第一篇：建設局落實市人大評議意見的整改方案

建設局落實市人大評議意見的整改方案

市人大常委會對市建設局開展部門工作評議以來，我局領導高度重視，迅速召開局系統(tǒng)人大評議工作動員大會，強調人大評議的必要性和重要性，明確評議各階段的工作任務。會后，立即組織力量深入開展形式多樣的調查研究，自查自糾，結合市人大《關于對建設局工作的評議意見》，逐項開展深入研究分析，認真查找原因，明確整改重點，科學制定整改措施。現(xiàn)制定整改方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論及三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，強化接受監(jiān)督意識，正視自身存在問題，以人大評議反饋的問題和建議為航標，以改進工作作風、提高辦事效率、強化服務功能、健全體制機制、開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設事業(yè)新局面為目標，一絲不茍落實整改，精益求精推進工作，為把我市建設成為國際商貿名城做出更大的貢獻。

二、整改重點

一是規(guī)劃導向功能不強，規(guī)劃水平和檔次有待提高。城鄉(xiāng)規(guī)劃缺乏嚴肅性，變動較多，削弱了對城市建設應有的規(guī)范、引導作用；缺乏前瞻性，規(guī)劃的前期論證和重大課題的研究不足；缺乏整體協(xié)調性，沒有完全跳出城鄉(xiāng)二元管理模式，城郊結合處的規(guī)劃銜接略顯粗糙；缺乏創(chuàng)新意識和本地特色，城市整體品位不高。

二是建設管理水平難以滿足城市發(fā)展的需求。對建設市場缺乏有效的監(jiān)督和引導，建設市場欠規(guī)范；工程質量安全 監(jiān)督管理有待加強，由于質量問題引發(fā)的糾紛和工程安全事故時有發(fā)生；對本地建設企業(yè)培養(yǎng)扶持不夠，辦法不多，措施不到位；房地產交易糾紛較多，維穩(wěn)形勢較嚴峻。

三是各項民生工程的建設力度不夠，群眾呼聲較大。城區(qū)老舊小區(qū)的基礎設施建設，與市民的要求還有較大差距；停車難、行車難的問題有待進一步解決；老社區(qū)更新改造（城中村改造）進展緩慢，群眾呼聲較高；農村新社區(qū)改造缺乏特色，設計方案千篇一律。

四是服務效率不高，內部機制需進一步梳理、完善。審批程序復雜，所需提供的材料繁多，導致部分群眾辦事需要來回往返多次；辦事事項和流程設臵欠科學，辦事周期還有較大壓縮空間；機關各科室、下屬各單位相互之間缺乏完善的協(xié)作機制，導致整體效率較低。

五是隊伍建設、作風建設有待加強。隊伍整體的專業(yè)水平不能滿足新形勢下的工作要求，特別是專業(yè)拔尖人才匱乏，一定程度上影響了決策的科學性；部分干部缺乏敢為人先、敢于擔當?shù)膴^斗精神，對于一些復雜問題和遺留問題，不想管、不敢碰；對下屬單位的監(jiān)督管理薄弱，極少數(shù)人作風不端正，存在吃、拿、卡、要等現(xiàn)象。

三、整改措施

（一）強化規(guī)劃調控功能，規(guī)范規(guī)劃管理

1、以市域總體規(guī)劃為依據，做好分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳規(guī)的編制工作。一是加強規(guī)劃編制前期研究，了解城市發(fā)展的客觀需求，開展城市熱點問題的研究，增強規(guī)劃工作的主動性和前瞻性；二是抓好規(guī)劃編制管理工作，統(tǒng)籌、協(xié)調好各層次規(guī)劃的關系，區(qū)分輕重緩急，抓好規(guī)劃編制的 組織、協(xié)調以及評審等工作；三是善于借用外腦，充分發(fā)揮智囊團的作用，結合我市的實際，聘請專家、學者建言獻策，提高規(guī)劃的科學性。

2、規(guī)范規(guī)劃審批行為，嚴肅規(guī)劃的法律效力。根據城市發(fā)展的新形勢和新要求，制訂《城鄉(xiāng)規(guī)劃公示管理辦法》等規(guī)范性文件，實現(xiàn)規(guī)劃管理的規(guī)范全覆蓋，同時，強化技術規(guī)定的實施，規(guī)范審批程序，嚴格按章辦事；增強規(guī)劃的嚴肅性，對隨意調整和更改規(guī)劃的行為，提高門檻，增加難度，確保規(guī)劃有效實施。

3、加強規(guī)劃公示，逐步建立規(guī)劃成果網上查詢系統(tǒng)。在原城市規(guī)劃地理信息系統(tǒng)的基礎上，進行項目規(guī)劃信息和規(guī)劃控制信息的匯總，實行規(guī)劃成果的網上全公開，并逐步實現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋，建立城市法定圖則管理模式，公開規(guī)劃管理的所有法定依據。

4、強化部門協(xié)作，完善規(guī)劃監(jiān)督機制。加強與行政執(zhí)法的聯(lián)系與溝通，探索建立協(xié)調聯(lián)動機制，實現(xiàn)資源共享，形成規(guī)劃執(zhí)法合力；動員和組織全民參與規(guī)劃，加強公眾監(jiān)督，廣納諫言，順應民心、遵從民意，提高規(guī)劃的公信力，在全社會營造尊重規(guī)劃、參與規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃的良好氛圍。

（二）堅持監(jiān)管與扶持并重，營造有活力、有秩序的行業(yè)環(huán)境和市場環(huán)境。

1、強化政策扶持，維護建設行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。制定“建筑強市”的發(fā)展戰(zhàn)略和“義烏建筑”的品牌戰(zhàn)略，深入貫徹實施《促進建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，并逐步探索制定房地產業(yè)、園林行業(yè)、公用行業(yè)等建設相關行業(yè)的扶持政策；深入實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)積極擴大市場份額，實 現(xiàn)市場升級、結構升級；實行建設行業(yè)資質差異化管理，根據企業(yè)內部管理和創(chuàng)優(yōu)情況將企業(yè)分類，按類別在企業(yè)增項、升級評審時評分項目采用不同的考評比重，從而達到扶持優(yōu)秀企業(yè)、限制不良企業(yè)、控制新設企業(yè)的效果。

2、加強行業(yè)指導與監(jiān)督，促進建設市場規(guī)范化運行。建立與公共資源管理辦公室的協(xié)同協(xié)作機制，實現(xiàn)信息共享，合力打擊工程招投標中的違法違規(guī)行為；逐步建立建設領域信用體系，完善建設領域信譽評價、項目考核、黑名單等市場信用記錄，建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度；支持引導建設企業(yè)加快結構調整，努力提高企業(yè)規(guī)模化、集團化水平；積極開展從業(yè)人員培訓，進一步提高全行業(yè)隊伍素質。

3、日常監(jiān)督和專項整治并重，加大建筑工程安全生產工作力度。扎實開展安全生產宣傳教育、安全生產執(zhí)法、安全生產治理“三項行動”，進一步強化企業(yè)安全生產主體責任，健全企業(yè)內部安全生產管理制度，細化管理措施；通過3年時間實現(xiàn)農民工“平安卡”管理制度全覆蓋，“平安卡”將做為農民工進入施工場地的“準入證”；確保每季度至少開展一次安全生產大檢查、大整治活動，加強安全隱患排查力度。

4、強化工程建設質量的過程監(jiān)督，確保工程建設質量。積極推進項目標準化、精細化、規(guī)范化和扁平化管理，嚴格施工過程中質量控制點的檢查驗收，認真執(zhí)行國家相關規(guī)范的驗收標準；充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用，針對監(jiān)理行業(yè)存在的組織機構不健全、質量監(jiān)督工作不到位等問題，加大整治力度。

5、維護房地產市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。實施預售商品房抵押登記辦法和住宅物業(yè)保修金部分緩繳政策，為房地產企業(yè)爭取貸款，拓寬融資渠道，緩解資金壓力；關注房地產市場動態(tài)，加強對房地產交易糾紛的調解，引導群眾理性購房；通過與銀行合作進行資金監(jiān)控和主動提前介入等手段，確保在建房地產項目的順利交付，減少新糾紛的產生。

（三）以建人民滿意城市為要求，推進各項民生工程

1、加強重點工程督查。加快城中路拓寬改造、江東路拓寬改造、賓王路延伸、南山路延伸等已開工工程的建設進度，加緊完成西城路延伸、誠信大道延伸的施工預算編制工作，有序開展江東路延伸、城北路延伸的前期征地工作。

2、加快城市內環(huán)放射狀道路快速化改造，完善市場周邊路網，對擁堵節(jié)點有序開展整治，提高道路通行能力。爭取完成增設停車泊位1700個、新建綠地76公頃的年度任務。加快管道天然氣工程項目建設，加緊完成管道燃氣過渡氣源站及30公里管線的建設任務，力爭年底實現(xiàn)覆蓋用戶5000戶。

3、以《義烏市“納污清源”行動方案》為技術導則，狠抓城區(qū)截污納管工作，加緊解決繡湖小區(qū)雨天嚴重積水等突出問題，進一步提高城市污水處理能力。對城區(qū)河道、池塘、水庫等水系進行系統(tǒng)調研，摸清基礎情況，結合老鐵路改造工程編制配水方案，營造城區(qū)良好水體環(huán)境。

4、探索舊城改造、舊村改造新模式，有序推進新社區(qū)建設，注重保持鄉(xiāng)村自然特色，充分尊重群眾意愿，進一步改善城鄉(xiāng)面貌。以詞林、滬江兩小區(qū)市政配套設施改造試點為基礎，總結推廣經驗，加緊在全市范圍推開老小區(qū)改造。

（四）以職能歸并改革為契機，著力于內部體制機制的改革創(chuàng)新

1、繼續(xù)深入開展職能歸并改革。站在辦事人的角度考慮，進一步簡化辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦結承諾時限。應該廢止的事項堅決廢止，可以取消的事項盡量取消，能簡化的簡化，該調整的調整，竭盡所能減輕群眾舟車勞頓之苦。

2、以“壯士斷腕”的氣概，從體制機制上尋求突破。通過理順我局內部機構設臵和科室職能配備，明確科室的職責，科學制訂辦事流程；理順內部溝通環(huán)節(jié)，順暢科室、下屬單位的內部溝通聯(lián)系，杜絕不必要的扯皮、內耗。

3、著力于完善內部管理制度體系。認真對原有的制度進行梳理、補充和完善，進一步健全崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、績效考評制、失職追究制等各項制度，強抓管理、堵塞漏洞，從源頭治理，建立長效管理機制，以制度管人，依制度辦事，切實做到工作規(guī)范有序、崗位責任和工作目標明確。

4、加強信息化建設，提高現(xiàn)代化辦公水平。利用好OA自動化辦公系統(tǒng)，督促干部職工經常登陸處理相關業(yè)務，減少因人為因素產生的中阻梗，實現(xiàn)節(jié)約成本、提高效率的目標；探索網上辦事的便民新模式，著手開發(fā)規(guī)劃網上審批系統(tǒng)，進一步提高行政審批效率。

（五）以做人民滿意公仆為目標，提高工作效能

1、提倡主動服務，創(chuàng)新服務觀念。主動深入實際、深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，了解困難和需求，增強服務深度，提升服務質量。結合近年來民主評議中的意見和建議，從群眾反映突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，真心誠意地為基層群眾辦實事、解難事、做好事，努力樹立“勤政、務實、清廉”的良好形象。

2、加大干部培訓、交流的力度，增強隊伍整體專業(yè)素質。認真組織全員培訓和專業(yè)知識培訓，嚴格培訓紀律，強化培訓效果。鼓勵干部職工考取相關專業(yè)的注冊資質，將專業(yè)技術水平作為業(yè)務科室干部提拔任用的重要依據。通過培育專家型、大師型專業(yè)技術領軍人物，帶動整個系統(tǒng)專業(yè)素養(yǎng)的提升。加強科室之間和單位之間的交流學習，強化協(xié)作意識和全局觀念，打造一支既專又全的學習型人才隊伍。

