關規范和要求進行排放口的整改，建立 24小時監控、監測控制體系，并逐步推行污水、雨水排放口遠程控制閥門建設，真正落實好污水和雨水排放口規范化建設和全方位的監管。積極推進電鍍、化工、造紙等重污染企業初期雨水收集，以及實行污水排放管道架空鋪設或明溝套明管。

（六）依法實施和落實《城鎮污水排入排水管網許可管理辦法》。全面實施城鎮污水排入排水管網許可制度，依法核發排水許可證，切實加強對排水戶污水排放的監管。對于應當申領污水排入排水管網許可證的排水戶，未取得許可證或不按照許可證要求排放污水的，住建部門將嚴格依法追究法律責任。

六、整治工作實施安排

（一）前期準備階段（5月1日-5月31日）。縣環保局結合本地實際，制定工作方案，落實責任單位和專人負責，確保工作

順利進行。（責任單位：縣環保局）

（二）調查摸底階段（6月1日-7月15日）。各相關責任單位加強組織，落實人員，根據整治工作要求，全面開展工業集聚區污水處理設施、管網建設等情況的檢查；對園區企業污水排放情況，包括企業污水處理設施、內部排水管網現狀，雨污分流情況等開展全面細致調查，根據實際情況，精準聚焦找短板，制定切實可行的對策措施，合理謀劃建設項目，確保補短無遺漏，舉措有實效。（責任單位：縣環保局、縣工業園區管委會、竹口鎮人民政府）

（三）整改實施階段（7月16日至11月30日）。各責任單位根據縣工業集聚區污水“零直排”整治工作方案，安排好整治工作和進度，有序推進各項工作，確保按時、保質、保量完成工業集聚區污水“零直排”整治工作。

（四）總結階段。各責任單位根據工作方案要求，將開展情況及取得的成效等以總結形式于11月30日前上報縣環保局，經匯總后上報市環保局。

七、保障措施

（一）加強組織領導。開展工業集聚區污水“零直排”工作是國家、省、市“水十條”的重點內容，也是“五水共治”和我縣劣V類水剿滅行動的重要組成部分，是改善水環境質量的關鍵之舉。各單位要切實加強組織領導，明確工作要求，細化工作分

工，落實專人負責。

（二）強化監督考核。開展工業集聚區污水“零直排”工作已納入“五水共治”考核，各單位要將開展工業集聚區污水“零直排”工作納入重點工作目標，確保工作有力推進。

（三）加大執法監管。堅持水環境違法行為“零容忍”、鐵腕治污，嚴厲打擊偷排、漏排、滲排污水的違法行為；切實加大對各集聚區、相關企業督查力度，真正做到“執法必嚴、違法必究”。

第三篇：浙江XX市“污水零直排區”建設實施方案

XX市“污水零直排區”建設實施方

案

為抓好《浙江省“污水零直排區”建設行動方案》在我市的貫徹落實，乘勢而上、高水平推進“五水共治”，鞏固提升治水成果，在全市范圍全面開展“污水零直排區”創建工作，加快補齊城鄉環境基礎設施建設管理短板，全面穩定提升水環境質量，為建設美麗XX、創造美好生活提供堅實的環境支撐。

一、總體安排

（一）指導原則

“污水零直排區”建設要堅持“全覆蓋、可核查、管長遠”的原則。

全覆蓋，就是覆蓋城鄉，覆蓋所有排水單位，做到千區萬塊、千店萬鋪、千企萬廠、千村萬戶截污納管、雨污分流。可核查，就是整治各環節、各階段實行痕跡管理，做到底數清楚、方案明晰、檔案齊全，整治過程可提供檢查，整治經驗經得起檢驗。

管長遠，就是一次整治，長期管用，通過整治形成一整套長效機制，實現制度健全、管理有序、效果堅實目標。

（二）總體目標

堅持“統籌規劃、試點先行、分類實施、整體推進”的原則，利用3年左右時間，通過提升污水處理能力，推進截污納管和雨污分流改造，建立完善長效運維機制，基本實現

全市所有行政區域的污水“應分盡分、應截盡截、應處盡處”，全域覆蓋污水處理、全域實現雨污分流、全域消除污水直排，推動全域各類水體水質全面穩定提升。到2020年，力爭全部縣（市、區）基本達到“污水零直排區”建設標準。

（三）具體目標

2018年，確保完成省下達的3個工業集聚區、22個城鎮生活小區、10個鎮（街道）“污水零直排區”建設任務。

2019年，完成XXXXXX創建任務。

2020年，完成XXXXXX創建任務，全市完成“污水零直排區”創建任務。

（四）實施重點

主要是十大類區塊：老舊小區，背街小巷，城鄉結合部（城中村、城郊村），鄉鎮（街道）建成區，工業園區（產業集聚區），重點排污企業，服務業“六小行業”經營戶，各類沿街店鋪集聚區，學校、醫院、集貿市場等人員密集場所，機關企事業單位。

二、主要任務

重點抓好“查”、“建”、“改”、“管”四個環節，回答好“底數查清沒有、設施配夠沒有、問題改好沒有、機制管用沒有”等四個問題。做到整治過程可提供核查，整治成效經得起檢驗。

（一）按照“清”的要求，排查創建底數（查）。各地要“點、線、面、網”結合，以鄉鎮（街道）為單位，系統全面對建成區內各區塊污水設施配套情況、所有單位排污納管情況進行地毯式排查，特別要突出城中村、城郊結合

部、老城區、城鎮建成區、工業園區（工業集聚區）等重點區塊，做到無遺漏、無盲點，做到七個查清：

1.全面查清污水處理設施建設配套情況。搞準所在區域當前和今后3-5年供水量、用水量（包括自備水）、污水產生量，搞準污水處理設施建設、覆蓋、運行情況，搞準當前和今后3-5年污水處理能力需求與缺口。

2.全面查清污水處理設施（廠）運行維護情況。重點查明污水處理設施（廠）是否存在超負荷、超排放標準運行的情況，污水處理廠尾水是否存在再生利用的可行性等問題。

3.全面查清污水管網建設配套情況。全面查清污水收集管網建設運行情況，全面測繪并厘清現有管網系統布局走向、管網底賬。查明重點區塊、重點單位管網是否覆蓋，管網是否存在淤積、錯位、破損、溢漏等結構性和功能性缺陷。

4.全面查清各類污染源排水納管情況。全面查清工業園區（工業企業）類、生活小區類和其它類等三大類建設單元的截污納管情況，重點查明污水排放去向，是否存在漏接、錯接，雨污有無混接等問題。

5.全面查清農村污水終端運行維護情況。重點查明各農村污水終端接戶率、出水率、達標率、晴雨天出水比是否符合要求。

6.全面查清排污（水）口整治情況，重點查明排污（水）口是否按規范設置、是否存在異常排污等情況。

7.全面查清水產養殖尾水排放情況，重點查明規模以上養殖主體的池塘、設施大棚、工廠化養殖等尾水是否存在直排現象，是否建立養殖尾水處理設施及設施建成后的運行維

護等情況。

底數排查工作是“零直排區”創建基礎性、關鍵性環節，決定創建工作成敗，技術性強，專業要求高，各地可以委托第三方專業機構開展，務必把排查質量與成效放在第一位。通過排查要形成“四張清單”：問題清單、建設清單、時間清單、責任清單，做到底數排查和建設整改清單梳理制訂基本同步完成。

（二）按照“夠”的定位，建設污水設施（建）。實施城鄉污水處理全覆蓋三年行動，加快污水處理設施和配套管網建設，到2020年實現污水處理、管網配套城鄉全覆蓋，加快形成收集、處理和排放相互配套的城鄉污水處理系統。著力解決部分地區污水處理設施（廠）未匹配、部分設施（廠）超負荷運行等突出問題，確保每個區塊污水都有管收集、有設施（廠）處理，做到“應收盡收”，重點配夠三方面設施：

8.配夠污水處理廠。要根據現有污水處理廠運行負荷情況，抓好滿負荷、超負荷污水處理廠的擴容提升。根據當前和今后5年發展需要，按照“布局合理，區域統籌、資源共享”的原則，謀劃布局建設一批污水處理實施（廠）。2018年完成5座污水廠建設，啟動建設7座污水處理廠。新建污水處理廠根據技術經濟和出水綜合利用等情況，采用集中或分散方式建設，出水全部執行浙江省清潔排放標準。

9.配夠污水收集管網。加快污水收集管網（再生水配套管網）特別是支線管網建設，優先解決已建城鎮污水處理廠配套管網不足的問題，重點區塊雨污分流改造與污水收集管

網延伸工程做到同步配套。對在建或擬建的城鎮污水處理設施，要同步規劃建設配套管網。新上馬建設項目必須實行雨污分流、管網配套。積極推進城鎮污水處理廠尾水再生利用項目建設，完善再生水利用設施。

10.配夠污水治理設施。工業園區（工業集聚區）類、生活小區類和其它類等三大類基本建設單元內所有排污單位、區塊均要結合實際情況，制定“一點一策”治理方案，配套必要的污染治理設施。開展農村污水處理系統的升級改造，實現正常運行、達標排放、規范運維。

（三）按照“好”的標準，整改納管問題（改）。參照住建部《城市黑臭水體整治—排水口、管道及檢查井治理技術指南（試行）》，按照項目化推進、清單化管理的要求，對存在的問題進行有效整治，實現“應分盡分、應截必截”。重點抓好四個環節：

11.抓好城鎮雨污分流改造。現有截流式合流制排水系統有條件的必須進行改造；陽臺污水合流制的小區進行分流改造；新建小區必須嚴格實行雨污分流，陽臺污水設置獨立的排水系統。對計劃2年內拆遷改造和確因條件限制難以實施改造的區塊、排水戶，應根據具體情況，因地制宜建設臨時截污設施，防止污水直排。

