第一篇：上海市建設項目交通影響評價規劃管理暫行規定

上海市建設項目交通影響評價規劃管理暫行規定

第一條（目的、依據）

為了促進上海城市建設協調發展，規范建設項目交通影響評價規劃管理工作，根據《上海市城市規劃條例》等有關規定，結合本市建設項目實施的具體情況，制定本規定。

第二條（需要評價的區域和項目）

本市下列區域內，并符合所列規模的建設項目，應當在核發建設項目選址意見書階段（或者在核提國有土地出讓地塊規劃設計條件時）進行交通影響評價規劃管理工作。

（一）區域范圍

1、內環線以內快速路、主干路和次干路沿線地區；

2、黃浦江兩岸規劃確定的地區；

3、中心城、新城范圍內其他快速路、主干路沿線地區。

以上沿線地區指各一個規劃街坊地區。

（二）建設規模

1、內環線以內建筑面積5萬平方米、內外環間建筑面積10萬平方米、外環線以外建筑面積超過15萬平方米以上的住宅建筑。

2、內環線以內建筑面積2萬平方米、內外環線間建筑面積5萬平方米、外環線以外建筑面積5萬平方米以上的辦公建筑。

3、內環線以內建筑面積2萬平方米、內外環線間建筑面積2萬平方米、外環線以外建筑面積5萬平方米以上的商業建筑。

4、建筑面積5萬平方米以上的綜合性體育場館、賽車場；建筑面積2萬平方米以上的大型劇院、大型文化藝術中心、會展項目。

5、其他城市規劃管理部門認為需要進行交通影響評價的項目。

第三條（管理分工）

市和區縣規劃管理部門按照建設項目規劃管理的審批分工，負責組織核發建設項目選址意見書階段（或者在國有土地出讓地塊核提規劃設計條件時）的交通影響評價規劃管理工作。

建設項目交通影響評價應當以城市總體規劃、分區規劃、控制性編制單元規劃、控制性詳細規劃以及相關的綜合交通規劃等為依據進行。

第五條（評價的基本要求）

進行建設項目交通影響評價應當符合下列要求：

（一）調查分析項目建設前周邊地區的道路交通狀況，以及項目所在地周邊主要交叉口的交通量規模及服務水平。

（二）把項目本身產生的交通總量分配到現有路網上，模擬產生的效果，定量分析土地利用及開發強度與交通量生成、吸引的關系。

（三）分析項目投入使用后周邊道路及主要交叉口交通量的增長情況，服務水平等的變化。

（四）對建設項目的規劃選址（出讓用地的規劃設計要求）及建設規模進行總體評價。

第六條（評價內容）

建設項目的交通影響評價必須包括下列內容：

（一）評價的目的與目標；

（二）交通影響評價的范圍；

（三）評價對象描述；

（四）交通現狀分析；

（五）項目建成年及使用后5－10年的交通預測分析；

（六）應對措施及規劃控制要求；

（七）評價結論。

第七條（時限要求）

建設項目交通影響評價應當在三十個工作日內完成；進行評價的時間可以不計入建設項目選址意見書法定審批時限。

建設項目交通影響評價報告的有效性與建設項目選址意見書或國有土地出讓地塊規劃設計條件的有效期一致。

城市規劃管理部門應當委托具有相應交通影響評價資質的單位進行交通影響評價。

交通影響評價應當由具有乙級以上城市規劃設計資質的單位進行。

第九條（交通影響評價費用支出）

建設項目的交通影響評價費用由申報建設項目選址的單位負責；但對于下列情況之一的由城市規劃管理部門在規劃編制費用中支出：

（一）本市重大建設項目在規劃選址前的交通影響分析評估；

（二）對國有土地出讓地塊提出規劃設計條件時進行的交通影響評價。

第十條（簽訂合同）

城市規劃管理部門或建設項目選址申報單位在委托具有相應規劃設計資質的單位進行交通影響評價時，應當與該單位簽訂合同，確定需要達到的要求、內容的質量標準、完成時間、違約責任等。

第十一條（組織評審）

城市規劃管理部門應當組織城市規劃、交通等相關方面的專家對交通影響評價報告進行評審，并提出對該報告的評審意見，作為核發“建設項目選址意見書”或提出“國有土地使用權出讓（轉讓）地塊規劃設計要求”的依據之一。第十二條（對不符合要求報告的處理）

對交通影響評價單位提供的評價報告，經過評審，認為不符合交通影響評價報告要求的，城市規劃管理部門應當要求評價單位重新修正、完善評價報告。第十三條（對未進行交通評價的處理）