3、狠抓廉政建設和隊伍作風。充分發(fā)揮局紀委的行政監(jiān)察職能，貫徹落實《義烏市建設局建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年計劃》的相關要求，認真開展黨風黨紀教育活動，強化作風建設，從根本上杜絕腐敗的滋生；強化監(jiān)督制約機制，堅持黨內監(jiān)督和行政監(jiān)督并重，紀委監(jiān)督和黨員干部相互監(jiān)督相結合，認真開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察；建立健全反腐倡廉制度體系，堅持重大決策民主決定制度，進一步制定完善廉潔自律、干凈辦事的行為規(guī)范和制度，完善反腐倡廉領導體制和工作機制。

4、加強對下屬單位的管理力度。加大對下屬各單位的考核力度，強化年終考核和平時考核相結合，弱化形式考核，注重實績考核，綜合評價績效，按規(guī)定兌現(xiàn)獎懲；強化對下屬單位的廉政、效能監(jiān)督，局紀委切實負起監(jiān)察職責，經常性組織廉政教育、效能暗訪，在全系統(tǒng)形成干凈辦事的氛圍。

四、保障措施

（一）加強組織領導。進一步深化對人大評議工作重要性和必要性的認識，廣泛動員全局積極參與，自覺落實整改。加強組織領導，主要領導“負總責、把總關”，各分線領導具體負責分管工作的整改落實，統(tǒng)籌安排，有序推進。

（二）分解落實責任。整改工作堅持高標準嚴要求，杜絕形式主義和弄虛作假。要按照職責分工和整改重點，明確責任領導、責任科室、責任單位，確保事事有落實、件件有改進。結合實際情況，根據整改難度確定完成時限：條件成熟的立即著手解決；需要長期整改的單獨制定計劃，循序漸進，分步實施，務求實效。

（三）強化監(jiān)督檢查。局紀委切實加強督查，進行不定期的檢查和抽查，及時督查通報措施落實情況及實施效果，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出對策建議，確保整改工作落到實處。主動接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，確保整改成果向基層傾斜、向公眾傾斜。

（四）建立長效機制。在解決具體問題的同時，認真總結經驗教訓，及時修改完善現(xiàn)行的管理辦法和規(guī)章制度，健全各項制度的修訂更新機制、貫徹執(zhí)行機制和監(jiān)察督促機制，努力將整改成果轉化為長效管理機制。

2009年9月14日

第二篇：曲靖市農業(yè)局落實市人大評議意見整改方案

曲靖市農業(yè)局落實市人大評議意見

整改情況報告

市人大常務委員會：

2006年12月7日，市人大常務委員會組織部分省、市、縣人大代表對市農業(yè)局工作進行了評議，并全面、客觀地指出了市農業(yè)局工作存在的問題，同時提出了很多中肯的建議，我局逐條進行研究，認真查找問題癥結，積極尋求解決辦法，詳細制訂整改方案，經過近半年的整改，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，增強做好整改工作的信心和決心

市人大常務委員會組織人大代表對市農業(yè)局工作進行評議，對促進全市農業(yè)農村工作、提高農業(yè)部門干部隊伍的整體素質具有極為重要的意義。既是對農業(yè)工作的有力支持，也是對農業(yè)工作的極大促進。

（一）接受評議，抓好整改是政府職能部門的法定義務。市人大組織人大代表開展評議工作是人大常委會根據地方組織法的規(guī)定，在實踐中探索形成的一種行之有效的監(jiān)督方式，也是加強人大監(jiān)督和民主法制建設的有效途徑。作為政府職能部門，接受評議是我們的法定義務，抓好整改是我們應盡的職責。

（二）接受評議，抓好整改是實踐“三個代表”重要思想的客觀要求。“三個代表”重要思想既是我們落實人大評議整改工 作的指導思想，又是衡量整改成效的根本標準，這次市人大對農業(yè)局工作的評議，有助于增強人民群眾對農業(yè)工作的了解，樹立農業(yè)部門在人民群眾中的良好形象；有助于農業(yè)部門科學決策，提高工作效能。

（三）接受評議，抓好整改是促進農業(yè)工作的現(xiàn)實需要。抓好整改有助于進一步強化農業(yè)部門的服務意識，切實轉變工作作風。通過評議活動，使農業(yè)部門能夠及時了解到工作中存在的問題和不足，從而有針對性地改進工作，爭取把各項工作和服務都做得更好、更出色。抓好整改有助于廣大農業(yè)工作者提高自身素質，更好地適應發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的要求。通過評議，可以發(fā)現(xiàn)我們自身的缺陷和不足，有的放矢，進而加以改進和提高，有利于造就一支政治堅定、業(yè)務過硬、紀律嚴明、廉潔高效、作風優(yōu)良的農業(yè)干部隊伍。

人大評議會后，我局立即召開黨組會議，對意見和建議認真分析、反復醞釀，研究制定了詳細的整改方案，成立由局長任組長，局黨組成員為副組長，各科室站所主要領導為成員的整改領導小組。并召開局務會，通報人大評議情況，明確有關要求，就如何自覺地、扎實地開展整改，進行了討論和部署。為提高認識，增強搞好整改的自覺性，我局從兩個方面統(tǒng)一了思想。一是人大代表對農業(yè)工作進行了認真的評議，既充分肯定了成績，又客觀地指出了存在的問題，意見、建議非常中肯，這充分體現(xiàn)了人大常委會和人大代表對推進農業(yè)工作給予的高度重視和大力支持。我們將以評議為契機和動力集中力量搞好整改。二是農業(yè)工作雖然取得了一定成績，但也確實存在著不少亟待解決的問題。我們要克服自滿情緒，正視問題，以嚴肅認真的態(tài)度和高度負責的精神抓好整改。

通過上述措施，進一步提高了全市農業(yè)系統(tǒng)干部職工對落實人大評議意見、建議整改的重要性和必要性的認識，統(tǒng)一了思想，堅定了信心，為積極做好整改工作打下堅實的思想基礎。

二、突出重點，精心組織，積極整改，確保各項整改工作落到實處

根據《曲靖市人大常委會組織部分人大代表對市農業(yè)局進行工作評議的意見》（曲人辦發(fā)【2006】86號）精神及要求，我局及時制定并下發(fā)了《曲靖市農業(yè)局落實市人大評議意見整改方案》，同時，明確目標，強化責任，狠抓落實，各項整改工作有條不紊地開展。

（一）進一步加強農業(yè)方面法律法規(guī)的學習宣傳貫徹

1、加強領導,明確責任，建立健全農業(yè)法律法規(guī)學習宣傳貫徹的長效機制。我局成立了“五．五”農業(yè)法制宣傳教育領導小組，各縣（市）區(qū)農業(yè)部門也成立了相應領導機構。把農業(yè)法制宣傳教育工作擺到重要議事日程來抓，要求每年至少召開兩次專題研究農業(yè)法制宣傳教育工作會議，明確農業(yè)法制宣傳教育工作責任，確保農業(yè)法制宣傳教育工作有領導、有經費、有組織、有計劃地開展。同時建立和完善學習制度，形成學習、宣傳、貫 徹黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)的長效機制。今年，我局購臵各種普法教村、資料共20余種，自編教材2種，各種農業(yè)法律、法規(guī)單行本每人一冊，建立了普法教育學習臺帳，完善了執(zhí)法人員的培訓檔案，做到制度健全，管理規(guī)范，農業(yè)法制宣傳教育工作有計劃、有步驟地開展。

2、加大法制宣傳教育骨干培訓力度，確保農業(yè)法律法規(guī)貫徹落到實處。加強農業(yè)法制宣傳隊伍建設，提高政治思想素質、法律素質和業(yè)務能力是保證農業(yè)法律法規(guī)貫徹的重要途徑。自2007年起，我局每年將舉辦一期宣講員骨干培訓班。并要求各縣（市）區(qū)農業(yè)部門每年至少舉辦一期農業(yè)法制宣傳培訓班，并組織農業(yè)法制宣傳員，深入農村宣傳農業(yè)政策和法規(guī)，進一步增強農民學法用法意識和依法維權能力，確保全市農業(yè)法律、法規(guī)宣傳貫徹工作落到實處。今年上半年，我局舉辦了一期宣講員骨干培訓班，共培訓宣講員骨干80人。

3、采取多種宣傳形式，廣泛開展“法律進村入戶”活動。今年上半年，全市農業(yè)系統(tǒng)廣泛開展法制宣傳進鄉(xiāng)村、法律咨詢進鄉(xiāng)村活動。利用電視、廣播、宣傳車、墻報、網絡信息、黑板報、標語等多種形式宣傳，形成農業(yè)、農村、農民三位一體農業(yè)法律法規(guī)宣傳教育網絡，擴大宣傳教育覆蓋范圍，增強群眾的法律意識。并不斷創(chuàng)新農村法制宣傳教育的途徑和形式，把農業(yè)法制宣傳教育與農村勞動力轉移培訓、新型農民科技培訓、農村實 4 用人才培訓以及農業(yè)技術推廣等工作結合起來，加強農村基層干部的法制宣傳教育，提高農村基層干部用法律手段管理社會事務、處理矛盾糾紛的能力。重點加強對農村土地承包、農業(yè)安全生產、農產品質量安全、農業(yè)環(huán)境保護、農民專業(yè)合作社等方面法律法規(guī)的宣傳教育。今年，在全市范圍內深入開展了“送優(yōu)質農資、送識假辨假知識、送法律”下鄉(xiāng)進村宣傳活動。全市共出動執(zhí)法人員3028人，印發(fā)宣傳資料32.33萬份，舉辦現(xiàn)場咨詢培訓220場次,接待咨詢群眾9.74萬人,受理投訴舉報案件31件,收看“3.15”電視專題人數(shù)22.61萬人,現(xiàn)場檢測樣品數(shù)量254個,參加現(xiàn)場咨詢企業(yè)35個,展銷農資產品2.07萬公斤。

4、強化農資經營人員法制教育，著力提高誠實守信依法經營水平。結合整頓和規(guī)范農資市場的形勢和要求，采取多種形式，加大農資經營人員培訓教育力度，增強農資經營管理人員誠實守信、依法經營的水平。建立農資經營人員學法用法考試考核制度，把誠信、守法作為農資單位誠信體系建設的重要內容，規(guī)范農資經營秩序。今年上半年，全市共培訓農資經營人員780人。

二、建立健全農村社會化服務體系

（一）加強農業(yè)信息體系建設。我局的信息體系建設堅持以科學發(fā)展觀為指導，以服務“三農”為宗旨，認真貫徹黨中央、國務院關于農業(yè)信息體系建設的方針政策，立足市情，搶抓機遇，加大農業(yè)信息網建設力度，強化服務功能，以“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程為契機，以信息收集、發(fā)布為突破口，整合資源，開創(chuàng)多渠道的農業(yè)信息服 務。在農業(yè)信息網建設上，抓住“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程、“三電合一”工程、農業(yè)新時空工程、農信通信息發(fā)布的機遇，逐步建立和完善100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)站服務平臺，覆蓋率占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的80%以上；建成全市“數(shù)字鄉(xiāng)村”信息庫平臺，完善數(shù)據源信息服務。

目前，市級農業(yè)信息網站已建成具有較強支持功能的《珠源農網》和《曲靖農業(yè)信息網》平臺；建成專業(yè)農業(yè)信息網《云南種業(yè)信息網》、《中國種子拍賣網》、《靖禾科技網》、《曲靖市農機監(jiān)理網》、《曲靖興農信息網》等專業(yè)網站為骨干的全市農業(yè)信息網絡中樞框架。各縣（市）區(qū)也開通了自己的農業(yè)信息網站。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)信息服務站86個，開展面向服務“三農”的信息工作涵蓋了主要農產品的市場監(jiān)測、農業(yè)政策、法律法規(guī)、農業(yè)科技、重點產業(yè)、農產品質量安全、新農村建設、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、農業(yè)信息化建設、農業(yè)龍頭企業(yè)、病蟲害預測預報、農業(yè)氣象等農業(yè)綜合信息服務，為領導宏觀決策提供了有力依據；為農民及時提供農業(yè)各行業(yè)經濟信息；建立了上下聯(lián)動的農業(yè)信息服務體系，在促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展、加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”開好了頭，起好了步。現(xiàn)全市農業(yè)系統(tǒng)和部分龍頭企業(yè)擁有上網微機近800臺，通過廣泛搜集和發(fā)布市場供求信息，在市場和農民之間架起了一座座信息橋梁，收到了良好的效果。