12.抓好園區雨污分流改造。開展企業內部和工業園區（工業集聚區）的雨污分流改造，做到廠區可能受污染的初期雨水、工業廢水、生活餐飲污水的清污分流和分質分流。深入推進化工、電鍍、造紙、印染、制革等重點行業廢水輸送明管化改造。深入開展工業企業納管情況排查改造，2018

年實現納管改造數量，不低于未納管重污染企業總數的三分之一。

13.抓好“散亂污”雨污分流改造。按照培育一批示范企業、集聚一批小散企業、消減一批危重企業的總體思路，深入開展散亂污企業和小作坊、小餐飲等其它類建設單元的截污納管、雨污分流改造。

14.抓好老舊管網修復改造。全面開展已建城鎮排水設施的檢查、維修和養護工作，打通斷頭管、修復破損管、糾正錯接管、改造混接管、疏通淤積管。對部分污水直排、雨污合流及管網破損、斷裂、淤塞、錯接的重點區域，要結合道路及區塊改造，大力實施截污納管和雨污分流改造。

（四）按照“用”的目標，健全長效機制（管）加強對已建排水設施的日常養護，建立完善已建管網移交和檔案管理制度，嚴格實施管網巡查、檢測、清淤和維修等機制，切實落實日常養護、管理責任。加強全過程痕跡管理，建設管理各個環節都要有據可依，有跡可查，確保常治常管不反復，重點對四個方面進行規范：

15.對工程建設進行規范。制定十大類功能區塊截污納管、排水設施建設與改造工程建設驗收標準。優化基本建設程序，落實施工圖設計文件審查、工程質量安全監督與監理、施工許可、竣工測量以及檔案驗收移交等制度。

16.對日常養護進行規范。抓好已建管網移交和檔案管理工作，加強管網運行管理和日常維養，建立管網保護備案機制和排水設施保護機制。嚴格落實日常養護、管理責任。

17.對排水行為進行規范。全面實施《城鎮污水排入排水

管網許可管理辦法》，依法核發排水許可證，切實加強對排水戶污水排放的監管。各類排水單位應當在符合相關要求，申領排水許可證，未取得許可證、不按照許可證要求排放污水的，或未在職能部門指導認可下私接亂排的，嚴格依法追究法律責任。餐飲、洗車等排放污水的服務經營單位，必須配備隔油、格柵、沉淀等設施，規范納管，對隨意傾倒、排放污水的，從嚴從快進行查處。

18.對管理體制進行規范。進一步厘清城市排水、污水設施建設、運維職責。建立統一、專業的排水管理機構，由屬地負責市政排水、污水處理設施建設，建成后統一移交專門成立的排水管理機構運維管理，實行排水和污水設施“一張圖、一張網、一個主體管到底”，為精細化、專業化管理創造條件。

三、實施步驟

（一）統籌部署階段

制定全市“污水零直排區”建設實施方案，出臺系列配套技術指南、政策文件，成立組織機構，統籌部署相關工作任務，細化工作職責、明確工作重點、落實工作責任。

（二）全面推進階段

按縣（市、區）、鄉鎮（街道）的行政區劃，組織專業隊伍，全方位開展排查，全面厘清市政管網、污水處理設施和各類污染源排放納管底賬，形成問題清單、建設清單、時間清單、責任清單，完成各級各類“污水零直排區”建設方案或整治方案的編制和備案。底數排查和整改清單制訂工作要求在10月底前全面完成。根據實施方案和項目清單，以

十大類區塊為重點，邊排查邊整改，全面推進城鎮污水處理設施建設、污水管網建設及改造工程、雨污分流規范納管、長效管理機制建設。

（三）建設驗收階段

到2020年底，全市基本實現污水管網全覆蓋、雨污全分流、處理能力相配套，建設成果得到持續鞏固提升，城鎮污水處理設施運維水平明顯提高，力爭100%以上的縣（市、區）建成“污水零直排區”。各縣（市、區）根據轄區創建“污水零直排區”工作推進情況，分批次向市治水辦提出創建驗收申請，驗收程序嚴格按省辦法執行。

四、職責分工

創建“污水零直排區”實行分級負責、條塊結合、以塊為主的責任體系，縣（市、區）政府、工業園區、開發區塊管委會是創建“污水零直排區”的責任主體，負責統籌協調各行業主管部門、鄉鎮（街道）開展本轄區創建“污水零直排區”相關底數排查、設施建設、問題整改、完善機制等工作。市級有關部門負責牽頭制訂創建“污水零直排區”工作的有關技術要求和標準，做好指導督促工作。

各級治水辦負責“污水零直排區”建設工作的指導、協調、督查、考核等工作，組建“污水零直排區”建設工作技術組，加強建設工作的技術保障。

各級建設部門負責“污水零直排區”建設底數排查、設施配套、問題整改等環節的技術指導，負責指導督促生活小區類建設單元的“污水零直排區”建設工作；牽頭城鎮生活污水處理設施及配套管網的規劃設計和建設養護、排水管網

信息化管理系統的建設和維護、排水許可證的核發和管理；指導督促各地開展城鎮污水處理廠尾水再生利用，開展城鎮雨污分流和精細化截污納管的提升改造，開展農村生活污水治理設施的運維管理，開展相關設施管網建設的設計審查、質量監督和項目驗收等工作。

各級環保部門負責指導督促工業園區（工業集聚區）類建設單元的建設工作；負責工業企業污水進入排水管網前預處理達標的日常監督工作，加強對環評審批和排污許可證的批后監管，強化對污水處理設施和工業污水集中處理設施的監督檢查，依法查處工業企業違法違規排污行為。

各級城管和綜合執法部門負責指導督促其它類建設單元的“污水零直排區”建設工作；負責建設工地違章排水、其他排水戶違法違規排水等行為的查處工作。

各級農辦負責指導和協調農村生活污水治理設施的提升改造，充分發揮相關設施在城郊結合部等區域“污水零直排區”建設中的銜接和補充作用。

各級發改部門負責指導審核“污水零直排區”建設中建設項目的審批立項；督促各類園區（開發區）、重大產業基地開展“污水零直排區”的前期排查，并配合開展驗收；支持地方政府通過PPP模式引入社會資本參與“污水零直排區”項目建設。

各級經信部門負責督促工業、信息產業園區和中小企業（鄉鎮企業）開展“污水零直排區”的前期排查，并配合開展驗收。

各級教育部門負責督促各類學校、文化教育類培訓機構

等開展“污水零直排區”建設的前期排查，并配合開展驗收。

各級科技部門負責督促高新技術產業開發區、高新技術特色產業基地等各類科技園區開展“污水零直排區”建設的前期排查，并配合開展驗收；開展“污水零直排區”建設排查、處理設施和配套管網建設、相關設施運行維護等工作的技術服務。

各級財政部門負責“污水零直排區”政府投資建設的資金保障，切實保障“污水零直排區”相關重點工程建設經費；做好“污水零直排區”建設資金監管工作，確保發揮財政資金的最大效益。

各級國土部門負責優先保障“污水零直排區”建設用地；配合“污水零直排區”建設提供地下水監測相關信息。

各級交通部門負責督促港口碼頭、船舶錨泊服務區、高速公路服務區、客運場站、汽車維修等業主單位開展“污水零直排區”建設的前期排查，并配合開展驗收；督促附近已建有污水管網的業主單位經營場所依法向排水主管部門申請納管。

各級水利部門負責規范入河排污口的標識設置，河道管理范圍內違法建筑的拆除，加強新、改、擴建城鎮污水處理設施的入河排污口設置審核，依法查處建設單位設置的、未經水行政主管部門審核同意的入河排污口。

各級商務部門負責督促海關特殊監管區開展“污水零直排區”建設的前期排查，并配合開展驗收。

各級衛生部門負責督促醫療衛生機構開展“污水零直排區”建設的前期排查，并配合開展驗收。

各級市場監管部門負責提供相關個體工商戶和企業的

注冊登記信息，督促各類個體工商戶和私營企業配合開展“污水零直排區”建設的前期排查，并配合開展驗收。

各級旅游部門負責督促酒店和景區等場所開展“污水零直排區”建設的前期排查，并配合開展驗收。

各級規劃（測繪）部門負責為建設行動提供測繪地理信息技術保障，對排水管網信息化建設提供地理信息公共服務平臺支撐。

五、工作要求

（一）加強組織領導。創建“污水零直排區”是“五水共治”的重要工作，是改善水環境質量的關鍵之舉。市“五水共治”工作領導小組全面領導創建“污水零直排區”工作，市治水辦具體負責組織協調指導全市創建“污水零直排區”工作的推進落實。建立市直相關部門聯合會商和涉水工程項目聯合會審機制。各縣（市、區）、市直相關部門要切實加強組織領導，建立工作班子，落實專人負責，落實工作責任。要嚴格落實“河長制”，細化河長職責，充分發揮各級河長在推進“污水零直排區”創建及長效管理方面的領銜擔當作用。

（二）精心謀劃實施。各地要精心安排、周密部署、細化要求、明確分工，確保建設工作有序有效推進。全市編制建設總體方案，縣（市、區）、鎮（街道）要編制建設具體實施方案，按照逐級管理的原則，各級建設方案均需7月底前報上級治水辦備案，并向社會公開。要深入細致作調查，精準聚焦找短板，條塊結合列出問題清單、任務清單、項目清單、責任清單，逐項制定整改計劃，排出整改項目表、時

間表和責任表。項目表要清單化，時間表要具體到月，責任表要明確責任單位和負責人。要精準發力補短板，制定切實可行的對策措施，確保補短無遺漏，舉措有實效。要堅持規劃引領，在污水管網和處理設施建設布局上要區域統籌協調。堅持部門協同，特別是在“散亂污”和“低小散”行業整治工作中要多措并舉，形成合力。堅持打組合拳，建設工作與“三改一拆”、小城鎮環境綜合整治等多管齊下。