對未按照本規定的要求，進行交通影響評價的建設項目，應當按照本規定由城市規劃管理部門組織進行交通影響評價。

第十四條（實施）

本規定自2006年8月1日施行。

第二篇：上海市河道管理范圍內建設項目管理暫行規定

上海市河道管理范圍內建設項目管理暫行規定

（2004年9月10日上海市水務局滬水務[2004]795號）

第一條（目的和依據）

為進一步加強本市河道管理范圍內建設項目的管理工作，保障河道防洪排澇安全，保護水環境，根據《上海市防汛條例》、《上海市河道管理條例》等有關規定，制定本規定。

第二條（適應范圍）

本規定適用于本市河道管理范圍內的新建、擴建、改建的建設項目，包括開發水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、泵站、管道、纜線、取水口、排水（污）口等建筑,廠房、倉庫、工業和民用建筑等設施（以下統稱建設項目），以及臨時使用河道管理范圍內水域或者陸域的行為。

第三條（主管部門）

上海市水務局（以下簡稱市水務局）是本市河道的行政主管部門，其所屬的上海市河道（水閘）管理處（以下簡稱市河道管理處）負責對全市河道管理范圍內的建設項目實施監督管理和指導，并對市管河道實施管理。

區（縣）水行政主管部門按照管理權限，負責對本行政區域內河道管理范圍內的建設項目實施管理。

第四條（河道占用和使用要求）

河道管理范圍內的建設項目和臨時使用河道水域或者陸域的，應當符合本市防汛和河道專業規劃要求，維護河道堤防安全，保持河勢穩定和河道行洪、輸水通暢，不得影響河道水質。

第五條（管理分工）

建設項目位于市管河道以及需要臨時使用市管河道管理范圍內水域或者陸域的，由市水務局及其市河道管理處負責管理（黃浦江及其上游段河道的管理，分別由市防汛墻建設管理處、市太湖流域工程管理處按照管理職責分工負責，以下同）。建設項目位于區（縣）管、鎮（鄉）管河道（以下簡稱其他河道）以及需要臨時使用其他河道管理范圍內水域或者陸域的，由河道所在地區（縣）水行政主管部門負責管理。

第六條（建設項目申請）

河道管理范圍內建設項目的申請，市管河道由市水務局行政審批受理處負責統一受理；其他河道由區（縣）水行政主管部門行政審批受理部門負責統一受理。

河道管理范圍內建設項目的申請，應當提交以下文件和資料:

（一）河道管理范圍內建設項目申請；

（二）建設項目所依據的文件；

（三）建設項目涉及河道部分的初步方案（包括平面布置圖、結構圖等）；

（四）建設項目對河勢穩定、堤防和護岸等水工程安全、河道行洪排澇、排水和水質的影響以及擬采取的補救措施；

（五）其他有關資料。

河道管理范圍內新建、改建或者擴大排水（污）口的申請，還應當提供環境影響論證的報告。

第七條（建設項目審核內容）

市水務局或者區（縣）水行政主管部門對建設項目的申請，應當按照下列規定予以審核：

（一）是否符合流域、區域水利規劃和本市防汛、河道專業規劃的要求；

（二）是否符合國家和本市規定的防洪排澇標準和有關技術和日常管理的要求；

（三）是否影響堤防、護岸和其他水工程的安全；

（四）是否影響防汛搶險；

（五）建設項目的設防標準與措施是否適當；

（六）是否符合其他有關規定和要求。

第八條（建設項目審核要求）

市水務局或者區（縣）水行政主管部門應當在規定的期限內對建設項目的申請提出審核意見。

審核同意的，市管河道統一由市水務局發給《審核同意書》；其他河道統一由區（縣）水行政主管部門發給《審核同意書》。

不同意建設的，應當在審核意見中說明理由，并告知建設單位依法享有的有關權利。

第九條（施工申請）

經批準的河道管理范圍內建設項目在施工前，建設單位還應當按照河道管理權限，按照本辦法第六條第一款的規定向受理部門提出施工申請，并提交以下文件和資料：

（一）建設項目審核同意書；

（二）建設項目涉及河道部分的最終設計和施工方案；

（三）占用河道管理范圍內堤防等水工程設施及水域情況；

（四）施工期間的防汛、排水措施等。

第十條（施工審核內容）

市河道管理處或者區（縣）水行政主管部門對建設項目的施工申請，應當按照下列規定予以審核：

（一）建設項目的規模、地點、建設期限、結構形式以及占用河道管理范圍內水域、陸域的范圍是否符合審核同意書的要求；

（二）施工方案是否滿足防汛安全的要求；

（三）施工期間防汛、排水等應急措施是否得當，施工安排是否符合防汛期限的要求；

（四）是否影響堤防、護岸和其他水工程的安全；

（五）是否妨礙防汛搶險；

（六）審核同意書提出的其他要求是否落實等。第十一條（施工審核要求）

市河道管理處或者區（縣）水行政主管部門應當在規定的期限內對施工申請提出審核意見。

審核同意的，市管河道統一由市河道管理處發給《施工同意書》；其他河道統一由區（縣）水行政主管部門發給《施工同意書》。

不同意施工的，應當在審核意見中說明理由，并告知建設單位依法享有的有關權利。

未取得《施工同意書》的，建設項目不得施工。

第十二條（定位驗線）

河道管理范圍內建設項目施工前，建設單位應當通知市河道管理處或者區（縣）水行政主管部門參加施工現場定位驗線。

第十三條（施工變更）

河道管理范圍內建設項目在施工期間，需要對建設項目的施工期限或者使用范圍等予以變更的，建設單位應當重新征得市河道管理處或者區（縣）水行政主管部門的同意。市河道管理處或者區（縣）水行政主管部門可以根據施工變更的情況作出是否需要重新辦理申請的決定。

第十四條（施工監督）

河道管理范圍內的建設項目施工期間，市河道管理處或者區（縣）水行政主管部門應當對建設項目施工是否符合《審核同意書》和《施工同意書》的要求實施監督檢查，建設單位應當如實提供有關情況或者資料。未按《審核同意書》或者《施工同意書》的要求進行施工的，市河道管理處或者區（縣）水行政主管部門應當及時提出整改意見或者責令其停止施工。

第十五條（竣工驗收）

建設項目竣工后，建設單位應當按照國家和本市有關規定組織有關單位對建設項目進行驗收。

建設項目驗收合格后，建設單位應當在驗收后三個月內向市河道管理處或者區（縣）水行政主管部門報送建設項目涉及河道部分的有關竣工資料。

第十六條（臨時使用申請和審核）

需要臨時使用河道管理范圍內水域或者陸域的，使用單位或者個人應當按照本辦法第六條第一款的規定向受理部門提出河道臨時使用申請，并提交以下資料：

（一）河道臨時使用申請；

（二）臨時使用的用途和期限；

（三）臨時使用河道水域或者陸域的范圍。

市河道管理處或者區（縣）水行政主管部門對符合臨時使用要求的，應當在規定期限內核發《河道臨時使用許可證》。

第十七條（審核、許可期限）

市水務局、市河道管理處、區（縣）水行政主管部門應當自受理部門受理申請后規定的期限內提出審核意見或者作出許可決定，并由受理部門統一告知申請人。

市水務局、市河道管理處、區（縣）水行政主管部門在規定的期限內不能辦結的，應當按照《行政許可法》的規定，經本機關負責人批準，可以延長十日，并將延長期限的理由書面告知申請人。

市水務局、市河道管理處、區（縣）水行政主管部門逾期未提出審核意見或者作出許可決定的，視作同意。

第十八條（補償和賠償）

占用河道堤防等水工程設施（防汛墻、青坎、護堤地、防汛通道）或者水域的，使用單位或者個人應當按照《上海市河道管理條例》第二十五條的規定予以補償；由于施工原因對河道堤防等水工程設施造成損害或者造成河道淤積的，責任單位或者個人應當承擔賠償或者清淤的責任。

第十九條（處罰依據）

違反本規定的，市水務局、市河道管理處或者區（縣）水行政主管部門應當按照《上海市防汛條例》、《上海市河道管理條例》和國家有關規定予以處罰。

第二十條（文書印制）

本規定涉及的《審核同意書》、《施工同意書》以及《河道臨時使用證》的式樣，由市水務局負責統一印制。

第二十一條（解釋）

本規定的具體應用問題，由市水務局負責解釋。

第二十二條（施行日期）

本規定自發布之日起施行。

第三篇：建設項目交通影響評價技術服務合同

城市建設項目交通影響評價咨詢技術服務合同

項 目 名 稱：_______________________________

項目建設地點：______________________________

合 同 編 號：________________________________

委托方（以下簡稱甲方）：_____________________

設計方（以下簡稱乙方）：_____________________

合同簽訂日期：_______________________________

甲方：_____________________________________________________ 乙方：_____________________________________________________

甲方委托乙方承擔______________________________________________________項目交通影響評價,項目地點為___________________________，經雙方平等協商一致，簽訂本合同，共同執行。

第一條 本合同簽訂依據

1.1《中華人民共和國合同法》等國家及地方有關法規和規章。

1.2項目地點相關的城市區域的有效規劃文件。

第二條 評估分析依據

2.1 甲方的委托書

2.2 甲方提交的項目基礎資料

2.3國家、省、市的相關技術標準：《城市道路交通規劃設計規范(GB50220-95)》、《長沙市建筑工程配建停車場（庫）規劃設置規則（長政辦發[2005]3號）》，望城縣總體規劃及控制性詳細規劃、《長沙市公共交通規劃》、長沙市規劃管理局《關于印發<長沙市建設項目交通影響評價報告編制辦法>的通知》(長規發[2006]49號)。