今后，我局將進一步完善《曲靖農業(yè)信息網》，以服務“三農”為宗旨，大力推進農業(yè)信息服務體系建設。通過拓展平臺，增加投入，進一步充實完善市級農業(yè)信息網和縣、鄉(xiāng)級農業(yè)信息 網，加強市、縣、鄉(xiāng)三級農業(yè)信息網絡建設，強化信息上下互通互動。及時收集農業(yè)經濟各個領域的信息，建立信息收集、整理和發(fā)布制度，不斷提升信息質量，提高信息資源的及時性、準確性和權威性，使《曲靖農業(yè)信息網》成為云南農業(yè)信息化、農民上網的知名品牌網站，發(fā)揮農村信息主渠道作用。通過延伸網絡，實施信息入戶工程，把信息網絡向龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、中介組織、種養(yǎng)大戶和有條件的村延伸，形成計算機網絡與傳輸媒體優(yōu)勢互補的網絡體系，促進農業(yè)信息入鄉(xiāng)進村到戶，保障農業(yè)發(fā)展對信息服務的需要。通過隊伍建設，提高人員素質和服務意識，確保信息服務技術質量和水平。為現(xiàn)代農業(yè)建設和新農村提供更好更準確更及時的市場信息支撐、科技支撐和管理支撐。

（二）發(fā)展壯大農民專業(yè)合作經濟組織。一是大力宣傳《農民專業(yè)合作社法》，提高全市農民對發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織重要性的認識，增強廣大農民自愿參與興辦合作組織的信心，支持合作經濟的發(fā)展。二是搞好協(xié)調和服務，把國家、省、市有關扶持農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展的各項政策措施落到實處，為促進農民專業(yè)合作組織發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。三是引導農民樹立“聯(lián)合經營”理念，強化品牌意識，指導農民專業(yè)合作組織實施農業(yè)標準化生產、采收、加工、分級、貯藏、運輸，指導和支持農民專業(yè)合作組織申報無公害基地、無公害產品、綠色食品和有機食品認證。四是做好省級財政扶持農民專業(yè)合作組織示范項目，真正發(fā)揮試點的帶動效應和功能，引導面上農民專業(yè)合作經濟組織 快速發(fā)展。五是扶持農機專業(yè)服務組織，開展好農機跨區(qū)作業(yè)，提高農機服務水平。全市運作規(guī)范的農民專業(yè)合作組織達203家，其中：從事種植業(yè)的達81個，畜牧業(yè)48個，漁業(yè)6個，農機11個，其它57個。今年以來，各種植保協(xié)會、花卉協(xié)會、營銷協(xié)會、加工協(xié)會等新的協(xié)會不斷涌現(xiàn)，各種協(xié)會成員總人數(shù)已達99587人，帶動農戶數(shù)152655戶，分布于全市各行各業(yè)，農民專業(yè)合作經濟組織正蓬勃發(fā)展，已逐漸成為農民與市場、與龍頭企業(yè)的有效連接紐帶，是政府和企業(yè)支持“三農”的重要載體，為我市農業(yè)產業(yè)結構調整、產業(yè)化經營、農民增收注入了新活力。

（三）進一步加強農產品質量監(jiān)管。一是以產地認證和產品認證為重點，推廣已發(fā)布實施的曲靖市49項無公害農產品生產技術規(guī)程，對標準實施動態(tài)管理。二是加強農產品質量安全監(jiān)測檢驗體系建設，完善市級農產品檢測中心、農業(yè)環(huán)境小區(qū)監(jiān)測點建設。三是繼續(xù)完善農業(yè)標準化示范區(qū)建設，推進優(yōu)勢農產品區(qū)域化種植和標準化生產。四是加強重大病蟲害預測預報和蔬菜農藥殘留檢測工作。五是實施農產品質量安全綠色行動，加強產地環(huán)境監(jiān)管、農業(yè)投入品監(jiān)管、市場準入監(jiān)管、農產品質量安全監(jiān)管。今年上半年，全市組織申報無公害農產品產地認定56.2萬畝，通過認定15萬畝，累計達83.75萬畝；申報無公害農產品認證15個，已獲證書1個，累計達82個；申報綠色食品認證13個，已獲證書6個，累計達9個；申報有機農產品認證6個，累計達1個。通過認證，農產品價格可提高10～15％，高的達 100％，有力地促進了農民增收，推動了農業(yè)產業(yè)化進程，農產品的品牌效應日益顯現(xiàn)。

（四）加快農村富余勞動力轉移輸出。一是積極爭取培訓經費，組織好新型農民培訓工程、“科技入戶工程”、“綠證工程”等項目，提高農民科技素質。二是完善市、縣、鄉(xiāng)三級培訓網絡，實施好“陽光工程”項目，大力開展農民工技能培訓，使其輸?shù)贸觥⒎€(wěn)得住、能發(fā)展，為農業(yè)經濟發(fā)展提供智力支持。今年上半年，全市“陽光工程”培訓94419人，完成計劃數(shù)的43%，其中學歷培訓1013人，引導性培訓40928人，技能培訓5254人，實用技術培訓47221人；“綠證培訓工程”培訓13940人。通過培訓，全市勞動力新增轉移輸出94613人，完成計劃的94.6%，其中：新增縣內轉移68129人（其中：有序轉移29651人），新增縣外輸出26484人（其中：有序輸出11165人）；通過培訓，大大提高了農民工素質和轉移就業(yè)的適應能力，已向“培訓一個、轉移一個”良性方向發(fā)展。

三、穩(wěn)步推進農業(yè)體制改革的各項工作，妥善處理改革所面臨的各種困難和問題，保護農民的切身利益

（一）種子體制改革進展順利。按照《種子法》和國務院辦公廳《關于推進種子管理體制改革加強市場監(jiān)管的意見》（國辦發(fā)?2006?40號）、云南省人民政府辦公廳云政辦發(fā)[2006]174號、曲靖市人民政府曲政發(fā)[2006]119號、曲靖市人民政府曲政復[2007]4號等文件精神，結合我市種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，全市種子體 制改革堅持以政企分開為突破口，強化政府職能，明確部門職責，完善管理制度，穩(wěn)定管理隊伍，提高人員素質，改善執(zhí)法手段；堅持以產權改革為切入點，加快國有種子企業(yè)體制和機制創(chuàng)新步伐，積極穩(wěn)妥推進種子體制改革。

目前，種子體制改革進展順利，完成了資產評估，制定了《曲靖市種子公司體制改革實施方案》，并通過相關部門的討論，現(xiàn)已上報待批。總體上看，全市種子體制改革正在穩(wěn)步推進，確保了種子工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，促進了種子管理和種子產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展

（二）基層農科體制改革穩(wěn)步推進。按照上級有關文件精神及要求，深入基層，開展調研，已完成調查摸底，并在宣威市進行試點。目前，各項工作正穩(wěn)步推進。

（三）加大依法治農力度，保護農民合法權益。今年，全市農業(yè)執(zhí)法以加強源頭治理、市場整頓和建立長效機制為重點，以推進放心農資下鄉(xiāng)進村和開展定點農資市場創(chuàng)建活動為著力點，以落實責任制、加大宣傳和曝光力度、強化服務指導為手段，深入開展農資打假專項治理行動。組織了以種子、農藥為主的兩次較大規(guī)模的全面整頓治理，全市共出動執(zhí)法人員2955人次，出動執(zhí)法檢查車輛281車次，檢查整頓各類市場593場次，檢查整頓經營單位314場次，共查獲假種子13712公斤，假農藥及高毒、高殘留農藥1221.2公斤，立案查處91件，挽回經濟損失12.4萬元。

四、強化農機安全監(jiān)理，提高農機在農業(yè)生產中的貢獻率

（一）加強對拖拉機駕駛培訓機構的資質審核和教學管理，把好培訓源頭關。一是嚴格依據《道路交通安全法》和《拖拉機駕駛培訓管理辦法》，對拖拉機駕駛培訓機構的駕駛培訓資質和教學質量進行了嚴格檢查。建立了“曲靖市拖拉機培訓機構檔案”，加強了對拖拉機駕駛培訓機構的培訓資質、教員、教練員、教練機和駕駛人資格的資質管理和教學質量監(jiān)督管理，做到了無培訓資質不予受理培訓，教學時間達不到要求，不予受理考試。二是嚴格按《拖拉機駕駛證申領使用規(guī)定》的要求，嚴格應試人員資格審查，嚴把拖拉機駕駛證考試關。對拖拉機駕駛證培訓考試做到“八不受理”。即：未取得培訓資質的不受理，未按照農業(yè)部培訓計劃和培訓大綱培訓的不受理，未使用農業(yè)部統(tǒng)一培訓教材的不受理，未建立教學日志的不受理，不見申請人身份證明原件的不受理，不見醫(yī)院體檢證明的不受理，申請人情況與提供的資料不一致的不受理，沒有開展安全警示教育和出具培訓記錄的不受理。三是督促落實拖拉機交通安全警示教育課程。所有參加培訓的拖拉機駕駛人必須寫出“安全生產警示教育心德體會”，未寫的一律不準參加拖拉機駕駛人考試。四是堅持標準、嚴格審查、嚴格考試，嚴把發(fā)證關。嚴格按照農業(yè)部《拖拉機駕駛人各科目考試內容與評定標準》進行考試工作，每次考試都對場考現(xiàn)場的拖拉機進行測量，達不到標準的一律改正才進行考試。對經考試達不到取證要求、駕駛技術不合格的申請人一律不發(fā)發(fā)給駕 駛證。2007年上半年共審查申領駕駛證人員1359人，考試合格1350人，占申領數(shù)的99.3％。

（二）加強拖拉機安全監(jiān)督管理，把好落戶掛牌和檢驗關。一是把好落戶掛牌關。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第一百一十一條對拖拉機所界定的標準和《機動車運行安全技術條件》（國家標準GB7258-2004）對拖拉機外廓尺寸的規(guī)定，對拖拉機注冊登記范圍進行審核，已率先在全國建立了拖拉機注冊登記目錄，目前在目錄的有189個類型的拖拉機。嚴禁超要求、超標準和異地辦理注冊登記。二是嚴格按照《拖拉機登記規(guī)定》和《拖拉機登記工作規(guī)范》的要求審查拖拉機所有人提交的法定材料，對符合落戶掛牌的要認真即時辦理，提高掛牌率，對不符合要求的一律不予登記發(fā)牌。三是嚴格執(zhí)行安全技術檢驗標準，嚴把檢驗關。堅決不讓技術狀況不合格的拖拉機帶病上路，帶病作業(yè)，消除事故隱患。四是嚴格依法對拖拉機實施監(jiān)管，重點是加強了對拖拉機作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)管。

