第一篇：什么是論文摘要(0)

什么是論文摘要，論文摘要如何寫

一、什么是論文摘要？

●論文摘要即“摘其要點而發(fā)”。

●論文摘要是對論文內(nèi)容不加注釋和評論的簡短陳述。

●摘要又稱概要、內(nèi)容提要。摘要是以提供文獻內(nèi)容梗概為目的，不加評論和補充解釋，簡明、確切地記述文獻重要內(nèi)容的短文。

●論文摘要就是論文內(nèi)容提要,是在對論文進行總結(jié)的基礎(chǔ)之上，用簡單、明確、易懂、精辟的語言對全文內(nèi)容加以概括，提取論文的主要信息。

內(nèi)涵：短文

外延：陳述論文主要內(nèi)容的簡明、確切的不加解釋和評論的論文摘要是簡明、確切、不加解釋和評論地陳述論文主要內(nèi)容的短文。

二、論文摘要起什么作用？

不閱讀論文全文即能獲得必要的信息。

1)讓讀者盡快了解論文的主要內(nèi)容，以補充題名的不足。

現(xiàn)代科技文獻信息浩如煙海，讀者檢索到論文題名后是否會閱讀全文，主要就是通過閱讀摘要來判斷；所以，摘要擔負著吸引讀者和將文章的主要內(nèi)容介紹給讀者的任務(wù)。

2)為科技情報文獻檢索數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和維護提供方便。

論文發(fā)表后，文摘雜志或各種數(shù)據(jù)庫對摘要可以直接利用，論文摘要的索引是讀者檢索文獻的重要工具。所以論文摘要的質(zhì)量高低，直接影響著論文的被檢索率和被引頻次。

三、論文摘要應(yīng)包含那些內(nèi)容？

摘要的內(nèi)容應(yīng)包含與論文同等量的主要信息，供讀者確定有無必要閱讀全文。

摘要的四要素：

①目的: 研究的目的、范圍、重要性；

②方法: 采用的手段和方法；

③結(jié)果: 完成了哪些工作取得的數(shù)據(jù)和結(jié)果，；

④結(jié)論: 得出的重要結(jié)論及主要觀點，論文的新見解。

（重點是后面兩點）

（1）目的：指出研究的范圍、目的、重要性、任務(wù)和前提條件，不是主題的簡單重復(fù)。

（2）方法：簡述課題的工作流程，研究了哪些主要內(nèi)容，在這個過程中都做了哪些工作，包括對象、原理、條件、程序、手段等。

（3）結(jié)果：陳述研究之后重要的新發(fā)現(xiàn)、新成果及價值，包括通過調(diào)研、實驗、觀察并剖析其不理想的局限部分。

（4）結(jié)論：通過對這個課題的研究所得出的重要結(jié)論，包括從中取得證實的正確觀點，進行分析研究，比較預(yù)測其在實際生活中運用的意義，理論與實際相結(jié)合的價值。

四、論文摘要如何寫？

1、應(yīng)該怎么寫文字：簡明扼要：文字必須十分簡練，內(nèi)容需要充分概括；

引起讀者對文章的興趣，使他們繼續(xù)讀；

2、不應(yīng)該怎么寫

不能冗長，少寫無關(guān)的東西，語句不能含糊不清。

怎么給論文找關(guān)鍵詞

論文關(guān)鍵詞是信息社會對文獻資料加工、儲存和利用的基本要求，是為了適應(yīng)計算機檢索的需要而提出來的。在科學技術(shù)信息迅猛發(fā)展的今天，知識的積累以幾何數(shù)字的形式增長。因此，利用關(guān)鍵詞可以有效的對個類文獻進行分類處理和保存，可以使讀者利用關(guān)鍵詞來檢索和運用文獻資料。

論文關(guān)鍵詞和論文摘要一樣都是論文的重要概述，只不過論文摘要是以句子和段落的形式概述論文，而論文關(guān)鍵詞是以詞組的形式概述論文的。準確的關(guān)鍵詞可以使讀者一目了然的掌握論文的研究領(lǐng)域、研究對象、研究的關(guān)鍵問題，更使讀者能夠利用它準確的查找到該論文。一篇論文能否準確的為讀者二次運用和參考，關(guān)鍵詞是也是關(guān)鍵。作者發(fā)表的論文不標注關(guān)鍵詞，文獻數(shù)據(jù)庫就不會收錄該論文，讀者就檢索不到，該論文就不會被檢索和被再利用。

論文關(guān)鍵詞一般要求３—５個詞或詞組，學位論文５—７個詞或詞組。關(guān)鍵詞的選取可以從論文的題目、內(nèi)容摘要中來提煉，也可以在論文中來提煉。在關(guān)鍵詞中，要反映出論文的研究領(lǐng)域、研究的主要問題和論文涉及到的核心概念，應(yīng)該全面反映論文的研究成果。論文關(guān)鍵詞不能寫成一句包含主語和謂語及賓語的短語。

論文關(guān)鍵詞的標引應(yīng)按GB3860-83《文獻主題標引規(guī)則》的規(guī)定逐篇對文獻進行主題分析，然后選定能反映文獻特征內(nèi)容，通用性比較強的關(guān)鍵詞。首先要選取列入《漢語主題詞表》、《MeSH》等詞表中的規(guī)范性詞（稱敘詞或主題詞）。對于那些反映新技術(shù)、新學科而尚未被主題詞表錄入的新產(chǎn)生的名詞術(shù)語，亦可

用非規(guī)范的自由詞標出。

第二篇：論文摘要

論文摘要：“瀆職罪”，也叫職務(wù)犯罪，指的是國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者不盡職責，妨害國家機關(guān)、單位的正常活動的犯罪。瀆職罪具有極為嚴重的危害，它直接侵害了國家、集體、公民個人的財產(chǎn)和安全。該罪有兩個方面顯著的特點，一是犯罪主體是國家機關(guān)工作人員；二是犯罪的實施，都同其職務(wù)有著密切的聯(lián)系。瀆職罪主要的表現(xiàn)形式為濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，具體是新刑法所規(guī)定了的三十四個罪名。了解和掌握瀆職侵權(quán)犯罪的特點、規(guī)律，對于執(zhí)法機關(guān)更好打擊職務(wù)侵權(quán)犯罪、建立大預(yù)防格局具有深遠的現(xiàn)實意義和指導(dǎo)意義。本文就瀆職侵權(quán)犯罪的特點、危害、成因及其預(yù)防方面作有益的探索，談?wù)勛约旱挠^點。

關(guān)鍵詞：瀆職侵權(quán)犯罪 特征 預(yù)防

瀆職型職務(wù)犯罪是指國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或徇私舞弊，妨害國家機關(guān)正常活動，致使公共財產(chǎn)，或者國家和人民利益遭受重大損失的行為，它包括新刑法第九章規(guī)定的34種罪名。其中徇私舞弊犯罪是一種危害極其嚴重的職務(wù)犯罪，它是司法****最為典型的表現(xiàn)方式，也是滋生和助長其他職務(wù)犯罪的重要根源。玩忽職守犯罪則是一種嚴重防礙國家正常管理秩序的犯罪。有報道記載：1993年1月至1997年10月，全國檢察機關(guān)共偵查瀆職犯罪案件48721件；其中徇私舞弊案件5137件；玩忽職守案件21393件；1998年1月至8月，立案查辦瀆職犯罪案件2018件。1999年查辦的瀆職犯罪案件數(shù)量和幅度比1997年都有所上升。2001年立案8819件，與2000年相比上升11.21%1*。當前瀆職侵權(quán)犯罪重大案件特大案件不斷發(fā)生，危害十分嚴重。

一、瀆職侵權(quán)犯罪的法律特征2*瀆職罪侵犯的客體是國家機關(guān)的正常活動。具體表現(xiàn)為侵害了國家機關(guān)工作人員職務(wù)公正性和廉潔性，國家機關(guān)工作人員在職務(wù)活動中違反公正廉潔的要求，必然妨害國家機關(guān)工作的正常活動，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。所以，瀆職罪在侵犯國家機關(guān)的正常活動的同時，還侵犯了公私財產(chǎn)的安全，侵犯了公民的人身權(quán)利。