第三條 甲方向乙方提交的項目基礎資料、文件

3.1 項目規劃設計方案電子文件1套

3.2 規劃行政主管部門關于該項目的相關議紀要材料

第四條 乙方對甲方提供的服務內容及時間規定

4.1乙方運用交通規劃相關理論，對項目交通影響分析進行研究，依據分析評價結果，提出減小建設項目對周圍路網交通影響的改進方案和措施（包括外部、內部交通系統的改進措施），提出達到望城縣規劃管理局對該項目的交通影響評價要求的評價報告。

4.2 本合同簽訂及提供全部資料之后______個工作日內（即______年____月____日前），提交交通影響評價報告文本_____份。

第五條 費用及支付方式

5.1 依據望城縣物價局核定的收費標準，該項目的收費標準為，總價款為。

5.2 乙方在約定時間內提交成果文件后的三天內提交合同的總價款。

5.3 因甲方建設項目本身的問題，需要對該建設項目重新進行交通影響評估，其咨詢服務費雙方另行商定。

5.4 評價報告包括紙質文本和電子文件，版權歸乙方所有。

第六條 雙方責任

6.1 甲方責任

6.1.1甲方按本合同第三條要求在規定的時間內向乙方提交基礎資料及文件，并對其完整性、正確性及時限性負責。甲方不得要求乙方作違反國家有關技術標準及科學分析方法而進行的研究分析并提交成果。

6.1.2甲方要求乙方按合同約定時間提前交付成果文件時，須征得乙方同意。

6.1.3甲方提交上述資料及文件超過規定期限時，乙方按規定的交付項目成果文件時間順延。

6.2 乙方責任

6.2.1 乙方應按照國家規定的技術規定、標準、規程及甲方項目要求進行研究分析，按本合同規定的內容、份數及進度要求向甲方提交合同的成果文件。

6.2.2 乙方對甲方提交的成果文件出現的遺漏或錯誤負責修改或補充，且不得因此延誤設計及評審時間。

6.2.3 乙方交付成果文件后，根據有關職能部門的審查結論負責對不超出原定范圍的內容做必要調整補充。

第七條 保密

雙方均應保護對方的知識產權，未經對方同意，任何一方均不得將對方的資料及文件擅自修改或向第三人轉讓本項目相關文件。如發生以上情況，泄密方承擔由此引起的一切后果并承擔賠償責任。

第八條 仲裁

本合同發生爭議，雙方應及時協商解決。可由望城縣規劃行政主管部門調解，調解不成時，雙方當事人同意由 長沙 仲裁委員會仲裁。

第九條 合同生效及其他

9.1 由于不可抗力因素致使合同無法履行時，雙方應及時協商解決。

9.2 本合同雙方簽字蓋章即生效，一式肆份，甲方貳份，乙方貳份。

9.3 雙方認可的來往傳真、會議紀要等，均為合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。

9.4 未盡事宜，經雙方協商一致，簽訂補充協議，補充協議與本合同具有同等法律效力。

委托方（簡稱甲方）：設計方（簡稱乙方）： 法定代表人：（簽字）法定代表人：（簽字）委托代表人：（簽字）委托代表人：（簽字）聯系人：（簽字）

電話：

傳真：

開戶銀行：

銀行帳號：聯系人：（簽字）電話：傳真：開戶銀行：銀行帳號：

第四篇：上海市道路規劃紅線管理暫行規定

上海市道路規劃紅線管理暫行規定

2006-3-31

第一條（目的和依據）為了加強本市城市道路規劃紅線的管理，規范道路規劃紅線的編制和審批，保證城市道路按照城市規劃實施，根據《上海市城市規劃條例》及有關法律法規，結合本市實際情況，制定本規定。

第二條（適用范圍）本市行政區域內，道路規劃紅線的編制、調整、審批和信息發布等活動，應遵守本規定。

第三條（定義）本規定所稱道路規劃紅線，是指通過城市規劃或道路系統專項規劃確定的各等級城市道路的路幅邊界控制線，包括快速路、主干路、次干路、支路及支路以下的城市道路。

第四條（紅線的確定）上海市城市總體規劃確定市域干道系統的快速路、主干路的道路規劃紅線；中心城分區規劃和控制性編制單元規劃、區（縣）域總體規劃、新城及新市鎮總體規劃確定區域內城市干道系統的次干路以上道路規劃紅線；控制性詳細規劃確定城市支路及支路以下道路規劃紅線。