（三）加強對拖拉機駕駛人的安全教育管理，提高駕駛人員安全生產意識。針對拖拉機駕駛人員的安全教育工作特點，組織農機安全監(jiān)督管理部門以鄉(xiāng)為基礎，結合拖拉機駕駛證的審驗工作，深入鄉(xiāng)村集中開展交通安全教育，并建立相應的檔案記錄，同時與農機手簽訂安全生產責任書，提高機手安全生產意識和責任感。一是向拖拉機駕駛人發(fā)放安全日活動卡，對其實施每年六次安全教育的措施。不參加安全日活動的拖拉機駕駛人不得參加 審驗。二是在各縣(市)區(qū)農機監(jiān)理業(yè)務辦理點設臵農機安全警示教育牌，對前來辦理業(yè)務的人員進行安全教育。三是強化農機安全宣傳教育、安全檢查和專項整治力度，認真開展安全月活動，向農機人員發(fā)放安全教育材料。全市共組織開展“春運”、“五一”、“安全生產月”三次農機安全生產大檢查，各縣(市)區(qū)做到了每月開展一次，印發(fā)各類農機安全知識宣傳材料47341份，懸掛橫幅標語235條，受教育駕駛員達6萬余人（次），受教育群眾達20萬人（次）。同時，組織開展駕駛員安全日活動3次。發(fā)放農機安全日活動卡16031個，共出動檢查車783臺(次),出動人員2917人(次)，檢查拖拉機18251臺(次)，糾正違法行為2051件(次)，其中無牌無證拖拉機575臺(次)，強制注冊575臺，查處無證駕駛1101人，督促培訓考試合格1293人，檢查農機修理點613個(次)、加工點1851個(次)、供油點186個(次)，糾正農機三點違法行為124個(次)。

（四）集中開展無牌無證拖拉機及其駕駛人員清理整治活動，確保安全生產。一是集中力量深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，排查無牌無證及不按規(guī)定參加定期檢審的機車及駕駛人。對排查出的無牌無證、未參加定期檢審的拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛人，下發(fā)整改通知，限期辦理相應的登記入戶、核發(fā)牌證、檢審驗手續(xù)。對于逾期未辦理相應手續(xù)的，采取有效措施，積極配合公安交管部門在動態(tài)管理中糾正無牌無證、不參加檢審等違法行為，切實提高農業(yè)機械及其駕駛、操作人員的培訓率、持證率、掛牌率、檢驗 率、審驗率。同時結合“平安農機”創(chuàng)建活動的開展，積極主動配合公安交管部門，建立鄉(xiāng)村道路行駛拖拉機動態(tài)管理的安全檢查聯(lián)動機制。二是配合公安部門有針對性地開展聯(lián)合檢查，重點查處拖拉機違法載人、超速超載、擅自改型改裝等違法行為，及時消除事故隱患。三是加強了市、縣、鄉(xiāng)、村四級農機安全管理網絡建設，完成了拖拉機及其駕駛人四級管理臺帳的建立，市、縣兩級實現(xiàn)了計算機管理臺帳，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理臺帳105個，建立村級管理臺帳767個。四是市所按年初的安排，制發(fā)了45套《拖拉機管理業(yè)務流程》、《駕駛人管理業(yè)務流程》、《農機監(jiān)理部門服務承諾》、《農機監(jiān)理行政事業(yè)性收費項目及標準》公示牌，實現(xiàn)了公開掛牌辦公，增加了透明度；五是繼續(xù)深入開展“平安農機”創(chuàng)建活動，完成“平安農機”創(chuàng)建活動的申報工作，共申報創(chuàng)建平安農機示范縣1個、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）9個、示范村90個、示范戶900戶，申報數(shù)達省、市下達創(chuàng)建數(shù)的100％。

（五）認真組織開展專項整治活動，全面落實安全生產責任。一是突出抓責任落實。按照“誰主管，誰負責”的原則，實行一級抓一級，采取主管部門主要領導牽頭，分管領導負責，系統(tǒng)內部門協(xié)作的方式強化農機安全宣傳教育和安全檢查，形成了“統(tǒng)一指揮，反映靈敏，協(xié)調有序，運轉高效”的農機安全教育管理工作機制；二是突出農機特色，針對農機量大、面廣、分散、作業(yè)條件差等特點，組織農機安全監(jiān)理員深入鄉(xiāng)、村集市檢查和利用農村有線廣播、張貼標語、出黑板報、發(fā)宣傳材料、組織機手 安全日活動等方式普及安全生產法律法規(guī)和安全知識；三是突出治理重點，確定整治對象，深入田間、場院、農機加油點（站）、修理點、加工點查處違法行為，積極配合公安機關交通管理部門整治拖拉機無牌無證、無證駕駛、違法載人等嚴重違法行為。四是突出責任查糾。繼續(xù)落實“五整頓”、“三加強”各項工作措施，堅持“誰主管，誰負責”的原則，定期不定期檢查各縣（市）區(qū)農機監(jiān)理站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機站開展安全宣傳、安全檢查和專項整治工作的進展和安全措施落實情況，堅持“四不放過”的原則，嚴肅查處屢治不改的違法行為。五是嚴格按照市委、市政府和主管部門的要求，層層落實農機安全目標管理責任制，簽訂農機安全目標管理責任書和機手安全保證書，做到了市不漏縣、縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏機手，通過層層簽訂農機安全生產目標管理責任書和安全保證書，使農機安全管理的措施進一步落到實處。上半年市監(jiān)理所與縣監(jiān)理站簽訂責任書10份，達100％，縣級與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂120份，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與機手簽訂安全保證書16863份，市、縣、鄉(xiāng)三級農機監(jiān)理部門與職工個人簽訂了369份農機安全目標責任書。

五、充分發(fā)揮農業(yè)系統(tǒng)職能職責，積極參與新農村建設

（一）加大農業(yè)項目整合力度，踴躍投身新農村建設。今年，為積極探索切合我市實際的新農村建設的有效途徑和方法，推進全市新農村建設，我局制定并下發(fā)了《曲靖市農業(yè)局關于新農村示范點建設的實施意見》，各縣（市）、區(qū)農業(yè)局圍繞“主導產業(yè) 強村、科技人才興村、龍頭企業(yè)幫村、生態(tài)家園建村、支部組織帶村”的思路，選擇一個新農村示范村，充分整合村容村貌整治、壯大集體經濟、強化農村財務管理、發(fā)展農民專業(yè)合作組織、新型農民培訓、國債沼氣等各種農業(yè)項目，進行重點扶持，目前已整合項目6個，到位資金70萬元。市農業(yè)局直屬事業(yè)單位深入各自掛鉤示范點，認真調查研究，廣泛征求意見，圍繞產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、科技培訓、舉辦樣板、整合項目等方面積極開展工作，努力把試點村建設成樣板村，真正發(fā)揮示范作用。

（二）積極爭取項目資金，加強農業(yè)基礎設施建設。進一步做好農業(yè)基本建設項目的申報爭取工作，實施好高穩(wěn)產農田建設、國債沼氣建設、村容村貌整治等項目。今年上半年，全市已認真篩選124個具有區(qū)域特色的農業(yè)項目進行申報。目前，已到位資金2184萬元。通過項目資金的爭取，為我市的農業(yè)基礎設施建設增強了發(fā)展后勁。

（三）穩(wěn)步推進農業(yè)產業(yè)化經營。全市固定資產50萬元以上的龍頭企業(yè)共144個，其中市級以上重點龍頭企業(yè)共64個。通過農業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動，我市的一批優(yōu)勢特色產業(yè)的商品化、集約化、產業(yè)化程度正逐步提高。通過對66家龍頭企業(yè)監(jiān)測，今年上半年共實現(xiàn)銷售收入56219.6萬元、利潤總額9245.8 萬元、上交稅金1070萬元；投入原料基地建設17423.2萬元、與農戶簽訂35384.4萬元原料收購訂單，涉及種植面積931543畝、牲畜養(yǎng)殖量492813頭、養(yǎng)殖水面12250畝，其中建設無公 害、綠色、有機產品原料基地729398畝，帶動153.7萬農戶，預計可促使農戶戶均增收60－6500元；加工龍頭企業(yè)實現(xiàn)加工產值33854.3萬元，同比增3983.5萬元。目前，全市已有各類農業(yè)產業(yè)化組織322個，發(fā)展各種中介服務組織近200個，種養(yǎng)殖大戶達12萬多戶，共建成農產品生產專業(yè)鄉(xiāng)50個，專業(yè)村200個，農業(yè)產業(yè)鏈條中的產、加、銷環(huán)節(jié)得到有機聯(lián)系，農產品的市場競爭力有所提高，全市累計培育了176個農產品品牌，其中省級著名商標5個，原產地保護產品1個。

（四）持續(xù)推進農業(yè)結構調整。今年，各縣（市）區(qū)立足資源優(yōu)勢，深入推進“雙六”工程建設和優(yōu)勢農產品開發(fā)，在繼續(xù)抓好糧油種子、薯類、繭絲綢、蔬菜花卉水產和水果等農業(yè)主導產業(yè)的同時，大力培育魔芋、萬壽菊、油菜、生姜、食用菌、中藥材等優(yōu)勢特色產業(yè)，形成了主導產業(yè)和特色產業(yè)同步發(fā)展的良好局面。全市主要經濟作物種植196萬畝，同比增10%，其中：蔬菜種植93萬畝，蠶桑種植20萬畝，生姜種植18.7萬畝，魔芋種植14.1萬畝，萬壽菊種植11.1萬畝，芭蕉芋種植4.7萬畝，中藥材種植2.7萬畝，花生種植1.7萬畝。麒麟區(qū)以繭絲綢、花卉、蔬菜、優(yōu)質稻米為重點，推動設施農業(yè)和觀光農業(yè)的發(fā)展；陸良縣以繭絲綢、蔬菜、優(yōu)質米、秋冬馬鈴薯和地方鲇魚作為開發(fā)重點；宣威市加快以馬鈴薯、優(yōu)質飼料玉米、蔬菜、食用菌等產業(yè)發(fā)展；會澤縣著力發(fā)展馬鈴薯、優(yōu)質飼料玉米、優(yōu)質干水果、辣椒及名特優(yōu)魚類；富源重點抓好了魔芋和大白蕓豆種植；沾益 以發(fā)展優(yōu)質稻米、萬壽菊、蠶桑、啤酒大麥和中藥材為主；師宗重點抓好特色蔬菜、優(yōu)質米“云恢290”、熱區(qū)蠶桑、花卉及雪蓮果等優(yōu)勢農產品的開發(fā)；馬龍重點發(fā)展加工型馬鈴薯、萬壽菊、食用菌、優(yōu)質小雜糧和無公害蔬菜；羅平重點發(fā)展生姜、油菜和淡水養(yǎng)魚產業(yè)，把農業(yè)帶動旅游、旅游促進農業(yè)產業(yè)做大做強。1—5月份，全市漁業(yè)總產2.7萬噸，完成全年計劃4萬噸的67.5%。全市稻田養(yǎng)魚計劃面積10萬畝，現(xiàn)在落實面積6萬畝，完成全年計劃的60%。特別是被農業(yè)部批準云南省掛牌成立的唯一一家水產品交易中心——云南新海豐食品有限公司，計劃總投資1.29億元，目前已在羅平建成年產萬噸規(guī)模的羅非魚養(yǎng)殖基地，日凍產量20噸，冷藏量200噸的國際標準水產品廠，水產品急速加工生產線已建成投入使用，占地67畝的加工基地和研發(fā)中心正在建設中，計劃2007年8月投產，產品出口率達95％。項目完成后，公司將成為云南省水產品出口大戶。

（五）加快農業(yè)科技措施推廣步伐。全市推廣種植冬早馬鈴薯33.69萬畝，舉辦樣板7萬畝；完成馬鈴薯免耕種植示范100畝；推廣靖麥系列17萬畝，舉辦樣板5000畝；完成了優(yōu)質啤飼大麥基地建設42萬畝，舉辦示范樣板4.9萬畝；推廣菜用鮮食蠶豆14.28萬畝，舉辦示范樣板1300畝；推廣小春作物生物多樣性優(yōu)化種植技術21.58萬畝，舉辦核心樣板0.785萬畝；推廣優(yōu)質“雙低”油菜66.6萬畝，舉辦樣板1.55萬畝；開發(fā)冬早玉米5.035萬畝，舉辦樣板0.81萬畝，超計劃0.75萬畝。完成優(yōu) 質專用飼料玉米良種推廣150萬畝，舉辦樣板2萬畝。完成優(yōu)質水稻良種推廣60萬畝，舉辦樣板2萬畝。完成大春脫毒馬鈴薯種植150萬畝，舉辦樣板2萬畝；推廣馬鈴薯壟作高產栽培技術推廣80萬畝，舉辦樣板2萬畝；生產原原種600萬粒。完成馬鈴薯雜交實生籽二代種推廣2萬畝；開展農業(yè)生物多樣性控制病蟲害應用技術研究，完成旱作多熟立體栽培技術推廣130萬畝。