（三）嚴格創建標準。“污水零直排區”創建工作要不走過場、務求實效，通過創建真正破解環境基礎設施建設管理對治水工作的瓶頸制約。細化創建標準，制定XX市創建“污水零直排區”技術指南，為開展底數排查、設施建設、問題整改、長效管理各環節提供技術遵循，確保整個創建工作的進度和質量。嚴格驗收流程，制定縣（市、區）、鄉鎮（街道）“污水零直排區”創建驗收辦法，十大類功能區塊、鄉鎮（街道）全部達到污水零直排創建標準后，縣（市、區）方具備“污水零直排區”申報資格。實施動態管理，對已創建為“污水零直排區”的縣（市、區），在不定期抽查的基礎上每年組織一次復查，對抽查發現的問題進行限期整攻，復查不合格的，撤銷“污水零直排區”稱號。

（四）強化監督考核。市、縣兩級治水辦要將“污水零直排區”建設作為各地各部門相關督查的重點內容，對建設工作組織、進度、質量、成效等進行全方位多層次督查，對工作不力、進展緩慢的地區要切實加強督查督辦。建立健全督查考核機制，把“污水零直排區”建設工作納入各地“五水共治”重點考核內容，考核結果與大禹鼎推薦掛鉤。

大力推廣使用排水管道電視檢測等探測技術，結合海綿城市建設工作，切實加強對設計、施工、監理、長效運維等單位的監督監管。各地要牢固樹立質量第一的意識，嚴格落實工程建設相關標準與驗收要求，確保把建設工程做成放心優質工程。要強化責任追究，對建設管理中弄虛作假、虛報瞞報、空走過場的，要移送紀檢部門追究黨紀政紀責任。

（五）落實支撐保障。要落實資金保障。建立政府引導、市場推動、社會參與的投融資機制，各級財政要加大資金支持和保障力度，結合“最多跑一次”審批制度改革，對建設項目開通綠色通道，加快審批流程。要落實技術保障，市、縣兩級要建立強有力的技術專家隊伍，積極引進第三方力量開展建設，加強對全過程、各環節的技術指導與培訓，定期研究解決創建技術難題，加強技術推廣，重視信息化建設，綜合運用各種技術手段提高創建效果。要落實執法保障，堅持水環境違法行為“零容忍”、部門聯動、鐵腕查處，全面清理違法違規建設項目，嚴厲打擊偷排、漏排、滲排污水和破壞水生態的違法行為。要落實輿論保障，充分發揮電視、廣播、網絡、微信、微博等媒介的輿論導向作用，加強相關法律法規宣傳，及時總結推廣好典型、好經驗、好做法，積極引導各類社會團體、民間組織、志愿者隊伍參與建設活動，積極營造全社會關心、支持、參與建設的濃厚氛圍。

第四篇：相州鎮消滅污水直排實施方案

相州鎮消滅污水直排實施方案（牽頭單位：環境保護所）

為認真貫徹落實黨委、政府《關于實施“三八六”環保行動加快生態美麗相州建設的意見》，打好消滅污水直排戰役，推進鎮域河流水質改善，現制定如下實施方案：

一、工作目標

2014年6月底前將鎮區、相州工業園污水接至諸城市新流芳污水處理廠，徹底消除鎮區和主要河流污水直排現象；年底前實現鎮區污水全部接入排污管網，匯水至諸城市新流芳污水處理廠進行處理。

二、工作任務

（一）完善污水管網配套建設。加快污水管網建設，進一步完善污水處理配套管網建設工程，提升匯水能力，建立和完善排水許可制度，對亂排、偷排污水的單位（個人）加大經濟處罰，對餐飲業、洗車場、建筑工地等企業隨意亂排污水要重點查處。2014年底前，城鎮污水實現全部收集。

（二）提升中水回用水平。污水經處理達到可用水質標準，作為農業用水、城鎮雜用水、工業用水、園林綠化、景觀環境用水等均為中水回用。加強中水設施的建設管理，對于符合中水設施建設條件的項目，同時配套建設中水設施，規劃審批、施工許可、供水計劃等手續辦理時作為先決條件進行審查。加強污水處理廠再生水利用，積極推進再生水設施建設，針對再生水使用大戶，要鋪設專用管道，提高中水回用率。

（三）關閉廢水直排企業。對于無排水去向的企業，或經整改后廢水仍然不能進入污水處理廠直排河流水體的企業，限期轉調或關閉。2014年底前按照市委市政府文件要求，完成涉水企業的關停轉調任務。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立相州鎮消滅污水直排專項工作委員會，分管領導任組長，環境保護所等相關部門負責人為成員。委員會下設辦公室，辦公室設在環境保護所，負責對城鎮污水管網建設、日常運行管理等進行督查。

（二）落實工作責任。各村、各部門要按照屬地管理和歸口管理的原則，明確分工，齊抓共管，制定推進工程項目建設的具體實施方案，明確推進節點，切實抓好工作落實，并每月將進展情況向市消滅污水直排專項工作委員會報告。

（三）強化監督考核。專項工作委員會將對任務目標落實情況進行檢查考核，并適時進行階段性檢查、抽查，檢查考核結果在全鎮通報。對未按期完成任務目標的，按照有關規定，報請鎮政府批準，追究相關責任單位和責任人的責任。

（四）加強宣傳引導。充分發揮新聞媒體的作用，大力宣傳消滅污水直排的重要意義、政策法規、突出成果和先進典型，曝光非法排污等違法行為，積極營造全民關心和支持消滅污水直排的良好氛圍。附件： 相州鎮消滅污水直排專項工作委員會成員名單 附件：

相州鎮消滅污水直排專項工作委員會

主 任：李學勇 黨委副書記、鎮長 副主任：羅永春 黨委委員、武裝部長

李炳陽 經濟發展辦公室副主任 成 員：李玉海 環境保護所所長

王洪智 規劃辦主任

王洪國 招商辦主任

封培泉 水利站站長

趙炳國 農業服務中心主任 劉 彬 派出所所長 李 煜 工商所所長 徐玉亮 城管中隊副中隊長

工作委員會下設辦公室，辦公室設在環境保護所，李玉海同志兼任辦公室主任。

相州鎮自備井整治實施方案（牽頭單位：水利站）

為認真貫徹落實鎮黨委、政府《關于實施“三八六”環保行動加快生態美麗相州建設的意見》，全面規范地下水資源開發利用和管理秩序，制定本實施方案。

一、主要目標

加強自備井管理，全面清理整頓和規范地下水資源開發利用和管理秩序。2013年底前，完成全鎮自備井摸底排查，建立自備井管理動態檔案。進一步規范打井市場秩序，嚴厲打擊非法取用地下水行為，確保2014年底前，依法全部取締非法自備井，實現地下水資源采補平衡。建立依法治水、依法管水、依法取用水的長效工作機制，保護好地下水資源，為全面實施最嚴格的水資源管理制度奠定堅實基礎。

二、工作任務

（一）整治范圍。本次整治范圍為全鎮所有非農業取用水自備井，包括：非農業生產、生活、生態用水自備井。

（二）整治對象。主要包括以下幾方面：

1、違反取水許可規定取水的；

2、取水未計量或計量設施不合格的；

3、拒繳、拖繳、欠繳水資源費的；

4、未經許可擅自鑿井取水的；

5、未經允許擅自改變自備井用途的；

6、其他違法違規用井情形。

三、責任分工和時間安排

整治工作分準備、排查、整治和檢查驗收四個階段，時間自2013年9月20日開始，至2014年9月30日結束。

（一）準備階段（2013年9月20日至9月30日）

1、鎮政府召開專門會議，宣布《相州鎮自備井整治實施方案》，部署工作任務；

2、各單位分別成立自備井整治工作領導小組，抽調精干人員組成工作班子，制定自備井整治行動工作方案，要明確任務，突出重點，制定具體措施，抓好責任落實。

（二）排查階段（2013年10月1日至12月31日）

1、水利站、農辦、各社區區分別對轄區內非農業自備井逐一進行排查，主要排查機井位置（GPS坐標）、井深、井徑、取水用途、出水能力、年取水量、擁有人（單位）、使用人（單位）、是否已取得取水許可證、是否在公共供水管網覆蓋范圍內、使用人（單位）是否已接通自來水，以及水質狀況等，建立詳細檔案；

2、排查中發現的廢棄和無主機井，及時進行永久性填埋處理；

3、對排查中發現的違法、違規取用地下水行為，按相應規定進行分類，采取不同的整治措施。

（三）整治階段（2013年11月1日至2014年6月30日）

在認真排查基礎上，及時開展整治行動，對發現的問題及時提出整改措施，邊排查邊整改。整治的主要內容為：

1、已辦理取水許可，未按規定取用水的，限期進行改正，拒不改正者，依法吊銷取水許可證，永久性關閉自備井。

2、未辦理取水許可的，按擅自取水的有關規定進行處理。

（1）同時符合以下條件的，限期進行整治，補辦手續，驗收合格后，發放取水許可證。

①符合產業政策，未造成地下水資源破壞；

②符合區域用水總量控制及水資源配置要求；

③未在公共供水管網覆蓋范圍內。

（2）具有以下情況之一的，責令停止違法取水行為，限期封閉自備井。封閉自備井要拆除取水設施，采用混凝土一次性封閉井口。不得采用垃圾、受污染沙土等填埋。要一步到位，防止復用。