道路規劃紅線也可以通過編制道路系統專項規劃，并經相應層次的城市規劃綜合平衡后確定。

第五條（管理部門）上海市城市規劃管理局（以下簡稱市規

劃局）是本市道路規劃紅線的行政主管部門，負責全市道路規劃紅線管理工作。

區（縣）規劃管理部門按照規劃管理分工權限，負責所在區（縣）范圍內道路規劃紅線管理。

第六條（編制和審批原則）經批準的各類規劃及其確定的道路規劃紅線，是下一層次各類城市規劃編制和建設項目報建管理的依據，未經法定程序調整的，不得擅自更改。道路規劃紅線的編制和審批應當遵循以下原則：

（一）道路規劃紅線是城市規劃的重要組成部分，也是各類城市規劃的強制性內容，道路規劃紅線應隨相同層次的城市規劃同步編制，同步報批；

（二）涉及道路規劃紅線的新增、廢止，道路等級、道路系統走向的重大調整，必須通過調整相應層次的城市規劃或編制道路系統專項規劃，按規劃審批程序報規劃主管部門審批；

（三）不涉及改變道路系統、道路等級、走向的道路規劃紅線局部調整，可結合規劃編制或項目建設工程規劃設計方案，報原規劃批準部門審批。

第七條（組織編制主體）道路規劃紅線必須結合城市規劃或道路系統專項規劃，由市或區（縣）規劃管理部門組織編制。

制定道路規劃紅線之前，組織編制單位應事先征求規劃審批

主管部門意見，明確編制要求，并對規劃設計單位加強指導和檢查監督。道路規劃紅線方案完成以后，組織編制單位應按規定聽取公眾意見。

第八條（編制單位）道路規劃紅線必須由具有相應資質的規劃設計單位編制。編制單位應深入調查研究，切實落實相關事項。對于道路系統走向、線型和寬度的確定，編制單位應征詢有關方面的意見，力求科學、合理。

第九條（成果要求）城市規劃或道路系統專項規劃中的道路規劃紅線編制成果，應當符合本市規劃編制內容和成果規范的有關規定。

涉及道路規劃紅線重大調整的，除報送道路規劃紅線設計方案外，應說明調整理由，并附送地區交通影響分析論證報告、區域道路交通網絡、道路功能定位及有關規劃等材料。

涉及道路規劃紅線局部調整的，應說明調整理由，并提供具體建設項目的設計方案圖紙、道路規劃紅線調整的主要節點設計方案等材料。

第十條（審批權限）市規劃局負責審批下列范圍內的道路規劃紅線：

（一）本市特定區域；

（二）中心城浦西地區；

（三）浦東世紀大道兩側地區；

（四）郊區新城、國家級產業園區；

（五）浦東新區及郊區（縣）范圍內干道以上等級的道路規劃紅線。

區（縣）規劃管理部門負責審批上述范圍以外的所在區（縣）范圍內的道路規劃紅線。其中涉及跨行政區管理范圍的，由市規劃局負責審批，并征求所在區（縣）規劃管理部門的意見。

第十一條（紅線的審批）道路規劃紅線應結合相應層次的城市規劃或道路系統專項規劃上報，市和區（縣）規劃部門應按本規定的管理分工和審批權限，并按照《上海市城市規劃條例》有關城市規劃審批的程序進行審批。

重大市政工程、重點項目涉及城市道路規劃紅線審批的，可在符合程序規定的前提下，簡化審理環節。

第十二條（審批備案）道路規劃紅線方案由區（縣）規劃管理部門審批的，應在規劃方案批準后十五個工作日內報市規劃局備案。

市規劃局應在十個工作日內進行備案審查。審核不同意的，提出備案審核意見；審核同意的，由市規劃局予以發布。

第十三條（綜合平衡）涉及調整道路規劃紅線的城市規劃或道路系統專項規劃在審批之前，規劃審批部門應結合上一層次規劃進行綜合平衡，并應征詢相關部門意見。

第十四條（紅線的發布）道路規劃紅線方案經批準或備案審核同意后，市規劃局應在十五個工作日內，將有關道路規劃紅線信息予以發布。

第十五條（專管員制度）市、區（縣）規劃管理部門應建立道路紅線專管員制度，負責道路規劃紅線有關事項的聯系和管理。道路規劃紅線專管員應對城市規劃編制和建設項目“一書兩證”審理中涉及的城市道路規劃紅線信息進行復核。

第十六條（監督檢查）市、區（縣）規劃監督檢查部門應將道路紅線的實施列為監督檢查的重要內容。建設工程施工放樣復驗時應當復核道路紅線，發現問題及時糾正，必要時應與建設工程規劃許可證審批部門研究處理。

第十七條（法律責任）違反本規定，未經法定程序擅自調整城市道路規劃紅線的，或未經調整道路規劃紅線擅自在道路紅線范圍內違法建設或違法審批建設項目的，按照《上海市城市規劃條例》的有關規定予以處罰。