（六）加大農業(yè)科技培訓力度。全市農業(yè)部門把抓好春耕生產與開展作風建設活動結合起來，深入開展“下基層、促春耕”活動，積極組織了形式多樣的送科技下鄉(xiāng)、科技入戶等活動，廣泛開展農業(yè)技術講座、咨詢和服務，深入田間地頭幫助指導春耕生產，現(xiàn)場解決群眾存在的問題和困難，保證了春耕生產的有序推進。全市共舉辦各類培訓班、科技宣講2960多場次，培訓農民達到18.5萬人（次），發(fā)放科普資料5萬多份。

（七）加速農業(yè)機械化進程。積極爭取農機購臵補貼項目。今年已爭取到中央財政購機補貼資金620萬元，占全省的六分之一。通過項目實施，充分調動了農民購機的積極性，帶動各級財政和農民投入2000萬元，購臵各類農業(yè)機械1000臺（套），極大地提高了全市農機裝備水平和優(yōu)化了農機裝備結構，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提供了重要的裝備保障。目前，全市農機總動力達20.4億瓦特，大中型拖拉機達2126臺，排灌機械達10112臺，隨著農機專業(yè)戶、協(xié)會、合作組織等新型農機服務組織的涌現(xiàn)，農機服務的組織化得到了提升，春耕期間全市共完成機械耕耙面積 158萬畝（其中跨區(qū)作業(yè)12萬畝），機收面積31000畝，機電灌溉面積39萬畝，機械植保面積15.5萬畝。農業(yè)機械的充分運用，為農業(yè)生產的精耕細作、精量播種、高效收獲、節(jié)肥節(jié)水和爭節(jié)令、搶農時、節(jié)本增效發(fā)揮了重要作用，為農業(yè)生產在最佳節(jié)令完成提供了有力保障。

以上是我局落實評議意見和建議整改的主要工作，我們所做的整改工作還只是初步的，在今后的工作中，我們將以這次評議為動力，抓好已經制定的各項措施的落實，不斷糾正工作中存在的問題和不足，以便改進我們的工作，確保整改工作取得實效。我們衷心希望市人大常委會和各位委員、代表一如既往地重視、關心、支持農業(yè)工作，加強對農業(yè)工作的檢查和監(jiān)督，促進農業(yè)工作的全面發(fā)展。我們有信心、有決心在市委、市政府的領導下，在市人大的監(jiān)督下，堅持改革創(chuàng)新，開拓進取，把我市的農業(yè)工作提高到一個新的水平。

第三篇：市住房城鄉(xiāng)建設局對于人大評議整改落實情況報告

市住房城鄉(xiāng)建設局關于人大評議整改落實情況的報告

主任、各位副主任、各位委員：

今年，市人大常委會將住房和城鄉(xiāng)建設局列為評議對象，體現(xiàn)了市人大對住房和城鄉(xiāng)建設工作的關心和重視，也是對我局更好地履行職責，服務 xx 經濟高質量發(fā)展，提升營商環(huán)境的鼓舞和鞭策。自開展評議工作以來，我局嚴格落實市人大的部署要求，嚴密制定計劃方案，扎實開展自查自糾，堅持主動納諫、刀刃向內，認真查擺問題、深挖問題根源、全面加以整改，取得了一些成效。下面，將有關情況匯報如下：

一、精心組織、周密部署，切實抓好整改基礎工作

我們將此次人大評議作為推動日常工作、促進全面發(fā)展的重要契機，確定了糾建并舉、整改提高的工作思路，堅持未評先改、邊評邊改、以評促改，堅持橫向到底、縱向到邊，責任到人、全員落實，確保整改工作取得實效。

一是思想高度重視。市人大評議工作動員會后，我局高度重視、認真籌劃，及時成立迎評工作領導小組，確保強力推進、有序展開；組織召開住建系統(tǒng)迎評工作動員會，通過黨委（組）會、局長辦公會、局系統(tǒng)干部職工動員部署會等及時統(tǒng)一思想、提高認識；制作迎評工作手冊、下發(fā)迎評工作方案、細化分解工作職能，確保責任到人、分工落實。

二是整改內容扎實。在人大評議過程中，人大代表對我局提出了 26 條評議意見，經過梳理匯總，共涉及“住房保障和物業(yè)管理、建筑工地文明施工”等八個方面。對照整改任務和要求，制定詳細的整改方案。

三是督促檢查到位。全方位、立體式、深層次開展自查自糾，主動開門納諫，局領導班子分別到各區(qū)鎮(zhèn)聽取人大代表、服務對象建議；通過意見箱、郵箱、微信公眾號等廣泛征求群眾意見，并將收集的意見建議在局辦會上逐一過堂、聯(lián)合會診，及時回應群眾關切，確保整改效果讓人大代表放心、讓社會滿意、讓群眾受益。

二、真抓實干、立行立改，全面落實整改各項措施

自收到各人大代表團評議的意見建議后，局黨委及時召開會議，認真研究，制定了“人大代表團所提意見整改落實任務分解表”，明確“責任領導、責任科室（單位）、協(xié)同科室（單位）、整改期限和整改措施”，確保按要求整改到位。現(xiàn)從八個方面分別進行匯報。

（一）住房保障和物業(yè)管理方面

一是加強物業(yè)監(jiān)管，提升管理水平。與市創(chuàng)文辦聯(lián)合下發(fā)《關于加強 xx 市城區(qū)物業(yè)管理工作考核的通知》，落實屬地管理體制，明確“市級考核街道、街道考核社區(qū)、社區(qū)考核物業(yè)企業(yè)”的三級工作機制，考核結果與物業(yè)企業(yè)財政補貼、與街道管理人員獎罰掛鉤。對全市所有物業(yè)服務企業(yè)每半年組織考核，建立物業(yè)服務企業(yè)紅黑榜。今年 7 月份，將 10 家物業(yè)服務企業(yè)列入黑榜，對進入黑榜的企業(yè)，取消兩年內的招投標資格，進行中的政府委托項目，終止合同。進一步加大物業(yè)小區(qū)管理，目前市區(qū)所有住宅小區(qū)全部實行建筑垃圾袋裝化，為所有多層住宅小區(qū)配備了 3000 余件消防器材。針對老舊小區(qū)普遍存在設施破損的情況，結合創(chuàng)文，對城區(qū)所有小區(qū)拆違后的 2000 多個點位進行全面修復，對65 個老小區(qū)內的 2.8 萬平米破損道路、5 千多米破損路沿石和花池、2200 多只損壞井蓋、4600 多扇缺失玻璃的樓道窗戶、300 多處破損缺失路燈、1.3 萬余處損壞的樓道燈及開關、3800 多平米的健身器材場地進行全面修復。針對物業(yè)費標準低、收繳率低等問題，對南北街道所屬的城南、城北兩個物業(yè)公司，予以 0.30 元/平方米/月的財政補貼；對市場化收費標準為 0.45 元/平方米/月的小區(qū)，在創(chuàng)文期間補差 3個月。二是加強老小區(qū)改造，改善居住環(huán)境。老小區(qū)改造是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及部門多，需協(xié)調解決的群眾矛盾大。我局作為牽頭實施部門，能主動協(xié)調，積極解決矛盾，確保改造工作推進順利。在改造方案設計階段，多渠道、多方式主動征求各方意見；施工期間，建立城投公司、業(yè)主代表、施工單位和社區(qū)網格員互動交流機制，動態(tài)收集改造意見并視情予以采納，收到了很好的效果。目前，全市 2000年以前的老舊小區(qū)共有 40 多個，面積約 230 萬平方米。2018-2019 年，完成了 5 個老舊小區(qū)的試點改造約 22 萬平方米，今年正在改造團結新村、南苑二村等 7 個老舊小區(qū)約 74萬平方米，惠及戶數(shù) 8000 多戶，還有約 130 萬平方米列入下步改造。按照老小區(qū)改造三年行動計劃和市領導對老小區(qū)

改造“三年計劃兩年完成”的指示要求，2021 年第二批老小區(qū)改造的設計工作已啟動，力爭明年初開工一批，第三批老小區(qū)改造計劃明年上半年開工，明年底前全部完成。三是推進加裝電梯，提升民生福祉。始終將推進多層住宅加裝電梯作為提升百姓福祉的重要舉措，今年共發(fā)放電梯規(guī)劃許可證8 份，施工許可證 9 份，3 臺電梯正在主體安裝，3 臺電梯正在基礎施工，累計發(fā)放規(guī)劃許可證 31 份，施工許可證 30 份，14 臺電梯正在運行。下一步，我局將繼續(xù)完善增設電梯指導意見，開展對社區(qū)工作人員增設電梯方面的業(yè)務培訓和指導，加強政策宣傳，讓更多居民享受到政府的政策紅利。在資金支持上，繼續(xù)采用間接補貼方式，對于無違章建設，無拖欠物業(yè)費，無毀綠種菜等行為的，由我局協(xié)調各專業(yè)管線單位進行搬遷，搬遷費用由市財政支付。

（二）建筑工地文明施工方面

一是加強揚塵污染專項治理。嚴格落實建筑工地文明施工“六個百分百”要求，持續(xù)強化“數(shù)字城管”應用力度，重點對建筑工地圍擋、裸土和建筑材料覆蓋等措施落實情況開展檢查，切實引導施工單位規(guī)范施工、文明施工。結

合文明城市創(chuàng)建，截至目前，共開展建筑工地文明施工專項檢查 215（項）次，處理涉及建筑工地揚塵污染問題投訴 63個。在全市范圍內開展以推廣使用雙面掛設綠色草皮網彩鋼板圍墻為主要內容的建筑工地圍擋標準化活動，督促 54 個項目進行了圍擋公益廣告提升改造，市區(qū)建筑工地形象和面貌煥然一新。對于揚塵問題多次整改不到位的項目，除責令停工、移交處罰之外，采取扣減投標信用分和取消星級工地評選資格等嚴厲措施，始終保持監(jiān)管高壓態(tài)勢。二是強化建筑材料監(jiān)管。切實加強建設工程質量監(jiān)管，逐步落實建筑材料事前監(jiān)管，實施建材登記制度，對本市及進入本市的建設工程用建筑節(jié)能材料、預拌混凝土（砂漿）、混凝土預制構配件等主要建筑材料，加強登記管理。應登記的建筑材料在完成登記后方可投入使用。通過對建材生產企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質證書、產品型式檢測報告、質量控制制度等方面的核查，將綜合能力相對可靠的建材生產企業(yè)及建筑材料予以登記備案，將存在質量隱患的建材或企業(yè)限制準入。三是加強多方聯(lián)動執(zhí)法。積極與屬地政府聯(lián)動，加強建設施工領域安全生產聯(lián)合執(zhí)法，加大監(jiān)督檢查力度。今年 4 月份，xx 市住建局對我市開展的“百日行動”專項督導中，xx 省蘇中建設集團股份有限公司承建的 xx 恒大文化旅游城 A07-04 地塊項目

因安全隱患較多，被責令停工整改。我局會同圓陀角管委會對該項目提出了整改要求，并督促項目全面整改，經過半個多月的整改，安全隱患基本消除，于 4 月底獲批復工。問題工地轉變?yōu)橛^摩工地，我局與圓陀角管委會在該項目專門舉辦了圓陀角片區(qū)建筑施工安全標準化現(xiàn)場觀摩會，在全市層面上取得了較好的示范效果。四是實施智能化監(jiān)管。從 2018年開始對全市建筑工地推廣安裝智慧工地系統(tǒng)。目前，已有274 個項目進入智慧工地系統(tǒng)監(jiān)管平臺。通過智慧工地系統(tǒng)，實現(xiàn)了建筑工人實名進場，核心管理人員實名考勤，塔吊、升降機等關鍵機械設備運行安全實時監(jiān)控，揚塵噪聲超標及時預警，工地噴淋裝置遠程開啟等；并開發(fā) xx 住建“云智建”手機 app，實現(xiàn)我局及屬地政府監(jiān)管人員通過手機端對在建工地狀況的實時監(jiān)控，有效提升了建筑施工領域安全文明監(jiān)管的信息化和智能化水平。