①不符合產業政策，造成地下水資源浪費和破壞的；

②在嚴重超采區取水的；

③在城市建成區公共供水管網覆蓋范圍內仍開采地下水的；

④建設任務完成后的排水、減壓井；

⑤拒不服從管理的。

自備井關閉要采取先通水后關閉的原則，密切配合上級有關部門工作，及時給關閉自備井的用水戶接通自來水，以免影響正常生產生活秩序。

3、取用地下水制冷制熱的地下水源熱泵，要嚴格執行《地源熱泵系統工程技術規范》（GB50366-2009）中“地下水換熱系統”地下水全部回灌的規定。已經建設完成投入使用的地下水源熱泵，符合全部回灌規定，沒有辦理取水許可手續的補辦取水許可；不符合全部回灌規定的，限期整改合格后方能補辦取水許可；整改后仍不合格的必須關停。已建成尚未投入使用和今后新建的地下水源熱泵要嚴格執行魯政發〔2012〕25號文件，辦理取水許可，計量收費。

4、原農灌用井轉變用途的，按新用途辦理取水許可或采取相應政策處理。

5、自備井使用人(單位)不按要求上報情況,隱瞞自備井數量和具體情況,普查期間未發現而事后發現的,責令無條件封閉自備井,并按《中華人民共和國水法》第六十五條和第六十九條規定予以處罰，并根據相關水法律法規的規定依法追繳水資源費。

6、其它違法違規情形，按相應規定處理。

專項整治行動結束后，要建立起自備井管理的長效機制，進一步鞏固專項治理成果，確保所有的非農業用井納入日常管理。

（四）檢查驗收階段（2014年5月1日至9月30日）

1、水利站、農辦等部門對提報的自備井排查情況及取水、用水、退水（污水）情況進行評估，對專項整治行動進行聯合評價。

2、水利站對自備井整治工作進行總結，形成書面報告，于2014年7月30日前報鎮政府。

鎮自備井整治專項工作委員會對自備井整治情況進行檢查驗收，檢查驗收的內容包括自備井動態管理檔案和自備井整治情況，按照先完成先驗收原則進行。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立相州鎮自備井整治專項工作小組，辦公室設在水利站，負責處理督導工作的日常事務。委員會的主要職責是：對自備井整治行動的各環節和工作進度進行督查；對整治行動中的法律、政策、技術問題進行指導；組織對自備井整治工作進行驗收。

成員單位分片或分類對自備井整治行動進行督查和指導。各社區要結合實際，成立專門的領導班子和工作班子，以對事業高度負責的態度，切實抓好落實。

（二）依法行政，規范操作。整治自備井行動涉及部門多，情況復雜，工作難度大，要嚴格按照相關法律法規依法整治，確保工作的合法性、嚴肅性、權威性。要充分發揮新聞媒體的作用，以群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳整治自備井的重要意義，使整治自備井工作家喻戶曉、人人皆知。特別是對自備井用戶，要做深入細致的思想工作，通過耐心講解法規政策，把利害講清，把道理說明，凝聚人心，贏得支持。執法人員要秉公執法，認真負責，做好細致的說服教育工作，講明政策，依法辦事；對玩忽職守、徇私舞弊和工作不力的，要追究有關單位和直接責任人的責任。

（三）建立通報制度。鎮自備井整治專項工作委員會根據各村自備井普查、整治情況和督導中發現的問題、好的做法與先進經驗等定期報黨委、政府主要領導并在全鎮范圍內進行通報。

（四）建立有獎舉報制度。自備井普查結束后要預留出一個時間段，發動社會各界積極參與自備井整治行動，對舉報擅自打非農業用井、擅自取水等各類違法行為的，經查證屬實，給予一定獎勵。

相州鎮河道生態修復實施方案（牽頭單位：水利站）

為認真貫徹落實鎮黨委、政府《關于實施“三八六”環保行動加快生態美麗相州建設的意見》，全面恢復河道自凈能力，不斷提升全鎮水環境質量，特制定本實施方案。

一、工作目標

2014年底前完成鎮域范圍內河道治理任務，恢復河道水體凈化能力，逐步建立水源涵養保護區、水生態景觀區和水網生態區三大水生態功能區。

二、工作任務

（一）實施河道生態治理。嚴格入河排污口設置，依法取締河道非法排污口；采取河道生態補水、水質生物凈化、生態自然修復等措施，增加河道生物種群，形成河道良性生態循環系統，提升河道自凈能力，改善河道水體環境質量。

（二）提高河道防洪標準。在充分考慮修復河道生態和凈化河道水質的前提下，通過實施堤壩加固、護岸建設、河道清淤拓寬等工程，提高河道防洪標準及排澇標準。堅持合理布局、優化配置，高標準規劃、高質量建設攔河壩（閘），積極實施調蓄水工程，增強河道蓄水、供水和水源涵養能力。

三、工作要求

1、自然河道設計。生態河道的平面規劃設計要在考慮行洪要求基礎上，改變過去裁彎取直的辦法，做到隨地形、層次的變化“易彎則彎，易窄則窄，易寬則寬”，恢復河流的縱向連續性和橫向聯通性。生態河道斷面規劃設計要滿足維持河流生態需水要求，對原河流邊坡進行整治，采用天然斷面、不對稱斷面、多層臺階式斷面結構、矩形斷面及單級梯形斷面結構，為魚類、兩棲動物、水禽和水生植物創造豐富多樣的生存環境。

2、整灘疏浚。灘地阻水障礙物清除、灘地清淤以及枯水、常規和行洪相結合的復式河道修建時，要人工增加河道縱斷面比降多樣性和河道蜿蜒度，使急緩流結合、淺灘深泓結合，增加河道棲息地空間異質性。按照盡量避免形成順直河道和兩岸對稱河道的原則，采取復合不對稱橫斷面，加速水流發散和泥沙淤積過程，促進邊灘、彎曲段和棲息地單元形成，誘導河床恢復到更加自然的動態平衡地貌狀態。河道縱向要保持適當蜿蜒度，淺灘與深泓的間距控制在3～10倍之間。利用河床河道拋石、交叉堰、枯水堰等方式改變水流流速，增加生物棲息地單元。

3、生態護坡。在滿足行洪排澇要求的基礎上，生態護坡可依靠植物良好根系面保證岸坡穩定，防止水土流失。栽種植物應首先進行上游區域植被調查，根據植被調查結果，充分考慮栽種植物與周邊環境的協調、景觀、安全性、地域適應性及生態平衡問題。嚴格根據適合當地氣候、氣象條件，對土壤要求低，抗病蟲害能力強，對周圍環境的危害性小，壽命或者效果發揮時間長，具有能夠美化環境的效果，容易維護管理等原則選擇護坡栽種植物。

四、保障措施

（一）強化組織領導。成立相州鎮河道生態修復專項工作小組，負責對河道生態修復專項治理各個環節和工作進度進行督查，對沿河各村河道生態修復專項治理工作進行指導。辦公室設在水利站。沿河各社區也要成立專門班子，扎實推進各項建設工作。

（二）落實工作任務。鎮直有關部門、沿河相關社區要強化責任意識和大局觀念，細化工作責任，各負其責，密切配合，形成工作合力。明確推進節點，按照統一規劃，抓好工作落實。

（三）加強考核督查。專項工作委員會對河道生態修復任務目標落實情況負總責。委員會加強對各責任單位工作的考核力度，制訂具體考核辦法，實施問責制度，建立健全激勵約束機制，加強對項目法人的監督管理。

（四）發揚社會輿論。充分發揮新聞媒體作用，大力宣傳河道生態修復治理的重要意義、政策法規、突出成果，曝光污染河道、影響河道行洪等違法行為，營造全民關心和支持河道生態修復的良好氛圍。

相州鎮推行“煤改氣”實施方案

（牽頭單位：建設辦）

為認真貫徹落實鎮黨委、政府《關于實施“三八六”環保行動加快生態美麗相州建設的意見》，大力推動能源結構調整，削減大氣污染物排放，積極推廣利用清潔能源，切實改善空氣環境質量，根據上級關于大氣污染防治的意見，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、工作目標

建立完善天然氣輸配網絡、調峰儲配站和汽車加氣站等天然氣基礎設施，推動天然氣在工業、商業、交通和居民生活、采暖中的廣泛利用，形成“氣源充足、配套完善、普及到位、管理規范”的天然氣發展格局，推動我鎮能源結構不斷優化。

第一階段：2013年，規模以上企業煤炭消費總量比2012年減少2.5萬噸（同比減少2.89%）；用氣總量（含車用等）比2012年增加20%，出租車、公交車、社會車輛氣化率分別達到80%、10%、3%以上。

第二階段：2014年，規模以上企業及全社會煤炭消費總量控制在2010年的水平；用氣總量（含車用等）比2012年增加80%，城市居民管道燃氣普及率達到70%以上，集中供氣鎮（街、開發區）比例達到50%以上，出租車、公交車、長途客車、重型貨車、社會車輛氣化率分別達到90%、40%、15%、5%、10%。

二、工作任務

（一）制定天然氣推廣利用規劃。研究制定促進全鎮能源結構調整和有利于推廣利用天然氣的政策措施，制定天然氣利用計劃，推動天然氣市場開發，拉動天然氣消費。

責任單位：建設辦。

（二）實施煤炭消費總量控制。大力推廣清潔能源，進一步降低煤炭在一次能源消費中的比例。現有化工、水泥等行業要壓產、降煤或增產、不增煤。綜合考慮經濟社會發展水平、能源消費特征、大氣污染現狀等因素，將煤炭消費總量控制計劃落實到各村、各企業。2013年全鎮規模以上企業煤炭消費總量比上年減少0.5萬噸，2014年全市規模以上企業及全社會煤炭消費總量控制在2010年的水平，煤炭在一次能源中所占比重降到55%以下。