第十八條（實施日期）本暫行規定自2006年4月15日起施行。

附件：

上海市道路規劃紅線審批與發布工作規程

一、道路規劃紅線審批程序

（一）道路規劃紅線的確定和調整

道路規劃紅線作為城市規劃管理的強制性內容，它的產生、廢止或者變更，原則上應通過編制城市規劃或者調整已有的城市規劃來進行，并報經規劃主管部門批準。

道路規劃紅線調整導致地區道路系統發生變化，經規劃主管部門認定無需重新編制城市規劃或者調整城市規劃的，應由有資質的規劃設計單位編制道路系統專項規劃，報規劃管理部門審批。

因市政建設或項目開發，確需對道路規劃紅線進行局部調整，且不改變原有道路等級、道路系統走向的，可結合建設項目的審批，同時對道路規劃紅線進行調整，由道路規劃紅線主管部門進行審批。

（二）道路規劃紅線審批的一般程序

通過編制城市規劃對道路規劃紅線進行調整的，按照《上海市城市規劃條例》第三章設定的城市規劃審批權限和審批程序執行。

通過編制道路系統專項規劃對道路規劃紅線進行調整的，經征詢道路規劃紅線審批主管部門意見后，由市或區（縣）規劃管理部門組織，委托相應資質的規劃設計單位編制道路系統專項規劃，并參照前款規定的相應層次的城市規劃審批程序報批。

對道路規劃紅線進行局部調整，且不改變道路等級或道路系統走向的，可由項目建設單位向道路規劃紅線的規劃主管部門提出申請，由道路規劃紅線規劃主管部門委托具有相應資質的規劃設計單位編制道路紅線調整方案，并按照規定程序審批。

對道路規劃紅線方案審批之前，審批部門應征詢相關部門意見，并按規定聽取公眾意見。

道路規劃紅線由區（縣）規劃管理部門審批的，應在規劃方案審批后，按規定向市規劃局報備審查。

（三）特殊程序

對列入本市的重大市政項目和重點項目，可適用快速審批程序。在符合程序規定的前提下，簡化審理環節，提高工作效率。

二、道路規劃紅線的發布程序

道路規劃紅線方案經批準后或備案審核同意后，應由市規劃局負責發布。具體為：

市規劃局的審批部門或審核部門將有關道路規劃紅線信息轉送局信息處，由信息處分別通知局信息中心和市測繪院，由信息中心負責將道路規劃紅線信息納入信息共享平臺，予以發布；同時由市測繪院負責在地形圖上劃示新的道路規劃紅線，向社會提供。

三、道路規劃紅線審核及發布流程

根據市、區（縣）規劃管理部門的職責分工，針對不同地區、不同類型的道路規劃紅線上報成果，分別規定不同的審批流程。

具體如下：

（一）對道路規劃紅線進行重大調整，通過編制城市規劃或道路系統專項規劃報批的審批時限為50個工作日。

城市規劃或道路系統專項規劃應由相應資質的規劃設計單位編制。報市規劃局審批的，由規劃處承辦。非市規劃院編制的規劃方案，應先由市規劃局轉市規劃院進行綜合平衡，提出審核意見（時限10個工作日），然后再予審核；需要征求相關部門（含局市政處等）意見的，應按規定聽取局內或局外相關部門意見。規劃處審核同意的，予以批準，并在規劃批準后5個工作日內，將有關信息告知市政處、信息處及相關部門。

報區（縣）規劃管理部門審批的，區（縣）規劃管理部門應在規劃方案批準后15個工作日內向市規劃局報備，由規劃處審核（時限10個工作日）。規劃處審核不同意的，予以書面答復，并由區（縣）規劃管理部門責成規劃編制單位對規劃方案進行修改；審核同意的，應在規劃認定后5個工作日內，由規劃處將有關信息告知市政處、信息處及相關部門。

局信息處收到道路規劃紅線的相關信息后，應及時通知局信息中心和市測繪院。在10個工作日內，信息中心應將規劃信息納入信息共享平臺，予以公開；可以在地形圖上劃示的，市測繪院應在地形圖上劃示新的道路規劃紅線。

（二）因建設項目而局部調整道路規劃紅線的

1、道路規劃紅線屬市規劃局審批的審理時限20個工作日。

如建設項目為市規劃局審批項目，則由建設單位先向市規劃局提出申請。市規劃局審核同意的，委托有資質的設計單位編制道路規劃紅線調整方案；完成后由規劃編制單位向市規劃局報批。局市政處負責審批。

如建設項目為區（縣）審批項目，則由建設單位先向所在區（縣）規劃管理部門提出申請。區（縣）規劃管理部門審核同意的，由區（縣）規劃管理部門組織編制道路紅線調整方案，報市規劃局審批。市局市政處承辦。

局市政處受理后，按照規定征求相關部門（含規劃處、建設項目經辦部門等）意見。經審核后對道路規劃紅線調整方案不同意的，予以書面答復，并由編制單位對規劃方案進行修改；審批同意的，市政處應在5個工作日內將有關信息告知建管處、規劃處、信息處等有關部門。

局信息處收到道路規劃紅線的相關信息后，應及時通知局信息中心和市測繪院。在10個工作日內，信息中心應將道路規劃紅線信息納入信息共享平臺，予以公開；市測繪院應在地形圖上劃示新的道路規劃紅線。

2、道路規劃紅線屬區（縣）規劃局審批的審理時限20個工作日。

如要調整道路規劃紅線，由建設單位先向區（縣）規劃部門提出道路規劃紅線調整申請。區（縣）規劃部門審核同意的，委托有資質的設計單位編制道路規劃紅線調整方案，并對道路規劃紅線方案進行審批。對審批通過的道路規劃紅線方案，區（縣）規劃部門應在批準后15個工作日內向市規劃局報備。由市規劃局市政處負責審核。

市政處審核不同意的，責成區（縣）規劃管理部門對原規劃方案進行修改；審核同意的，市政處應在方案認定后5個工作日內將有關資料轉信息處及相關部門。

局信息處收到道路規劃紅線的相關信息后，應及時通知局信息中心和市測繪院。在10個工作日內，信息中心應將規劃信息納入信息共享平臺，予以公開；可以在地形圖上劃示的，市測繪院應在地形圖上劃示新的道路規劃紅線。

（三）適用特殊程序的項目

審批時限一般不超過5個工作日。

由市規劃局審批的道路規劃紅線項目，受理后，應由分管局長或分管總工督辦，具體承辦部門（規劃處或市政處）負責協調。需要市規劃院綜合平衡或需要征詢相關部門意見的，應同時開展，提高工作效率。矛盾較為突出的，應由分管局長或總工及時召開方案協調會或市政例會，對規劃方案提出審批意見。規劃方案批準后，承辦部門應在1個工作日內將在關信息轉局信息處和相關部門。

區（縣）規劃管理部門審批的道路規劃紅線項目，應在方案批準后及時向市規劃局報備。市規劃局承辦部門（規劃處或市政處）應在3個工作日內提出審核意見，并將規劃信息及時告知局信息處及相關部門。

局信息部門應在3個工作日內，將有關道路規劃信息予以公開，市測繪院同時在地形圖上劃示新的道路規劃紅線

第五篇：建設項目規劃審批及管理暫行規定初稿

慈東工業區管委會

建設項目規劃審批及管理暫行規定初稿

第一條 為了保障建設項目的規劃實行并順利進行，提高企業辦事效率，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《寧波市城市規劃管理條理》、《慈溪市城市規劃管理技術規定》、《浙江省建設項目用地控制指標匯編》和國家基本建設程序的有關規定，結合慈東工業區實際，制定本規定。

第二條 辦理建設項目選址、用地規劃審批手續

1.建設項目選址、用地規劃管理工作，實行集中領導、統一管理；

2.建設單位或個人持項目可行性研究報告、項目文件及要求選址的報告，向規劃部門申請《選址意見書》

3.規劃建設科根據項目可行性研究報告、城市規劃要求及擬建項目的性質、規模，向建設單位提出初步設計條件和用地紅線圖。

4.建設單位根據規劃設計要求，編制建設項目總平面布置方案，提交規劃建設科審查，經初步審查合格后予以辦理《建設項目選址意見書》，并提供正式蓋章的紅線圖。

5.建設單位根據規劃部門提供的紅線圖、《建設項目選址意見書》及土地勘測定界資料向規劃建設科提出申請辦理《建設用地規劃許可證》，同時提供經土地測繪部門蓋章的地形圖10份、立項文件復印件2份，填寫建設用地規劃許可證申請表一式6份，并經環保部門簽

字后報規劃建設科辦理。規劃建設科在收齊上述有關資料后辦理《建設用地規劃許可證》。

第三條 建設單位取得建設用地規劃許可證后方可向土地管理部門申辦用地手續。建設單位在領取建設用地規劃許可證之日起，6個月內未辦妥用地手續并取得土地使用權的，該建設用地規劃許可證自行失效。因特殊原因需要延期的，須經項目批準機關同意，并向規劃管理部門辦理延期手續，但延期不得超過6個月。

第四條 在項目總平面圖確認后，建設單位必須根據確認的方案進行建筑單位設計。在完成施工圖后，向規劃部門提出申請辦理建設工程規劃許可證，規劃部門審核建設單位提交的建設工程施工圖中有關城市規劃的內容，確認符合城市規劃要求，在收齊資料后核發建設工程規劃許可證，資料如下：

1.填寫建設工程規劃許可證申請表一式5份；

2.土地權屬證明復印件1份，審核時交驗原件；

3.建設項目文件3份（復印件）；

4.經批準的規劃設計總平面圖4份（原件2份，復印件2份）；

5.項目可行性備案報告會審會議紀要及批復文件1份；

6.建設項目施工圖2套（及電子文檔）；

7.相關部門、單位意見（消防、環保、氣象）。

第五條 建設單位在領取建設工程規劃許可證后，因故在1年內不能動工的，應在期滿1月前向原發證機關辦理延期手續，逾期未辦理的，建設工程規劃許可證即自行失效。

第六條 辦理建設項目放驗線手續

1.建設單位在辦理完工程項目規劃審批，取得建設工程規劃許可證、辦理完開工批準手續和建設工程質量監督委托手續后，持經規劃部門確認的總平面圖及紅線圖委托持證測繪單位實施定位放線。并將有關定位放線資料送開發區規劃建設科。

2.規劃建設科在接到建設工程定位放線資料后組織驗線。驗線分初驗和復驗，初驗在建設單位委托放線完成后進行，初驗合格后建設單位方可組織施工。復驗在建（構）筑物基礎墊層完工后進行。

3.定位放線初驗不合格的由建設單位會同測繪單位重新放樣，直至驗線合格后可施工建設。

4.初驗合格而復驗不合格者，如因施工未按初驗合格的定位施工，應視為違法建設。違法建設由市規劃行政主管部門按《寧波市違反城市規劃建設處理辦法》有關條款處罰。

5.定位放線收費標準按國家測繪局國測發[1994]03《關于發布<測繪收費標準>補充說明和補充項目的通知》執行，在放線后由甲方一次性支付。未領取測繪收費許可證的單位，不得收取放線費。

第九條 建設工程在施工過程中，不得擅自改變建設工程規劃許可證所確定的內容，確需變更的，必須經規劃管理部門同意，并按規定的程序辦理建設工程規劃許可證變更手續。

第七條 有下列情形之一者，均屬違法用地行為：

1.未取得規劃管理部門核發的建設用地規劃許可證而取得建設用地批準文件、占用土地的；

2.擅自變更建設用地規劃許可證所確定的使用性質占用土地的。

第八條 有下列情形之一者，均屬違法建設行為：

1.未取得規劃部門核發的建設工程規劃許可證而進行建設的；

2.擅自變更建設工程規劃許可證規定的建設工程性質、內容進行建設的。

3.建設工程未經規劃監察科驗線而擅自施工的；

4.建設工程竣工驗收交付使用后，擅自改變使用性質和內容，影響新區規劃的。

5、建設工程竣工后面積與工程規劃許可證面積不符的（其中4000平方米以下的工程不得超過200平方米，4000平方以上的工程不得超過5%）

第九條 對違法建設的，按下列規定處理：

1.第八條第（1）、（2）、（5）項情形，嚴重影響城市規劃的，由規劃管理部門責令停止建設，限期拆除違法建筑物、構筑物和其他設施，造成公用設施和市政設施損壞、損失的，當事人應負責修復、賠償，并承擔相應的法律責任，影響城市規劃，尚可采取改正措施的，由規劃管理部門責令限期改正，并處以違法建設工程造價5%以上的罰款，未取得建設工程規劃許可證的，責令按規定補辦；

2.第八條第（3）項情形的，處以建筑物放線費2倍的罰款，造成建設工程位置移動的，再按本條第（1）項規定處罰；

3.有第八條第（4）項情形的，由 規劃管理部門責令限期改正，并可處5000元以下罰款。

第十條 建設單位在進行建筑外立面裝飾及圍墻建設前，其材料、色樣須報規劃建設科進行審批確認。

第十一條 對管線工程項目設計方案，由規劃部門負責進行審查，核發管線工程建設項目選址及規劃許可證等相關證書，并負責規劃驗收。

第十二條 建設項目全部竣工，各單項工程有關部門質量檢驗合格后，建設單位向規劃部門提交竣工規劃驗收申請報告并附以下文件資料，然后由規劃建設科進行規劃竣工驗收。

1.建設項目規劃驗收申請表3份；

2.經規劃部門批準的總平面圖1份；

3.建設工程規劃許可證（副本）；

4.建設工程規劃許可證申請表原件及復印件1份；

5.驗線合格資料1份；

6.實測1：500竣工圖1份，并提供磁盤；

7.工程質量驗收合格資料1份。

慈東工業區管委會

2006年月日