（三）城市基礎設施建設和公共配套方面

一是加強高層住宅二次供水設施運行管理。針對我市二次供水設施存在建設不標準、運行維護不到位，安全供水有隱患等問題，及時組織相關部門，協(xié)調推進既有住宅小

區(qū)二次供水設施改造和新建住宅小區(qū)二次供水設施統(tǒng)建統(tǒng)管。2020 年市委市政府將城區(qū) 90 個高層小區(qū)二次供水設施改造列入民生實事項目，該工程已接近尾聲。為解決新建住宅小區(qū)二次供水設施統(tǒng)建統(tǒng)管問題，與自然資源規(guī)劃局、行政審批局協(xié)調加強源頭管控，從開發(fā)地塊修建性詳細規(guī)劃和初步設計階段介入，要求建設單位將二次供水相關標準融入設計、施工全過程，確保二次供水設施達標建設。通過公開招標，聘請專業(yè)水質檢測單位定期對 3 個 xx 來水點、4 個管網水點、8 個二次供水點水質進行抽樣檢測，監(jiān)測結果在市政府網站適時公開，確保市民放心用水。二是加強停車設施配套建設。結合老小區(qū)改造，充分征求居民意見，深挖潛力，盡量保留大樹優(yōu)化綠地，適當增加停車位，劃設停車位線，應劃盡劃，有條件的小區(qū)做到封閉管理，指導物業(yè)企業(yè)規(guī)范停車管理，做到有序停放。加大城區(qū)公共停車場建設投資力度，截止目前，已有 xx 賓館東側、團結街北側、實驗小學西側、銀州 IFC 西側等多座立體停車場完成建設并交付使用，新增停車位約 1000 個，極大地緩解了城區(qū)停車壓力。今年，我局還將實施南苑中學東側、長江新村東側、蝶湖等 5 處公共停車場建設，計劃新增停車位 1600 個。目前上述停車場正在按序時進度推進。為有序推進城區(qū)停車場建設，我局還

會同規(guī)劃、城管等部門正在編制《城市停車場建設專項規(guī)劃》，進一步明確城區(qū)特別是核心區(qū)停車場的布點，停車位的供給和停車場建設的配套政策措施、強制性標準等。嚴格落實新建和改造項目、新建商品房小區(qū)停車位配建要求，與規(guī)劃部門協(xié)同聯(lián)動，確保停車場建設與主體項目同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。三是加強污水處理設施建設運營。根據《xx 市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施建設運行管理整改方案》，優(yōu)化城鎮(zhèn)污水處理設施布局，加快推進城鎮(zhèn)污水處理設施配套管網建設，著力提高污水收集率和處理率，重點推進各區(qū)鎮(zhèn)污水處理廠提標改造。東海、啟隆、海復 3 個污水處理廠提標改造及呂四港鎮(zhèn)污水處理廠設備改造正在施工，年底前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全部完成一級 A 提標改造。同時，按照“十個必接”原則逐步完善建制鎮(zhèn)污水收集管網建設，南陽鎮(zhèn)、近海鎮(zhèn)等 10 個區(qū)鎮(zhèn)的 30 公里污水管網配套建設目前已完成 24 公里，年底前污水處理設施運行負荷率力爭達 70%以上。實施城區(qū) 139 公里雨污水管網暢通工程，對全市雨污水管網進行疏浚、檢測、維修、養(yǎng)護，打通安全供水、污水處理之間的脈絡，實現(xiàn)水務一體化的大整合、大跨越。四是加快城區(qū)排澇設施改造。針對城區(qū)防洪排水現(xiàn)狀，根據城市總體規(guī)劃和排水專項規(guī)劃,結合老小區(qū)改造，對城區(qū) 37 個老

舊小區(qū)的雨污水管網進行全面改造，對具備條件的小區(qū)，全部實施雨污分流排放。大力推進海綿城市建設，增強城市對雨水的蓄、滯、滲能力。加快開發(fā)建設城市防澇預警系統(tǒng)，對河道排水管網、易澇片區(qū)實施排澇實時監(jiān)測，對科學防澇、有效調度防澇資源起到積極推動作用。五是完善適老設施改造。在老舊小區(qū)系統(tǒng)化改造過程中，立足現(xiàn)有條件，新建、改建老年活動中心。2018 年、2019 年共新建彩臣南村、南苑一村兩處各 100平方米老年活動用房，2020 年正在新建團結新村 100平方米和改擴建幸福二村 200平米老年活動用房，其它社區(qū)增加公共服務設施，尤其是適合老年人群體的健身活動設施。在公園提升改造和新建公園設計、建設中，充分征求廣大市民的意見，滿足老年群體和其他社會群體的休閑、健身等各項需求，設置和完善了老年健身場地及器材、老年人公廁等服務設施和無障礙設施，滿足老年人的游園需求，進一步提高公園的適老服務屬性。

（四）房地產市場監(jiān)管方面

從 2018 年開始，我們按照年平均房價增加不超過10%的要求，嚴格預售監(jiān)管，房地產行業(yè)總體平穩(wěn)。一方面

加強預售資金監(jiān)管。從 3 月 1 日起，我局聯(lián)合市行政審批局、地方金融監(jiān)管局、人民銀行 xx 支行出臺了《xx 市新建商品房預售資金監(jiān)管辦法》、《關于對我市房地產項目預售資金使用情況進行排查的通知》，進一步加強對新建商品房預售資金的監(jiān)管，降低交易風險，全力保障購房人合法權益。截至9 月底，共與 15 家銀行簽訂了合作協(xié)議，完成 15 個項目（32個預售許可）的預售資金歸集和監(jiān)管工作，共歸集預售資金56.05 億元，完成 3.15 億元重點監(jiān)管資金的劃撥和 28 億元非重點監(jiān)管資金的劃撥。另一方面規(guī)范市場交易行為。大力規(guī)范全市成品住宅交付標準，聯(lián)合市行政審批局出臺了《關于進一步加強商品房預（銷）售監(jiān)管的通知》，組織對全市在建在售房地產項目違法違規(guī)行為專項檢查，從根本上保障購房者權益，目前，全市房地產市場總體平穩(wěn)。

（五）推動鄉(xiāng)村振興方面

一是加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設。自 2018 年省住建廳提出創(chuàng)建“美麗宜居鄉(xiāng)村”的要求后，我局認真落實《省三星級康居鄉(xiāng)村標準》，積極開展美麗宜居鄉(xiāng)村建設工作。截至去年底，我市已成功創(chuàng)建省級美麗宜居鄉(xiāng)村 15 個、xx 市

級美麗宜居鄉(xiāng)村 11 個，提前完成上級下達的創(chuàng)建任務。今年，我局將緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興實施戰(zhàn)略，全面細化《xx 市美麗宜居鄉(xiāng)村建設實施方案》，建立推進機制、搶抓有利時機，確保創(chuàng)建工作規(guī)范有序推進，力爭完成 10 個 xx 市級美麗宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建任務。二是加大農村危房改造力度。今年是國家和省落實“兩不愁三保障”的收官之年，為全面實現(xiàn)農村貧困人口住房安全有保障，今年以來協(xié)調區(qū)鎮(zhèn)針對三類情況重新進行了排摸，截至 6 月底又排摸出符合條件的對象 206 戶。7 月份，我局迅速召集市危房改造領導小組成員單位專門召開協(xié)調會，擬定《xx 市 2020 年農村危房改造工作方案》，爭取市財政資金補貼，并先后三次召開推進會，明確改造的時間節(jié)點和要求，對各區(qū)鎮(zhèn)危房改造工作開展多次質量安全巡查抽查，確保年底前全面完成改造任務。去年以來，我市農村危房改造數(shù)量占 xx 地區(qū)近一半，居 9 縣（市）區(qū)第一。三是完善農村污水管網建設。結合村莊生活污水治理設施建設，今年完成 152 公里村莊污水主管網鋪設任務。針對部分住宅分散、管網鋪設難度大、實施造價高的農戶，試點采用凈化槽處理方式，完成 500 戶分散農戶生活污水生態(tài)化治理。優(yōu)先解決撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)周邊，重要河道、水體周邊，斷面水質較差及環(huán)境敏感區(qū)域的村莊分散農戶的生活污水問題。

按照“因地制宜、尊重習俗、就地治理、利用為先、生態(tài)循環(huán)、梯次推進、確保成效”的基本思路，積極探索實踐適合本地區(qū)的治理模式和方法。目前，村莊污水處理設施建設正在施工，年底前全部完工，確保行政村村部所在地村莊生活污水治理覆蓋率達到 90%，力爭全覆蓋。全面推進已建污水處理設施的行政村農戶納管建設，力爭納管率不低于 80%。

（六）推進建筑業(yè)高質量發(fā)展方面

目前，全市共有建筑業(yè)企業(yè) 451 家，其中特級資質2 家，一級資質 9 家，其它資質 440 家。截至 9 月底，全市建筑業(yè)企業(yè)完成總產值 689 億元，同比增長 13.7%。按照《促進建筑業(yè)高質量發(fā)展的意見》，與總工會、人社局聯(lián)合舉辦了首屆“陶桂林杯”建筑職工技能比武大賽，計劃 11 月份，組織第二屆比武大賽。開展了 xx 市“陶桂林杯”優(yōu)質工程評選活動，對 16 個優(yōu)質工程予以了通報表彰。今年 6 月份，通過向社會公開遴選的方式，確定 xx 建筑集團為 xx 市建筑工程學校的承辦主體，恢復建校獨立辦學，更好服務建筑業(yè)從業(yè)人員、建筑業(yè)企業(yè)，適應 xx 建筑業(yè)高質量發(fā)展的需求。9 月份，市政府在貴陽組織召開了 2020 xx 建筑業(yè)高質

量發(fā)展座談會，確定了發(fā)展壯大本地企業(yè)，努力拓展西南市場的目標。為促進建筑業(yè)進一步做大做優(yōu)，聚集更多人才，提升核心競爭力，牽頭草擬了《xx 市建筑行業(yè)配建專業(yè)職工公寓實施意見》，目前 xx 二建已取得專業(yè)職工公寓建設資格。xx 市筑城建筑、xx 楓達建筑等兩家裝配式產業(yè)基地獲得了市政府給予的設備購置補貼獎勵 479.596 萬元。疫情期間，協(xié)調解決 36 名云南曲靖陸良籍員工及時安全無障礙返啟，幫助 xx 泰林建材順利復工復產，這些都對建筑業(yè)的發(fā)展起到積極的鼓勵和推動作用。積極推進外地建筑企業(yè)在啟設立分公司，讓在啟施工的企業(yè)將稅收繳納至本地，全面拉動 xx社會經濟增長。

（七）群眾反映熱點難點問題方面

一是物業(yè)管理中的矛盾問題。今年以來，不管是人大代表的建議，還是群眾的來電來訪，大部分的矛盾都集中在了物業(yè)方面。目前，我市的物業(yè)管理，形成了“服務水平不高、物業(yè)費收繳率降低、業(yè)主不滿意”的惡性循環(huán)。該問題已引起市委、市政府的高度重視，并將“強化居民小區(qū)物業(yè)管理”列入了 2020 年的重點工作。年初，我局結合創(chuàng)建

