第一篇：市人大評議經驗交流

1、精心準備,廣泛發動。準備發動工作直接關系到評議工作能否順利開展和達到目的。在準備階段，我們主要做了四件事：

一是建立機構,組織評議隊伍。在市委和市人大常委會的領導下，成立了評議工作領導小組。組長由人大常委會主任擔任，領導小組下設辦公室，主任由人大副主任擔任，辦公室下設了組織、材料綜合、評議視察和后勤四個組。從市檢察院、司法局、市直機關工委、政法委等部門抽調了精干人員與部分內司委委員、內司委專家組成員一起組成了評議隊伍，從而為評議工作的順利進行提供了組織保證和人員保證。二是結合實際,制定方案。為使評議工作有計劃、有步驟地穩妥進行，我們結合實際制定了切實可行的工作方案，明確了評議工作的指導思想，評議工作的對象和內容，評議工作的時間、方法和步驟，評議工作的責任和要求。根據評議方案整體安排，評議工作分為準備動員、組織調查、述職評議和實施整改四個階段進行。在評議之前，市人大常委會領導還與被評議單位的主管部門進行了聯系和溝通，取得了他們的認可和支持；同時，被評議單位也根據總體方案的要求，分別制定了接受人民代表評議工作的方案和自評、自查、自糾的工作計劃。

三是廣泛宣傳，全面發動。首先我們市人大常委會向15xxxx市人大代表下發了確定評議對象征求意見卡，廣泛征求意見。讓代表們都了解評議的意義、內容和方法及實施的步驟和目的，知道如何盡職盡責地參加評議。其次發動代表在人民群眾中廣泛進行宣傳，利用各種媒體進行了報道，宣傳評議工作的目的和意義。通過多種形式的宣傳發動，使評議工作在社會上也產生了很大的反響，廣泛的發動了群眾提意見、找問題，爭取到了廣大人民群眾的支持和參與。

四是加強學習，提高認識。在評議工作開展前，市人大常委會組織部分代表和參加評議的工作人員進行了《憲法》、《代表法》和《地方組織法》的學習，以及其他省市的先進經驗。通過這次學習，使代表們和參加評議的工作人員提高了思想認識，進一步明確了評議工作的法律依據，以及評議工作的方法和目的，從而充分調動了各級人大代表參評的積極性和主動性。市中院按照評議組的要求，組織全體干警進行刑法、民法、刑訴法和民訴法等法律法規的學習，并且進行自查、自糾，提高了全體干警的法律知識水平和對評議工作的認識。

2、深入調查,多層次征求意見。評議工作開始后，市人大各專門委員會都召開了所聯系的相關部門負責人參加的座談會，廣泛征求各部門對市中院的意見。對黨群機關和其它一些社團組織，也專門召開會議征求意見。常委會領導和評議工作人員還組成若干個小組，分別深入到全市十個縣（市）區，征求市縣兩級人大代表、基層法院和法院工作聯系比較多的有關部門意見。在整個評議過程中，評議組共訪談市中院一般干警、中層干部、班子成員共9xxxx次，調閱案卷30xxxx卷，研討案件5輪次，深入縣（市）區人大、法院2xxxx。評議工作組還在市中院組織召開了職工大會，按照滿意、基本滿意和不滿意三個檔次進行了民意測評，使征求到的意見具有廣泛的群眾性和代表性。

3、認真述職,嚴格評議。在充分調查了解情況的基礎上，我們做出了一份比較符合實際，得到市中院認可的評議視察綜合報告，并召開了評議大會，先由市中院報告工作，四名正副院長認真進行述職報告，然后人大代表發言，向市中院提出意見和建議。我們的評議工作在以事實為依據，以法律為準繩的原則下，對被評議單位進行面對面的評議。在評議中，代表們都能放下情面，敢于直言，既講成績，又講問題。人大評議工作組在人大代表和群眾提出的3xxxx案件中篩選出了2xxxx案件，交市中院重新復查處理，現已辦結。正如有些被評人員在表態時所說：“通過評議，我們的思想觸動很大。既看到代表對工作高度負責的精神，又看到他們出于公心，客觀公正地講問題，真正講到點子上，擊中要害處，我們聽了心服口服。”在評議中，人大代表、社會各界和廣大群眾在充分肯定了市中院近兩年來的工作成績，又認真地在領導班子建設、干警隊伍建設、審判工作和服務大局服務群眾等方面提出了問題。市人大還召開了常委會，專門聽取、審議了市中院班子成員、中層領導干部、法職人員的述職報告，按照滿意、基本滿意和不滿意三個檔次進行了無記名投票表決。班子成員滿意率8xxxx，基本滿意率xxxx，不滿意率xxxx。法職人員滿意率8xxxx，基本滿意率xxxx，不滿意率xxxx。

4、注重實效,狠抓整改。評議的目的是為了推動被評議單位轉變工作作風，提高辦事效率。評議只是手段，整改才是目的。代表們在評議中提出的問題如果得不到整改落實，評議工作則會虎頭蛇尾，挫傷代表們的積極性。因此，在面對面評議之后，我們狠抓了督促整改工作，針對人大代表和群眾提出的問題，市中院在四個方面做出了整改，取得了很大的成效。

一是干警政治素質進一步提高。在這次評議過程中，評議組和市中院把加強干警思想教育擺在首位，針對干警隊伍中存在的特權思想、衙門作風、紀律松弛、形象不佳、行為不端等思想作風問題，組織機關干警認真了學習“三個代表”重要思想，學習十六大精神，開展宗旨教育、警示教育、形象教育、典型教育，開展了“雙評”等活動，集中進行了一次思想教育和作風整頓。在這次評議，評議出了袁克輝、馮艷文兩名優秀法官和安懷、霍洪毅剛兩名比較出色的法官。

二是明確了改進工作的方向。評議中，市中院的正副院長和中層以上法職人員以及普通干警，都針對人大代表和群眾提出的問題，進行對號入座，結合各自的思想、工作和作風實際，進行了認真查擺、剖析和反思，寫出了查擺材料。班子主要成員在中院全體干警大會和人大常委會上分別作了述職報告。從班子成員到正副庭長，大多數同志都能夠正確地審視自己，實事求是地查擺問題。進一步明確了今后改進工作的努力方向，為制定出切實可行的整改措施，全面推進法院工作提供了可靠保證。四是密切同人民群眾的聯系。評議期間，市中院開展了獻愛心、送溫暖、美化凈城活動；開展了法制宣傳、送法上門等為企業和人民群眾辦實事、辦好事活動。全市法院共做好事、辦實事180xxxx次，捐款捐物計人民幣xxxx多元。市中院組織干警由院長和主管院長帶隊，先后多次到寶山鎮、東富鄉敬老院慰問，送去大米、衣物等價值人民幣近萬元，還為輟學的學生積極捐款，這一系列活動，陶冶干警情操，豐富了他們精神生活，也拉近了人民法官與人民群眾的情感距離。

二、評議工作的幾點體會

我們這次代表評議工作之所以取得各方面都認可和滿意的效果，主要有幾點體會：

1、領導重視是搞好評議的根本保證。代表評議，涉及到方方面面的工作，是一項系統工作，需要黨政機關和各部門、各單位的密切配合。領導對評議工作是否支持和重視，關系到評議的成敗，是評議順利開展和取得成效的根本保證。我們在評議伊始，就成立了由市委兩名副書記、市人大常委會主任、副主任、秘書長及組織、紀檢等有關部門負責人參加的領導組織。在領導小組、評議工作人員動員會議上和市中級人民法院評議工作動員大會上，市委分管政法副書記、市人大常委會主任分別做了動員講話。并且在評議開始后，市人大常委會幾位副主任帶領工作人員深入到市中院、各縣（市）區聽取人大代表、基層法院的意見。在整改的關鍵階段，市人大常委會主任深入被評議單位，對被評議單位的整改進行具體指導，對工作提出了明確要求。各級領導通過各種形式的支持，為評議工作的順利進行起到了根本保證。

2、被評議單位的主動配合是搞好評議的關鍵。在代表評議中，人大代表的評議所處的位置只是外因，真正發揮作用的還要靠被評議單位全體人員的內因變化。因此，我們把解決問題的著眼點放在了調動被評議單位全體人員的主動性上，這是搞好評議的關鍵。在實際工作中，市中院領導班子對這次評議工作認識到位，態度端正，把接受人大代表的評議，作為公正司法，改進工作，樹立形象的良好契機。為了使評議工作穩妥、有序、順利地進行，市中院首先進行了自查、自評，查找問題，為評議做好前期準備工作。其次在評議工作開始時，市中院從領導班子做起、動員每一個干警，與評議工作人員密切配合。并成立了領導組織，并多次召開會議，研究如何配合好評議工作。為方便評議工作人員的工作開展，在自身辦公室條件緊張的情況下，為評議工作人員提供了專門辦公地點。并主動抽調車輛支持評議工作人員的案件核查工作。對于評議中人大代表提出的問題，能夠認真對待，調查核實，邊評邊改。市中院的主動配合，是此次評議工作的順利開展，收到成效的關鍵所在。

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3、人大代表的積極參與是搞好評議的基礎。人大代表來自基層，了解情況，最有發言權。具有經常聯系選民的優勢，能夠多方聽取意見，反映群眾的呼聲。能正確的反映情況，對本單位、本系統選民的評議和民意測驗結果，評價準確，最具有說服力。因此，我們必須相信代表和選民，切實發揮他們在評議中的基礎作用，充分調動他們參與評議的積極性。參加評議市中院的有國家、省、市三級人大代表，分別來自機關、企事業單位等不同部門和行業，涉及范圍廣泛。此次評議工作共征集到各屆人大代表、人民群眾的意見1334條，在社會反響很大，為今后繼續搞好評議夯實了基礎。

4、敢查真擺實改是搞好評議的目的。代表評議工作實效如何，就是看整改是否動了真格，是否真正推動了被評議單位的工作。它關系到述職評議工作的實際效果，也關系到人大監督工作的權威性。在代表評議前，被評議單位就主動自查自糾，做到未評先改；述職評議中，認真聽取了常委會組成人員和代表的意見，認真進行反思，搞好邊整邊改；述職評議后，還逐條分析評議中的意見和建議，采取切實措施，搞好集中整改。整改情況及時向人大常委會作了反饋報告，做到事事有回音，件件有落實。通過半年多的評議整改使被市中院在班子建設、隊伍建設、審判工作和廉潔自律等方面得到了顯著提高。在評議前，市中院在參加“雙評”的三十多個部門中，排名后4位，評議后，前進到第1xxxx。

三、評議工作的前瞻和探討

十*屆全國人大一次會議通過的《全國人大常委會工作報告》對地方各級人大評議工作的實踐探索給予了充分肯定。《中華人民共和國監督法（草案）》也對評議工作做出了法理界定。實踐證明，人大評議不僅拓寬了人大監督的渠道，而且加大了人大監督工作的力度，樹立了人大的公信力與權威。在新的歷史條件下，為了繼續對評議這種監督形式進行有益探索和實踐，必須進一步解放思想，更新觀念，提高實效。我們通過這次評議工作對代表評議進行了一些思考。

1、奮發有為而不消極無為。近年來，一些地方人大評議工作由“熱”趨“冷”。盡管個中緣由頗多，但不難發現，對這種監督手段的作用有疑慮而不想評、怕得罪人而不敢評、而對新的情況茫然無措而不會評等消極無為的思想影響，是導致評議工作停滯不前的一個重要原因。在推進民主法制建設的進程中，人民群眾對人大監督作用的期望值在增大，對評議這種“柔中有剛”的監督方式的認同感在增強。因此，任何消極無為的思想都必須堅決克服，代之以奮發有為的觀念，把評議工作搞得更好更扎實。不僅要有奮發有為之志，不辱使命，知難而進；而且還要有奮發有為之行，積極進行，貴在實踐。

2、顧全大局而不盲目隨意。人大依法監督是國家體制而不是個人行為。那種隨意確定評議對象、評議內容的做法，容易使評議陷入盲目性而導致“變味”，損害國家權力機關的形象，必須堅決防止。應當在探索和實踐中逐步建立和完善評議啟動機制，圍繞本地區發展的新階段、新變化，圍繞經濟建設這個中心，在深入調查分析的基礎上確定評議的對象、評議的重點。因此，必須牢固樹立大局觀念，在黨委的領導下統一行動。要關注本地區經濟社會生活的發展變化，善于正確把握和處理局部利益與全局利益、當前利益與長遠利益的關系，在政治經濟發展變化的大趨勢、大背景下思考和籌劃評議工作。求真務實而不急功近利。提高評議實效一定要腳踏實地、求真務實。評議，無論是出思路、擬方案，還是組織對方案的論證與實施，哪一個環節都需要認真的調查和縝密的思考，惟有科學務實的態度才行。要相信和依靠群眾。基層群眾新的需求、生產生活中遇到普遍性的問題以及對“一府兩院”的評價等，不僅應當成為評議工作的決策依據，而且應當成為“評”和“議”的重要信息。要客觀實在地反映被評議單位的情況。評議一個部門的工作，不能只聽匯報中說了些什么，更要看工作做到了什么程度，還要看究竟做得怎么樣。同時，要跟蹤督促被評議單位解決評議發現的問題。總之，工作要往實里做，重心要往基層移，結論要下在調研和分析之后。只有這樣，評議才能有的放矢，取得實效

市人大評議經驗交流責任編輯：曾老師 閱讀：人次

第二篇：市人大評議整改工作匯報

[2006·8]茂名市第九屆人大常委會第二十七次會議文件（8）

關于營業性游藝娛樂場所和互聯網上網服務營業場所監督管理專項工作整改的情況報告

茂名市文化廣電新聞出版局局長

黃 剛

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

受市政府委托，現在我就市九屆人大常委會第二十六次會議對我市2003年以來營業性游藝娛樂場所和互聯網上網服務營業場所（以下簡稱“游戲機室”和“網吧”）監督管理專項工作評議會上提出的整改意見和建議的落實情況匯報如下，請予審議。

市九屆人大常委會第二十六次會議召開后,我們高度重視市人大常委會專項評議工作組對我市游戲機室和網吧監管工作提出的有關法律法規宣傳不夠深入、取締無證經營不夠堅決、日常監管不夠到位、查處違規經營不夠有力、部門配合不夠協調等意見和建議，并根據國務院頒布的《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《娛樂場所管理條例》精神和市人大常委會2006年評議工作方案要求,結合我市實際，及時制訂了整改方案，采取多項有力措施，不斷加大整治力度，切實做到了提高思想認識、落實整改措施、加強隊伍建設“三個到位”，取得了明顯的成效，執法力度明顯加大，監管水平明顯提高，市場秩序明顯好轉。據統計，整改期間,全市通過新聞媒體刊登相關法律法規專版宣傳 3期，印制法規宣傳手冊3000多冊，開展集中整治行動8次，出動執法人員 6800多人次,檢查網吧 647家（次）、游戲機室 333家(次)；收繳各類電子游戲機144臺，電路板9塊，行政罰款1家，取締“黑機室”35家，銷毀具有賭博功能電子游戲機82臺；處罰違規接納未成年人的網吧13家、停業整頓網吧2家，取締“黑網吧”92家，有力遏制了游戲機室和網吧違法違規行為，進一步規范了我市游戲機室和網吧經營秩序，為青少年健康成長營造了良好的社會環境，為滿足我市廣大人民群眾日益增長的文化生活需求和建設文化名城、和諧茂名作出了積極的貢獻。我們主要抓好以下幾方面工作:

一、進一步提高了思想認識，做到認識到位

加強游戲機室和網吧的監管工作，是我市文化行政主管部門貫徹“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，加強執政能力建設，提高執政為民思想的重要組成部分；是發展先進文化，構建和諧茂名的重要組成部分；是為青少年健康成長營造良好社會文化環境的重要組成部分。一直以來，盡管我市文化主管部門十分重視這項工作，付出了巨大的人力、物力，也取得了階段性的效果，但仍存在不少問題。市人大常委會在評議中提出的問題和建議，既是對我們工作的支持鼓勵，更是對我們工作的鞭策和警醒。對此，我們先后召開了縣（市、區）文化廣電新聞出版局局長、文化市場綜合執法隊隊長和市文化廣電新聞出版局機關以及市直屬基層單位干部職工會議進行傳達貫徹，促使各級文化主管部 門進一步提高了思想認識，充分認識開展整改工作的重要性、必要性和緊迫性，并以對人民、對子孫后代高度負責的態度，從立黨為公，執政為民的高度，認真制訂了整改方案，扎實推進整改措施，下最大的決心，花最大的力氣，切實加大對全市尤其是轄區內游戲機室和網吧的監督管理和整治力度，較好地維護了我市文化市場正常經營秩序，使我市游戲機室和網吧沿著健康、有序的方向發展。

二、進一步落實了整改內容，做到措施到位

對游戲機室和網吧的監管，是一項復雜的社會系統工程和長期的艱巨任務，是社會各界關注的熱點、焦點問題，也是我市文化市場監管工作的重點、難點問題。盡管這項工作難度較大，甚至面對來自各方面的恐嚇威脅，但我們并未膽怯后退和氣餒，而是迎難而上，采取積極有力措施，堅決果斷抓好整改。在整改過程中，我們認真落實整改措施，抓住游戲機室和網吧存在的無證照經營、利用電子游戲機從事賭博活動、違規接納未成年人、超時營業、“黑機室”和鄉鎮“黑網吧”屢禁不止等主要問題，突出重點抓整改，不斷加大法律法規宣傳和市場監管力度，建立和完善了長效監管機制，積極構建了社會參與監督、部門齊抓共管的良性機制，從而使我市游戲機室和網吧違法違規行為得到了有效的整治，較好地營造了我市繁榮、健康、有序的文化市場氛圍。

（一）夯實整改基礎，大力開展了法律法規宣傳教育 抓好有關法律法規的宣傳教育是抓好游戲機室和網吧監管 工作，促進經營業主守法經營的思想基礎，是營造健康、文明、有序文化市場的重要前提。為此，我們主要做了以下四方面的工作：

一是抓好管理人員和執法隊伍的學習。我們結合工作實際，定期或不定期組織他們學習有關法律法規，加強思想政治工作，不斷提高依法行政水平，做到有法必依，執法必嚴，違法必究。

二是建立了業主法制教育制度。各級文化行政主管部門都建立和完善了文化經營單位業主法制教育制度。規定至少每季度召開一次文化經營單位業主會議或學習班，傳達學習文化市場管理法規、行政規章及有關政策文件并進行考試，通報文化市場有關情況，指出存在的問題及解決的措施。同時，不定期組織業主到我市經營良好、管理規范的場所學習參觀，充分發揮先進典型的示范和引導作用。6月以來，市文化廣電新聞出版局于6月9日、7月17日、7月28日先后3次組織市區游戲機室和網吧經營業主進行法律法規學習，要求他們進一步提高守法經營意識，堅決杜絕網吧接納未成年人、游戲機室非節假日接納未成年人行為，為青少年的成長營造良好的社會環境。

三是扎實開展了法律法規宣傳。整改期間，我們不斷加大游戲機室和網吧管理相關法律法規的宣傳力度，一方面我們將文化市場管理有關法律法規摘錄匯編成冊，并印刷3000多冊，發給經營業主及社會各界群眾；另一方面通過新聞媒體和政府網頁加大宣傳力度，7月5、6、7日先后在《茂名日報》刊登了《娛 樂場所管理條例》、《互聯網上網服務場所管理條例》、《茂名市娛樂場所管理制度》、《茂名市娛樂場所安全管理制度》及《茂名市娛樂場所禁止行為》等法律法規，公布了市區自2002年之前經批準設置的51家網吧、18家游戲機室的名稱、法人代表、地址及文化市場全國統一舉報電話12318等，同時每日在茂名電視臺黃金時段播出歌舞娛樂、電子游戲和網吧等場所不得違規接納未成年人的法律法規公益廣告和投訴舉報電話。此外，我們還創新宣傳形式，從8月11日開始，通過發布手機短信等形式，在全茂名地區范圍內發送投訴舉報違規接納未成年人網吧和游戲機室相關內容以及投訴電話，進一步加大有關法律法規宣傳力度。

四是組織開展了“網吧建設大家談”征文活動。為引導人們正確認識網吧、克服網吧的負面影響，趨利避害，使網吧更好地發揮其學習、休閑、娛樂等方面的積極作用，更好地服務人民、服務社會，市文化廣電新聞出版局與市政府新聞辦公室、市教育局、茂名報社、廣東電信茂名市分公司等單位聯合開展了“網吧建設大家談”征文活動，征文活動得到了廣大市民和社會各界的支持響應，到6月底共收到征文稿件300多篇，經主辦單位和有關專家認真評審，共評出18篇獲獎作品，并于8月10日在《茂名日報》上公布了評選結果，同時刊登了一批優秀獲獎征文；8月11 日我們還對評選出的獲獎作品進行頒獎，同時將獲獎作品匯編成冊，并印刷了3000多冊免費發給廣大市民和中小學生學習，相信此次征文活動對如何克服未成年人違規上網將起到較好 的教育引導作用。

五是加強對未成年人的教育。在日常監管工作中，我們聯合宣傳、教育等部門，采取多種行之有效、生動活潑的形式，加強對未成年人開展思想和法制教育。目前，我們正在聯合市委宣傳部、市文明辦、市教育局、市總工會、團市委、市婦聯、市關工委等單位將于9月份在全市開展“未成年人禁入網吧”宣傳教育活動月。內容包括以下四個方面：（1）開展一系列文化市場法制宣傳教育活動。繼續通過報刊、廣播電視等新聞媒體及發送手機短信、學校黑板報、宣傳專欄等形式，廣泛開展文化市場法律法規的宣傳，刊登“未成年人禁入網吧”公益廣告和文化市場投訴舉報電話，同時向中小學生和社會各界發放一批文化市場管理法規匯編及“網吧建設大家談”征文獲獎作品匯編，引導中小學生和業主自覺遵守法律法規，做到未成年人自覺拒入網吧及游戲機室，業主不違規接納未成年人，使“未成年人禁入網吧”及非節假日不入游戲機室的法制意識深入人心。（2）舉辦一次“未成年人禁入網吧”宣誓大會。會上由有關部門向中小學生發出“未成年人禁入網吧”的倡議，由學生代表發出響應書，宣讀“從我做起，拒入網吧”誓言。（3）增聘一批學校教師為網吧管理義務監督員，由文化、教育主管部門發給聘書，并明確其職責，動員他們利用業余時間和節假日到各網吧進行巡查，發現有未成年人進入網吧的即時向文化、教育主管部門投訴。（4）開展一次“關愛未成年人大行動”。組織動員社會各方面的力量，有針對性地對 一些經常沉迷于網吧的未成年人實施結對幫扶、走訪慰問、交心談心等關愛活動，讓他們感受社會的溫暖、學校的關心、家長的期待，激勵他們自強奮進，立志成才。

（二）狠抓整改重點，加大了執法查處力度

過去，我們對游戲機室和網吧違法違規經營行為的查處不夠嚴，對違法違規行為的打擊力、震懾力不夠大，這是造成違法違規經營現象屢禁不止的一個重要原因。市人大常委會評議組提出意見后，我們作了深刻反省。為進一步有效遏制我市游戲機室和網吧違法違規經營行為，我們采取了以下有力的措施，持續加大了執法查處力度。

一是加強整治工作的組織領導。市和各縣（市）文化廣電新聞出版局均成立了整治營業性游藝娛樂場所和互聯網上網服務營業場所領導小組，由局主要領導任組長，其他領導班子成員為副組長，領導小組下設辦公室，負責制訂和實施整改方案。

二是部門齊抓共管，堅決取締“黑網吧”。7月份，我們以市網吧管理領導小組辦公室名義向有關單位發出了《關于取締“黑網吧”的通知》，由工商部門牽頭組織對全市“黑網吧”進行全面清查和取締；電信部門在互聯網接入方面予以配合，對“黑網吧”和已吊銷證照或停業整頓的網吧，立即停止接入服務。根據群眾舉報“黑網吧”在城鄉結合部存在嚴重的情況，市文化廣電新聞出版局及時函告有關部門配合查處。在7月份的專項整治行動季中，我市各有關部門通力合作，齊抓共管，堅決依法取締 “黑網吧”，掀起了為期11天的打擊整治“黑網吧”專項行動高潮，到目前為此，已查處取締了“黑網吧”92家，有效地震懾了違法經營行為，教育了社會群眾。

三是重拳出擊，嚴查重罰違法違規行為。通過加大日常巡查的次數，不定期組織突擊檢查行動，堅決取締“黑網吧”和“黑機室”，嚴厲打擊各種違法違規行為，發現一家，取締一家，決不手軟。（1）6月14日，市政府組織召開文化市場管理工作領導小組有關成員會議，專門研究部署對游藝娛樂場、網吧的專項整治工作。會后立即從各成員單位抽調40多人成立兩個工作組，分南北兩片對市區游戲機室和網吧進行統一清查，清查采取明查暗訪、全面檢查與突擊檢查相結合的辦法進行，在短短一個星期內，組織了多次清查行動，共檢查網吧220多家（次），電子游戲機室50多家（次），收繳具有賭博功能的游戲機82臺，處罰網吧5間、停業整頓2間；取締無證電子游戲機室3間，行政處罰 1間。（2）7月10日，根據群眾的舉報，市文化廣電新聞出版局聯合市公安局在市人民南朝陽路突擊查處了一間“黑機室”，當場沒收游戲機25臺，其中獅子王機1臺，跑馬機1臺，撲克機2臺，麻將機5臺，蘋果機4臺，雙打機12臺。（3）嚴格落實《互聯網上網服務營業場所管理條例》的規定和文化部關于對違規接納未成年人的網吧實行嚴管重罰的要求，對一次接納1名至5名未成年人的，每個罰款3000元，一次接納5名未成年人以上的，除罰款外，還要實行15天的停業整頓。累計3次接 納未成年人的，吊銷其《網絡文化經營許可證》，切斷其互聯網接入服務，而對違規接納未成年人的游戲機室也按最低1萬元的標準處罰。6月份以來，市文化廣電新聞出版局從嚴從重處罰了違規接納未成年人進入的網吧9家、游戲機室1家，停業整頓網吧2家。對游戲機室和網吧從事違法違規行為起到了極大的震懾作用。目前絕大多數游戲機室和網吧業主都能自覺守法經營，再也不敢冒付出巨大經濟損失的風險而違法違規經營了。（4）為進一步加大打擊震懾力度，6月21日下午,我市在市體育中心又舉行了聲勢較大的銷毀博彩電子游戲機現場會，當場銷毀具有賭博功能的游戲機82臺，為我市游藝娛樂場所的健康有序發展，營造了一個良好的社會文化環境。此外，從7月份開始，我們還組織開展了文化市場“集中執法季”行動，并把查處網吧違規接納未成年人作為工作的重點，做到天天查市場，日日有戰果，經過不斷加大監管力度，市區游戲機室和網吧違規經營，特別是違規接納未成年人的現象明顯減少，整治工作取得了較好實效。

四是建立網吧和游戲機室違規經營“黑名單”制度。通過6月份以來的“地毯式”排查整治，我們初步建立了網吧和游戲機室違規經營“黑名單”制度。把一些屢教不改的經營場所列入黑名單，實行長期重點監控，發現苗頭，及時遏制。

（三）強化日常監管，建立了長效監管機制

要做好游戲機室和網吧監管工作，構建完善的長效管理機制是關鍵。為了有效杜絕違法違規行為，凈化我市游戲機室和網吧 市場，營造我市良好的社會文化環境，我們采取以下有力措施加強這方面工作。

一是召開系統會議，傳達落實評議意見。6月8日我市在信宜市召開全市文廣新局局長會議，傳達落實市人大常委會評議組提出的評議改進意見，要求各地因地制宜研究制訂整改方案，切實落實整改意見，做好上下聯動和具體整改工作。

二是進一步提高了行政審批和執法工作透明度。為方便群眾監督，我們對凡是新批準立項的網吧，都要在主辦科室和分管領導嚴格把關的基礎上，提交局領導班子及有關科室領導參加的局務會議進行集體會審。同時，對新批準立項的網吧和對游戲機室、網吧的查處情況都要通過政府網站進行公布。今年由省文化廳批準需市局審批立項的各縣（市）網吧共有92間，全部經局務會議會審批準。

三是建立了茂名市文化市場屬地管理責任制和分區執法責任制。我們按照條塊結合、以塊為主的屬地管理原則，落實了各縣（市）管理責任制，做到天天有檢查，日日有記錄。對茂名市轄區的網吧管理分成四個區域（即：市中心城區以油城路為界，分為南片和北片；茂南郊區和茂港區各分一個片區），由茂名市文化市場綜合執法大隊組織專人負責，并落實工作責任制和責任追究制。責任人要嚴格按照規定加強對所轄的場所進行監管，并監督檢查經營單位管理措施的落實情況。每次檢查結束后均有現場檢查記錄，檢查者與被檢查者均要在記錄上簽字，確保日常檢 查責任的落實。對責任心不強，監管不到位的人員要追究失職責任。

四是進一步健全和規范了網吧及游戲機室管理制度。我們按照有關法律法規，進一步健全和規范了網吧及娛樂場所管理制度，要求全市各網吧及游戲機室在顯眼位置懸掛有關管理制度和禁止行為警示標志：網吧及娛樂場所日常管理制度、安全管理制度、禁止行為、舉報電話、未成年人禁入警示牌及有關警示牌等。目前全市網吧及娛樂場所都能按規定懸掛了各項管理制度和警示牌，并做到在日常經營活動中嚴格執行。

五是建立了管理評比流動牌制度。為加強對市區游戲機室和網吧的監督管理，我們從7月份開始，每月對市區的網吧及游戲機室的經營活動進行一次評比，對各項管理制度健全，遵紀守法好的場所，懸掛“守法經營場所”牌匾以示褒獎；對違規經營被警告3次以上或被查處1次的場所，懸掛“違法經營場所” 牌匾以示警告。同時我們還把評定的結果通過政府網站向社會公告，加強輿論監督，為管理工作創造良好的外部環境。到目前為止，市區已有5家網吧被授予“守法經營場所”牌匾，2家網吧被警示。

六是建立了社會監督員制度。我們從人大代表、政協委員、關工委、學校教師和學生家長等界別中聘請了一批工作責任心強，關心未成年人健康成長的同志擔任網吧及電子游戲機室的義務監督員，并明確他們的職責，加強了網吧及游戲機室經營情況 的社會監督。

七是建立健全了網吧經營單位場內巡查制度。根據有關法律法規，我們要求全市各網吧在營業時間內指派專人巡查場所，每班至少配備1名巡查人員，至少每半小時巡查一次，發現有未成年人進入及時阻止，并認真做好巡查記錄，隨時供文化行政主管部門監管人員檢查。

八是制定和完善了群眾投訴案件查處制度。我們制定和完善了群眾投訴案件查處制度，落實首問責任制，對群眾的投訴都能夠及時做好記錄，及時交辦有關部門處理，較好地化解了業主與群眾的矛盾，維護了正常的文化經營秩序。據統計，自今年6月以來，12318投訴電話共接到群眾投訴的案件24宗，全部及時作了處理，取得了較好的效果。今后，我們還將不定期邀請各級人大代表、政協委員視察網吧及營業性游藝娛樂場所，聽取他們的意見和建議，幫助我們進一步改進工作方法，提高管理水平。

九是在圖書館開展綠色上網服務活動。我們積極支持和扶持各級圖書館開辦電子閱覽室，開展綠色上網活動（屏蔽不良信息、限制上網時間、優秀網站設置），引導青少年正確利用互聯網。茂名市圖書館已在館內的電子閱覽室開展了綠色上網服務活動，倡導上網者嚴格自律，文明上網。同時加強對上網者的監督和管理工作，營造了健康的網絡環境。

十是爭取盡快建立我市網吧管理監控制度，加強對網吧經營管理的技術監控。用科技的手段，不斷提高監控水平，提高執 法的效率，增強網吧守法經營的自覺性。

（四）加強部門協調，促進了監管工作上新臺階

游戲機室和網吧監管工作涉及到文化、工商、公安、電信、教育等諸多部門。目前，全市各有關單位在市文化市場管理工作領導小組統一領導下，積極采取有力措施，切實加強了部門間的溝通協調，較好地形成了齊抓共管的良好工作機制。

一是建立了茂名市文化市場管理工作通報會制度。為進一步加強文化市場的監管工作，及時向有關領導和部門通報監管情況，我們建立了文化市場管理工作通報會制度，通報會每月召開一次。8月初，我們邀請了市委宣傳部、市委政法委、市人大科教文衛僑外事委、市政協教科文衛體委、市文明辦、市教育局、市總工會、團市委、市工商局、市公安局等單位領導參加會議，爭取支持配合，加強溝通協調，取得了較好的效果。

二是建立了文化、工商、公安、環保等部門聯合執法機制。市文化市場管理工作領導小組各成員單位在各司其職、各負其責的前提下，進一步加強了相互配合和監管力度，特別是對游戲機室和網吧監管方面，我們制定了齊抓共管，聯合行動的執法機制。在今年6月以來的聯合執法行動中，各有關部門齊心協力，相互配合，取得了很好的成果，為營造我市良好的文化市場環境作出了貢獻。

三、進一步加強了隊伍建設，做到責任到位

做好文化市場管理隊伍建設，加強責任意識，做到內強素質，外樹形象，是抓好營業性游藝娛樂場所和互聯網上網服務營業場所監管工作的保證。對此，我們主要做好以下三方面工作：

一是不斷加強了文化市場管理隊伍的思想教育。我們通過組織一系列思想政治教育活動，不斷加強了文化市場管理隊伍的政治思想素質。先后邀請了市紀委、市委宣傳部、市委黨校、市法制局有關領導和專家進行黨紀國法教育、“八榮八恥”教育、先進典型教育，以及如何做一名合格的執法干部教育等，進一步提高了隊伍的思想政治素質，使每一個工作人員都能夠根據崗位職責要求，自覺做到依法行政，廉潔執法，為建設一支思想好、作風正、紀律強、業務精的文化市場管理和執法隊伍打下了良好的基礎。

二是扎實開展了業務技能培訓。為進一步提高文化、廣播電視、新聞出版系統干部隊伍的素質，我們十分重視崗位技能培訓。6月以來，我們分期分批舉辦了多期全市文化市場執法人員法律法規及相關業務技能培訓班。8月17-18日我們舉辦了全系統干部法律法規培訓班，專門聘請省文化廳、省廣電局、省新聞出版局和市法制局的領導、專家授課，從依法行政、文明執法等各方面全力提高我市文化市場監管隊伍的素質和執法水平。

三是嚴格執行執法人員違規責任追究制。我們規定今后從事文化市場管理和執法干部必須嚴格執行《娛樂場所管理條例》第55條、56條和《互聯網上網服務營業場所管理條例》第25條、26條的規定，不得利用職務便利收受他人財物或者其他好 處；不得參與或者變相參與所轄場所的經營活動，違者按規定嚴肅查處，以樹立執法隊伍的良好形象。

以上是我市關于營業性游藝娛樂場所和互聯網上網服務營業場所監督管理工作評議整改情況的匯報。雖然我們在整治工作期間取得了較好的成效，但仍然存在一些問題：比如“黑機室”和“黑網吧”還不同程度地存在；未成年人進入網吧屢禁不止；賭博游戲機鋌而走險等等。我們決心通過這次市人大常委會的評議，在今后的工作中繼續發揚成績，積極采取有效措施，切實加大整治力度，努力使我市互聯網上網服務營業場所和營業性游藝娛樂場所沿著繁榮、健康、有序的方向發展，為滿足我市廣大人民群眾日益增長的文化生活需求，建設文化名城、和諧茂名作出積極貢獻。

2006年8月23日

第三篇：人大評議講話

2011年4月8日人大評議會議上的發言

尊敬的各位領導：

衷心感謝瀏陽市人大領導們在百忙之中抽出時間對我們商務局系統的工作進行評議指導，這也是對我們商務局系統工作巨大的關心和重視。

我是瀏陽市市場服務中心主任王杰。瀏陽市市場服務中心是按照國務院[1998]41號文件和湘政發[1999]24號文件精神進行工商體制改革后，由瀏陽市工商行政管理局分流人員組建的事業單位，中心的主要職能是經營、管理瀏陽淮川市場的國有資產，為經營戶提供市場服務。2000年至2003年9月，中心的所有人員及資產均由瀏陽市工商行政管理局代管。2003年9月以后，瀏陽市市場服務中心正式成為瀏陽市商務局主管的二級機構。中心自瀏陽市商務局主管以來，在各級領導的關懷和商務局的正確領導下，中心全體人員迅速實現由行政執法職能向市場服務職能的轉化，中心各項工作都有了長足的進步和較大的發展，2007年，中心被評為全國十佳市場服務中心，2010年，中心管理的瀏陽市淮川市場又被評為國家級誠信市場。當然，瀏陽市市場服務中心由于成立時間不長，加上原工商體制改革過程中遺留的一些客觀問題，目前還存在諸多的不足之處，中心全體人員也希望借這次人大評議的機會，歡迎各位領導對中心的各方面工作多提寶貴意見，中心全體人員一定將各位領導的寶貴意見轉化為工作動力，相信在各位領導的關愛和支持下，中心的工作會取得更大的進步和發展。

第四篇：人大工作經驗交流

綏化市人大常委會成立只有三年時間，各項工作還在實踐中探索，但為了保證憲法和法律的貫徹實施，加大對地方國家審判機關公正執法的監督力度，加快全市全面建設小康社會的步伐。經市委同意，市人大常委會在2002年6月，精心組織了對綏化市中級人民法院的代表評議。此次評議工作共歷時半年多時間，得到了上上下下、方方面面的重視、關注、支持和配合。從總

體上看，評議是成功的，效果是顯著的。現將此次評議工作向各位領導和同志們做以匯報。

一、評議工作的基本做法

組織人大代表開展評議工作，不僅是人大對“一府兩院”實行監督的一種行之有效的形式，而且也是組織人大代表在閉會期間履行職責開展活動的一種好方法。但代表評議情況復雜，難度很大，我們市人大常委會在此次評議中充分發揮了作用，做到了精心準備、細心指導，保證了評議工作的順利開展。

1、精心準備,廣泛發動。準備發動工作直接關系到評議工作能否順利開展和達到目的。在準備階段，我們主要做了四件事：

一是建立機構,組織評議隊伍。在市委和市人大常委會的領導下，成立了評議工作領導小組。組長由人大常委會主任擔任，領導小組下設辦公室，主任由人大副主任擔任，辦公室下設了組織、材料綜合、評議視察和后勤四個組。從市檢察院、司法局、市直機關工委、政法委等部門抽調了精干人員與部分內司委委員、內司委專家組成員一起組成了評議隊伍，從而為評議工作的順利進行提供了組織保證和人員保證。

二是結合實際,制定方案。為使評議工作有計劃、有步驟地穩妥進行，我們結合實際制定了切實可行的工作方案，明確了評議工作的指導思想，評議工作的對象和內容，評議工作的時間、方法和步驟，評議工作的責任和要求。根據評議方案整體安排，評議工作分為準備動員、組織調查、述職評議和實施整改四個階段進行。在評議之前，市人大常委會領導還與被評議單位的主管部門進行了聯系和溝通，取得了他們的認可和支持；同時，被評議單位也根據總體方案的要求，分別制定了接受人民代表評議工作的方案和自評、自查、自糾的工作計劃。

三是廣泛宣傳，全面發動。首先我們市人大常委會向150名市人大代表下發了確定評議對象征求意見卡，廣泛征求意見。讓代表們都了解評議的意義、內容和方法及實施的步驟和目的，知道如何盡職盡責地參加評議。其次發動代表在人民群眾中廣泛進行宣傳，利用各種媒體進行了報道，宣傳評議工作的目的和意義。通過多種形式的宣傳發動，使評議工作在社會上也產生了很大的反響，廣泛的發動了群眾提意見、找問題，爭取到了廣大人民群眾的支持和參與。

四是加強學習，提高認識。在評議工作開展前，市人大常委會組織部分代表和參加評議的工作人員進行了《憲法》、《代表法》和《地方組織法》的學習，以及其他省市的先進經驗。通過這次學習，使代表們和參加評議的工作人員提高了思想認識，進一步明確了評議工作的法律依據，以及評議工作的方法和目的，從而充分調動了各級人大代表參評的積極性和主動性。市中院按照評議組的要求，組織全體干警進行刑法、民法、刑訴法和民訴法等法律法規的學習，并且進行自查、自糾，提高了全體干警的法律知識水平和對評議工作的認識。

2、深入調查,多層次征求意見。評議工作開始后，市人大各專門委員會都召開了所聯系的相關部門負責人參加的座談會，廣泛征求各部門對市中院的意見。對黨群機關和其它一些社團組織，也專門召開會議征求意見。常委會領導和評議工作人員還組成若干個小組，分別深入到全市十個縣（市）區，征求市縣兩級人大代表、基層法院和法院工作聯系比較多的有關部門意見。在整個評議過程中，評議組共訪談市中院一般干警、中層干部、班子成員共95人次，調閱案卷300多卷，研討案件5輪次，深入縣（市）區人大、法院26次。評議工作組還在市中院組織召開了職工大會，按照滿意、基本滿意和不滿意三個檔次進行了民意測評，使征求到的意見具有廣泛的群眾性和代表性。

3、認真述職,嚴格評議。在充分調查了解情況的基礎上，我們做出了一份比較符合實際，得到市中院認可的評議視察綜合報告，并召開了評議大會，先由市中院報告工作，四名正副院長認真進行述職報告，然后人大代表發言，向市中院提出意見和建議。我們的評議工作在以事實為依據，以法律為準繩的原則下，對被評議單位進行面對面的評議。在評議中，代表們都能放下情面，敢于直言，既講成績，又講問題。人大評議工作組在人大代表和群眾提出的37起案件中篩選出了25起案件，交市中院重新復查處理，現已辦結。正如有些被評人員在表態時所說：“通過評議，我們的思想觸動很大。既看到代表對工作高度負責的精神，又看到他們出于公心，客觀公正地講問題，真正講到點子上，擊中要害處，我們聽了心服口服。”在評議中，人大代表、社會各界和廣大群眾在充分肯定了市中院近兩年來的工作成績，又認真地在領導班子建設、干警隊伍建設、審判工作和服務大局服務群眾等方面提

出了問題。市人大還召開了常委會，專門聽取、審議了市中院班子成員、中層領導干部、法職人員的述職報告，按照滿意、基本滿意和不滿意三個檔次進行了無記名投票表決。班子成員滿意率85，基本滿意率2，不滿意率2。法職人員滿意率84，基本滿意率2，不滿意率1。

4、注重實效,狠抓整改。評議的目的是為了推動被評議單位轉變工作作風，提高辦事效

率。評議只是手段，整改才是目的。代表們在評議中提出的問題如果得不到整改落實，評議工作則會虎頭蛇尾，挫傷代表們的積極性。因此，在面對面評議之后，我們狠抓了督促整改工作，針對人大代表和群眾提出的問題，市中院在四個方面做出了整改，取得了很大的成效。

一是干警政治素質進一步提高。在這次評議過程中，評議組和市中院把加強干警思想教育擺在首位，針對干警隊伍中存在的特權思想、衙門作風、紀律松弛、形象不佳、行為不端等思想作風問題，組織機關干警認真了學習“三個代表”重要思想，學習十六大精神，開展宗旨教育、警示教育、形象教育、典型教育，開展了“雙評”等活動，集中進行了一次思想教育和作風整頓。在這次評議，評議出了袁克輝、馮艷文兩名優秀法官和安懷、霍洪毅剛兩名比較出色的法官。

二是明確了改進工作的方向。評議中，市中院的正副院長和中層以上法職人員以及普通干警，都針對人大代表和群眾提出的問題，進行對號入座，結合各自的思想、工作和作風實際，進行了認真查擺、剖析和反思，寫出了查擺材料。班子主要成員在中院全體干警大會和人大常委會上分別作了述職報告。從班子成員到正副庭長，大多數同志都能夠正確地審視自己，實事求是地查擺問題。進一步明確了今后改進工作的努力方向，為制定出切實可行的整改措施，全面推進法院工作提供了可靠保證。

三是復查處理了一批案件，并進行了責任追究。評議過程中。市中院黨組對評議組提出的整改案件很重視，多次各類會議，聽取案件情況，研究辦理方案，研討案件的問題、性質、責任。并專門成立了案件查處組，抽調相關的人員，負責案件查處的組強協調和督辦工作。評議組對市中院近兩年更審改判的121件案件進行了研討。確認22件案件存在問題，市中院對這些案件的責任人進行了公開處理。處理了屬于違法審判案件的4件12人次，其中給予警告處分5人；屬于案件質量責任的18件20人次，其中給予通報批評3人，給予經濟處罰的25人。

四是密切同人民群眾的聯系。評議期間，市中院開展了獻愛心、送溫暖、美化凈城活動；開展了法制宣傳、送法上門等為企業和人民群眾辦實事、辦好事活動。全市法院共做好事、辦實事1800多次，捐款捐物計人民幣6萬多元。市中院組織干警由院長和主管院長帶隊，先后多次到寶山鎮、東富鄉敬老院慰問，送去大米、衣物等價值人民幣近萬元，還為輟學的學生積極捐款，這一系列活動，陶冶干警情操，豐富了他們精神生活，也拉近了人民法官與人民群眾的情感距離。

二、評議工作的幾點體會

我們這次代表評議工作之所以取得各方面都認可和滿意的效果，主要有幾點體會：

1、領導重視是搞好評議的根本保證。代表評議，涉及到方方面面的工作，是一項系統工作，需要黨政機關和各部門、各單位的密切配合。領導對評議工作是否支持和重視，關系到評議的成敗，是評議順利開展和取得成效的根本保證。我們在評議伊始，就成立了由市委兩名副書記、市人大常委會主任、副主任、秘書長及組織、紀檢等有關部門負責人參加的領導組織。在領導小組、評議工作人員動員會議上和市中級人民法院評議工作動員大會上，市委分管政法副書記、市人大常委會主任分別做了動員講話。并且在評議開始后，市人大常委會幾位副主任帶領工作人員深入到市中院、各縣（市）區聽取人大代表、基層法院的意見。在整改的關鍵階段，市人大常委會主任深入被評議單位，對被評議單位的整改進行具體指導，對工作提出了明確要求。各級領導通過各種形式的支持，為評議工作的順利進行起到了根本保證。

2、被評議單位的主動配合是搞好評議的關鍵。在代表評議中，人大代表的評議所處的位置只是外因，真正發揮作用的還要靠被評議單位全體人員的內因變化。因此，我們把解決問題的著眼點放在了調動被評議單位全體人員的主動性上，這是搞好評議的關鍵。在實際工作中，市中院領導班子對這次評議工作認識到位，態度端正，把接受人大代表的評議，作為公正司法，改進工作，樹立形象的良好契機。為了使評議工作穩妥、有序、順利地進行，市中院首先進行了自查、自評，查找問題，為評議做好前期準備工作。其次在評議工作開始時，市中院從領導班子做起、動員每一個干警，與評議工作人員密切配合。并成立了領導組織，并多次召開會議，研究如何配合好評議工作。為方便評議工作人員的工作開展，在自身辦公室條件緊張的情況下，為評議工作人員提供了專門辦公地點。并主動抽調車輛支持評議工作人員的案件核查工作。對于評議中人大代表提出的問題，能夠認真對待，調查核實，邊評邊改。市中院的主動配合，是此次評議工作的順利開展，收到成效的關鍵所在。

3、人大代表的積極參與是搞好評議的基礎。人大代表來自基層，了解情況，最有發言權。具有經常聯系選民的優勢，能夠多方聽取意見，反映群眾的呼聲。能正確的反映情況，對本單位、本系統選民的評議和民意測驗結果，評價準確，最具有說服力。因此，我們必須相信代表和選民，切實發揮他們在評議中的基礎作用，充分調動他們參與評議的積極性。參加評議市中院的有國家、省、市三級人大代表，分別來自機關、企事業單位等不同部門和行業，涉及范圍廣泛。此次評議工作共征集到各屆人大代表、人民群眾的意見1334條，在社會反響很大，為今后繼續搞好評議夯實了基礎。

4、敢查真擺實改是搞好評議的目的。代表評議工作實效如何，就是看整改是否動了真格，是否真正推動了被評議單位的工作。它關系到述職評議工作的實際效果，也關系到人大監督工作的權威性。在代表評議前，被評議單位就主動自查自糾，做到未評先改；述職評議中，認真聽取了常委會組成人員和代表的意見，認真進行反思，搞好邊整邊改；述職評議后，還逐條分析評議中的意見和建議，采取切實措施，搞好集中整改。整改情況及時向人大常委會作了反饋報告，做到事事有回音，件件有落實。通過半年多的評議整改使被市中院在班子建設、隊伍建設、審判工作和廉潔自律等方面得到了顯著提高。在評議前，市中院在參加“雙評”的三十多個部門中，排名后4位，評議后，前進到第10名。

三、評議工作的前瞻和探討

十屆全國人大一次會議通過的《全國人大常委會工作報告》對地方各級人大評議工作的實踐探索給予了充分肯定。正在醞釀出臺的《中華人民共和國監督法（草案）》也對評議工作做出了法理界定。實踐證明，人大評議不僅拓寬了人大監督的渠道，而且加大了人大監督工作的力度，樹立了人大的公信力與權威。在新的歷史條件下，為了繼續對評議這種監督形式進行有益探索和實踐，必須進一步解放思想，更新觀念，提高實效。我們通過這次評議工作對代表評議進行了一些思考。

1、奮發有為而不消極無為。近年來，一些地方人大評議工作由“熱”趨“冷”。盡管個中緣由頗多，但不難發現，對這種監督手段的作用有疑慮而不想評、怕得罪人而不敢評、而對新的情況茫然無措而不會評等消極無為的思想影響，是導致評議工作停滯不前的一個重要原因。在推進民主法制建設的進程中，人民群眾對人大監督作用的期望值在增大，對評議這種“柔中有剛”的監督方式的認同感在增強。因此，任何消極無為的思想都必須堅決克服，代之以奮發有為的觀念，把評議工作搞得更好更扎實。不僅要有奮發有為之志，不辱使命，知難而進；而且還要有奮發有為之行，積極進行，貴在實踐。

2、顧全大局而不盲目隨意。人大依法監督是國家體制而不是個人行為。那種隨意確定評議對象、評議內容的做法，容易使評議陷入盲目性而導致“變味”，損害國家權力機關的形象，必須堅決防止。應當在探索和實踐中逐步建立和完善評議啟動機制，圍繞本地區發展的新階段、新變化，圍繞經濟建設這個中心，在深入調查分析的基礎上確定評議的對象、評議的重點。因此，必須牢固樹立大局觀念，在黨委的領導下統一行動。要關注本地區經濟社會生活的發展變化，善于正確把握和處理局部利益與全局利益、當前利益與長遠利益的關系，在政治經濟發展變化的大趨勢、大背景下思考和籌劃評議工作。求真務實而不急功近利。提高評議實效一定要腳踏實地、求真務實。評議，無論是出思路、擬方案，還是組織對方案的論證與實施，哪一個環節都需要認真的調查和縝密的思考，惟有科學務實的態度才行。要相信和依靠群眾。基層群眾新的需求、生產生活中遇到普遍性的問題以及對“一府兩院”的評價等，不僅應當成為評議工作的決策依據，而且應當成為“評”和“議”的重要信息。要客觀實在地反映被評議單位的情況。評議一個部門的工作，不能只聽匯報中說了些什么，更要看工作做到了什么程度，還要看究竟做得怎么樣。同時，要跟蹤督促被評議單位解決評議發現的問題。總之，工作要往實里做，重心要往基層移，結論要下在調研和分析之后。只有這樣，評議才能有的放矢，取得實效

第五篇：人大工作經驗交流

提高履職意識搞好述職工作

人大代表是否稱職，工作好不好，群眾最有發言權。鄉鎮人大是我國基層地方國家權力機關，隨著社會主義民主政治建設的發展和政治文明的構建，鄉鎮人大工作和地位處于第一線，與廣大人民群眾聯系最直接、也是最廣泛。組織人大代表向選民述職，在我鎮是一種嘗試，也是一種創新。

一、基本情況

XX鎮地處陽城縣城東部，交通便捷，物流順暢，是亞洲最大坑口發電廠陽城電廠和國家4A級旅游景區皇城相府所在地，先后被國家有關部委命名為“全國小城鎮綜合改革試點鎮”、“國家園林城鎮”。目前，全鎮上下正以科學發展觀為指導，緊緊圍繞構建“生態XX、人文XX、魅力XX、和諧XX”這一奮斗目標，全力實施“生態立鎮、工業重鎮、產業強鎮、文化名鎮”的興鎮戰略。

全鎮共有全國人大代表1名，省人大代表1名，市人大代表2名，縣人大代表15名，鎮人大代表60名。一個人大代表是否稱職，關鍵在于能否將選民的想法和建議原原本本地、迅速地抵達政府及其他有關部門。而對人大代表是否稱職具有發言權的人，不是各級政府機關，而是人大代表所在選區的選民。向選民述職，就 1

是找到了一個監督人大代表認真履行“為人民”職責的有效手段。這項制度的實施，也有利于促使人大代表盡自己的義務，正確行使代表的權利，積極地代表選民的意志說話。因為向選民述職時人大代表要說明自己“為人民”是怎么做的，效果如何，否則在選民面前難以“過關”。

人大代表是人大工作的基礎，是代表人民行使國家權力的具體實踐者。人大代表職責履行得好不好，直接關系著人民群眾的意志能不能實現，關系著黨的方針政策能不能全面落實。廣大人大代表在鎮人大主席團的領導下，認真貫徹鎮黨委的重大決策部署，圍繞項目建設、工業發展、新農村建設等重點工作，自覺履行職責，在推進我鎮經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設中發揮了重要作用，進一步增強人大代表的履職意識。

二、我們的做法和經驗

人大代表與選民進行面對面的溝通，不僅可讓代表更充分地了解民情、傾聽民聲，也使選民對代表履行職責的情況更加了解，從而讓他們更加信任和支持代表的工作。

為了加強隊伍自身建設，切實提高人大代表自身素質，密切人大代表及人民群眾的聯系，我們北留鎮人大主席團組織擔任村支部書記、村委主任的20名人大代表在年終向各自所在村支村兩委干部、村民代表，部分選民，包片包村干部進行述職述廉。述職內容包括一年來行使職權情況，關注民生、反映群眾呼聲，對政府的監督等，500多名干部群眾聽取了述職述廉報告，并與述

職代表進行面對面的座談交流，最后對所述職的代表進行了評議，并對述職代表2009工作給予了充分肯定。述職的反響比較好，在座談中，選民代表還提出了很多群眾關心的問題，如飲水問題、國家相關政策的落實情況等，我就他們不了解的地方作了解釋，針對群眾反映的問題，積極反映到鎮政府，通過鎮人大協調鎮政府解決，而對一些鎮里解決不了的問題，再向上級人大機關反映，這也使我感到作為一名人大主席責任的重大。今年準備在全鎮全面鋪開人大代表述職工作，組織全鎮32名無職務的縣、鎮人大代表陸續向選民述職。為了保證該項工作的順利開展，我鎮人大主席團準備在工作開展前邀請有關領導在人大業務骨干培訓班上作業務輔導，并率領相關人員到試點單位具體指導，制訂詳細的工作方案組織實施。并對各自聯系的代表活動小組過去一年開展的活動進行總結，找出了存在的問題，提出了下步如何開展活動，今后的打算。

近年來，鎮人大主席團始終堅持以科學發展現統攬全局，立足全鎮經濟社會的長遠發展，認真履行憲法和法律賦予的職責。一是認真履行了審議權。在人代會開幕期間，廣大代表本著對全鎮人民負責、對我鎮的長遠發展負責的精神，圍繞全鎮經濟社會發展的重大問題認真審議了政府工作報告、人大主席團、財政工作報告促進了政府工作水平的進一步提高。二是認真行使了建議權。近年來，我們始終堅持以經濟建設為中心，注重加強對“工業興鎮”“招商引資”以及“一、二、三”次產業協調發展方面

開展了檢查和視察，在深入調查研究的基礎上，通過提案、調查報告、情況反饋等多種形式，圍繞全鎮經濟發展、環境優化、民生改善、生態治理等重大問題和熱點難點問題，代表們提出了許多好的意見和建議，從多方面豐富了鎮黨委科學決策的思路。三是認真行使了監督權。圍繞鎮黨委、鎮政府重大決策部署的貫徹落實，通過組織評議等有效方式，積極開展了法律監督和工作監督，有效杜絕了不正之風，促進了作風轉變，推動了工作落實。

在全鎮干部群眾的不懈努力下，我鎮經濟得到了長足發展。但是，農民增收的難度很大，發展的難題很多，結合我鎮實際，我們組織代表認真學習了黨的十七屆三中、四中全會精神和貫徹科學發展觀構建社會主義和諧社會的新要求，用黨的最新理論武裝頭腦，進一步提高了運用科學發展現的要求分析問題、處理問題的能力和水平，增強了政治敏銳性和政治鑒別力，并引導全鎮干部群眾正確理解鎮黨委的決策意圖，把落實黨委決策變成自覺行動，推動全鎮上下形成聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好局面。

三、代表述職的效果

我鎮人大主席團組織人大代表進行述職的實踐證明，代表述職的確是一條行之有效的代表接受選民監督的途徑，它推進了基層民主政治建設，促進了依法治鎮。一是提高了代表意識和履行職責意識，增強了代表的責任感和使命感。通過面對面地與選民交流，直接接受選民監督，傾聽選民對自己是否稱職的評議，使

代表普遍感到既有動力，又有壓力。有的代表原來以為人大代表只是個榮譽稱號，干不干無所謂，聽了別的代表述職，對照代表的權利和義務，思想上受到了很大震動。二是密切了代表與選民的聯系。代表述職活動架起了代表與選民聯系的橋梁，促進了代表與選民之間的思想交流和感情溝通，密切了代表與選民的關系。三是增強了選民對代表的信任和對代表工作的理解與支持。四是增強了人大代表接受原選區選民的監督意識。在這次述職活動中，有的選民給這些代表提出了很多意見，有的是很刺耳的意見。代表聽了很受震動，也很受教育；有的代表在批評聲中，深刻地認識到人民是主人，從而找到了自己的位置，擺正了自己與選民的關系。許多代表還表示，今后要經常到選民中來，隨時聽取意見，及時改進工作。

為了把人大代表向選民述職這項工作長期堅持下去，鎮人大主席團審議并通過了《人民代表述職辦法》，把述職工作納入了規范化、制度化的軌道；在組織代表向選民述職的基礎上，把鎮人大代表的姓名、照片、聯系地址及電話，進行公布，清清楚楚地告訴選民，以便選民在遇到困難時好去找代表反映，解決問題。隨時聽候選民的召喚！