責任單位：經貿辦、安監所、建設辦、各社區區、各企業。

（三）爭取氣源，保障供應。加強與中石油、中石化等重點氣源單位的戰略合作，爭取優惠的供氣政策。各燃氣企業要加強與中石油、中石化等單位的對接，積極爭取氣源，落實供氣計劃，滿足市場供氣需求。積極引導資金技術實力雄厚、經營管理水平高，并與中石油、中石化等單位直接簽訂供氣協議的企業參與天然氣市場開發。

責任單位：經貿辦、建設辦。

（四）加快更新淘汰燃煤鍋爐。在全鎮范圍內，禁止新建燃煤鍋爐，新建鍋爐全部使用天然氣或其他清潔能源，逐步淘汰現有燃煤鍋爐。2013年底前，拆除鎮區現有的6噸/小時及以下燃煤鍋爐；2014年6月底前，拆除10噸/小時及以下燃煤鍋爐；2014年底前，拆除20噸/小時及以下燃煤鍋爐。研究制定扶持政策，大力推進工業及商業企業燃料結構“煤改氣”，鼓勵發展以天然氣為主要燃料的產業項目，積極推進產業園區全部實現集中供氣。

責任單位：經貿辦、安監所、各社區、各企業

（五）加強天然氣市場監管。加強對燃氣市場的行業指導和監督檢查。積極引導與LNG加氣站、CNG母站簽訂供氣保障協議，在氣源緊張時服從政府統一調配。建立市場退出機制，對圈而不建，建而不供，發展緩慢的企業，堅決清出市場，切實提高燃氣市場有限資源的利用率。

責任單位：建設辦。

（劉）加強安全生產監管。建立完善安全生產管理制度，完善燃氣安全事故應急預案，積極組織實戰演練，提升應急處置能力，確保供氣安全穩定。加大執法檢查力度，及時查處和糾正燃氣企業違法、違規行為，情節嚴重的依法吊銷其經營許可證。清理違章占壓燃氣管道的建（構）筑物，積極推進老舊管網和燃氣設施改造。

責任單位：建設辦、經貿辦、安監所。

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立由專項工作領導小組，主要負責研究協調重大問題，負責制定“煤改氣”考核計分細則，搞好任務分解，督促指導和聯絡溝通，形成由政府統一指揮，鎮直有關部門和單位各司其職的工作體制，保障工作順利開展。

（二）落實工作責任。有關單位按照實施方案要求和職責分工，制定細化工作措施，加強業務指導，領導小組要定期對“煤改氣”推進情況進行專項督查，及時通報有關情況。

（三）加強政策扶持。建設、規劃、國土等部門要簡化審批程序，研究制定促進燃氣企業發展的扶持政策。對中石油、中石化等重點氣源企業與上述企業簽署戰略合作協議的企業來我鎮投資建設燃氣項目的，給予優惠政策。

（四）加強宣傳引導。充分發揮新聞媒體的作用，大力宣傳推行“煤改氣”的重要意義、政策法規、突出成果和先進典型，營造推行“煤改氣”工作的良好氛圍。

相州鎮淘汰黃標車實施方案（牽頭單位：相州派出所）

為認真貫徹落實鎮黨委、政府《關于實施“三八六”環保行動加快生態美麗相州建設的意見》，加快淘汰黃標車，改善空氣環境質量，根據《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》、《山東省2013-2020年大氣污染防治規劃》等有關要求，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、工作目標

分兩年逐步淘汰2005年以前注冊登記的在用黃標車，逐步削減機動車污染物排放，改善空氣環境質量。2013年底前，黨政機關和事業單位率先淘汰黃標車；2014年6月底前，重點淘汰2005年以前注冊登記的大中重型營運黃標車；2014年底前，基本淘汰2005年以前注冊登記的黃標車。

二、工作原則

（一）行政強制。強制報廢符合《機動車強制報廢標準規定》的車輛；各級黨政機關和事業單位應帶頭淘汰黃標車。

（二）限制行駛。加大黃標車限行處罰力度，倒逼淘汰。

（三）適當補貼。對提前淘汰（不包括轉出）在本市注冊登記的個人和單位非財政供養黃標車，政府給予獎勵性補貼。

三、工作方法

（一）嚴格機動車環保準入

嚴格執行國家和山東省規定的機動車環保準入條件，新車注冊和外地轉入車輛，應當達到綠色環保標準。

責任單位：派出所、三中隊。

（二）強制報廢達到報廢標準的機動車

根據商務部、發改委、公安部、環保部令2012年第12號《機動車強制報廢標準規定》，2013年底前，達到報廢標準的車輛，一律予以報廢。公安、交通部門要于2013年10月底前，將報廢車輛信息提前公告。逾期不按要求報廢的車主單位，不予辦理新車輛登記等相關手續。2014年6月底前，將應報廢的車輛信息提前公告，依次強制報廢。

責任單位：派出所、三中隊。

（三）限制行駛倒逼淘汰黃標車

劃定黃標車限行區域，在規定時間段內限制黃標車行駛，倒逼黃標車淘汰。對違規駛入限行鎮區的黃標車依法實施處罰。

責任單位：派出所、三中隊。

（四）限制時間逐步淘汰黃標車

1、黨政機關和事業單位率先淘汰黃標車。2014年11月底前，完成黨政機關和事業單位黃標車（包括一般公務用車、執法執勤用車和特種專用車）統計，2014年年底前完成淘汰工作。責任單位：財政所、鎮直各部門（單位）。

2、重點淘汰 2005年以前注冊的大中重型營運黃標車。制定營運車輛黃標車提前淘汰與治理計劃，2014年6月底前，淘汰2005年以前注冊登記的大中重型營運黃標車。營運車輛包括客運車輛（公路客運、公交客運、出租客運和旅游客運）、貨運車輛、租賃車。責任單位：派出所、三中隊。

3、基本淘汰2005年以前注冊的黃標車。2014年底前，基本淘汰2005年以前注冊登記的黃標車。

責任單位：派出所、四中隊。

（五）強化激勵政策促進黃標車淘汰

對符合淘汰條件而提前淘汰的黃標車，按照標準給予適當經濟補貼，加快黃標車淘汰更新步伐。

責任單位：派出所、三中隊、財政所。

（六）提前報廢黃標車辦理程序

1、黃標車提前報廢的，車輛注冊登記所有人將機動車交售給具有資質的報廢汽車回收企業，并取得《報廢汽車回收證明》。

2、到公安車管部門辦理注銷登記，并取得《機動車注銷證明》。

3、車主攜帶相關材料，填寫《黃標車提前淘汰補助資金申報表》，經各相關部門對受理材料進行聯合審核后，對符合規定的車輛，由財政部門在15個工作日內辦理補助資金支付手續。

四、工作步驟

（一）宣傳發動階段（2013年9月至11月）：充分利用各級新聞媒體，廣泛宣傳機動車污染物排放危害，適時對社會發布公告、舉行聽證會，引導廣大車主主動提前淘汰黃標車。

（二）組織實施階段（2013年12月至2014年6月）：由派出所、三中隊成立專門執法隊伍，對違規駛入限行區域的黃標車進行集中打擊，嚴格依法予以處罰。

（三）檢查驗收階段（2014年6月至12月）：由鎮淘汰黃標車專項工作小組對有關單位黃標車淘汰情況進行檢查驗收，根據淘汰任務完成情況，實施相應獎懲措施。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立鎮淘汰黃標車專項工作小組，委員會辦公室設在相州派出所。適時組織召開相關部門參加的聯席會議，協調解決黃標車淘汰工作中存在的問題。各相關部門要按照任務分工，制定細化工作方案，指導下級單位開展工作，認真履行職責，切實抓好落實。

（二）嚴格落實責任。相州派出所負責制定黃標車淘汰措施及獎懲辦法；會同有關部門設立聯合服務窗口，審驗車輛是否符合補助條件，確定補助額度和資金；建立網絡審批系統，實現回收企業與相關部門信息共享，保障按時完成黃標車淘汰任務。三中隊負責對駛入限行區域的黃標車實施交通處罰；辦理報廢黃標車注銷登記，出具《機動車注銷證明》；對申請補助車輛審核是否提前1年（含）以上報廢。財政所負責審核并排除機關事業單位和其他財政供養單位申報的機動車；審核車輛申領補助范圍及標準；做好補助資金的籌集、分配、落實、發放和監管工作，填報汽車補助資金發放統計表。三中隊負責制定營運黃標車淘汰計劃并組織實施。鎮直各部門、單位負責制定本單位黃標車淘汰計劃并組織實施，確保按時完成淘汰任務。

（三）加大推進力度。財政所要積極聯系上級財政部門保障黃標車淘汰工作所需財政補貼資金，確保補助資金及時發放。各級各有關部門要通過多種渠道做好黃標車淘汰政策的宣傳和解讀，調動車主參與黃標車淘汰工作的積極性，共同推動黃標車淘汰工作順利開展。

（四）加強監督管理。各相關部門要加強資料審核，強化業務培訓、信息溝通和情況通報，嚴格監管，嚴防發生造假冒領補助現象。各有關單位負責做好補助資金申報資料存檔和信息統計工作，每周將《相州鎮黃標車提前淘汰信息統計表》（詳見附件）報鎮淘汰黃標車專項工作委員會辦公室。

附件：相州鎮淘汰黃標車專項工作委員會成員名單

相州鎮整治空氣異味污染實施方案（牽頭單位：環境保護所）

為認真貫徹落實市委、市政府《關于實施“三八六”環保行動加快生態美麗青州建設的意見》，整治空氣異味污染，改善環境空氣質量，根據《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》、《山東省2013-2020年大氣污染防治規劃》及《濰坊市整治空氣異味污染實施方案》等有關文件要求，結合我鎮實際，制定本方案。

一、工作目標

按照“突出重點、統籌兼顧、分類施策、調治并舉”的原則，深入推進空氣異味污染整治，力爭用兩年時間，集中解決群眾反映強烈的空氣污染問題，促進產業結構優化升級，保障經濟社會又好又快發展。

二、整治重點

（一）重點區域。城區及周邊；交通干線兩側、異味信訪集中區域。

（二）重點問題。化工、醫藥、石化等重點行業產生的揮發性有機化合物、惡臭氣體等工業異味；燃煤單位產生的二氧化硫、氮氧化物、煙塵等煤煙異味；成品油儲存、運輸、經營環節揮發的油氣異味；餐飲業產生的油煙異味；礦山開采揚塵污染等。

三、整治措施

（一）工業異味整治措施。

1.嚴格新建項目環境準入。全鎮范圍內原則上不再審批新的化工項目。整合提升工業園區，清理整頓不符合園區產業定位的重污染項目；不再審批鋼鐵、水泥等新增產能項目；禁止新、改、擴建除“上大壓小”和熱電聯產以外的燃煤電廠；嚴格限制石化、化工、有色等行業中的高污染項目；新建工業企業必須進入配套設施完善的工業園區；新建排放二氧化硫、氮氧化物、工業煙粉塵、揮發性有機物的項目根據區域環境空氣質量超標情況實施1-3倍減量替代；對未通過環評審查的項目，有關部門不得審批、核準、批準開工建設，不得發放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，有關單位不得供水、供電；對造成大氣污染嚴重、空氣質量連續惡化和異味信訪突出的地區，實行涉氣項目區域限批。

責任單位：經濟發展辦公室、安監所與環境保護所

2.調整優化工業結構和布局。在鎮環境敏感區的工業企業，將優化產業結構與節能減排、解決工業污染緊密結合，對居住和公共環境沒有污染的企業及有一定污染但通過改造升級或調整產品結構能消除的企業，就地改造升級，發展生產性服務業；對不具備就地改造或改造成本大于搬遷成本的企業及對居住和公共環境有嚴重污染的企業，具備治理改造升級條件的，搬遷集中到劃定的工業園區，不具備治理改造升級條件的實施關閉。淘汰關閉一批技術工藝落后、經治理仍無法解決異味污染問題、嚴重影響周邊環境空氣質量的異味生產線。做好搬遷項目轉移過程中的污染防范工作，搬遷項目必須符合承接園區的產業定位，嚴防高污染項目盲目轉移。搬遷企業未搬遷前應繼續完善治污設施，確保達標排放。對短期無法搬遷或關閉的污染企業和生產線，實施轉型升級。

責任單位：經濟發展辦公室、安監所與環境保護所

3.深化重點異味污染企業治理。對無環評審批手續、通過采取治理措施能解決異味污染的企業或項目，依法責令其停止生產，完善治理設施，直至符合環保要求并取得環境影響評價審批手續；經限期治理仍不能達標的企業，以及無試生產批復或逾期未進行環保驗收、且污染嚴重的企業或項目，依法責令停產治理；經停產治理仍不能做到達標排放、治理無望的企業或生產線，依法予以取締關閉。開展石化、有機化工、表面涂裝、溶劑使用等重點行業揮發性有機物排放調查，建立重點企業監管名錄，完善有機廢氣收集、回收和處理系統，表面涂裝車間密閉作業，污水處理裝置加蓋密閉，嚴防跑冒滴漏。

責任單位：責任單位：經濟發展辦公室、安監所、環境保護所、各社區

4.加快淘汰落后產能。分制定《淘汰落后產能實施計劃》，加快淘汰火電、水泥、鑄造和揮發性有機物排放等行業落后產能。2014年底前，按照市政府文件要求，關閉全鎮范圍內的鑄造用沖天爐，取締汽車維修等修理行業露天噴涂作業，淘汰無溶劑回收設施的干洗設備，禁止生產、銷售、使用有害物質與揮發性有機物含量超過200克/升的室內裝修裝飾用涂料和超過700克/升的溶劑型木器家具涂料，淘汰所有無揮發性有機物收集、回收凈化設施的涂料、膠黏劑和油墨等生產裝置，淘汰其它揮發性有機物污染嚴重且實施削減和控制缺乏經濟可行性的工藝和產品。對新發現的“十五土小”、“新六小”、廢塑料清洗、小化工等重污染企業，發現一處，徹底取締一處，并追究相關責任人責任。

責任單位：責任單位：經濟發展辦公室、安監所、環境保護所、各社區

（二）煤煙異味整治措施。工業園區禁止新建20蒸噸/小時以下的燃煤、重油、渣油鍋爐及直接燃用生物質鍋爐，其他地區禁止新建10蒸噸/小時以下的燃煤、重油、渣油鍋爐及直接燃用生物質鍋爐。完善“高污染燃料禁燃區”劃定工作，禁燃區面積要達到鎮區建成區面積的80%以上，并根據空氣質量狀況和鎮區發展不斷調整劃定范圍。禁燃區內禁止新建直接燃用高污染燃料設施，已建成的使用高污染燃料的各類設施限期拆除或改造。2014年底前，全部淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、茶浴爐。對火電、鋼鐵、建材、工業爐窯、燃煤鍋爐等重點行業大氣污染治理設施進行升級改造，確保達到省最新污染物排放標準要求。加強重點燃煤單位日常監管，全鎮20噸/時（含）以上燃煤鍋爐等工業窯爐煙氣排放全部實施狀態參數監控，遏制偷排偷放、超標排放行為。

責任單位：經濟發展辦公室、安監所、環境保護所、各社區

（三）油氣異味整治措施。2014年底前，完成儲油庫、加油站、油罐車油氣回收治理改造，確保汽油油氣排放達到《儲油庫大氣污染物排放標準》、《加油站大氣污染物排放標準》、《汽油運輸大氣污染物排放標準》規定要求，減少油氣揮發污染物排放。責任單位：經濟發展辦公室、安監所、環境保護所、各社區

（四）油煙異味整治措施。鎮區內新建可能產生油煙排放的餐飲服務經營場所應依法履行環保審批程序。在居民住宅樓、未設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的樓層場所內，新建、擴建從事產生油煙，惡臭或者其他異味的餐飲服務項目，相關部門不予審批。2014年底前，鎮區規模以上飲食服務經營場所全部安裝高效油煙凈化設施，餐飲業油煙凈化裝置配備率達到100％，達到《飲食業油煙排放標準》要求。

責任單位：經濟發展辦公室、安監所、環境保護所、食品藥品管理所、工商所

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立相州鎮整治空氣異味污染專項工作小組，形成鎮政府統一指揮，各有關部門各司其職的工作體制。

（二）建立執法聯動查處機制。建立鎮級異味污染快速反應與聯動查處機制，第一時間鎖定異味污染源，及時采取有效措施降低異味污染。建立財政保障機制。加大財政支持力度，對購置執法車輛裝備的執法單位提供資金支持。將偷排偷放、屢查屢犯異味污染嚴重的企業，及時抄送金融機構，納入征信系統。建立評先樹優“一票否決”機制，對存在嚴重異味污染和大氣環境違法行為的企業，在出具各類環保守法證明、評先樹優、上市與再融資環保核查等工作中，實行“一票否決”。

（三）強化監督考核。整治異味污染專項委員會定期對任務目標落實情況進行檢查，及時通報有關情況。對未完成任務目標的，上報有關部門，追究相關責任單位和責任人的責任。

（四）加強宣傳引導。充分發揮新聞媒體的作用，大力宣傳整治異味污染的重要意義、政策法規、突出成果和先進典型，曝光違法排污行為，營造全民關心支持整治空氣異味污染的良好氛圍。

相州鎮防控揚塵污染實施方案（牽頭單位：建設辦）

為認真貫徹落實市委、市政府《關于實施“三八六”環保行動加快生態美麗青州建設的意見》，強化揚塵污染整治，改善大氣環境質量，根據有關法律法規規定，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、工作目標

全面落實各類工程建設施工、道路保潔、渣土運輸、露天堆場等揚塵污染防控主體責任，強化揚塵污染防控監管措施，進一步降低揚塵排污負荷。

第一階段（重點管理階段）：2014年底前，鎮域范圍內重點建筑工地、灑水沖洗路段、露天堆場以及渣土運輸車輛等按規范標準要求落實防塵措施，防控主體違反現行標準規范造成揚塵污染的行為得到有效遏制。

第二階段（全面落實階段）：2014年6月底前，鎮域范圍內全部建筑工地、道路保潔、露天堆場等按規范標準要求落實防塵措施。

第三階段（鞏固提升階段）：2014年底前，全鎮揚塵防控水平得到進一步鞏固提升，顆粒物排放濃度明顯降低。

二、工作任務及分工

（一）加強工地現場揚塵污染整治

1．強化建筑施工、市政施工揚塵污染防控，督促各方責任主體落實以下施工揚塵污染防控措施。

（1）工程建設應按要求設置圍擋。主要干道、景觀及繁華區域應設置不低于2.5米的施工圍擋，其余工程應設置1.8米以上的施工圍擋。

（2）施工現場大門口應按要求設置車輛沖洗設施，車輛駛離工地前應對輪胎、車身實施有效清洗，不得帶泥上路。

（3）施工現場道路及辦公區、生活區、加工區的地面應進行合理硬化，適時對場區道路進行灑水降塵。

（4）對易產生揚塵污染的物料應采取遮蓋等抑塵措施，禁止從高處向下傾倒或者拋灑各類散裝物料和建筑垃圾。

（5）對閑置裸露地面采取防塵網（布）、臨時綠化等抑塵處理措施，防控面積不低于80%。

（6）施工現場垃圾日產日清，嚴禁在施工現場焚燒各類廢棄物。

（7）工程建設必須按規定使用商品混凝土，嚴禁現場攪拌。

（8）道路管線施工作業，施工現場堆土和未硬化道路必須覆蓋防塵網或進行灑水抑塵。

（9）建設單位按照相關要求撥付安全生產措施費用、文明施工費用、工地環境治理費用。

2．強化拆遷工地揚塵污染防控監管，督促拆遷責任主體落實以下施工揚塵污染防控措施。

（1）房屋拆除作業現場實行封閉管理，工地周圍設置拆除警示標志，邊界應設置圍擋（參照建筑施工要求）。

（2）運輸車輛采取封閉式運輸。

（3）設置沖洗設施，運輸車輛駛離工地前，應對輪胎、車身進行清洗，保證車輛清潔上路。

（4）拆除作業時須向被拆除的部位灑水降塵，拆除粉塵較大的房屋，必須做到邊灑水降塵、邊拆除。

（5）氣象預報風速達到4級以上時，應停止施工。

（二）加強道路保潔揚塵污染整治

鎮區主要道路實行濕式機械化清掃，其它道路鼓勵采取濕式機械化清掃。采用人工方式清掃的，應符合鎮容環境衛生作業服務規范。鎮區主要道路保潔應達到《城市環境衛生質量標準》要求，路面干凈無積泥砂石，路面破損的應當采取防塵措施，及時修復。

（三）加強渣土運輸揚塵污染整治

督促運輸煤炭、礦粉、砂石、灰土、建筑垃圾、工程渣土等易產生揚塵污染物料的責任單位和責任人，落實以下防控措施：

1．運輸車輛采取全封閉運輸，并配備GPS定位裝置，并懸掛有效的車輛牌照上路。

2．加強對車輛機械密閉裝置的維護，確保設備正常使用。

3．裝載物不得超過車廂擋板高度，運輸途中的物料不得沿途遺撒外漏。

4．運輸車輛進入主要道路前，必須對輪胎、車身實施有效清洗，不得帶泥上路。

（四）加強露天堆場揚塵污染整治

督促露天物料堆場企業落實以下揚塵防控措施：

1．露天物料堆場應根據物料類別采取相應的覆蓋、噴淋和圍擋等防風抑塵措施。

2．裝卸作業頻繁的原料堆場，應在密閉車間中進行。少量的攪拌、粉碎、篩分等作業活動，應在密閉條件下進行。露天裝卸物料應當采取灑水、噴淋等抑塵措施，密閉輸送物料應當在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設施。

3．露天物料堆場企業應對場區內道路進行硬化，在出口處設置車輛清洗專用場地和沖洗保潔設施，劃分料區和道路界限，及時清除散落物料，保持道路整潔。

（五）加強綠化種植和養護揚塵污染整治

督促綠化施工責任主體單位落實以下揚塵防控措施：

1．栽植行道樹，所挖樹穴在48小時內不能栽植的，樹穴和種植土應采取覆蓋等揚塵污染防控措施。行道樹栽植后，應于當天清運完余土及其他物料，不能清運完的，應當進行遮蓋。

2．3000平方米以上的成片綠化建設，在綠化用地沿道路周圍設置不低于2米的施工圍擋，施工完畢后必須對周邊場地進行清理。

3．在施工工地內設置車輛清洗設施，運輸車輛應當在除泥、沖洗干凈后方可駛離施工工地。

4．行道樹穴裸露地應當進行綠化或抑塵處理措施。

（六）加強裸露土地揚塵污染整治

1．施工許可辦理后，閑置6個月以上的施工工地，按管理權限由相關部門督促協調建設單位對其裸露地面采取鋪設防塵網（布）、臨時綠化等抑塵處理措施。

2．市政道路、公共綠地、河道沿線的裸露泥地，分別由建設、水利等部門組織進行綠化或者采取抑塵處理措施。

（七）加強商品混凝土和預拌砂漿企業揚塵污染整治

1．加強商品混凝土和預拌砂漿生產企業現場管理，原材料堆場、配料倉等采取抑塵處理措施，粉塵排放達到規定要求。

2．對新申報資質的商品混凝土和預拌砂漿企業，必須在建成區5公里范圍外進行選址，否則，發改、環保、國土、規劃、建設等部門不予辦理有關審批手續。

（八）加強露天燒烤油煙塵污染整治

2014年10月底前，對鎮區室外露天燒烤攤點依法規范或責令其進行室內燒烤，提倡使用無煙燒烤爐，并安裝通風除塵設備，確保油煙達標排放。

三、時間安排

（一）安排部署階段（2014年4月）

全鎮環保動員會議后，按照職責分工，制定實施細則，進一步明確工作目標、方法步驟和工作重點，完善配套政策和保障措施，全面部署開展揚塵污染防控工作。

（二）集中整治階段（2014年4月到2014年9月）

鎮揚塵污染防控專項工作委員會各成員單位根據各自職責，對照防控重點和標準，加大工作力度，強化工作措施，全面開展整治。對防控主體責任不落實的單位和個人加大處罰力度，切實將揚塵污染防控標準落到實處。

在集中整治階段，各成員單位要定期開展檢查和聯動執法，揚塵污染防控專項工作委員會將組成督查組，對揚塵污染防控工作情況進行督查考核。

（三）驗收整改階段（2014年10月到2014年12月底）

對不達標的責任主體和責任人進行限期整改，跟蹤落實，確保整改到位。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立鎮防控揚塵污染專項工作小組，負責研究協調重大工作問題，具體做好任務分解、督促指導和聯絡溝通。各成員單位要按照職責分工，加強協調配合，研究提出有關政策措施，協商解決存在的問題，積極指導和推進揚塵污染防控工作。

（二）嚴格監督管理。鎮有關部門推行網格化管理，強化專人包靠、日常巡查等措施，確保完成揚塵污染防控工作目標。

（三）加強社會監督。加強宣傳引導和社會監督，將揚塵污染防控標準進行公告，加大信息公開力度，拓寬公眾知情、參與和監督渠道，定期通報防控工作進展情況和工作成效，及時曝光違法違規企業和個人。同時設立舉報電話、舉報信箱，積極回應群眾投訴需求，鼓勵和引導社會公眾參與監督揚塵污染防控工作。

相州鎮治理農業面源污染實施方案（牽頭單位：農業綜合服務中心）

為認真貫徹落實黨委、政府《關于實施“三八六”環保行動加快生態美麗相州建設的意見》，扎實打好治理農業面源污染戰役，改善農村環境質量，制定本實施方案。

一、工作目標

加強農村環境污染治理，開展農藥化肥、農作物秸稈、畜禽養殖糞便和污水、農村生活垃圾等農業面源污染治理工作，力爭用2年時間有效控制農業面源污染。

二、工作任務

（一）全面推行測土配方施肥技術，擴大測土配方施肥面積。完善土壤墑情監測，定期發布土壤墑情報告，建立土壤墑情監測點，每月發布一次墑情信息簡報，并在山東省土肥網上公布。進一步加大瓜果菜田間試驗次數，完善測土配方施肥專家系統，并在全市推廣應用。在2014年底，建立相應瓜果菜施肥指標體系。積極推進水肥一體化示范點、園創建工作，提高水肥利用效率。以實施測土配方施肥項目為契機，進一步加大測土配方施肥工作力度，確保到2014年底前全鎮測土配方施肥面積達到90%以上。

責任單位：農業綜合服務中心、各社區。

（二）全面推廣實施綠色控害技術，減少農藥使用量。建立健全鎮、村兩級測報網絡，加強對農業有害生物，特別是重大有害生物的監測預警。重點加強我鎮測報力量，提高測報準確率的同時，完善鎮級測報網絡，對農作物病蟲害做到提前預報，適時防治，做到病蟲害小發生不減產，大發生不成災；建立4支統防統治隊伍，配備懸掛式機動噴霧機，背負式機動噴霧機，在病蟲害集中發生期進行專業化統防統治，以減少農藥使用量。對新農藥械進行大面積試驗示范，篩選效果好的新農藥械進行推廣應用，提高我鎮植保藥械裝配水平；大力推廣殺蟲燈、誘蟲板、性誘劑、生物農藥等植保新技術。首先在示范園大力推廣殺蟲燈、誘蟲板、性誘劑、生物農藥等植保新技術，在大田安裝殺蟲燈，在保護地根據作物不同、發生病蟲不同懸掛黃板或藍板，并積極推廣應用BT等生物農藥。到2014年底，使用綠色防控技術的農業示范園區達到2個以上，以帶動我鎮綠色防控技術的推廣應用。到2014年底，全鎮化學農藥使用量比2010年減少20%。

責任單位：各社區、農辦、各村。

（三）深入推進農村沼氣建設，提高農村秸稈利用率。在鼓勵、扶持農民發展農村戶用沼氣的同時，創建以沼氣為重點的農村能源區域化服務站1處，農村沼氣村級服務網點4處，基本建立起以服務組織為龍頭、以區域化服務站為骨干、以鄉村服務網點為補充的農村能源社會化服務體系；實施“三沼”綜合利用，大力推進農作物秸稈直接還田和過腹還田，積極推廣秸稈生物反應堆等技術，提高秸稈綜合利用率，2014年底前秸稈綜合利用率提高到90%以上。

責任單位：農業綜合服務中心、各社區。

（四）大力實施標準化基地建設工程，不斷擴大標準化基地規模。積極支持鼓勵各村發展生態農業、循環農業，嚴格按照無公害農產品、綠色食品、有機食品生產技術要求推進“三品一標”生產基地建設。根據國家、省制定的農業標準化生產技術規程，由鎮農業綜合服務中心結合生產實際，制定科學、實用、可操作性強的大宗農作物生產技術規程，并指導農民按照生產技術規程進行標準化生產；建立健全農產品質量安全“五項制度”（投入品管理制度、生產檔案制度、產品檢測制度、產品準出制度、質量追溯制度）；按照“合理布局、相對集中”的原則，積極擴大標準化基地面積，大力推進我鎮現代農業區（園、點）建設工作，至少新建設一處露天不少于300畝（設施不少于100畝）的農業示范園區，同時做好村級現代農業示范點的建設；繼續加大“三品一標”認證工作。2014年底，至少新增認證“三品一標”2個以上。

責任單位：農業綜合服務中心、各社區。

（五）全面加強畜禽養殖污染治理，推動農業污染總量減排工作。科學規劃養殖區域，根據《畜牧法》、《山東省畜禽養殖管理辦法》、《青州市畜牧產業規劃（2011-2015）》和國家、省、市有關環境污染治理和水資源保護等法律、規章的相關規定及要求，結合我鎮發展實際，科學合理規劃適合本地的畜禽禁止養殖區、控制養殖區、適合養殖區布局界限，推進禁養區內畜禽養殖清理工作；大力實施標準化基地建設，不斷擴大標準化基地規模。嚴格按照無公害畜產品、綠色食品、有機食品生產技術要求，推進標準化畜牧生產基地建設，推行標準化畜禽養殖操作規范，提高標準化規模化養殖水平。到2014年底前，畜禽養殖規模化程度達到80%以上；加快畜禽糞污及病死畜禽無害化處理設施建設。對現有規模養殖場引導配套建設畜禽糞污處理設施，建立畜禽糞污處理設施示范點，推動畜禽標準化程度達到70%以上。2014年底前，全鎮規模養殖場均配備有相應規模的糞污及病死畜禽無害化處理設施并正常運行。畜禽糞污采用生物發酵加工有機肥、沼氣和沼渣利用、糞便堆積發酵、發酵床飼養、糞便養蚯蚓等方式進行，畜禽糞污無害化處理的比例達到50%以上，病死畜禽集中無害化處理率達到30%；加快畜禽產品“三品一標”認證工作。通過實施目標管理、項目帶動、嚴格標準、強化監管等措施，大力推動認證工作。將畜牧標準化養殖園區建設、規模健康養殖場建設及畜牧技術推廣等生產性項目的實施與無公害畜產品認證有機結合起來，統籌規劃，明確目標重點，形成認證發展合力。對新建和在建的生產性投資項目，要把發展無公害畜產品作為項目實施的重要目標和驗收的基本條件。鼓勵畜禽規模養殖場、畜產品加工企業創造條件積極申報無公害畜產品認證。

責任單位：獸醫站、各社區。

(六)健全完善農村生活垃圾處理長效機制，實現全市城鄉環衛一體化。全面開展城鄉環境綜合整治,按照新農村建設環境衛生標準,在轄區內組織開展全方位、大規模的城鄉環境衛生綜合整治活動,徹底清除常年積存的垃圾。重點對轄區內公路、村與村之間連接路兩邊、河道兩側、林帶周邊、廠區周邊環境衛生進行整治，解決垃圾圍城、圍村、圍田、圍路問題；重點加大對轄區內水源地及其附近的環境衛生整治力度，清除水源地周邊積存垃圾，設置生活垃圾收集點，同時做到及時清運，杜絕生活垃圾污染飲用水源現象發生；配備完善農村環衛設施和農村保潔隊伍。嚴格按照每8000人配備1輛垃圾收集車的標準，配備與轉運站配套的轉運車輛；按照每20戶設置1個垃圾桶的標準，設置垃圾桶或垃圾池；按照每75戶配備1名保潔員的標準,配齊保潔人員，健全農村環衛保潔隊伍；提高轉運站、垃圾場管理水平。按轉運站運行維護技術規程要求，規范、安全操作轉運站壓縮設備，定期消毒殺蟲，并保持周邊環境干凈整潔。及時為新建成轉運站配備管理員、操作員，并進行安全、職業培訓，確保2012年開工和建成的轉運站全部實現規范化運行；在進一步規范現有垃圾場運行管理、提升處理能力的同時，不斷改進垃圾處理工藝、創新垃圾處理模式，加快垃圾分選堆肥處理新項目建設進度，提高生活垃圾無害化、資源化處理水平；2014年，在按標準完成城鄉環衛一體化基礎設施建設和配備的基礎上，制定長效管理措施，建立健全環境衛生長效管理機制，不斷創新管理方式，更新環衛基礎設施，鞏固村民良好的生活習慣，提升環境衛生管理水平，全面實現城鄉環衛一體化管理規范化。

責任單位：鎮環衛一體化中心，各社區。

三、保障措施

（一）加強領導，督促落實。成立相州鎮治理農業面源污染專項工作小組，負責對治理農業面源污染各環節和工作任務進度進行調度、督查、考核，對農業面源污染治理的法律、政策、技術問題進行指導，辦公室設在農業綜合服務中心。

（二）明確任務，落實責任。各單位、社區承擔主體責任。強化屬地管理，農業服務中心負責制定推進農業面源污染的具體實施方案，明確推進節點，提出具體要求，抓好工作落實。

（三）強化考核，嚴格追責。鎮治理農業面源污染專項工作委員會對各村任務目標落實情況進行檢查考核，并適時進行階段性檢查，及時通報考核結果。對未按期完成任務目標的，按照有關規定追究相關責任單位和責任人的責任。

（四）加強宣傳，營造氛圍。充分發揮新聞媒體的作用，大力宣傳治理農業面源污染的重要意義、政策法規、突出成果和先進典型，對不按要求實施面源污染治理和非法排污，使用高毒、高殘留農藥等違法違規行為予以曝光，營造全民關心和支持農業面源污染治理的良好氛圍。

第五篇：壺鎮鎮2017年冬季大氣防治工作方案

壺鎮鎮2017年冬季大氣防治工作方案

為切實保護大氣環境，確保我縣大氣環境繼續保持優良水平，做好冬季大氣污染防治工作，保障人民群眾身體健康，根據縣美麗辦《關于扎實做好冬季大氣污染防治工作的通知》（美麗縉云辦﹝2017﹞27號），現結合我鎮實際情況，制定本方案。

一、工作目標

以改善大氣環境質量為重心，根據《縉云縣2017年大氣污染防治實施計劃》，在全鎮范圍內開展大氣污染整治和秸稈焚燒整治，切實改善全鎮環境面貌，提高空氣質量。

二、工作內容

1、加強對秸稈焚燒行為的監督管理力度。

秸桿焚燒對大氣環境的影響起到了非常嚴重的影響作用，各管理區要落實守土職責，嚴禁露天焚燒各類農作物秸稈、雜草、落葉和垃圾等各種產生煙塵的易燃物，及時勸導發現的焚燒行為。

2、確保工業企業達標排放。

各管理區做好轄區內涉揮發性有機物(VOCs)“散亂污”企業排查工作，摸清轄區內VOCs排放“散亂污”企業現狀，建立管理臺賬，2017年12月15日前完成排查，為下一階段推進涉VOCs排放“散亂污”企業綜合整治打下堅實基礎。

3、加快燃煤廢氣污染治理，完成燃煤小鍋爐“清零”工作。

我鎮經濟發展辦配合縣發改局督促相應企業淘汰燃煤小鍋爐，確保如期完成淘汰任務,根據原定計劃，2017年11月底前禁燃區內的高污染燃料“五爐”必須完成淘汰，其它高污染燃料爐（鍋爐、窯爐）12月15日前要完成淘汰。

4、加強餐飲油煙管理。

鎮綜合執法要嚴格餐飲油煙管理，嚴查露天燒烤，流動燒烤攤要入店經營或集中經營，并配套廢氣污染防治設施。嚴格落實煙花爆竹管理工作，鎮派出所、安監站等有關部門加強監督檢查，及時查處發現違法違規行為。

三、工作措施

1、加強組織領導，明確工作責任。

調整健全鎮大氣污染防治工作領導小組，加強各成員單位協調配合，形成“橫向聯動、縱向互動”的責任體系。各責任部門各司其職，對各自負責的工作任務再細化量化，明確時間節點，落實具體舉措，確保全面完成。要按照方案要求，積極履行屬地責任，建立健全組織領導，明確職責分工，加快實施轄區各項工程，全面推進各項工作任務落實。

2、嚴格督查考核。

對我鎮大氣污染防治工作中出現的不作為、慢作為甚至失職失責等問題進行專項督查，針對發現的各類污染問題，對相關責任人納入考核并追責問責。

各管理區、部門要充分認識我鎮加強秋冬季大氣污染治理工作的重要性、緊迫性。勇于擔當、真抓實干，以釘釘子精神抓好各項任務貫徹落實，有效降低秋冬季污染物排放強度，減少重污染天氣發生頻次和程度，確保全面完成各項目標任務。

3、加強區域協作，注重科技支撐。

加強多部門聯動監管執法、跨區域動態協同執法，通過聯合檢查執法、資源信息共享等措施，提高跨區域大氣污染應急聯動、協作處置的能力。加強與相關科研院所合作，定性分析輸入性、區域性影響，編制我鎮空氣質量限期達標規劃，制定多污染源、多污染物聯合治理方案，構建形成行業覆蓋較廣、數據較為完整的大氣污染源清單數據庫和管理平臺，為開展大氣污染防治提供技術支撐，提升精準防治水平。

4、加強宣傳教育，引導全民參與。

堅持正面引導和負面曝光相結合、集中造勢和長期教育相結合，充分發揮媒體輿論導向作用，開展廣泛深入宣傳，形成強大的輿論氛圍。充分發揮輿論監督作用，完善信息公開制度，公布空氣質量數據和重點工作進展，建立負面典型曝光機制，暢通公眾舉報投訴渠道，保障社會公眾的知情權、參與權和監督權，讓廣大群眾真正理解、支持、配合治氣工作，真正使治氣工作深入人心、形成自覺。