文明城市，出臺了《關于加強 xx 市城區(qū)物業(yè)管理工作考核的通知》。6 月份，先后出臺了《xx 市提升既有住宅小區(qū)物業(yè)費收費標準實施方案》、《關于加強 xx 市城區(qū)物業(yè)管理工作考核的通知》，一方面加大對物業(yè)企業(yè)的考核，另一方面幫助市場化物業(yè)企業(yè)提升物業(yè)費收繳率，實現(xiàn)質價平衡，促進物業(yè)管理良性發(fā)展。同時，《xx 市住宅物業(yè)管理條例》已于 10 月 1 日出臺實施，我市將及時調整相關物業(yè)管理政策，著力提升居民對物業(yè)服務的滿意度。二是老小區(qū)改造施工問題。老小區(qū)改造施工以來，老百姓多次因施工問題投訴。如墻面涂料脫落、樓頂漏水、道路跑沙等，為此，我局加大了民生工程改造施工的質量監(jiān)管力度。起草了《xx 市老小區(qū)改造操作實施辦法》，從報名、設計、施工、驗收等多個方面進行規(guī)范，明確各職能單位職責，從機制上確保老小區(qū)改造落到實處。加強施工監(jiān)管，在老舊小區(qū)改造過程中，由質監(jiān)站對涉及房屋結構安全和重要使用功能的實體質量進行抽查、抽測，提出整改要求，提升老舊小區(qū)改造的品質。三是房地產開發(fā)中的投訴問題。今年以來，業(yè)主對新交付樓盤的質量問題反映較多，主要是違規(guī)銷售和房屋質量問題，我們均及時回應群眾關切，下大力解決此類問題。我們將質量通病防治作為日常監(jiān)管的重點，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，主城區(qū)商

品房在竣工驗收前推行業(yè)主開放日活動，由建設單位邀請業(yè)主對戶內及公共區(qū)域的房屋質量進行察看，對業(yè)主提出的不符設計圖紙及規(guī)范標準的質量問題及時予以閉合處理。截至目前，共妥善解決工程質量投訴 170 起，維護了群眾的切身利益。

（八）具體業(yè)務指導和作風建設方面

一是不斷提高鎮(zhèn)區(qū)建設部門的業(yè)務能力和水平。結合建設領域“百日行動”，組織各區(qū)鎮(zhèn)示范觀摩建筑工地標準化施工，重點學習標準化工地在安全防護、揚塵控制、大型機械管理等方面的內容，倡導各鎮(zhèn)區(qū)積極創(chuàng)建各屬地的標準化工地。同時，組織區(qū)鎮(zhèn)建設部門管理人員學習《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》《住宅工程質量通病控制標準》等新規(guī)范、新標準，不斷提高區(qū)鎮(zhèn)建設部門管理人員的業(yè)務能力和綜合素質。對全市各區(qū)鎮(zhèn)、七大平臺公司和三個主管部門開展建設領域安全生產督查，開出整改通知單 24 份，下發(fā)《“百日行動”督查情況通報》2 期。二是全面加強機關及所屬企事業(yè)單位效能建設。常態(tài)化加強局系統(tǒng)效能建設，強化工作紀律、辦事效能、廉潔從政、依法行政等方面的監(jiān)

督檢查。每月不定期對請銷假制度執(zhí)行情況、上級交辦任務完成情況、啟吾東疆回復、12345 工單、數(shù)字城管工單處理等效能建設情況進行督查，印發(fā)書面通報 2 期，工作群提醒告知 3 次，制度執(zhí)行力得到提升，工作效率不斷提高。加強對下屬單位兩個責任的監(jiān)督檢查，每季度對兩個責任落實情況和紀實手冊存在問題進行點評，要求及時整改落實。三是加大城建重點工作效能監(jiān)察。始終緊盯民生關切，持續(xù)回應百姓關注，通過局微信公眾號，定期通報城建重點工作、民生實事項目和創(chuàng)文重點任務進度。目前，住建局微信公眾號已成為全市最活躍的媒體平臺之一，擁有粉絲 1.4 萬人，單帖瀏覽量近5 萬，瀏覽量 1 萬以上的帖子共有 25 篇。結合各科室（單位）工作職能目標，對項目進展未達序時進度以及在重點工作督查系統(tǒng)中亮紅燈的科室（單位）及時開具督辦通知單，同時對整改落實情況持續(xù)跟蹤，形成整改閉合。為深入推進文明城市創(chuàng)建工作，局創(chuàng)文督查組對創(chuàng)文日常工作和專項工作進行不間斷督查，下發(fā)督查通報八期，并第一時間向相關科室（單位）發(fā)出整改通知書，要求限期整改到位。同時充分發(fā)揮局監(jiān)察小組的職能，進一步規(guī)范在城區(qū)道路維修、路燈改造、公園設施維修等涉及民生的零星工程項目的發(fā)包流程，嚴格計量簽證驗收等標準，切實將民心

工程落到實處。

三、理清思路、明確目標，積極推進長效管理

此次人大代表評議工作，是我局進一步改進工作作風、提升工作效能的有利契機，是進一步提升住房和城鄉(xiāng)建設工作質量的有力舉措。下階段，我局將繼續(xù)緊緊圍繞市委、市政府中心工作，嚴格落實市人大的指示要求，把住房和城鄉(xiāng)建設工作向更廣層面拓展、向更深層次延伸，實現(xiàn)長效管理、有效落實，全力保障我市經濟社會穩(wěn)步發(fā)展和百姓安居樂業(yè)。

一是全力推進民生實事工程。持續(xù)深化水環(huán)境綜合整治，完成呂四、東海、啟隆等３個鎮(zhèn)污水處理廠提標改造和 80 個村莊污水處理設施建設；加快城區(qū)道路暢通及示范路創(chuàng)建，改造紫薇路、建設中路，完成公園路樣板路創(chuàng)建，全年開工建設和改造市政道路11個路段，新增城市道路10.8公里；加快實施老小區(qū)標準化改造，完成團結新村、南苑二村等 7 個老舊小區(qū)改造任務，總面積約 60 萬平米，惠及 7000余戶百姓；加快推進小游園建設，重點實施金水苑西側、啟

秀北路東側等 5 個小游園，年底前全部完工。

二是全面煥新城市面貌。不斷加強市政設施維護，高標準推進市政設施和背街小巷整治，對市區(qū) 122 條背街小巷的路面、圍墻、路燈等破損及綠化缺失情況全面排摸整改，完成城區(qū)主次干道兩側破舊建筑立面出新提升；完成利群時代、文峰大世界、長途汽車站三個窗口區(qū)域及市區(qū)核心區(qū)域內其它市政設施全面提升，全力改善核心區(qū)域環(huán)境品質，完成人民路、城市核心區(qū)域高質量亮化。

三是緊貼百姓生活需求。加快推進南苑中學東側生態(tài)停車場、長江新村東側停車場建設。完成紫薇公園南、北橫河等整治修復；對小區(qū)內破損的道路、花池、雨污水管道、照明設施、健身器材場地等進行全面修復。高標準制定《推進物業(yè)小區(qū)規(guī)范化服務、精細化管理實施方案》，并在試點基礎上，向全市物業(yè)小區(qū)全面推廣。加強車庫燃氣整治工作，與城管、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，年底前完成主城區(qū)內儲藏室（車庫）內使用瓶裝氣的全面整治，并向區(qū)鎮(zhèn)逐步延伸。

四是提升城市綠化建管水平。以綠地保潔、缺綠補

植、綠地景觀提升、公園廣場設施維護等工作為重點，強力推進各項綠化建管養(yǎng)。利用住建局微信公眾號“城市消極空間”專欄，持續(xù)收集廣大市民對城市綠化建設意見建議并及時予以改建，按照“300 米見綠、500 米見園”的標準要求，實施以中央路—廟港河—河南路—頭興港河為環(huán)線的濱水綠道,總長度約 16.2km，對頭興港河（中央大道－世紀大道）兩側景觀步道提升改造，對阻滯節(jié)點進行貫通，全年新增城市綠地 60 萬平方米。

五是加強建筑行業(yè)監(jiān)管效能。全面推進文明施工，嚴格按照“六個百分百”要求，對市區(qū)建筑工地全部落實裸土覆蓋、工地周邊圍擋、施工便道硬化、出入車輛沖洗等硬性要求，對建筑工地外部環(huán)境進行整治；加強建筑圍擋綠色改造，加大違規(guī)作業(yè)檢查力度。加強商品房質量監(jiān)督，加大監(jiān)督檢查頻次。持續(xù)推動混凝土行業(yè)專項整治，嚴肅查處使用黑站混凝土行為。嚴格執(zhí)行《保障農民工工資支付條例》，與人社、信訪等多部門合力攻堅、多措并舉，全力開展建設領域治理欠薪攻堅行動，建立農民工工資支付長效機制，有效杜絕農民工工資拖欠問題。

以下是附送一段心得，僅供參考。下載可自行刪除：

人是懸掛于自己編織的意義之網的動物，如果離開了這一張意義之網，人其實與動物沒什么區(qū)別。只是，與其他人不同的是，我們這些人讀了太多的書，思考過了太多的問題，到了最后卻再也無法像其他人那樣照搬一個或是宗教教義、或是普世價值這樣的一個東西來做自己的意義之網。對于生命的意義，我們尋找著、懷疑著，像一只小貓一樣，在地面上輕柔地探出自己的腳步卻警惕地盯著四周時刻準備收回。于是，有著無數(shù)個夜晚，我們在孤燈下寂靜地思考著，卻很難確定自己找到了正確的方向，這就是我們這些人的痛苦之源。

第四篇：人大評議整改方案

二七安監(jiān)黨字〔2011〕號

二七區(qū)安監(jiān)局關于做好人大評議工作

實施方案

根據區(qū)人大代表評議會議的反饋意見，區(qū)安監(jiān)局黨組高度重視，迅速召開局黨組會議、中層以上干部會議和全體人員會議，通報情況，分析問題，征求意見，集思廣益，就存在的問題和改進的措施形成如下實施方案:

一、指導思想和目標

深入學習科學發(fā)展觀和區(qū)人大工作評議工作的有關精神，把抓好整改意見的落實作為接受區(qū)人大監(jiān)督、全面推進全區(qū)安全生產工作再上新臺階的突破口。通過整改，進一步強化全局干部職工的服務意識和爭先創(chuàng)優(yōu)意識，規(guī)范行政行為，提高執(zhí)法水平，為全區(qū)經濟又好又快發(fā)展提供更好的安全保障。

二、存在問題及整改措施

經過深入分析，廣泛征求意見，區(qū)安監(jiān)局認真查找自身問題，正確對待人大評議結果，虛心接受人大批評和監(jiān)督，決心在以下問題上進行整改。

（一）存在的問題及原因分析。

1、與人大代表溝通匯報不及時，安全生產工作知曉率低。安全生產工作時刻不能放松，涉及各個方面，是一項系統(tǒng)性很強的工作。由于工作的繁忙，而疏忽了與人大代表的溝通與匯報，造成了人大代表對安全生產工作認識不全面、不深入、不透徹。

2、在服務企業(yè)和執(zhí)法上還做的不夠好。安全生產工作主體在企業(yè)，責任在企業(yè)。而目前部分企業(yè)主一味追求經濟效益，而忽視隱患排查整改，甚至不配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和有關部門的執(zhí)法檢查，造成安全生產工作在企業(yè)代表中產生誤會。企業(yè)安全生產培訓力度不夠，安全生產法律法規(guī)落實不到位，安全生產意識不強。

3、社會上安全生產負面新聞報道多，客觀上造成了安全生產工作的負面影響。安全生產事關人民生命財產安全，是當前重要的民生工作。隨著社會的發(fā)展及信息透明度的加強，有關安全生產事故的報道越來越多，有關安全生產事故造成的人民群眾的損失和公職人員的處理越來越多，一定程度上造成了安全生產工作不被人接受的被動局面。

（二）整改任務。

1、全面加強溝通匯報，迅速扭轉被動局面。以加強與人大常委會各位領導匯報和區(qū)人大代表的溝通為主要手段，將安全生產工作匯報到位，廣泛征求區(qū)人大代表的意見和建議，通過舉辦征求意見座談會、聯(lián)誼會、培訓會，邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、尊重代表視察安全生產工作等形式加強溝通。