2、瀆職罪一是表現(xiàn)為瀆職行為，即玩忽職守，濫用職權(quán)，或者徇私舞弊行為；二是表現(xiàn)為瀆職行為致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。瀆職罪在客觀方面表現(xiàn)最具有典型性和一般性的就是刑法第397條第1款所規(guī)定的濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪，既要求具有玩忽職守、濫用職權(quán)的行為，又要求發(fā)生致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的結(jié)果。所謂玩忽職守行為，一般表現(xiàn)為國家機關(guān)工作人員嚴重不負責任，不履行或不認真履行職責，具體表現(xiàn)為國家機關(guān)工作人員超越職權(quán)，違法決定，處理其無權(quán)決定、處理的事項，或者違反規(guī)定處理公務(wù)。所謂徇私舞弊，一般表現(xiàn)為國家機關(guān)工作條件員在處理公務(wù)過程中利用職務(wù)上的便利，徇私情、徇私利，故意違背事實和法律，玩忽職守，濫用職權(quán)，弄虛作假，隱瞞事實，欺上瞞下。

3、瀆職罪的主體除刑法第398條3*所規(guī)定的故意泄露國家秘密罪和過失泄露罪既可以是特殊主體國家機關(guān)工作人員和可以是一般主體以外，都是特殊主體即國家機關(guān)工作人員，非國家機關(guān)工作人員不能作為瀆職犯罪的主體并不單獨構(gòu)成瀆職罪。

4、瀆職罪在主觀方面，有的由故意構(gòu)成，有的由過失構(gòu)成，有的既可以由故意也可以由過失構(gòu)成。瀆職罪典型的過失通常是指對職責不認識、馬虎草率、漫不經(jīng)心，或者自以為是，恣意妄為，以至于對違反職責所造成的危害后果沒有預(yù)見或已經(jīng)預(yù)見或輕信能夠避免的心理，典型的故意則通常指利用職權(quán)徇私舞弊，希望或放任危害后果發(fā)生的心理。

二、當前瀆職侵權(quán)犯罪的特點

在司法實踐中，徇私舞弊與玩忽職守是瀆職型職務(wù)犯罪中發(fā)案最多，所占比例最大，影響最為惡劣的兩類犯罪。現(xiàn)將兩類犯罪的特點分述

（一）徇私舞弊罪的特點

徇私舞弊犯罪是司法****最突出表現(xiàn)形式。近年來，少數(shù)司法人員利用手中的司法職權(quán)，大肆進行徇私舞弊犯罪，或以罰代刑，或褻瀆法律，不但破壞國家正常的司法活動秩序，阻礙、削弱、制約司法機關(guān)開展反****斗爭和嚴打斗爭職能作用的發(fā)揮，而且破壞黨和政府的形象，侵犯公民的合法權(quán)益，影響改革開放和社會穩(wěn)定，成為當前黨和人民極為關(guān)注的問題之一。其特點是：犯罪案件不斷增多，呈蔓延之勢。據(jù)調(diào)查顯示，1996年至1997年，全國檢察機關(guān)共立案偵查徇私舞弊犯罪案件2031件，犯罪已涉及公檢法司各機關(guān)和各個訴訟環(huán)節(jié)，其中公安機關(guān)較為嚴重。公安機關(guān)的徇私舞弊犯罪主要發(fā)生在刑偵、預(yù)審和看守部門；人民法院主要發(fā)生在審判環(huán)節(jié)；檢察機關(guān)主要發(fā)生在自偵和起訴部門；司法行政機關(guān)主要發(fā)生在監(jiān)管部門。其中基層執(zhí)法部門為多發(fā)層面，領(lǐng)導(dǎo)干部亦占有相當比例。1996年至1997年，全國檢察機關(guān)共查辦公安干警4617人，檢察干警64人，法院干警418人，司法行政干警607人，國家安全機關(guān)干警12人。其中公安干警占80.7%。

2、犯罪帶有明顯的趨利性。有些司法人員受拜金主義錯誤思想的影響，為個人或小團體的利益，收受賄賂，以罰代刑。

3、共同犯罪案件增多。有的司法人員利用職務(wù)上的隸屬關(guān)系共同作案；有的司法人員利用職務(wù)之便在各個訴訟環(huán)節(jié)弄虛作假，包庇犯罪；有的司法人員和非司法人員私下串通，沆瀣一氣。如北京市高級法院刑庭副庭長任建平徇私舞弊一案就帶出了11名司法人員職務(wù)犯罪，廣西羅城監(jiān)獄司法干警****窩案更是司法人員共同徇私舞弊，索賄受賄的典型案件。據(jù)報道，截止到1999年2月2日，檢察機關(guān)已初步查明，羅城監(jiān)獄46名司法干警和河池地區(qū)中級人民法院6名法官在辦理罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)的罪犯達206人之多，其中羅城監(jiān)獄原副監(jiān)獄長胡耀光共同和單獨作案27次，受賄68萬元，該窩案所造成的社會影響十分惡劣，嚴重敗壞了政法隊伍的聲譽和形象。

4、犯罪手段多樣化。代罰代刑，以教代刑，褻瀆法律。

5、出現(xiàn)由刑事訴訟向民事、行政訴訟領(lǐng)域滲透的趨勢。近年來在民事、經(jīng)濟、行政等審判活動中，民事行政枉法裁判案件頻頻發(fā)生。有的司法工作人員利用職權(quán)，假設(shè)原告或被告，甚至制造證據(jù)、假案件，顛倒黑白，枉法裁判，嚴重損害了司法機關(guān)的形象，在人民群眾中造成惡劣的影響。

（二）玩忽職守犯罪的特點

玩忽職守犯罪一般表現(xiàn)為國家機關(guān)工作人員在工作中嚴重不負責任，不履行職責，馬虎草率，致使國家財產(chǎn)和人民利益遭受重大損失的行為。近年來，玩忽職守犯罪案件不斷增多，造成經(jīng)濟損失也越來越大。玩忽職守犯罪一般具有潛伏性、失職性的特點，其社會危害性極其嚴重。例如重慶綦江彩虹橋垮塌一案，綦江縣委副書記林世元在擔任副縣長、縣建委主任期間，利用職務(wù)之便收受賄賂10余萬元，且對工作嚴重不負責任，不按規(guī)定履行職責，致使彩虹橋違規(guī)建設(shè)、違規(guī)設(shè)計、違規(guī)施工、違法使用，并造成死傷54人，直接經(jīng)濟損失631萬元的特大事故。

三、瀆職侵權(quán)犯罪的危害

瀆職侵權(quán)是一種嚴重的****行為，既影響國家經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定又害個人又害家庭。

（一）瀆職侵權(quán)犯罪對政治穩(wěn)定的危害

瀆職侵權(quán)犯罪是發(fā)生在掌握公共權(quán)力的國家公職人員中的犯罪。因此，它總是同國家政權(quán)密切相關(guān)的。水可載舟，亦可覆舟，執(zhí)政對任何階級，任何政黨來說都是一種考驗，失民心者失天下，千古一理。如果聽任公職人員貪污賄賂、濫權(quán)弄權(quán)****現(xiàn)象發(fā)展蔓延，國家政權(quán)就有可能不攻自破，自我毀滅，這確實不是危言聳聽。

（二）瀆職侵權(quán)犯罪對我國經(jīng)濟發(fā)展的危害

國家機關(guān)工作人員利用職務(wù)之便貪污受賄、侵權(quán)瀆職，破壞國家的經(jīng)濟環(huán)境，嚴重危害經(jīng)濟發(fā)展，加重經(jīng)濟生活中某些矛盾和問題，影響一個國家宏觀調(diào)控措施貫徹落實，對經(jīng)濟發(fā)展的三個方面即經(jīng)濟增長、收入分配、經(jīng)濟體制變革都產(chǎn)生了嚴重的危害。

（三）瀆職侵權(quán)犯罪對社會文化發(fā)展的危害

人們的思想觀念和盡責態(tài)度是對社會現(xiàn)實的客觀反映。國家公職人員的職務(wù)犯罪行為作為一種社會現(xiàn)象也不能不反映到人們的思想中，對人們思想觀念和盡責態(tài)度產(chǎn)生深刻的影響。腐化的國家公職人員以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的行為，動搖了人們對國家公職人員秉公辦事的信念，造成人才的埋沒和外流，導(dǎo)致社會風氣的敗壞，導(dǎo)致社會公道淪喪，不利于人們遵守社會公德和遵紀守法意識的形成和鞏固。

四、瀆職侵權(quán)犯罪的成因

瀆職侵權(quán)犯罪這種****現(xiàn)象，盡管從上到下領(lǐng)導(dǎo)三令五申地講，紅頭文件接二連三地發(fā)，規(guī)章制度一項一項地訂，犯罪分子也一個一個地抓，但瀆職侵權(quán)犯罪仍層出不窮，屢禁不止，沒有從根本上得到遏制。究其原因，主要有以下幾個方面。認識上存在誤區(qū)。從主觀上看：改革開放，泥沙俱下，西方各種腐朽沒落思想、價值觀念不斷侵蝕，許多人錯誤地將“金錢至上”作為衡量人生理想的標尺，將“及時行樂”奉為實現(xiàn)人生價值的座右銘。由于認識上的錯誤，有的人基本理想信仰動搖了，基本價值觀念模糊了，基本原則立場喪失了，基本道德也放松了，由此產(chǎn)生了“有權(quán)不用，過期作廢”的功利心理，“最后撈一把”的失衡心理，貪圖享受的攀比心理，居功自傲的補償心理等不同犯罪心態(tài)。從客觀方面講：對瀆職侵權(quán)犯罪嚴重性認識不足，忽視了對干部職工的政治思想教育和動態(tài)管理，導(dǎo)致一些官員對于人民的生命財產(chǎn)漠不關(guān)心，對于國家賦予的神圣職責，隨意濫用，對于理應(yīng)承擔的職責他們不予履行或不正確履行，在明知可能會發(fā)生重大責任事故時，他們非但不亡羊補牢，反面聽之任之。

2、教育上存在盲區(qū)。一是對主要領(lǐng)導(dǎo)教育不夠。往往談教育講廉政，總是領(lǐng)導(dǎo)在臺上講，對職工如何如何加強教育、進行防范，對領(lǐng)導(dǎo)則沒有約束，沒有換位教育，沒有建立一整套對主要領(lǐng)導(dǎo)進行教育的機制。二是教育手段單一，流于形式。主要表現(xiàn)為照搬照抄文件的多，監(jiān)督落實的少；被動應(yīng)付教育的多，主動幫助的少；開會學習的多，走訪談心的少。據(jù)說，巨貪胡長清在“三講”教育中，滿意票、基本滿意票為94%，這對于我們目前的思想政治教育真是絕妙的諷刺。****分子在作案初期總會呈現(xiàn)出一些征兆，如暴富、豪賭、包養(yǎng)情婦等等，而這些均不大可能發(fā)生在辦公室和八小時之內(nèi)。四是法制宣傳教育不夠。普法教育往往是交張考試卷子了事，宣傳教育流于形式，沒有從根本上使預(yù)防職務(wù)犯罪深入人心。

3、法規(guī)制度上存在漏洞。有些單位規(guī)章制度不健全，或雖有制度卻不按制度執(zhí)行，沒有建立監(jiān)督制度落實的機制，使規(guī)章制度形同虛設(shè)，給不法分子以可乘之機，同時為犯罪提供了條件。

4、國家機關(guān)工作人員成分比較復(fù)雜，人員素質(zhì)參差不齊。復(fù)雜的成分也隱含著瀆職犯罪的因素。

5、監(jiān)督機制不完善。缺乏對領(lǐng)導(dǎo)尤其是一把手的有效監(jiān)督，而且外部監(jiān)督疲軟無力。從表現(xiàn)上看，監(jiān)督機制比較完善，有人大監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等等，門類繁多，但從實際發(fā)揮的作用來看卻并不是那么回事，人大監(jiān)督往往是原則監(jiān)督，對具體問題缺乏同一性和一慣性；紀委、審計、行政監(jiān)察，監(jiān)督同級力不從心；而群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督缺乏強制性；法律監(jiān)督在實際操作中往往是事后監(jiān)督，往往是哪里發(fā)案了便往哪里跑，具有滯后性和單一性，缺乏整體合力。

6、司法機關(guān)對瀆職犯罪懲處不力，未能有效地震懾犯罪。原因在于，一是發(fā)案單位瞞案不報，大事化小，小事化了。二是犯罪手段日趨隱蔽，偵破難度加大。三是職務(wù)犯罪緩刑適用率偏高，削弱打擊力度。

五、瀆職侵權(quán)犯罪預(yù)防對策 如何來預(yù)防呢？筆者認為：

（一）重新認識“職能預(yù)防”，樹立大預(yù)防觀念

簡單說，職能預(yù)防就是部門預(yù)防，是充分發(fā)揮檢察機關(guān)內(nèi)部專職預(yù)防部門的職能作用，把預(yù)防工作做到檢察工作的各個環(huán)節(jié)，貫穿于檢察機關(guān)依法查辦職務(wù)犯罪的整個訴訟過程，它具有很強的針對性和超前性。但是，在我國法制尚不健全的情況下，在廣大人民群眾“法制觀念”比較淡薄的情況下，按上述理解，職能預(yù)防就顯得軟弱無力。如何加強職能預(yù)防的力度，特別是瀆職侵權(quán)這方面，筆者認為：第一，要重新認識職務(wù)犯罪預(yù)防不是一個兩部門的事，他是全社會的事。在職務(wù)犯罪預(yù)防中，應(yīng)采取綜合預(yù)防的辦法，即寄托社會大預(yù)防網(wǎng)，動員全社會的成員共同形成合力，推動瀆職侵權(quán)預(yù)防工作。第二，要克服預(yù)防工作中的誤區(qū)，將瀆職侵權(quán)預(yù)防工作和重點，放在突出位置，以引起各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大群眾的重視，提高職務(wù)預(yù)防的科技含量。要運用高科技手段，擴大預(yù)防范圍。

（二）拓寬“宣傳預(yù)防”，擴大預(yù)防效果

宣傳教育是做好瀆職侵權(quán)犯罪預(yù)防工作的基礎(chǔ)。******“七一”講話中說：要讓****分子在我們黨內(nèi)沒有藏身之地。要做到這一點，只有讓廣大干部群眾都了解“法”，都能做到知法、守法。為此宣傳教育工作就要擺在十分重要的位置。如何做好侵權(quán)犯罪的法律教育工作？筆者認為應(yīng)采用“一結(jié)合”、“一網(wǎng)絡(luò)”、“兩開展”、“三發(fā)揮”的辦法。

“一結(jié)合”，即結(jié)合本地區(qū)的普法教育，通過參與，有針對性地將瀆職侵權(quán)犯罪所涉及的法律向群眾進行宣傳。

“一網(wǎng)絡(luò)”，即預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。瀆偵部門要充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)，按管轄范圍，在重點機關(guān)單位、行政執(zhí)法部門，按行業(yè)和地區(qū)建立預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)絡(luò)將預(yù)防瀆職犯罪工作滲透、輻射到各行各業(yè)，動員全社會力量，采取多種形式參與瀆職犯罪預(yù)防，提高預(yù)防工作的社會效果。“兩開展”，即開展法律知識咨詢?nèi)栈顒樱鎸γ嫦蛉罕娭v法，縮短瀆偵部門與群眾之間的距離；開展打擊瀆職侵權(quán)犯罪展覽，對群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進行有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的警示教育。

“三發(fā)揮”即發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞媒介的宣傳監(jiān)督作用。通過上述辦法，在社會中，有效地昭示黨和司法機關(guān)打擊瀆職侵權(quán)犯罪的決心和信心，廣泛營造知法、守法、依法行政的氛圍，讓人民群眾更多地了解什么是瀆職侵權(quán)犯罪，從而發(fā)揮群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用，使已經(jīng)犯罪的收斂其行為，甚至投案自首，使搖擺者不敢觸碰法律的高壓網(wǎng)。

（三）實施以人為本的職務(wù)犯罪預(yù)防方法

以人為本，是當前社會中一個使用率極高的詞匯，作為職務(wù)犯罪預(yù)防而言，更有他的實際價值與特殊意義。因為，職務(wù)犯罪主體，是國家公職人員，是普通的自然人，實施職務(wù)犯罪預(yù)防，首先從人的預(yù)防工作做起，無疑具有有效性和實用性。一是加強公職人員聘用管理，把好識人關(guān)、選人關(guān)、用人關(guān)、進人關(guān)；二是在崗人員的教育、管理；三是對犯罪人員的教育、挽救、改造。其次推崇自強、自立、健康的職業(yè)心理素質(zhì)。一要幫助公職人員在新時期進行人生價值取向的準確心理定位；二是幫助公職人員了解自身職責；三要幫助公職人員學會自我心理平衡。

（四）探索“個案預(yù)防”，實行打防結(jié)合

“個案預(yù)防”，實質(zhì)上是以案釋法，將打擊瀆職侵權(quán)犯罪與教育有機地結(jié)合起來，具有很強的說服力。具體做法概括為“四個一”：第一，每辦結(jié)一起職務(wù)犯罪案件，針對發(fā)案單位存在的問題，發(fā)出一份檢察建議。對發(fā)案單位存在的種種問題，及時而有針對性地提出整改意見，以檢察建議書的形式發(fā)給發(fā)案單位，從而完善機關(guān)事業(yè)單位的監(jiān)督制約機制，堵塞管理上的漏洞，有效地限制權(quán)力的濫用，進而鏟除滋生****的土壤。第二，上好一堂法律教育課。以案件為反面教材，以案講法，開展警示教育，在干部、群眾的思想上筑起一道預(yù)防職務(wù)犯罪的防線，從而讓人們了解瀆偵部門，增強群眾的舉報意識。第三，適時對發(fā)案單位進行一次回訪。通過回訪，發(fā)揮檢察機關(guān)的監(jiān)督作用，督促發(fā)案單位落實整改措施。第四，寫一篇剖析材料。從理論的角度，總結(jié)案發(fā)案規(guī)律和特點，進而提出有針對性的預(yù)防措施。

（五）做好“重點預(yù)防”，帶動預(yù)防工作的全面開展

抓重點帶一般，推動全盤，是做好各項工作的一個重要方法。

筆者認為：瀆偵部門在預(yù)防工作中，應(yīng)把公安、法院、工商、稅務(wù)等執(zhí)法部門列為瀆職侵權(quán)犯罪預(yù)防的重點，在預(yù)防工作中，首先制訂計劃，定期為重點單位上法制課。第二，抓好上述部門瀆職侵權(quán)案件的查處，在此基礎(chǔ)上，帶動環(huán)保、林業(yè)、種子、衛(wèi)生、建筑、計劃生育等單位的職務(wù)犯罪預(yù)防。這些單位雖然預(yù)防對象少，但也不能忽視，因為這些都是執(zhí)法單位，易發(fā)生瀆職侵權(quán)犯罪，也是我們工作的死角，對這些部門應(yīng)實行定向、定位預(yù)防，做到水不來先壘壩。

（六）強化“監(jiān)督預(yù)防”

建立和完善各項規(guī)章制度，是瀆職侵權(quán)犯罪預(yù)防的直接手段。有些單位制度、規(guī)章都寫在紙上，貼在墻上，說在嘴上，就是沒有落實到行動上。針對上述現(xiàn)象，我們提出應(yīng)加強監(jiān)督預(yù)防。檢察機關(guān)對那些指導(dǎo)幫助整章建制的部門，要定期檢查制度落實情況，并傾聽群眾反映，尤其是傾聽執(zhí)法單位服務(wù)對象的反映。同時要大力推廣“政務(wù)、村務(wù)、司法、廠務(wù)”公開，推行陽光工程，增加工作的透明度，使各級干部的行為真正置身于監(jiān)督之下，把可能發(fā)生的問題有效地控制在第一道防線之內(nèi)。

第三篇：論文摘要

縣域土地資源可持續(xù)利用評價

——以四川高縣為例

學位論文作者：陳興明

指導(dǎo)教師：肖洪安教授

摘要：土地資源可持續(xù)利用是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件，其核心是在保持和改善生態(tài)環(huán)境的條件下，保證土地資源持續(xù)滿足人類社會發(fā)展的需求。本文以高縣為例，通過建立縣域土地可持續(xù)利用評價模型，以分析縣域土地資源持續(xù)利用現(xiàn)狀，完成對縣域土地可持續(xù)利用實現(xiàn)程度的定量評價，并分析和評價該縣土地可持續(xù)利用的水平和階段，從而發(fā)現(xiàn)其在土地可持續(xù)利用中存在的問題，探索促進土地資源可持續(xù)發(fā)展的有效對策措施，為土地部門宏觀決策提供依據(jù)，達到促進土地資源可持續(xù)利用水平的提高。本文立足高縣土地利用的現(xiàn)狀，依據(jù)土地可持續(xù)發(fā)展理論，采用實證研究和規(guī)范研究相結(jié)合，定性研究與定量研究相結(jié)合，在充分占有和分析材料的基礎(chǔ)上，采用德爾菲法（Delphi）構(gòu)建高縣土地資源可持續(xù)利用評價指標體系，使用層次分析法確定權(quán)重，通過綜合權(quán)重計算方法，對高縣從2002年到2007年土地可持續(xù)利用情況進行評價研究。研究結(jié)果表明：近幾年，高縣土地資源利用處于基本可持續(xù)階段，對高縣土地資源可持續(xù)利用影響較大的指標是：“復(fù)種指數(shù)”、“化肥施用強度”、“耕地有效灌溉率”等，為此提出高縣土地資源可持續(xù)利用的對策。

關(guān)鍵詞：土地資源評價指標體系可持續(xù)利用評價高縣

Abstract: Sustainable utilization of land resources, the core of which is to grantee that the land resources can meet the demand of human society development, is the material base and precondition of sustainable development of society and economy.Taking Gao County for example, through building up an evaluation model of land resource sustainable utilization in Gao County to analyze the current situation of land resource utilization, then to quantitatively assess the accomplished level of land resource sustainable utilization, and to analyze and assess the level and stage of land resource sustainable utilization of Gao County, thus this paper finds the existing problems in land resource sustainable utilization, explores the effective measures to promote sustainable utilization of land resources, provides foundation for macrodecision-making of agency in charge of land to raise the sustainable utilization level of land recourses.Based on the current situation of land utilization in Gao County and according to sustainable development theory, by combing empirical research with normative research, integrating quantitative and qualitative analysis, this paper assesses the sustainable utilization of land resources of Gao County from the year of 2002 to 2007 by integrating weighing calculation methods.In this assessment process, assessment indicator system of land resource sustainable utilization in Gao County is built up by adopting Delphi, and weighting is fixed by using analytic hierarchy process on the basis of enough information material.This research result shows that the sustainable utilization of land resources of Gao County has been in the basic stage of sustainable development in the recent years and the indicants that largely affect the sustainable utilization are as follows: multiple-cropping index, fertilizer using intensity, arable land effective duty of water and so on.Thus this paper provides strategy for sustainable development of land

resources in Gao County.Key words: land recourses;assessment indicator system;Suitability assessment;Gao County

第四篇：論文摘要

［論文摘要］竣工決算是基建會計一項基礎(chǔ)性的工作，隨著高校規(guī)模的不斷擴大，基建項目投資日益增加，但建設(shè)項目竣工后存在沒有及時辦理竣工決算的問題，因而影響了固定資產(chǎn)的交付使用和學校對資產(chǎn)的管理，本文就竣工決算滯后問題進行分析，并提出相應(yīng)的防范措施。

基建工程竣工決算反映了工程項目從籌建到驗收時實際發(fā)生的全部建設(shè)費用，是上級主管部門審查基本建設(shè)撥款核銷文件的依據(jù)，也是基建會計一項基礎(chǔ)性的工作。根據(jù)財政部的有關(guān)文件規(guī)定，基建工程項目在完工后的三個月內(nèi)應(yīng)編制竣工決算報表，但事實上，隨著近年來高校規(guī)模的不斷擴大，基建項目投資也日益增加，一些高校的竣工決算卻經(jīng)常被長時間的擱置，導(dǎo)致竣工決算嚴重滯后，進而影響了固定資產(chǎn)的交付使用和學校對資產(chǎn)的管理。因此對高校基建工程竣工決算滯后問題加以分析并制定相應(yīng)防范措施，對于今后正確的基建設(shè)計方案和施工方法的選擇以及工程建設(shè)經(jīng)驗的積累都具有重要的意義。

一、高校基建工程竣工決算滯后的現(xiàn)狀及影響

高校自98年擴招以來，招生人數(shù)從108萬人到2005年招生人數(shù)的504萬人，隨之而來的是高校各項設(shè)施建設(shè)的迅猛發(fā)展，基建投資日益增大。如某省教育廳的數(shù)據(jù)顯示，05年省屬高校的在建工程是25.4億，撥款是32.05億，多數(shù)高校工程竣工后雖已交付使用多年，但仍以在建工程的形式存在的有9.7億，占總在建工程的38.2%。竣工決算的滯后與基建工程的特點有關(guān)聯(lián)，但多數(shù)還是其他的原因引起的，因為多數(shù)高校基建面臨的是繁重的項目管理任務(wù)，為了學生能夠如期入學，工程項目要趕工期，趕進度，學校注重的是工程項目的前期工作，施工階段的控制管理，管理的目標是按期交付使用，卻忽視了工程項目竣工的后期工作，造成建設(shè)項目竣工決算的滯后，進而出現(xiàn)了一系列的影響。

1、竣工決算滯后影響了辦理固定資產(chǎn)財產(chǎn)帳的管理。建設(shè)項目在竣工后多年沒有及時辦理竣工決算，只能先交付使用造成固定資產(chǎn)已使用，但沒有資產(chǎn)帳。而且長期不進行竣工決算，時間一長，資料提供不全，更難以進行竣工決算，進一步影響了工程項目結(jié)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)財產(chǎn)帳，易造成學校資產(chǎn)的流失。

2、竣工決算滯后導(dǎo)致資產(chǎn)管理與使用脫節(jié)。建設(shè)項目沒有及時辦理竣工決算，相關(guān)手續(xù)不齊，國資部門不能辦產(chǎn)權(quán)證書，未納入學校資產(chǎn)的核算管理。而使用部門管理的重心是教學，缺乏資產(chǎn)管理方面的經(jīng)驗，這容易使資產(chǎn)的管理出現(xiàn)“真空”現(xiàn)象。特別是在一些教學設(shè)施及設(shè)備的管理上，由于管理的缺位，影響了學校對資產(chǎn)的正常管理與合理使用。

3、竣工決算滯后導(dǎo)致資產(chǎn)成本人為增加。在工程交付使用過程中，會發(fā)生一些維修費、配套設(shè)施等支出，由于未及時辦理竣工決算，該工程的這些費用會被攤?cè)牍こ坛杀尽６覍嶋H工作中還存在著隨意地將非本項目的維修費、更換配件等攤?cè)牍こ坛杀荆藶榈卦龃蠼ㄔO(shè)項目的成本。另外，工程結(jié)算取費系數(shù)每年都在發(fā)生變化，遲報工程決算，會引起工程成本的增加，使資產(chǎn)的成本與實際成本不相符，造成資產(chǎn)計價的不實。

二、基建項目竣工決算滯后的原因分析

1、校領(lǐng)導(dǎo)對竣工決算管理意識淡薄，管理不完善。（1）校領(lǐng)導(dǎo)對投資資金管理經(jīng)濟效益的意識不強，且學校管理的重點是教學科研，因此校領(lǐng)導(dǎo)更關(guān)心的是工程的進度、完工日期以及學生能否按期入學等問題，卻忽視了對竣工決算的辦理，學校認為欠缺的只是竣工

決算的手續(xù)問題，并不影響建設(shè)工程項目的交付使用。因而，基建工程項目的竣工決算就被擱置，若遇上領(lǐng)導(dǎo)換任，易造成基建歷史遺留問題。（2）各職能部門缺乏溝通與協(xié)調(diào)。基建、國資、財務(wù)、院系等部門之間由于缺乏溝通，相互配合不夠，在工程項目完工后，基建部門對竣工決算所需的材料或程序不了解，使基建材料提供不完整，竣工決算不及時，最后國資部門按小于基建工程項目帳面數(shù)給予入帳，導(dǎo)致帳面數(shù)與實際資產(chǎn)數(shù)嚴重不相符。而工程后期所發(fā)生的費用是以資產(chǎn)入帳還是使用部門以修繕費用入帳，這些費用在財務(wù)管理上分得清，但在部門之間因涉及局部利益卻較難分清。如某高校的基建部門，工程項目食堂在98年初已完工，食堂附屬設(shè)備在98年購買，由于該項目超投資且手續(xù)不完整，食堂及鍋爐的竣工決算至今沒有辦理，竣工交付使用的工程未入學校資產(chǎn)帳，造成實際資產(chǎn)與帳目嚴重不符。在今年使用部門已多次要求對該設(shè)備進行報廢，但國資部門因鍋爐設(shè)備目前為止還未辦理資產(chǎn)入庫手續(xù)，因而其設(shè)備即使報廢年限已到期也無法辦理報廢手續(xù)。由此可見，部門之間協(xié)調(diào)與否，影響著竣工決算的及時性。

2、基建管理人員和財務(wù)人員的素質(zhì)問題影響竣工決算的及時性。（1）高校基本建設(shè)工程由于工期緊、任務(wù)重，以致于一人多崗、超工作量地工作，及管理人員隊伍的不穩(wěn)定性，造成管理人員的管理行為缺乏制度的制約，而且還很難對工程項目的質(zhì)量、投資的效果進行有效的監(jiān)督。比如現(xiàn)場施工管理人員既要對現(xiàn)場檢查、隱蔽工程進行現(xiàn)場簽證，又要進行工程造價的審核，還要負責保管工程的有關(guān)資料。在人員超負荷工作以及崗位職責不清、崗位職能交叉的情況下，一旦基建工程項目管理出現(xiàn)哪一環(huán)節(jié)的問題，管理人員之間容易出現(xiàn)互相扯皮，互相推諉的現(xiàn)象，使竣工決算所需的前期工作斷層，造成竣工決算不能如期進行。另外在實際工作中管理人員對竣工決算知識的缺乏、工作經(jīng)驗等職業(yè)素質(zhì)方面的欠缺以及法律意識的淡薄等，也會造成竣工決算的滯后。（2）基建財務(wù)人員問題。多數(shù)高校基建財務(wù)人員缺乏、專業(yè)知識更新慢等方面的問題，造成新時期的基建財務(wù)人員銜接不上，財務(wù)人員在實際工作中專業(yè)知識跟不上經(jīng)濟時代的發(fā)展。基建財務(wù)人員對項目建設(shè)經(jīng)常停留于表面的工作，如某高校的基建財務(wù)人員，在退休時，所移交的帳面顯示基建項目已完工，審計機構(gòu)的審計報告業(yè)已送達，財務(wù)人員卻沒有向主管部門申請固定資產(chǎn)交付使用的報告。基建財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低、實踐經(jīng)驗的豐富與否、良好的職業(yè)道德等也影響著竣工決算的及時性。

3、對財政性資金結(jié)余的操縱導(dǎo)致竣工決算滯后。高校的基本建設(shè)資金應(yīng)嚴格控制在工程預(yù)算之內(nèi)。但高校基本建設(shè)對工程項目常常是貪大攀比，盲目擴張，脫離實際，在施工過程中經(jīng)常更改設(shè)計，使得在建工程經(jīng)常是超預(yù)算進行，而在超預(yù)算缺口的資金不能落實時，就容易造成竣工決算的滯后。同時高校的基本建設(shè)項目資金不是單項的專戶專用，由于在實際操作中可以自行調(diào)劑建設(shè)項目資金，學校在向上級主管部門上報基建財務(wù)報表時，隱瞞了建設(shè)資金結(jié)余的情況，而主管部門在竣工決算方面的監(jiān)管乏力也潛在的助長了學校的這種做法。因此，高校在工程完工后，并不急于進行竣工決算。

4、承建商存在工程質(zhì)量問題。一般情況下承建商在工程完工后，應(yīng)提供竣工決算的材料，但承建商在竣工決算時，對工程量的計算、工程定額的套用、材料差價的確定等高估冒算，以賺取更多的利潤，這與高校建設(shè)方的工程質(zhì)量要保證，要節(jié)省資金、降低工程成本方面，兩者財務(wù)管理的目的不同。另外承建商在施工過程中，出現(xiàn)的一些質(zhì)量問題，建設(shè)方認為應(yīng)對承包商進行經(jīng)濟上的處罰，而承建商反過來則認為這是因設(shè)計缺陷而導(dǎo)致的技術(shù)問題，在質(zhì)量問題的責任認定上，承建方與建設(shè)方會產(chǎn)生較大的差異。因此，雙方在質(zhì)量、定額套用、取費問題上存在比較大的歧義，導(dǎo)致了竣工決算無法按正常程序進行。

三、竣工決算滯后的防范措施

1、校領(lǐng)導(dǎo)重視竣工決算，加強和完善管理。（1）校領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持是創(chuàng)造竣工決算的良好外部環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)要高度重視基建工程項目的后期工作即竣工決算，強化項目管理意識，認清竣工決算在項目管理中的重要經(jīng)濟意義與作用。成立以校領(lǐng)導(dǎo)為主，各職能部門的負責人為組成成員的基建竣工驗收會，負責基建的竣工決算工作，校領(lǐng)導(dǎo)要在關(guān)鍵問題、重要環(huán)節(jié)如驗收環(huán)節(jié)要親自參與，以使基建的最后環(huán)節(jié)竣工決算能夠順利開展。（2）加強各職能部門的協(xié)作關(guān)系，提高管理效率。各職能部門的負責人應(yīng)相互溝通，相互協(xié)調(diào)，提高部門間相互配合的工作效率，做好各項基建材料的基礎(chǔ)性收集工作，檔案收集與項目管理同步進行、實時同步地檢查，不斷補充，避免因文件的缺失而造成竣工決算的滯后。校領(lǐng)導(dǎo)對基建的歷史遺留問題確實是建設(shè)方責任的，要責成相關(guān)部門的主要負責人、經(jīng)辦人把該補辦的材料補齊全，辦理清楚，確保竣工決算的順利進行。

2、加強人員素質(zhì)管理。（1）制定崗位規(guī)章制度。基本建設(shè)管理部門應(yīng)制定管理人員的崗位職責、職責范圍等規(guī)定，并對基建工程項目實行項目責任人負責制，確定“誰負責的項目，誰負責竣工決算”的原則，實行負責到底的辦法規(guī)范工程項目的辦事流程，形成管理人員照章辦事的自覺性，有效地規(guī)范基建管理人員的行為，使基建管理規(guī)范化、程序化和科學化。（2）提高人員素質(zhì)。首先，基建部門平常應(yīng)加強管理人員的思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)知識的教育、鼓勵大家參加社會上的專業(yè)知識考試，在提高理論的同時積累實際工作中的經(jīng)驗，把職稱評定、提拔任用與平常的工作表現(xiàn)、工作效率相結(jié)合，切實提高基建管理人員的待遇，既能體現(xiàn)學校對管理人員辛勤工作的肯定，又能對其管理行為的效果進行獎懲。學校應(yīng)避免管理人員的頻繁流動，以保證基建工程項目工作的連續(xù)性。其次，基本建設(shè)工程的周期長、跨度大，財務(wù)人員在基建工程項目建設(shè)初期，就應(yīng)開始收集、整理、分析原始資料，著手準備竣工決算的各項事前工作。財務(wù)人員除了業(yè)務(wù)素質(zhì)強之外，還要經(jīng)常隨基建管理人員到施工現(xiàn)場，加強了解工程的實際進展情況。學校應(yīng)對基建會計設(shè)置A崗、B崗，兩崗人員相互互補，相互補充，避免由于人員的流動、退休等外在的原因造成竣工決算的滯后。基建財務(wù)人員因基建的特殊性，接觸社會上的人雜，在工作要求上對財務(wù)人員比較苛刻，財務(wù)人員復(fù)合型的知識及良好的職業(yè)道德素質(zhì)在很大程度上會決定著竣工決算的及時性與準確性。(3)設(shè)立內(nèi)部檔案管理員。基建部門要單獨設(shè)立一個內(nèi)部檔案管理員，管理員既要懂基建專業(yè)知識又要熟悉檔案知識，負責保管和收集工程項目的有關(guān)資料，對資料系統(tǒng)整理、分類歸檔，以使每個項目的資料文件得到保全，為竣工決算提供完整、齊全的數(shù)據(jù)資料，確保竣工決算的及時性。

3、加強工程預(yù)算的控制，監(jiān)督基建投資管理。構(gòu)建主管部門—高校事業(yè)單位—財務(wù)部門的三級管理模式，學校與施工單位簽訂合同時應(yīng)要求施工單位嚴格按圖紙施工，不能隨意的進行變更和修改設(shè)計中的技術(shù)要求，基建部門與財務(wù)部門要相互協(xié)作，對工程質(zhì)量、工程進度和投資進行控制，要嚴格按工程的預(yù)算執(zhí)行。基建項目完工時，財務(wù)部門在接到基建部門通知后，要求施工單位上報竣工決算資料，使審計機構(gòu)能及時地對竣工決算工程款進行審核，為工程竣工決算的及時性打下基礎(chǔ)。主管部門通過財務(wù)部門利用網(wǎng)絡(luò)上傳的財務(wù)信息，對基建進展情況進行動態(tài)監(jiān)管，及時了解基本建設(shè)資金的使用情況，這在很大程度上防止了高校基建項目資金的串戶使用，防止所建造的固定資產(chǎn)已達到可預(yù)定使用狀態(tài)時，為了繼續(xù)超期使用預(yù)算撥款資金，而遲遲不辦理竣工決算。

4、選擇信譽良好的承建商。學校確定承建商后，在與對方簽定合同時，對較容易產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛的事項應(yīng)在合同中事先規(guī)定。如基建工程量計量由監(jiān)理公司、現(xiàn)場管理科進行監(jiān)督

審核，工程定額的選用應(yīng)結(jié)合本地區(qū)建委所編制的費用定額進行套算。而材料差價的補差則與施工時的市場價格相掛鉤。因設(shè)計而變更的部分由雙方在現(xiàn)場進行簽證。簽訂的合同條款經(jīng)法律顧問審核，減少合同中的紕漏。在工程完工后，工程中的確存在質(zhì)量缺陷的，由施工單位提出書面整改措施及期限，基建管理人員負責督促和協(xié)調(diào)施工單位的后補事項，為工程竣工決算的及時性做好各項準備工作。

總之，竣工決算不僅關(guān)系著固定資產(chǎn)的帳面與實物的數(shù)字問題，還關(guān)系著學校的資產(chǎn)管理水平以及學校的生存與發(fā)展問題。因此，準確、及時地做好竣工決算工作既是符合學校的整體利益，也是符合國家與社會對教育事業(yè)的發(fā)展需要。

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隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展，在建筑業(yè)上也表現(xiàn)出喜人的長足進步，尤其是在建筑工程項目建設(shè)中的各項管理工作，在以往的基礎(chǔ)上也逐漸取得突破。而工程項目的決算工作作為建筑工程項目建設(shè)的重要完善手段，在建筑企業(yè)的管理中起著主導(dǎo)作用

企業(yè)暫估報竣固定資產(chǎn)金額高、時間長，一方面因不能及時確定已完工投產(chǎn)的投資項目入賬資產(chǎn)價值，不利于分類計提固定資產(chǎn)折舊，從而影響企業(yè)日常成本核算及經(jīng)營利潤的確定；另一方面也暴露出企業(yè)在工程項目施工組織、結(jié)算流程管理及責任考核等方面存在的問題于

我國建筑企業(yè)自身財務(wù)管理制度的不健全,導(dǎo)致在進行預(yù)決算的時候出現(xiàn)了許多問題,直接導(dǎo)致工程造價失控,因此,需要對此問題加以控制.瞞報、多報的問題決算失真的問題 一直以來，在基本建設(shè)整個過程中，建設(shè)單位比力重視項目的建設(shè)，而忽略怎么樣正確核定建成固定資產(chǎn)的價值以及對建設(shè)成果進行必要的總結(jié)研究。有的項目建成后不按規(guī)定及時編制竣工財務(wù)決算，還有部分項目甚至在投入應(yīng)用幾年后尚未辦理竣工財務(wù)決算和資產(chǎn)移交手續(xù)。

滯后原因管理人員素質(zhì)審計財務(wù)決算

企業(yè)管理者的目標是如何使政府投資的基本建設(shè)項目盡快完工投入使用，并取得良好的社會效益。企業(yè)管理者比較重視工程質(zhì)量、工程進度、工程安全等問題卻往往忽視項目完工后的竣工決算工作，認為這只是一個手續(xù)問題，完成時間的早晚，既不會影響建設(shè)項目的交付使用，也不會影響主管部門對管理層的業(yè)績考核。

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第五篇：論文摘要

淺論創(chuàng)新農(nóng)機技術(shù)推廣體系的探討

論文摘要：針對目前我國農(nóng)機化技術(shù)推廣體系不能滿足市場經(jīng)濟條件下農(nóng)機化發(fā)展要求的情況．本文提出對農(nóng)機化技術(shù)推廣體系改革和創(chuàng)新。同時闡述了創(chuàng)新農(nóng)機化技術(shù)推廣體系的社會建制，對創(chuàng)新的農(nóng)機技術(shù)推廣體系模式進行了探討，并提出了創(chuàng)新農(nóng)機技術(shù)推廣體系的保障條件。

論文關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；農(nóng)機技術(shù)推廣體系；模式；保障條件

0前言

農(nóng)機技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要組成部分，更是農(nóng)機化服務(wù)的重要內(nèi)容。隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)機化技術(shù)推廣工作面臨的環(huán)境、對象、重點發(fā)生了重大變化。一是各種農(nóng)業(yè)機械購置者和使用者已經(jīng)由集體為主，逐步變?yōu)橐赞r(nóng)戶(特別是農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作組織)為主；二是農(nóng)機技術(shù)推廣服務(wù)工作也由集體統(tǒng)一組織逐步變?yōu)槭袌龌⒂梢话阈缘男麄魇痉掇D(zhuǎn)向全程服務(wù)；三是農(nóng)機化從以追求數(shù)量為主，轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量、提高效益上來；四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化。在實現(xiàn)這些重大轉(zhuǎn)變的過程中。迫切要求農(nóng)機化技術(shù)推廣工作要有更大的發(fā)展。目前我國現(xiàn)行的農(nóng)機技術(shù)推廣體制是在省、地推廣總站的基礎(chǔ)上，實行以縣農(nóng)機推廣站為中心，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)機站為紐帶的農(nóng)機技術(shù)推廣組織體系。這種體制是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，是政府主導(dǎo)下的單一推廣組織體系，在過去的幾十年里，為我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展做出了重大的貢獻。隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善，競爭的氛圍淡化了行政推廣方式的壟斷權(quán)威，某些傳統(tǒng)的推廣措施的效用在逐步退化，這種政府主導(dǎo)下的單一化推廣組織體系已不能實現(xiàn)上述農(nóng)機推廣工作面臨的重大轉(zhuǎn)變，不適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)機新技術(shù)的需要，不適應(yīng)農(nóng)機科技新成果以最快的速度向廣大農(nóng)民和農(nóng)機戶傳播的需要。不適應(yīng)廣大農(nóng)民對通過普及使用新機具、新技術(shù)達到致富目的的迫切需求。因此，我國農(nóng)機化技術(shù)推廣體系必須進行創(chuàng)新和完善。

1創(chuàng)新農(nóng)機技術(shù)推廣體系的社會建制

1．1．調(diào)整和完善現(xiàn)行國家農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)

調(diào)整和完善現(xiàn)行國家農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)主要包括：調(diào)整市、縣農(nóng)機技術(shù)推廣專業(yè)機構(gòu)的設(shè)置，以便農(nóng)機技術(shù)推廣專業(yè)機構(gòu)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)：調(diào)整和創(chuàng)新縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機站機構(gòu)設(shè)置，可組建區(qū)域性的中心農(nóng)機站，或按優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶設(shè)置的跨區(qū)服務(wù)專業(yè)農(nóng)機站，亦可按特色產(chǎn)業(yè)綜合設(shè)置。

1．2培育和發(fā)展多元化不同所有制的農(nóng)機技術(shù)推廣組織

培育和發(fā)展主要包括國家農(nóng)機科研部門的技術(shù)推廣組織、高等農(nóng)業(yè)工程院校的科技推廣組織、社會團體性質(zhì)的農(nóng)機推廣組織、專業(yè)合作經(jīng)濟形式的農(nóng)機技術(shù)推廣組織、農(nóng)機企業(yè)的科技推廣組織、中介服務(wù)組織以及民間的農(nóng)機協(xié)會組織等，“官辦”與“民辦”的組織共同發(fā)展。

1．3對不同形式的農(nóng)機技術(shù)推廣組織實行政府統(tǒng)一管理體制

政府應(yīng)加強對不同所有制、不同形式的農(nóng)機技術(shù)推廣組織的引導(dǎo)，鼓勵發(fā)展，并制定統(tǒng)一的推廣政策和法規(guī)，實行統(tǒng)一管理，同時應(yīng)使農(nóng)機化技術(shù)推廣的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)手段在競爭中得到優(yōu)化配置。

2創(chuàng)新的農(nóng)機技術(shù)推廣體系模式

2．1創(chuàng)新的農(nóng)機技術(shù)推廣體系

筆者根據(jù)自身參與校企合作進行農(nóng)機具產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)與推廣的實踐，并對目前農(nóng)機推廣工作的市場運作情況進行了調(diào)查和分析，探討了符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的新型農(nóng)機技術(shù)推廣體系應(yīng)是“官辦”(國家企事業(yè)單位)與“民辦”(民營企業(yè)及民間組織)相結(jié)合，以官辦為主的雙軌多元化的組織體系。

多元化是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，雙軌多元化的農(nóng)機技術(shù)推廣體系具有雙向性、適應(yīng)性、協(xié)調(diào)性、社會性的特點，其推廣工作既代表政府的意愿又能滿足農(nóng)民對農(nóng)機技術(shù)的需求，使推廣工作具有較高的效率和生機。因此，目前在強化農(nóng)機技術(shù)推廣體系的地位、作用和服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，突破政府主導(dǎo)的單一推廣組織機構(gòu)的格局。在健全國家推廣組織機構(gòu)的同時，大力調(diào)動農(nóng)機科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)工程院校、社會經(jīng)濟組織、農(nóng)機企業(yè)、中介組織、農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機戶及各種傳媒機構(gòu)等社會力量。參與到農(nóng)機技術(shù)推廣工作中來，實現(xiàn)推廣組織多元化、推廣形式多樣化，加速農(nóng)機化技術(shù)的推廣和應(yīng)用。促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效和可持續(xù)發(fā)展。

2．2創(chuàng)新的農(nóng)機技術(shù)推廣模式及組織體系

根據(jù)農(nóng)機化技術(shù)推廣工作的實踐與調(diào)查，市場經(jīng)濟條件下以什么樣的模式進行推廣非常重要。對于社會效益和經(jīng)濟效益不同的推廣項目，可采用不同的推廣形式與組織體系。符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件的農(nóng)機技術(shù)推廣模式及其組織體系有以下幾種。

1)政府支撐推廣的模式。這種模式的推廣主體為政府推廣機構(gòu)，推廣資金以政府投入為主，適宜于公益性強、社會效益顯著、機具投資大的農(nóng)機推廣項目。推廣組織體系的主要形式有“政府推廣機構(gòu)+示范基地+農(nóng)機戶”及“政府推廣機構(gòu)+農(nóng)機大戶”等形式。這種模式主要由政府提供政策、法律及推廣資金，推廣機構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)(在對機具進行試驗的基礎(chǔ)上)，示范基地和農(nóng)機大戶進行示范作業(yè)。

2)農(nóng)機企業(yè)帶動推廣的模式。這種模式的推廣主體為農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)。資金籌措主要以企業(yè)投入為主，適宜于經(jīng)濟效益明顯、技術(shù)簡單直觀、投資少、農(nóng)民易接受的農(nóng)機推廣項目。推廣組織體系的主要形式有“農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)+農(nóng)機大戶”、“研發(fā)單位+農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)+農(nóng)機大戶”、“農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)+中介服務(wù)組織+農(nóng)機戶”等多種形式。這種模式由中介服務(wù)組織溝通生產(chǎn)企業(yè)和用戶之間的產(chǎn)銷信息，研發(fā)單位或企業(yè)自主研發(fā)提供科技成果和技術(shù)支持，企業(yè)進行成果轉(zhuǎn)化并提供推廣所需的資金和設(shè)備。且進行具體推廣工作的市場運作和售后服務(wù)，研發(fā)單位進行技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)機大戶開展示范作業(yè)。這種模式，企業(yè)在推廣過程中形成了(科研)生產(chǎn)、推廣、銷售、服務(wù)一體化的經(jīng)營體制。

3)民間協(xié)會組織推廣的模式。這種模式一般是由政府扶持、農(nóng)民自發(fā)組織的民間科技推廣組織，它是一種在自愿、自由、平等、互利的基礎(chǔ)上的聯(lián)合。這種民間推廣組織主要有農(nóng)機協(xié)會、研究會、合作社等形式。資金來源是由會員提供的會費，協(xié)會組織會員開展農(nóng)機作業(yè)、技術(shù)推廣、經(jīng)營等活動，協(xié)會在向會員提供服務(wù)的同時，又保證會員家庭(農(nóng)戶)獨立經(jīng)營的基礎(chǔ)不受影響。這種民間推廣組織能及時了解和反饋市場信息，減少生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性，緩解了小生產(chǎn)與大市場的矛盾；能彌補當前因國家專業(yè)部門人才不足和其他服務(wù)跟不上而不能滿足農(nóng)機戶經(jīng)營多種農(nóng)機需求的缺陷：能在協(xié)調(diào)國家、集體、個人三者關(guān)系中發(fā)揮樞紐作用。這種推廣組織形式很受農(nóng)民和農(nóng)機戶的歡迎。

3創(chuàng)新農(nóng)機技術(shù)推廣體系的保障條件

3．1建立和完善農(nóng)機化技術(shù)推廣的政策法規(guī)體系

目前我國已正式頒布實施《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《科技進步法》，這為農(nóng)機推廣工作提供了法律支持。但現(xiàn)有的政策和法規(guī)還不夠完善，對執(zhí)法情況的監(jiān)督力度普遍欠缺。因此，面向新世紀，適應(yīng)新形勢，借鑒發(fā)達國家農(nóng)機化技術(shù)推廣方面的法律法規(guī)，建立和完善良好的政策法規(guī)體系，以指導(dǎo)和規(guī)范市場經(jīng)濟條件下農(nóng)機技術(shù)推廣事業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)機技術(shù)推廣體系創(chuàng)新創(chuàng)造良好的氛圍環(huán)境和政策、法律保障。

3．2建立和健全多渠道農(nóng)機技術(shù)推廣投資體系

各級政府要充分利用WTO規(guī)則中的保護和扶持政策及《農(nóng)業(yè)機械化促進法》，積極出臺當?shù)氐霓r(nóng)機化發(fā)展政策，強化對農(nóng)機技術(shù)推廣的財政支持，逐步提高農(nóng)機技術(shù)推廣經(jīng)費占國民經(jīng)濟總產(chǎn)值的比例，以保證農(nóng)機技術(shù)推廣工作健康發(fā)展；充分利用市場機制，廣泛吸引企業(yè)、社會經(jīng)濟組織和個人等社會資金投人農(nóng)機技術(shù)推廣。從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)機科技投人和推

廣經(jīng)費嚴重不足的狀況；鼓勵推廣部門與農(nóng)機科研、教育、生產(chǎn)部門相結(jié)合，共同開展推廣工作；鼓勵推廣部門發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展農(nóng)機科技開發(fā)，興辦實體，特別是縣鄉(xiāng)農(nóng)機站可興辦或領(lǐng)辦農(nóng)機股份作業(yè)公司和租賃服務(wù)公司，以有償服務(wù)來彌補經(jīng)費不足，拓寬農(nóng)機技術(shù)推廣資金來源渠道逐步形成以政府財政“輸血”和自我“造血”與外界“補血”相結(jié)合的多元化、多渠道投資體系，改善農(nóng)機技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)手段，促進各種農(nóng)機新技術(shù)、新機具推廣應(yīng)用。

3．3建立和完善農(nóng)機科技創(chuàng)新基礎(chǔ)和機制

農(nóng)機科技開發(fā)和創(chuàng)新是技術(shù)推廣的前期工程。農(nóng)機科研院所、教學單位、農(nóng)機龍頭企業(yè)是農(nóng)機科技成果產(chǎn)出的源頭。各級政府要充分發(fā)揮其科技優(yōu)勢進一步加強其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大科技創(chuàng)新力度，實現(xiàn)科技人才創(chuàng)新工程；建立和完善科技創(chuàng)新的約束與激勵機制、產(chǎn)權(quán)機制，為科技創(chuàng)新提供持久、有效的動力，促進農(nóng)機高新科技成果的產(chǎn)出，為農(nóng)機產(chǎn)品換代和技術(shù)推廣提供技術(shù)貯備和技術(shù)支撐。

3．4建立有效的農(nóng)機技術(shù)推廣體系的運行機制

農(nóng)機技術(shù)推廣體系運行機制是農(nóng)機技術(shù)推廣工作順利進行的重要保障。建立有效的農(nóng)機技術(shù)推廣體系運行機制，重點應(yīng)從人事制度、薪酬制度和獎勵制度等三個方面不斷改革和創(chuàng)新。在人事制度上實行全員聘任制，按因事設(shè)崗、因崗聘人的原則，公開競聘，優(yōu)勝劣汰。在薪酬制度上，按基本工資、崗位工資、績效工資的分配原則，將生產(chǎn)要素納人薪酬序列，使推廣人員收人與其工作績效掛鉤，鼓勵推廣人員以嫻熟的技術(shù)與良好的服務(wù)從事農(nóng)機科技推廣工作。在獎勵制度上，一是對做出貢獻的農(nóng)機化技術(shù)推廣人員給予獎勵，激勵更多的推廣人員愛崗敬業(yè)、專心致志地從事先進適用農(nóng)機技術(shù)的示范和機具推廣工作：二是設(shè)計和實施好農(nóng)機科研、教育、推廣、生產(chǎn)同向化的激勵機制，使與農(nóng)機技術(shù)推廣有關(guān)的所有參與者同心協(xié)力、各司其職。

3．5建設(shè)精干的農(nóng)機技術(shù)推廣隊伍

加快農(nóng)機技術(shù)推廣隊伍建設(shè)是做好推廣工作的根本。目前我國農(nóng)機技術(shù)推廣隊伍年齡老化、知識結(jié)構(gòu)陳舊、文化層次仍較低。建設(shè)精干的農(nóng)機技術(shù)推廣隊伍，一是加強繼續(xù)教育工作，通過不同層次的脫產(chǎn)深造、在職函授、短期培訓(xùn)等多種形式，不斷更新農(nóng)機技術(shù)推廣人員的知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)及駕馭市場經(jīng)濟的能力，掌握現(xiàn)代科技手段，以適應(yīng)農(nóng)機科技不斷發(fā)展的需求。二是通過制定優(yōu)惠政策吸納人才，營造良好環(huán)境留住人才，使更多的科技人員來從事農(nóng)機技術(shù)推廣服務(wù)工作。三是注重培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)機企業(yè)家隊伍。四是通過多種形式和手段，開展農(nóng)機從業(yè)人員及后備人員技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批掌握并能應(yīng)用高新農(nóng)機技術(shù)的新型農(nóng)民技術(shù)隊伍，逐步通過示范、指導(dǎo)，提高廣大農(nóng)民的群體科技素質(zhì)，捉進農(nóng)機新技術(shù)的推廣應(yīng)用。