第一篇：18、打擊食品非法添加行為 切實加強食品添加劑監管的通知

國務院辦公廳關于嚴厲打擊食品非法添加行為 切實加

強食品添加劑監管的通知

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

當前，在食品生產經營中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑已成為影響食品安全的突出問題。為嚴厲打擊食品非法添加行為，進一步加強食品添加劑監管，切實維護人民群眾身體健康和生命安全，經國務院同意，現就有關事項通知如下：

一、嚴厲打擊食品非法添加行為

（一）嚴禁在食品中添加非食用物質。根據有關法律法規，任何單位和個人禁止在食品生產中使用食品添加劑以外的任何化學物質和其他可能危害人體健康的物質，禁止在農產品種植、養殖、加工、收購、運輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質。

（二）加強非法添加行為監督查驗。各地區、各有關部門要加大監督檢查力度，實行網格化監管，明確責任，分片包干，消除監管死角。督促食用農產品生產企業、農民專業合作經濟組織、食品生產經營單位嚴格依法落實查驗、記錄制度，并作為日常監管檢查的重點。督促食品生產經營單位建立健全檢驗制度，加密自檢頻次。完善監督抽檢制度，強化不定期抽檢和隨機性抽檢，特別要針對生鮮乳收購、活畜販運、屠宰等重點環節和小作坊、小攤販、小餐飲等薄弱部位，加大巡查和抽檢力度，提高抽檢頻次，擴大抽檢范圍。推廣應用快檢篩查技術，提高抽檢效率。

（三）依法從重懲處非法添加行為。各地區、各有關部門要始終保持高壓態勢，嚴厲打擊非法添加行為。對不按規定落實記錄、查驗制度，記錄不真實、不完整、不準確，或未索證索票、票證保留不完備的，責令限期整改。對提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關產品的生產銷售；對因未嚴格履行進貨查驗而銷售、使用含非法添加物食品的，責令停產、停業；對故意非法添加的，一律吊銷相關證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產經營的相關物品，要求其對造成的危害進行賠償；對上述行為，同時依法追究其他相關責任。對生產販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產食品的單位主要負責人和相關責任人，一律依法移送司法機關在法定幅度內從重從快懲處。有關部門要制定依法嚴懲食品非法添加行為的具體辦法。

（四）完善非法添加行為案件查辦機制。要強化行政執法與刑事司法的銜接，相關監管部門發現非法添加線索要立即向公安等部門通報，嚴禁以罰代刑、有案不移。對涉嫌犯罪的，公安部門要及早介入，及時立案偵查，對影響重大或者跨省份的案件由公安部掛牌督辦。有關部門要積極配合公安部門調查取證，提供相關證據資料和檢驗鑒定證明，確保案件查處及時、有力。

（五）加強非法添加行為源頭治理。對國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質，工業和信息化、農業、質檢、工商和食品藥品監管等部門要依法加強監管，要求生產企業必須在產品標簽上加印“嚴禁用于食品和飼料加工”等警示標識，并建立銷售臺賬，實行實名購銷制度，嚴禁向食品生產經營單位銷售。加強對化工廠、獸藥和藥品生產企業的監督檢查，監督企業依法合規生產經營。要嚴密監測，堅決打擊通過互聯網等方式銷售食品非法添加物行為。對農村、城鄉結合部、縣域結合部等重點區域，企業外租的廠房、車間、倉庫以及城鎮臨時建筑、出租民房等重點部位，各地要組織經常性排查，及時發現、徹底清剿違法制造存儲非法添加物的“黑窩點”，堅決搗毀地下銷售渠道。

二、規范食品添加劑生產使用

（一）嚴格監管食品添加劑生產銷售。質檢部門要嚴格執行食品添加劑生產許可制度，從嚴懲處未經許可擅自生產的企業；加強原料采購和生產配料等重點環節的日常監管，督促生產企業嚴格執行有關標準和質量安全控制要求。規范復配食品添加劑生產，嚴禁使用非食用物質生產復配食品添加劑。工商部門要監督食品添加劑銷售者建立并嚴格執行進貨查驗、銷售臺賬制度，嚴厲查處無照經營和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。質檢、工商、食品藥品監管等部門要嚴厲查處制售使用標簽標識不規范的食品添加劑行為，督促企業將標簽標識作為食品添加劑出廠和進貨查驗的重要內容，不得出廠、銷售不符合法定要求的產品。

（二）加強食品添加劑使用監管。食品生產經營單位和餐飲服務單位要嚴格執行食品添加劑進貨查驗、記錄制度，不得購入標識不規范、來源不明的食品添加劑，嚴格按照相關法律法規和標準規定的范圍和限量使用食品添加劑。各監管部門要加大監管力度，嚴肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。衛生部、食品藥品監管局要盡快制定餐飲服務環節食品添加劑使用規定，明確允許使用的食品添加劑品種，指導餐飲服務單位規范食品添加劑使用，不得虛假宣傳、欺騙消費者。食品藥品監管局要重點加強對提供火鍋、自制飲料、自制調味料等服務的餐飲單位使用食品添加劑的監管。

（三）完善食品添加劑標準。衛生部要從嚴審核、制定食品添加劑新品種國家標準，2011年年底前要制定并公布復配食品添加劑通用安全標準和食品添加劑標識標準。對暫無國家標準的食品添加劑，有關企業或行業組織可以依據有關規定提出參照國際組織或相關國家標準指定產品標準的申請，衛生部會同有關部門要加快食品添加劑標準指定。衛生部、質檢總局要盡快制定出臺相關措施，做好標準指定完成前的生產許可和監管銜接工作。質檢總局要及時審查公布獲得進口許可的無國家標準食品添加劑的產品名單，擬生產同一品種食品添加劑的企業可以按相關規定提出制定標準立項建議，在衛生部制定并公布該標準后，按有關規定申請生產許可。

三、加強長效機制建設

（一）強化監測預警。加強食品污染物監測和食源性疾病監測網絡建設，強化非法添加物和食品添加劑監測，及時開展安全評估，做到早發現、早報告、早預警，切實防范系統性風險。各地區、各有關部門在監管中發現新的可疑非法添加物或易濫用的添加劑，要立即通報衛生部。衛生部應及時組織研究更新非法添加物和易濫用食品添加劑“黑名單”，并向社會公布。

（二）強化協調聯動。各地區、各有關部門要密切協調配合，強化聯合執法，規范信息發布。發現違法制售使用非法添加物和濫用食品添加劑的，要及時將信息通報給相關地區和部門。相關地區和部門接到通報后，應當立即依法采取控制措施，查處違法行為。衛生部要會同有關部門細化完善規范信息通報和建立協調聯動機制的具體措施。

（三）強化誠信自律。工業和信息化、商務等部門要加強食品生產經營行業管理，推動誠信體系建設，在食品行業開展“講誠信、保質量、樹新風”活動，引導企業樹立安全發展、誠信經營的理念。2011年年底前，各監管部門按系統對所有食品生產經營者建立食品安全信用檔案。食品和食品添加劑等行業組織要切實負起行業自律責任，積極組織企業開展自查自糾和內部監督，加強行業監督和培訓，及時發現行業中存在的問題并報告監管部門，未能及時發現并報告的要通報批評。

（四）強化社會監督。地方各級政府要建立健全食品安全有獎舉報制度，設立專項獎勵資金，完善工作機制，指定專門部門負責，切實落實對舉報人的獎勵，保護舉報人的合法權益，鼓勵生產經營單位內部人員舉報。要結合本地實際制定食品安全信息員、協防員管理辦法，加強食品安全信息員、協防員隊伍建設。積極支持新聞媒體輿論監督，認真追查媒體披露的問題，及時回應社會關切，公開查處的食品安全案件。同時，要打擊虛假新聞，對造成社會恐慌的假新聞制造者，要嚴肅追究責任。

（五）強化科普宣教。各地區、各有關部門要通過多種形式，大力宣傳相關法律法規和標準知識、各類違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴厲懲處的措施，要宣傳至農戶、農業企業、農民專業合作經濟組織、食品生產企業、食品經營單位和餐飲服務單位以及從業人員，做到家喻戶曉、應知盡知。各地要特別針對小作坊、小攤販、小餐飲進行集中宣教培訓，開展案例警示教育，使其了解相關法律法規和政策規定，自覺規范生產經營行為。

四、嚴格落實各方責任

（一）企業要切實承擔食品安全主體責任。食品生產經營者要依法履行食品安全責任，嚴格執行查證驗貨、購銷臺賬、過程控制、產品召回等各項質量安全控制制度，杜絕使用非法添加物，規范使用食品添加劑，及時排查、整改食品安全隱患。要建立食品安全控制關鍵崗位責任制，明確企業主要負責人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責任人，負責原材料采購和生產配料的人員為直接責任人，并分別簽訂責任書；對第一責任人所在單位發生違法添加行為、直接責任人發現單位購入或使用非法添加物未及時向監管部門報告的，第一責任人和直接責任人必須承擔法律責任。大型食品企業要建立食品安全管理機構，確保各項食品安全措施落實到位，所屬公司產品出現問題的，要暫停本企業所有同類產品的銷售并向社會公告，經批批檢驗合格后方可繼續銷售。

（二）強化地方政府責任?？h級以上地方政府統一負責、領導本行政區域打擊非法添加和濫用食品添加劑工作，將其作為食品安全工作的重點，主要負責人要親自抓，分管領導要直接負責。要制定年度工作計劃并認真組織實施，切實加大人力、物力和經費投入，保障監管工作需要。

（三）嚴格落實部門責任。各有關部門要認真履行食品安全監督管理和行業管理職責，及時查處糾正違法違規行為；建立實施崗位責任制，細化、明確各級各類監管崗位的監管職責，并抄送同級監察機關；切實加強本系統監督執法隊伍建設，提高素質，增強監管責任意識，提升依法行政和科學監管能力。財政部門要加大對打擊食品非法添加行為和食品添加劑監管工作的支持力度?？萍嫉炔块T要組織有關方面加強科技攻關，優先支持食品添加劑標準和非法添加物快檢篩查技術的研發。

（四）加大責任追究力度。監察部門要加大責任追究力度，對失職、瀆職行為要依法依紀追究責任。對行政區域內較長時間或較大范圍出現非法添加行為且未及時有效查處的，或者行政區域內大型食品生產經營企業出現違法添加行為的，要嚴肅追究當地政府及部門相關負責人的責任。對監督檢查中走過場、不按規定履職的公職人員，要從嚴追究責任；情節嚴重的，依法依紀開除公職；涉嫌徇私舞弊、瀆職犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

中華人民共和國國務院辦公廳

二〇一一年四月二十日

第二篇：打擊非法添加食品添加劑方案

為認真貫徹《國務院辦公廳關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管的通知》（國辦發號）精神，根據全國嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議和省、市有關要求，經縣政府研究，決定在全縣范圍內開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治活動。為確保本次整治活動取得成效，結合我縣實際，特制定本工作方案。

一、整治內容

食品添加劑生產、銷售和使用等環節進行全面整治。嚴厲打擊在飼料中違法添加有毒有害物質和濫用飼料添加劑的行為；嚴厲打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為；嚴厲打擊生產銷售非法食品添加物的行為，依法嚴懲一批違法犯罪分子，有效遏制違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的突出問題，保障廣大人民群眾身體健康和生命安全，維護全縣食品安全環境。

二、工作安排

堅持標本兼治、著力治本的原則，嚴厲打擊在食品中非法添加和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，著力構建長效監管機制，把整治與規范、監管與自律的各項措施有效結合并抓好落實。本次整治活動分四個階段進行。

（一）宣傳動員階段（4月至5月）

大力開展宣傳教育活動，發動群眾參與整治工作，縣藥監局等有關部門要充分利用廣播、網絡、文化宣傳欄等渠道及時向社會發布食品中可能添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑品種名單，專門召開食品生產、經營、餐飲服務單位會議，向食品生產經營單位宣傳食品安全的有關法律法規，扎實開展食品安全知識進社區、進學校、進企業、進農村活動，營造良好的社會輿論環境?？h藥監局、衛生局、工商局等有關部門要及時公布食品安全投訴電話或電子郵箱，對群眾的舉報要及時追蹤調查，充分調動和發揮群眾廣泛參與整治行動的積極性。

（二）自查自糾階段（5月至7月）

落實企業第一責任人責任。按照國家有關部委聯合發布的公告要求，對照可能違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的清單，縣藥監局等有關部門要督促各食品和食品添加劑生產加工企業、食品和食品添加劑銷售單位以及餐飲經營單位對食品中添加和使用非食用物質和不規范使用食品添加劑的行為進行自查自糾，對自查出的問題要立即進行整改。

（三）整頓清理階段（7月至11月）

按照分段監管與聯合執法相結合的辦法，由縣藥監局等有關部門對全縣食品添加劑生產、經營和使用單位進行拉網式清理整頓。

1.實行聯合執法、分片檢查。對重點產品、重點區域和重點單位開展突擊檢查，盡可能地做到早發現、早預防、早處理。要依法取締非法食品添加物加工銷售黑窩點，并對在食品中違法添加非食用物質的單位和相關責任人進行嚴厲查處。

2.加強源頭管理。根據發現的問題，縣藥監局等有關部門要迅速查處和追溯其源頭，并采取有效措施切斷非法食品添加物的供應鏈，嚴防其流入食品生產加工環節。

3.加大對食品添加劑生產經營活動的監管力度，規范食品添加劑生產經營單位的行為，制定措施嚴格食品添加劑運輸、倉儲管理?？h藥監局等有關部門要督促銷售及使用單位嚴格落實食品添加劑索證索票制度，建立和規范食品添加劑生產、銷售和使用的管理制度。對在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的單位和個人，依法從重處理。

4.強化誠信自律，加強食品生產經營行業管理。推動誠信體系建設，在食品行業開展“講誠信、保質量、樹新風”活動，引導企業樹立安全發展、誠信經營的理念?？h藥監局、衛生局等各監管部門要在年年底前，按系統對所有食品生產經營者建立食品安全信用檔案，積極組織企業開展自查自糾和內部監督，強化行業監督和業務培訓，督促企業建立誠信自律機制，發現問題要及時向有關部門報告，否則，一經發現，嚴肅從重查處。

（四）總結階段（12月）

縣各有關牽頭部門要將專項整治情況于12月15日書面報縣專項整治工作領導小組辦公室，匯總后由縣專項整治工作領導小組報縣委、縣政府。

三、工作重點

在本次整治活動中，縣各有關部門要按照各自職責分工，圍繞整治目標，突出重點，切實抓好以下幾項工作：

（一）種植養殖環節的整治。在“瘦肉精”等違禁藥物專項整治工作的基礎上，進一步加大對飼料及飼料添加劑監管力度，嚴厲打擊在飼料中違法添加和濫用有毒有害物質的行為，堅決取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料生產企業，著力解決在農產品、畜產品、水產品種養殖過程中非法添加有毒有害物質的突出問題。（牽頭部門：縣農業局、畜牧水產局）

（二）生產加工及“小作坊”的整治。依法督促食品及食品添加劑生產加工企業嚴格按照國家相關部委公告要求，開展自查自糾，規范食品添加劑使用行為;對照國家相關部門提出的可能違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的清單，對容易出現問題的重點區域、重點行業及重點食品，實行重點監控、整治；并安排抽查計劃，將整治名單中所列的項目作為主要對象進行重點抽查。（牽頭部門：縣質監局）

（三）流通環節的整治。重點加強對食品添加劑銷售者的監督檢查，嚴格落實進貨查驗、索證索票和購銷臺賬制度，嚴厲打擊非法銷售食品添加劑的行為;加強凍、鮮類食品銷售的監管，嚴厲查處在食品銷售過程中違規使用非食用物質和濫用食品添加劑的行為。（牽頭部門：縣工商局）

（四）餐飲消費環節的整治。加強餐飲單位及學校、建筑工地食堂等集體餐飲單位采購和使用食品添加劑的監管，嚴厲查處使用不合格食品添加劑、不合理使用食品添加劑、不按要求索票索證等行為。（牽頭部門：縣衛生局）

（五）行業自律。督促企業生產經營者建立誠信管理體制、構建生產經營誠信體系；充分發揮行業協會作用，督促組織行業制定自律性的行規行約，引導企業加強自律和履行社會責任。（牽頭部門：縣質監局、商業局）

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。

縣藥監局等有關部門要充分認識此次專項整治工作的必要性、重要性和緊迫性，加強組織領導，制定實施方案，層層落實工作責任，嚴格監管責任制和問責制，堅決防止推諉扯皮及思想松懈現象。要進一步加強食品添加劑生產、經營、使用環節的監督管理。縣專項整治工作領導小組要按照上級有關要求對評價性抽檢實行“四統一”管理，即統一下達抽檢計劃、統一進行安全評估、統一進行信息發布，統一檢測經費分配。

（二）密切配合，形成合力。

在整治工作中，各監督執法部門要加強協調配合和信息溝通，集中力量，嚴格執法，形成監管合力，將各項整治工作落到實處，確保不留死角。同時，縣監督執法部門要將食品添加劑整治工作和“瘦肉精”專項整治工作結合起來，保證食品添加劑整治工作取得成效。

（三）強化宣傳，營造氛圍。

縣藥監局等在關部門要加大對食品安全工作和此次專項整治行動的宣傳力度，并在縣電視臺開辟專欄，對相關法律法規和各類違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴厲懲處的措施進行宣傳報道，做到家喻戶曉、應知盡知。同時，要采取發放宣傳材料等形式，對食品生產企業、食品經營單位和餐飲服務單位以及從業人員進行重點宣傳，特別是要針對小作坊、小攤販、小餐飲進行集中宣教培訓，開展案例警示教育，使其了解相關法律法規和政策規定，自覺規范生產經營行為。

第三篇：打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作會議主持詞

打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作會議主持詞

同志們：

這次會議是經區政府研究召開的一次重要會議。會議的主要任務是認真貫徹落實國家、省、市嚴厲打擊非法食品添加和濫用食品添加劑專項工作會議精神,分析我區當前食品安全工作現狀，安排部署食品安全整治工作。出席今天會議的有 同志；各鄉鎮、街道主要負責人，農業、畜牧、工商、衛生、質監、商務、藥監、水務、公安、糧食部門主要負責人，區食品安全委員會成員單位及區級相關單位主要負責人。

今天的會議有三項議程：一是副區長 傳達全國、省、市嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑電視電話會議精神，安排布置全區的專項工作；二是區政府與各鄉鎮政府和區直有關部門簽定“嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作責任書”；三是 區長作重要講話；這次會議時間緊、任務重，請同志們嚴格遵守會場紀律，注意維持會場秩序，聚精會神地把會議開好。

現在，進行會議第一項議程：請副區長 講話

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下面進行會議第二項議程，由 區長與各鄉鎮政府和區直有關部門主要負責人簽定目標責任書，由于時間關系，請龍坪鎮、衛生局、藥監局、質監局、畜牧局領導分別上臺簽定目標責任書，其余單位會議結束后簽定。

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下面進行會議第三項議程：請 區長作重要講話，大家歡迎；

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同志們：剛才 區長作了重要講話，區長的講話指導性、針對性很強，總結工作實事求是，任務安排措施具體，各級、各部門要認真學習貫徹，抓好落實。為認真貫徹好 區長的講話精神，提出三點要求：

（一）迅速傳達安排，進一步落實各項工作責任。各鄉鎮黨委、政府，區級相關責任部門要在此次會議結束后迅速召開專題會議傳達今天會議精神，盡快研究貫徹實施意見。主要負責同志要親自過問、親自部署、親自督查，分管領導要靠前指揮，搞好協調，要定期分析研究本地的食品安全狀況，研究對策措施，切實解決工作中存在的困難和問題。今天的會上，區政府與各鄉鎮和區級相關部門簽訂了《嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作》目標責任書，會后各責任單位要盡快抓好落實，把工作目標分解細化后層層落實，做到目標、任務、措施具體明確，真正把食品安全責任落到實處。年底區政府將對目標責任制落實情況進行考核，嚴格兌現獎懲。

（二）加強協調，確保形成強大的整治合力。食品安全涉及到多個部門。各有關部門要牢固樹立大局意識，認真履行好監管職能職責，切實加強溝通與協作，密切配合，齊抓共管，形成合力，決不能推諉扯皮，確保監管各環節不出問題。同時，要加強食品安全信息管理和綜合利用，構建部門間信息溝通平臺，實現互聯互通和信息共享，對食品安全問題真正做到早發現、早預防、早整治、早解決，不斷提高監管效能。

（三）加強宣傳，深入開展食品安全宣傳教育。要充分發揮新聞媒體的社會宣傳和輿論監督作用，加大普及食品安全科學知識的力度。宣傳、廣電和新聞單位要按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，豐富食品安全宣傳教育的內容和形式，做到進機關、進企業、進學校、進社區、進鄉村，大力宣傳黨和政府有關食品安全工作的決策部署，宣傳國家法律法規和食品安全常識，不斷增強監督管理者和生產經營者的食品安全責任意識，及時查處危害人民生命安全的假冒偽劣食品案件，增強全社會對食品消費的信心。各級各部門要暢通舉報投訴渠道，發動群眾積極參與，提高公眾依法維權和參與監督的意識，要大張旗鼓地宣傳報道食品安全工作的典型，有選擇地曝光一些食品違法犯罪案例，扶優打劣，震懾不法分子，營造人人關注、人人支持食品安全工作的良好社會氛圍。

同志們，群眾利益高于一切，食品安全責任重于泰山。讓我們在區委、區政府的正確領導下，緊緊圍繞保障人民群眾飲食安全、促進經濟社會快速發展這個中心任務，不斷創新工作思路，齊心協力落實好“從田間到餐桌”各個環節的食品安全措施，確保人民群眾的飲食安全，為構建和諧文明健康xx做出新的、更大的貢獻。

第四篇：打擊食品非法添加和濫用食品添加劑整治行動方案

發?2011? 號

**鄉人民政府

關于印發《**鄉打擊食品非法添加和濫用食品添加劑

整治行動方案》的 通 知

各村（社區）、鄉轄各單位：

《**鄉打擊食品非法添加和濫用食品添加劑整治行動方案》已經鄉黨委、政府研究同意，現印發給你們，請遵照執行。

附件：**鄉打擊食品非法添加和濫用食品添加劑整治行動方案

二○一一年四月二十九日

**鄉打擊食品非法添加和濫用食品添加劑

整治行動方案

根據《**縣人民政府辦公室關于印發<**縣打擊食品非法添加劑和食品添加劑監管專項整治方案>的通知》（**辦發?2011?**號文件）精神，結合我鄉實際，特制定本方案。

一、整治目標

本著標本兼治、著力治本的原則，全面整治我鄉食品添加劑生產、流通和使用，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質、濫用食品添加劑和生產銷售非法食品添加劑的違法犯罪行為，依法嚴懲一批違法犯罪分子。使在食品生產經營中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，切實保護人民群眾身體健康，維護社會穩定，促進食品和食品添加劑行業健康發展。

二、組織領導

（一）鄉政府成立打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治領導小組，領導小組成員如下：

組 長：劉德揚 政府鄉長 副組長：張福川 政府副鄉長

白小東 政府副鄉長 成 員：* * 派出所所長

* * **中心小學校長

* * 衛生院院長

* * 畜牧站站長

* * 工商所所長

* * 綜合辦主任

* * 經發辦主任 * * 安辦主任

領導小組辦公室設在鄉政府綜合辦（電話，電子郵箱：）

（二）各村（居）委會，鄉轄各單位依據各自職責制定具體實施方案：

衛生院負責加強食品添加劑生產衛生條件審核和衛生許可證的管理，嚴格從業人員身體健康檢查，負責餐飲業和食堂(以下統稱餐飲業)等食品消費環節使用食品添加劑的監督管理，繼續做好監管工作；

經濟發展辦負責加強對農產品質量安全監督管理，把好初級農產品質量關；規范水產養殖行為，保證水產品質量；

畜牧站負責加強獸藥、飼料管理，規范畜禽養殖行為； 工商所負責加強對生產經營者資格管理和違法經營的查處；負責加強生產許可證的管理和生產環節的監管，督促企業把好生產原料入廠關和產品質量關；

派出所配合參加聯合執法行動，負責對在整治過程中的暴力抗法和涉嫌違法犯罪的行為進行依法處理；

安辦負責專項整治的綜合協調、信息收集和上報等日常工作；協助開展對本行政區域內食品重大安全事故的調查處理。

三、工作安排

根據縣級部門的統一安排部署，結合我鄉實際，利用三個月時間，分三個階段完成專項整治任務和目標。

（一）自查自糾階段（2011年5月1日前）。

1、主要任務。

（1）督促食品和食品添加劑生產經營企業開展自查自糾工作。

（2）調查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別。

2、具體措施。

（1）按照國務院有關部門聯合發布的公告，各相關單位、辦所指導并督促各食品和食品添加劑生產加工企業、食品和食品添加劑銷售單位以及餐飲經營單位對食品中添加和使用非食用物質和不規范使用食品添加劑的行為進行自查自糾。

（2）廣泛宣傳，發動群眾舉報違法犯罪行為，各相關單位、辦所公布食品質量安全投訴舉報電話或電子郵箱，根據群眾舉報線索及時追蹤調查，對舉報屬實者實施獎勵。

（3）各相關單位、辦所按照本部門的職責，分別在食品和食品添加劑生產經營各個環節，采取明查暗訪等方式調查摸清非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，并向食品藥品監督部門反饋相關信息。食品藥品監督部門負責收集、分析和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類別，通報有關部門。對已有檢測方法的違法添加物，同時公布檢測方法和參考檢測限值。

（4）各相關單位、辦所根據以往食品安全監督監測和投訴舉報等渠道發現的非法食品添加物、濫用食品添加劑、濫用獸藥、使用違禁藥物的線索，制定抽檢計劃，確定抽檢的重點品種，有針對性地開展抽檢工作。

（5）各相關單位、辦所匯總、歸類既往發生的各種問題，分析產生問題的主要原因。對已有監管措施的制定與實施情況進行分析研究，進一步完善現有措施或制定新的管理措施。

（二）清理整頓階段（2011年5月4日－7月1日）。

1、主要任務。

（1）采取有效措施，加大監督檢查力度，使違法添加非食用物質和濫用食品添加劑現象得到明顯糾正。

（2）曝光一批違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的食品生產經營單位，查處一批違法犯罪單位和個人，以儆效尤。

2、具體措施。

（1）根據第一階段掌握的情況，組織各相關單位、辦所對發現的重點產品、重點區域和重點單位開展突擊檢查行動，依法嚴厲查處在食品中違法添加非食用物質的單位和相關責任人員。

（2）各相關單位、辦所根據發現的問題，追溯非法食品添加物源頭，依法嚴厲查處其生產、銷售和使用的單位和個人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應鏈，嚴防流入食品生產加工環節。

（3）規范食品添加劑的生產、流通和使用。清理未列入食品添加劑衛生標準仍在違法使用的食品添加物品種，依法嚴厲查處以非食品物質作為食品添加劑銷售的行為。

（三）規范鞏固階段（2011年7月2日－7月20日）。

1、主要任務。

（1）完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑生產經營和使用的監管機制。

（2）建立和實施規范食品添加劑生產、銷售和使用的管理制度。

2、具體措施。

（1）建立針對在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的有效監督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機制，做到早發現、早預防、早處理。

（2）進一步推進食品添加劑生產許可制度，嚴把食品添加劑企業條件審查關，嚴厲查處企業無證生產添加劑的行為。加大對食品添加劑生產經營活動的監督力度，規范食品添加劑生產經營單位的行為。依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點。嚴格食品添加劑運輸、倉儲的管理措施，切斷非法食品添加物的供應渠道。

（3）建立健全食品生產企業食品添加劑使用申報備案制度。加強餐飲經營單位使用食品添加劑的管理，督促餐飲經營單位嚴格落實采購食品添加劑索證索票制度。進一步加大日常監管力度，加強對食品生產經營單位以及食品添加劑生產經營單位的日常巡回檢查和監督抽檢，發現仍在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。

（4）加強食品行業誠信和自律機制建設。組織有關食品行業協會對食品生產經營單位開展誠信教育活動，指導食品生產經營單位建立和完善自身管理制度，強化食品生產經營者的守法意識。

四、工作重點

（一）強化種養殖環節整治。加大飼料及飼料添加劑監管力度，嚴厲打擊違法添加三聚氰胺等有毒有害化學物質行為，進一步強化監管措施，著力解決在畜禽飼養中非法添加“瘦肉精”、“蘇丹紅”等有毒有害物質、在水產品中使用孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物的突出問題；對農資產品繼續整治、嚴厲打擊制假、售假行為，禁止使用高毒農藥的行為。

（二）強化生產加工環節整治。依法督促食品及食品添加劑生產加工企業嚴格按照國家相關部門要求，開展自查自糾，規范食品添加劑使用行為。嚴格執行食品添加劑生產許可制度，從嚴懲處未經許可擅自生產的企業.根據我鄉實際應重點做好以下幾方面的監督管理：

1、米面制品、淀粉制品和豆谷制品生產：防止添加溴酸鉀、硼砂、吊白塊等非食用物質及濫用過氧化苯甲酰、二氧化鈦、漂白劑（硫磺）、膨松劑（硫酸鋁鉀、硫酸鋁銨）等食品添加劑的違法行為。

2、肉及肉制品生產：防止添加工業染料、硼酸、硼砂等非食用物質及濫用護色劑（硝酸鹽、亞硝酸鹽）、水分保持劑、著色劑、防腐劑等食品添加劑的違法行為。

3、酒類生產：防止添加非食用物質及濫用香精、著色劑等食品添加劑的違法行為，防止添加未經批準使用的進口食品添加劑。

4、調味品生產：防止食醋中使用工業冰醋酸的違法行為；防止醬油、醬類、食醋等調味品中濫用防腐劑的違法行為；防止無包裝流通行為。

5、餐飲食品加工：防止火鍋中使用罌粟殼及用甲醛處理黃喉、血豆腐和鴨腸等火鍋原料的違法行為；防止使用地溝油烹制菜肴的違法行為；防止在鮮榨果汁中濫用食品添加劑的違法行為。

（三）強化流通環節整治。重點加強對食品添加劑銷售者的監督檢查，落實進貨查驗、索證索票和購銷臺賬制度，嚴厲查處無照經營和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為;加強凍、鮮類食品銷售的監管，嚴厲查處在食品銷售過程中違規使用食品非法添加和濫用食品添加劑的行為。

（四）強化餐飲消費環節整治。要嚴格執行食品添加劑進貨查驗、記錄制度，不得購入標識不規范、來源不明的食品添加劑，嚴格按照相關法律法規和標準規定的范圍和限量使用食品添加劑。重點加強對提供火鍋、自制飲料、自制調味料等服務的餐飲單位使用食品添加劑的監管。各監管部門要加大監管力度，嚴肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。

五、工作要求

（一）高度重視，強化領導。

各村（社區）和相關單位、辦所要遵循“全鄉統一領導、相關單位、辦所負責、食安辦指導協調、各方聯合行動”的原則，在鄉政府統一領導下，明確整治任務，落實工作責任，確保專項整治取得實效。各村社區居委，各有關單位要依照本工作方案，結合實際，認真組織實施，加強長效機制建設。制訂出本部門的專項整治具體實施方案及督導檢查和考核驗收方案并組織實施。

（二）明確分工，落實責任。

鄉政府成立了“打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作領導小組”（以下簡稱專項小組），按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，建立“鄉政府負總責、相關單位、辦所各負其責、生產經營者為第一責任人”的責任體系。強化責任追究制，對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容的有關責任人，要依法依紀嚴肅查處。

（三）加強信息溝通，開展督查和評估工作。各村（社區）和相關單位、辦所要成立專項整治領導小組并定期（要求每15天）將整治信息、監督檢查和檢測情況向鄉專項整治領導小組辦公室報送。在專項整治中發現的大案要案線索及調查和處理情況要隨時報告。各單位、辦所、各村（社區）要定期向專項整治領導小組辦公室報送工作總結，務必在2011年5月1日前、7月1日前、7月20日前報送自查自糾、清理整頓和規范鞏固的階段性總結以及專項整治全面總結，由鄉專項整治領導小組辦公室匯總后上報。

（四）積極開展宣傳教育活動

各村（社區）和有關單位、辦所要大力宣傳專項整治行動的進展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的危害，提高消費者自我保護意識，形成專項整治的良好氛圍。要組織食品和食品添加劑生產經營者進行培訓，提高自身食品安全管理水平。

（五）加大力度，嚴厲查處。

各村（社區）和相關單位、辦所要加大對在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為的查處力度，及時公布重大典型案件的查處結果；要加強行政執法與刑事司法的銜接，涉嫌犯罪的案件要及時移送公安部門。

第五篇：打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作實施方案

打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作實施方案

為認真貫徹落實中、省、市嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議精神，切實保護人民群眾身體健康和生命安全，系統而有序地促進食品和食品添加劑行業健康發展，按照國務院、省、市政府的統一部署和要求，結合實際，制定本方案。

一、工作目標

全面規范食品涉及的種植、養殖、生產、加工、銷售、餐飲等各個環節食品添加劑的銷售和使用，依法打擊食品從田間到餐桌各個環節非法添加和濫用食品添加劑的行為，嚴防非法添加和濫用食品添加劑的問題，切實保護人民群眾身體健康，促進食品生產、流通、消費環節和食品添加劑行業健康發展。

二、工作重點

（一）重點地區：食品涉及的種植、養殖和生產加工儲存集中區域、城鄉結合部、大中型超市商場、集貿市場、食品加工小作坊、各類餐館、飯店、賓館、學校食堂、水產品養殖場、畜禽產品養殖場、飼料加工廠、獸藥生產廠等重點區域和重點行業。

（二）重點產品：米面制品、淀粉制品、豆谷制品、蔬菜制品、糕點、糖果、飲品飲料、保健產品、水發制品、調味品、乳及乳制品、肉及肉制品、食用油、酒類、飼料、醫藥、保鮮劑、增白劑、拋光劑、增筋劑等易添加和濫用添加劑的各類產品。

三、工作時間

從2011年4月29日至7月30日分三個階段進行。

第一階段（4月29日—5月10日）：宣傳動員摸底排查和企業經營者自查自糾階段。由各鄉鎮政府、街道辦事、區級食品安全監管部門結合監管職能，于4月30前將中、省、市嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作精神傳達到每個食品生產、經營企業，同時要求每個食品生產經營企業于5月3日前傳達到每個員工。各級各部門組織專人深入企業摸底排查、登記、造冊、建檔。各生產企業、經營單位開展自查自糾。

第二階段（5月10日—7月20日）：全面清理集中嚴打階段。由鄉鎮、街道、區級食品安全監管部門對食品涉及的種養殖、生產、加工、經營、銷售、餐飲消費等各個環節實施專項執法檢查，集中查處一批食品非法添加和濫用食品添加劑的行為。

第三階段（7月20日—7月30日）：統一檢查、鞏固成果、總結階段。由區食品安全委員會牽頭，組織相關執法部門對各個鄉鎮、街道進行交叉檢查和現場督導，同時進一步落實企業主體責任，推動各行各業建立食品安全長效機制。

四、責任分工

嚴打專項工作由各級人民政府負總責，各相關職能部門具體負責并組織實施。

（一）農業部門負責農產品食用安全監管

搞好源頭控制，加強對上市種子的質量抽檢，對檢測不合格品種，責令經營戶遣退，不準上市銷售。加強對農資經營大戶的重點監管，開展不定期隨機質量抽檢，發現問題及時處理，防止批發大戶不合格產品流入市場的行為。加大對經營主體的清理，杜絕無證或走村串戶銷售不合格農資產品。加強植物生長調節劑的監管，嚴查假冒偽劣植物生長調節劑。進一步規范農藥、化肥、植物生長調節劑的使用，嚴查嚴控違規使用農藥、化肥、植物生長調節劑行為。

（二）畜牧部門負責畜產品食用安全監管

加強投入品監管，從源頭上保障畜產品安全。嚴厲查處規模養殖場使用過期失效獸藥，使用“三無”產品、不合格獸藥飼料和氯霉素、鹽酸克倫特羅、呋喃唑酮等違禁藥物的不法行為。進一步加大生鮮乳整治力度，依法規范生鮮乳生產、收購和運輸行為，嚴厲打擊生鮮乳生產、收購和運輸環節違法添加三聚氰胺等有毒有害物質的行為。同時，加強對生鮮乳收購環節中的三聚氰胺的專項抽檢力度。進一步加大飼料整治力度，嚴厲打擊違法違規生產、經營假冒和“三無”飼料，并嚴厲查處在飼料原料和產品中添加三聚氰胺等有毒有害化學物質的行為。進一步加大獸藥整治力度，采取拉網式全覆蓋檢查與重點督查相結合的方式，嚴厲查處打擊違規生產、經營假劣獸藥的不法行為，對檢查中發現的違禁獸藥要立即收繳并追蹤溯源，對相關責任人要從嚴、從重處理。加強檢疫，嚴格執行售前報檢制，全面落實產地檢疫；嚴格執行定點屠宰駐廠（場、點）檢疫制，嚴防病害畜禽產品入市。進一步加大對豬、禽、牛奶等動物性產品中禁用藥物、抗生素（抗菌劑）類藥物殘留抽檢力度。

（三）質監部門負責食品生產企業和小作坊的食品安全監管

全面排查轄區內食品生產加工企業、小作坊，重點檢查原輔材料庫房、配料間等重點部位和原材料的進貨臺賬和配料記錄。對不按規定落實記錄、查驗制度，記錄不真實、不完整、不準確，或未索證索票、票證保留不完備的，責令限期整改。對提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關產品的生產。對未嚴格履行進貨查驗而使用含非法添加劑食品的，責令停產；對故意非法添加的，一律吊銷相關證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產經營的相關物品。

（四）水務部門負責水產品食品安全監管

對所有生產、銷售水產養殖投入品的漁藥企業和漁飼料門市進行一次拉網式大排查。查處在水產品藥、水產品飼料違法添加非食品添加劑的有毒有害化學物質行為。重點抽檢水產養殖基地的水產品。按規定對無公害水產品基地進行復檢。

（五）糧食部門負責糧油食品安全監管

重點排查糧食和食用油收購中是否超標準、超范圍使用保鮮劑；糧油儲存中是否超標準超范圍使用化學藥劑；糧油加工中是否超標準、超范圍使用增白劑、浸出溶劑、拋光劑和增筋劑。

（六）工商部門負責流通環節的食品安全監管

對所有大型超市、批發及農貿市場、食雜店按照“六查六看”要求，開展全面排查。對不按規定落實記錄、查驗制度，記錄不真實、不完整、不準確，或未索證索票、票證保留不完備的，要立即責令限期整改。對提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關產品的生產銷售；對因未嚴格履行進貨查驗而銷售、使用含非法添加劑食品的，責令停產、停業。對故意非法添加的，一律吊銷相關證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產經營的相關物品，責令對造成的危害進行賠償。對販賣非法添加劑的主要非法銷售人員依法移送司法機關從重從快懲處。

（七）商務部門負責豬肉、酒類產品食品監管

重點加大對豬肉、酒類生產加工經營企業的整治。嚴厲打擊在豬肉中添加瘦肉精和在酒類中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，追溯非法食品添加劑源頭，依法嚴厲查處其生產、銷售和使用的單位和個人。

（八）衛生部門負責餐飲消費環節食品安全監管

重點對餐飲環節食品添加劑和非食用物質進行專項整治。認真落實餐飲單位食品添加劑采購索證驗收工作，把好采購關。嚴格實施食品添加劑備案制度，前移監管關口。全面推行餐飲經營單位食品添加劑使用建帳制度，動態監控食品添加劑使用過程。積極開展食品添加劑使用知識培訓，提高餐飲從業人員知曉率。

（九）檢驗檢疫部門負責進出口食品企業的監管

重點檢查出口食品企業的添加劑備案資料，嚴格審查企業備案資料是否真實可靠、企業相關資料是否具有權威性﹑企業新購添加劑是否重新申報，確保一批一證，每批合格。企業所使用的原輔料、添加劑是否符合國家的規定和進口國的要求，必須向檢驗檢疫部門如實申報；對企業添加劑的購買、保管、領用和使用都要有嚴格的管理制度和記錄，并有專庫、專人管理。

（十）食品藥品監管部門負責保健食品的監管

重點開展保健食品經營企業的專項整治，配合衛生部門做好餐飲消費環節食品監管，嚴格審查企業是否持有所經營產品的《保健食品批準證書》復印件，索證索票制度執行情況和各種記錄臺賬是否符合要求，產品的進貨渠道是否可追溯，經營產品的標簽標識、說明書內容是否與批準證書一致，是否符合《保健食品標識規定》，銷售的保健食品產品是否有效進行全面排查。重點檢查和抽驗降壓、降糖、壯陽、安神、減肥、降脂等6類保健品，加強藥品生產、經營企業及醫療機構藥房銷售違禁藥品的監管，防止不法商販當作食品添加劑使用。

（十一）公安、司法、監察、財政、教育、文廣、xx周刊

公安、司法、監察等部門要加強與食品安全執法部門的配合，對那些敢于添加和違法濫用添加劑的單位和個人，要從嚴從重查處，對涉案政府工作人員，情節嚴重的，要依法依紀嚴肅處理，對那些造成食品安全重大事故，嚴重危害人民群眾生命安全的行為，公安、司法部門從重從快追究刑事責任。

教育部門要組織師生認真學習食品安全法律法規和相關食品安全常識，培養學生從小養成良好的飲食衛生習慣。

財政部門要加大對打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作的支持力度，落實專項整治工作經費和監測經費。

廣播﹑電視、報刊要按照《2011年食品安全宣傳活動方案》加大宣傳報道力度，形成強大的輿論氛圍。

五、工作措施

（一）強化領導。區政府成立xx區嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作領導小組（名單附后），其辦公室設在區衛生局。從食品藥監、工商、質監等部門抽調工作人員集中辦公，負責嚴打專項行動日常工作。各鄉鎮、街道和區級相關部門相應成立領導小組。

（二）落實職責。食品監管部門要認真履行食品安全監督管理職責，及時查處違法違規行為，建立崗位責任制，明確各級各類監管崗位的監管職責，提高依法行政和科學監管能力。區政府與各鄉鎮人民政府、街道辦事處、區食品安全委員會主要成員單位簽訂食品安全目標責任書，各食品安全監管部門要與下屬單位、科室層層簽訂食品安全目標責任書，要與所有食品生產經營企業簽訂食品安全承諾書，確保全區范圍內各食品生產經營單位無食品非法添加和濫用食品添加劑的現象發生。

（三）協調聯動。各地、各有關部門要密切配合，強化聯合執法，規范信息發布，凡發現食品非法添加和濫用食品添加劑的，要及時上報信息，各責任單位要立即依法查處違法行為。食品安全委員會辦公室要會同有關部門規范信息通報和建立協調聯動機制的具體措施，嚴打專項行動期間每周一上午九時前各鄉鎮、街道、區食安委主要成員單位要將上周的情況匯總上報區食品安全委員會辦公室，食品安全委員會辦公室堅持每周一通報。

（四）建立有獎舉報制度。要建立食品安全有獎舉報制度，設立專項獎勵資金，鼓勵單位和個人舉報投訴。凡經舉報查證屬實的食品安全違法犯罪案件，根據案情輕重，給予舉報單位或個人100—5000元的獎勵。各食品安全監管部門要設立舉報投訴電話并向社會公布。

請各鄉鎮、街道、區食安委各成員單位結合本地本部門實際，制定專項工作方案，于4月30日前報區食品安全委員會辦公室（聯系人：徐棟良，聯系電話：2638953）。專項工作總結于7月20日前報區食品安全委員會辦公室。