2、增強服務意識，在幫助企業(yè)排查隱患上下功夫。著力提高單位和部門負責人的思想認識，高度重視安全生產宣傳工作的重要地位，強化工作措施，創(chuàng)新工作方法，狠抓工作落實，繼續(xù)加大培訓工作力度。一是加強對從業(yè)人員法律法規(guī)、行政執(zhí)法、專業(yè)理論、新知識、新技術等方面的培訓。所有從業(yè)人員必須先培訓后上崗，在崗人員要定期接受業(yè)務知識更新培訓。二是繼續(xù)采取廣大群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳安全法律法規(guī)和本局職責，提高全民安全的意識。開展安全文化和安全知識“六進”活動。三是站在“大安全”的角度，加大宣傳報道力度，拓寬宣傳范圍，協(xié)同新聞媒體和有關部門做好、做實安全生產宣傳工作。在報紙、電視和網絡上采取多種形式加強安全宣傳，搭建安監(jiān)部門與各企業(yè)和廣大關心支持安全工作的人民群眾溝通交流的平臺。四是大力培育全社會的安全發(fā)展理念；大力開展安全基本知識普及性宣傳，提高全民安全素質，重點加強對青少年的安全知識教育；大力開展安全生產形勢宣傳教育，為

安全生產工作營造良好社會氛圍；大力開展“安全生產月”活動，切實加強安全文化建設；大力加強安全生產宣傳體制機制建設和隊伍建設。五是是每年開展四次以上的拉網式安全生產大檢查。加大對煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、道路交通、建筑施工、民爆物品以及公眾聚集場所等重點行業(yè)、重點領域、重點單位的安全生產專項整治力度，（著重開展好重要節(jié)假日期間人員密集場所、重大集會活動消防安全治理活動，從嚴查處作業(yè)場所、倉庫、宿舍“多合一”行為。）及時排除安全隱患，防患于未然，努力實現(xiàn)全區(qū)事故總量的逐年下降，確保安全生產各項目標任務的順利完成，確保全區(qū)安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

3、加強內部管理，提高機關效能，切實加強自律，提升形象。一是加強廉潔自律。嚴格執(zhí)行“六個禁止”、“十個不準”，抓好安監(jiān)隊伍自身建設，樹立良好的安監(jiān)部門形象。二是倡導“六個不讓”的工作作風。“不讓事情在我手里延誤，不讓文件在我手里積壓，不讓工作在我手里中斷，不讓差錯在我手里發(fā)生，不讓辦事人員受到冷落，不讓安監(jiān)部門的形象受到影響。三是提高安全服務水平。大力推行首問服務制、服務承諾制、限時辦結制，簡化辦事程序，壓縮審批時限，為服務對象最大限度地提供優(yōu)質快捷的安全服務。四是優(yōu)化辦證程序和環(huán)節(jié)，加強協(xié)調，實現(xiàn)內部流轉無縫對接，提高運轉效率，做到即時受理，-4-

即時審查，即時閱卷，即時制證。五是切實轉變工作作風。要深入實際，到一線掌握了解實情，有針對性解決一些突出矛盾和問題，堅決克服形式主義，重實際、說實話、辦實事、求實效。切實擺正位置，提高改進工作作風的自覺性和主動性，樹立求真務實、依法辦事、謙虛謹慎、勤政廉潔、快捷高效、一絲不茍的工作作風，扎扎實實為基層、為企業(yè)做好服務工作。六是嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。要堅持依法行政，排除人情干擾，加大執(zhí)法力度。加強對權力的約束，防止濫用權力或不作為。建立嚴格的執(zhí)法程序，重要行政許可、重要執(zhí)法決定、大額行政處罰、事故調查報告審批等事項要堅持依法依規(guī)、集體研究決定。嚴格規(guī)范執(zhí)法文書制作、違法行為查處、隱患督促整改等行為。

三、加強領導。

成立二七區(qū)安監(jiān)局加強人大評議工作領導小組：

組長：湯孝軒局長

翟相海黨組書記

副 組 長：劉愛國常務副局長

楊建軍副局長

李強副局長

唐桂琴副局長

崔虎英副局長

成員：各科室所負責人

四、工作要求

（一）提高思想認識。人大評議是加強黨風建設的重要內容，要結合服務企業(yè)和我區(qū)安全生產的特點，采取多種形式，扎實做好宣傳發(fā)動工作，使全局干部職工要充分認識人大評議的重要性。

（二）狠抓責任落實。局領導實行按業(yè)務對口“誰主管，誰負責”的工作原則，落實責任。各科室負責人對人大評議工作負責，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，把人大評議工作落到實處。

（三）講求工作實效。開展人大評議工作，關鍵是查找并解決人大評議中存在的突出問題。要以進一步樹立和強化為民、務實、清廉、高效的行風作為落腳點，把人大評議工作與學習實踐科學發(fā)展觀活動有機結合起來，對查找出來的問題，要認真分析原因，制定切實可行的整改措施，做到評議、工作兩促進。

二○一一年三月二十五日

第五篇：2016質監(jiān)局人大評議意見的整改方案

2016質監(jiān)局人大評議意見的整改方案

2016年10月31日，縣人大常委會召開評議大會，對我局近年來的工作情況進行了評議。代表們充分肯定了我局近年來各項工作所取得的成績，同時也善意地、中肯地指出了我們在工作中存在的問題和不足。按照縣人大評議工作總體部署，針對縣人大常委會提出的批評、建議和意見，我局召開了全局職工會議，認真進行了分析研究，將縣人大常委會提出的批評、建議和意見層層進行分解，提出具體整改目標及措施，為了確保整改落到實處，落實整改責任，現(xiàn)制定如下整改方案：

一、進一步加大質監(jiān)工作宣傳力度

一是加強干部職工法律法規(guī)學習培訓，提高干部職工監(jiān)管執(zhí)法水平；

二是加強食品加工、特種設備使用單位等對象法律法規(guī)、安全知識培訓，重點加大《計量法》、《產品質量法》、《食品安全法》和《工業(yè)產品許可證管理條例》、《特種設備安全監(jiān)察條例》的宣傳力度，強化生產經營者第一責任人的責任意識，使之學法、懂法、守法，自覺遵守質監(jiān)法律法規(guī)，合法生產，合法經營，建立誠信機制，建立誠信企業(yè)； 三是充分利用“3.15”、“質量月”等主題活動，以廣播、電視、報刊為載體，搭理宣傳質監(jiān)工作職能，樹立質監(jiān)“質量衛(wèi)士”的良好形象，強化全民質量意識，促進“質量興縣”戰(zhàn)略的開展；

四是及時發(fā)布質監(jiān)工作信息，及時向縣委、人大和政府通報最新出臺的質量技術監(jiān)督法律法規(guī)和有關政策，特別要加強對關系到廣大人民群眾身體健康和生命財產安全的食品安全、特種設備使用安全等方面的情況通報，讓縣委政府領導及時了解質量技術監(jiān)督工作有關情況，更有針對性地指導廣大企業(yè)依法組織生產。及時向縣委、人大和政府通報轄區(qū)內企業(yè)違反質量技術監(jiān)督法律法規(guī)被我局查處的情況、處罰結果和整改情況，幫助企業(yè)走健康發(fā)展之路。同時讓社會各界更好地監(jiān)督我們的工作，也讓社會各界都來關心支持質監(jiān)工作，努力形成人人關心、人人參與特設、食品、工業(yè)產品質量監(jiān)管工作的良好社會氛圍。責任人：

二、進一步加大質量技術監(jiān)管力度

一是主動服務、超前服務。針對企業(yè)面臨質監(jiān)部門多元化的服務需求，我局推行工作人員在第一上門服務時間里全權受理，通過局內部工作流程進行重新分解落實，組織相關職能股室的有關人員組成服務小分隊，集中為企業(yè)解決問題，杜絕重復檢查、交叉管理、多頭服務的癥結，減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)提供高效優(yōu)質服務。

二是堅持打扶并舉，切實轉變執(zhí)法理念。針對經濟基礎相對薄弱的現(xiàn)狀，我局實施人性化執(zhí)法，堅持規(guī)范與建設、規(guī)范與幫扶、規(guī)范與教育相結合的方法，服務、扶持企業(yè)走依法經營之路，實行打假治劣與服務地方經濟相結合的運行機制。對部分輕微違法行為實行“首違不罰”，以教育整改為主，著眼于幫助和提高、保障安全運行，通過企業(yè)自查自糾和幫扶服務，強化基礎管理水平，有效提升產品檔次，以管理提升服務水平。在進行培育、扶持的同時，加大對制假、售假行為的打擊力度，對涉及人體健康、生命財產安全、重大建設工程、重點質量安全領域以及老百姓關心的熱點產品加大監(jiān)管力度。三是規(guī)范收費，正確行使自由裁量權。積極主動向上級反映合理調整檢測檢驗收費標準，同時，全面清理執(zhí)法、質檢的各項有效收費標準，出臺收費管理工作規(guī)范，明確收費項目，公示收費標準，嚴格按章辦事，嚴禁超范圍收費、超標準收費，以最低的收費標準、最優(yōu)的工作質量服務企業(yè)、服務經濟發(fā)展大局。嚴格規(guī)范行使行政處罰中的自由裁量權，處罰決定一律經局案件審理委員會討論決定，杜絕個人說了算，防止辦“人情案”。四是開展專項整治，加大產品安全監(jiān)管。針對我縣食品生產加工行業(yè)存在的突出問題，以及建材市場特別是建房磚存在的隱患，我局將繼續(xù)組織開展專項整治行動，重點整治白酒、黃酒、飲料、純凈水、大米、機磚、水泥、鋼材等產業(yè)，突出整治重點行業(yè)、重點產品、重點區(qū)域，最大限度減少不穩(wěn)定因素。責任領導：

三、進一步加強質監(jiān)隊伍自身建設 一是加強教育引導，確立服務理念。要進一步動員全局干部職工牢固樹立服務至上理念，要切實轉變作風，提高服務效能，把服務經濟發(fā)展大局、服務企業(yè)、服務百姓作為質監(jiān)工作的出發(fā)點和立足點。堅持為發(fā)展服務，始終把提高經濟增長的質量和效益作為工作主線，增強產業(yè)、企業(yè)和產品的整體競爭力。切實加強對企業(yè)的質量幫扶，主動靠上，組織人員強化職能意識，積極為企業(yè)排憂解難。

二是加強溝通，完善規(guī)劃布局。加強與衛(wèi)生監(jiān)督、工商、公安和市檢測中心、特檢中心等部門的溝通協(xié)調，進一步規(guī)范技術機構收費管理、技術服務管理等行為；加強和完善計量檢定及與地方產業(yè)密切相關的質檢項目建設，注重結合產業(yè)服務地方經濟發(fā)展，提高技術機構的科技技術能力。加強縣級機構基礎能力建設，結合國家總局技術機構基礎能力達標活動，出臺加強縣級技術機構能力建設的指導意見，推進市縣兩級機構統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，全面規(guī)劃和提升系統(tǒng)服務能力。

三是積極向上反映加快質監(jiān)體制改革步伐。加強與上級部門聯(lián)系，反映縣級質監(jiān)工作實際，盡量加強人員調配，充實質監(jiān)工作力量；同時，爭取政府和上級部門予以支持，解決經費不足等問題。局內部股級干部通過競爭上崗，給他們責任和權力，并通過他們把任務和壓力傳遞給股室人員，促進人才合理流動，增強全局干部職工的服務水平。責任領導： 以上整改方案，我局將認真組織實施，對近期內能夠解決的問題，迅速組織落實立即改。對一時難以解決的問題，積極創(chuàng)造條件盡快改。對需要相關部門協(xié)調解決的問題，主動協(xié)調，強力推動體制改革。我局有信心、有決心在縣委、縣人大、縣政府的正確領導下，在人大常委會的監(jiān)督下，以這次評議為契機，不斷創(chuàng)新服務理念，以服務發(fā)展為第一要務，認真履行工作職能，努力當好市場監(jiān)控儀和技術推進器，為經濟社會實現(xiàn)持續(xù)跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻。